对干部的鉴定报告

对干部的鉴定报告（共8篇）

对干部的鉴定报告篇1

乡镇干部工作鉴定1

一、实施乡镇纪委改革是新形势下反腐倡廉建设的需要

最近几年来，随着政治、经济、文化等领域对外开放程度的不断扩大，社会变革的步伐不断加快，一些影响基层政权稳定的深层次矛盾和问题也逐步积累和显现，当前的乡镇党委运行模式已越来越难适应新形势发展的要求。

一是乡镇党委运行模式尚需优化。目前乡镇党委普遍采用的是书记抓决策，乡镇长抓落实的运行模式，而党委专职副书记的职责不明确，异常是2007年之后，实行了乡镇党委委员负责制，仅设一职党委专职副书记，其主要职责是协助党委书记抓党务工作，但实际上，这一专职副书记的日常工作往往是抓大稳定、计划生育等，工作有交叉，作用难发挥。

二是乡镇纪委书记职责履行难。按照《党章》规定，乡镇纪委是由同级党代会选举产生的党的纪律检查机关，应在同级党委领导下开展工作，向同级党代会负责。由于目前我区的乡镇纪委为副科级建制，其书记由乡镇党委委员担任，职级较低，又不挂区纪委的相应职务，很难发挥其监督职能，造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的现状，致使对乡镇党委在个别领域的监督出现“真空”。

三是乡镇纪委力量薄弱、监督职能缺失。未实施这项改革前，我区多数乡镇纪委副书记以下的干部，大部分是一人多岗，不能完全做到专职专用;乡镇纪委书记也部分兼管其他工作，主要涉及计划生育、农田水利、招商引资、工业经济、小城镇建设等，牵扯精力过大，抓本职工作的时间少，可谓是种了别人的田、荒了自我的地。

四是乡镇纪委面临的任务较重。在我区最近3年查处的309起违纪违法案件中，村官涉案数占56%以上，由村官腐败引发的群众信访占农村信访总量的65%以上，加之近两年随着国家惠民及拉动内需等一系列政策措施的落实，一些钱物及项目工程建设需要加强监督。这对于仅拥有31名乡镇纪检监察干部，却要应对268个行政村(居)、301个村党组织、11292名农村党员的山亭区乡镇纪检监察机关来说，无疑将对农村反腐倡廉建设带来新的挑战。所以，很有必要对乡镇纪委实施改革。这样一来，不仅仅能够加强地方县级纪检监察机关自身建设，并且还有利于促进全区农村基层反腐倡廉建设，较好地化解当前我区农村经济社会发展面临的诸多矛盾和问题，完全贴合中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的部署要求。

二、实施乡镇纪委改革是新形势下反腐倡廉建设的有益尝试

山亭区这次对乡镇纪委进行的改革，主要是从优化乡镇党委运行模式的前提下提出的，重点解决20__年乡镇实行党委委员负责制后，在运行中存在的深层次问题。我们依据《党章》等党内法规对乡镇纪委地位和职责的规定、运用权力控制和优化理论，大胆提出了由乡镇党委副书记担任纪委书记、挂区纪委正科级检查员，乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员的意见，得到了区委的充分肯定和支持。在具体实施过程中，我们主要做了以下几个方面工作。

(一)搞好调查摸底，科学制定实施方案。推进乡镇纪委改革，必然会涉及干部的进退留转，工作稍有不慎或疏忽，极易出现不稳定现象，这就要求我们必须把功夫用在改革的准备阶段，澄清底数，摸透实情，在不违背上级政策规定的前提下，制定出严密的实施方案，并严格遵循这一方案，稳步开展工作。为此，我们本着进取稳妥的原则，首先由区纪委组织专门人员对乡镇纪检监察系统人员身份、学历、阅历等作了详细调查摸底。在此基础上，区纪委就如何实施好这项改革及时向区委提交工作落实提议，进一步明确人员资格准入条件、改革的方法步骤等事项。然后区委根据这一提议，及时制定了比较贴合现阶段我区乡镇发展客观需求的改革方案，在充分酝酿和广泛征求各方意见的基础上，经区委会研究经过，并以区委、区政府的名义向市纪委作书面请示，获得批复后正式实施。

(二)坚持区别情景，分批次实施改革。着重坚持了实事求是、不搞一刀切的原则。对条件成熟的乡镇，分别明确乡镇党委副书记担任纪委书记，同时挂区纪委正科级检查员，不再设党委委员、纪委书记一职，既高配了干部，又在职务上体现了双重领导;对条件暂不成熟的乡镇，仍保留乡镇党委委员、纪委书记一职，待条件成熟后再行安排。在人员调整上严把入口关，认真按照省纪委、省委组织部关于交流进入县级纪检监察机关干部资格准入制度的有关规定，从乡镇现任5年及以上的专职纪委副书记，或从具有大学本科以上学历、年龄在35周岁以下、任正股级干部5年及以上的公务员中推荐出1名同志，经组织考察合格后，明确其为乡镇纪委的常务副书记，挂区纪委副科级检查员。同时，还为每个乡镇配备了2-3名具有公务员身份、懂经济、熟悉法律的专职纪检监察干部，并规定今后这部分人员流动时，必须报经区纪委同意，以保证乡镇纪委干部队伍的稳定性。改革后，我区乡镇纪委书记、常务副书记的领导体制和工资仍保留原先渠道不变。目前已有3个乡镇街道由党委副书记担任纪委书记;3名原乡镇街道纪委书记在这次改革中被提拔为正科级干部;6个乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员。

(三)加强组织领导，全力夯实运行基础。强有力的组织领导，是确保改革顺利推进的关键所在。为此，我区成立了由区委主要领导为组长，区纪委书记为办公室主任的领导小组，由区纪委具体负责全过程统筹协调推进这项改革，其他有关部门按照职责分工，密切配合，各司其职，各负其责。注重搞好宣传发动，真正做深、做细、做实广大干部群众的思想政治工作，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。我们还高度重视筑牢乡镇纪委的基础工作，全力供给后勤保障，进取完善办公场所，改善工作条件，重点配齐了车辆、电脑、打印机、照相机、录音笔等办公设备，使每个乡镇纪委都做到门前有牌子、办公有房子、工作有机子、档案有柜子、举报有箱子。同时，我区还建设了集全天候电子监控、全方位软化包装、全封闭防控于一体的高科技纪检监察办案中心，较好解决了乡镇纪委办案场所简陋的难题，为改革后乡镇纪委更好地开展工作奠定了坚实基础。

三、实施乡镇纪委改革取得初步成效

我区在优化乡镇党委运行模式，实行乡镇纪委改革，加强农村基层反腐倡廉建设工作上进行的探索和尝试，取得初步成效。

一是工作力度明显加大。乡镇纪委改革后，由党委副书记担任纪委书记，与党政主要负责同志沟通更加顺畅，参加研究重大问题的机会增多了，对党政主要负责同志的监督更加有力了，能够利用的资源大幅增加，指挥协调党风廉政建设更为主动，异常体此刻案件查办和难事协调上更加突出。今年1至8月份，乡镇自办案件79起，查结79起，同比增长32.4%和26.4%，基层案件检查工作的力度明显加大。

二是组织协调作用越来越明显。乡镇纪委改革前，纪委与政法、组织、宣传等部门一样被视为党委的组成部分，组织协调作用得不到有效发挥，与政府、人大机关的沟通协调更加困难。改革之后，乡镇党委副书记担任纪委书记，地位提高了，在召开会议、安排部署和各项检查中更加有效了，与政府、人大机关沟通协调顺畅，指挥作用凸显了。

三是工作效率显著提高。纪委书记由同级党委副书记担任后，除重大问题需要向主要领导汇报外，一般问题可直接拍板解决，减少了一些不必要的工作程序，缩短了工作时间，提高了办事效率。山城街道在创新实施村干部“双述双评”活动中，纪委书记亲自动员部署，亲自带队抓督查，仅用一周时间，就把活动全面铺开，收到了较好效果，有力地促进了农村基层党风廉政建设扎实有效开展。

四是为进一步深化纪检体制改革供给了平台。乡镇党委副书记担任纪委书记，挂区纪委正科级检查员;乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员，落实副科级待遇。一方面充分调动了乡镇纪检干部的进取性和主动性，打造了履行职责、发挥作用、施展才能的平台;另一方面进一步加强了乡镇纪委领导班子建设，为深化纪检体制改革奠定了良好的基础，为促进镇域经济发展供给了有力保障。今年1——8月份，全区10个乡镇新增过亿元的招商引资项目12个，GDP同比增长17.8%，规模以上工业增加值同比增长14.6%，财政收入同比增长27.1%。

四、实施乡镇纪委改革的几点体会

经过实行乡镇纪委改革，理顺了乡镇党委与纪委之间“领导与被领导”、“被监督与监督”的关系，体现了纪检监察机关监督职能的独立性。这一做法，在坚持党委委员负责制和团体领导的基础上，建立起乡镇党委书记抓决策，党委副书记、乡镇长抓落实，党委副书记、纪委书记抓监督的党委运行新模式，有利于促进农村基层党风廉政建设的深入开展。

(一)领导重视，加强组织领导是关键。为切实加强组织领导，区委、区政府成立了由区委书记任组长，区纪委书记为办公室主任的乡镇纪委改革工作领导小组，负责统筹协调乡镇纪委改革工作。专门召开了区委会，听取乡镇纪委改革情景汇报，对应采取的措施进行了研究，动员会议由区长主持，区委书记作了重要讲话。区纪委监察局切实承担起对乡镇纪委的领导职责，定期研究乡镇纪委工作，进取协调帮忙解决乡镇纪委工作中出现的新情景、新问题。

(二)凝聚合力，加强协调配合是根本。乡镇纪委改革是一项事关全局的工作，其中编制变动、人员安排和经费落实是几项难点工作，没有各部门、各单位和乡镇(街道)的通力合作、密切配合、全力支持，就无法推进。组织人事部门从人员安排、编制配备上供给支持，对涉及到的干部进行民主推荐、考察，充实了乡镇纪委工作力量;各部门、各单位都切实增强了大局意识，主动支持配合乡镇纪委改革，并进取配合了区纪委监察局做好有关人员调整、财物交接等工作。

(三)认真对待，强化纪律是保证。实行乡镇纪委改革，必然涉及一些部门、单位的利益调整和一些干部的进退流转，但这次改革是山亭区以实际行动落实中央纪委和省、市纪委加强乡镇纪委自身建设重要部署的一次大胆探索，不是一次常规的干部调整，更不是以改革的名义提高某些干部的职级待遇。由于受职位等条件限制，在个别干部的安置上可能达不到个人满意，我们加强了对相关人员的教育引导，使他们正确对待自我的进退留转，坚决服从组织安排，真正做到思想不散、秩序不乱、工作不断，使改革平稳顺利进行。

乡镇干部工作鉴定2

回顾过去的一年，本人能严格要求自我，遵规守纪，爱岗敬业，虚心学习，在乡党委、政府的领导和同事的帮忙下，圆满的完成了今年的工作。现将一年思想、学习、工作情景汇报如下：

一、认真学习、端正态度，努力提高自身素质在工作中，我坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。一是坚持政治理论学习，不断充实提高自我，用正确的理论观点指导自我的工作实践。二是努力学习与工作相关的各种知识，使自我在工作中不掉队、不落伍，能够更好地胜任本职工作。三是向基层，向身边的同志学习，在工作和生活中能不耻下问，及时请教学习身边同志良好的工作作风和丰富的工作经验，不断充实和完善自我。二、求真务实、开拓进取，认真履行岗位职责

1、团委工作。近年来，乡团委组织的团体性活动较少，但在其他方面有了必须的创新与发展。一是向团县委争取，为乡小学捐赠书包、书籍、体育器材、玩具三次，丰富了学生们的课外娱乐活动，架设了城乡学生之间的友谊桥梁;二是在乡党委政府的支持下，配合团县委安排天津大学理学院的师生在我乡开展社会实践活动，有效的对外宣传了我乡;三是与上衔接争取，从天津大学为乡小学争取到40台电脑，极大改善了乡小学教育信息化办学条件。四是是做好了“推优”、“荐先”、树典型工作，今年全乡共有两名少先队员、一名少先大队辅导员、一名团员获得市级表彰，一名团员获得省级表彰，此外，乡团委还获得市级优秀“五四”红旗团组织的称号。

2、民政残联工作。我能坚持以人为本，进取协助民政助理员，为我乡特困家庭和残疾人解决生产生活中的问题，一是进取主动，做好乡民政办和县民政局、残联的基础衔接工作;二是对20__年各类社会救助进行核实、上报、发放、建档;三是对残疾人危房改造户进行督促、验收、照相、建档;四是对20__年的低保对象进行了摸底核实、审查汇总。

3、包村工作。在金新村的包村工作中，我服从安排，做到身下基层、心下基层，密切联系群众，精抓实干，保证包村各项任务的完成。一是督促、配合村上完成日常业务工作，包括新农合、新农保基金的收缴;二是指导、帮忙村上完成创先争优和远程教育的所有工作;三是协助村上完成重点工作，包括两年生葡萄的修建和高低杆栽植、一年生葡萄的栽植和修建埋压、次年葡萄面积的落实工作，45户的旧宅改造、18户暖棚羊圈的修建和18户厕所的改建，以及一些临时性的检查准备工作。

缺点和不足

1、工作要求不高不严，履行职责还有差距。在工作任务紧而繁杂的情景下，有时自我显得比较浮躁，有敷衍应付的现象存在。同时，在工作中存在惰性思想意识，在具体工作中存在仅满足于完成上级检查的各项工作任务，对工作的预见性上还有差距。

2、开拓精神不强。在工作中安于现状，存在等、靠的思想，总是被动理解领导安排的工作，不能主动替领导分忧。

3、点子不多，异常是对团的工作不能向领导提出一些合理化的提议和意见，不能独当一面。

今后的工作中，我将认真总结经验、吸取教训、克服不足，在组织的关怀培养下，经过自我的不懈努力，成为一名优秀的乡镇干部。

乡镇干部工作鉴定3

我于20__年参加工作，先后任夏层铺镇政府科员，粗石江镇政府党委委员、副镇长，黄甲岭乡党委委员、副乡长，松柏瑶族乡政协工委主任。20__年9月至今任松柏瑶族乡纪委书记，人大主席。现将本人任现职以来履行岗位职责、遵守廉洁从政情景总结如下：

一、落实党风廉政建设职责制，推进惩防体系建设工作情景。

担任乡纪委书记以来，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设职责制，推进反腐倡廉建设。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设职责制的规定》和《行政监察法》等文件精神，组织观看反腐教育片。每年请县委党校教师为全乡乡村干部及乡直各部门负责人上了一次廉政党课，乡党委专题进行廉政培训。二是层层签订职责状。与乡党政班子成员、各村(居)委、驻乡单位分别签订党风廉政建设职责状，制定了职责目标，分解了职责任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则。

乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重职责，负责抓好包片村和分管站所范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情景，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党政联席会议议事规则》、《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，都召开党政联席会团体决定后再实施。乡党委、政府高度重视反腐倡廉建设，全年专题研究反腐倡廉建设重大问题4次。建立健全了《干部考勤》、《财务管理》、《考勤制度》《后勤管理》等制度，以制度来加强规范管理，强化干部职责，有效提高行政效率。

二、组织协调本单位开展党风廉政建设工作和领导班子、领导干部廉洁从政情景。

每年乡纪委对领导班子成员贯彻落实党风廉政建设职责制、履行“一岗双责”情景进行了专题检查，要求各个党政领导既要抓好业务工作，也要抓好各片办干部职工及片里村干部的廉政建设。一是周密部署。在党政联席会议上明确检查资料和要求，要求各个班子成员认真回顾总结近年来履行“一岗双责”情景。二是集中检查。经过向分管领导了解情景、召开座谈会、个别听取意见、查看有关记录、走访党员、代表等形式，广泛收集情景。三是系统总结。乡纪委将检查收集的情景向受检查的干部进行反馈，对存在的问题与他们共同研究制定整改措施，明确整改时限。

三、履行监督职责，开展对本单位党风廉政建设工作和领导班子、领导干部廉洁从政工作检查。

乡纪委充分发挥监督检查职能。一是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴、农村公益林补助、农机补贴、玉米补贴、民政救济、扶贫资金、危房改造补助、一事一议等支农惠农资金落实情景进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情景的督促检查;二是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目的招投标、资金运作管理到工程项目的施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。

近两年，松柏瑶族乡邮政所的新建、财政所、农业服务中心的装修、三水路硬化工程招投标、乡政府机关改造等工程项目，乡纪委都全程参与，确保了工程项目的公开透明;三是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占团体财物，促使基层干部不敢动歪脑筋。四是严肃查处党员干部违纪违法案件。两年共立案查办案件3件。还办理县纪委及县长信箱交办的信访件8件，为3名被冒领养老保险金的群众追回养老金。

四、加强作风建设解决党风政风方面存在突出问题的情景。

多次组织全乡干部职工学xxx省、市、县作风建设的有关规定。根据县委《六个严禁》，结合我乡实际，进一步重申工作纪律，进行严格的签到制度，提议乡党委把干部职工出勤情景与年终各项奖励挂钩。严禁乡镇干部中餐饮酒，治理乡镇干部跑通学，要求干部职工每月在乡镇住宿不少于15夜，严格带班值班制度，加强公车管理。对违反作风建设规定的相关人员，一律取消年终评先评优资格，并扣减年终奖。

今年以来，在县、乡作风办的监督下，我乡干部作风明显好转，但还有个别干部存在乡里住宿不够15夜的情景，个别干部中餐饮酒等现象。

五、个人有关事项方面及廉洁从政情景。

本人任现职以来没有利用职权和职务的便利谋取利益，也没有办过酒席收受礼金。全家仅有一套127平方米的自住商品房，于2009年花费七万多元购买，位于县住建局院内。本人也没有因私出国、出境情景。本人工资、奖金共计4万元左右。妻子林小兰，39岁，此刻县政府办任普通干部，年收入3万元左右;女儿10岁，还在上小学，家属无经商、办企业情景，也未炒股等投资理财情景。

六、个人存在的问题及整改措施。

(一)个人存在的问题。

一是下村时间少，不接地气。深入村组了解情景时间少，下村了解情景时，大多数是经过村干部了解情景，走马观花，一天走四、五个村，工作不深入，没有逐村逐户上门了解情景，没有全面掌握各村里的真实情景。二是本职工作主动性不够。由于分管事务多，平时忙于一般事务，开会多，没有专心搞好本职工作，工作发展不平衡。三是勤政廉政的意识还不够牢固。有时来人来客图省事，没有坚持在食堂接待，晚上陪客喝酒情景较多。

(二)明确努力方向，认真整改落实

1、深入农村，密切干群关系。每周除了赶集日在办公室值班外，至少要下村3天，主动解决群众生产生活困难，进取调处农村矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。

2、摆正位置，努力搞好本职工作。尽量推脱其他繁杂的事务，专心搞好本职工作，要加强职责心，增强干事的信心和决心，不怕得罪人。要坚持原则，敢于同不正之风做斗争，在工作中勇于开拓，敢于担责，大胆探索。

3、严格遵守各项制度，厉行节俭。严格遵守中央八项规定和县委“六个严禁”等纪律规定，严于律己，带头把乡政府出台的各项规章制度落实到位。严格执行公务用车管理制度、公务接待制度、财务制度，严守财经纪律，不乱开支公款。

乡镇干部工作鉴定4

一年来，在乡党委、政府的正确领导下，在领导和同事们的关心、支持和帮忙下，思想、学习和工作等方面都取得了很大的提高，自我始终以实践“三个代表”重要思想为指导，坚持高标准、严要求，不断加强政治理论学习，刻苦钻研业务，不断提高自我的理论水平和业务素质。恪尽职守，爱岗敬业，用脚踏实地的实际工作精神，圆满地完成了领导安排的各项工作任务，具体从德、能、勤、绩、廉等五个方面作如下小结。

一、关于“德”的方面

高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。做为一名国家干部更应当加强道德修养的锻炼。无论做什么工作都能摆正自我同组织、同事业的关系，把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排紧密地结合起来，自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，以及“三个代表”重要思想，激发自我的政治职责感和奋发进取的精神，不断朝着新的目标奋进。在困难面前能够坚持良好的心态，始终做到顺境时不得意忘形，困难时不失意悲观。在工作和事业面前，我历来顾全大局，从不争名夺利，不计较个人得失，这一切无不一样自我对崇高梦想的追求、坚持良好的道德情操密切相关。

二、关于“能”的方面

一个人综合素质的高低，工作本事的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级领导交给的任务。自加入公务员这个队伍之后，我从不了解到了解，从不熟悉到熟悉，进而迅速打开了工作局面，很快进入了主角，对乡镇工作有了不少的了解。我主要从以下几个方面提高了自我的本事。

1.坚持不懈地加强理论学习，提高理论素养。一是进取学习有关行政、经济、科技、等新知识，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。二是努力学习业务知识，向领导、同事、群众学习和积累基层工作经验，并将之运用到为广大群众服务的工作中去。2.服从领导，搞好团结。不讲无原则的话，不办无原则的事。坚决贯彻执行党委、政府做出的各项决策和工作部署，工作中注意与相关部门的配合，锻炼自我的沟通和协调本事。3、勤于思考，善于探索。在工作中遇到能够解决的困难总是自我想办法解决，不给领导添麻烦，同时提高自我解决问题、处理问题的本事。

三、关于“勤”的方面

勤勉敬业是对一名干部的起码要求。不论在哪个岗位上，我都做到勤勤恳恳，兢兢业业，时刻严格要求自我，脚踏实地地完成上级交办的各项任务，工作进取主动，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中完善提高自我。

四、关于“绩”的方面

在自我工作过的岗位上，我没有给党委政府拖后腿，圆满完成本职业务工作的同时，还进取配合党委、政府做好中心工作，不仅仅如此，自我还利用专长协助其它科室完成一些重要工作，比如在20__年党委换届选举工作中，会议前准备的各类材料翻译，计算机信息录入，打印等工作中，得到了领导和同事的一致好评。

五、关于“廉”的方面

加强党规党纪学习，提高对党风廉政建设及廉洁自律工作重要性的认识，我能努力学习有关党风廉政建设的要求和规定，以邓小平理论，“三个代表”重要思想武装头脑，努力改造自我的人生观、世界观、价值观、自觉加强党性修养锻炼，从思想上提高对党风廉政建设和党员干部廉洁自律要求重要性的认识，努力增强宗旨意识，自觉遵守党规党纪，法律法规，努力做到清正廉洁。

自我的不足：

1、政治理论学习的深度和广度不够;

2、工作经验不足。

今后努力的方向：

1、进一步加强理论学习、不断提高自我的政治业务素质。经常与有经验的老同志交流经验，提高自我的工作本事。时刻坚持清醒的头脑，无论在什么样的环境下，在政治上要与党中央坚持高度一致，正确处理国家、团体、个人三者之间的利益关系。

2、认真履行岗位职责、竭尽全力做好本职工作，时时处处以法律法规约束自我，牢记自我肩上的职责。

3、严格自律，多做工作，多干实事，尽职尽责，忠于职守，争取对国家、对人民有更大的贡献。

对干部的鉴定报告篇2

调查时间:2009年6月——2009年9月

调查对象:高校在读大学生

调查人:重庆工商大学“大学生干部职务违规行为研究”

课题组成员:肖丽珊、杨洁、何庆懿、余文斌

调查方法: (1) 实地调查法, 将问卷和采访的形式相结合共印发了200份问卷; (2) 文献分析法, 收集梳理学界关于“职务犯罪”、“职务犯罪主体年轻化”及“大学生职务违规行为”的各种理论观点。

1 调查结果

通过问卷数理分类、调查分析, 我们发现在大学生职务违规行为方面存在如下问题:

(1) 在校大学生对职务违规行为的认识不清, 意识薄弱。在问卷调查的过程中, 有近80%的被调查者为学生干部或者曾担任学生干部, 且有近50%的被调查者反映其身边的学生干部有利用职务便利违规的行为。但是, 在我们问及有关大家对待上述现象的态度问题时:有13%的被调查者认为, 只要没有产生严重后果, 则抱以无所谓的态度;另有44%的被调查者认为, 上述现象是人之常情。

可见, 在校大学生未能对学生的职务违规行为引起重视, 甚至将其和“人之常情”予以等同。大学阶段是一个人的性格及品格成长完善的阶段, 若没有在关键时期对大学生予以思想上的正确引导, 则很大程度对其价值观、人生观、世界观的形成产生恶劣影响。

(2) 对公职人员职务犯罪行为有明确的违法性认识, 但对大学生职务违规行为与职务犯罪之间的联系问题的理解具有片面性。职务犯罪与大学生职务违规这两种行为从表面上看是孤立的, 但从联系的角度看, 这两种行为在本质上有相似性, 两类行为主体在成长阶段上具有继承性, 这种关联度不可忽视。

在问卷调查中发现, 被调查者对公职人员的渎职犯罪行为有明确的违法性认识, 认为国家工作人员或国家机关工作人员利用职务之便的违法行为对社会产生着恶劣影响。相比职务犯罪的违法性, 学生干部的职务违规行为似乎不足以引起大家的重视。在问卷中, 有75%的被调查者认为大学生职务违规行为与进入社会后的职务犯罪行为有一定联系, 并且有50%的被调查者认为两者有延续性, 有12%的被调查者认为两者有因果性, 有38%的被调查者认为两者有偶然性。

通过调查分析, 学生干部的职务违规行为有着隐蔽性和小团体性, 其影响的范围存在局限性, 主要有四种类型:一是利用职务之便型, 利用担任学生干部或部门学生助理的职务之便, 为自己或他人牟取不当利益;二是滥用职权型, 利用各个学生机构、凭借自身的特殊地位, 在学习上、生活上、工作中滥用权力, 损害同学和集体利益;三是渎职型, 行为功利, 工作推诿, 不履行学生干部管理职责;四是官僚型, 围绕学生干部职务大搞不正之风, 拉票贿选, 为小团体谋取不公平利益。有50%的被调查者认为学生时期的违规行为不被禁止, 导致职务犯罪, 是一个私欲不断膨胀的过程, 有25%的被调查者认为违规行为已成习惯, 产生惯性, 导致职务犯罪, 有25%的被调查者认为校园腐败风气滋生助长了学生干部职务违规, 使廉政观念受到消极影响导致职务犯罪。

2 职务犯罪与学生干部职务违规的关系

2.1 职务犯罪与学生干部职务违规的区别

(1) 主体方面:职务犯罪的主体一是国家机关工作人员, 二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员, 三是人民团体中的工作人员, 四是受国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。而学生干部职务违规, 其主体为大学生群体中担任某种职务且享有一定管理权限的学生干部。

(2) 客体方面:职务犯罪侵害的是国家对职务活动的管理职能。学生干部职务违规侵害的是学校的管理秩序以及学生的公平利益。相比职务犯罪的物质性、经济性, 学生干部职务违规行为多体现在与学生利益相关的事项上。职务犯罪和大学生职务违规, 一个是犯罪行为, 一个是违规行为, 二者有本质区别, 这也是后者在人们心里不足以引起重视的直接原因。

(3) 客观方面要件:我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有三种形式, 一是利用职务之便, 二是滥用职权, 三是严重不负责任, 不履行或不正确履行职务。学生干部职务违规行为也表现在利用职务之便为私谋利或为小团体谋利, 其社会危害性远不及职务犯罪, 但是在学校范围内产生恶劣影响, 不利于形成良好的高校学生管理氛围, 并且直接损害到学生自身的利益, 和谐民主的校园管理秩序被破坏。

2.2 职务犯罪与学生干部职务违规的联系

(1) 主体均具有特殊性。职务犯罪指的是有一定职务身份的人员在履行其职责的过程中, 利用职务上的便利条件、或滥用职权、或不正确履行职责, 触犯刑法应受到惩罚的各种行为的总称。与学生干部职务违规相比, 二者均存在主体的特殊性, 即具有一定职务身份, 拥有某种具体权力, 并且有行使该权力的合理依据。此外, 二者在主体的成长阶段上具有继承性。

(2) 两者主观方面具有意识的延续性。利用职务违规行为获得利益后, 学生必将职务违规行为作为获得利益的工具, 并迅速通过职务便利得到好处, 助长贪欲, 使其规则意识逐渐淡漠, 其个人私欲不断膨胀。进入社会后, 大学阶段养成的错误意识必定会影响其职业行为, 愈演愈烈, 导致其从职务违规向职务犯罪偏离, 最终走上职务犯罪的道路。

(3) 客观方面均表现在利用职务之便。职务犯罪是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必然联系的、触犯刑律应受刑罚惩罚的各种行为的总称;学生干部职务违规, 是指高校中具有一定学生职务的大学生故意实施的与其职务密切联系的违反校纪校规、破坏高校管理秩序的各种违规行为。两者客观方面的表现都与其职务活动有密切的联系。

(4) 行为人的行为都违背了实现职务权能所需的正当性要求。所谓“犯罪”“违规”都是指行为超出了一定限定, 大到触犯国家法律, 小到违反他人规定。无论是职务犯罪还是学生干部职务违规, 其身负的职责都有明确规定和制约, 一旦违反, 则不能保证其职务权能的实现, 必然不符合实现职务权能所需的正当性要求。

3 高校学生干部职务违规行为的对策研究

3.1 高校学生干部职务违规行为的成因

(1) 主观原因:第一, 目前高校学生纪律观念不强、法律意识淡薄, 对校纪校规、法律法规缺乏了解;第二, 学生干部自身意志不坚定, 容易被利益所诱惑;第三, 学生干部不能严格要求自己, 处事作风不严谨, 让违纪获利的小火苗有机可乘;第四, 一些学生功利心严重, 个人私欲强烈。

(2) 客观原因:随着我国经济发展日益迅速, 社会中腐败风气也日益加重。近年来青年干部职务犯罪案件数量呈上升趋势, 有金额数目巨大、犯罪分子文化程度高、手段高技能的特点。不良的社会风气, 大学廉政教育的忽视, 使得校园也开始弥漫腐败之风, 加之学校对学生干部的管理制度不完善, 缺乏监督机制, 职务违规现象日益增加。

3.2 学生干部职务违规的治理对策

(1) 开设廉洁教育课程。廉洁文化氛围的营造应该从教育着手, 从思想着手, 我国大学教育中可以加入廉洁文化的元素, 将廉洁文化教育放入大学公共课程中, 从基础教育上预防学生的价值观偏离, 通过团校干部培训、党校培训对学生干部进行正确的廉政意识的引导, 营造廉洁的校园氛围, 建立廉洁的校园文化, 树立廉洁的道德标准。

(2) 加强对学生干部的管理。首先, 完善学生干部的任免及评优制度, 提高学生干部的素质, 将廉洁考察纳入组织发展、干部遴选及考评、推优的各个环节中。其次, 建立严格的监督机制, 将学生干部的职权范围进行详细的规定, 并设立监督机构, 在校园中营造民主公开的相互监督的氛围。第三, 加大惩罚力度, 将职务违规行为列入校纪校规的惩罚事由中, 对职务违规行为在处分种类的设置上突出处分的教育及指导功能。

课题组成员希望通过此次调查研究, 了解大学生干部职务违规行为的成因, 规制大学生学生干部的职务违规行为, 帮助促进大学生养成良好的行为规范。在剖析学生干部职务违规行为与职务犯罪行为关系的同时, 揭示其危害性, 在大学生成为未来的职务人之前, 帮助大学生树立正确的人生观、价值观, 提高职业操守, 培养正确的权力观, 树立廉政观念。

参考文献

对干部的鉴定报告篇3

【关键词】：谭政报告干部队伍启示

1944年4月11日，谭政受党中央、毛泽东的委托，在西北局高级干部会议上作了《关于军队政治工作问题的报告》（简称谭政报告，下同）。《谭政报告》集中了广大部队政治工作者的实践经验，是集体智慧的结晶，是延安整风运动的重要成果，是政治工作的历史性总结，是军队政治工作由创立发展到成熟的主要标志。在干部队伍管理问题上，《谭政报告》提出了重视思想政治教育工作、坚持实事求是和联系群众的作风、坚决反对形式主义、建立健全队伍管理机制。这些思想对于当前干部队伍管理实效性仍然具有十分重要的现实指导意义。

启示之一：加强军队干部队伍管理实效性必须重视思想政治教育工作

“当前，各种新思想、新观点对思想政治教育提出了前所未有的挑战，如果干部看不清面临的形势和任务，对思想政治教育的本质内容和精神一知半解，或者半信半疑，就不能保持政治思想的坚定性和工作的自觉性，很难在部队建设中发挥好'火车头'作用。”[1]可见，对军队干部进行思想政治教育是迫切和必要的，这也是谭政报告的重要内容。“去年的经验证明，干部的思想改造工作是极其重要，也是极其艰巨的。”报告中的这段话充分说明了要把思想改造工作作为军队干部队伍管理工作的重点，不能只追求工作上的进步，忽视干部的思想教育工作。“在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切”，充分认识思想教育的重要性，理顺干部工作的情绪，教育他们“思想的进步才能进到行动的进步”、“思想的进步过程，就是工作的进步过程”。当然，对军队干部进行思想改造工作要坚持原则、讲究方法，不能盲目地轻率地对干部进行指责和批评。要坚持 “惩前毖后、治病救人”的原则，教育广大军队干部自觉养成遵守党纪国法和部队条令条例的习惯、树立全心全意为人民服务的宗旨意识和为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗的崇高追求。

启示之二：加强军队干部队伍管理实效性必须坚持实事求是和联系群众的作风

谭政报告在关于边区军队一年经验的总结中提到“一年的时间，我们在边区部队内解决了一个重大原则性问题--军阀主义偏向与教条主义偏向的问题。确立了……并且发扬了联系群众的与实事求是的领导作风。”这段话告诉我们做政治工作一定要发扬联系群众与实事求是的作风，在干部队伍管理工作中也同样适用。纵观我党我军包括政治工作在内的发展历史，什么时候实事求是坚持得好，我们就会顺利发展；什么时候实事求是受到干扰，我们的事业就会遭受挫折。[2]实事求是和群众路线不仅体现了正确的作风和方法，而且反映了科学的工作程序、方法和采取的手段，是作风与方法的高度同一。当前开展的群众路线教育实践活动也昭示我们：在干部队伍管理过程中要时刻坚持群众路线，如干部的选拔任用、绩效考核等环节公开透明，要耐得住群众“火眼金睛”式的考验。在干部管理实践过程中，教条主义始终是我们所应抛弃的，要善于因人、因时、因地、因任务、因目的采取不同的方法手段，依托实践效果，探索和发现科学管用的方法。我们要学习战斗英雄等优秀官兵们的先进事迹，以他们为榜样，激发广大官兵的工作积极性创造性。因为历史已经告诉我们：“干部群众中蕴藏的正气、热忱、创造性、积极性，一经被启发，就会是取之不尽用之不竭的源泉，就会变成长江大河，一泻千里……”

启示之三：加强军队干部队伍管理实效性必须坚决反对形式主义

“在我们军队的政治工作中还有几个毛病，这些毛病并不是每个部队都是一样地存在与一样地严重的，但是这些毛病是这样显著与引人注目。有哪些毛病呢？第一个毛病，就是形式主义”谭政将形式主义作为我军政治工作中的第一个毛病指了出来，可以看出，形式主义的问题在当时的部队建设和发展中比较严重。[3]军队中一直以来存在的形式主义广为社会舆论所诟病，如训练中的形式主义，“只为看，不为战”；生活工作上的形式主义，论资排辈；文字材料上的形式主义，文风不实，虚假成风。自2012年12月中央通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，军队中的形式主义得到了极大的遏制。但是由于活动开展的时间短，形式主义问题在部队建设中根深蒂固，加上某些干部思想僵化，导致在工作方法上画蛇添足、在工作程序上设置障碍、在工作措施上华而不实、在工作效益上事倍功半，这些严重挫伤了官兵与群众的“鱼水情”，损害了部队的良好形象。隐藏在形式主义背后的是功利思想，是投机作风，是对部队条令条例的漠视，其根源则是人生观、价值观和世界观的偏移。那么，如何帮助军队干部防止和克服形式主义呢？一是坚持以人为本，时时刻刻以广大官兵的利益为重。制定每一项计划、完成每一项工作，要以符合广大官兵的根本利益和愿望为指针；二是要贴进实际，增强官兵的认同感。任何时候，任何情况下都要不唯书、不唯上、只唯实，都必须坚持从实际出发，尊重实际，注重效果，自觉做到想问题、作决策、办事情，遵循事物发展的客观规律；三是立场鲜明，积极作为。我们应时刻警惕形式主义、坚决反对形式主义，绝不做形式主义的帮凶。但是反对形式主义，并不是否定一切形式，而是摒弃对工作无益的形式、采取有利于工作开展的形式，使工作搞得既轰轰烈烈、又扎扎实实。

启示之四：加强军队干部队伍管理实效性必须建立健全干部队伍管理机制

建立健全干部队伍选拔培养机制。谭政报告中提到了军队干部的来源，“从地方工作吸收到部队来工作的干部，新的与老的，工农出身与知识分子出身的都有，这是扩大军队干部的一大来源，我们应该表示尊重、欢迎与和气地同他们一道工作的态度。”按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有作为、作风上过的硬，群众公认，关键时刻经得起考验的优秀干部选拔上来。满足其成长需求，尊重广大官兵主体地位和全面发展。

建立健全干部队伍监督评价机制。“过去许多领导机关，对于干部及群众中发生的消极现象不去检查领导……，而只会用简单的处罚方法，实在都是不正确的。”报告很犀利地批评了某些不恰当的干部考评办法，我们要引以为戒。要制定完善的干部监督评价机制，坚决防止和纠正用人上的不正之风，不断激发干部工作的积极性、主动性、创造性，提高干部履职的能力和效果。

建立健全干部队伍竞争激励机制。“去年许多大的工作，都采取了革命竞赛的方式……”报告中对采取竞赛的方法、时机、成果都作了解释，为我们在新形势下加强军队干部队伍管理工作提供了极强的借鉴作用。充分发挥激励机制的“杠杆”作用，制定军队干部训练奖惩措施，对干部素质提高快、作用发挥明显的，优先提拔使用；对干部素质表现一般、学习训练慵懒拖沓的干部，严肃批评或调离岗位，积极树立“能者上、不能者让”的鲜明用人导向。“军队干部的积极性创造性是无限的，只要我们善于启发他们，善于鼓励他们，他们就会蓬蓬勃勃地活跃起来，发扬自己的成绩，纠正自己的缺点。”因此，我们要充分发挥先进典型的示范引领作用，及时总结推广典型做法，努力形成比学赶帮超的浓厚氛围，全面推动部队建设。

参考文献

[1]张战卫，谭政报告对加强思想政治教育针对性实效性的几点启示，党史文苑[J]，2007.12

[2]《军队政治工作学》编写组，军队政治工作学[M]，人民出版社，2011.7

[3]陈祥，谭政报告引发的关于形式主义的思考，党史博览[J]，2012.10

[4]军事科学院《谭政军事文选》编辑组，谭政军事文选[M]，解放军出版社，2006

作者简介

郭占波（1987-），男，河南濮阳人，武警学院研究生五队，军队政治工作学组织工作方向。

对干部的鉴定报告篇4

意见建议的报告

区委组织部：

根据《花山区“科学规范和有效监督区委书记用人行为试点工作方案”》要求，我街道党工委召开了党政领导、机关干部和村党组织负责人参加的座谈会，分别就干部选拔任用，监督和管理等方面问题提出部分建议意见，现报告如下：

一、干部选拔任用方面

如何规范初始提名工作？

我们建议，首先要规范提名程序，在充分体现初始提名的多层面、多角度、代表性的同时，要打破身份界限，切实做到能者上，庸者下。其次要完善制度，提高初始提名的公认度。广泛接受群众对提名人选和提名工作的监督，对于干部群众反映强烈、问题重大的，一经核实取消提名资格，问题复杂需进一步核实的暂缓进入考察程序。进一步健全、完善干部推荐责任制，细化责任追究措施，强化干部群众推荐责任意识，提高推荐提名结果的真实性、可靠性。

二、干部管理监督方面

如何加强领导干部日常考核？

我们建议：建立多渠道日常考核机制。建立“立体式”考核模式，把领导班子和领导干部日常考核工作贯穿到各项工作之中。

一是日常考核。落实一名组工干部包一个党工委制度，确定一名分管组织的党工委委员，不定期深入具体负责开展督查。二是专项考核。实行重大事项跟踪考核制度，及时掌握领导班子和领导干部在关键时刻的表现、素质能力和工作绩效。三是巡访考核。建立实绩考核社会监督员制度，通过选派党性强、素质高、作风硬的离退休干部、党代表、人大代表、政协委员担任实绩考核社会监督员。

三、干部选拔任用工作监督方面

如何对用人失察失误作为进行责任追究？

我们建议：实行用人失察失误责任追究制度，首先必须明确选拔任用干部过程中各个环节的主体及其应承担的责任。选拔任用干部涉及到推荐单位、考核机构、考核人员、决策班子等不同层次的组织及人员，要严格确定各层次和环节的责任主体及责任制的具体内容。特别是要明确推荐、考察和任用三个关键环节上的责任主体及相应的责任。其次对用人失察失误者进行责任追究，要坚持实事求是、从严执纪、有错必究的原则，把责任追究贯穿于选拔任用工作的全过程。

中共霍里街道工委

领导干部的综合鉴定篇5

一、在德的方面：

继续深入学习、贯彻落实“xxxx”重要思想，保持共-产-党员的先进性，树立科学的发展观和正确的政绩纲，法纪、政纪、组织观念强，在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻执行民-主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担。尊重一把手，团结领导班子成员和广大干部职工，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则，求精务实，开拓进取，切实履行岗位职责，坚持依法行政，认真负责分管和协管工作，大力支持一把手的工作，促进支行三个文明建设的顺利开展。

二、在能的方面：

熟悉和掌握国家的金融方针政策、金融法律法规，能较好地结合实际情况加以贯彻执行;较好地协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，共同完成复杂的工作任务;有较强的文字表达能力，写作水平较高，口头表达能力较强;文化知识水平较高，专业理论水平较强，具有本职工作所需的基本技能;能通过调研发现问题，总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力;工作经验较丰富，知识面较宽。

一年来，本人先后主持召开辖区金融机构反洗钱工作会议、外汇管理工作座谈会、经济金融运行情况分析会，协调县政府召开国库工作座谈会。在上述会议上，分别组织学习有关金融方针政策，把“一个规定两个办法”、外汇管理政策、金融宏观调控措施、帐户管()理、现金管理、国库管理规定等传导到辖区金融机构和各有关部门，并通报相关的工作情况，分析存在问题，提出改进意见，较好地发挥了基层人民银行的货币政策传导作用和窗口指导作用。

xx年初，本人组织支行中层干部学习“四法”，并进行考试。通过组织学习和考试，提高了中层干部金融法律法规水平和依法行政的能力。

根据分管工作和协管工作的职责、范围和上级行的要求，一年来，本人先后组织开展现金管理情况检查，《信贷登记咨询系统管理办法》执行情况检查，《假-币收缴、鉴定管理办法》执行情况检查，并协调中心支局检查科对辖区外汇指定银行开展外汇业务检查和对辖区外贸公司开展出口收汇核销检查。通过检查，及时发现和纠正了有关问题，促进了辖区金融机构和外贸公司依法依规经营和管理，较好地协调了各有关方面的关系。

挂职干部的考核鉴定工作通知篇6

各市县团委，各高校团委：

根据团中央《关于做好 xx年全国高校赴县级团委挂职干部考核鉴定的通知》(团组字)[xx]13 号)文件要求，xx年高校团干部挂职工作定于20xx年1月13日结束。现就挂职干部的考核鉴定工作通知如下：

一、考核时间

自挂职之日起至20xx年1月

二、考核工作的组织

由各市县团委协调同级党委组织部具体实施

三、考核内容

考核内容应包括挂职干部在挂职地了解情况、介绍经验、推动工作、探索创新、锻炼提高等方面的工作表现、工作作风、工作成效等内容。

四、考核程序

由挂职干部认真填写团中央组织部统一制发的《高校挂职团干部考核鉴定表》(详见附件)，县级团委召开会议评议，并提出鉴定意见，再由同级党委组织部门鉴署意见。

五、其他事项

1.《高校挂职团干部考核鉴定表》应按有关规定及时交派出单位组织人事部门存入干部本人档案。

2.海口团市委统筹XX市四个区高校派驻县级团委挂职干部的考核鉴定工作。联系人：陈仕英、王铮;电话：65337205、65369133(传)。

挂职干部的考核鉴定工作通知二

各院级团委、直属团总支：

为扩大基层团组织的干部储备，充实工作力量，在实际工作中锻炼和培养年轻团干部，校团委决定开展xx-20xx学年全校学生挂职团干部选拔任用工作。现将有关事项通知如下：

一、选拔对象要求

选拔对象须同时具备如下条件：

1.浙江大学全日制研究生或高年级本科生;

2.中共-党员(含预备党员);

3.学习态度端正，学业优良;

4.热爱团的工作，具有团学工作经历;

5.具有奉献精神，能够发挥模范表率作用，群众基础好。

二、选拔任用

1.各院级团委(含直属团总支，下同)根据选拔要求，组织公开报名、笔试和面试，提出初步人选名单并向同级党组织汇报，经批准后进行公示。

2.经公示无异议，各院级团委将拟任用名单和浙江大学挂职团干部信息登记表上报至校团委组织部，经校团委考察并培训结业后统一发文任命。

3.选拔的挂职团干部一般担任院级团委副书记(挂职)职务，任期一年。

4.校团委选拔校级学生挂职团干部时，院级学生挂职团干部予以优先考虑。

三、培养工作

1.各院级团委要高度重视对挂职团干部的培养与锻炼工作，定期向同级党组织汇报他们的相关情况。挂职团干部挂职期满后，要对其进行考核鉴定，并将考核鉴定材料装入本人档案。

2.浙江大学团校统一组织对各院级团委挂职团干部的培训工作，培训相关事项另行通知。

四、其它事项

银岭水库安全鉴定评价报告综述篇7

银岭水库位于南宁市西乡塘区石埠街道办事处兴贤村北部,距南宁市中心23km。水库雨面积12.07km2,是一座以灌溉为主,兼有养殖效益的小(1)型水库,设计灌溉面积1200亩,有效灌溉面积9000亩。银岭水库于1957年10月动工兴建,1958年5月建成蓄水。由于银岭水库资料缺乏,水库原设计标准不详。在1984年水文复核及水库注册资料中,按5年一遇洪水设计、500年一遇洪水校核。银岭水库工程枢纽建筑物有:大坝1座、溢洪道1座、放水设施1座。

银岭大坝原设计为粘土心墙坝,本次复核坝型定性为均质土坝。大坝坝顶高程为118.10~118.20m,现状最大坝高23.13m,坝顶长103m,坝顶宽6m。

溢洪道独立位于一山坳处,为天然明渠,未进行衬护,溢洪道尾部未设有消能池。

放水设施由梯级放水斜管和穿坝涵洞组成。放水设施的穿坝涵洞为浆砌石边墙和钢筋砼盖板箱涵,箱涵断面尺寸为1.4m×1.2m,进口高程为101.07m,斜管为浆砌石边墙和钢筋砼盖板箱涵,梯级放水,砼塞闸门,采用人工操作。

2评价工作内容

2.1现场调查分析

根据《水库大坝安全鉴定办法》的要求,经过对工程运行情况和技术资料收集,结合现场检查、工程质量检测及历年工程安全检查,对工程存在问题进行深入分析,发现工程存在的主要问题有:

(1)大坝高水位运行时,在大坝坝体左侧99~102m范围内出现潮湿现象,由于时间较长,导致该范围坝外坡严重变形;坝脚排水棱体常年有水漏出,经实测,在水库水位为110.7m时,渗漏量达2.16m3/h;大坝蚁害较为严重。

(2)溢洪道:溢洪道独立位于一山坳处,未进行衬护,为天然明渠。溢洪道内杂草丛生;两侧山体泥土滑落,填塞溢洪道,对溢洪道行洪不利。

(3)放水设施:放水设施由梯级放水斜管和穿坝涵洞组成,现场检查发现,放水设施中的梯级放水斜管老化失修,内壁砼剥蚀、严重碳化;砼塞放水操作困难;放水涵洞内壁砼剥蚀、严重碳化,存在裂缝、漏水现象。

(4)防汛公路:进库防汛公路长3.9km,其中3.62km为乡村泥质路面,难以通行,严重影响水库防汛抢险。

(5)大坝安全观测设施未设置。

(6)从工程建成蓄水开始,水库管理单位没有对水库大坝水位进行持续的观测,也没有进行初步分析和定期进行资料整编。

2.2工程地质勘查与土工试验

在本次大坝安全鉴定中,设计单位对该工程进行了工程地质勘察,完成的主要勘查工作量有区域地质调查(1:5万)36km2,库区地质调查(1:1万)9.3km2,工程地质剖面2.5km。钻孔6个,钻探总进尺163.3m,取原土样26组,扰动土样2组,标贯14次,注水、压水试验35段次。土工试验依据SL237-1999《土工试验规程》进行。

通过地质勘查和土工试验检查工程存在的质量隐患,取得原体参数以评价工程施工质量,并提出岩土层的物理力学指标建议值,为工程的结构安全评价、渗流安全评价提供依据。

2.3大坝安全评价

2.3.1评价依据

在对工程进行现状调查分析、工程勘测和工程复核计算分析的基础上,按《水库大坝安全鉴定办法》和《水库大坝安全评价导则》等有关规定进行本工程的安全评价。

2.3.2工程质量评价

采用现场巡视检查、历史资料与运行情况分析、勘察试验分析、现场检测等方法评价工程施工期及现状工程质量。

(1)银岭水库大坝填土压实度为94.1%,不满足规范要求,大坝渗漏问题比较严重,大坝蚁害较为严重,外坡严重变形,大坝现状工程质量不合格。

(2)溢洪道运行50年来,由于缺乏维修资金,年久失修,目前溢洪道内杂草丛生,两侧山体泥土滑落填塞溢洪道,工程质量不合格。

(3)放水斜管靠于上游山坡,为分级放水,斜管内径方型,墙体为浆砌块石,表面灰浆批挡。根据现场检查,砌体灰浆老化,防渗护面灰浆开裂脱落,目前梯级放水箱涵顶部的砼塞盖头,有的变形密封不好,故漏水仍比较大,放水设施现状质量不合格。

2.3.3运行管理评价

银岭水库管理站隶属于南宁市金沙湖水利工程管理所,管理站共有干部职工5人,均为在职职工。大坝管理人员主要负责水库大坝有关设施的管理、维护及观测。银岭水库管理站根据水库的实际情况和《水库大坝安全管理条例》,划定了枢纽的管理及保护范围,制定了《大坝管理岗位责任制》及《放水设施及水文管理岗位责任制》等管理制度。

为了确保工程安全渡汛,南宁市防汛抗旱指挥部制定了完善的水库防洪预案,并根据实际情况,每年进行修订。

目前水库运行管理存在的主要问题有:

(1)水库管理设施落后,无备用电源。

(2)大坝在运行过程中能定期进行检查,但由于受资金限制,水库险情未能彻底根除,仍存在安全隐患,险情仍时有发生。

(3)大坝没有埋设变形和渗漏安全监测设施,大坝监测无法按规范要求执行;大坝观测原始数据,没有及时进行初步分析和定期进行资料整编。

因此,管理评价为差。

2.3.4防洪标准复核

银岭水库资料缺乏,水库原设计标准不详。银岭水库属小(1)型水库,根据《水利水电工程等级划分及防洪标准(SL252-2000)》的规定,并考虑到水库大坝原设计及目前可达到的洪水标准,认为大坝应按50年一遇(P=2%)洪水设计,500年一遇(P=0.2%)洪水校核,消能防冲洪水标准为20年一遇(P=5%)洪水设计。

水库建成后未设有雨量站、流量站。本次复核计算,收集到邻近的南宁水文站1946~2006年实测年最大日降雨量、三天降雨量资料。南宁水文站与银岭水库同处南宁市,气候地理条件、地形地貌相似,可供银岭水库设计暴雨量参考采用。

复核水库各时段点暴雨量参数采用广西暴雨参数等值线图的成果,即年最大24h暴雨量均值采用120mm,Cv为0.45;年最大三天暴雨量均值采用150mm,Cv为0.45。复核计算采用的各时段点暴雨量参数及频率计算成果见表1。

设计洪水采用原广西水文总站编制的《广西暴雨径流查算图表》中介绍的产汇流计算方法,分别应用纳希瞬时单位线法和推理公式法两种方法进行推求。各频率设计洪峰流量及洪量成果见表2。

根据《水库大坝安全评价导则》(SL258-2000)中规定,银岭水库采用静库容法调洪计算,根据推理公式法计算出的各频率洪水过程线,应用水库的Z~V、Z~q关系曲线进行水库洪水调节计算,求得各种频率洪水最高洪水位和相应最大下泄流量。计算成果见表3。

在银岭水库安全评价中对洪水进行了复核,成果为:50年一遇设计洪峰流量为138m3/s,24h洪量为325万m3,三天洪量为385万m3,调洪后最高库水位为115.9m,最大下泄流量为43.3m3/s;500年一遇校核洪峰流量为204m3/s,24h洪量为453万m3,三天洪量为546万m3,调洪后最高库水位为116.63m,最大下泄流量为75.6m3/s。水库总库容为910万m3。

经复核计算,大坝坝顶高程要求达到117.64m,现状大坝高程118.15m,满足使用要求。由于溢洪道底板及边墙无圬工衬砌,不对溢洪道边墙进行挡水高度复核。溢洪道尾部未设消力池。影响银岭水库的安全泄洪。

根据《水库大坝安全评价导则》(SL258-2000),综合分析挡水安全性及泄洪安全性,评定水库防洪安全性评定为B。

2.3.5结构安全、稳定分析评价

根据现状工程地质勘查和土工试验,分别对大坝、溢洪道和防水设施进行结构稳定计算。

大坝:坝坡稳定采用不计条间作用力的瑞典圆弧法计算。

根据计算结果,大坝上游坝坡抗滑稳定安全系数满足规范要求,下游坝坡在设计、校核工况下安全系数不满足《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》(SL189-96)的要求。下游坝坡不平整,坝面存在白蚁活动迹象。外坡脚的渗水汇集处常年渗水,对坝体结构安全带来隐患。大坝结构安全性定为C级。

溢洪道:溢洪道未进行硬化防护及边坡支护处理措施,经常发生滑塌,阻塞行洪,对溢洪道行洪不利。溢洪道下游未设置消能设施。溢洪道结构安全性定为C级。

放水设施:梯级放水斜管老化失修,碳化严重;砼塞放水操作困难。放水涵洞内壁砼剥蚀、碳化严重,存在裂缝、漏水现象。放水箱涵原设计边墙及底板浆砌石标号仅为50#(M3.8),盖板钢筋砼标号为140#(C12),均不符合现行水工建筑规范对涵洞浆砌石及钢筋混凝土的强度等级标准(M7.5及C15)的要求。放水设施结构安全性定为C级。

2.3.6渗流安全评价

采用现场检查法、计算分析与经验类比结合分析。

大坝:本次安全鉴定大坝定性为均质土坝,坝体填土透水系数不符合《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》(SL189-96)规定的要求。大坝各种计算工况下,浸润线出逸点处渗透比降均小于坝体的允许渗透坡降。在设计和校核洪水位两种工况条件下,坝体浸润线均由排水棱体以上坝面逸出,逸出点较高。且经现场检查发现,大坝高水位运行时,在大坝坝体左侧99~102m范围内出现潮湿现象;坝脚排水棱体常年有水漏出,漏水量随水库水位上涨而变大,经实测,在水库水位为110.7m时,渗漏量达2.16m3/h。

大坝右侧坝肩岩层风化强烈,节理裂隙发育,存在强透水层,加上坝体与岩层接触带结合不好,渗透性较大所致,右坝肩存在绕坝渗漏。

大坝渗流安全性评为C级。

溢洪道:溢洪道轴向与岩层倾向基本一致,属顺流向的岩层结构面。溢洪道内地下水位埋藏比较浅,局部有水溢出地面。渗流安全性评为B级。

放水设施:梯级放水斜管砌体灰浆老化,放水斜管漏水严重。经过现场调查,发现涵洞洞身两侧墙或顶部有渗漏滴水点共9处。渗流安全性评为C级。

2.3.7抗震安全复核

根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),银岭水库所处区地震加速度值为0.05g,抗震设防烈度为Ⅵ度,按照《水工建筑物抗震设计规范》SL203-97要求,本工程抗震设防类别为丙类,对大坝可不进行抗震计算。

2.3.8金属结构安全复核

银岭水库枢纽主要由大坝、溢洪道、放水设施等建筑物组成,均无金属结构设备,故不用进行金属结构安全评价。

2.4大坝安全综合评价

2007年12月,南宁市银岭水库安全鉴定专家组,根据水利部颁《水库大坝安全鉴定办法》及《水库大坝安全评价导则》(SL258-2000)的规定,从大坝防洪标准、工程质量、结构安全、渗流安全、抗震安全、金属结构安全、运行管理等方面进行综合评价,最终,鉴定银岭水库大坝为三类坝。

2.5意见和建议

根据鉴定结论,形成加固意见如下:

(1)大坝:建议对大坝进行防渗加固;治理大坝蚁害。

(2)放水设施:建议对放水设施进行更新改造。

(3)溢洪道:建议对溢洪道衬护并增设消能设施。(4)完善大坝安全监测设施。

(5)改造和完善防汛道路。

3结语

对文物鉴定若干问题的思考篇8

关键词：文物鉴定；社会变迁；历史发展

文物是经过一定历史时期发展而来的产物，它与其同时期的历史文化存在着一定的联系，在社会变迁的过程中，文物的形态也在发生着一系列的变化，经过多年的发展，甚至很难对其原本的面目进行认识，这无疑为现阶段的文物鉴定工作提出了更好的要求。近年来出现一些不法分子不择手段的对珍贵文物进行仿制，意图谋取暴利，类似这种现象的出现为文物鉴定工作带来了严重的困难，从现阶段的情形来看，怎样对文物的真伪进行确定已经成为文物鉴定工作中的重要课题。

一、文物鉴定的方法

专业文物鉴定人员在对文物展开鉴定的过程中，会根据文物质地、性质以及所属时期的不同采取不同的鉴别方式。在对文物进行鉴定的过程中，专业鉴定人员会对其进行清洗的辨别。经过长时期的研究与探索，专业文物鉴定人员总结和出一系列有规律性的鉴别文物的方法。从总体上来说，本文探讨的这些文物鉴定方法是以不同类别文物作为主要载体的，针对不同时期、不同性质的文物展开的分析与对比。

（一）比较法

在对历史文物展开鉴定的过程中，比较法是一种鉴别文物真伪的主要方法，所谓“没有比较久没有鉴别”在文物鉴别中同样适用。不同种类的文物是由文物的性质来决定的，不管使用传统的鉴定方法还是使用现代科学的鉴定方法，一般都会使用比较法。例如，专家不能对文物的科学价值及真伪年代进行鉴别时，会在鉴定期间选择能够对文物真伪及年代进行辨别的标准器。应用标准器对文物的性质、所在时期等方面展开比较，并由专业人员进行分析与研究，最终对二者之间存在的相同点与不同点进行总结。此外，专业人员还能通过标准器的使用对二者之间存在的关联和冲突进行进一步的研究，最终得出的结论与实际鉴定结论是非常接近的。

（二）综合考察法

从目前我国的经济与科技发展水平来看，综合考察法始终是文物鉴定工作中经常使用的一种鉴定方法，从长时间的鉴定中发现，使用这种方法得出的鉴定结论是比较准确的。专业人员会将鉴定的出发点放在文物特有的性质上，并将各时期文学史料作为参考。同时将同类别同时期文物性质作为辅助，针对文物展开进一步的研究。因为一些文物史迹存在较大的占地面积、繁多的内容，因此这种综合考察法是比较适用的。

二、文物鉴定的主要内容

（一）虚伪

从整个历史发展的进程中来看，不管文物属于哪个历史时期，尤其是那些社会价值和艺术价值比较高的文物，都会从不同程度上出现一些仿品，甚至会出现一些劣品，面对这种情况，各种文物在珍藏之前都要请专业人员对其真伪进行鉴定。一般来说，专业人员在对文物的真伪进行判断的时候，都是针对馆藏文物或者流散文物来说的，对于具有传世价值的文物古迹来说，只需要专业人员对其局部进行鉴定即可，这主要是因为传统文物古迹在社会历史发展过程中，建筑上的各种文物受到一定腐蚀之后，后代人还会在原有文字基础上进行再次的雕镂，所以对文物史迹局部鉴定是非常有必要的。

（二）断代

断代是对文物真伪进行鉴定的首要前提条件，只有将文物断代工作做好，专业文物鉴定人员才能与同一时期的文物特点相结合展开进一步的研究。文物真伪鉴定的关键在于所处时期存在的差异，同时制作文物的材质、花纹之间的差别也是鉴定文物真伪的重要条件。文物经过世代相传以后必然不会得到较好的保存，会受到不同程度的损毁，这一问题的存在也为文物断代带来了一定的困难。例如，我国现存的很多碑刻已经不能辨别其年代，这就需要专业文物鉴定人员对其进行清楚的断代。

（三）评定价值

文物经过较长时间的流传才能成为珍品，这样的文物必然具有一定的历史研究价值和科学艺术价值，专业文物鉴定人员应对其是否具有实际价值进行鉴定，其价值得到确定之后，再由专业文物鉴定人员对其科学艺术价值和历史研究价值进行探索与分析，此外，专业文物鉴定人员才能对其价值的高低进行进一步的判断。

三、文物鉴定的特性和基本要求

在文物鉴定工作中，文物性质和内涵都是不同的，所以根据文物鉴定特性可以将其分为四种，即严密、具体、求实以及细致。下面将文物鉴定基础作为根本出发点，对其基本要求进行分析。

（一）文物鉴定应该坚持唯物辩证主义思想，用辩证主义观点看待问题，对文物展开科学的研究与调查，并对文物中存在的社会和科学价值进行正确的判断。

（二）由经验丰富的文物鉴定人员对文物所属时期以及其真伪进行正确的判定。

（三）专业文物鉴定人员应针对文物展开综合性的考察与分析，对文物的性质和文物本身蕴含的寓意进行进一步研究，同时将其作为依据对文物各方面的价值进行断定。

（四）专业文物鉴定人员应该具有非常丰富的鉴别丽水文物的知识与经验，还要对多种文物伪造方法进行深入掌握，掌握各种文物鉴定方法，并以此作为对文物真伪进行判定的依据。

（五）專业人员在对文物进行鉴定时应坚持一切从实际出发的观点，保持高度的鉴定能力和崇高的职业素养，同时还要在鉴定开始之前将各项准备工作做好，并针对需要鉴定的文物提供鉴定意见。

结语

在文物工作中，文物鉴定时其中的一种重要组成部分，专业人员只有对各种文物鉴定方法进行掌握，将文物鉴定工作做好，才能将文物鉴定工作做好，进而使我国人民对文物的鉴赏能力得到提高，使东方文明屹立在世界文化艺术之林。

参考文献：