应急管理干部教育的心得体会

应急管理干部教育的心得体会（共10篇）

应急管理干部教育的心得体会 篇1

通过三天的培训学习，使我对应急管理工作有了更全面的了解，对应急预案在街道工作中的认识得到了进一步提高，现就如何做好应急管理工作，我的认识是：

首先要落实应急管理工作的各项责任。街道应制定具体的可操作性强的创建实施方案，将应急管理工作的每一项都落实到每个部门和责任人。

其次营造应急管理工作氛围。街道应制定应急演练计划，经常组织维稳工作人员开展练兵。大力提高应急管理工作意识、责任意识，推动应急管理工作深入开展。

再者就是制定应急管理工作预案，加大防范措施。一是对当前应急管理工作进行深入认真的分析，结合本街道实际情况，制定具体的应急管理工作预案。二是进一步建立、健全应急管理工作规章制度，特别是贯彻落实好24小时值班、带班制度。三是以防为主，加强管理，确保应急管理工作各项措施落到实处。

针对突发公共事件，XX街道成立了突发公共事件应急管理办公室，并成立了应急预案编制领导小组，履行值守应急、预案管理、信息汇总和综合协调职能，发挥街道应急管理工作的运转枢纽作用，建立建全了覆盖街道各社区、各行业、各单位的预案体系。

在上级主管部门的正确领导部署下，XX街道高度重视应急管理工作，紧密围绕街道工作大局，结合各社区实际情况，认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了社区居民的安全。具体做法是：

(一)完善应急管理领导机构，强化工作责任。

(二)逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施。

(三)建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制度。

(四)强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。

为加强应急救援队伍力量，建立了一支“一专多能、一队多用”的综合队伍。这支队伍大多分布在街道和基层社区，配备了一定数量各种抢救装备，具有一定综合救援能力，在关键时刻能拉得出、救得上、抢得来，目前已成为XX街道应急救援的重要力量。为此还建立24小时应急信息报送制度，各应急管理信息联络员必须保持24小时通讯畅通，并按要求在第一时间报送各类突发事件信息，在双休日、节假日及政治敏感期等重要时间段，必须每天上报当天情况，坚决杜绝重要信息迟报、漏报、误报、谎报和不及时续报等现象，实现信息报送的程序化、规范化、及时化运作。在应急管理宣传工作中，XX街道还通过信息平台、群等方式对居民进行应急管理的宣传，效果明显深入人心，使社区居民对应急管理有了新的认识，并得到了他们对应急管理工作的大力支持，从而使得社区居民基本树立了应急管理理念，认识到应急管理涉及到日常生活中的每一个人，认识到学习掌握应急知识的重要性。

XX街道接到预警信息后，迅速核实情况，对情况属实的，及时上报领导。随后根据职责和规定的权限启动各部门应急预案，立即拟订相应工作措施。及时、有效地开展先期处置、控制及事态发展，将事件消除在萌芽状态。并根据防控情况及时调整措施，防止事态扩大。为保障各社区居民安全，长期以来坚持开展安全隐患排查活动。明确安全责任，坚持以“安全第一，预防为主”为方针，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，加强安全监管。对辖区内住街点、居民区进行排查，重点检查火灾隐患，对存在不安全因素的场所及时清理。同时，还定期查看小区各处的下水井盖，以此来确保社区居民的出行平安。

XX街道在平时及敏感时期、重大节庆期间所采取的措施如下:

一、进一步完善安全社区建设工作机制，促进安全社区向“预防为主、条块结合、综合治理”的工作运行机制转变。

二、巩固安全社区建设成果，持续提高安全社区运行绩效。

三、提升层次，优化安全社区结构，积极推进各级各类安全社区建设。

四、以安全社区创建为载体，推动安全生产长效机制建设。

XX街道在接到群众纠纷及街道派出所、社区警务室、街道办公室处理群众及辖区范围内紧急突发事件时的做法如下：

1、及时地组织维稳人员赶到现场，安排现场抢救和警戒，调度、妥当、科学、合理地安排维稳人员化解矛盾及进行现场施救。

2、适时增派抢救队伍，有效遏制事态扩大，保护现场，妥当处理善后处理工作。

3、组织事件调查，维护社会稳定，及时向上级主管部门汇报事件的处置情况。

事件平息后，XX街道会尽快做好善后处理工作，查清受损情况(人员伤亡和财产损失)，督促和组织开展修复工作，尽快恢复正常生产秩序，并进入实地察看、核实灾情，安置受灾群众。积极采取相应补救措施，协助有关部门解决抢救、医治、转移伤病员及死者善后处理及家属抚恤工作，尽量把损失降到最低限度。

在应急管理工作虽然做出了突出的成绩，但离上级主管部门的严格要求还相差甚远，因此，在日后的工作中，XX街道坚持深入基层贴近实际进行调查研究。只有深入实际，才能深化认识;只有广泛听取社区居民的意见，才能拓宽认识;只有积累总结各种意见，才能提高认识。应该把“问政于民、问计于民、问需于民”经常化、制度化，应急管理工作才能得到长足进步。

培训回去后，我们应以崭新的姿态，与时俱进，不断开拓创新，为促进xx平安和谐作出自己的贡献。

应急管理干部培训心得体会（2）

6月28日，国家安全生产监督管理总局在成都举办了一期《安全生产大检查、安全生产标准化建设及应急求援管理实务》培训班，通过学习理论知识和与事故应急救援案例相结合，特别是对应急救援管理方面让我的感受颇深。

一.事故应急救援预案的制定是非常重要的，确实是企事业单位必不可缺的。应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。随着我国经济发展，各类生产安全事故频繁发生，应急救援不力成为生产安全事故后果严重的重要原因之一。随着企业生产规模的扩大，一旦发生事故，伤亡人数也会大大增加。这在客观上就要求我们必须突破主要依靠事后处理的传统模式，将事故预防工作提升到更加积极、更加超前的层面，来促进安全生产监管方式的改革和事故应急救援工作的完善。这样也才能更加有效、及时抢救受害人员，减少事故中人员的伤亡和把经济损失降到最低限度。这方面存在的突出问题，一是对建立事故应急救援体系的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，忽视应急救援在预防事故、及时处理事故和避免、减少人员伤亡和财产损失等方面的积极作用，存在着侥幸麻痹，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。二是缺乏事故应急救援的总体思路和具体措施。

二.做好应急救援预案的编写工作对于我们也非常重要。应急救援预案体系是非常庞大的，我在这里只想说一说我们企业应急预案的编写。应急管理分为四个阶段，即预防阶段、准备阶段、相应阶段和恢复阶段。应急救援预案的编写就属于准备阶段。因为重特大事故对于我们的教训是十分惨重的，而编制应急预案有利于我们做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失，有利于应急准备工作的制度化、规范化，编写应急预案也是各类事故的应急基础，还可以提高企业干部职工的风险意识，促进安全生产工作，另一方面也是“预防为主”方针和法律法规的要求。

三.应急演习也是非常必要的。因为演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，通过演习，可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足(包括人力和设备等)，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高整体应急反应能力，增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。像“328”华晋焦煤集团王家岭矿透水事故中，煤矿队长带领组织人员逃生，起码那位队长是非常清楚逃生路线的，否则，115人的生命也是很不好说的。总之，应急救援预案编写非常重要，我们必须重视起来，结合本项目部的实际认真组织编写，一定要创造条件加以演练，可以在事故发生时，迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。

总之，这次培训学丰富我的理论知识，也弥补了自身的一些不足，更让我深深的理解了安全不光是口头上讲讲，做做样子，而是应该把安全理念深深的溶入全体员工的心中，时时刻刻牢记安全的重要性，全员参与，共同搞好安全工作。

应急管理干部培训心得体会（3）

12月5日上午，在街道的组织安排下，我参加了苏州市大学生村官培训，观看了省委党校副教授韩丹《突发公共事件与应急管理》的专题学习讲座视频。韩教授用通俗易懂的语言，旁征博引各方事件，深入浅出，晓之以理，动之以情。看完视频我感到受益匪浅，同时深深体会到作为一个基层大学生社区工作者，如何正确处置好群众工作中的突发事件，任务重、责任大，需要不断学习法律法规知识，提高自身依法管理水平和应对突发公共事件的能力。

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。它具有明显的公共性或社会性、突发性和紧迫性，同时具有危害性和破坏性，必须借助于公权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对和处理、妥善解决。

在因突发事件而产生的非常规状态下，政府同样必须依法行政。依法积极应对突发事件、保障公共安全是政府的法定职责。政府在应对突发事件过程中应当遵循尊重和保障人权原则、职权法定原则、正当程序原则和比例原则等依法行政原则，这些原则在抗击汶川地震过程中得到了切实的贯彻。应当将非常规状态下的依法行政与常规状态下的依法行政结合起来。重视非常规突发事件在常规状态下的依法管理。

突发公共事件应对管理是一项全新的工作，无论政府还是公众，都需要认真学习，努力探索，提高应对的能力。应对突发事件，关键是把预防和应急准备放在优先的位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立“居安思危、常备不懈”的意识，逐步把握规律，主动采取防范准备措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化地应对各类突发事件。

第一，在处理突发事件时必须依法行政，公正文明执法，坚决防止侵害公民基本权利的行为发生。

第二，建立健全应急管理制度。政府部门应在党中央、国务院统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

第三，制定完善应急预案机制。认真制定突发公共事件应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高政府和全社会的抗风险能力。

第四，加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。

第五，以人为本，居安思危。把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。要在各级党委、政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制依法规范，加强管理。使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化又不失人性化。

应急管理干部教育的心得体会 篇2

抗击“非典”催生了我国现代应急管理,也催生了我国的应急管理教育事业。一些有识之士认识到,处在社会转型期的中国正面临日益增多的突发事件的挑战,需要采取全面准备和应对:在国家层面上,华建敏、闪淳昌等开始领导筹建我国的应急管理体制,在民间,一批专家学者在没有组织安排部署的情况下,急国家、人民之所急,开始了对应急管理的探索。同时,在河南理工大学这所中国最早建立的矿业高校,也萌发了建立培养应急管理专门人才的专业的冲动。

一、起步

河南理工大学主要是培养煤炭行业专门人才的高校。瓦斯地质学诞生于斯。其矿山安全、矿山灾害救援专业方向在全国同行中有较大影响。在这样适合的氛围和环境中,2003年下半年,笔者带领4位年轻人,开始了建立应急管理相关专业的探讨。

作为起步,我们选择从学习、研讨西方发达国家的应急管理教育入手。通过互联网、海外朋友等渠道,我们得到了澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、英国等英语国家政府的应急管理基本文件、法律法规、各类手册指南,熟习了它们的应急管理体制,第一次知道了紧急事态、应急预案、演习演练、突发事件指挥系统等最基本的概念和事物;同时,我们搜集了美国、澳大利亚开始应急管理专业的若干大学的培养方案、课程体系和主要教材,反复研讨、分析,力图弄清从事应急管理工作的人需要什么样的素质要素和知识、能力结构,哪些课程(实习)能够培养这样的素质、知识和能力,从而帮助我们确定建立本科专业的培养方案。

经过一年多的努力,2004年下半年,我们向河南省教育厅提交了创办公共安全管理本科专业的申请材料。由于公共安全管理是专业目录外的专业,需要教育部批准。通过省教育厅批准后,申请在教育部一度受阻。主要原因是河南理工大学不举办自主设置专业的资质。拜赐2004年12月26日发生的印度洋大海啸的冲击效应和大腕级专家的力荐,2004年底,该专业获得教育部批准备案。可以说,这是我国应急管理高等教育事业开端的日子。

获得批准后,河南理工大学立即将她列入2005年本科招生计划,60名我国第一届公共安全管理本科生当年入学。真正的挑战开始了。

首先,初步的培养方案虽然建立,但没有配套的教材。当时国内没有适用的相关专业教材,引进国外的教材教师和学生在外语程度上接受不了,有的也不适合我国国情。因而,尽快编写出满足学生基本需要的专业课教材就成了当务之急。我们选择了最必需的《西方公共安全管理》、《中国公共安全管理概论》、《公共安全管理法律法规概论》、《西方社区与家庭公共安全管理实务》等教材入手,边学习,边写作,在2006年这些十分幼稚的教材终于出版,满足了学生上课的最低需要。

其次,找不到社会契合点。虽然人们开始对应急管理有所认识,但还没有形成共识,对公共安全管理专业的认可度很低。我们的教师能够得到大量外国的应急预案,却看不到国内各级政府的应急预案(很多处于保密状态);大学生社会实践政府对口部门不接待;公众不知道该专业是干什么的,学生对未来感到迷惘。

最后,找不到学术归口领域。我国的教育、科研部门每年都举办许多学术活动,大学的每个学科都有归属,但一段时间内应急管理学科没有归属,自己有没有形成独立的学科地位。我们早期参加过安全工程、公共管理、职业安全与劳动保护等学科的学术会议,到处兜售公共安全管理/应急管理的内容。事情直到2006年开始了转机。

二、探索

对应急管理学科发展来说,2006年是一个标志性年份。国务院发布了“国家突发公共事件总体应急预案”、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》等纲领性文件,应急管理的热度迅速增加。借此良机,防灾科技学院、劳动关系学院也开展了应急管理的本科教育。由于申请程序的复杂与艰难,防灾科技学院在公共事业管理专业中开设应急管理方向,劳动关系学院在安全技术与工程专业中开设公共安全管理方向。虽然没有“准生证”,但两校专业办得仍是一丝不苟。

2008年,华南农业大学在公共事业管理专业中设置了公共应急管理方向,也加入了应急管理本科教育的行列。

2009年,暨南大学在广东省应急办的全力支持下,在教育部获得批准设立应急管理本科专业,这是教育部为应急管理教育发出的第二个“准生证”。同年4月23日,国内第一个应急管理学院在暨南大学成立,并且得到了广东省政府的倾力支持,颇有后来居上之实力后盾。

为了推进应急管理本科教育发展高潮的到来,作者与河南理工大学的全国人大代表游吟歌教授协商,在2008和2009年的全国两会上,与河南省代表团数十位代表联署提出了“加快我国公共安全管理教育发展的议案”,力图推动教育部对应急管理教育的规划布局。

在本科教育艰难前行的同时,应急管理研究生在全国诸多高校和科研机构如火如荼开展起来。与本科生教育相比,研究生教育具有较大的灵活性。它的课程体系相对简单,教材要求比较自如,而且不需要拘泥于专业目录,可以在相近专业中设置研究方向。因而,清华大学、北京师范大学、华中科技大学、大连理工大学等高校和中科院政策所等科研机构先后举办了应急管理类研究生教育。

推动应急管理教育事业发展的第三种力量是中科院政策所的陈安及其团队。陈安博士一位先行者,2005年发起举办每年一届全国性的“应急管理——理论与实践”研讨会,规模一次比一次大;他又是一位播火者,四处播撒应急管理教育之火,在全国各地奔走呼号,不图名利,只求认同,动员了许多高校的教师,特别是青年人参与应急管理事业。他主办的学术会议收费最低;他定期开办的面向研究生、博士生和高年级本科生的“现代应急理论与研究方法”培训班不仅免学费,而且提供免费午餐;他创立的应急管理研究网不遗余力地宣传、动员更多的人加入应急管理事业;他创办的《应急管理汇刊》更是年轻人练兵的阵地(http://em r.casipm.ac.cn/)。今天,应急管理的学术活动能够在全国数十所高校得到响应,陈安博士功不可没。

队伍的兴起、专业的设立预示着应急管理教育发展的黄金时期即将到来。目前摆在我们面前的首要任务是关于应急管理的学术探索。什么是应急管理?其基本概念的内涵怎样界定?它要解决的科学问题是什么?它的学科体系是什么?诸如此类,现在是公说公理,婆说婆理,甚至没人触及。应急管理热起来后,行政管理、工商管理、安全工程、建筑、规划等各个领域都在召开应急管理学术会议,或者在议题中设立应急管理的内容。一时间,群雄并起,但群龙无首,没有具有足够权威的部门、机构或学会来主持研究这些问题。反映在大学课程体系中,开设的课程五花八门,系统性不强。除了应急预案编制等个别课程外,几所大学没有完全相同的专业课程,往往是因人设课,其无序之状可见一斑。

我们面临的第二个任务是探索应急管理教育与应急管理实践结合的问题。毋容置疑,我国需要成千上万的应急管理专门人才;但是,培养出的人才怎样能够进入应急管理部门却是教育部门必须面对的问题。一方面需要政府应急管理部门、大中型企事业单位为这些毕业生的进入开口子,另一方面,由于应急管理教育起步晚,条件不足,应急管理的技能性教育课程则因为设备、设施、师资等问题十分薄弱,这就要求学校也要探索如何在观念、知识和技能层次培养适合社会需要的应急管理人才。

中国的应急管理学科还在探索和成熟之中。

三、未来

应急管理工作是一项高尚的职业,志在救人民于水火。应急管理教育,是培养英雄的事业,二者值得每一个人为之奋斗、献身。

从宏观上讲,应急管理教育有三个面向:一是在高校中培养应急管理专门人才;二是对政府管理者,培养其从事应急管理的工作能力;三是面向公众,培养其基本的安全观念、安全知识和安全技能。对于高校来说,第一个面向是主要的。

随着社会进步,人们的安全需求会越来越大,应急管理教育势必会有巨大的发展。回顾美国高校应急管理教育发展的历程,也不过20多年时间。1983年,北德克萨斯大学(University of North Texas)设立了美国第一个应急管理专业,授理学学士学位,到1995年只有4所大学设立相关专业。从1995年开始,应急管理专业在美国大学获得了井喷式发展,截至2007年,47个州的266所大学开设应急管理、国土安全等相关本科、专科专业或专业证书班,其中,62所大学开始应急管理全硕士授权专业,32所大学开始国土安全硕士授权专业,9所大学开设应急管理博士学位专业,3所大学开设国土安全博士学位专业(http://www.training.fema.gov/EMIWeb/edu/brochure.asp)。美国的联邦紧急事态管理局(FEMA)每年举办一次应急管理高等教育大会(EMI Higher Education Conference),召集全美国高校(现在也有国外高校参加)应急管理相关专业的代表讨论应急管理的热点问题和应急管理高等教育的发展方向(http://www.training.fema.gov/EMIWeb/edu/collegelist/)。它已经成为美国推动应急管理教育和培训的发动机。

对照美国应急管理教育事业的发展,我们有许多期待。第一,期待应急管理教育事业有更好的社会和政治环境,能够得到政府的重视,进入本科专业目录,成为高等教育的“正规军”。同时,期待各级政府的应急管理部门对应急管理专业的毕业生开绿灯,鼓励更多的学生报考应急管理专业。第二,期待更多的精英能够将应急管理教育当作终身的事业投身其中,有更多的人象陈安博士一样来培养应急管理教育的后备军,推动应急管理教育事业的尽快繁荣。

参考文献

应急管理干部教育的心得体会 篇3

【关键词】 应急管理路径；急诊手术；护理

doi：10.3969/j.issn.1004—7484（x）.2012.08.015 文章编号：1004—7484（2012）—08—2409—02

Emergency management path in emergency surgical care and experience

HU Qun—hua

Shuangliu County，Sichuan Province People's Hospital of Sichuan Shuangliu 610213

【Abstract】Objective To investigate the effect of the emergency management pathways in emergency surgical care.Methods 280 cases of emergency surgery patients admitted to our hospital in recent years were randomly equally divided into the usual care group and emergency management groups，two groups of patients to take care measures.Results The quality of care of the emergency management group was significantly higher than the usual care group，both groups the indicators significantly different，p<0.05，statistically significant.Conclusion The application of the emergency management path of great significance to the quality of care for improving operating room emergency.

【Key words】 Path of Emergency Management；Emergency surgery；Care

手术室是对患者实施手术、抢救和治疗的重要场所，其环境与工作的复杂性和不可预知性使其存在许多不安全因素及高风险性[1]。安全、有序、迅速、有效的应急管理路径，对于消除安全隐患、保障患者的安全、提高护理质量有着至关重要的作用。自2011年7月至2012年6月，我院共收治了280名急诊手术患者，在急诊手术护理中应用应急管理途径，取得良好的效果。现总结报告如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料 2011年7月至2012年6月，收治急诊手术患者280例，其中男164例，女116例。年龄15—82岁，平均年龄54.2±2.8岁。随机平均分为两组，即常规护理组和应急管理组，每组140例。两组患者病情、年龄、性别等方面无统计学差异。

1.2 治疗方法 调查分析急诊手术中的相关危险因素，根据所得结果，制定相应的应急管理措施和科学的风险处理策略。根据卫生部医院质量管理护理质量评价标准，评估常规护理组与应急管理组两组的护理质量。

1.3 护理方法

1.3.1 常规护理方法 遵医嘱执行护理任务，观察患者病情的变化，做好基础护理与日常生活护理，准确及时地填写相关护理记录。

1.3.2 应急管理措施

1.3.2.1 评估高危因素及制定应对措施 ①手术前：急诊手术的危险度高于择期手术，准确识别急诊手术患者非常重要，尤其是昏迷、危重、无名氏、婴幼儿、语言不通、群体性事件的患者，应仔细核对其“腕带”，明確患者就诊时间及ID编号。务必确保手术部位正确，手术前医生应该在手术部位做上标记，手术室护士、麻醉医生、外科医生等共同核对是否正确。②手术中：在手术过程中，与患者进行有效的沟通尤其重要，有效的沟通是指及时、完整、准确、用易被患者理解的语言与患者进行沟通。手术药品要准确标志其名称和浓度，所有药品要留标本，方便术后核查。保证手术物品齐全，功能性良好。术后准确清点物品的数目，防止物品遗落在患者体内。③手术后：急诊手术由于需要及时抢救，未能对医务人员的手及患者的手术部位的皮肤进行有效的消毒；未能进行及时而充分的肠道灌洗准备；术中没有严格遵守无菌原则或者手术器械消毒灭菌未达标；均可引起急诊手术患者术后并发医院感染。医护人员应该加强重视，采用应急管理措施，快速而有效地进行消毒，规范操作，严格遵守无菌操作的原则，严密监测消毒灭菌的效果，使患者远离医院感染。

1.3.2.2 制定应急管理路径 制定一套完善的、高效率的应急管理预案，其中包括停气、停水、停电、火警、抢救应急预案及突发公共卫生事件的应急处理预案、控制医院感染等一系列的应急管理预案。

1.3.2.3 应急管理培训 加强医护人员的日常培训。每月组织急救技能培训和演练，规范医护人员的护理行为，提高医护人员的急救意识，增强医护人员面对急症时的应变能力，要做到镇静，忙而不乱，正确地应对和处理急诊、危重、各类突发状况。拓展和提高护理队伍对突发事件的应对和处理能力[2]。一旦出现急救事件，立刻报告相关领导，统一指挥，组织相关科室人员配合手术，进行抢救。加强行为督导、人员调配、心理支持等职能作用，提高护理质量和医疗水平。

1.3.2.4 人力资源配置 明确工作的内容与分工，合理的定数与定位。按年龄资历和工作能力优化人力资源，充分开发个人的潜能，提高每个人的应对能力，加强培训护理人员的的急救意识和风险防范意识[3]，保证适当合理的人员分配。设立应急小组，成员应包括：护士长，当班急诊护士，急诊PRN护士，充分调动人力资源对急诊进行援救。

1.3.3 疗效评价标准 手术的安全性可根据其风险指数来判断，风险指数=概率×严重程度[4]，详细结果，见表1。

1.3.4 统计学方法 运用SPSS软件将所得数据进行统计学分析，采用t检验进行对比分析，当p<0.05，有统计学意义。

2 结 果

2.1 两组患者风险指数比较 详细结果，见表2。

2.2 加强应急管理前后护理工作目标的完成程度 详细结果，见表3。

3 讨 论

急诊手术充满了不确定性和不稳定性，难以预测和估测，这使得急诊手术的风险指数大大提高。增强手术室护士的责任感，提高护理质量，培养其灵活的应变能力，定期进行应急预案的演练，使手术室护士的急救水平有了极大的提高，在保障患者的安全方面有着积极而重大的意义。

应用应急管理路径后，急诊手术室的护理质量得到了显著的提高。通过改进和完善工作制度及急救流程，评估急诊手术中的高危因素，有针对性地制定全面、科学的应急管理预案。同时，加强对手术室医务人员的应急培训，规范工作流程，定期进行预案的演练，使手术室护理更加的安全、有效、有序，消除安全隐患，保障患者的安全。

综上所述，应急管理路径在急诊手术护理中的应用取得了良好的成效，对于提高患者的生存质量有着非凡的意义。

参考文献

[1] 缪春乐.急诊科护理风险管理存在的问题及对策[J].护理研究，2007，21（1C）：264—265.

[2] 高琳，王世荣，刘静.护理风险管理在病人集体运转中的运用[J].中华护理杂志，2006，41（5）：441—442.

[3] 魏革.手术室的风险管理现状[J].中华护理杂志，2007，42（9）：833—835.

应急管理心得体会 篇4

1、突发公共事件的相关知识：

(1)突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

(2)突发事件的等级及分类，突发事件可分为四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件;按照其严重程度及影响的分为可分为四级，一级最严重，依次递减。

2、应急管理的相关知识：

(1)应急管理的含义及其产生和推进：应急管理也叫危机管理，它包括对突发事件的事前预防、监测、发生时的处理和处置及发生后的恢复重建;在20xx年SARS发生之前，我国关于突发事件的应急管理几乎是一片空白，在20xx年，国务院成立应急管理办，同时，地方各级政府也成立了相应级别的应急管理办，至今，我国在应急管理工作方面，有了很大的进步和提高，这点从我们处理汶川、芦山地震及流感一系列突发事件中可以看出来。

(2)针对我国突发事件应急管理的形势，我们可以看出当前我们在应急管理工作方面存在的问题：危机意识差(包括政府、领导者、公众)、缺乏系统化、制度化的教育与训练机制、干部队伍素质急需加强、没有科学的应对机制。

(3)应急管理的对策：

a、贯穿“以人为本”的核心价值。

b、掌握好控制恢复活动和共同活动这两大基本行为。

c、注意突发事件发生前的预测、发生时的冷静决策、发生后化“危”为“机”的三个环节。

d、提高驾驭全局、快速应变、组织协调、快速决断的四种能力。

e、坚持5s原则，即速度第一、系统运行、承担责任、真诚沟通、权威证实。

二、学习体会：

在今天的学习中，针对当前我国在突发事件应急处理存在的问题中，涉及到领导者包括领导干部的危机意识差，干部队伍素质仍不高等等，从近年来我国各地突发事件的发生来看，干部执政为民意识淡薄、官本位思想严重、缺乏系统的突发事件应急处理知识等原因都会导致突发事件影响的扩大化，所以，在我国当前经济社会转型的重要时期，领导干部、尤其是资历尚浅的青年干部关于系统学习及应用处理突发事件的这项任务就显得责任尤为之艰巨、重大。

通过本专题的学习，我认为，作为一名领导者，在处理突发事件时，应注意几个问题：

三、突发事件发生之前：

1、要增强公众的危机意识，做到居安思危，以增强趋利避害、转危为安的能力。这方面可以深入开展突发事件应急方法的科普宣传，同时，围绕重点预防对象，如在校学生，敬老院的老年人等等，要采取多种措施和手段进一步宣传预防、自救、互救等应急知识，适时开展应急演练，提高公众的应急处置能力。

2、建立预警监测机制。通过信息情报监控系统及时发现端倪，发布预警信号，为及早化解各类突发事件奠定基础，避免仓促应战、盲目应战等不良现象发生。

3、建立健全恢复重建体系。根据灾情和各地实际，以政府为主导，社会团体、个人为依托，制订详细的恢复重建工作方案，包括恢复重建工作的方针、目标、资金筹集、检查落实等。

四、突发事件发生之时，要做到以下四“不”：

1、承担职责不推卸。要主动履行自身的职责。要在第一时间到达现场，掌握了解情况，协调各方，使群众面对困难和冲突有主心骨。在关键时刻要敢于站出来，化解矛盾，解决问题。

2、面对突发事件临危不乱。冷静的态度是处乱不惊的外在表现，身为领导者要做到矛盾面前不退缩，压力面前不低头。树立危机的正确态度，主动出击，快速决策。

3、面对困难不畏难。坚持“以人为本”的核心价值观，始终坚持把维护人民群众的生命财产安全放在第一位;把维护生产秩序和社会稳定放在突出位置。

4、应对媒体不慌张。要高度重视媒体，发挥其独特功能和作用。以积极的态度进行沟通，让媒体发布官方正确的信息。谣言起于暧昧，止于公开，有效控制谣言的`传播，要善于引导媒体通过媒体来教育群众，以正确引导社会舆论。

突发事件发生后，要重视突发敏感事件的善后工作。对于突发事件不仅要重视预防工作和应对处置工作，还要重视善后工作，要坚持“以人为本”，加强灾后心理干预，科学规划恢复重建。

应急管理培训心得体会 篇5

一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”，具有明显的“公共性”。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公 2 权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。

二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立“居安思危、常备不懈”意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。第一，建立健全应急管理制度。政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第二，制定完善应急预案机制。认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高抗风险能力。第三，加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。第四，加强组织协调应急管理。加强相关部门的协调机制，落实各自承担的专项预案，要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，遇事不乱。第五，积极开展应急宣传培训。利用多种方式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的危机意识、社会责任意识，提高自救、互救能力；深入开展应急专题培训，特别要加强对公务员进行专题教育及应对和处置突发事件的培训，全面提升应对管理水平。

应急管理干部教育的心得体会 篇6

《突发事件与应急管理》>培训>心得体会

今天是我们在青年干部培训班的第一天课程，上午我们听取了市委党校荣华老师主讲的《突发事件与应急管理》一课，荣老师的讲解深入浅出，通俗易懂，使我个人感觉到受益匪浅，同时也使我深深体会到在我们这样一个自然灾害频发，社会公共卫生、安全事件发生概率较高的国家里，做好处理突发事件的预防同时能在突发事件发生时将其处理好已成为我们这一代人特别是青年干部时代生活的一部分，这也是检验领导干部是否称职的“试金石”。下面，针对《突发事件与应急管理》的学习所得及所感进行简单总结：

一、相关知识：

1.突发公共事件的相关知识：

（1）。突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

（2）。突发事件的等级及分类，突发事件可分为四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件；按照其严重程度及影响的分为可分为四级，一级最严重，依次递减。

2.应急管理的相关知识：

（1）。应急管理的含义及其产生和推进：应急管理也叫危机管理，它包括对突发事件的事前预防、监测、发生时的处理和处置及发生后的恢复重建；在2003年SARS发生之前，我国关于突发事件的应急管理几乎是一片空白，在2005年，国务院成立应急管理办，同时，地方各级政府也成立了相应级别的应急管理办，至今，我国在应急管理工作方面，有了很大的进步和提高，这点从我们处理汶川、芦山>地震及H7N9流感一系列突发事件中可以看出来。

（2）。针对我国突发事件应急管理的形势，我们可以看出当前我们在应急管理工作方面存在的问题：危机意识差（包括政府、领导者、公众）、缺乏系统化、制度化的教育与训练机制、干部队伍素质急需加强、没有科学的应对机制。

（3）。应急管理的对策：

a.贯穿“以人为本”的核心价值观；

b.掌握好控制恢复活动和共同活动这两大基本行为；

c.注意突发事件发生前的预测、发生时的冷静决策、发生后化“危”为“机”的三个环节；

d.提高驾驭全局、快速应变、组织协调、快速决断的四种能力；

e.坚持5s原则，即速度第一、系统运行、承担责任、真诚沟通、权威证实。

二、学习体会：

在今天的学习中，针对当前我国在突发事件应急处理存在的问题中，涉及到领导者包括领导干部的危机意识差，干部队伍素质仍不高等等，从近年来我国各地突发事件的发生来看，干部执政为民意识淡薄、官本位思想严重、缺乏系统的突发事件应急处理知识等原因都会导致突发事件影响的扩大化，所以，在我国当前经济社会转型的重要时期，领导干部、尤其是资历尚浅的青年干部关于系统学习及应用处理突发事件的这项任务就显得责任尤为之艰巨、重大。

通过本专题的学习，我认为，作为一名领导者，在处理突发事件时，应注意几个问题：

突发事件发生之前：

1.要增强公众的危机意识，做到居安思危，以增强趋利避害、转危为安的能力。这方面可以深入开展突发事件应急方法的科普宣传，同时，围绕重点预防对象，如在校学生，敬老院的老年人等等，要采取多种措施和手段进一步宣传预防、自救、互救等应急知识，适时开展应急演练，提高公众的应急处置能力。

2.建立预警监测机制。通过信息情报监控系统及时发现端倪，发布预警信号，为及早化解各类突发事件奠定基础，避免仓促应战、盲目应战等不良现象发生。

3.建立健全恢复重建体系。根据灾情和各地实际，以政府为主导，社会团体、个人为依托，制订详细的恢复重建工作方案，包括恢复重建工作的方针、目标、资金筹集、检查落实等。

突发事件发生之时，要做到以下四“不”：

1.承担职责不推卸。要主动履行自身的职责。要在第一时间到达现场，掌握了解情况，协调各方，使群众面对困难和冲突有主心骨。在关键时刻要敢于站出来，化解矛盾，解决问题。

2.面对突发事件临危不乱。冷静的态度是处乱不惊的外在表现，身为领导者要做到矛盾面前不退缩，压力面前不低头。树立危机的正确态度，主动出击，快速决策。

3.面对困难不畏难。坚持“以人为本”的核心价值观，始终坚持把维护人民群众的生命财产安全放在第一位；把维护生产秩序和社会稳定放在突出位置。

4.应对媒体不慌张。要高度重视媒体，发挥其独特功能和作用。以积极的态度进行沟通，让媒体发布官方正确的信息。谣言起于暧昧，止于公开，有效控制谣言的传播，要善于引导媒体通过媒体来教育群众，以正确引导社会舆论。

突发事件发生后，要重视突发敏感事件的善后工作。对于突发事件不仅要重视预防工作和应对处置工作，还要重视善后工作，要坚持“以人为本”，加强灾后心理干预，科学规划恢复重建。

总之，加强应对突发事件的学习，科学合理地应对突发事件，对于提高青年干部自身管理水平，深入贯彻落实>科学发展观，维护人民生命财产安全，促进社会和谐稳定，具有重大意义和深远影响。

>《突发事件与应急管理》培训心得体会》

应急管理干部教育的心得体会 篇7

一、应急物流的特点与运作流程

应急物流是指以提供自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需应急物资为目的、以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标, 借助现代信息技术, 整合应急物资的运输、包装、装卸、搬运、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等各种功能, 对物资、人员、资金的需求进行紧急保障而形成的一种特殊的物流活动。

与普通物流相比, 应急物流具有突发性和不可预知性;应急物流需求的随机性;时间约束的紧迫性;流量的不均衡性;弱经济性;非常规性及政府与市场的共同参与性等特点。其系统在系统目标、设置、设施特性以及配送模式等方面都有较大差别。

从流程上来看, 应急物流与普通物流一样, 由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成, 具有空间效用、时间效用和形质效用。应急物流是以应急物资为对象的物流活动。多数情况下通过物流效率实现其物流效益, 而普通物流既强调效率又强调效益。

对应急物流系统的运作流程必须进行认真的思考, 做必要的设计, 才能在灾难到来的时候既保证人民生命财产的安全, 又能把物流成本控制在最低的范围之内。应急物流系统主要分为应急物流协调指挥中心、物资供给端、物流中心以及物资需求端四个环节, 通过各环节之间信息的双向传递, 实时回馈信息, 将物资供给者所提供的物资加工分类后配送到受灾区。

二、从应急物流的角度看应急物资采购、储备、运输环节的管理

1. 应急物资的采购管理。

应急采购是指在如抗灾抢险、战时动员等紧急状态下, 为完成急迫任务而进行的采购活动。在应急采购活动中对应急物资的供应商进行了解、评价、开发、使用和控制是保证应急物资采购质量的必要工作。应急采购主要具有以下特点:

(1) 时间上的紧迫性。

应急采购活动常常关系到国家的安全或人民生命财产安全的紧急事件, 它要求采购时间务必要紧迫, 采购程序也要紧凑且简单。由于应急采购自身目的的重要性, 它对采购对象的质量等指标要求也是很高的。如汶川地震后的采购活动中, 大到灾后居民临时居住的房屋, 小到卫生口罩, 国家卫生及质检部门都制订了较为严格的标准, 因此对采购活动本身也提出了较高要求。

(2) 采购部门单一, 供应部门多元化。

一般物流采购, 在流程采购优化时, 通常采用通过对供应商进行严格筛选制度, 减少供应商的数量, 从而保证采购商品的质量与采购成本的低廉。应急采购活动由于其特有的目的性和紧迫性, 采购主体一般是单枪匹马地在采购市场中活动, 而无法像平时进行有计划大批量采购时可采用“强强联合”或“价格联盟”等办法提高采购效益。而在同时, 应急采购的供应商往往不是单一的某个生产或销售单位, 这是由于应急采购的对象不一定是某种特殊商品所造成, 除极个别事关国家安全的商品以外, 绝大部分市场商品都会由多个供应商同时提供, 这样又为应急采购的最后选择制造了一个难题。

(3) 采购方法多变, 采购行为规范化。

应急采购活动由于其时间的紧迫性, 采购部门会根据采购时限的要求有选择地利用相应的采购方式。但近年来随着我国采购法规建设的加强, 《政府采购法》、《招标投标法》等法规的出台, 一方面加强了采购活动的规范性, 提高了采购活动的透明度, 另一方面也可能僵化采购模式, 迟滞采购活动的开展。

由于应急物流采购的这些特点, 迫使政府必须考虑与企业建立长期的合作关系, 严格执行国家有关政府采购的法律、法规, 坚持公开、公平、公正的原则, 实行公开招标采购, 对于一般性的自然灾害, 其需求的目录相对稳定, 可以对供应商进行筛选, 健全现有的储备制度, 制订严格明细的标准, 提高要求, 与应急物资的储备相配合。在进行应急物资采购时, 开辟多种渠道, 保证物资的质量, 在紧急状态下进行先征用, 后补偿。

2. 应急物资的储备管理。

应急物资的储备, 是实施紧急救助、安置灾民的基础和保障, 直接影响应急物流系统的反应速度和最终成效, 大量的安全保障物资储备可以大大压缩从灾害发生到救灾完成的间隔时间, 减少采购和运输量, 减少相关成本, 但同时也会占用大量的流通资金, 成本上升, 阻碍了资金的周转速度, 将造成极大积压与浪费。

目前我国救灾物资储备体系已初步建立, 由分布在国内十个城市 (天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安) 的中央直属储备库, 31个省级储备库和多灾地县储备点构成, 基本保证了灾后24小时首批救灾物资运送到灾区。此外, 救灾装备及救灾设备也得到了很大改善。

应急物资的储备管理需要做好以下几项工作:

(1) 高度重视救灾应急物资储备工作。

增强风险防范意识, 大力加强救灾应急物资储备工作, 有效应对各种突发灾害, 及时保障受灾群众基本生活, 维护经济社会的稳定和发展, 最大限度减少灾害损失。各级民政部门要从提高减灾救灾能力, 充分认识救灾应急物资储备工作的重要意义。

(2) 建立健全救灾应急物资储备管理制度。

按照救灾工作分级管理、分级负责的原则在各级救灾预案中进一步充实和完善救灾应急物资储备工作内容, 统筹做好各项工作。制定并严格执行救灾应急物资的入库验收制度, 严把质量关, 杜绝假冒伪劣物资流入储备环节;进一步加强中央和地方救灾应急储备物资管理, 明确各级救灾应急储备物资采购、管理、调拨和使用的权限与程序;建立健全救灾应急储备物资日常管理的规章制度, 制定救灾储备物资采购、储备、调拨和回收等各个工作环节的程序和规范, 要严格防止仓储过程中的物资流失、变质和不当损耗;建立和完善救灾储备物资统计报告制度, 完整、准确记录救灾应急物资储备和使用情况并定期逐级上报, 确保账物相符;加大救灾应急物资储备管理信息系统建设力度, 实现各级救灾应急物资储备信息共享, 充分发挥救灾应急物资储备网络的整体效能。

(3) 增加救灾应急物资储备品种和数量。

按照24小时救灾物资到位的目标, 充分考虑应对大灾的需要, 在现有储备的基础上, 增加救灾物资储备品种和数量。多灾易灾地区每年都应储备一定数量的帐篷、棉衣、棉被、食品、饮水、照明和取暖设备等救灾应急物资, 并建立物资储备更新、轮换的财政补偿和核销制度;及时了解和掌握救灾应急物资生产厂商信息, 对食品、饮用水等不宜长期保存的物资, 严格执行食品安全标准, 在适量存储的基础上, 可与有关企业签订应急供货协议, 应急期间实行先征用后结算的办法, 保障救灾应急物资供应渠道畅通, 确保灾害应急期间, 受灾群众能够得到及时、全面救助。

(4) 积极推进救灾应急物资储备库建设。

救灾应急物资储备库的建设要按照《国家综合减灾“十一五”规划》和地方减灾规划要求, 遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则, 科学编制救灾应急物资储备库建设规划;根据灾害特点和救灾工作需要, 合理确定各级救灾应急物资储备库规模, 因地制宜, 可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所, 充分利用已有库房和设备, 避免重复建设;县级以上区域一般应设立救灾应急物资储备场所, 乡镇和村可结合避灾场所建设, 积极开展救灾物资储备, 逐步形成中央和地方救灾应急物资储备网络体系, 扩大救灾应急储备物资的有效服务辐射范围。

(5) 加强部门配合与协作。

各级民政部门要在当地党委、政府的统一领导下, 认真制定救灾应急物资储备规划, 加强与财政、发展改革、国土、城市规划等部门的协作, 积极争取储备库建设项目资金和政策支持, 并在本级财政预算中安排专项救灾应急物资采购资金。建立健全民间救灾工作信息共享机制, 认真规划, 落实工作目标和工作职责, 加强对应急物资储备工作和储备物资的检查。

可以将企业物流管理中的库存控制方法应用到应急物资的储备管理中, 科学的确定应急物资储备规模, 实现对应急物资的库存控制。例如, 可以应用ABC分类法对应急物资进行分类管理。“关键的是少数, 次要的是多数”, 运用数理统计的方法, 对物资分类排队, 抓住主要的矛盾, 将研究对象按一定的标准区分为A、B、C三部分, 分别给予不同的管理。常用的可以按照物资占金额、品种百分比分类。

做好应急物资的储备工作首先要对应急物资进行必要的分类, 一般情况下, 我们将救灾物资分为三类, 第一类是救生类, 包括救生舟、救生船、救生艇、救生圈、救生衣、探生仪器、破拆工具、顶升设备、小型起重设备等;另一类为生活区类, 包括衣被、毯子、方便食品、救灾帐篷、饮水器械、净水器等;第三类为医疗器械及药品。

另外还应当结合不同灾害发生导致的对不同物资的需求特点, 如有大坝处, 石料、装土编织袋等物资就属于重点控制的A类物资;多发生地震处, 则应增加救灾帐篷、医疗器械的储备量;矿区易发生矿难, 则应重点储备救生器材, 消防设备等工具。这是一种动态的过程, 避免了管理中单纯僵化的管理, 分类后就可以针对不同类别物资来进行管理, 采用不同的采购和库存策略来降低成本, 提高经济效益。

在政府建立自身的专门性的救灾物资储备仓库的基础上, 可走市场化的道路, 遵循“化整为零、分级代储、保障供给”的原则, 整合储备资源。①对于生活类、药品类等对时效性及对保存环境要求较高的物资可以依法通过经济或行政方法, 由生产厂家、供应商及医疗机构代储, 以降低成本, 保证商品质量;②对于救生类物资, 可采取分级就近代储的办法。

3. 应急物资的运输管理。

应急物资的运输填平了物资与用户之间的空间距离, 使得物流得以真正的实现, 铁路、公路、航空及水路运输构成了运输的主要方式。如前所述, 突发性事件发生之时, 这种需求往往是突发性的、局部的需求, 在运输方式和运输路径的决策中, 成本最低的原则已不重要, 有效压缩应急物资的运输时间才是关键目标。我国现有应急物流的运输往往不仅运用民用的运输力量, 而且还动用军队、武警和民兵预备役部队的运输力量, 这对于应急物流系统来说是个很好的机动保障体系, 关键是对在什么情况下可以调用这些力量形成一个规范性的框架以形成双方良好的互动。

应根据物资的价值、数量和对运输条件的要求, 选择合适的运输方式, 尽量实现直达运输和联合运输。在灾难发生时, 可以考虑开辟一定的绿色通道, 保证物资的畅通, 如简化检验检疫的手续和实行优先运输等。如果时间允许, 可以采取相关的辅助或优化措施, 以节约物流成本, 保障应急物流的畅通、高效运作。

参考文献

[1].王丰艺, 姜玉宏, 王进.应急物流.中国物资出版社, 2007

[2].程世平, 刘葆, 物流管理.合肥工业大学, 2007

[3].仝新顺.应急物流的系统分析与构建.商品储运与养护, 2008

[4].叶兴艺, 周朗生.构建应急物流系统与突发公共危机管理, 商场现代化, 2008

[5].孟参, 王长琼.应急物流系统运作流程分析及其管理.物流技术, 2006 (9)

[6].中国应急物流网http://www.cnel.cn/

应急管理干部教育的心得体会 篇8

本次发布仪式是中宣部年度重点宣传工作“最美人物发布仪式”的其中一项，发布了自应急管理部成立一年来的8位优秀个人和3个先进集体。刘媛媛用这首《你的爱无处不在》来歌唱我们的“逆行英雄”，唯美深情的旋律和饱含情感的歌词，让每一个人都心怀暖阳，情意绵绵。

作为北京消防形象大使，刘媛媛一直心系消防战士，关注着消防事业，多年来不仅用音乐表达着自己的感激和崇敬之情，也用实际行动以身作则，积极参与消防安全活动，深入灾区一线，看望和慰问消防官兵们。她曾来到因暴雨而垮塌中断的成都通往汶川的“生命线”213国道映秀廊桥段抢修现场，为紧张施工的工人及消防官兵们送去了解暑药、矿泉水等慰问品，也参与拍摄过大型消防公益宣传片，呼吁人们要加强对消防安全的认识，还曾到访过北京奥林匹克公园消防中队，给那里的消防战士庆生。

教育局应急管理工作报告 篇9

二、应急预案制定情况。在原有《全县教育系统突发公共事件应急预案》基础上，要求各学校均建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展演练。截止目前，全县各初中学校均建立制定了综合应急预案，各小学、幼儿园学校基本建立了专项应急预案，并利用课外活动时间多次举行各类应急演练活动，极大地提高了广大师生自救自护能力。

三、突发事件风险排查整治情况。年初以来，我局多次组织各学校开展安全自查整改工作，重点加强了春节、两会、“五一”和“十一”等敏感时期的隐患排查整改工作。在此基础上，县政府组织教育、公安、交通、卫生、消防等部门（单位）2次对全县学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。目前，p

应急管理的模型 篇10

全球气候异常、地质活动活跃使得特大地震、泥石流、大海啸等自然灾害不断发生,南方雪灾、汶川大地震和舟曲泥石流等自然灾害都给人们的生命财产带来了严重损失,同时传染病、重大矿难、火灾等常见突发事件时常发生。如何快速高效地应对各种突发事件、尽力减少突发事件影响,成为各级政府面临的难题。

做好应急管理的关键是具有足够的应急能力、及时的信息掌握和科学的应急决策,应急能力是应急管理的基础,是在突发事件发生前积累和建设的结果。及时的信息掌握是科学决策的前提,信息不全、不准也是应急决策的难点和特点,应急决策是不完全信息下的决策。突发事件的紧急性决定了应急决策必须是快速决策,而应急决策直接决定着应急效果的好坏,这就使得应急决策要比一般决策更为复杂,做决策的难度也更大。

快速科学的决策建立在对事件的正确认识和科学决策方法基础上,就需要建立事件演化模型和科学决策模型,模型对应急管理具有同样重要的意义。对于非常规突发事件,由于事件本身、环境条件或承载体表现出新的特征,已有关于事件演化和科学决策的模型不能用于新的问题,因而其决策多是凭借经验和临机决策。而常规突发事件多次发生,人们对其规律研究比较充分,事件演化模型和决策模型比较成熟,应急管理可以借助这些模型,提高决策的科学性,所以应急管理模型对于常规突发事件的应急意义更大。

二、常用模型介绍

模型是用以分析问题的概念、数学关系、逻辑关系和算法序列的表示体系,是对所研究的系统、过程、事物或概念的一种表达形式。也可指根据实验、图样放大或缩小而制作的样品,一般用于展览或实验或铸造机器零件等用的模子(http://baike.baidu.com/view/96500.htm?fr=a la0_1_1)。模型可以取各种不同的形式,按照模型的表现形式可以分为物理模型、数学模型、结构模型、仿真模型和语言模型等。

物理模型也称实体模型,又可分为实物模型和类比模型。实物模型是根据相似性理论制造的按原系统比例缩小或放大的实物,例如风洞实验中的飞机模型,水力系统实验模型等。类比模型则是根据不同的物理学领域中各自的变量服从的共同规律,制出物理意义完全不同的比拟和类推的模型。例如在一定条件下由节流阀和气容构成的气动系统的压力响应与一个由电阻和电容所构成的电路的输出电压特性具有相似的规律,因此可以用比较容易进行实验的电路模拟气动系统。

数学模型是用数学语言描述的一类模型。数学模型可以是一个或一组方程、不等式、函数、拓扑结构等,也可以是它们的某种适当的组合,通过这些数学表达式定量地描述系统各变量之间的相互关系或因果关系。需要指出的是,数学模型描述的是系统的行为和特征而不是系统的实际结构。

仿真模型是通过计算机上运行的程序表达的模型。采用适当的仿真语言或程序,物理模型、数学模型和结构模型一般能转变为仿真模型。关于不同控制策略或设计变量对系统的影响,或是系统受到某些扰动后可能产生的影响,最好是在系统本身上进行实验,但这并非永远可行。原因是多方面的,例如:实验费用可能是昂贵的;系统可能是不稳定的,实验可能破坏系统的平衡,造成危险;系统的时间常数很大,实验需要很长时间;待设计的系统尚不存在等。在这样的情况下,建立系统的仿真模型是有效的。

结构模型主要反映系统的结构特点和因果关系的模型。结构模型中的一类重要模型是图模型。此外生物系统分析中常用的房室模型等也属于结构模型。结构模型是研究复杂系统的有效手段。

语言性模型又称描述性模型,通过语言、图片、表格等方式刻画系统结构。描述性模型这种说法常被提到,在不同的场合,其所指可能有非常大的差别,关键就在于什么是“描述”。这涉及了对模型的一种基本理解,即它是对目标物构成某种描述。

根据模型的功能,模型又可以分为实证模型和规范模型,实证模型主要是对系统状态和变化规律的客观描述,规范模型则是用来分析系统应该处于的状态和希望变化的趋势的模型,决策模型属于规范模型,而系统演化模型则是实证模型。

三、应急管理中的常用模型

很多模型既可以用于日常管理,也可以用于应急管理。如水利建筑模型既可以用于分析日常水利调度,也可以用于分析特大洪水的分流和泄洪。但有些模型只适用于日常管理,不适用于应急管理,比如一些对数据要求很严格的模型在应急管理中就很难使用。还有一些模型只适用于应急管理,而不适用于应急管理,比如应急管理中建立的失衡模型用于描述系统失衡状态,而日常管理是在平稳状态下进行。因而应急管理模型与日常管理模型既有密切联系也存在明显的差异,需要根据应急管理的特点研究其模型。

1、应急管理模型分类

类似于一般模型,根据模型的形式,应急管理中的模型也可以分为物理模型、仿真模型、数学模型、结构模型和描述性模型等,其中最常用的包括物理模型、计算机仿真模型和数学模型,下面分别介绍这三种模型:

(1)应急管理中的物理模型主要是承载体的物理模型,用于分析承载体在突发事件的影响下的变化情况,比如承灾能力情况等。比较典型的应用包括水利枢纽的比例模型在洪水调度中的应用[1]和建筑物模型在火灾中的应用[2]等。

物理模型的构建周期比较长,一般不会在应急管理中构建物理模型,都是在建设过程中构建模型,属于日常和应急两用模型。物理模型具有直观、易操作的优势,但其造价比较高,改变比较困难,在分析中如果要根据受灾情况修改模型比较困难,也不实用。因而人们常采用计算机模拟的方法进行分析。

(2)计算机仿真模型不仅可以用于承载体在突发事件影响下的变化,而且可以模拟突发事件的演化规律和应急措施对事件作用等,功能强大,而且成本比较低,适用范围广,与物理模型相比具有明显的优势。比较典型的应用包括公共场所人员疏散系统[3]、灾害演化与场景仿真等[4]等。计算机仿真方法主要包括CA方法主要用于模拟各种致灾因子,揭示山崩、火灾等演变规律,M AS主要用于模拟人类系统,反映人们在灾害发生时的认知和反应过程,DES适合各种灾害的突发情景处理,为制定应急预案提供背景和依据[5]。

计算机仿真模型相比于结构模型和数学模型,具有物理模型的直观、形象的优点,相对于物理模型具有成本低、易于改变等优点。但计算机仿真模型对数据的要求比较高,其中有很多参数需要根据数据确定。同时计算机仿真模型以结构模型或数学模型为基础,只有对系统的内部结构以及其数学描述清楚刻画以后,才能在此基础上通过计算机工具实现可视化再现。

计算机仿真模型在模拟突发事件演化规律上具有形象直观等优点,但在决策选择中其只能通过对决策实施效果模拟来判断决策的优劣,不具有直接寻优的能力,在应急决策中数学模型具有不可替代的作用。

(3)数学模型主要用于描述突发事件的演化规律和制定最优决策,在描述突发事件演化规律时常用的数学模型是连续模型,包括系统动力学模型和突变模型,在描述系统架构时可以利用离散的图与网络模型,在应急决策中的数学模型类型比较多,主要的包括优化模型和多属性决策模型。

数学模型需要运用各种数学方法,因而建立数学模型的难度比较大,限制了数学模型的应用。但建立数学模型所需时间比较短,构建成本很低,改变起来也比较容易,具有物理模型和计算机仿真模型不可替代的优势。

应急管理中的数学模型与一般数学模型的区别在于其是非均衡状态下的模型,常规状态下的很多设定在应急管理中不适用,需要根据应急管理的特点对模型进行修订。同时应急状态下的数据特征不同于常规数据,数据积累的量比较少,因而统计模型在应急管理中应用比较困难。但对于经常发生的常规突发事件,可以利用已发生同类事件的数据进行统计分析。

2、应急管理模型的特点

应急管理具有情况紧急、信息不完备、行为主体多和情况多变等特点,对应的应急模型也具有以下特点:

(1)模型的复杂性,重大突发事件的影响范围比较大,承载体的情况差别很大,这就使得在建模型的时候考虑的因素就比较多,各种要素之间的关联也是各不相同,对应的函数方程多是非线性的,因而应急模型的结构复杂。

(2)模型的不确定性,信息不全、不准是应急管理中经常遇到的难题,因而在建模型时有些参数就无法确定,只能给出一个估计的范围或用概率变量来描述,有时也会用模糊数来刻画,因而所建模型必然是不确定模型。日常管理中也会出现信息不确定的情况,但在应急管理中信息的不确定更为普遍、不确定程度也会更大。

(3)模型的动态性,局势多变是应急管理的又一难点,这种变化既包括事件本身的发展变化、也包括承载体和环境的变化,其中事件的变化和承载体的变化是主要面临的变化,因而应急模型必须根据局势的变化进行调整。特别是描述事件变化规律的模型和制定决策的模型,必须实时调整,具有明显动态变化的特点。

(4)模型的奇异性,应急管理是系统非平衡状态下的管理,一些特殊因素的影响会放大,成为关键因素,平衡状态下主要影响因素可能会变成次要因素。因而应急模型会表现出与常规模型的差异,如在事件演化模型中应急模型会处于奇异点,发生突变的界面上,而常规模型则在平滑曲面上。

四、应急管理模型功能

根据模型在应急管理中的作用,应急模型又可以分为:

1、突发事件机理分析模型

用于描述突发事件发生、发展、演化与终结的规律,突发事件机理分析是应急管理的基础,只有对事件变化的规律清楚,才能使应急管理具有预见性和科学性。机理分析模型主要采用计算机仿真模型和数学模型,也是整个应急过程中建模难度最大,不同的突发事件差别很大,需要根据不同的事件类型研究其演化规律。现在关于突发事件的机理分析模型主要是针对特殊事件如火灾、泥石流、洪水等[6,7,8],也有一些学者研究突发事件一般性规律和模型[9,10,11]。

突发事件的演化过程包括发生、发展、演变和终结等四个阶段,每个阶段都有其不同的规律,因而其分析模型也不相同。

(1)事件发生模型,关于突发事件发生的模型主要包括两类,一类是突发事件发生风险的分析模型,一类是突发事件发生过程的描述模型。风险分析模型又分为风险值评价模型和风险分级模型,风险值评价模型主要是利用各种综合评价方法分析风险发生的概率,风险评级模型则利用矩阵分析根据风险概率和损失对风险进行分类评级。突发事件的发生过程具有突然性和不可预测性,因而突变理论是描述其发生的理论模型,被广泛用于火灾[12]、地震[13]、爆炸[14]和泥石流[15]等不同事件的分析中。

(2)事件发展发展与演变模型

突发事件的发展主要是指突发事件在范围和影响力度上的增加,而演变则是指突发事件在发展中质变。突发事件的发展一般是连续变化的过程,因而常用系统动力学模型描述,也可以用计算机仿真模型模拟事件发展的规律。

陈安提出了突发事件演变的四种模式,在此基础上提出用耦合理论研究突发事件演变规律[10]。突发事件的演变多数是突然发生的,属于突发事件发展中的突变,也可以用突变模型研究演变规律[11]。

2、应急管理机制模型

主要用于分析和描述应急系统的构成和规律,为应急系统的构架提供理论框架。应急系统由突发事件、承载体、应急主体构成,三者相互影响,共同决定事态的发展和变化。机制分析主要是针对应急主体的行为,分析和规范应急主体如何做事,主要包括应急主体的组成、层次结构、职责权限、关联关系以及行事流程等。

机制模型主要包括应急系统结构模型和应急流程模型,应急系统架构模型从整体角度分析和设计应急系统,包括应急主体的组成、层次结构、职责权限等,而应急流程模型则针对不同任务,规范应急行为的主体、职责、流程和资源配置等问题。国家突发事件应对法和各级应急预案规定了突发事件的应急主体和职责权限,但不同行为主体之间的关联和协调还有待进一步规范。陈安等人[10]从监控、启动、处置、协调、运行、评价、监督、奖惩、终止与补偿等八个方面研究了应急管理机制问题,提出了不同应急任务的流程模型。

3、应急决策模型

主要用于制定应急决策,应急决策相对于一般决策关系更为复杂、决策信息缺失,决策时间紧迫,单靠决策者的经验和个人智慧很难给出科学决策,必须借助各种模型。应急决策模型主要是数学模型,也可以利用计算机仿真模型模拟决策的实施效果。

应急决策包括应急系统构建、应急设施选择、应急资源配置与调度、应急行动控制等,其中常见的应急决策问题有应急选址问题、应急主体选择问题、应急资源配置问题、应急人员疏散问题等,每一个方面都可以借助不同的数学模型辅助决策。常用的数学模型包括多属性决策模型、最优化模型、评价模型和博弈模型等,其中又以多属性决策模型和最优化模型为主。

应急决策往往是在信息不完备的情况下制定的,因而应急决策模型多是不确定模型,由于时间的限制其决策也不要求是精确解或者最优解,往往是采用启发式算法找到一个比较好的决策。对于重大突发事件由于其涉及范围比较广,决策主体比较多,各种决策之间的协调非常重要,因而协同决策如群决策、多主体决策等模型对于应急管理具有更重要的意义。

由于应急管理的信息缺失和局势的多变,使得决策的时效性问题显得非常重要,对于作用时间比较短的决策,可以根据新的信息和变化的局势变化不断调整决策。而对于作用时效比较长的应急决策则必须考虑其对变化的适应性,也就是应急决策的稳定性,Robust模型考虑了绝对稳定决策问题[16],在此基础上马建华等[17]提出了相对稳定决策模型,并用于应急选址问题。

4、评价模型

评价问题贯穿于应急管理的全过程,不同应急过程的评价内容和重点不同,马建华等[18]对比了应急评价和安全评价的区别,把应急评价根据事前、事中和事后分为9种类型,分别给出国内研究进展。不同应急评价需要采取不同的评价方法,常用的应急评价方法包括层次分析方法、模糊综合评价方法和DEA模型等数量方法。

应急评价的难点主要集中在数据的获取和评价准则的制定,评价对象的不可比性使得应急评价指标选取比较困难。比如在应急绩效评价中由于救援难度的不同付出同样的努力得到的结果会相差很远,在应急绩效评价中必须考虑救援难度的差异。

五、总结

本文总结了应急管理中的各种模型及其特点,不同类模型没有优劣之分,只有合适与否,应根据不同问题选择合适的模型,简单明了而又能解决问题的模型要比复杂的模型更好,不要追求模型的完美,而应考虑模型的实用。