学校营养餐改善计划实施应急预案
应
急
预
案
为加强食品安全，科学、规范、有效地开展学校营养餐改善计划安全事故应急工作，最大限度地减少学校营养餐改善计划安全事故可能造成的危害，结合我校的实际，制定本预案。
一、工作原则
1、全程预防、全程控制：本预案所称营养餐卫生安全突发事件，是指在实施营养餐工程中发生的事件，造成安全事故时启动应急预案。
2、明确职责、落实责任：学校要按照“校长统一领导、分管领导具体负责、各部门协调配合”的营养餐改善计划安全工作机制，实行分级管理、分级响应，落实各自职责。
3、及时反应、快速行动：学校对所发生的营养餐安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展和势态蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好营养餐安全事故的救治、处理及整改工作。
二、领导小组 组 长：周杰贵
副组长：岳生孝
金哲
董志峰
组员：王明清
罗永新
赵云贤
赵鹏章 各班班主任
领导小组的主要职责有：（1）启动学校重大营养餐安全事件应急预案；（2）领导、组织、协调事故应急处置工作；（3）负责事故应急处置事项的决策；（4）负责上报与事故相关的重要信息；（5）审议批准学校应急处置工作报告等；
（6）向县教育系统营养餐安全事故应急指挥部报告事故救援情况。
五、运行体系
1、监测
学校建立统一的营养餐安全事故监测、报告网络体系，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽检，加强对学校卫生、食堂餐饮和小卖部消费等环节的日常监管，建立重大营养餐安全信息资料档案。及时研究分析本校营养餐安全情况，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的营养餐安全信息评估和预警体系。、预警
重大、较大突发事件的预警需经县政府报市政府批准后，由市领导小组向事发地和教育系统发布。一般突发事件的预警由县教育局报县政府后，由县政府发布。
3、报告
学校建立、健全营养餐安全事故报告系统，按照县食品安全事故报告的有关规定，主动监测，及时报告。报告时间不得超过事发后1小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告程序是班主任——总务处——校长，同时由办公室向当地政府和卫生疾控部门报告，以便及时施救。
4、处置措施
（1）发生一般突发群体食物中毒事件。学校营养餐安全事故应急领导小组启动本应急预案，配合镇营养餐安全事故应急处置领导小组采取相应的防范措施，做好应急处置工作。
（2）发生较大事件，启动本应急预案，并报县教育系统食品安全事故应急指挥部组织有关单位和相应力量进行应急处置。
（3）发生重大突发事件，启动本应急预案，并在县教育系统食品安全事故应急指挥部处置工作领导小组领导下开展工作。
（4）突发事件发生后，由相关班主任和学校营养餐安全事件应急领导小组先期统一指挥应急处置，并在1小时内向县教育系统营养餐安全事故应急指挥部报告情况。报告的主要内容包括：事件的种类、发生的时间、地占、范围、程度、后果、采取的措施和需要解决的问题等。
（5）营养餐安全事故善后处置工作结束后，学校事故应急小组总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送县教育局和县食品卫生安全委员会办公室。
六、其他
1、学校营养餐突发事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制。对处置突发事件成绩显著的个人，按照有关规定给予奖励；对处置工作严重失误造成重大损失的个人，视情况可分别采取检查、纪律处分等方式追究其责任；对处置不当，贻误战机，造成恶劣影响或严重后果的直接责任人，要劝其引咎辞职或责其辞职，或给予免职处理。涉嫌犯罪的，移交有关部门处理。
2、学校对全体师生加强食品安全知识的教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识，最大限度减少学校食品安全事故造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。
3、本预案由学校负责解释。
4、本预案自发布之日起实施。
榆中县小康营学校
1 对象与方法
1.1 对象
将实施“学生营养改善计划”的22个省699个试点县均列为常规监测县,分片抽取50个县(每个省1~3个县)作为重点监测县。按照分层随机抽样的原则,在每个常规监测县,从学校食堂供餐、企业(单位)供餐和混合供餐等3种供餐模式的学校中,各随机抽取20%~30%的小学(含中心小学和教学点)和初中作为监测学校。当某种供餐模式的小学或初中不足3所时,抽取该供餐模式所有的学校作为监测学校。
1.2 方法
2013年9—12月,分别采用统一编制的“县基本情况调查表”和“学校调查表”对监测县及监测学校进行调查,“县基本情况调查表”由县教育局负责人填写,“学校调查表”由主管学校校长填写,均加盖单位公章。收集县和学校的基本情况、“营养改善计划”采取的供餐方式、补助金额以及执行“营养改善计划”过程中存在的困难等信息。问卷由中国疾病预防控制中心营养与健康所(以下简称营养所)设计,并经专家讨论及预调查后修订完善。营养所对所有试点省进行统一国家级培训,再由各省对监测县进行二级培训。调查员均经培训合格后进行正式调查。
1.3 统计分析
所有调查数据均采用“农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估系统”进行录入和上报,采用SAS 9.1统计软件进行数据统计分析。多组之间分类变量的比较采用Kruskal-Wallis H检验或χ2检验,检验水准α=0.05。分组比较时,将供餐模式分为食堂供餐、企业供餐及混合供餐(既有食堂供餐又有企业供餐)3组。
2 结果
2.1 一般情况
在“学生营养改善计划”覆盖的22个省699个试点县中,2013年共监测459个县(监测率65.7%),其中重点监测县49个(监测率98.0%),常规监测县410个(监测率63.2%)。监测县主要位于海拔1 500~2 000 m之间(60.9%)。2013年重点监测县和常规监测县的人均国民生产总值、城镇居民年人均纯收入、农村居民年人均纯收入差异均无统计学意义(P值均>0.05)。见表1。共监测10 407所学校,其中小学8 307所(79.8%)、中学2 100所(20.2%),学校所在地主要是农村(52.6%)和乡镇(44.6%)。
注:()内数字为构成比/%。
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2.2 供餐模式及经费使用情况
监测学校中,采用学校食堂供餐、企业供餐和混合供餐的学校分别为4 689所(45.1%)、5 082所(48.8%)和636所(6.1%),小学采用食堂供餐的比例(41.5%)低于初中(59.0%),差异有统计学意义(χ2=254.81,P<0.01)。见表2。采用家庭托餐的学校仅占0.3%,且全部为小学。采用食堂供餐的学校,补助的经费主要用于“免费为学生提供一顿饭”(68.5%)。采用企业供餐的学校,补助的经费绝大多数用于“课间加餐”(99.9%)。见表3。
注:()内数字为报告率/%。
2.3 地方营养改善工作的开展情况
除中央财政提供的经费外,11.3%的试点县政府也为当地学生提供了经费补助,每人每天0.5~1.0元。12.1%的监测学校实施了其他的营养改善措施,主要为“营养知识宣传教育”(87.7%)、“改善学校食堂设施”(70.1%)和“提供食物”(37.3%)。食堂供餐学校采用“食堂设施改造”和“强化食物”的比例(84.2%,38.3%)显著高于企业供餐(49.4%,16.9%)(P值均<0.05)。见表4。在以“提供食物”作为地方营养改善措施的学校中,所供食物多为鸡蛋(67.2%)、肉类(66.7%)和主食(53.3%)。食堂供餐的学校以提供鸡蛋(77.8%)为主,企业供餐的学校以提供牛奶(75.3%)为主。见表5。
注:()内数字为报告率/%。
注:()内数字为报告率/%。
2.4 执行“学生营养改善计划”的问题与困难
2013年度“学生营养改善计划”实施的过程中,主要在“食品安全”(70.6%)、“食堂建设”(68.5%)、“食谱设计”和“食物搭配”(54.2%)、“监测评估”(40.2%)方面存在一定的问题和困难。
3 讨论
2011年11月24日,刘延东在“学生营养改善计划”电视电话会上指出,“学生营养改善计划”要建立学生营养状况监测评估制度,及时掌握学生的膳食搭配是否合理、学生营养状况是否得到了明显改善,及时发现问题,及时予以整改[2]。我国“学生营养改善计划”以及监测评估工作量大,部分监测难度大但能有效评价实施效果的指标在50个重点监测县实施,从而保证监测结果相对准确、可靠。本次调查显示,重点监测县和常规监测县的人均国民生产总值、城镇居民年人均纯收入、农村居民年人均纯收入差异均无统计学意义,因此在经济水平上具有一定的代表性[6]。重点监测县有部分中央转移资金做工作经费,监测率高于无经费支持的常规监测县。因此,在“学生营养改善计划”实施过程中,要充分发挥各级政府作用,逐步增加常规监测县监测评估的资金投入,推动监测评估的顺利实施。
世界各国对学校供餐的模式都有着详细而严格的规定,以保证学生营养改善政策能沿着明确而规范的轨道运行[7]。国际经验表明,供餐模式与国家的经济发展水平有一定关系,发达国家交通便利、企业化运作成熟,多采用供餐企业配送正餐,而发展中国家则以学校食堂供餐为主。食堂供餐和企业供餐各有优点与不足:学校食堂供餐便于为学生提供营养均衡的饭菜,不改变学生的饮食习惯,学生的长期接受性好,同时也能保证绝大多数经费都用于供餐。但需要学校有食堂作为基础,学校也要支付一定的管理成本。虽然企业供餐有不需要学校建设食堂的优点,但目前企业供餐以课间加餐为主,口味相对单一,学生长期接受性较差,也会出现一定程度对早餐或午餐的“挤出效应”;企业以营利为目的的特点也可能占用学生供餐食物成本[8]。本次调查发现,“学生营养改善计划”中学校食堂供餐与企业供餐比例相当。根据“学生营养改善计划”实施细则要求,试点地区应加快学校食堂(伙房)建设与改造,增加工作人员数量[7],在一定过渡期内,要逐步以学校食堂供餐替代校外供餐[9]。
摘要 营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平。陆续出现的一些食品和资金安全事故，在社会上造成不良影响，因此，须加强安全管理措施；计划实施过程中的舆情监测滞后、舆情管控乏力，表明舆情管理还有许多工作要做；多数学校只重视营养餐的制作，忽视了利用营养餐加强营养教育和劳动教育，营养改善计划的教育管理亟待加强。
关键词 营养改善计划 安全管理 舆情管理 教育管理
2011年底开始启动的农村义务教育学生营养改善计划试点至今已有5年时间，这一计划主要取得了两方面的成果：一是通过营养干预，学生的饮食得到优化，体质明显增强，学习成绩有所提高；二是通过当地采购，带动了地方经济发展，增加了就业岗位。营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平，这一计划的运作主要涉及到安全管理、舆情管理和教育管理，管理手段包括行政手段、制度手段、经济手段和教育手段等。
一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理
营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益，还要确保营养餐的数量和质量安全，强化安全管理。数量安全涉及资金使用，质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”，管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素，对参与生产的人和物进行有效控制，并能通过技术、组织和管理上的有关手段，来消除安全隐患。
1.营养改善计划安全管理的意义
营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差，稍有不慎，容易造成食品安全事故，危害少年儿童的身体健康。而且，营养餐安全事故通常是群體性的，涉及成百上千的家庭，一旦发生，影响深远，将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。
资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题，如果操作不当，容易滋生腐败，影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作，必然会导致营养餐份量减少、营养不足，甚至出现假冒伪劣食品，对食品安全威胁很大。
2.营养改善计划安全管理的有关措施
（1）食品安全管理措施
目前，营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全，又好管理，其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全，还要保证食品运送、存储过程中的安全，破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜，营养餐温热可口、营养充足，是保证食品安全最好的供餐模式。
《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障，规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关，大宗食品一般采取县里招标和配送的形式，新鲜食材由学校自行采购；食品贮存应当遵循先进先出的原则，有些食品需要冷藏保鲜，注意及时清理、销毁变质和过期的食品；食品烹饪时应烧熟煮透，严禁使用不合格的食品添加剂；食品留样的时间为冷藏48小时，以便万一发生中毒事件，能够及时查明原因；食品分发应及时，注意餐具和用餐环境的消毒，并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查，加强食品安全培训，强调学校老师陪餐制度，一旦发生食品安全事故，学校应该采取应急处理办法。
（2）资金安全管理措施
从2014年11月起，营养改善计划膳食补助标准由3元/人，天提高到了4元/人/天，达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定：中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金，然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政；补助资金实行专项管理，纳入国库，分帐核算，集中支付；营养餐补助资金应足额用于购买食品，不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等，不得直接发放给学生，不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理，核准营养餐受益学生人数；资金落实到学校，要求学校有专（兼）职财会人员，加强食堂会计核算，并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目，接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。
二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理
教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出：试点地区要及时回应社会关切，注重舆情分析，对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件，要及时正面回应，公布真相，避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》，把“加强正面宣传，及时处置突发事件，解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个，再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。
1.营养改善计划的舆情状况
2012年4月到2013年5月，是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期，镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件，那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等，瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例，据美亚舆情网监测统计，2012年11月24日至11月27日，该事件的网络信息总计3259条，其中新闻1665篇，微博631条，论坛560篇，博客35篇。2013年6月之后，全国性的恶劣舆情事件大幅减少，媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。
2.营养改善计划的舆情焦点
全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件，使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑，营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在：营养餐食品和资金安全中的漏洞；政府渎职和政策执行力危机；舆情当事人的安全保障；营养餐事件处理结果的暗箱操作；营养餐制度建设。
3.政府应对营养餐舆情事件的管理措施
（1）舆情监测
舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代，公众的议论和观点经常在网络上发布，因此，舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时，没有做好舆情监测工作，导致信息不全面、发现不及时、分析不准确，为舆情管控留下隐患。2012年10月30日，凤凰县支教教师梁栩哗在新浪网上发布一条微博，指责营养餐严重缩水，侵犯了学生利益，微博迅速被转发5141次，评论1007条。舆情已经达到一定的强度，但当地政府毫不知情，没有任何应对措施。11月20日，梁老师再发微博，称“两天的营养餐都未送达，山区的孩子们饿肚子”。25日，全国各大媒体迅速跟进报道，网民言论纷纷，舆情达到危机程度。第二天，凤凰县教育局才出面表态，努力平息舆情。从舆情形成到政府表态，经过了将近一个月的时间，政府错过了管控舆情的最佳时机，最后被媒体批评，政府形象严重受损。
（2）舆情管控
如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现，从多起营养餐舆情事件的处理经过来看，许多地方政府对舆情的管控能力较弱，无力引导舆情走向，只能任由舆情非理性发展。
2012年3月29日，贵州省织金县发生营养餐中毒事件，政府最后得出结论，排除了人为责任事故，认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日，江西省石城县发生营养餐中毒事件，政府调查的结论与织金县如出一辙，是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情，反而让舆情再起波瀾，网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是，织金县和石城县在公布调查结论后，都没有作进一步解释，对网民的质疑置若罔闻。
舆情管控的目的不是压制舆情，面对舆情危机，政府应以人为本，本着实事求是的态度，明确权责，及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞，反复耐心地解答。舆情管控得当，政府才可以把“危”变为“机”，得到群众更多的支持和信任。
三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理
营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作，而且是学校唾手可得的教学资源，学校应该充分利用这一教学资源，做好学生的素质教育工作，在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。
1.营养和养成教育
营养改善计划实施之后，农村中小学生的营养状况得到显著改善，但与此不协调的是，根据有关调查发现，学生的营养知识并没有明显提高，挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍，这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成，极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态，而且导致亚健康的原因可能并非贫困。
农村学校要加强学生的营养和养成教育，必须落实每两周1课时的健康教育课，此外还可以利用营养改善计划这一教学资源，采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观，现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识；学校食堂推出“自助餐”，让学生自己选择饭菜的数量和种类，学会营养均衡；在用餐时间，老师要强调用餐礼仪和用餐习惯，让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病；对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生，学校要安排营养老师进行专门指导；学校还要加强与家长的沟通，避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。
2.劳动教育
劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径，然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重，造成学生歧视体力劳动，实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福，一些学生不爱惜劳动成果，营养餐随意浪费现象非常普遍。
2015年7月，教育部强调用3—5年时间，建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源，在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段，老师可以组织学生定期到厨房参加简单的劳动，如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等，先观摩学习再亲自动手；在营养餐食用阶段，可以安排全班同学轮流值日，值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室，然后分发给大家，并监督同学不能浪费；在餐后清理阶段，要求值日生整理餐具、清理垃圾，帮助食堂做好清洁工作等。
《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出：“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地，学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽，开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质，并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验，而且活泼好动，在学生劳动的时候，老师应该精心组织、亲临指导，防止出现安全意外。
3.感恩教育
感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可，并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识，他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的，没必要特别去感激国家。事实上，由于缺少感恩教育，有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠，缺乏正向感恩体验，平时对社会抱怨多，施恩和报恩行为少。
学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策，在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育；班主任可以召开主题班会，让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围，避免单一说教，教育形式多样化、教育内容生活化，必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。
食 品 安 全 事 故 应 急 预 案
锦星中学 2012年2月27日
锦星中学学生“营养改善计划”
食品安全事故应急预案
黔西县锦星中学 张袭明
为了提高我校预防和控制“学生营养改善计划”实施过程中突发食品安全事故的应对能力和水平，指导和规范食品安全事故的应急处置工作，减轻或者消除突发事故的危害，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定本应急预案。
一、组织管理
成立由校长为第一负责人的学校突发“学生营养改善计划食品安全事故”应急工作领导小组。
组 长：蔡泽刚
副组长：尤荣传 陈学龙
成 员：陈 坤 赵一波 赵文军 谢国勋 董光益 及各班班主任
职责：具体负责落实我校的“学生营养改善计划”的日常工作、突发食品安全事故预防、突发食品安全事故的应急处置工作。
二、突发事故预防
1．领导小组把“蛋奶中毒”预防救治工作的安全职责落实情况纳入学校的综合考评体系，将蛋奶发放工作纳入班主任量化考核之中。每周开展一次“蛋奶中毒”相关常识教育，普及突发事故防治知识，提高师生员工的科学防病能力。由各班班主任具体负责教育落实。2．班主任每天进行学生缺课登记和晨检，及时掌握学生的身体状况，发现“蛋奶中毒”早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，并及时报告当日值班领导，做到早发现、早报告、早治疗。
3．开展校园环境整治和爱校卫生运动（每周二下午进行全校大扫除），每周开展一次专项检查，由领导小组具体实施，经常对食堂、教学环境与生活区环境进行检查，尽早发现问题，及时消除卫生安全隐患。为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
4．加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生，学校后勤力争每学期增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。具体由总务负责落实。
5．加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。（1）按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。健康课任课教师必须上好健康教育课。
（2）结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突出事故的能力。
三、突发事件的应急处理
及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食用“计划食品”而中毒或可疑食物中毒时，学校营养改善计划工作领导小组应迅速做好下列工作：
1．知情人员必须第一时间（5分钟内）告知学校领导小组，领导小组立即组织教师和相关人员抢救治疗食物中毒人员，尽可能按就近、就快和相对集中的原则进行抢救治疗。班主任及科任教师立即通知所有学生停止食用所领食品，并立即到现场，安抚学生。总务处及时保管好供应给学生的食物，对可疑的食物和留样食品立即封存。待现场调查取证结束后，按照相关要求进行处理。同时联系医院医务人员到现场指导和实施急救。教务处及时集中患者，以便组织车辆及时运送患者。领导小组立即到现场维持秩序，关闭校门，防止校外人员涌入学校影响正常的急救工作。
2．领导小组组长立即用电话向锦星乡中心校、县教育局、县疾控中心、锦星乡政府汇报，报告中毒情况、发生时间、主要症状、中毒人数、处理情况等。
3．学校配合医院、医务人员妥善救治病人，并派中毒学生相应班主任守护中毒病人，病人发生呕吐时，切忌止吐，便于及时汇报情况、解决和处理有关问题。
4．思教处和校园广播处的人员尽力维持学校的稳定，做好全体教职工和全体学生思想工作，做好舆论导向和家长群众的安抚解释工作，做好学生、家长和社会的其他方面工作，避免因不必要的恐慌而引起的混乱。
5．值日领导和值日教师要全力保护好现场，各班班主任组织其余学生回到教室，并对学生实施心理疏导，避免造成其它后果。6．患者送往医院后，领导小组成员或相关教师应到医院慰问、安抚患者。
7．领导组对发生营养食品中毒的学生逐一进行个案调查，内容包括主要症状、最早发病时间，如实说明24-28小时前的进餐情况等，做好学生思想工作，让学生积极配合医院医务人员进行治疗，遵守医嘱，争取早日康复。
8．事故后续情况报告：
事故发生后，领导小组组长除了第一时间按报告制度报告外，应按照教育局及县疾控中心的要求进行处置，及时报告事故发生、处置、善后工作情况。
（1）事故处理情况报告：准确的数字，初步的经济损失情况，在事故发生后采取的措施，救治和善后处理情况。如事故处理时间较长，应按要求多次、及时报送事故处理进展情况。
（2）事故结案情况报告：事故发生经过，事故发生原因，经济损失，事故责任人的处理，事故教训总结，为了防止类似事故发生采取的相应措施。
学生营养改善计划是国家的一项民心工程，也是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。为改善我校学生膳食营养，增强身体素质，促进少年儿童健康成长，根据国务院办公厅文件国办【2011】54号文件精神，结合我校实际，特制定觉皇寺九年制学校营养改善计划实施方案。
一、营养改善计划实施领导小组： 组长：李银平
副组长：巩保平
蒋胜明
巩越林
蒋红武
牛小勇
成员：各班班主任（黄文琪
黄静
巩虹丽
郭建荣
赵云云
樊小英
巩文慧
牛小勇
马军强
蒋晓燕
李树林
李颖
黄贵裕
王晶
黄长安）
二、供餐方式 采用食堂共餐方式
三、组织结构和职责
1、食品采购质量监督组 组长：巩保平
成员：巩越林
张军强
王志强
（1）.主要监督食品及原料的采购环节的质量安全情况，具体检查采购的鸡蛋、牛奶、馍、生肉、新鲜蔬菜等的质量，落实查看供货商的质检报告并存档。随时对采购的货物进行质量抽查，填写抽查表。（2）.做好学校食堂各类菜板的检查。（3）.按时做好食堂共餐的管理工作。
（4）.监督好每一次的样品保管工作和档案整理工作。（5）.每天13:50对各班用餐情况进行检查，听取学生意见。2.供应加工监督组 组长：蒋胜明 成员：李胜菊 职责和要求：
（1）主要负责食品加工环节的质量、卫生、安全管理工作。每天7:30—10:00，对食品及加工过程进行抽查验收、确保质量。（2）走访学生，了解学生对营养餐实施的意见、建议和调研对食堂工作的满意度，提出改进意见，督促食堂进行整改。（3）每天检查食堂卫生，包括餐厅、操作间、储物间、餐具，检查食物加工过程的卫生。
（4）督促做好食品留样工作，留样时间为48小时。
（5）督促要求食品不得出售火腿肠、方便面、饮料等营养不高的食品充抵营养餐劵，如果不遵守这些规定，将按食品安全事故处理。及时了解学生用餐情况，及时将情况报告学校。3.财务组 组长：巩越林 组员：杨东林 职责和要求：
（1）.做好学生营养餐经费保障工作。（2）.专款专用，设立专帐，不得挪用营养餐保障经费。（3）指导各班做好学生的营养餐劵使用情况，并对使用情况提出意见和建议。4.宣传和档案管理组 组长：蒋红武
牛小勇 组员：马育婉
黄永吉 职责和要求：
（1）负责做好营养餐宣传教育工作，指导各班做好学生的思想工作，主要就餐食品为鸡蛋、牛奶、面包。督促学生按时就餐，不要浪费，同时把剩菜和剩饭倒在指定位置，不能乱倒，注意环境卫生。（2）整理好营养餐各种登记表册，装订成册，归档管理。（3）每周进行总结，找出问题，提出整改方案。
四、工作实施步骤：
1.每日分管安全领导牵头，负责验收菜和肉（数量、质量），并营养改善计划管理人（食堂工作人员）登记后保管、加工。2.每天早晨6:40组织加工人员，按照学校要求加工。3.每天早晨、课间、中午三段组织学生到食堂用餐。
4.值班教师及班主任督促学生用餐（学生必须填写用餐登记表），指导学生用餐后将垃圾放垃圾桶，不得乱扔。
5.每天由档案组人员专人填写相关表册，装订存档。6.加工组将餐具消毒清洗整理，并打扫加工场所。
五、实施范围和标准 我校在校期间向学生每天免费提供晕素搭配的面、菜、奶、蛋食品，根据学生情况适时更换菜谱，但必须保证每生足额享受国家3元的补助。六．实施时间：
从2012年2月27日起实施。
七、责任追究
食堂必须建立严格的索票、索证、留样制度，加工人员必须严格按照相关的食品安全法规加工食品并按相关规定定期进行身体检查。凡因管理不善或各种失误，造成食品安全事故或严重后果的，将追究相关人员的责任。凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量标准的食品企业或个人，学校将申请相关部门依照法律法规进行严厉处理。
八．安全防范
学校要强化食品卫生安全意识，树立安全第一的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施，应急预案等。
九．管理系统建设
1.学生实名制学籍由学校网络管理。
2.学生营养状况每学期同卫生院或县疾控中心联系进行普查、抽查，学校成立以校长为组长的相关机构适时监测。
十、监督举报电话及电子邮箱 监督电话：***
电子邮箱gglfjhs@163.com
觉皇寺九年制学校 二〇一二年二月二十四日
学校营养改善计划实施方案
义务教育学生营养改善计划实施情况
自 查 报 告
根据威教通【2013】154号文件精神的安排部署，板底乡中心学校成立了以乡中心学校校长罗贵华为组长、乡中心学校分管后勤的副校长安永为副组长、乡中心学校总务主任罗天义和各小学校长、食堂管理员为成员的义务教育学生营养改善计划实施情况自查领导小组，于2013年8月23日—8月28日，对我乡各小学自实施义务教育学生营养改善计划以来至今的情况进行了全面的自查整改，现结合我乡自查整改情况报告如下：
一、基本情况
板底乡现有小学6所，教学班58个，营养餐实名制小学在校生2458人（其中：板底中心校17个班767人，安坪小学12 个班553人，登底小学11个班 475人，新华小学6个班 251人，雄英小学6个班244人，清河小学6个班168人）。在岗食堂工勤人员20人（其中：板底中心校6人，安坪小学4人，登底小4人，新华小学2人，雄英小学2人，清河小学2人）。
二、自查工作开展情况
（一）日程安排： 8月23日：中心学校
8月24日：雄英小学 8月25日：新华小学
8月26日：登底小学 8月27日：清河小学
8月28日：安坪小学
（二）自查的内容及成效
1、机构及制度建设
（1）6所小学食堂营养餐相关领导小组健全，各领导小组职责明确，落实到位。相关领导小组成员名单及职责上墙和装档齐备。
（2）各学校“营养改善计划”实施方案和各种管理制度、办法、岗位责任制基本落实，档案资料基本完善。食品原材料采购验收、保鲜、加工、发放、食用、安全、留样、废物回收等的操作规程基本规范。
（3）学校与相关食堂管理人员、班主任、食堂工人层层签订有食品安全目标责任书、协议。
2、食品安全管理
（1）6所学校均办有《餐饮服务许可证》、《食品卫生许可证》，食堂工人均持有《健康证》，建立有食堂从业人员健康检查制度。
（2）各校食堂从业人员都参加过食品安全法律法规、规章、食品卫生等相关知识的培训。
（3）学校食品原材料采购有记录台账和索证索票。（4）食堂对维护食品加工、储存、陈列的设施设备、餐具、炉灶等定期进行清洗、消毒，做到卫生整洁。
（5）不存在违规加工制冷、荤、凉菜和豆角等行为。每天对食用的饭菜、水等进行按标准留样。
（6）建立有由教师、学生、家长和教育、卫生、乡负责人共同参与的膳食管理委员会，履职情况基本正常。
（7）板底中心校设有冷藏室和储存室、其余学校设有专用的储存室，储存设备基本能保证食品储藏安全卫生。有专人管理，食品入库、出库、食品留样、废弃物处理、餐具清洗消毒等有专门的台账登记。
（8）有校领导、教师自费陪餐。
（9）自营养计划实施以来，市、县食药监局、县教育局、乡党委政府、乡卫生院等部门领导曾多次次来各学校进行过食堂食品卫生监督检查指导。
3、资金安全管理
（1）自实施“计划”以来，各学校不存在资金违规操作情况。营养餐计划资金专户投入使用，专门用于采购食品原材料。
（2）各学校建立有“计划”专项资金使用管理责任制，明确专人管理“计划”专项资金。“计划”专项资金进行单独核算，建立有“计划”专项资金使用台账，并能加强“计划”专项资金的财务管理和监督管理，不存在挪用、挤占、截留、浪费或套取、违规使用“计划”专款行为。
（3）所有支出有票据，据实核算入账。食品原材料购买物资质量符合卫生要求。
（4）食品原材料采购价格一般要求不高于批发市场和零售市场批发价，不存在擅自提高运输成本和水、电、煤等使用成本。“计划”专项资金账目清楚，无违反财经纪律、虚列支出、弄虚作假、虚设“小金库”等现象。
（5）各学校与食堂从业人员均签订有聘用协议，建立有财务公开制度，且能将资金使用情况、每日菜谱、下周食谱落实公开。
4、学校管理
（1）各学校有“计划”管理责任人，设立监督举报电话和意见箱，明确有采购监督员，建立有采购台账。
（2）各学校对学生经常进行食用营养餐过程中的安全自我保护教育。学生使用营养午餐均不存在浪费情况。各班班主任负责组织本班学生有序就餐，食后观察有无疑似情况发生，反馈到学校。
（3）各学校制定有营养餐食品安全事故应急预案，严格规定了事故发生报告制度。（4）各学校每次采购的食品原材料有食堂出入库记录，并与现金日记账相符。
（5）学生实名制管理。全乡小学营养餐供餐学生实行电子化实名制系统管理，各学校基本信息、班级信息、学生基本信息、学生异动信息、学生结业信息和毕业信息。进行实名制登记、严格转学、休学等管理程序。由中心校统一负责小学生的学籍准入准出审批管理。
（6）设立监督举报电话和信箱，确保“营养改善计划”规范、安全、有效实施，防止校园腐败现象的发生。及时查处违规违纪行为，各学校设立公开举报电话和意见箱，接受广大师生、家长和社会各界的监督。
5、公示情况
（1）学校当日食用菜谱和下周预计食谱能公示。
（2）每月能将上月资金使用情况结算在学校公开栏进行公示，公示内容与实名制名册学生人数一致。
6、供餐质量
自实施“计划”以来，各学校均以尽量让学生吃饱午餐为目的核算供餐，每天统一菜谱，实行两菜一汤。基本按每天人均3.00元核算使用，供餐质量基本能让学生、家长和教师满意。
7、校园周边食品安全
（1）通过自查了解，板底中心校、安坪小学、登底小学等校园周边100米以内仍有零售销售摊点10余个，摊点内零卖饮料和食品确有过期、厂家不明、质量难断、卫生较差等危害人生安全的食品安全隐患存在。
（2）在每次排查整治过程中，曾当即严令售主，禁止将饮料和零食品销售给学生食用。并令其今后不再对疑似不安全饮料和食品进货销售。违者，相关执法部门将组织给予没收销毁和严格处罚，但屡禁不止。
三、取得的成效
我乡各校自实施“营养改善计划”以来，使所有学生每天中午均能享受到学校提供的营养午餐，营养餐即解决了农村学生的营养问题，又保障了学生的健康成长，拉近了学校与家庭之间的距离，同时将党和政府对弱势群体的关爱落到了实处。
四、存在问题
1、“计划”实施过程中，各学校食堂管理相关人员均为兼职教师，有的兼课，有的一兼多职，工作业务量大，精力和经验不足，故此失彼；
2、部分学校食堂供用面积小，炉灶、设施设备、操作及储藏房间并用，规范整洁和食品隔离存放难以做到标准化；
3、各校食堂设备设施、临时用品（具）、能源耗费、工勤人员报酬等挤占学校公用经费开支，难以满足学校运转需求；
4、工勤人员待遇偏低，上岗稳定性难以严格控制；
5、部分学校食堂餐厨间暂无防烟设施；
五、原因分析
1、“计划”实施过程中，食堂管理相关人员无足够的专职人员编制，且缺乏相关管理知识与技能的培训；
2、部分学校食堂规划建设未能做到标准化；
3、实施过程中，食堂必备开支无专项经费来源；
六、整改措施
各学校存在问题立即作手整改，在8月份2013年秋季开学前必须整到位。
七、今后的打算
1、“营养改善计划“继续坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善学生营养为重点，以提高学生体质健康水平为目标，以促进教育公平为根本。按照“政府主导、规范管理、部门协作、因地制宜、分校实施、确保安全”的原则，积极探索实施“营养改善计划”工作的新机制、新路子。
2、坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。坚持安全为主、营养适当、价廉实惠、服务便捷的原则。努力将“营养改善计划”实施工作作为一项重要的民生工程，作为教育教学工作中的一项重要任务抓紧抓好。切实为改善学生营养状况，提高学生体质健康水平做出不懈的努力。从而为推进我乡小学教育的科学发展奠定坚实的基础。
八、建议
1、各学校力争减轻食堂管理相关人员课时及其他业务工作负担，大型学校食堂最好调节专人管理。
2、尽可能力争将食堂设备设施添补、食堂能耗、工人工资纳入财政预算，且适当提高工勤人员待遇，使营养餐工程实施更好，效益更高。
为了切实改善我校学生营养状况，提高学生健康水平，加快教育发展，促进教育公平，依照《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）文件，在教育局组织召开的学生营养改善计划工作会会议精神指导下，结合我校实际，制定本实施细则:
一、供餐方式
本校就餐学生512人，采用食堂供餐方式。
二、营养餐供餐内容
每周一、二、三、四提供价值5元的免费午餐，食谱四季不同，周内每天不同。
三、工作职责要求
1、物资采购和供应组： 组长:卢诚 韩柏阳 职责和要求：
（1）、负责联系采购米、猪肉、鸡蛋、米粉、粉、面条、新鲜蔬菜等，落实、查验供货商的“三证”（营业执照、卫生许可证、生产许可证）和质检报告并建立食品质量档案；
（2）、负责检验、接受猪肉和新鲜蔬菜等，清点数量，保管储存，确保安全关；
（3）、做好食堂供餐的管理工作，保证按时供应学生；（4）、做好每一天的午餐统计；（5）、做好定期的专项财务预支工作。
2、质量监督和工作宣传组： 组长：付建朝
成员：班主任
教职工代表
家长代表
学生代表 职责和要求：（1）、随时对采购的货物进行质量抽查，填写抽查表；（2）、每天对营养餐进行验收，确保质量关；（3）、每天对各班用餐情况进行检查；
（4）、走访学生，了解学生对营养餐工程实施的意见、建议和调研对货物的满意度，提出改进意见；
（5）、对此项工作做好宣传；
（6）、组织教职工代表，检查营养餐专项账务工作。
3、加工组 组长：方玉喜
成员：刘自莲
刘玉兰
杨宗纬
方显聪 夏谷莲 职责和要求：
（1）、负责把午餐安全卫生的加工成熟；
（2）、负责食堂的清洁卫生，碗具等消毒，食物的留样。
4、学生就餐管理组 组长：夏世伦
成员：各班主任
值日教师 职责和要求：
（1）、指导各班做好学生的思想工作，对学生进行营养卫生及食品安全教育；（2）、督促学生按时就餐，不能浪费，同时把吃剩的饭菜倒在指定位置，不能乱倒；
（3）、指导各班做好学生的用餐登记工作；
（4）、了解学生对营养餐的满意情况，及时将情况汇报领导小组。
5、统计及资金管理组 组长：王吉能 成员：各班主任 职责与要求：
（1）、按时每周、每天做好用菜肉的统计工作；（2）、做好每周和每次的样品采集和保管工作；（3）、每周进行总结，找出问题，提出整改方案；
（4）、每天保证按时向采购组提供足够的资金，保证营养餐所需材料；（5）、每周公布营养餐资金的支出情况；
（6）、整理好每天每班的用餐登记表册，装订成册，归档管理。
四、工作实施具体步骤：
（1）、每日分管安全领导牵头，负责验收营养餐材料是否有安全隐患问题，米、粉、面、菜和肉，（数量、质量）有无问题，并由营养餐采购管理人登记后保管；
（2）、每天早8点组织加工人员，按质按量加工；（3）、每天12点准时提供午餐；
（4）、值日教师引导学生排队凭票用餐，指导学生餐后将垃圾放垃圾桶，不得乱扔；
（5）、加工组将餐具消毒清洗整理，并打扫干净食堂工作场所。
五、营养餐补助标准
每个学生每天5元。必须保证每生足额享受国家5元的补助。
六、安全防范
学校要强化食品卫生安全意识，树立安全第一的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施，应急预案等。
七、实施时间：
一、制度并完善了“营养餐工程”和管理机制实施方案
1、各学校在原有基础上对“营养餐工程”方案进行了修定，调整了工作领导小组，加强了食品采购供应、食品安全监督、营养餐发放、数据统计和档案管理。落实了学生营养餐工程食品分发人员、库房管理人员和从业人员职责，把各个环节的安全监管责任分解落实到人。
2、各学校建立了营养餐财务管理制度，食品出入库管理制度、原料采购管理制度、库房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐厅卫生管理制度、加工管理制度、食品留样制度、食堂人员健康管理制度、厨房卫生管理制度、卫生突发事件报告制度、食堂人员卫生知识培训制度、食堂粗加工管理制度、食品卫生安全管理制度、食品供应制度、用餐制度、学校食物中毒应急处理预案、学校防投毒措施、食堂就餐人员须知、食堂卫生基本要求和《工程责任追究制度》等管理制度，健全了营养餐采购、留样、班主任领取和学生用餐四类台账，规范了营养餐操作、加工、分发食用和采购流程。
3、各学校营养餐库室能够保持过去的标准要求，干净整洁“两通、五防”。
二、加强了“营养餐工程”的过度管理
1、各学校根据自身特点和实际情况，制定了合理的早、午、晚餐食谱，特别是针对过去学生没有吃早餐的习惯，给孩子们提供了比较丰富的营养早餐，如：肉包子、素包子、糖包子、小米粥、二米粥、红豆粥等，在没有肉包子、素包子的情况下，搭配一颗鸡蛋，力争使学生早餐吃得营养、吃得放心。
2、各学校对采购食品实行专人保管和验收，发现异常食品拒绝接收，认真落实食品出入库记录和索证制度。
3、发放牛奶要检查保质期和外包装，确认无异常现象后再由各班主任或学生领取到班级发放，并由班主任监护，指导学生食用。并做到：一看、二摸、三嗅、四尝，学生饮完牛奶后，1小时内严禁在外买零食吃，以免营养奶和零食混吃造成身体不适。
4、食堂建设与管理。从去年起，各学校食堂都有不同程度的改善，新建了小海子中心校、十八顷中心校、屯垦队中心校，食堂所有在校学生都能一次进餐，修善了大库伦中心校、玻璃中心校食堂，改善了食堂就餐条件，食堂工作人员能够经常保持个人卫生和食堂卫生，对学生餐具能够定期进行消毒。
三、加强“营养餐工程”经费管理
从实施“营养餐工程”以来，我县营养办严格执行上级文件精神，按时足额把学生营养膳食补助款和工作补助经费下拨到学校，各学校严格执行“营养餐工程”膳食补助零利润的相关规定，定期向学生公示和采购的营养餐品种、数量、价格和学生领食人次。做到专账管理、专款专用，每天对营养餐实行实名制发放，并由学生签字，学期末汇集成册入档，确保营养餐资金的使用安全。
四、切实加强质量监管，严格实行责任追究
各学校在食堂安全方面做了认真、细致的工作，以校长为营养餐安全第一责任人，严格把好食品质量关;食品安全监督小组做好食品安全的监督，严禁变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品进入校园;总务处做好食品质量的监管，与食品验货人一道把好质量关，食品采购严格按要求主要负责食品的采购工作。凡因监管不严，让变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品等不符合国家卫生安全和质量标准的食品造成食源性疾病，要追究相关人的主要责任，因管理不善或工作失职，班主任不按要求。发放营养餐，造成集体卫生事件或造成严重后果的，当事人负主要责任，同时追究相关责任人的责任。
五、存在问题和改进措施
1、新建食堂内全部更换为电器设备，造成用电量大加重学校经费负担，需加大经费投入，今后积极争取上级和政府投入缓解资金缺口。
2、目前来看，所有农村义务教育学校食堂条件都得到了改善，但有些学校的卫生状况有待于提高，如地面不干净，制度没有上墙，有些面案年长卫生不合格需要更换，学生早餐前不洗手(原因是食堂没有设计洗手地方)等问题，自查当中检查组与学校负责人当面提出解决问题的方法与措施，确保食堂食品卫生。
3、经深入学校检查各学校营养膳食补助经费基本没有结余，都用于学生营养补助，工作经费各学校还有结余，正在逐渐改善工作条件，及设备配备，还有些学校虽然单独记账，但3元钱和工作经费没有分开记账，显得有些混乱，检查人员当面进行指导，下一步准备进行专项培训。
六、工作建议
1、关于电子营养师系统的使用，应以市或自治区为单位进行集中培训，掌握这一系统操作与使用，达到更好的效果。
为确实加强我校农村义务教育学生营养改善计划实施工作的组织领导与落实工作，学校特成立领导小组，其具体人员及分工、职责如下：
一）领导小组：
组 长：孔德宽
副组长：袁书银
成员：付铁清、郭正伟、曹永昌、耿和鑫、周遵全，及各班班主任.二）主要职责：
1、科学制定营养改善计划的落实方案、科学制定营养餐搭配食谱方案。
2、负责组织营养改善计划的相关组织、监督、管理、审计等工作，确保计划落实中的食品安全与资金安全。
3、组织与管理好学生的进餐，实行实名制，确保每人能补助到位。
4、做好实施计划的制度建设及相关资料的建档，规范化过程管理。
5、做好应急处理，建立应急处理机制。
6、做好计划落实的政策解读、宣传等工作。
三）具体分工：
1、各班班主任负责组织好各班学生进餐，确保人人享受政策，及时做好享受政策人员的核实签字工作；做好学生身体情况的监测与管理，坚持做好晨午检，发现情况及时报告，及时处理；指导学生做好废弃物品的回收工作，经常性对学生进行安全卫生、科学饮食、食品卫生等教育活动；遇有突发卫生安全事件，及时报告情况、积极参与救治，安抚学生、配合调查情况等。
2、教导处（包括政教处）人员，负责做好学生异动信息网络及时更新（平时每月月底更新，开学初两个周内及时做好学籍异动更新）；做好政策的解读与宣传，及时报道计划落实情况；协助后勤部门做好日常督导检查工作；对全体学生进行食品安全卫生知识教育及班队会活动。
3、总务处相关人员，对营养计划落实工作直接管理，负责做好食品的采购、出入库及台账的建立；做好营养的搭配方案，严格管理食堂工作人员；严格管理食品的加工过程，经常性督导检查食堂卫生及规范操作情况，做好食堂人员的考核与测评工作。做好食堂经营及营养餐成本核算、记账、公示等工作，主动接收审计部门的财务审计；根据实际添置部分设施设备，保证食堂工作的正常运转。
4、工会相关人员主要履行监督管理的职责，定期督查食品卫生；成立缮食委员会，定期对食堂工作与卫生、营养餐质量进行督导、评价；及时公示情况；定期对食堂经营情况进行财务审计。
5、各部门人员相互协调、帮助，遇有突发事件，按学校应急预案处理。
新
河
学
校
一、指导思想
本着科学发展观的办学理念为主导，认真贯彻和落实国务院关于长期教育改革和发展纲要，坚持以人为本，把实施农村义务教育，学生营养改善计划，作为为群众办实事、办好事的重大民生、民心工程来抓，切实改善我校学生营养状况，提高学生健康水平，促进农村青少年学生正常发育和健康成长。
二、基本概况
我校本学期于2014年2月26日开始学生营养早餐的实施，实有班级7个（其中包括学前班1个），在校学生数117人，一至六年级供给早餐学生共103人。
三、目标任务
1、增强学生的体质。
2、强化学生的身心健康。
四、学生营养改善计划实施方案
（一）审定补助人数
学校开学初将配发营养餐学生造册上报，做好审批备案工作。
（二）资金管理和使用
将补助资金实行“统一管理，专帐核算”，并定期与供应商进行实际结算。营养餐专项资金只能用于支付供给在校学生营养餐食品的购置费用，实行专户管理，专账核算，专款专用，严禁挤占、挪用、截留或套取专项资金。
（三）食品供应与管理
1、营养餐食品由教育主管部门牵头，监察、卫生、物价、药监、工商、采购中心等单位直接参与，根据市场价格确定搭配食品种类（学生饮用奶、饼子、面包、鸡蛋等），做到经济、营养、实惠。
2、学生饮用奶和面包、饼子、糕点等食品每周配送２次，鲜鸡蛋每周配送１次，为确保食品质量，供应商必须按时配送食品，食品不在保质期（或即将过期食品），且不是按时配送的食品，学校有权拒收。
3、学校食品专管人员对营养餐食品要按时、按量配送分发给学生，认真做好食品的签收、保管和发放登记工作，建立食品出入库台账。每月末将食品发放情况进行汇总，并由学生签字认可。配送过程做好与供应商相关资料的留存归档工作，作为监察、审计、物价等部门检查核实的证据，也是财政拨款算账的依据。
4、对食品专管人员进行严格培训。学校食品的存放要注意防潮，做到安全、干净、卫生，无污染。由于学生请假等其他原因而积压的食品要及时补发给学生，对过期变质食品要及时予以销毁，坚决不允许让学生食用过期变质食品，对积压食品引起的安全事故，将追究相关人员的责任。
（四）营养餐的分发
保管员根据学生人数领给各班主任，然后由各班主任组织本班学生按时、定点就餐。
五、保障措施
（一）成立组织：
学生营养改善计划工作领导小组
组长：
负责和监督学生营养餐的全部工作 副组长：
负责食品的采购、保管、食品发放和财务核算
成员：各班主任
负责学生营养早餐的饮食工作
（二）完善制度：
1.菜食专人保管，采购有专人负责。
2.烹调做到菜鲜味美，油盐佐料齐全。
3.餐具做到按时清洗，专柜消毒。
4.闲散人员不得随意进出食堂和干涉菜食。
食堂食品安全制度
2012年2月
长铺中心小学
食堂食品安全管理人员职责
一、制定本校食堂食品卫生管理制度和岗位卫生责任制管理措施。
二、制定本校食堂食品经营场所卫生设施改善的规划。
三、按国家有关规定，办理领取或换发餐饮服务许可证，无餐饮服务许可证不得从事餐饮经营。做到亮证、亮照经营。
四、组织本校食堂食品从业人员进行食品安全有关法规和知识的培训，培训合格者才允许从事食堂食品经营。
五、建立并执行从业人员健康管理制度。
六、对本校贯彻执行《食品安全法》的情况进行监督检查，总结、推广经验，批评和奖励，制止违法行为。
七、执行食品安全标准。
八、协助食品安全监督管理机构实施食品安全监督、监测。
长铺中心小学
食堂食品采购及进货索证索票制度
1、食堂食品采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，不得采购以下食品：
（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或者有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品。
（2）未经卫生主管部门检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（3）其他不符合食品卫生标准和要求的食品。
2、对购入的食品，索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者流通许可证、有关质量认证食品的相关质量认证证书、进口食品的有效商检证明、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明。上述相关证明文件应当在有效期内首次购入该种食品时索验。
3、购入食品时，索取供货商出具的正式销售发票；或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，并留具真实地址和联系方式；销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容。
4、索取和查验的营业执照（身份证明）、生产许可证、流通许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证）应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查，相关档案应当妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于2年。
长铺中心小学 食堂食品进货查验记录制度
（一）食品采购员每次购入食品，要如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
（二）采购的食品交付厨房使用时，厨师要对食品品质和数量进行查验，并在销货单据上签名。
（三）采取账簿登记、单据粘贴建档等多种方式建立进货台账。食品进货台账应当妥善保存，保存期限自该种食品购入之日起不少于2年。
（四）食堂食品安全管理人员定期查阅进货台账和检查食品的保存与质量状况。采购人员对即将到保质期的食品，应当在进货台账中作出醒目标注，库管人员要将这类食品集中陈列先期使用；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止使用，及时处理，食品的处理情况应当在进货台账中如实记录。
长铺中心小学 食堂食品库房管理制度
（一）食堂食品仓库必须做到专用，食品与非食品应分库存放，不得与洗化用品等混放。禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。
（二）食堂食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常。
（三）食堂食品应分类、分架、隔墙、隔离存放。各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。生食品、半成品和熟食品应分柜存放。
（四）贮存散装食品的，应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容
（五）建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理变质或超过保质期的不符合食品安全要求的食品。
（六）食品仓库应有良好通风，保持库房内所需温度和湿度，防止食品霉变、生虫。搞好防尘、防蝇、防鼠、防潮工作，定期对库房周围进行卫生清扫，消除有毒、有害污染源及蚁蝇孳生场所。
（七）严禁非库管人员随意进入学校食堂食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。
长铺中心小学
食堂从业人员健康检查及个人卫生制度
（一）食堂从业人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，不得超期使用健康证明。食堂食品安全管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作，建立从业人员卫生档案。
（二）患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
（三）食堂从业人员必须经岗前卫生知识方能上岗，定期进行食品卫生和有关卫生法律、法规、业务技能的培训。
（四）食堂从业人员及集体餐分餐人员在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因，排除有碍食品卫生的病证或治愈后，方可重新上岗。
（五）食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯，注意个人清洁卫生，做到个人仪表整洁。必须做到：
1、工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手。接触直接入口食品之前应洗手消毒。
2、上岗时必须穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内，应经常换洗，保持清洁。
3、不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；
4、不得在食品加工和销售场所内吸烟。私人物品必须存放在指定的区域或更衣室内，不可放置在工作区内。
长铺中心小学
食堂食品从业人员食品安全知识培训制度
（一）学校制定培训计划，定期组织食堂管理人员、从业人员参加食品安全知识、职业道德和法律、法规的培训以及操作技能培训。
（二）新聘请的从业人员都必须先经过培训、考试考核合格后方可上岗。
（三）建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。
长铺中心小学
食堂食品食品用具清洗消毒制度
（一）食堂食品用具、容器、包装材料应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求。
（二）食堂食品用具要定期清洗、消毒，未经消毒的餐饮具不得使用。洗涤剂、消毒剂必须符合卫生标准或要求，必须有固定的存放橱柜，并有明显的标记。
（三）食堂用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其它工具、容器必须标志明显做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。要有专人保管，不混用、不乱用。
（四）食堂食品冷藏、冷冻工具应定期保洁、洗刷、消毒，专人负责、专人管理。
（五）食堂食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合食品安全标准要求的用具及时更换。
长铺中心小学 食堂食品卫生安全检查制度
为了加强我校食堂食品卫生管理，预防学生食物中毒事件发生，切实履行食品卫生安全管理制度，确保师生不发生食物中毒事件，保护学校师生身体健康和生命安全，依据《食品卫生法》等，特制定长铺中心小学食品卫生安全检查制度。
一、检查人员组成：
学生营养改善计划卫生安全督查组成员及其他相关处室。
二、检查时段：
（一）卫生安全督查组每月组织一次全面检查。
（二）学校总务处、少先队，每周不定时组织检查一次。
（三）事务长对食堂（餐厅）必须每天检查一次，分管校长不定时检查。
三、检查内容：
（一）食品采购情况。严格把好食品采购关。看是否是从持有卫生许可证的经营单位采购食品，并索证（三证）。
（二）食品储存情况。看食品贮存是否分类、分架、隔墙、离地存放；是否定期检查，及时处理变质或超过保质期限的食品；食品贮存场是否存放有毒、有害物品及个人生活用品；用于保存食品的冷藏设备，是否贴有标志；生食品、半成品和熟食品应分柜存放。
（三）食品加工用品情况。用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、抹布、筐等工具容器是否标志明显、分开使用、定期存放、用后洗净、保持清洁。
（四）食品及餐具情况。向学生出售的食品是否腐败变质或感官性状异常，是否有可能影响学生健康的食品；食堂剩余食品是否冷藏，冷藏时间是否超过24小时，是否经过高温彻底加热后继续出售；食堂所用餐饮具使用前是否洗净消毒，符合卫生标准。
（五）食堂从业人员情况。食堂从业人员是否每年进行健康检查，并取得健康证明；工作前、处理食品原料后、便后是否用肥皂及清水洗手；是否穿戴清洁统一的工作衣帽、口罩、手套等，并把头发置于帽内；是否留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；是否在食品加工及销售场所吸烟；是否定时召开从业人员例会。
（六）食堂及餐厅卫生情况。食堂及餐厅是否坚持卫生环境清扫“四定”(定人、定时间、定质量、定责任)制度，是否做到窗明几净，地面清洁，无油污，餐桌摆放是否整齐，桌面是否清洁，每天是否及时清扫、清洗。
四、检查要求：按标准严格要求，不留死角，检查结果做好记录，对查出的问题，立即解决，并追究相关责任人的责任。
长铺中心小学 食品安全事故应急预案
一、处置食物中毒应急指挥领导小组：
（学校安全工作领导小组）组 长：陈文丰
副组长：徐跃前 唐玉明 李朋中 石丙喜
成 员：余杨勇 洪霞 徐声喜 洪胜平熊德 曹金泽 何张红 江金舟 高天旺
二、应急处理程序：
1、在学校食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。
2、在全校范围内树立食品卫生安全意识、时时警惕食物中毒事件的发生，各班班主任发现可疑病情后，及时将学生带至镇卫生院初步检查确定，做好以下措施：
（1）观察学生病情，对症进行处理。（2）如确定食物中毒，做好以下工作： a、初步诊断、治疗、护理患病的师生。
b、立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。
c、立即拨打急救电话 120联系救治患病师生。d、由学校安全工作领导小组立即向上级有关部门报告。e、收集相关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行事件调查、处理。
3、学校校长立即指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向县教育局主管部门汇报，指挥以下工作：
（1）责令立即停止食品加工、供应活动。
（2）向县卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过 2 小时。
（3）事务长负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。
（4）教导处、班主任负责协助医生护理患病学生，对已确定重病师生负责转送县级医院治疗。
（5）分管德育与教务的副校长要做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；接受新闻部门采访；协助校长做好善后处理工作。
（6）分管后勤的副校长要深入各班级配合卫生行政部门做好调查，向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。
（7）总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救必须品的供应。
长铺中心小学 食堂食品留样制度
1、学校食堂为师生提供的每样食品，由专人负责留样。
2、每餐留样的食品，按规定留足100克，分别盛放在已消毒的餐具中。
3、留样食品取样后，立即存放在完好的食品罩内，以免被污染。
4、留样食品冷却后，用保鲜膜密封好，并在其外部贴上标签，标明留样日期、时间、品名、餐次、留样人。
5、将贴好标签的留样食品按秩序存放在恒温冰箱内保存。
6、做好每餐每样留样食品的记录，包括食品样源、食品名称、留样时间、目测样状等，以备检查。
7、留样食品一般保存48小时，食品样源餐厅（食堂、摊点、窗口等）进餐者如无异常，即可处理留样的食品；如有异常，立即封存，送食品卫生安全部门查验。
8、食品留样冰箱为专用设备，严禁存放与留样食品无关的物品。
厨师岗位卫生责任制
粗加工岗位
1、清洗加工食品前先检查质量，腐败变质、有毒有害食品不加工。
2、荤素食品分池清洗，洗过水产的池冲刷干净后才能洗肉类食品。
3、肉类清洗后无血、毛、污，鱼类洗后无鳞、鳃、内脏。
4、蔬菜按一拣二洗三切的顺序操作，洗后无泥沙杂草。
5、食品盛器用后冲洗干净，荤素食品分开使用。
6、加工结束将地面、水池、加工台、工具、容器清扫洗刷干净。
烧煮烹调岗位
1、检查食品质量，变质食品不下锅、不蒸煮、不烘烤。
2、食品充分加热，防止里生外熟。
3、隔顿、隔夜、外购熟食回烧后供应。
4、炒菜、烧煮食品勤翻动、勤洗刷炒锅。
5、抹布生熟分开，不用抹布揩碗盘，滴在盘边汤汁用消毒布揩。
6、根据用膳人数计划烧饭，剩饭摊开用纱布盖好。
学 生 营 养 改 善 计 划 实 施 方 案
金碧镇中心小学
2012年9月
金碧镇中心小学学生营养午餐计划实施方案
为了认真贯彻落实《贵州省农村义务教育学生营养改善计划监督管理办法》和《黔西县农村义务教育学校学生营养善计划试点工作实施方案》（黔政办发【2011】255号）的文件精神，切实改善我校学生膳食营养，增强身体素质，促进少年儿童健康成长。结合我校实际，特制定我校学生营养午餐工程实施方案。
一、指导思想
按照“以人为本，健康第一”的指导思想，以全校学生为对象，提高营养膳食为基本手段，改善学生的营养状况，促进学生健康发展，办学生和家长满意的学校。
二、学校情况
我校到2012年秋季学期开始，共有在校学生109名，教师9人，7个教学班，7间教室，办公室、食堂和实验室各一间。
三、组织机构
成立学校学生营养改善计划工作组。组 长：谭正乾（校长）副组长：李开佳(营养专干)成 员：熊 尧 董 健 刘向梅 朱润东 万广义
杨 玲 曾正云 具体分工如下： 组长：谭政乾（校长）
1、全面统筹安排营养改善计划的实施，制定和完善实施方案。
2、建立健全应急和问责机制，重点是预防和妥善处置食品安全事故，责任落实到人。
副组长：李开佳
1、做好资金的拨付、汇总、上报、结算，做好每日营养餐的账目明细表，以及实施过程中的相关资料。
2、根据留样制度做好食品留样工作。
3、维持相关纪律和用餐制度。成员：各年级班主任和学前班负责人
1、董健：核实学生学籍档案，报送学籍文件电子文档，上报学生转入转出等情况；负责食品采购工作。
2、熊尧：具体拟定食品安全应急预案，有专门的记录资料，每学期组织学生进行健康、营养状况监测。
3、朱润东：负责“学生营养改善计划”工作中财务管理与监督工作。
4、万广义：负责做好食堂物品的入库、出库工作；协助董健做好食堂采购。
其余班主任：负责营养改善日程管理，负责食品的发放工作，每天对食品的发放进行登记，每月汇集成册入档；密切关注学生用餐后的情况，第一时间上报工作组。
四、宣传教育工作
（一）学校充分应用各种宣传教育形式，向学校管理人员、师生、家长和企食堂人员普及营养科学知识，提高对学生营养改善工作重要性的认识，培养科学的营养观念和饮食习惯。
（二）对学生进行营养健康教育，培养学生健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。
五、营养改善方式
根据县教育局和镇中心校的统筹安排，决定学校食堂供餐的方式进行营养改善计划的实施。
六、供餐方式
（一）根据我县营养改善计划的实施方案，结合我校地实际情况，我校营养改善计划的供餐方式为食堂供餐。
㈡、工作流程及要求：
1、营养午餐采购组负责人：李开佳、董健、万广义。⑴、负责联系采购学生营养午餐所需的材料如：米、面、肉、蛋、新鲜蔬菜等入库、保管储存；出库，清点数量。落实、查看供货商的质检报告，索证并存档。
⑵、按时每周、每天做好用菜肉的统计工作及每周和每次的样品采集和保管工作，保证按时按点供应学生。
⑶、做好学校食堂各类菜饭的检验和接收；督促做好每次样品留样工作。整理好每天每班学生的用餐登记表册，归档管理。
（4）、做好定期的专项财务工作。㈢、工作实施具体步骤：
⑴、采购人员负责验收当天营养午餐所需的材料如：米、面、肉、蛋、新鲜蔬菜等数量、质量。营养午餐专干登记后保管、并组织食堂加工人员，按一定按质按量进行加工。
⑵、每天中午学生分两段到食堂用餐。用餐时间12：10，用餐地点在各班教室。
⑶、各班班主任督促学生用餐，填写好学生用餐登记表，上交装订存档。陪餐教师指导学生餐后将垃圾放班级垃圾桶，不得乱扔。
⑷、食堂加工人员在学生就餐结束后，将学生餐具清洗、整理消毒，并打扫餐厅卫生。
㈣、实施范围和标准
我校实施学生在校期间，每生每天中午享受国家3元的补助（荤素比为1:1），可以略有结余，结余部分用于月末加餐或节日加餐。
㈤、实施时间： 从2012年9月起实施。
㈥、加大监督检查和责任追究力度。
⑴、按照职责分工，实行营养午餐工程实施领导小组不定时检查。采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式，进行全过程、全方位、常态化监督检查。
⑵、食堂必须建立严格的索票、索证、留样制度，加工人员必须严格按照相关的食品安全法规加工食物，并且按相关规定定期进行身体检查。凡因管理不善或各种失误，造成食品安全事故或严重后果的，将追究相关人员的责任。凡因采购不符合国家卫生安全和质量标准的营养午餐原材料，学校将申请相关部门依照法律法规进行严厉处理营养午餐采购人员和供货商（食品企业或个人）。
㈦、安全防范
学校要强化食品卫生安全意识，树立安全第一的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施，应急预案等。
四、管理系统建设
1、建立学生实名制学籍管理系统。以班为单位，建立学校学生营养午餐实名制学生信息管理系统，享受的学生电子信息包括姓名、性别、身份证号码、户籍所在地、居住地、监护人及联系电话等，为学生营养午餐提供科学、客观、真实的管理依据。对信息实行动态管理，每年更新一次。
2012
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