路政内业管理的几点思考

路政内业管理的几点思考

路政内业管理的几点思考 篇1

张晓佗

【摘 要】路政管理是一种具体的、外部的行政管理活动，它通过对利用公路、侵占公路、损坏公路的组织或个人进行管理，纠正违章、作出处罚等，来达到其目的。路政内业管理通过文字材料、数据统计和情况分析集中地、具体地反映出路政管理工作的成绩和存在的问题。因此，加强路政工作内业管理，有利于全面提升路政管理水平。

【关键词】路政 内业管理 调研报告

路政管理是其管理机构根据国家的法律、法规和规章等对公路进行的行政管理。其目的是保护路产、维护路权，确保道路安全畅通，提高公路的社会经济效益。路政管理是一种具体的、外部的行政管理活动，它通过对利用公路、侵占公路、损坏公路的组织或个人进行管理，纠正违章、作出处罚等，来达到其目的。但是，这一外部的活动，这一目的达到，都必须通过文字材料、数据统计、情况分析才能体现出来；必须通过法定的程序，运用正确的依据，制作规范的文书才能产生效力，而这些工作是由路政内业管理来承担、来完成的，可以说，路政内业管理是路政管理工作的集中体现、具体表现，各级路政管理机构应予高度重视，切实搞好路政内业管理工作。

高速公路路政内业管理是高速公路路政管理的重要组成部分，具体是指路政内勤业务及管理机构内部事务的管理，主要是路政事件的统计和管理手段，反映路政管理工作情况，是领导和上级业务主管部门了解情况、指导工作、制订政策和措施的重要依据，做好路政内业管理工作，也是为提高路政管理整体水平、路政管理规范化创造条件。路政内业管理是相对于外业而言，它以外业工作为基础，把外业工作内容形成文字、报表、档案等文件或材料予以上报、存档。具体包括文字材料的撰写、信息管理、统计和统计分析、档案管理、各种证件的核发以及负责群众来访等路政事务工作。文字材料的撰写

路政内业人员必须具备一定的写作能力，要掌握专业的语法修辞和逻辑知识，要熟悉路政管理中各种文书的写作格式、要求和写作要点，路政内业工作人员往往忽视了写作水平在内业工作中的重要性，照搬照抄，循环往复，没有突破，没有进展，不能全面、透彻地反映路政工作的实际成效，这极大地影响了对路政既往工作的总结和下一步工作的开展。计划、总结、调查报告、简报等的撰写和行政处罚书的制作，都有严格的写作格式内容要求。撰写的材料能否真实准确地反映本部门所做的工作是内业工作的关键，工作做到了却不能详尽地在文字上体现出来，会使上级机关重复分配任务，浪费不必要的时间和精力；华而不实。任意夸大自己的工作成绩，会掩盖实际工作中的不足，进而直接影响本部门甚至整个路政部的工作成效。因此，路政管理部门应在路政内业的用人原则、写作技巧和统一管理等方面加大整顿力度，给路政工作提供一个良好的展示平台。信息管理

当今的时代是信息时代，高速公路的路政信息是掌握高速公路及其附属设施真实情况的源泉。是领导决策以及制定相应管理措施的重要依据。主要包括路政信息的收集、积累、分析、加工、传递、反馈等内容，要求做到上情下达、下情上呈。要做到“五快”，即对问题发现快、分析问题原因快、问题处理快、措施落实快、处理后反馈快。这“五快”实际是提出了在工作态度和效率上的要求，路政内业人员如果在态度上消极怠工、应付了事，仅仅是在原有条条框框基础上略加改动，就会使路政管理部门无法真正从提供的信息中发现存在的问题，并加以解决，在一定程度上影响解决问题的速度和质量，会让大家走许多弯路，做大量不必要的重复工作。统计报表及分析

路政统计报表工作应及时、准确、全面地反映该路政部门的工作成果，使上级路政管理部门了解各个时期的路政状态、路政工作好坏、路政活动情况和需要解决的问题，因此报表的详实度、准确度会直接影响到上级管理部门的决策。因此合理制表、认真填写、及时上报对路政实际工作的管理是相当重要的，这就要求路政内业工作人员做到“准、快、全”，“准”是指报表的数字资料准确无误，路政内业人员必须实事求是。如实反映情况，反对弄虚作假，防止“水分”报表；“快”是指要按规定时间上报，还要做到遇重要事情随时上报；“全”就是确保按规定的内容指标填写。必须完整无缺，防止只顾时间不顾质量或片面强调质量而不顾时间的做法。在路政外业中形成的各种台帐、报表，要做到每日统计资料条理化，月度统计资料系统化，统计资料档案化，使之一目了然，清晰而详尽。

此外，除报表以外，还要有简要的文字说明或分析。例如，统计哪一路段易发生交通事故，有无管理不当等相关因素存在，有何建议和改进措施等等。这样不但可以对过去的工作进行系统总结，也为领导做出下一步决策提供必要的素材和依据。档案管理

路政档案是指路政机构在路政管理活动中形成的作为历史记录保存起来以备查考的各种文件。记录了路政管理活动的事实和过程。是研究路政管理发展规律的可靠资料。档案作为路政工作情况的真实客观记录，对人们了解路政管理工作、研究与路政相关的事物、提高工作质量和效率具有广泛的参考价值，不论是一次会议、一项工作还是请示与批复、报告、通知、会议纪要、计划、总结等各类文件之间，都有其内在的规律性，因此在存档时，切不可任意取舍，相关文件要收集齐全，分类归档。路政的档案管理是路政内业的主要组成部分，京珠管理处建立了一整套档案管理体系，所有档案按照综合、党群、路政三类分别以10年和30年为保管期限进行存档，有效的保存了大队每年的工作情况，便于今后查找。

下面是结合我处路政具体情况提出的几点问题和建议。问题一：路政内业人员的各方面素质不高。

建议：(1)加大力度提高写作水平，使内业人员具备专业的写作能力，常用公文的格式要熟悉，要达到如实、准确、清晰地表达路政的全部工作，平时加强路政简报、计划、总结、调查报告、情况反应等文件的写作锻炼，以更好地发挥路政内业的应有作用。

(2)新《湖北省高速公路管理条例》已经颁发，应当集中组织路政工作人员学习新的公路管理法规，但要求不是形式上的而是实质上的提高，路政工作人员必须要学法、懂法，而且要熟练掌握法律法规，才能真正将知识渗入到路政工作中去，当好上级路政管理领导的参谋。

(3)加强业务基础知识的培训。现在高速公路防护设施不少为新增设施，应该由路政科出专业人员带领全体路政内业人员沿线讲解，包括各种设施的专业名称、用途及一些常发生状况的地点、原因、解决措施等。再进行专业知识测试，强化记忆，将内业工作人员培育成真正路政专业人员。

问题二：对外业情况不熟悉是普遍存在的问题。建议：内业人员并非关起门来自己杜撰，而是根据路政实际情况来组织和撰写，这就要求内业人员定期跟随外业人员巡逻，了解所辖公路和路政情况，做到心中有数，积极参与重大的外业管理活动，这样才能使路政内业人员真正深入到路政活动中，使内业工作具备第一手资料，才能将工作做实、做准、做全。不少人没有摆正内业与外业的关系，造成工作不协调。有些从事内业工作的人认为路政内业工作枯燥乏味，整天瞎忙乎，工作没深浅，不被他人理解。比搞外业吃亏，因此工作积极性不高、缺乏工作紧迫感与责任心。有些从事外业工作的人认为内业工作是内业人员的事，与已无关，对内业工作不关心、不支持、不配合，甚至本应由自己干的事也推给内业人员，造成互相扯皮、工作不协调。因此，加强对路政内业工作领导、明确路政内业工作职责，摆正内业与外业的位置，多方支持、理解内业工作，为内业工作创造良好的条件是搞好路政内业工作的重要条件。

路政内业管理的几点思考 篇2

1 顺义区高速公路路政管理基本情况

目前,顺义公路分局负责5条高速公路的路政管理,总里程126.42 km,分别是2006年接管的五环路60.35 km(K0～K28,K66.5～K98.85)、机场高速18.83 km(K0～K18.83)和机场北线11.3 km(K0～K11.3);2008年接管的机场南线20.44 km和机场第二高速公路15.6 km。

2006年至今,顺义公路分局路政大队开始全面负责高速公路行政许可、行政处罚和日常路政巡查任务。截止目前,顺义公路分局总共受理高速公路行政许可事项41件(2007年11件,2008年10件,2009年20件),行政处罚案件6件,强制停工20起。

cold recycling, reclaiming agent, material composition, mechanical performance, road performance

2 存在的主要问题

2.1 缺乏专业的高速公路管理队伍

2.1.1 路政巡查制度难于落实,巡查质量难于保证

目前,大队人员配置与其承担的工作任务量明显不相适应,主要体现在巡查工作量大、路政巡查人员严重不足。现行路政巡查工作方式为:一个外勤路政巡查中队,每两天对管辖路线巡视一次。正常情况下,即使不在中途上下主路、不包括机场南线,巡视全程也需要3个多小时。巡视耗费时间之长乃在于高速公路路政巡查工作量之大——不但要巡查公路路面和钢板护栏,还要巡查护网、桥体周围和立交桥区等特殊部位。以顺义公路分局管辖的五环路路段为例,仅此路段就有桥梁和涵洞80座、桥下空间42处。巡查立交桥区一次至少需要30 min～50 min,要完成42座桥下空间巡查任务(不含路途迂回时间)就需要21 h～35 h。高速公路路政管理中一个不得不面对的特殊问题是高速公路封闭运行,案件处理极为不便。如果在巡视中发现路政案件,则必须继续前行至合适出口处绕道至案件现场,然后才能进行案件处理。因此,由于巡查工作量大、现有编制人员短缺,巡视制度和计划难于落实,无法保证正常巡视频率和巡查质量。

2.1.2 行政许可案件的现场勘察和批后监管难于到位

近年来,随着经济持续快速发展以及城乡一体化的加速实施,对通信、供电、供水、燃气、有线电视、市政轨道工程(M15)等基础设施建设的需求进一步提高,各种穿越、跨越公路和占用高速公路控制区的事件屡有发生。按照北京市路政局行政许可的相关要求,当受理许可申请后,必须在7日内及时安排两名以上路政执法人员进行现场勘察,并由相关执法人员对审批事项落实批后监管责任。这样,不但影响正常巡视工作,而且也会造成现场勘察的不及时和批后监管不到位。

2.1.3 临时发生的路政案件无法及时处置

因临时发生的高速公路路政案件的特殊性,在现有编制路政人员紧缺的情况下无法得到及时处置。表现在:1)路政案件影响范围大、涉及多个部门的利益,案件处理起来手续繁琐、难度大。例如,2007年7月17日,车号为京“G26655”的“斯太尔”牌重型半挂牵引车发生交通事故,撞毁72.5 km处行人天桥中间桥墩,致使整座天桥坍塌,西五环主路被迫断行。此案件影响极大,造成高速公路经济损失高达87 275元(其中:高速公路路产设施损失53 356元,交通导改费33 919元)。此次路政案件发生时,虽然路政案件处置人员及时赶到事故现场,并按要求进行了现场勘察,又协助公安机关进行了事故责任认定;但是,由于案件比较复杂,且涉及产权单位多,加之路政人员少,处理起来极为繁琐和棘手,没有使案件得到及时处理。2)高速公路封闭运行,进出路口少;路政巡查、处理人员紧张,发现临时路政案件难于安排相关执法人员第一时间到达事发现场,从而影响案件现场勘验和调查取证。3)高速公路行政执法权和运营管理权相分离,导致案件处理难度加大。高速运营管理归属相关公司负责,路产损失赔偿由公司自行收取。在实际工作中,虽然得到运营公司的大力协助,但因其不具备行政执法权,在查处超限超载、阻止私自占路施工等违法案件时,也经常受到违法当事人的强烈抵制。

2.2 问题复杂,管理无序

高速公路作为全市路网的重要组成部分,其路政管理应纳入全市公路路政管理之中。然而,我市的交通主管部门和公路管理机构并未对全市的高速公路实施有效的行政管理,而是由各高速公路经营管理者负责部分的或有限的路政管理职责,这与《公路法》及有关法律、法规相违背。只是政府主管部门对高速公路难以依法实施有效的路政管理,高速公路路政管理单位不是行政执法主体、不具备行政执法资格,无权实施行政许可和行政处罚,除能够进行路产巡视外,无法完全履行行政主管部门应履行的全部职责,在行使路政管理的其他职权时只能采取协商、变通等不规范、不合法的方式实施。于是,便形成了本应由公路管理机构行使的职权难以实施,没有行政职权的高速公路经营单位不得不越权行使的尴尬局面,甚至出现了一些乱许可、乱收费、乱罚款、乱执法的现象,难以保证行政执法的公正性、严肃性和规范性,影响政府部门在人民群众中的形象,有时还容易产生纠纷。

2.3 桥下空间的利用

桥下空间管理是路政管理的重要组成部分,桥下空间管理的好坏直接影响到路权的维护和路产的保护。桥下空间自身的特殊性决定了桥下空间的管理存在一定的难度,具体如下:1)桥下空间环境的复杂性。桥下空间不像桥面那样平坦,一些桥下为绿化建设,一些为空地。2)沿桥村民法律意识淡薄。桥下空间难免要穿越村庄和农田,当地村民把桥下空间作为自己的领地,随意在桥下堆放柴草和建筑材料等,给桥下空间的管理带来一定的困难。3)损坏路产行为的隐蔽性。由于对桥下空间巡查的局限性,完全依赖路政巡查很难及时发现桥下空间损坏路产、侵害路权的行为。在我大队所管辖的高速桥梁中,桥下空间乱搭乱建现象普遍存在,有的居住着盲流人员,有的堆放了沙石等建材,有的甚至建起了房屋——房屋被用作各种经营,聚集人员复杂,极易引起火灾等突发事件。脏乱差现象的存在,给立交桥的安全带来了极大隐患。此外,由于缺乏管理,桥下路面和绿化遭到不同程度破坏。因此,统一规划利用市区桥下空间迫在眉睫。

3 依法行政,加强高速公路路政管理工作的几点思考

1)尽快成立专业的高速公路执法队伍,针对顺义区高速公路特点制定完善的公路巡查计划:顺义经过超高速、跨越式、可持续的发展及奥运会、花博会的洗礼,已经站在了更高的发展起点上,而高速公路已成为其越来越重要的支点。根据顺义区实际情况,顺义公路分局有必要尽快成立高速公路管理中队,成立高速公路专职路政管理队伍和路政协管队伍,使其具体实施高速公路的路政管理。针对我大队所管辖的126.42 km高速公路的实际情况,要把高速公路路政管理工作落实到位,首先必须从专业的人员配备上加以保证,其次要制定完善的公路巡查制度和工作计划,这样才会实现主动发现、主动管理的工作设想,逐渐形成顺义区特有的高速公路管理机制和队伍,为顺义区今后更好更快的发展奠定基础。

2)针对高速公路的复杂性,确立管理主体,进一步明确高速公路路政管理职责:“谁主管,谁负责”和“属地管理”是进行管理职责分工的主要原则。在路政管理的综合治理工作中,需明确参与单位的工作责任、签订综合治理责任书,形成一定的约束激励机制,将综合治理工作与干部的考核和经济利益有机结合,真正起到“管好自己人,看好门前路”的管理效果。

高速公路的运营监督管理必须确立“政企分开、职责明确、统一管理、依法行政”的管理原则,在市交通主管部门的统一领导下,由公路管理机构具体负责,相关单位和部门各司其职、密切配合,共同做好高速公路路政管理工作。

路政内业管理的几点思考 篇3

关键词：现状；分析；对策

一、职工绩效考核的现状

宁东路政大队自引入职工绩效管理，经过坚持不懈的努力，大队各项工作取得显著成效，但对照职工绩效管理循环模型中可以看出，还有以下四个方面环节依然不能适应工作的需要：

（1）目标管理环节。分局制定大队的绩效考核目标，包含路政执法业务和基础工作（党工群、安全生产、综合治理、财务管理），大队对照分局给大队制定绩效考核目标制定职工的绩效考核目标，但无科学的量化标准，具体工作无法量化和细化，形成职责不清、责任不明，干与不干一个样，干多干少一个样的弊端。

（2）绩效考核环节。大队的绩效由分局考核，大队用百分制对职工进行考核，一方面无科学的衡量尺度，没有具体的工作指标，没有明确工作干到什么程度、什么标准，造成做一天和尚撞一天钟的现象；另一方面无科学的考核程序和标准，形成凭印象打分的弊端；还有就是考核主体没有职工代表，容易造成在考核中凭个人好恶打分的现象；

（3）激励控制环节。一是大队绩效考核与大队职工奖励性绩效工资相挂钩，职工奖励性绩效工资的标准是根据大队在岗职工职级由分局按大队总量划分，大队分配时按绩效考核百分制乘以职级系数发放，没有按岗位进行区分划拨；二是职工奖励性绩效工资占职工工资的比重较轻，对部分职工而言起不到经济杠杆的作用；三是职工奖励性绩效工资是按大队定岗职工核发的，如有职工因病请假分局就将该职工的奖励性绩效工资扣除，但大队的工作量没有减少，值班的职工更辛苦了，收入没有增加，引发了不必要的矛盾。

（4）评估环节。一方面大队的部分执法绩效目标只重结果，不重行为，不能及时的对考核目标进行更新；另一方面职工绩效考核结束后只是简单的与职工奖励性绩效工资和年终考评挂钩，没有反馈面谈，更没有针对性的培训提高。

二、职工绩效管理存在问题的分析

（1）客观方面。大队现有职工15名，平均年龄38岁，要抓好以下业务工作：一是担负着G20、G307、S103线部分路段的路政管理工作（高速公路、国道、省道的人、车、路的特点不尽相同），每天进行至少300余公里管辖路段的巡逻；二是宁东地区途径管辖路段的大件超限运输车辆的勘察、上报、护送；三是保证完成其它路政执法任务。同时，还要抓好基础性的工作（党工群、安全生产、综合治理、财务管理）。这就造成了简单的、僵化的、生硬的命令与服从的关系，很多时绩效目标不能推行到位，沦为走过场，都是因为标准太模糊，考核操作性不強。

（2）主观方面。首先，一是大队地处银川市边远地区，又是高污染地区，兄弟单位的职工不愿意来，自己的“老板凳”又逐年的在增加，职工调动有困难；二是经常面临着职工“一专多能”的局面，值班职工往往是应接不暇，有时甚至忙的是彻夜不休；三是由于以往根深蒂固的大锅饭思想的影响，个别职工在观念上有误区，认为绩效考核是对职工的“审判”，考核只针对基层职工，于是对绩效考核产生抵触情绪，又没有推行末位淘汰制。这就造成了目标存在宽松，考核存在“老好人”而不忍心打分现象。

三、改进和完善大队职工绩效管理的对策

1.明确职工绩效目标及考核

首先，可以通过调查问卷、访谈等方式与职工一同讨论制定，双方达成一致，这种参与决策可制定出兼顾双方利益的考核方案，以获得“民心”，提高职工对目标的接受程度和对绩效体系的理解、支持，消除对考核的抵触情绪。其次，考核分值要尽可能的持续改进。如一是向中队长、驾驶员、内勤重要岗位分值倾斜；二是分值的设计要根据不同时期的工作任务和工作重心的转移而适时进行调整；三是激励方式和力度也不是一成不变的，绩效考核初期，奖罚力度可适当小一点，给职工一个进步提升的平台，随着整体工作水平的提高，可适当加大考核力度，拉大职工收入差距，促使职工不断寻求业务技能和工作水平的提升。再次，合理设置考核主体和建立对考核主体的约束机制。最后，还要建立考核申诉制度，让职工能为自己说话、敢为自己说话，通过考核申诉制度的建立和执行，不仅能有效地推动组织的民主建设，还能检验组织管理制度的合理程度以及执行程度。

2.修正绩效偏差

职工绩效考核结束后应重视分析与沟通，一方面找出绩效考核与实际工作情况有不合适的目标，或难以达到的目标，或需要更新、改进的目标，积极向分局汇报并得到及时改正。另一面一是通过多种方式激励高效职工继续努力提升绩效，如，对那些想干事、能干事的职工，要帮助其设计“路线图”，尽力搭台子、架梯子；对那些长期默默无闻工作、无私奉献的职工积极适时褒奖，确保不让老实人吃亏；对那些思想政治素质好、文化水平高、处理实际问题能力强的职工要多压担子、多重用。二是督促低绩效职工找出差距改善绩效，如，要把深入细致的思想疏导和务实具体的解难帮困有机结合起来，要耐心倾听，真诚交流，不扣帽子、不打棍子，于润物无声中化解“心结”，以期达到个人与大队共同提高。

3.积极构建“第二个家”

首先，“家长”要带头率先垂范，一是要坚定信念，凝神聚力；二是要坚持原则，率先垂范；三是要发扬民主，豁达坦荡。其次，要营造拥有正能量之风的“家”，一是要弘扬正气，引领风向；二是对消极现象不能回避，要多做正面引导。最后，要构建和睦融洽的“家庭关系”，一是要真心实意解难，时刻把职工的冷暖疾苦放在心上，思其所想、帮其所需、解其所难，切实让职工体悟到组织的关心关怀，自觉地以感恩的心投身工作。二是要充分发挥党员、工会的战斗堡垒、先锋模范和职工之家的作用，形成一种齐抓共管的格局，建立困难职工档案，解决困难职工的部分困难，对因病住院的职工进行慰问，及时送去组织的关怀和温暖，遇有职工家属不幸去世，组织上门慰问，送去大家的关心。三是骨干要带头讲团结、讲支援、讲友谊，职工之间要相互建立起坦荡、清正、透明的同志式关系，让大家和气“过日子”。

路政内业管理的几点思考 篇4

各位领导、同志们：

大家好！很高兴这次全市公路路政内业管理现场会在南乐县公路局召开，在这里我对各位的到来表示诚挚的欢迎。下面我就南乐县路政内业管理工作经验及做法做一下简单介绍。

一是重视支持路政内业工作，狠抓路政文明执法与规范化管理。路政内业是路政外业的必然反映，是路政管理整体工作的重要组成部分和集中体现。为达到路政管理工作全面发展的目的，我们狠抓路政内业管理与勤务，配备了路政内业资料室、办公桌椅、电脑、打印机、数码相机等必要的硬件设施，充实了路政内业管理人员，为路政内业工作的顺利开展和规范化管理奠定了良好的基础。

二是健全各种内业管理制度，规范内业管理工作。明确路政内业人员工作职责和目标，健全《路政档案管理制度》、《路政装备器材管理制度》等十余项内业管理制度，建立健全相关制度并予以公示，做到了开展工作遵章守规，按章办事。

三是强化内业人员业务素质和工作能力。加强路政内业人员培训和爱岗敬业教育，严格执行《交通行政执法风纪》 1

等5项规范，路政内业人员立足本职、踏实肯干、勇于负责、不断进取，熟练掌握公路法律法规和业务知识，不断提高政

治素质和业务素质，保证内业工作质量，从而提升了路政管

理工作的整体绩效。

四是建立较为完善的内业各项档案、台帐和记录。按照

路政内业管理要求建立起违法建筑、路政许可、案件处理、规章制度等20项档案，“一创双优”、“绿色通道”、“三比两

争”、“青年文明号创建”4项台帐，并对所有路政档案、资

料实行电子信息化管理，把所有路政管理资料录入电脑，制

作电子档案，分门别类进行整理归档。保证路政外业及其他

业务的正常开展，使路政内业管理工作逐步走向正规化、科

学化。

五是加强信息收集管理工作。路政内业人员将大量的路

政信息进行了系统总结和归类，及时、准确地对收集到的路

政信息进行加工、传递和存储，给领导决策和外勤工作提供

了详实的信息保障，为相关政策制定及工作计划编制提供决

策依据，充分发挥了共同促进、共同发展的作用。

各位的到来既是对我局路政内业管理工作的肯定，又是

对我们极大的鼓舞和激励，希望各位领导和同志们对我局路

政内业管理工作多提宝贵意见，介绍先进经验，以便取长补

短，促进南乐路政管理工作再上新台阶。随着经济的发展，社会的进步，今后对路政管理工作的要求也将越来越高。我们只有高度重视路政内业管理工作，不断提高路政内业人员素质，加强团队协作，才能有效促进公路路政管理工作的全面发展，从而开创依法治路新局面。

班级管理的几点思考 篇5

图们市职教中心叶凤霞

摘要：班级管理是班主任工作的核心，为了建立良好的班集体，文章从建立完善的班规、树立班主任威信、构建师生间交流平台等几方面进行了探索。从而加强班级的凝聚力，充分发挥班集体中的主人翁意识。

关键词：班级管理探索凝聚力

班级管理是一个学校工作的重中之重，可以说班级管理做不好那会直接影响学校的日常管理。随着新课改的逐步深入与开展，班级管理工作也正在面临着机遇与挑战。

怎么样使学生每天都有一个饱满的精神状态全身心的投入到学习当中去，这是我一直探索的一个问题。开学之初，良好的习惯在班主任的帮扶之下形成以后，关键还在于学生自身的保持。怎么样让学生达到自己管理自己的程度，我试行了以下几种方法：

一、建立完善的班规，严格的执行。

俗话说：“无规矩不成方圆。”国有国法，校有校纪。班级也应该有班约，这个班约就是班规。学生自主管理、自我教育的切入点就是从抓好班级规范开始。对于班规的制定要让学生参与，让学生去执行，让学生去监督，让学生去管理。为了能制定切实可行的班规，我组织学生学习了《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，让学生结合学校和班级的特点制定班规。由于班规是同学们亲自制定的，大家都乐意自觉遵守。在班级管理中，还要严格执行班规制度，要对违纪学生的处理做到及时、公正、有效，一碗水端平。不论成绩好的还是成绩差的，不论家庭富裕的还是家庭条件差的，只要他们违反纪律，都会一视同仁，否则将会在班级里造成不良的影响，这样的班主任在学生中的威信会大打折扣的。比如我班有一位同学，家庭条件非常优越，而且父母与我都是老相识，经常见面打招呼，所有的同学都认为他与我的关系非同一般。留长头发、上课吃东西、不穿校服这些毛病在他身上时有发生。他自己认为和我的关系比较好，我不能把他怎么的，同学批评他，他也不在乎。一开始我没有批评他，而是把一些问题攒起来，攒到一定程度在班级里开班会批评他，让他在全班同 1

学面前作检讨。这一下，不仅他没有想到，就连其他的同学也没有想到，所以班级里面鸦雀无声。从那以后他再也没有犯过以上的毛病，而其他的同学也认为老师做的非常公正。这样，创设了和谐的班集体。

二、建立威信高的班委会。

一个好的班干部，就是班主任的一个得力助手，选用好的班团干部，不仅能使自己从繁忙的班级事务中解脱出来，而且可培养学生独立工作的能力。我在班级管理中深深的感到了这一点，广泛听取学生意见，运用民主方式，让学生们参加竞选，然后根据竞选人演说，结合近段时间的表现，实行无记名投票表决，当选者需做就职演说，这样选出的班委一方面个人乐意干，有一定的能力，另一方面同学们信任，有号召力，当选者通过就职演说自我加压，大家监督，不称职者随时更换，学生中表现突出的可通过定期或不定期的竞选活动，向现任的班委挑战，让他们加入到班委中，这样使班委永远充满活力和生机；同时又锻炼了学生们的胆量，特别是语言即兴表达和工作能力，为他们的将来奠定基础，但欲真正选出优秀的干部，必须在竞选前做好充分的准备工作，深入了解学生哪些具有管理、组织能力，适时地做好他们的动员工作，在培养和使用干部时做到了责任到人，明确其工作职责，要求他们做好模范带头作用，在同学当中树立起威信。这样的班委既是班集体充满活力的领导核心，又是班主任的一个智囊团。

三、充分发挥学生的主体作用。

我们都知道，在教学中要搞好教师为主导，学生为主体这种结合，同样，在班级管理工作中也应搞好这一结合。

首先在教师主导上，我们做班主任的习惯于发现学生落后了，违犯了纪律了才去教育、谈心，这样使工作往往陷入被动，加大了工作的难度，故而应把工作放在平时，及时把握学生的思想脉搏，这就需要充分发挥班主任的主导作用，为此班主任必须做到“三勤”即眼勤、腿勤、嘴勤。眼勤、腿勤就是要常去教室、宿舍看看、转转，和学生多接触，师生间渐渐就会产生浓厚的亲情，“嘴勤”就是要班主任和不同对象聊天：第一种对象是学生，利用各种机会和他们闲聊，沟通多了，就能了解学生的思想动态和行动表现，及时他们的思想困惑，纠正其不良行为。第二种对象是科任老师，从各科老师那里，了解学生方方面

面的情况，掌握学生的新变化，听取各科老师的意见和建议，探讨育人的方略，形成教育合力，第三种对象是学生家长，通过家访和接待来访，了解学生在家里的生活、学习习惯和性格特征，做到全面了解学生，从而及时洞悉学生的动态，找到帮助学生进步的最有效途径。

其次，在学生主体上，主体性是作为社会生活主体的人在实践活动中表现出来的自主性、能动性、创造性。行动的动机是自觉的，行动的过程是自主的，行动的结果是独创的。重视学生的主体性，也就是培养学生的创新能力，学生感到自己在世界上有价值、有用处、有能力。充分发挥出自己的创造性，从而焕发出自尊、自强、自我实现的需要，进而积极投身到学习、劳动、生活中去。当代中学生最明显的特征就是主体意识强，他们的独立人格要求被社会尊重，他们的生理、心理思想上的成熟期提前，思考问题倾向于成人化、社会化；他们处于瞬息万变的信息社会中，他们接受的信息量大，交际范围广，迫切要求交际，很自然地作为一个小社会班集体来说，学生便是班级管理的主人，每位学生都有无穷的潜能，只要我们充分挖掘、方法对头，班级管理就会出现奇迹。记得我刚当班主任时，班里干什么都要自己去做，结果自己累的要命而工作又干不好，现今，我有意识地“甩手”，让学生成为主人，让他们自己去管理班级，去理财，处理各种人际关系，班干部能做的事，班主任不做，普通学生能做的事，班干部不做，个人能解决的，他人不做，这样使班内每个学生人人都有事做，有事做也便少生非甚至不生非，班主任工作干的轻松，还又能锻炼了他们独立自主工作生活的能力，提高了学生的素质。

四、定期开展形式多样的班会活动。

我认为班会在一个班级的日常管理当中占有举足轻重的地位。班会开得好与坏对学生起到的教育是截然不同的，开展活动不仅能锻炼提高学生的能力，更能增强学生的集体荣誉感、凝聚力、向心力。开展活动要做到有计划、有组织、有准备、有表彰、有小结。班会的形式也应打破是班主任的演讲会，要不拘泥于形式，要多种方式并存，充分发挥学生的民主，使大家可以在班会上畅所欲言，对于班级的近期工作做一个总结，对于下一个阶段的工作做一个系统的安排。还要设计不同的班会主题，使学生对于班会产生兴趣，并在班会上做热烈的讨论。

五、言传身教，班主任要以身作则.学为人师，行为世范，教师的一言一行都会影响到学生。教师要表里如一，言行一致，行动是最有力的号召，示范是最有效的教育。身教重于言教，要求学生做到的，班主任必须做到。比如，早自习要求学生七点到校，那么我每天六点五十分进教室，间操到操场跑步，无论多冷的天我肯定不把手放在衣兜里。当学生见到我这么做以后，他也就不好意思每天早自习迟到，冷天不上间操了。

总之，学生是社会中的人，他们不是孤立的人群，在他们身上清晰地印着社会的烙印，所以班主任要了解学生，了解学生的家庭环境、成长环境、教育环境，再针对每个学生，这样才能做到有的放矢，这样才能培养出适应这个社会的合格的人才。

路政内业管理的几点思考 篇6

素质教育要求我们要面向全体学生，使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展，个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式，班级作为学校教学活动的基础单位，其管理水平的高低，对学生健康全面的发展，对完成教育和教学的各项任务起着举足轻重的作用。

在多年的班主任工作实践中，我觉得要做好班级工作，就应该做好以下几个方面。

首先，班主任要尽快赢得学生的尊重与喜爱。

我根据低年级学生感性认识强于理性认识的年龄特点，在课余时间里尽量多深入到学生中去，与他们一起交谈、游戏、活动，使他们与我无拘无束地相处；在课堂上，我以新颖、活泼的教学风格，在由浅入深、循序渐进的教学中深得孩子们的喜爱和尊重；在处理班级事务时，尤其是奖惩方面，对好学生和后进生应使用同一个标准。通常好学生容易得到老师的偏爱，而后进生常令老师对他产生偏见，所以班主任处理班级事务时，一定要公允，要一碗水端平。如果处理有偏颇，则会助长好学生的坏习惯，压抑后进生的上进心。因为我对好学生和后进生的错误和缺点一视同仁，赢得学生的尊敬和信任，形成了良好的班风。他们自然就对我敬而爱之，由此而产生一种“爱屋及乌”的效应。

其次，要以师爱来激励学生进步。

一个班级肯定既有好生，又有后进生，作为班级管理的主要成员——班主任，千万不能因为后进生学习不好或行为习惯不好而放弃对他们的培养与转化，这些后进生真的无药可救吗？或许班主任的冷眼相看，是把他们推向更为错误方向的助力。苏霍姆林斯基曾感叹：“从我手里经过的学生成千上万，奇怪的是，留给我印象最深的并不是无可挑剔的模范生，而是别具特点、与众不同的孩子。”教育的这种反差效应告诉我们：对后进生这样一个“与众不同”的特殊群体，教育者必须正确认识他们，研究他们，了解他们，将融融的师爱洒向他们，让这些迟开的“花朵”沐浴阳光雨露，健康成长。

在班级管理中，我始终将自己“与人为善”的爱心和班集体“普遍的友爱”倾注给后进生。在班集体，我精心营造一种平等、和谐、友爱的气氛，让后进生能够感受到集体温暖，感受到自己在班上有一席之地。

怎样让后进生感受到班主任与大家的关心呢？

安排座位，我坚持好中差的搭配，要求好生帮助后进生；课堂提问时，我激励后进生踊跃发言，使他们把注意力集中到老师教课中，减少后进生开小差、做小动作的机会；班级活动中，我不忘留给他们一展身手，表现自我的机会。对父母离异的学生，经常与他们交谈，解开他们思想中的困惑，把单亲家庭带给孩子的亲情缺失、心理障碍尽量化解。对于屡教不改的不良行为，我则寓爱于严，严中有爱。

与好生相比，后进生的自尊心更强。因为学习成绩不好或纪律差，长期受到一些大人或同龄人的冷落、歧视和嘲笑，使他们容易产生自卑、叛逆的心理，缺乏自信，对外界极易敏感，外表又套有一层硬壳，各个方面表现得满不在乎。其实在他们的内心深处，有一颗渴望得到老师和同学的理解、谅解和信任的心。因此，一旦他们表现不好，我一定是做到心平气和，以诚相待，切忌当众批评、挖苦，或者变相体罚，否则必定会刺伤他们的自尊心，增加转化工作的难度。

教师的爱心还应表现在对学生自我教育能力的发掘和肯定上。为了做到防患于未然，我试着吸收后进生参与班级管理和班级活动，让他们承担某一方面力所能及的工作让他们在管理中和完成某项活动的过程中克服自身不良的行为习惯，为他们提供展示自我价值、树立自身形象的舞台。比如：班级的卫生保持工作很让班主任头疼，我采取的方法是：在班级的三个大组中，分别选取一位卫生行为习惯不好的学生担任卫生组长，对他委以“重”任，负责监督提醒这个组里的每一位同学保持他位置周围的卫生，如果地面脏了，卫生组长督促他收拾干净。实践证明，这种委以任务的方法不但让班级卫生有了很大的改善，同时也不失为转化后进生的一种行之有效的方法。它好就好在使后进生感受到自己不是一文不值，容易产生“老师相信我，我一定要好好表现”的想法。

后进生意志薄弱，自控力差，行为极易反复无常，所以做后进生的思想工作不要简单地认为通过一次谈心他们就能彻底改好。遇到后进生不良行为出现反复，班主任一定要耐心客观的分析不良行为反复出现的原因，要及时发现、及时抓住、及时引导，做到防微杜渐。

当然，这里所指的耐心教育并不是消极等待，而是要做有心人，为后进心的转化积极创造条件，古人云：“教也者，长善而救其失才也。”后进生虽然有很多不足之处，但即使再差的学生也总有某方面的特长或优势，比如学习差的，有可能他在体育方面很好，或在音乐、美术方面有特长，还有可能劳动能力很强，甚至力气大都是闪光点。班主任要善于捕捉他们身上的闪光点，发掘其身上的潜能，充分肯定，千万不要吝惜“好话”，积极的评价能使学生的进取之火燃得更旺，使后进生

重新找回自我，获取克服缺点的勇气和信心。

曾听年长的教师说过，毕业后的学生往往是当时成绩差的或者表现不好的更有礼貌，毕业后仍会回母校探望老师。为什么会这样呢？我想，因为前者在学生时代属于“与众不同”者，在对他们的教育问题上，教师以爱心、耐心、诚心相待，以浓浓的师爱激励他们成长，老师的这份爱心永远藏于他们心中，他们理解了教师对他们的关心、教育和爱护而心存感激。

再次，选拔、培养能干的班干部

一个班的集体面貌如何，很大程度上是由班干部决定的。班干部对班集体有着“以点带面”和“以面带面”的作用，他们是“班主任的左右手。”所以唯有慎重地选拔和培养班干部队伍，班主任工作才能逐渐从繁重走向简单与轻松。那么，组成一支良好的班干部队伍就是一个最好的解决办法。

其一，要大力表扬班干部优点，宣传他们的先进事迹，帮助班干部树立威信；

其二，在鼓励班干部大胆工作，指导他们工作方法的同时，更要严格要求班干部个人在知识、能力上取得更大进步，在纪律上以身作则，力求从各方面给全班起到模范带头作用，亦即“以点带面”；

其三，培养干部团结协作的精神，要能够通过干部这个小集体建立正确、健全的舆论，带动整个班集体开展批评与自我批评，形成集体的组织性、纪律性和进取心，亦即“以面带面”。

四、实施自我管理，培养学生自我管理能力。

班级常规管理是一项整体的育人工程。把学生的积极因素调动起来，才能形成合力，共同构筑学生自我管理机制。因此，我想方设法构建学生自我管理体制，为学生设置多种岗位，让每个学生都有机会上岗“施政”，提供锻炼自己、表现自己、提高自己的机会。（班主任工作）当然，班规的具体内容每学期都根据班级的实际和学校的要求，及时地作出适当的调整，使班规跟上适时变化，不断提高要求，引导学生的行为和品德向更高的层次发展，促使学生通过自我教育、自我调整而不断成长。

1、建立值日轮流制。

建立值日轮流制，班中的事由值日班长全权负责，常务班长协助工作。值日班长、卫生组长负责检查当天的卫生、纪律，督促每一位同学做好自己的份内事，记载班务杂志，检查班干部的工作情况。这样极大地激发了学生的主动性，培养了他们的管理能力，班组的自我管理得到了加强，班集体内部也日趋团结。

2、民主改选班干部。

为了使更多的学生有当班干部的机会，让每一个学生都相信“我能行”。同时也能时时督促班干部把事情做好。我采取班干部定期轮换制的方法。班干部从同学中间选举产生。由学生自我推荐作竞选演讲，再由学生民主选举，班主任优化组建班委会。这样既可以给更多的学生提供锻炼的机会，又有利于班干部摆正个人和集体的位置，正确处理个人与集体的关系。班干部的职责是协助值日班长管理班级，负责文体、劳动、学纪律等各方面的工作，并记录工作情况。

3、事事落实到个人。

明确每位学生在班级中的位置和责任，使学生体会到自身的价值和尊严。为调动每一个学生的积极性，就要使每一位学生都可以在班级中找到一个适合自己的位置，担负一项具体的工作，人人都为集体作贡献，人人都意识到自己是班集体中不可缺少的一员。我在班级管理中建立起了一套“事事有人干，人人有事干”的制度。它包括班干部管理制度、值日生管理制度和以好带差责任制度。比如，在我班制定的卫生值日表中，使打扫卫生的责任更加细化：扫地拖地、擦窗摆桌椅等等这些劳动细节都责任到个人，让学生知道自己要干什么、怎么干，打扫起来又快又干净。在这种广泛的参与过程中，使学生在集体中找到自己的“位置”，体验成功的喜悦，从而形成责任意识。

五、寓教于乐的主题班会

儿童心理学专家朱智贤说过：“学生在学习上出现的问题常与行为品德有关。”不从根本上去抓品德教育，就不能促使他们健康诚长。我班采取讲故事、表演、演讲等多种形式的班队会，以及有针对性的主题会来加强师生间的思想交流，在实践中证明是行之有效的。

学校的教育职能是毋庸置疑的，家庭的教育作用也是显而易见的。学生除了寒暑假，平时的生活基本是学校和家庭两部分的衔接。经常与家长联系，尤其是借助于电电脑这些快捷的通讯工具，可以及时交换学生的有关信息，让学生家长积极参与对学生的教育和管理，支持班级工作，已成为我不可忽视的重要的教育手段。

企业人才管理的几点思考 篇7

1 在人才管理方面企业首先要树立“以人为本”的管理理念

作为一个企业的灵魂,企业文化和管理理念的树立对企业全面发展起着至关重要的作用。近年来,很多优秀企业在文化建设和管理理念方面有了新的突破,坚持把“以人为本”贯穿于各项工作当中,但在推进过程中仍然存在一些问题与不足。一是一些企业的领导干部对企业文化不重视,认为建立企业文化、宣传企业文化都是可有可无的事情,对企业文化在企业发展中的重要作用认识不足。在人才管理上依旧保持在传统的人事管理阶段,只局限于基本的人员招聘、劳动合同签订、档案管理、工资发放、社保缴纳等工作,不能够将企业文化与员工的发展目标更好的结合,从而激发员工的内在动力,增强企业的内在凝聚力。二是企业文化建设还只是停留在表面上,不能用文化建设凝聚员工、激励员工,从而造成企业既定目标很难实现,员工在工作中不能更好的发扬主人翁意识,更谈不上创造性,不能够积极、主动地完成工作任务。三是一些企业对文化建设宣传力度不够,对内得不到员工的认可,对外也得不到社会的认可,所以成了企业的摆设,说起来重要,做起来空泛,起不到应有的作用。

因此,在企业文化建设方面我们要克服目前存在的问题,充分借鉴优秀企业“以人为本”的企业文化和管理理念,以“人”为中心,拓展管理理念,体现‘人文“关怀,重视员工发展目标,实现员工和企业的共同进步。一是要确立“以人为本”的管理思想。企业经济发展和竞争力形成基础是企业人才,因此必须把“以人为本”的经营理念树立起来,努力创造和谐宽松的工作环境,促进人才创新思维的产生,增强人才对企业的归属感和忠诚度。同时,要进一步加强企业文化建设的灌输和对外宣传力度,让企业员工和社会公众广泛认可。二是要注重调动和激发员工的主观能动性、工作积极性和创造性。人才管理的核心是“人”,重点是如何尊重人和相信人,如何激发人的内在工作动力,把尊重并信任每一个员工作为企业领导层的最高经营宗旨。当前,全国上下正在全面建设小康社会、实现中国梦的伟大进程,保持可持续发展,构建和谐社会,树立企业发展梦、尊重员工理想之梦,在共同理想发展道路上尊重员工、认可员工,让员工在认可和肯定中心甘情愿、尽心尽力地去努力完成下一个工作目标。作为企业我们可以将关心关爱员工作为人才管理的切入点,为长期与父母亲属分居两地的员工解决回家探亲、探望问题,解决员工生产、生活中遇到的实际困难和问题,作为领导干部要多到基层了解员工所思所想,现场解决问题,贴近员工的心,取得员工信任和认可,安排节假日到基层慰问员工,到员工家里关爱家人亲属,让员工放下后顾之忧,全身心扑在工作岗位踏实工作。每一位领导干部要充分了解和关注员工的心理需求和价值观变化,帮助和支持员工自我完善,自我升值,为员工提供足够的发展空间,最终实现企业和员工之间的双赢。

2 将员工培训作为企业发展战略的重要组成部分常抓不懈

近年来,国内企业对职工的教育培训比较重视,培训方式也不断的创新,但仍然存在很多不足。一是对员工教育培训工作认识不足,认为会增加企业成本,是员工个人受益,看不到企业回报,加大员工业务成熟后的人才流失风险,对企业造成一定损失,因此,长期以往会造成员工素质跟不上企业的发展需要,成为企业长远发展的阻碍。二是培训方式方法不够灵活,教育培训效果不明显。大多数企业采用的还是请专家进行短期集中培训,时间紧,方法简单,员工学习认知度不高。三是教育培训的内容比较单一,培训内容主要以专业技能培训为主,对员工素质能力和文化的培养与熏陶提升不够。四是教育培训投资不足。企业对员工的培训经费少得可怜,没有专项培训资金,与国外优秀企业没法相比。

从以上问题来看,我们应该借鉴优秀企业的有益经验,努力克服在人才培训中的不足,按照企业发展需要,开拓一条具有自身企业文化特色的人才培训道路。一是要转变培训观念。要树立全面提升观念,员工的提升等于企业的提升,员工的自我发展等于企业发展,这对于员工和企业来说是双赢的,能够得到员工的认同和积极参与。二是要加大培训的经费投入,并通过定期对培训效果进行考察和评估,提升培训效能,对员工培训质量进行考评、奖励,针对考评结果重用成绩优异者,真正起到激励先进、鞭策后进的作用。三是要加大对员工的培训力度。要针对企业岗位需求、员工特定职位、员工个人特质,组织不同形式和程度的企业文化培训、员工技能培训、全员素质教育等。对于新员工,重点做好入职前的企业发展、企业文化、工作情况、规章制度的基础;对于老员工,要根据行业出现的新技术、新方法、新思想等,不定期的传达培训给员工,让员工通过不断的学习来接受和适应新技术、新方法和新思想,从而与企业新的发展要求同步。四是改变培训方式,形成多元化和复合化的培训方法。可以利用各种会议或者通过新型的网上培训来更新知识,开拓视野,也可以通过举办各类培训班和利用专业学习软件进行学习;还可以召开讨论会,让员工广开言论,提出新理论、新方法,另外,还可以通过选送有能力的人才出国学习先进技术和优秀的管理理念等,提升企业竞争力。

3 企业人才管理要建立健全合理机制规避人才流失

风险是企业做任何决策都要慎重考虑的因素,对人才管理来说,已经过培训、拥有熟练技能人才不能留住,成为竞争对手的生力军,致使企业对人力资本投资的积极性减退,这对企业的危害是不可估量的。国外企业探索了一些合理规避风险的方法,其中有些值得我们企业借鉴。比如,日本企业通过精神激励与物质激励相结合的方式来降低风险。

为了有效规避人才管理中的风险,我们可以借鉴国外优秀企业的先进经验,从以下几个方面着手:首先,运用内部培训和社会招聘并存的方式应对风险。我们一般很难准确预测未来需要的人才数量,为了防患于未然,必须靠我们积极引进大中专毕业生和主动培养大部分内部人才,保证我们能够及时拥有必备技能的人才群体,必要时要从外部引进。这种方法可以有效地解决各类专业技术岗位职位的空缺问题,保障企业的可持续发展、平稳较快发展。其次,要尽可能地进行小批量、多频率的招聘和培训。随着企业业务范围的不断拓展,对人才的需求呈现多元化趋势,也存在很大的不确定因素。有些人才可以通过内部加强培训形成,而有些人才则需要企业从外部招聘,以应对企业的急需。所以,小批量、多频率从社会上招聘成熟的高端人才,是企业应对人才紧缺的必要手段。再次,要建立精神激励和物资激励并存的激励机制。增加工资是最基本的物质激励手段,对业绩突出的员工,适当增加其薪酬福利待遇可以帮助我们稳定员工心态,在一定程度上提高员工的工作积极性和信心。企业领导干部不仅要关注员工的物质需求,更要重视其精神层面的需要。要给员工设置富有挑战性的工作,使其在工作中得到发展的空间,获得自我满足和实现;应针对不同工作性质,采用不同的绩效评价方法,同时保证绩效评价的公正和公平。

4 企业人才管理要做好人才的引进和储备

随着经济全球化的发展,人才需求也呈现出全球化趋势,特别是对于日益增多的跨国企业,对人才的争夺和储备尤为重要,只有拥有人才,才能最终获得企业发展的成功。近年来,随着国内企业实施“走出去”战略,越来越多的企业走出国门,参与市场竞争,市场日益国际化,这必然面临着海外人才和高端人才的短缺问题。因此,企业要在稳定内部优秀人才的基础上,大力引进和储备海外优秀人才或挖掘国内高端人才。要切实转变观念,摒弃传统的在国内开发市场的观念,大力开拓国际市场,积极参与国际竞争。要以自身实力、优秀的企业文化和发展前景吸引人才到企业就业,给他们提供安稳的工作环境和丰厚的福利待遇,或者为其解除家庭问题等后顾之忧,来吸引和留住人才;还要积极分析人才市场,对企业所需要的优秀人才的数量、种类和质量进行分析,明确优秀人才发展目标,努力建立起战略性人才储备库,这样才能为企业的长远发展奠定扎实的基础。

摘要：随着全球化市场经济的发展,企业人才管理也呈现全球性趋势,本文从企业人才管理要树立“以人为本”的管理理念、把员工培训纳入企业发展战略、建立健全合理机制规避人才流失及如何引进和储备人才四个方面,提出解决新形势下企业人才管理的一些思路和构想。

管理案例研究的几点思考 篇8

关键词：案例教学；案例研究；个案

一、引言——由哈佛案例教学想到的

1870年，兰德尔出任哈佛大学法学院院长时，首次将案例引入法学教育。100多年之后，案例教学已成为哈佛大学独具特色的教学方式。它的主要特点是把现实中的问题带到课堂，事实证明案例教学是极度开发学生潜能的一种教学方式，它能最大限度的调动每一个学生学习的积极性和创造性。那么具有什么特点的案例是一个好的案例呢？哈佛的教授考虑一个案例在教学上的价值时，首先考虑它说明了一个什么理论，因为“每一个案例都需要理论”，不能通过案例故事来说明一个理论，尽管其中包含了有趣的故事，包含了很多有趣的问题，但它不能成为一个好的教学案例。另外，争议性是对一个案例开展讨论的基石：它可以让学生思考并辩论。具有争议性的问题是一个教学案例必要条件。重要的一点还有案例的综合性。一个好的案例还要有综合性，能涵盖更大的管理和分析上的普遍性的问题。换言之，如果一个案例只是很特别，它可能在教学上并不是十分有意义。总而言之，一个好的案例需要有好的文笔，严谨的研究以及老师的密切参与。 我们关注了案例的要素之一：严谨的研究。于是，引发了我们对案例研究的思考。同时我们发现，上面提到的好的教学案例的特别也与研究案例的选取不谋而合。

二、案例的选取技巧

（一）案例研究的方法

案例研究(case study method)与实验研究、实证研究等均为主要的社会科学研究方法。案例研究是对现实中具体的现象进行深入和全面的考察，是一种经验研究方法。案例研究法对所研究现象的背景不予控制，也不干预现象的变化进程。同时，案例研究法不依赖于抽样原理，而是根据研究者所认定的情形下进行选择，选取现实中已经发生和现已存在的一个或几个案例来说明问题，用收集到的资料分析事件间的逻辑关系，并用归纳或解释的方式得到知识。案例的选择对案例结果的解释有着重要的影响，因此案例的选择至关重要。

（二）案例的选取

毫无疑问，选择案例最为重要的因素是研究的目的，就是我们想要研究什么问题。我们要研究家庭用品消费者购买行为，则就需要选择从事家庭用品供应和销售的公司，我们要研究规模效益在某个行业是否显著，则就应该选择该行业内规模差别较大的几家公司进行对比研究。

在目的明确的前提下，在众多案例可供选择的对象里面，我们认为案例的选取应符合以下条件：

1、案例应该为具体理论的验证或者是与现有理论相违背的。哈佛案例教学法里面对案例的选取要求“首先考虑它说明了一个什么理论”。

与其他的方法比较，案例研究就是通过深入的案例调研和系统的资料分析，做到更加充分地贴近现实，并且，最重要的是能够将案例中信息转化成理论元素。这样，才能与理论结合，并验证理论。而选取与现有理论相违背的案例，可以使研究者通过案例研究，打破现有的理论框架，丰富和发展现有理论，建立探索性的理论。

2、对特别的案例，如结果意想不到的、冲突比较严重的应予以足够的重视，并进行深入研究。传统的案例选取观点认为，应选取具有代表性、综合性的案例。具有代表性的案例可以更好的代表全体研究对象，而情况特别的个例往往被丢弃。其实，一般的、代表性的案例易于进行比较、归纳与总结，能够适应不同的情况、不同的条件，具有较高的稳定性，一直是案例研究关注的重点。但是，对情况特别的案例进行深入的研究也十分必要。通过对该案例的深入的研究，分析其中的因果联系，找出其中的内在规律，可能发现新的理论，或者通过研究，找出关键因素，对于避免不好结果的发生，对于其他案例的研究具有重要的借鉴意义。

由上面的分析可知，案例选取应该具有两个主要的特点：与现有理论紧密相连，验证或者违背了理论；对于情况特殊的案例也应该给予充分的重视。

三、案例的研究过程——从理论到实践到理论

案例研究都必须依托于坚实理论基础，而好的案例研究，对发展理论也有着极其重要的意义。我们认为案例的研究是一个从理论到实践再到理论的过程。我们跟据研究的目的（具体的理论），去搜集资料信息。然后对案例资料分析和总结，又上升为理论。

案例资料的收集可采取：文件法、访谈法、直接观察法等。案例研究是用确凿的证据对研究的问题进行考证，得出结论。资料收集要注意使用多证据来源，使用多证据也己经成为各种研究提高研究效度的追求。案例研究应该包括对关键人物的访谈对关键事件过程的观察和记录，因为案例研究法是在现实的情景中对事件进行比较直接的研究，这种方法收集资料的形式比实验法和单纯的问卷法更灵活多样，这是案例研究的一个优点。

由于案例研究采用分析性概括，而非统计性概括的方法，案例研究的有效性更多地依赖于在理论的指导下对资料的分析。在数据搜集和数据分析不断循环的过程中，研究的问题也许会得到重新的提炼，并带来更多的数据和新的发现。Yin提出数据分析的进行需要依赖于研究者提出的理论性主张。Yin还提出在每一次的案例研究中都必须有一个总体的数据分析策略，从而指导对什么数据进行分析以及这些分析是出于什么原因。在对案例进行分析完毕以后，就要撰写案例研究报告，对理论进行检验，案例研究的最终目的就是要上升到理论。

总之，案例研究的步骤可以归结如下：

四、案例研究的发展方向——由个案到个案扩展、案例组合

单个案例研究方法中一个局限就是对发现进行归纳的困难性。通常认为案例研究的归纳不是统计性的而是分析性的。另外，案例研究中往往带有研究者的偏见，数据搜集者对事物的观察和观察后的记录也许会不一致，多个研究者在意见上的分歧以及研究者的其他偏见都会影响数据分析的结果。最重要的是，单个案例的研究具有普遍性，我们容易找出另一个现实的案例，得出的结论与前面案例研究的结论截然相反。

很多学者认为使用多个案例可以强化或拓宽案例研究中的分析性归纳。在这种情况下我们可以确定控制变量，选取不同条件下的多个案例进行研究，因而，就对理论更具有说服力。案例的数目越多，结论的确定性就越强。于是，多案例研究与组合案例研究，正在成为案例研究的重要组成部分。卢晖临（2007）指出：扩展个案方法通过对宏观、微观两方面因素的经验考察，达到对问题的深入理解。问题可大可小，搜集资料兼涉宏观和微观两个方面，分析时则始终保持反思性的信条，时时体察宏观权力等因素对日常实践的渗透性和影响力。另外，在进行多案例、组合案例研究的时候，理论仍具有重要意义，我们我每一步都要有理论的支持，我们进行多案例研究的目的也是为了更好的验证理论和扩展理论。

多案例的研究可以用下图来说明：

五、总结

案例教学和案例研究同时起步于20世纪初的哈佛商学院， 并在哈佛商学院的成功示范下传向世界各地，二者之间的密切关系不言而喻。本文由

哈佛的教学案例引发了对案例研究的思考，我们建议应该用规范的研究方法，注重选取案例的技巧，重视细节，提倡多案例、组合案例的研究，案例的研究就能够取得较好的效果。

参考文献：

［1］李建明案例分析方法在管理学研究中的应用［J］上海经济研究, 2004,(2)

［2］孙海法,刘运国,方琳案例研究的方法论［J］科研管理, 2004,(3)

［3］孙海法,朱莹楚案例研究法的理论与应用［J］科学管理研究, 2004,(1)

［4］鲁兴启,王琴管理科学研究方法的条件性问题［J］科学学研究, 2004,(12)

［5］余箐案例研究与案例研究方法［J］经济管理•新管理, 2004,(10)

［6］吴金希,于永达浅议管理学中的案例研究方法［J］科学学研究, 2004,(12)

［7］徐碧美如何开展案例研究［J］教育发展研究, 2004,(2)

［8］欧阳桃花试论工商管理学科的案例研究方法［J］南开管理评论, 2004,(2) 

［9］卢晖临,李雪如何走出个案——从个案研究到扩展个案研究［J］中国社会科学, 2007,(1)

加强非税征管管理的几点思考 篇9

非税收入管理局 高勇

加强政府非税收入管理，是一项深得人心的“阳光工程”、“德政工程”，进一步加强政府非税收入管理，才能使政府非税收入管理步入法制化、规范化、科学化轨道。非税管理多年的实践证明，实现非税工作新突破，必须进一步加强非税征管管理，积极探索非税征管模式。

一、切实加强政府非税收入管理

按照现行的公共财政实行全口径预算管理的要求，非税收入与税收收入一样，都是国家财政性资金，必须遵循“取之于民，用之于民”的原则，纳入公共财政框架，规范管理，统筹安排。因此，整合非税收入资源，提高收缴质量，加强政府非税收入管理，创新非税收入管理模式成为地方经济发展的必然选择。

1.提高认识，高度重视非税收入管理。必须提高认识，高度重视非税收入管理。一是要充分认识到非税收入同税收一样，是财政收入的重要组成部分，是国家意志的体现，应把规范非税收入管理与加强税收征管放在同等重要的位置。二是各地方和各部门要进一步增强全局观念和大局意识，正确处理好局部利益与整体利益、部门利益与全局利益的关系，充分理解、积极支持和大力配合非税收入管理工作。三是要树立宏观调控观念。各级领导要充分认识到，如果不将非税收入直接纳入财

政预算，将导致大量财政性资金游离于财政管理之外，从而肢解财政职能，削弱政府宏观调控能力。

2.加强非税收入管理，推进依法行政。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求：要完善依法行政的财政保障机制，完善集中统一公共财政体制，清理和规范事业性收费等政府非税收入。行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还；行政经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。只有通过贯彻实施《纲要》，逐步实现规范的部门预算和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益，才能从更高层次和更宽范围推进依法理财，找准建设法治政府的突破口。

3.更新非税理念，明确非税主体。逐步淡化单位的本位主义思想，尽快确立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来，打破长期以来形成非税收入“谁收谁用谁管”的传统做法；明确征管主体，把非税收入视同税收，将其征收管理权集中于财政机关，强调财政部门是非税收入的惟一主体，确保政府非税收入实行统一征收、依法征收，提高征收效率；同时要建立激励与约束机制，增强征管主体与受托代征单位的责任感和积极性。

二、积极创新政府非税收入管理模式

全面贯彻落实科学发展观，以加强非税工作科学化、精细化管理为目标，以完善基础工作、拓展费源、加强征收工作为重点，积极创新政府非税收入管理模式。

1.建立“征收、预算、使用三分离”管理模式。创新政府非税收入管理模式。要按照非税收入的管理流程，改革现行分散征收、自主使用的非税收入管理办法，建立“征收、预算、使用三分离”的新型非税收入管理模式。一是统一非税收入的征收管理，将非税收入征收管理的职责权限集中于专门的非税收入征收管理机构。二是通过收入直接缴入国库或财政专户等途径，将非税收入纳入部门预算统一管理。三是将非税收入与税收收入一同纳入财政收入预算、在财政支出管理上实行统筹安排。四是按照“收支两条线”要求，将非税收入纳入国库集中支付和政府采购体系。将非税收入征收管理的职责权限集中于专门的非税收入征管机构，通过收入直接缴入国库或财政专户等途径，将非税收入纳入部门预算统一管理，将非税收入与税收收入一同纳入财政收入预算，在财政支出管理上实行统筹安排，逐步实现政府非税收入的统一预算编制、统一预算安排、统一预算执行，提高政府非税收入使用效率。对政府非税收入的管理绩效进行科学考核，切实提高政府非税收入管理水平。统一预算编审制度，合理安排使用费款。对非税收入和支出必须由财政部部门统一编制、审批预决算，合理安排收费资金，监督单位按预算使用，改变行政事业性收费分散、失控的

局面。实现预算内、外和制度外资金统一协调，综合平衡，提高资金使用的整体效益，提高财政对资金的宏观调控力度，保证经济建设和各项事业发展的资金需要。

2.坚持“以票控费”，积极推行“直接征收”。收费票据是收费源头，只有管理好收费票据才能抓好收费源头，为确保收费票据管理工作的良好运行：一是建立收费票据管理档案。二是实行微机管理。三是加强收费票据核销工作。为了进一步加强非税收入的征管，深化“收支两条线”改革，在“票款分离”的基础上，对进入市行政服务中心的政府非税收入实行“单位通知、银行代收、微机开票、资金直达”的财政直接征收模式，实现了网上核票，网上全程监督。建立起以票证合一的“政府非税收入一般缴款书”为主体、专用票据为辅助的新型政府非税收入票据管理体系，充分发挥票据的源头控管作用；大力推行“单位开票、银行代收、财政统管”，同时，进一步清理银行账户，统一财政专户管理，由政府非税收入征管机构开设政府非税收入汇缴结算专户，取消单位收入过渡账户，从账户管理上堵塞执收单位转移截留政府非税收入和私设“小金库”、账外账的漏洞。制定科学规范的非税收入征管措施。根据改革的要求，必须通过清理整顿，把非税收入控制在合理的征管范围和适当的额度之内。可对现有的各项行政事业性收费，采取有效措施加以规范。一是将部分具体准税收性质的行政事业性收费、政府性基金项目，实行依法征税；二是将那些体现政府

职责和政府行为的收费，作为非税收入进行规范管理。三是将不合法、不合理收费予以取消，切实减轻企业和农民的负担。

3.推进推行综合配套改革，实现非税收入管理的科学化。一是深化行政体制改革。转变政府职能，改革审批制度，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，尽量减少各级政府对微观经济活动的直接干预。进一步划清中央与地方政府的事权，按照受益范围，将公共管理性事务、公共产品和公共服务供给在各级政府间进行合理划分。加快地方公共收入体系建设，真正实现“一级政府、一级事权、一级财权”。二是推进预算管理体制改革。对现行所有非税收入项目进行清理整顿，取消不合法和不合理项目，对依法存在的非税收入项目重新登记。按照“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”原则，把非税收入分期纳入预算，逐步扩大非税收入预算管理范围。改进非税收入预算编制办法，细化预算收支项目，逐步实现非税收入与税收收入的统一预算编制、统一预算安排、统一预算执行，强化非税收入的预算管理。三是完善非税收入收缴管理信息系统。结合“金财”工程，以收入管理系统为依托，通过银行代收，实现非税收入管理的规范化、科学化、智能化、网络化。

4.加快法制建设步伐，健全非税收入监管机制。尽快制定《政府非税收入征管法》及相应的实施细则，对非税收入的性质、分类、范围、征收管理、票据管理、资金管理、监督检

查、法律责任作出明确规定。为确保政府非税收入管理规定的贯彻落实，提高政府非税收入管理效率，进一步健全政府非税收入监督检查机制。一是加快非税收入管理法律体系建设步伐，实现依法管理非税收入，为消除“按需取费”和“收费养人”现象提供法律保障。二是要继续执行和完善非税收入政务公开和收费公示制度，定期向社会公布非税收入项目和标准，实行挂牌征收，使缴款的单位和群众做到心中有数。采取听证、论证、公示等办法，强化事前监督。充分发挥法律、审计、社会和舆论监督的作用，提高监督效果。三是要建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种媒体公开曝光，并依法给予处罚。四是要建立定期将非税收入征、管、用情况向人大报告的制度，自觉接受人大、审计的监督。

加强财务管理的几点思考 篇10

全面实行会计集中核算制度。全面实行会计集中核算制度，实施财务管理事前、事中、事后全方位，全过程的监督，可有效地促进和加强财务管理工作。

实行会计委派制。通过实行会计委派制度，可以形成财务管理机制，规范会计运作程序，加强对财务的再监督。为充分发挥会计委派制的作用，对委派会计人员应赋予财务管理权、收支决策权和财务监督权三种权限，同时，明确委派会计三方面责任，规定委派会计要对委派机构管理、资金运作发生违规违纪行为负责任，强化他们的监督意识和责任意识。

实行财务公开网络制。在实行财务公开网络制时，必须达到三个方面的工作要求。一是公开形式要多样化，运用现代科技管理手段，实行户外公开与微机公开双重管理。二是公开内容真实性，

真实是财务管理工作的生命，因此在公开内容方面必须确保公开质量和公开内容真实性。三是公开程序制度化。主要内容分为公开时间、定期性报账手续完备性、开支用途真实性及审批、审核、审计三公开等程序。

全面落实“收支两条线”规定。坚持全面检查和重点抽查相结合，定期与不定期督查相结合的方式，加大监督检查工作的力度，在检查对象上，要突出收费项目较多、收费数额较大，群众反映较强烈的热点项目;在检查内容上，要重点查看收费项目、收费范围、收费标准和收费票据，检查有无实行违规的银行账户、票款分离、坐收坐支及私设“小金库”等行为，对查出的问题应按有关规定处理。

充分发挥纪检监察机关的职能作用。财务监督工作必须与专项监督检查，查办违纪违法案件及治理经济发展环境有机结合在一起，并能充分发挥财务监督人员的专业优势，增强工作的主动性和针对性。

切实抓好财会队伍建设。抓好财务人员的队伍建设主要应把握好三个方面的内容：一是充分认识到加强财务人员队伍建设的重要性和紧迫性，把好财务人员的选拔和使用关。二是不断加强财务人员的思想道德教育，通过采取方式多样式的强化道德教育，教育财务人员能自觉加强个人品质修养和业务技能知识学习，认真按照《会计法》、《会计准则》等法律、法规，规范自己的行为。三是建立严格的考核制度，另外要建立新的用人机制，为财务人员打造平等竞争的环境。