湿地保护发布会

湿地保护发布会（精选8篇）

湿地保护发布会 篇1

今天是“世界湿地日”。作为湿地资源大省，省委、省政府一直高度重视湿地保护工作，制定采取了一系列政策、措施，全社会的保护意识不断提高，湿地保护基础工作和重点工程建设扎实推进，我省湿地保护工作取得了显著成效。但是，当前我省湿地保护形势仍不容乐观，保护任务还相当艰巨。为促进全省湿地保护的健康发展，我们举行省政府新闻发布会，邀请省林业局局长贾崇福先生、共青团山东省委副书记张涛先生、省旅游局副局长窦群先生、省林业局副局长刘建武先生，向大家介绍全省湿地保护和“‘湿地年’主题系列活动”的有关情况，并回答记者提问。

(2012-02-02 10:03:11)[陈强]: 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

下面，请贾崇福局长介绍山东“湿地年”主题系列活动的有关情况。(2012-02-02 10:04:34)

[贾崇福]: 新闻界的朋友们： 上午好！

欢迎大家出席今天的新闻发布会。借此机会，我代表省林业局向长期以来关心支持林业工作的各界人士和记者朋友们表示衷心的感谢！今天是第16个“世界湿地日”，新年伊始，我们在这里举办2012“湿地年”活动启动仪式暨新闻发布会，主要任务是宣传湿地保护的重要意义，呼吁社会各界进一步关注和支持湿地保护工作。下面，我就山东湿地工作和“湿地年”活动有关情况向大家作个介绍：(2012-02-02 10:05:36)[贾崇福]:

一、湿地的基本含义及我省湿地资源概况 对于很多人来说，湿地是一个比较生疏的概念。“湿地”一词源自英文wetland，字面的意思，就是潮湿的土地。我们常见的池塘、湖泊、沼泽、滩涂、水草地、水稻田都属于湿地的范畴。它们共同的特点是表面常年或经常覆盖着水或充满了水，是介于陆地和水体之间的过度带。湿地是自然生态环境的重要组成部分，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地既是独特的自然资源，又是地球上富有生物多样性和较高生产力的生态系统，被誉为地球之肾、淡水之源、生态之基。健康、稳定的湿地生态系统，不仅可以为人类提供丰富的物质产品和文化产品，而且在维护生态安全、气候安全、淡水安全等方面发挥着不可替代的作用，是国家生态安全体系的重要组成部分和实现经济与社会可持续发展的重要基础。(2012-02-02 10:06:22)

[贾崇福]: 我国幅员辽阔，气候多样，是湿地类型齐全、数量较多的国家，包括了《湿地公约》列出的全部湿地类型。全国湿地总面积约3848万公顷，占世界湿地的10%，居亚洲第一位，世界第四位。1992年我国加入国际《湿地公约》，国家林业局专门成立了湿地公约履约办公室（湿地保护管理中心），负责推动湿地保护和执行工作。就全省的情况来讲，我省湿地资源丰富而独特，湿地种类多样，湿地风光秀丽。全省共有近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地等5大类、23种湿地类型，几乎囊括了湿地分类中5大类28种的全部类型。面积大于100公顷的湿地全省为178.5万公顷，占国土总面积的11.4%，约占全国湿地总面积的1/20。全省湿地生物多样性丰富，生活着全国已发现的二分之一以上的生物物种，是天然的物种基因库。长岛国家级自然保护区现有鸟类占全国的25%，荣成保护区是国内最大的大天鹅越冬种群分布地。滕州滨湖等各湿地公园各具特色，有的湖面浩瀚水鸟翔集，有的水草丰美鱼虾游弋，有的水光潋滟花姿绰约，有的内涵丰富文化底蕴深厚。特别是世界上独一无二的黄河三角洲湿地，既有沧海桑田的雄浑，又有黄龙入海的壮观和长河落日的静美，是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，而且还在逐年增长。这都是大自然赋予我们的宝贵财富。(2012-02-02 10:07:47)[贾崇福]:

二、我省湿地保护工作取得的初步成效

省委、省政府十分重视湿地保护工作。在2009年底召开的全省林业改革与发展会议上，省委书记姜异康指出要继续实施湿地和自然保护区等重点林业工程，要重视湿地管护工作，积极实施湿地保护与恢复工程。《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出加强近海海域、岛屿滩涂、南四湖、东平湖、黄河三角洲、黄河故道、骨干河道和入海河口等湿地自然生态系统的建设、修复与保护。近年来，在各级党委、政府的领导下，按照“林业牵头、综合协调、分部门实施”的原则，大力加强湿地保护管理工作，取得了初步成效。一是全社会的保护意识不断提高。黄河三角洲湿地的科普教育活动、南四湖开展的万人签名活动、东平湖开展的摄影书画比赛、青岛的挽留海鸥行动以及连续多年开展的齐鲁环保世纪行、沿海湿地行、绿野寻踪等大型活动等都有很大的影响力。通过坚持不懈地开展宣传教育活动，公众和社会各界的湿地保护意识明显提高。过去人们把湿地看成是荒滩、荒水、荒地，现在认识到湿地是具有生态、经济和社会多种效益的自然生态系统，为湿地管理保护工作营造了良好的社会氛围。现在，已有越来越多的人们关注湿地，爱护湿地，支持湿地保护事业。二是湿地保护基础工作逐年加强。全省先后进行了湿地、野生动物、野生植物资源调查，摸清资源现状，为科学决策提供依据。2005年，经省政府同意，省林业局、省发改委等9部门联合印发了《关于认真贯彻〈国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知〉的通知》；2006年编制下发了《山东省湿地保护工程规划（2006-2020年）》。先后开展了多项课题，取得50余项有价值的研究成果。(2012-02-02 10:13:52)

[贾崇福]: 三是湿地保护重点工程建设扎实推进。“十一五”期间，国家先后批准实施了黄河三角洲、南四湖、东平湖、马踏湖、单县黄河故道、黄河河口生态补水、微山湖湿地修复等一批湿地监测和保护恢复工程，总投资1亿余元。在国家骨干工程的带动下，各设区市、县（市、区）普遍加大了对湿地保护修复的投入，全省完成湿地保护工程投资13亿元，提高了保护管理能力，有效地保护了全省50%的湿地野生动物种群、70%的湿地高等植物群落和40%的湿地生态系统。四是湿地保护体系初步形成。截至目前，全省已建立湿地类型自然保护区17处，总面积62万公顷，占全省湿地面积的35%，其中国家级保护区3处，省级5处，市、县级9处。建立湿地公园61处，其中国家级湿地公园14处、省级37处。建立湿地示范区2处。基本构建了适合区域特点的湿地保护总体框架，一批焏需保护的典型湿地生态系统和濒危物种得到了有效保护。五是湿地立法和规范化建设有新进展。省里先后制定下发了《关于加强湿地保护管理的通知》、《山东省湿地公园管理办法》等，目前已经完成《山东省湿地修复和保护办法（草案）》的调研起草工作，争取年底前由省政府批准实施。湿地管理机构建设和基础设施建设方面也有较大的进展。(2012-02-02 10:16:32)[贾崇福]:

三、湿地保护工作面临的新形势

我省湿地保护事业虽然取得一定成效，但随着经济快速发展、城市化和工业化进程加快，湿地面临着围垦改造、污染加剧、过度利用和生物多样性锐减等严重破坏和威胁。加之我省湿地保护工作起步较晚，湿地及其生物多样性保护面临的压力越来越大，湿地保护的任务十分繁重。主要表现在以下几方面。一是对湿地保护的认识仍需进一步提高，一些地方政府和部门不能正确处理保护和发展的关系，存在只顾眼前、不顾长远，重局部、轻整体的现象。二是天然湿地数量减少、功能退化的趋势仍在继续，湿地围垦、改造、污染、水资源不合理利用以及过度开发等问题在一些地区还较严重。三是基础设施建设滞后。湿地自然保护区、湿地公园的布局和类型还不够完善，管理水平不高，基础设施、管护设备建设力度不够。四是规范化管理较薄弱，能力建设有待提高。(2012-02-02 10:17:04)

[贾崇福]: 我省人口密度大，经济发展迅速，资源环境压力大，湿地一直是全省经济社会发展的重要自然生态资本，维护全省湿地生态系统的健康稳定，事关全省人民福祉。“十二五”时期，是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键时期，也是转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要阶段。推动经济社会又好又快发展，离不开对湿地资源的科学保护与合理开发利用。国家和省委省政府对湿地保护和管理工作重视程度越来越高。我们必须深刻认识并准确把握形势变化的新特点，增强机遇意识和忧患意识，科学判断发展趋势，充分利用各种有利条件，着力解决湿地生态保护的突出问题，加快湿地保护事业发展步伐。(2012-02-02 10:20:11)[贾崇福]:

四、2012“湿地年”主题系列活动的主要内容

“十二五”时期，我省湿地保护工作总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省对湿地保护的总要求，紧紧围绕《山东省湿地保护工程规划（2006-2020）年》、《山东省水系生态建设规划（2011-2020）》所提出的目标，力争到“十二五”期末，使天然湿地下降趋势得到初步遏制，自然湿地有效保护面积达到70%，初步缓解湿地面积减少和功能退化的趋势。为此，迫切需要进一步在全社会营造关注湿地、保护湿地、发展湿地的浓厚氛围，凝聚社会各方面力量，共同促进湿地保护工作的健康发展。因此，省林业局、共青团山东省委、省旅游局、齐鲁晚报、大众网等五家单位决定联合开展“2012山东省湿地年主题系列活动”。(2012-02-02 10:20:47)

[贾崇福]: 今年工作的总体思路，可以概括为“一二二三”。即以“湿地年”活动为一个总抓手，实现湿地保护工作“两促，两推，三抓”。

“两促”一是促进湿地规划工程的实施。要有重点、分步骤的实施一批湿地生态修复工程，对退化或遭破坏的湿地，因地制宜地采取自然修复和各种生态技术工程修复措施，恢复原有湿地的结构和功能。二是促进湿地保护立法建设。健全湿地保护管理机制，研究建立并完善湿地确权管理、开发占用控制、补偿恢复，以及湿地保护检查、考核、奖惩等相关政策与制度，建立健全部门间湿地保护管理的合作机制，以及社会参与湿地保护的机制，共同协调配合强化湿地保护。“两推”一是推动湿地类型自然保护区和湿地公园建设。加强重点湿地保护，抢救性地划建一批湿地自然保护区、湿地公园，将全省典型自然湿地、重要野生动植物栖息地、重要水源地等重要湿地纳入保护范围，扩大湿地保护面积。二是推动湿地管理规范化建设。逐步建立和完善湿地公园的申报、晋升和评价制度。要加强现有湿地自然保护区、湿地公园的建设管理，纠正个别地方存在的“批而不建，建而不管”状况，抓紧完成自然保护区、湿地公园的范围、界限勘定和确权发证工作。

“三抓”一是抓投入。通过切实有效、深入扎实的工作，积极争取各级政府和有关部门的大力支持，不断增加湿地保护的公共财政投入。积极探索和建立湿地生态效益补偿制度，条件较好的地方可以先行先试，为在全省建立这项制度创造和积累经验。充分调动社会各方面积极性，在统一规划指导下，鼓励社会团体、企业或个人建立湿地公园、保护小区和保护点，多种形式发展湿地保护事业。二是抓宣传。通过大规模、多层次的活动和媒体的支持参与，以媒体的力量呼唤起全社会对湿地保护的认知和共同关注，进而促进决策者的观念转变，推动形成有利于保护湿地的机制。三是抓湿地产业化发展。今年“世界湿地日”的主题是“负责任的旅游有益于湿地和人类”，口号是“湿地旅游，一种美妙的体验”。树立科学保护、合理利用的理念，积极探索和推广在保护中科学合理利用，在科学合理利用中巩固保护成果的模式和机制，促进湿地生态旅游的可持续发展。(2012-02-02 10:21:14)[贾崇福]: 今天举办的启动仪式，标志着“湿地年”主题系列活动拉开帷幕。分为全省性活动和各市自主活动两个层级。全省性活动主要策划设计了六项重点。一是8月份举办“黄河湿地网络”高层论坛。目的是总结交流湿地保护与管理的经验和成果，共同探讨湿地、生物多样性与气候变化之间的关系，大力推进黄河流域湿地生态系统的整体协同保护，进而推动在更广泛区域构建和完善湿地保护科学机制，促进国家、区域、部门、地方和项目区各层次湿地保护规划体系的建立。二是3-10月举办“发现美的眼睛”我心中的最美湿地网上评选活动。发动广大网民积极参与网上投票，对全省所有湿地类型自然保护区和湿地公园进行评选，充分展示近年来湿地保护与发展的成果，增强全社会对湿地的关注度，进一步形成关注湿地、保护湿地、发展湿地的社会共识。三是从现在开始到11月底，举办“生态与美”湿地风景摄影大赛。通过国内外摄影家和摄影爱好者的参与，为湿地风景留下最亮丽的留念，传播弘扬生态文化，向民众推广低碳生态、惬意休闲的湿地生活；倡导生态旅游，推动绿色产业发展。摄影获奖作品结集出版《山东湿地》大型画册。四是在7-9月份，举办“千里走湿地”湿地生态体验走访活动。通过记者与普通民众代表深入湿地进行体验访问活动，宣传湿地的功能与作用，提升全体民众湿地保护意识。五是从3月份开始到10月份，举办“对话湿地”全省湿地知识大赛，普及湿地知识，推动湿地建设、管理、保护工作的健康发展。六是长期组织开展“湿地保护从我做起”湿地志愿者行动。特别是提高青年群体的湿地保护意识，全面加强湿地保护志愿者队伍建设。

通过上述活动，有力地促进湿地规划工程的实施，促进湿地立法建设；推动湿地类型自然保护区和湿地公园建设，推动湿地管理规范化建设；通过活动带动抓投入、抓宣传、抓湿地产业化发展。(2012-02-02 10:21:40)

[贾崇福]: 同志们，湿地年主题系列活动将由发起部门单位联合组成组委会，建立工作联动机制，认真搞好组织发动，形成强大活动声势，确保系列活动切合实际、取得实效。除全省性活动外，各设区市也将围绕湿地年分别组织1-3项大型活动，体现本市特色，突出保护主题。欢迎各类媒体和记者朋友们多参与、多跟踪、多报道湿地保护工作。通过全省联动、上下互动，达到预期效果。

朋友们，湿地是地球之肾，没有湿地的健康，就没有人类的安全；失去生物多样性，就失去了人类经济社会发展的重要基础。管理和恢复好湿地生态系统，是时代赋予我们的重要职责和光荣使命，让我们携起手来，共同努力，为保护湿地和生物多样性、应对全球气候变化，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，做出新的更大贡献！谢谢大家!(2012-02-02 10:22:03)[陈强]: 现在回答记者提问，请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。(2012-02-02 10:22:42)

[记者]: 我是中新社记者，作为全省湿地管理的主管部门，省林业局打算如何抓好湿地保护工作？(2012-02-02 10:35:38)[刘建武]: 关于下一步在林业部门湿地保护方面的计划，贾局长已经做了介绍，我再介绍一下，一是广泛开展湿地保护宣传教育。我们今天启动的这个活动，由省林业局、共青团山东省委、省旅游局、齐鲁晚报、大众网等5家单位决定联合开展“湿地年”主题系列活动，本身就是对湿地知识进行宣传的普及工作，目前就是使提高全社会的湿地保护意识，推动湿地保护事业的健康发展。第二方面是加强对湿地保护管理的组织领导。从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，加强湿地保护管理工作。第三是推进湿地保护工程建设。目前，山东省可能说在全国是处于领先的地位，特别是湿地类型自然保护区和湿地公园的建设，我们已经走在了全国的前列，在去年全国的国家级的湿地公园的评选过程中，国家一共通过了68个国家级的，山东就通过了8个，占到了总数量的1/8，这在全国各个省份是最高，下一步我们按照规划的要求，抓好总体布局、重点项目和政策措施的落实，确保工程实施成效。四是做好湿地保护的立法工作。在继续做好省级层面立法工作的同时，抓紧推进地方性湿地保护法规制定工作。五是强化湿地保护管理的科技支撑。加强科技研究和推广，提高科技对湿地保护的贡献率。六是建立湿地保护的长效机制。按照“谁受益，谁补偿”的总体原则，尽快建立湿地生态效益补偿机制、湿地转变用途的资金补偿和面积补偿机制、湿地生态用水补偿机制和湿地污染的生态功能恢复机制。投入这些方面来推动我省湿地的保护和发展。(2012-02-02 10:37:23)

[记者]: 大家好，我是山东广播电视台的记者，我们想了解一下，在全省“湿地年”活动中，共青团将开展哪些工作，发挥什么样的作用？(2012-02-02 10:38:20)[张涛]: 大家都知道青少年是生态建设的主力军。多年来，共青团组织以“保护母亲河行动”为抓手，这样行动从1999年到现在，我们坚持不懈的在黄河两岸保持水土，应该说取得了比较好的生态效益和社会效益，这次团省委作为湿地年的组织单位之一，团省委将以此为契机，积极开展“生态与美”——湿地风景摄影大赛，第二是以“对话湿地”——全省湿地知识大赛，第三项活动是“湿地保护，从我做起”——湿地志愿者行动等活动。我们想通过这一系列的主题活动，通过广泛的宣传教育和社会实践活动，引导青少年了解湿地、关注湿地、保护湿地，树立生态文明意识，从而影响和带动全社会，对更好的促进我省湿地保护与开发，服务生态山东建设做贡献。谢谢大家。(2012-02-02 10:40:27)

[记者]: 我是山东商报的记者，今年世界湿地日的宣传主题是，负责任的旅游有益于湿地和人类。那么请问省旅游局将如何开发利用湿地，从而做到既能保护湿地，又能产生经济效益和社会效益？(2012-02-02 10:41:33)[窦群]: 我省的湿地旅游资源主要集中在山东半岛的近海及海岸湿地、黄河三角洲湿地和微山湖湿地。为了科学开发利用湿地旅游资源，省旅游局主要从以下几个方面入手：

一是科学规划，坚持可持续发展。“竭泽而渔”的开发方式是不可取的，开发利用的首要原则是保护生态，发展持续化。坚持开发与保护并重，保护是我们的基础，开发服从保护，一定是作为保护者的角度去参与开发活动，避免急功近利、盲目发展。根据湿地特点，科学开发规划旅游项目，并注意资源环境的可承载力，防止过度开发。我们省类型多、资源丰富，我们有很多的湿地资源可以开发及下一步我们按照要求在保护的基础上得以利用。第三是发展大文化，我们的湿地也是生态文明，我们省的湿地资源有一个突出的特点，一个是我们的品位高，我们的黄河和运河都是世界级，和当地的文化都紧密的结合。再比如说微山湖和红色文化结合的好，我们湿地的景区和当地的文化紧密结合，下一步我们通过开发旅游，使这些资源进一步的整合。我们省的景区，包括我们的微山湖、入海口，已经是我们的4A景区，使他们成为我们省的精品旅游景区，我们省里在多年来推广好客山东的基础上，一个是我们的大海品牌，我们的六句话很简单，孔子在这里诞生、泰山在这里崛起，黄河在这里入海、运河在这里重现、长城在这里始建、奥运在这里扬帆。我们最近提出六个品牌，三个是我们的湿地相关的。我们下一步要大力推广公益性的旅游，今天我们的黄河入海口的景区实行了免费进入，通过这些把我们的这些作为保护湿地和合理利用湿地的渠道，与生态山东建设相结合，提高广大群众保护湿地的意识，促进人与自然和谐发展。(2012-02-02 10:43:29)

湿地保护发布会 篇2

湿地, 在前些年对于大多数人来说还是比较陌生的, 只是近年来逐步被人们所认识, 才开始探索它的功能和价值。

湿地概念的提出只有30多年的时间, 但湿地的存在却是与地球同龄了。什么是湿地?对于湿地的定义, 一些国家的科学家早有研究, 并提出相互有差异的表述。1971年2月2日, 来自18个国家的政府代表在伊朗小城拉姆萨尔共同签署了国际《湿地公约》。这是一部全球性的政府间的自然保护公约。截至2000年《湿地公约》已有117个缔约国, 我国在1997年7月31日加入《湿地公约》。《湿地公约》对湿地的定义是“湿地系指天然、或人工的、常年或季节性的、蓄有静止或流动淡水、咸水或沼泽地、泥炭地或水域, 包括低潮时水深不超过6米的海域。”按照这个定义, 湿地包括了所有的河流、湖泊、沼泽、池塘、滩涂、珊瑚礁, 还包括人工湿地如水库、鱼塘、盐池、稻田等。由此, 科学家们估算, 全球湿地面积570万平方公里, 约占地球陆地面积的6%。我国是世界上湿地类型齐全, 数量较多的国家之一。据调查, 现有100公顷以上的湿地3848万公顷 (不含水稻田) , 占国土面积的3.77%。内蒙古属于湿地资源分布较多的省区之一, 湿地总面积424.5万公顷, 占全区国土面积的3.7%, 在全国占第3位。1万公顷以上的重点湿地18块, 其中划为国际重要湿地的两块, 即达赉湖湿地和鄂尔多斯遣鸥湿地。一般湿地2616块。

湿地与陆地、海洋不同, 它是陆地与水域之间相互作用而形成的特殊生态系统。湿地面积虽然大大小于森林和海洋, 但湿地生态系统支持了陆地全部淡水生物群落和部分盐生生物群落, 具有其他生态系统不可替代的特殊的生态功能。国际上通常把森林、海洋和湿地并称为全球三大生态系统, 又把湿地称为天然水库、天然生物库和地球之肾。湿地的功能, 概括起来有以下几个方面:

(一) 湿地为人类提供了淡水资源

水是生命存在不可缺少的物质, 没有水就没有生命。人类生产生活用水除开采地下水外, 均来源于湿地。湿地也是地下水的重要来源。储存在沼泽、河流、湖泊和塘坝中的大量淡水都可以直接利用。湿地在蓄水、输水、供水和补充地下水方面发挥着巨大作用。据有关资料, 全区地表水资源总量为671亿立方米, 境内多年平均径流量为371.27亿立方米, 全区有沼泽湿地310万公顷, 相当于100个大型水库。

(二) 湿地养育了丰富的生物物种

湿地生境类型众多, 为湿生、水生生物物种创造了有利的栖息条件。据有关资料, 内蒙古湿地虽然占全区国土面积的3.7%, 但湿地高等植物有103科、293属、763种, 分别占全区高等植物科、属、种的53.1%、34.7%和29.1%。内蒙古湿地鸟类288种, 占全区鸟类总种数的66%。湿地有鱼类90种, 隶属于8目13科。湿地是生物多样性最富集的区域, 丰富多彩的湿地生物为人类创造了巨大的价值。

(三) 湿地具有固碳和调节气候的功能

据研究, 湿地吸纳碳的能力超过森林和海洋, 单位面积湿地固碳作用是森林、海洋的9倍。湿地是全球最大的碳库, 储存有全球35%的碳。当湿地遭到破坏, 不仅固碳作用减弱, 而且将由“碳汇”变成“碳源”, 向外释放大量二氧化碳和其他温室气体, 从而加剧气候变暖的进程。因此, 保护湿地和建造人工湿地是减少温室气体排放的有效措施。

(四) 湿地具有拦蓄供水, 降低自然灾害的作用

湿地具有超强的蓄水性和透水性能, 沼泽地能保持大于其土壤本身重量3-9倍或更高的蓄水量。许多湖泊、沼泽湿地与河流相连, 在暴雨或河流涨水期间, 能将过量的水储存起来, 均匀地缓慢地释放, 以减少洪水给下游排放带来危害。在干旱季节, 湿地可将洪水期间容纳的水向周边地区和下游排放。因此, 湿地在控制洪水, 调节径流、维持区域水平衡中发挥着重要作用。

此外, 湿地还有降解污染, 净化水质的功能。

(五) 湿地为人类提供了丰富的生物资源和工业原料资源

科学家们一般认为, 湿地具有很高的生产力, 每平方米米湿地每年可生产2公斤左右的有机物。英国《自然》杂志1997年公开评估认为, 全球生态系统的价值是每年33万亿美元, 而其中湿地就占45%, 每年为14.9亿美元。湿地的经济价值是多方面的, 可为人类提供水产品、粮食、药材、芦苇等, 还可为人类提供泥炭、矿砂、食盐、天然碱、石膏等多种工业原料以及稀有的矿藏。湿地也是能源生产基地, 泥炭、薪柴可作为燃料, 利用河流、湖泊湿地可开发水力发电。我区用于水力发电的河流主要有嫩江、额尔古纳河、西辽河和黄河干流以及一些大型水库。

(六) 湿地是重要的旅游资源和科研基地

湿地的旅游功能与科研价值是随着人类社会的进步和科学技术的发展而显示出来的。我区许多重要的旅游、休闲风景区都建立在湿地上。如达赉湖, 达里诺尔、乌梁素海、哈素河、岱海以及黄河、阿尔山天池等, 均是以湿地为基础的旅游、休闲、疗养和观光场所。湿地中丰富的生物群落, 珍贵的濒危物种和独特的自然景观是开展科学研究和生态教育的理想地方。现在, 我区已开展了有关课题的科研工作。如达赉湖的鹤类研究, 鄂尔多斯的遗鸥繁殖研究, 乌梁素海的鸟类种群变化研究等, 都取得了一定的成果。

综上所述, 湿地与人类息息相关, 湿地时时刻刻在我们身边, 人类不可能没有湿地, 湿地是我们人类赖以生存和发展的物质基础。

二、湿地:面临着面积萎缩、资源锐减的危机

人们对湿地经历了一个由不认识到逐步认识的过程。

长期以来, 人们把湿地当作荒滩、荒水、荒地对待, 进行无限制的索取, 大肆开发利用, 而不去加以保护, 致使大量湿地资源遭到干扰和破坏, 湿地面积逐年萎缩, 直至消失。最近看到有关媒体报道两条湿地的消息, 均来自新华社。一条是, 据中国工程院专家考察, 东北地区沼泽湿地面积由上世纪50年代的11.4万平方公里减少到现在的6.57万平方公里, 减少了42%。另一条是, 海河流域主要湿地面积从上世纪50年代的3801平方公里下降到本世纪初期的538平方公里, 减少了5/6。这两条消息都指出, 湿地减少, 有自然原因, 如干旱等, 但主要是人为因素。另据有关媒体报道, 我国每年有20个天然湖泊消失, 50年来已经减少1000个内陆湖泊。我区的湿地也面临着面积萎缩、资源锐减的危机。据调查, 全区18块重要湿地都受到不同程度的干扰和破坏, 其中, 包括两块国际重要湿地。从我区情况看, 对湿地的干扰和破坏主要表现在以下几个方面:

(一) 不合理的兴修水利工程, 大量开采地下水, 这是湿地萎缩和干涸的重要原因

如阿拉善盟居延海是内蒙古少有的沙漠湿地, 上世纪初60年代以来由于上游兴修水利工程, 曾使居延海干涸 (近年来又有供水) ;通辽市科尔沁区莫力庙水库、奈曼旗西湖, 也是由于上游给水断流加之干旱, 前几年就已干了。有些湖泊和沼泽虽未干涸, 但水面缩小、水量减少、湿地功能减退。

(二) 围垦造田, 这是湖面缩小, 沼泽湿地消失的又一个重要原因

淖尔河流域有几万公顷沼泽湿地被垦为农田。乌梁素海上世纪60年代水面为400平方公里, 70年代因围垦, 使水面缩小到270平方公里, 下降了48%。在沙区有许多面积不等的丘间湿地, 常年有水或季节性有水, 湿润着沙区植被, 现在很多被开垦为农田, 这在科尔沁沙地尤为突出。有的被开垦为稻田, 这虽然也算人工湿地, 但与自然湿地相比其功能已大大减退。

(三) 工农业生产对湿地的污染

由于农业生产大量使用化肥、农药, 工业生产的排污对周边的湿地造成污染, 致使水质发生变化, 水生生物减少。如克什克腾旗达里诺尔在上世纪60年代因捕杀附近草原的害虫, 大量喷撒农药, 造成湖水污染, 鱼类锐减。乌梁素海已变成极度污染富营养化的湖泊, 鱼类已无法生存。这已引起国内外专家的关注。黄河由于工业排污也经常受到污染。现在随着经济发展, 为了取水用水方便, 一些企业都建立在河流、湖泊附近, 如电厂、化肥厂、铝厂等, 工业生产对湿地水质的污染是严重的。

(四) 对湿地利用不合理, 导致资源减少

如辉河、达赉湖、图牧吉、毛林郭勒、乌拉盖等温地都盛产芦苇, 因过刈割, 长势逐年退化, 产量大幅度下降。有些湿地开发为旅游区, 由于不注意湿地保护, 致使湿地受到严重干扰。如鄂尔多斯遗鸥自然保护区是国际重要湿地, 但因受到旅游的干扰加之水面缩小, 遗鸥的数量已不多了。有些湿地的野生动物遭到滥捕、滥猎的现象也很严重。

从我区看, 气候变暖、气温升高、连续干旱、土地沙化、水土流失是湿地萎缩和消失的主要自然因素。湿地一旦遭到破坏, 其后果是严重的。首先是提供给人类的淡水受到影响, 严重者将发生水荒。湿地遭到破坏, 生物物质资源必然减少, 直接影响到人们的生产生活。如奈曼旗西湖的干涸, 使庐湖盛产的著名红尾鲤鱼已不复存在;乌兰察布市的黄旗海, 由于水质咸化, 已不能进行渔业生产, 著名的“官村鲫鱼”也就消失了。湿地遭到破坏, 将给人类带来灾难, 如1998年长江特大洪水和我区淖尔河流域的特大洪水, 都与大量湿地被开垦种田, 削弱了调洪功能有密切关系。湿地变为农田, 人们得到了粮食, 但却受到大自然的惩罚。湿地的减少与消失, 也必将影响其他生态系统, 如森林、草原等生态系统, 同时也影响气候的变化, 给人类带来的危害是无法估计的。

我国和我区对于湿地保护工作起步较晚, 但近年来, 随着对湿地认识的提高, 湿地保护工作开始引起了重视。特别是进入新世纪以来, 国家在湿地保护上做了大量工作, 成效是显著的。2000年国家17个部门共同制定了《中国湿地保护行动计划》, 确定了湿地保护与合理利用的指导思想与行动纲领;2002年, “中国可持续发展林业战略研究”将湿地保护作为12个重大战略问题之一进行研究, 进一步明确了湿地保护的指导思想、政策措施和任务目标;2004年, 国务院办公厅发出了《全国湿地保护管理工作的通知》, 把湿地保护纳入各级政府重要议事日程;2005年, 国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》, 将以工程措施全面推进湿地保护工作。目前, 由政府主导, 全民参与湿地保护工作的局面正在逐步形成。全国约有45%的自然湿地纳入470个自然保护区, 得到有效保护。我区按照国家的要求, 积极开展了湿地保护工作, 现在已有22块湿地建立了自然保护区, 面积181万公顷, 占全区湿地面积的40%。总的来看, 湿地面积减少, 功能下降的趋势正在逐步得到控制。但是, 我们也必须看到, 湿地保护仅仅是取得初步成效, 湿地保护仍然是我区生态建设中的一个薄弱环节, 远远落后于防沙治沙、水土保持以及草原建设等方面的生态建设, 很不适应经济社会发展的需要。湿地保护任重道远。

三、保护湿地:生态建设和环境保护的重要任务

保护与合理利用湿地, 对于维护生态安全, 建设环境友好型社会, 实现经济与社会可持续发展具有重要意义。

四、在湿地保护上需要正确认识和处理的关系

(一) 正确认识和处理生态建设与湿地保护的关系

森林是陆地生态系统的主体, 草原、农田、沙漠都是陆地的重要生态系统。湿地兼有陆地和水域双重特征的特殊生态系统, 与其它生态系统是互相依存的关系。湿地遭到破坏, 面积消失, 功能退化, 物种减少, 势必造成整个生态与环境的恶化。居延海干涸后, 周边大片的胡杨林、红柳林死亡。沙区的湿地消失将引起更大范围的土地沙化;草原上湿地消失, 将会引起草场退化;林区湿地减少, 将危及森林资源。因此, 必须把湿地保护作为整个生态建设与环境保护的重要组成部分, 作为重要任务来抓。应该认识到, 实现生态状况“整体好转”直到实现“良性循环”, 不搞好湿地保护工作是不行的, 是不全面的, 生态安全是没有保障的。反过来, 其它生态建设如防沙治沙、保持水土, 草原建设等, 搞好了也有利于湿地保护。

(二) 正确认识和处理兴修水利与湿地保护的关系

湿地遭到破坏, 将造成水资源的减少, 调洪能力降低。因此, 保护湿地就是保护了水资源, 保护湿地就能防止和减免旱涝自然灾害。从这种意义上讲, 保护湿地也等于兴修水利。为了发展生产应该大兴水利, 兴修水利如修建水库也是增加湿地面积。但兴修水利必须与保护湿地结合起来。正如前述, 由于兴修水利不注意湿地保护, 或者无限制地开采地下水使地下水位下降, 这是湿地面积萎缩、消失的重要原因之一。因此, 应该把湿地保护纳入流域综合治理规划, 列入水资源保护利用规划。把水利建设、水资源的开发利用和湿地保护统筹安排, 生态用水、生活生产用水互相兼顾, 上下游、地上地下通盘考虑。再也不能干上游修水库, 下游断流, 只顾生产生活用水, 而不顾生态用水的事情了。

(三) 正确认识和处理工农林牧业生产与湿地保护的关系

湿地强大的生态功能支持着工农牧林业生产。这些生产建设的用水, 除利用地下水外, 都取之于湿地。湿地供给工业用水, 湿地滋润森林、草原, 湿地的淡水浇灌着农田。没有湿地工农牧林业生产将会遇到很大困难, 工农牧林业生产离不开湿地。当前的问题是, 由于认识上的原因, 在发展生产过程中往往做出不利于或破坏湿地的事情。如工业排污;农业开发中, 开垦湿地造田, 一些地方大量开垦“下湿地”;在湿地周边过牧破坏植被;个别地方把湿地规划为宜林地, 在治沙上强调治满治严。凡此种种, 都不利于湿地保护, 均属改正之列。特别应该强调的是, 有的地方本来地下水水位逐年降低, 已经出现“漏斗”现象, 但仍未引起足够重视, 继续打井, 不仅浇灌农田, 而且还要浇灌造林地, 这样过度开采与利用地下水, 不仅造成现有湿地减少, 长此下去, 其后果将是无水可采无水可用, 后果是可想而知的。现在有些地方提出退耕还湖, 限制或慎重开采地下水, 防沙治沙要保护丘间湿地等, 这些措施是值得提倡的。

(四) 正确认识和处理开发旅游与湿地保护的关系

湿地为旅游发展提供了资源与场所, 但发展旅游必须在保护好湿地的基础上进行。人们应该认识到, 湿地之所以成为旅游的好地方, 主要是因为它的美丽景观和多采的物种吸引人。如果湿地遭到破坏, 也就失去了它的旅游价值。现在有些地方, 在湿地范围内, 甚至在自然保护区范围内无限制地建宾馆、盖饭店、修建娱乐设施, 在湖面大搞游艇游览, 加之管理不善, 干扰湿地的动物、破坏植被、旅游垃圾污染湿地环境的现象十分严重。因此, 凡是开发为旅游的湿地必须加强湿地保护管理, 要倡导生态旅游、绿色环保旅游。因开发旅游而破坏湿地的现象必须加以制止。

(五) 正确认识和处理湿地利用与保护的关系

湿地保护与湿地协调发展关系探讨 篇3

关键词：湿地保护；湿地旅游；协调发展；盘锦

中图分类号：S285 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）09-0084-03

湿地是重要的生存环境和自然界最富生物多样性的生态景观之一，是实现可持续发展进程中关系国家和区域生态安全的战略资源，在美化环境、改善气候和维护区域生态平衡等方面有其他系统所不能替代的作用。近年来，受自然和人为因素影响，我国湿地面积和质量总体呈下降趋势，生态服务功能退化严重，严重威胁人类可持续发展进程，突出了湿地保护的严峻性和迫切性。同时，湿地属于生态旅游的类型之一，通过开发湿地资源的生态旅游可以实现旅游与保护的协调共生。

1 盘锦湿地基本情况

1.1 盘锦湿地概况

盘锦位于辽宁省西南部，辽河三角洲核心地带，湿地面积32.95万hm2，约占全市国土总面积的80%，享有“丹顶鹤的故乡”、“黑嘴鸥之都”、“北国江南”等美誉。本区共有维管束植物46科224种，野生动物907种，其中国家一级保护鸟类5种，国家二级保护鸟类27种。据统计，每年有300余只丹顶鹤迁徙经过此地，是世界丹顶鹤繁殖的最南限。该区域分布黑嘴鸥1 200余只，也是世界黑嘴鸥最大种群栖息地，在世界生物多样性保护中占有重要地位。丰富的动植物资源和独特的湿地景观，为盘锦湿地发展生态旅游提供了必要的物质条件。

1.2 盘锦湿地保护情况

随着社会的发展，人们对湿地的重视程度越来越高，同时也加大了湿地保护力度。在政府和社会团体的共同参与和努力下，盘锦湿地得到了有效保护，湿地生态功能得到了进一步提升。主要保护措施包括：一是根据国家和省、市出台的有关湿地保护方面的法律、法规，依法保护湿地；二是通过各种媒体，加强宣传教育，提高广大群众保护湿地的意识；三是自然保护区的建立在维持盘锦湿地生态系统及保护多样性中起着重要的作用；四是湿地科学研究工作积累了丰富的实践经验，为今后湿地保护和恢复奠定了基础；五是退耕还湿工作增加了湿地面积，增强了湿地生态功能。

2 湿地保护与生态旅游的关系

2.1 湿地保护与生态旅游和谐共生

生态环境是旅游资源开发与旅游经济发展的基础，而旅游经济目标的实现又能为保护湿地资源提供资金保障。因此，协调好旅游发展与生态保护之间的关系，可在保护湿地生态系统的基础上最大限度地发挥湿地的旅游效益，从而实现湿地资源永续利用和生态旅游持续发展“双赢”的目的。

2.2 生态旅游促进湿地生物保护

湿地型自然保护区生态系统良好，景观及环境的美学价值、科学价值高，为人们进行生态旅游提供了极佳的资源与环境。在保护的前提下，自然保护区内开辟生态旅游景区，可以对周围群众和旅游者进行生态环境保护意识教育，为湿地的珍稀濒危生物保护等寻求经济支撑，增加保护和管理的力度。同时，还能帮助当地群众就业和脱贫致富。

2.3 生态旅游可增强自我发展能力

生态旅游开发可以为区域带来比较明显的经济效益及若干间接效益。据测算，国外每1.00美元的直接旅游收入可带动2.50美元的间接收入，在我国旅游业每收入1.00美元，可带动国民生产总值增加3.12美元。特别是在一些贫困地区发展湿地生态旅游业，可帮助当地脱贫致富，带动区域经济发展，提高自我发展能力，减少对资源的消耗性利用。

3 盘锦湿地生态旅游发展措施

3.1 盘锦发展湿地生态旅游的优势和机遇

盘锦发展湿地生态旅游具有得天独厚的条件：火红的翅碱蓬迎风斗浪，红艳连天；植被类型保存完好的万顷苇海、碧波荡漾、风光旖旎；此外，盘锦湿地为野生动物提供了良好的栖息、觅食和繁殖环境，被称为观鸟的天堂。

人们在此能观察湿地鸟类的生态行为和植物的生长规律，还能在一望无际、静谧荒美的芦苇荡中或 “红地毯”横铺的海滩上观看草长莺飞、鸿翔鹤舞、水鸟飞鸣、鱼翔浅底的美景，又可以参与采拾、垂钓、捕捞，河味海鲜品尝等项目，具有极高的观赏价值和野趣雅致。此外，交通设施的飞速发展，极大地拉近了盘锦与国内各城市及世界各国之间的距离，客源市场前景广阔。旅游者越来越多的选择亲近自然的生态旅游，给盘锦发展生态旅游带来了新机遇。

3.2 盘锦湿地生态旅游的开发原则

3.2.1 以市场为导向、以经济效益为中心 开展湿地生态旅游，必须适应市场需要，尤其要切实了解旅游市场的真实需求，决不能盲目从事。在有市场的情况下，必须以经济效益为中心，在追求经济效益的同时，兼顾社会效益和生态效益，避免因短期行为而损失长远利益。

3.2.2 慎重定位、瞄准方向 无论是项目定位，还是市场定位，都必须有明确的方向，包括确定开发的主导项目、开发规模、开发档次等，必须慎重地瞄准方向，才能使开发项目具有发展前途。

3.2.3 因地制宜、突出特色 盘锦湿地的区域性和地形地貌的特殊性，决定开发旅游产业必须坚持因地制宜的原则，从客观实际出发突出特色、抓住主题，通过项目组合和环境利用，人文景观和文化的挖掘，提升旅游市场竞争力。

3.2.4 选准起点、流动发展 开发盘锦湿地生态旅游，要选准起步项目，尤其是经济效益好、见效快的项目，从而形成流动投入，推动流动发展。

3.2.5 量力而行、逐步推进 开发湿地生态旅游产业要量力而行，切忌盲目上马建设、铺摊，应是逐步推进，分期分步实施，把旅游项目建设控制在市场和投资力度所允许的条件下。

3.2.6 开发与保护并举 湿地生态旅游产业是对当地湿地资源和旅游资源的一种开发和利用。在开发利用资源的时候，只有坚持环境保护与开发并举的原则，才能实现资源与环境的和谐统一，确保湿地可持续发展。

3.3 盘锦湿地生态旅游的发展措施

3.3.1 形成集成优势 盘锦湿地旅游要想吸引更多的客源，带来持续的旅游效益，应该通过优化打包的方式提高旅游资源的知名度，提升盘锦旅游的整体实力。

3.3.2 建立完善的规划制度 相关管理部门应尽快制定和颁布湿地类自然保护区生态旅游专项规划，合理划分功能区，拟定适合动物栖息、植物生长、旅游者观光游览和居民居住的各种规划方案。规划应与盘锦当地社会经济的持续发展目标一致，以湿地生态旅游来带动当地经济发展，以经济发展来改善湿地自然环境。

3.3.3 重视社区参与湿地生态旅游 采取行之有效的机制，让社区居民参与湿地生态旅游的规划、开发建设与经营管理，确保当地居民的利益得到保障，使保护事业得到有力支持，从而使湿地生态旅游有更好的发展空间。

3.3.4 加强专门人才培养与培训 湿地生态旅游对人才的需要是全方位的，需要旅游管理、湿地保护与管理、生态旅游、环境科学等多方面的专业管理人才，以及相应的导游人员。因此，开展湿地生态旅游的地区要加强人才的培养与培训，满足湿地生态旅游发展对人才的需求。

4 结语

在国家加强生态文明建设的大背景下，结合盘锦市生态强市的战略思想开展湿地生态旅游，不仅可有效保护湿地生态环境，而且能够促进全市经济健康、持续、快速发展，对实现社会、经济、文化全面进步和协调发展具有重要意义。

保护湿地作文 篇4

大气、河流、海洋、冰山……这些要素构成了人类的水资源环境。但是，你知道吗?还有一种资源时刻影响着我们的生活，那就是被喻为“地球之肾”的湿地。

肾脏能将人体内的废物、毒素排出，是人类体内不可缺少的组织。而湿地就像大地的肾脏，既能保持水中的养份，又可以过滤各种有机废物，所以被称为“地球之肾”。

我们的身边处处有湿地，不论是小溪、湖泊、沼泽，还是人工建的水库、鱼塘，都是湿地。湿地遍布地球的每个角落，甚至连沙漠这样的死亡之海中，也有湿地。

在科技腾飞的新时代，人们为了工业、农业等的发展，陆续地将湿地排干、填埋。在过去的半个世纪，全球的湿地面积缩小了许多。仅剩的湿地面积，用一个例子来说，就像苹果上薄薄的一层苹果皮!

据调查，因为人们乱砍树木、浪费水资源，两个旅游胜地：马尔代夫、丹戎比艾几十年后就会消失!

伊拉克的美索不达米亚曾是水鸟们的天堂，这里栖息着成千上万只水鸟，但是，因为战争和工业发展，美索不达米亚的面积仅剩50平方千里，40多种水鸟、甲壳类、珍稀动物已绝种。

保护湿地征文 篇5

这几天，有两个跟自然相关的日子。先是每年2月2日的世界湿地日，再是昨天的立春节气。春天是万物生发的季节，人们也以“逢春”形容事物生逢其时，将有大的发展。然而，从近年的数据看，我国湿地的命运却还没能“逢春”。

湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，被称为“地球之肾”，在世界各地分布广泛。生物多样性非常丰富；可作为直接利用的水源或补充地下水；有效控制洪水和防止土壤沙化；滞留沉积物、有毒物、营养物质，从而减少环境污染；甚至能调节局地气候。湿地的功能的确不少，但它的重要性很晚才被社会所认识。也正因此，大量湿地遭受人为破坏，很多只能从地名中窥见其存在。比如北京的“海淀”“积水潭”“苇子坑”“水碓子”“北洼”，都曾是典型的湿地地貌，如今早已被水泥森林所取代。

资料显示，我国湿地率为5、58%，低于全球8。6%的平均水平，人均湿地面积仅为世界人均的1/5、根据第二次全国湿地资源调查，20xx年至20xx年，我国湿地面积减少了339。63万公顷，减少率达8。82%。大规模的无序开发建设使许多湿地成为生态“孤岛”，湿地面积萎缩、功能退化、生物多样性减少已成为我国最突出的生态问题之一。

去年，中央环保督察组第一批对8省区进行督察，5个省区的督察意见中包含湿地破坏的`内容，其中，黄河湿地无序开采导致严重生态破坏；呼伦湖大面积湖滨芦苇湿地丧失，草场退化、沙化严重等问题广受关注。而在我们身边，一些根本进不了名录的小湿地同样在加速消失。去年，北京市昌平区都市芳园小区的200亩人工湖被填埋，环保民间组织和业主干脆把“肇事”的开发商和物业公司告上了法庭。

中央《关于加快推进生态文明建设的意见》与“十三五”规划纲要明确了“到20xx年全国湿地面积不低于8亿亩”的目标，这在湿地保护历史上具有里程碑的意义。但指导5年工作的湿地保护“十三五”规划迟迟不能露面；同时，一些地方的保护条例规定要按照名录管理，可由于湿地管理存在多部门职能交叉等问题，名录难产导致保护缺乏依据。这都让人感觉湿地保护实际工作依旧难与目标相匹配。

令人欣慰的是，去年12月中旬，国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》，对新形势下湿地保护修复作出部署安排，这对于急需“疗伤生肌”的湿地来说，无疑是一缕春风。划分湿地管理事权、实行湿地保护目标责任制、将湿地保护成效指标纳入地方各级政府生态文明建设目标评价考核制度体系等方针，让湿地保护有了明确的制度安排。

湿地保护-主题班会（共） 篇6

PPT 一面，肆虐的人类活动正威胁着它的“生命”和“健康”。让我们来看看下面张图示——湿地的退化已然是触目惊心！（出示PPT 坏。在很长一段时间内，人类对湿地进行大量开发，对湿地进行围垦，将其当做荒地开发，从湿地过度取水、过度采沙、过度捕捞等，使得湿地功能不断衰退、面积减小，甚至使大量湿地变成旱地。

A：湿地“生病”的另一个主要原因，就是城市化过程中大量工业废水和生活污水排放造成了污染。这不仅造成了湿地水质恶化，影响湿地功能发挥，而且对湿地生物多样性造成了严重危害。

C：此外，人类过度放牧、非法捕捞、挖沙、挖泥炭等行为也会导致湿地“生病”。加上气候变化等自然因素的影响，湿地正面临着各种“病症”的折磨，以致很多湿地都失去了“生命”。

B：我们现在知道了湿地生病的主要原因。想一想，你家乡的水渠、水塘、水库数量及水域面积是增加了还是减少了？是什么原因所致？（PPT第30张）

*生答：（可分组讨论）

A：大家还能在身边找出“生病”的湿地吗，并说说它“生病”的主要原因？ *生答：（可分组讨论）

C：对于湿地保护你还有什么好的建议？ *生答：（可分组讨论）

B：如何保护好湿地？让我们以热烈的掌声再请形象大使宣读《保护湿地的措施》。*形象大使朗读《保护湿地的措施》。（PPT第31张）

A：这次班会课相信大家收获不少，在这里我们揭开了湿地神秘的面纱。

B：我们知道了什么是湿地、湿地的作用与功能，知道了湿地也会生病，知道怎样才能行之有效地保护湿地。湿地保护就应从我做起，环保生活、低碳出行。

C：湿地保护衡东也在行动。让我们来看看衡东人民是怎样宣传湿地保护的。

A：通过宣传车巡展、发放湿地保护手册、悬挂横幅把湿地保护宣传工作做得有声有色。在这里为他们点个赞！（PPT第32张）

B：考考大家，瞧瞧谁的眼力最好，谁观察最细心。请问，世界湿地日是那月那日？ *生答：（回答正确后单击鼠标进入PPT第33张）

C：洣水好似从蓝天飘逸而下的玉带，晶莹碧透。倘若推舟逆流而上，心思就不觉荡漾在水光潋滟的波纹里，如梦亦如幻。山不转水转，洣水周的山总不会闲着的，偶尔与你一抹青黛含翠掺和其中，一副上好的水墨画就浑然天成。如此美景，身在其境总让人神思遐想、流连忘返。就让我们醉在这美好山河里！（PPT第34张）

湿地保护成效评估 篇7

全世界140年的自然保护区建设实践证明, 建立自然保护区不仅是保护生物多样性的最佳手段, 而且还是建设生态环境、维护区域生态安全的有效措施。1872年美国建立了世界上第一个自然保护区———黄石国家公园 (Yellowstone National Park) 。至2008年, 全球自然保护区的数量达到12万个, 总面积2.1×107km2, 相当于2个加拿大的国土面积。

我国对于保护区类型划分的探索始于20世纪, 1993年原国家环境保护总局和国家技术监督局联合发布的“中国自然保护区类型与级别划分原则”被作为国家标准 (GB/T 14529-93) , 执行至今。该标准根据自然保护区的主要保护对象, 将自然保护区划分为自然生态系统类 (森林、草原与草甸、荒漠、内陆湿地和海洋/海岸) 、野生生物类 (野生动物和野生植物) 和自然遗迹类 (地质遗迹和古生物遗迹) 等3大类别9个类型。到2011年中国共建立湿地自然保护区614个, 其中国家级湿地自然保护区91个。目前, 中国已初步形成以湿地保护区为主体, 湿地保护小区、湿地公园、海洋功能特别保护区、湿地多用途管制区等多种管理形式相结合的湿地保护网络体系, 但并未见湿地保护成效评估方面的研究报道, 也没有关于保护区设置类别合理性的和类别空缺的评价。

截至2011年5月底, 中国国家级湿地自然保护区共91个 (未包括我国的港、澳、台地区, 下同) , 保护区总面积为2.64×105km2;分别占全国国家级保护区总数 (303个) 和保护区总面积 (9.12×105km2) 的30%和29%, 分别占全国保护区总数 (2538个) 和保护区总面积 (1.49×106km2) 的4%和18%, 约占全国国土面积的2.5%。拥有5个及以上的国家级湿地自然保护区的行政区依次是黑龙江 (14个) 、吉林 (8个) 、广东 (6个) 和内蒙古 (5个) , 拥有3~4个的为湖北、海南、山东、四川、辽宁、甘肃、安徽、广西、江苏、河南、青海、西藏和云南, 目前北京和山西还没有国家级湿地自然保护区。

国家级湿地自然保护区面积最大的行政区是青海省, 达1.57×105km2, 所占全部国家湿地保护区面积的比例高达60%;面积处于1×104~3×104km2水平的行政区有西藏、黑龙江和内蒙古;面积处于0.1×104km2水平以下的行政区有天津、宁夏、湖北、上海、江西、河北、贵州、广西、福建、浙江和海南。30年来, 中国国家级湿地自然保护区内湿地面积总体呈现下降趋势, 总净减少量为8152.47km2, 约占全国湿地总净减少量 (1.01×105km2) 的9%。在总净变化中, 除河流湿地和人工湿地增加外, 沼泽湿地、湖泊湿地和滨海湿地都在减少。

从湿地净变化占总净变化的比例来看, 1978~1990年为49%, 1990~2000年为27%, 2000~2008年为24%, 表明中国国家级湿地自然保护区内的湿地近一半是在1978~1990年减少的, 可能是由于改革开放前我国特定的历史环境造成的, 为了解决温饱而大力开发湿地, 特别是开荒造田和兴修水利。30年来, 沼泽湿地减少最多, 达5686.33km2, 减少最多的时期是1990~2000年, 2000~2008年得到有效遏制;湖泊湿地减少次之, 接近沼泽湿地减少面积的1/3, 在1990~2000年减少最少, 但2000~2008年消失速率又在加大;滨海湿地减少最少, 约为沼泽湿地减少面积的1/5, 在1978~1990年减少最多, 但2000~2008年有所缓解;河流湿地增加较多, 高达2574.60km2, 1978~1990年增加最少, 1990~2000年增加最多, 2000~2008年趋于稳定;人工湿地增加较少, 约为河流湿地减少面积的一半, 1978~1990年、1990~2000年增加较多, 但2000~2008年增加幅度有所下降。在91个湿地保护区中, 保护效果较差的面积比 (79%) 远高于个数比 (48%) , 且远高于保护成效优良的面积比 (15%) 、个数比 (21%) 和保护成效中等的面积比 (5%) 和个数比 (18%) 。在保护成效较差的湿地保护区中, 沼泽湿地保护区明显是主体, 野生动物、海洋海岸和湖泊湿地类型保护区的个数比比较接近沼泽湿地, 但面积比却只有16%、3%、2%。在保护成效优良的湿地保护区中, 湖泊湿地类型是主体。

我国湿地保护立法研究 篇8

关键词：湿地；立法；生态

一、河北省湿地保护的意义

湿地、森林、海洋并列为地球的三大生态系统，湿地更有“地球之肾”之说。由此可见，湿地地位之重要性以及保护湿地的重要意义。

（一）生态意义

河北省位于华北地区，春旱夏洪是该地区主要气候特征，这种气候特征使得农业生产损失较大。因此，在一定程度上阻碍了河北省经济的发展。湿地拥有的特殊地形，能够减缓地面水流的流速。它像一块海绵，遇到大量降雨时能够储存水，在缺水时可以释放水。因此，湿地的保护、存在能够缓解自然灾害对农业的不利影响。湿地另一个重要的生态价值是为生物提供了栖息地，维持了生物多样性。在我国超过一半的鸟类是以湿地为繁殖栖息地的，在迁徙季节，大批候鸟都会在湿地停歇。2016年4月22日，河北省沧州南大港湿地发现了濒危物种——青头潜鸭。这种渤海鸟类在世界上仅存500只左右，比大熊猫还要稀少，而在南大港湿地就发现了4只，这为我们保护湿地打了一剂强心针。除此之外，湿地还能够净化水、降解污染物质；湿地能够调节气候，吸收二氧化碳，抑制全球气候变暖；补给地下水等。

（二）经济意义

湿地中蕴含着丰富的资源。白洋淀湿地中有着大量的芦苇，这些芦苇不仅仅可以净化水，还是造纸的材料之一；在昌黎黄金海岸湿地、北戴河湿地等中，有着丰富的矿藏资源；还有一些湿地中有藕、菱以及鱼、螃蟹、虾等农副产品；一些水田种植、池塘养殖也是依赖着湿地；昌黎黄金海岸湿地是我国国家级自然保护区，有着优美的风景，国际滑沙活动中心、葡萄沟、金沙湾海洋沙雕大世界等景点吸引着一批又一批的游客……这些都体现了湿地的经济价值。

二、河北省湿地现状及破坏原因

河北省湿地资源相对较少，全省湿地面积有1.1万平方千米，但是湿地类型多样。湿地主要可以分为滨海湿地、湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地、人工（水库）湿地5大类，其中河流湿地与湖泊湿地的面积超过了湿地总面积的一半。虽然河北省湿地面积不大，但是并不代表可以忽略它的重要性。中国重要湿地有7个，包括昌黎黄金海岸湿地、滦河河口沼泽区、白洋淀湿地、北戴河沿海湿地、沧州南大港湿地、张家口坝上湿地、衡水湖湿地；湿地保护区分为国家级与省级，国家级有3个，省级有6个；国家城市湿地公园有2个，保定市涞源县拒马源国家城市湿地公园、唐山南湖国家城市湿地公园。

2003年、2013年，我国分别进行了两次湿地资源的调查，调查发现，2013年我省湿地总面积要比10年前下降了15%，虽然我省的湿地保护工作正在进行，但是一些湿地仍然面临着水位下降甚至干涸的危险。例如，邢台的宁晋泊曾经是著名的湿地，与白洋淀齐名，但现如今，再也看不见它的踪影。

据一些专业人士介绍，省内的湿地面积出现大幅度萎缩是在20世纪70年代的后期。出现这一现象并不是一天两天，原因也并不是单一的。

（一）湿地的不合理开发利用

湿地是培育微生物的天然器皿，所以天然的湿地土壤肥沃、土质优良，因此给农作物提供了完美的生存环境。河北省是个农业大省，靠地吃饭的农民人数多，为了增加种植面积，村民们将湿地变成耕地，此举是加速减少湿地的原因之一。除此之外，2014年，在白洋淀旁边发现别墅林立，这种违章建筑的出现也对湿地造成了很大的破坏。受利益的驱使，造成了湿地的不合理开发利用。

（二）湿地的严重污染

湿地的污染主要是生活污染与工业污染。在省内存在很多的工厂将大量的未经处理的工业废水、污水排入河流、土地，这些未经过处理的水就会对该流域内的湿地生态环境造成严重的破坏；在农业中不免对农药化肥的使用，这些农药化肥渗入土壤、流入河流，不仅会恶化水质、污染土壤，也会威胁湿地生物的生存；村民大量生活垃圾的倾倒也会污染湿地。

（三）湿地保护意识薄弱

保护水、森林资源，保持空气的清洁早已受到人们的重视，但是提及湿地保护，很多人对此并没有概念。在藁城区贯庄村，村民倾倒的生活垃圾已覆盖了半个桥面，该村的养牛场紧邻汪洋沟，牛粪也是直接流入沟内。问及是否知道这些垃圾会污染湿地，村民是一脸茫然。这种现象在我省是普遍存在的，由此可见，保护湿地的意识并没有在人们心中形成，意识仍然薄弱。

三、河北省湿地保护立法现状

与其他省相比较，河北省湿地保护工作开展的较晚。2002年4月16日，衡水市政府批准的《河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法》意味着河北省湿地保护拉开帷幕。虽然2002年批准的《办法》对于湿地保护有一定意义，但是这份热情并没有延续下去，接下来的十几年内，河北省并没有出台湿地保护的相关法律法规。相继出台的《河北省陆生野生动物保护条例》、《河北省水生野生动物保护条例》对野生动物栖息地、自然保护区提出了保护，对于破坏行为也有相应处罚措施，但这两个条例中从头到尾并没有出现“湿地”字眼，对于湿地的保护力度甚微。

河北省湿地保护的空白直到2013年12月26日《河北省湿地保护规定》的出台才进行了填补。《规定》于2014年2月1日实施，针对我省湿地种类多，分布不均等的具体情况进行制定，更能有效的解决湿地保护中存在的问题，使得我省湿地保护有法可依，为我省湿地保护提供了法律保障。2015年河北省印发了《河北省湿地保护规划（2015-2030年）》，规划以保护、修复和扩大湿地生态空间为目标，到规划期末实现湿地面积增加9.06万公顷等。

四、河北省湿地保护立法建议

（一）建立地方湿地保护的生态补偿制度

对湿地的开发目的是为了获取经济利益，湿地资源的开发利用者，有必要对湿地范围内的居民进行补偿，对他们因开发或湿地保护而遭受到的直接经济损失、间接经济损失进行相应的补偿。建立生态补偿机制，有利于协调经济发展与生态保护的关系，这既是对居民生存权、发展区的保护，同时也为湿地保护减少阻力，推动湿地保护目标的实现。①

（二）建立公众参与制度

随着公民意识的觉醒，公民维护自身环境权的积极性明显提高，想要参与立法，切实维权的意识也越来越强烈。因此，建立公众参与制度势在必行。公众参与比较常见的是听证会这种形式，采取这种方式，能够使公民的意见得到充分的表达。现在是互联网时代，政府可以充分利用网络这一平台，加强与公民之间的交流，听取来自不同地区，不同学历，不同行业的意见，使得湿地保护的相关法律的制定更加健全。

（三）健全湿地管理体制

从《河北省湿地保护规定》中可以看出，林业部门是湿地保护工作的主管部门，其他部门协助林业部门开展工作。自然环境是一个整体，湿地、河流、土壤、森林等往往是相互依存的，因此各部门之间对湿地保护问题会存在职权交叉和利益关联。在《规定》中，第五条对于这一问题进行了描述，但仅仅是“……具体负责有关的湿地保护管理工作，发展和改革、财政、旅游等部门按各自职责，做好湿地保护管理的相关工作”，并没有对交叉重叠的问题提出解决措施。所以，应该协调各部门之间的职责，防止“推诿责任”、“各自为政”现象出现。

（四）提高湿地破坏成本

在《规定》中第三十条是对违法者应承担的法律责任进行的规定，从这些规定中可以看出，除了对排污费数额是以三倍以上五倍以下罚款，其他的最高罚款是三十万元，并且还必须是造成严重后果。由此可见，湿地破坏的成本较低，一些企业会不惜违法来获取利益。除此之外，必要情况下可以采用刑罚手段来惩戒这种湿地破坏行为。（作者单位：河北经贸大学）

注解：

① 白宇飞.我国地方湿地保护之立法研究[D]湖南师范大学，2014

参考文献：

[1] 吕忠梅.环境法新视野[M].北京：中国政法大学出版社，2000

[2] 白宇飞.我国地方湿地保护之立法研究[D].长沙：湖南师范大学，2014

[3] 朱建国，王曦.中国湿地保护法研究[M].北京：法律出版社，2004.