现代工商企业管理課件（推荐8篇）
作者：杜慧锋http://huifengsiyao.blog.163.com/
在实践管理中好多企业的管理者对工商管理中一些专用管理术语含糊不清，这样既影响管理体系的运行，又使各部门的职能（岗位职责）界定不清，管理效率低下，最终影响了企业发展目标的实现。根据相关资料和多年的经验总结了一些实践中常见的管理术语供读者学习。
管理从字面上可以理解为“管制”和“处理”，管制是依据法律或规章、制度、规程，要求人的行为和事物的运行不得超越规定；而处理则是对不符合“管制”中要求的所采取的措施和方法。职能人、事或机构本身具有的功能或应起的作用。
管理职能分为计划、组织、人员配备、指导和领导（指挥和协调）、控制等五个基本职能。
行政管理行政的含义是执行或行使管理权利。宏观上指国家机关依法进行管理，微观上指企业行政部门依据国家法律、法规和企业的规章、制度、规程的要求对企业内人或机构进行的管理。
人事管理人事指对企事单位工作人员的招聘、斟选、录用、培训、考核等工作，其中事是指对人所做的工作量和质的考查。人事管理顾名思义是对人事进行管理的工作。
行政管理与人事管理的区别行政管理是依据国家法律、法规和企业的规章、制度、规程的要求对企业内人或机构进行的管理；而人事管理是对企业内工作人员进行招聘、斟选、录用、培训、考核等，并依据职务说明书（岗位职责）和考核标准对人所做的工作量和质的情况进行考查其的符合性的管理工作。
MBA工商管理硕士。
MPA公共管理硕士。
CEO（Chief Executive Offcer）首席执行官。
MRPII（Manufacturing Resources Planning）制造资源计划。JIT(Just In Time)准时生产方式。基本思想：“只在需要的时候，生产需要的数量”。
CIMS(Computer Intergrated Manufacturing System)计算机集成制造系统。
网络计划技术是利用网络图对一复杂的器件或一项大型工程、大型活活动进行全面计划的技术。
ISO 国际标准化组织。
ISO 9001：2000《质量体系——设计开发、生产、安装和服务的质量保证模式》。2000年12月15日ISO/TC176发布的第二次修订版本。
ISO14001环境管理体系。
OHSMS18001职业安全健康管理体系。
企业宗旨是指企业应该遵从的意愿或成立时确定的目的。企业方针是指企业发展的方向和任务。
企业目标是企业（阶段性）所要达到的的标准。
企业理念是指企业的经营哲学和行为规范，包括企业目标、企业哲学、经营宗旨、企业精神、企业道德等要素组成。
经营哲学是企业在经营实践中所表现出来的世界观和方法论。世界观是企业表明对自己承担的使命和所起的作用的总体看法。方法论是指企业经营者和企业员工对与企业实践中发生的各种关系和事件所持有的态度和采取的处理方法。
管理体系体系是指若干有关事物或机构相互联系而构成的一个整体，管理体系是指在管理中若干部门或事物相互联系而构成的一个有机整体，有时也称管理团队。
注册资本公司在登记机关登记的全体股东认缴的出资额。
法人依法成立并能以自己的名义行使权利和负担义务的组织，分社团法人和企业法人。公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以全部的财产对公司的债务承担责任；有限公司股东以其认缴的出资额（注册资本）为限对公司承担责任。
法人代表即依法成立并能以自己的名义行使权利和负担义务的组织，所选派的代表者；分社团法人代表和企业法人代表。
股东会现代组织的权利机构，负责组织的重大决策和董事会成员的任免。
董事会现代组织的执行机构，执行股东会的决议，为股东会负责，并有权任免经理。
监事会现代组织的监督机构。监督董事会及其经理对有关制度的执行情况，并为股东会负责。
经理全面负责组织的日常经营管理工作，并为董事会负责。
体制关于国家机关、企事业单位（组织）的机构设置、管理权限、工作部署的制度。
机制指有机体各部分（组织机构）的构造、功能特性及其相互联系、相互作用的关系。
市场营销指个人和集体通过创造并同别人交换产品和价值，以获得其所需所欲之物的一种社会过程。
市场营销渠道指配合起来生产、分销和消费某一生产者的商品和劳务的所有企业和个人。
分销渠道是指某种商品和劳务从生产者向消费者转移的过程中，取得这种商品和劳务的所有权或帮助所有权转移的所有企业和个人。物流指通过有效地安排商品的仓储、管理、转移，使商品在所需的时间到达需要的地点的经营活动。
条形码是一项自动识别技术，是商品国际化的标志，分原印码和店内码。我国商品使用的前缀码为690、691。
销售即商品的出售。
经销经过第三方出售商品。
代理某人或组织委托对方代表自己销售或处理相关事务的委托关系。根据授权的大小分为总代理和地区代理。
PDCA循环质量改进的方法，指计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、总结（Action）。
会计等式资产=负债＋所有者权益；利润=收入－费用。
会计循环会计上将按照确认、计量、记录和报告为主要环节的会计基本程序及相应方法成为会计循环。
数学等式1＋1=2；1－1=0，即数学运算只有唯一答案。
管理等式1＋1=1，甲企业与乙企业相加等于丙企业，即两企业合并后成立一家新企业（原企业解散），为企业合并策略；1－1=2，甲企业减乙企业等于丙企业和丁企业，即一家企业分散后成立两家独立的新企业法人，为企业分立策略。管理中的方法不唯一，答案也不唯一，但目标是唯一的——企业的利益最大化、对社会的贡献最大化、对社会的责任最大化。
管理幅度是指管理者所管辖下属人员或部门的数量。
关键词：工商管理,职能,分析
随着我国经济的不断发展, 工商管理部门的责任越来越重大。分析我国当前的工商管理现状可以发现, 当前虽然取得了一定的成绩, 但随着世界经济的发展, 我国工商管理水平还不能与世界发达国家相比。所以, 在新的历史时期, 急需工商管理研究人员研究当前转变工商管理职能的策略, 发挥工商管理的作用, 有力推动我国经济的健康发展, 具有非常重要的现实意义。
一、工商管理概述
总结当前的工商管理现状, 可以自工商管理内容、工商管理必要性、工商管理的作用几方面入手, 首先论述工商管理的内容。简单的说, 工商管理的内容就是依据经济学理论、管理学理论、市场营销学、会计财务管理等, 发挥现代化管理手段的作用, 对企业实现科学化管理, 从而引导市场发展与控制市场运行, 这在管理学中具有重要作用。工商管理的重要性随着我国经济的不断发展, 世界经济已逐步实现融合, 社会主义市场经济面临诸多问题, 因此社会企业的监督管理面临着诸多困难, 为了有效控制市场发展, 保证市场经济实现稳定运行, 政府则需加大对市场的监督作用与行政执法力度, 工商管理部门应该对此负责, 所以, 在新的历史时期, 提高工商管理部门的专业水平, 切实落实工商管理部门的职责, 则可以有力推动社会主义市场经济的健康发展。
二、工商管理的原则
1. 坚持实事求是原则
工商管理部门在执法过程中, 会遇到各种各样的困难, 一般情况下, 有关执法人员不寻求问题的解决而故意绕开, 这样做的结果会严重损害执法人员的形象, 因此, 工商管理人员在遇到困难时应该迎难而上, 在解决问题过程中, 可以不必依据传统策略解决, 而寻求新的措施。在处理有关困难问题时, 应以客观事实为依据, 不能弄虚作假, 也不能不顾人们的感受, 应该听取人们的意见, 根据实际情况合理分析问题, 不能应用相同的方法解决所有的问题, 应该有所创新。
2. 坚决依法行政原则
工商管理部门要想实现有效管理, 则需大力宣传法律知识, 针对企业事业单位认真讲解有关法律法规, 同时讲解各种后果的危害, 帮助企业事业单位做到遵纪守法。再有, 还需在事前、事中、事后做好企业事业的监督工作和教育工作, 树立正面的工商管理人员形象。再有, 在执法过程中如果存在循私枉法、贪污受贿现象, 则需严厉追究有关执法人员的责任, 在做到辞退的基础上将其送交法律部门进行审理, 保证全体执法人员做到公平公正, 真正实现工商管理部门的严肃性与权威性。
三、工商管理各职能的关系
1. 处理好引导和管理关系
工商管理部门的主要任务就是管理企业, 但要想真正提高管理能力, 保证企业的稳定发展, 则需重视做好对企业发展的引导工作。一帮助企业向基础产业和相关联产业发展, 遇有经营不景气的企业要严格限制。二要依据市场发展规律引导企业发展, 针对当地的饱和产业要鼓励向外发展, 针对那些偏门的行业, 工商管理部门应该给予一定的支持。
2. 处理好管理和服务的关系
工商管理部门不但具有管理企业的责任而且应该帮助企业实现改革创新, 解决企业发展中遇到的各种困难。同时工商管理部门还需及时纠正企业的不良行为, 保证企业的健康发展。
四、加强工商管理措施
1. 创新工商管理意识
工商行政管理部门的主要任务就是服务于国有企业。在进行市场管理当中, 不但要做到严格执法, 而且还需服务于国有企业的改革与发展, 这不但是工商管理部门的工作重点, 而且也是管理工作的核心, 在经济基础与上层建设的关系当中, 关键环节还是经济发展。有人认为为了支持国有企业的健康发展, 只要认真履行自身职责就可以了, 但这些还不能有效支持国有企业的发展。这种认识存在一定的片面性, 因此要在实践中, 全面结合职能管理与服务经济, 发展宗旨与手段, 不断加大服务力度, 促进国有企业的稳定发展。
在帮助国有企业发展当中, 要转变观念, 不断开拓进取, 勇于创新。有人认为我们在国企改革中已经发挥了较大作用, 制订并出台了大量的优惠政策, 做了大量有意义的工作, 应该工商管理部门做的任务都已经做了, 当前不具备更好的策略, 可以放缓支持国有企业改革发展的力度, 而应该不再介入实际环节, 不再解决实际问题。我们应该认识到这种思想的危害性, 认真学习《决定》, 改变思想认识, 根据实际情况做好调查研究工作, 在新的发展形势下, 更好地做好国有企业改革的服务者, 脚踏实地, 实事求是, 真正为企业的发展排忧解难。
2. 增强工商管理职能
帮助国有企业不断发展改革空间与新增长点, 依据法律法规的规定, 切实解决企业遇到的各种问题, 如设立、变更、注销、程序、名称、经营资格、出资形式、投资比例等, 积极对其扶持与培育, 根据实际情况做好分析研究, 灵活应用各种条款。
发挥工商综合职能的作用, 严格管理国有企业的市场行为, 帮助企业实现健康发展。如发挥商标监管权的作用, 管理国有企业的商品专用权;发挥广告监管职能帮助企业进驻国际市场;发挥合同监管职能的作用保证企业的合法权益不受侵犯;发挥市场监管职能可以创造公平公正的竞争环境;发挥管理私有经济的职能有利用帮助下岗职工实现再就业。
加大投诉举报力度, 利用专群结合, 提倡公平交易, 保护消费者的合法权益, 加大市场监察力度;要求有关部门、行业组织加强联合、共同管理。在联合办案的基础上, 提高办案效率, 积极处理各种违法行为, 将生产经营者的合法权益放在重要位置, 市场才能在稳定、健康的环境中运行。
3. 坚持工商管理原则
第一, 从具体情况出发, 坚持实事求原则, 遇到难以解决的问题, 不能一味推托, 要改变老眼光老办法, 应该在新的角度看问题。要根据不同事务的实际情况分别处理。改变思想认识, 不断开拓创新, 在实践中探索, 在摸索中的前进。在放宽政策时要有依据、在掌握情况时要做到机动灵活、在处理问题时要有把握、应用变通处理措施时要有范围, 防止应用相同的做法处理不同的问题。
第二, 为企业解决实际问题, 在企业改革过程中, 需要工商行政管理部门管理的事务, 应该积极去做。切实依据自身职责做事, 违反规定的事情坚决不做。要对企业讲真话、办实事, 不能随便答应企业提出的要求。在国有企业发展改革中, 积极扶持, 认真抓好本职工作, 做好份内的每一件事情。
第三, 严格依法行政, 加强执法监督。不同执法部门应该大力宣传企业法规, 鼓励企业遵法守法, 严格依据法律规定去做。将事前防范、事中监督、事后查处落实到位, 全面应用防堵打治措施。严格落实监管执法, 严格管理市场行为, 对出现的不法行为给予严厉打击, 积极保护公民的合法权益不受侵害, 创造有利于公平公正的竞争环境。执法人员出现循私枉法的, 要严肃处理, 保证执法行为做到公平公正。
4. 处理好管理与引导的关系
在我国范围内, 国家、集体和个人利益间、整体利益与局部利益间、人民群众的长远利益与眼前利益间, 不但存在着高度一致的现象而且也存在着一定的矛盾。一在社会主义经济发展中, 国家政策、法规限制着生产者从事的商品经济行动, 工商行政管理部门具有监督经济主体从事商品经济活动的职责, 保证商品生产者依据国家计划、方针、政策、法规的严格规定, 不能只看到眼前利益、局部利益, 而置国家利益、集体利益于不顾。二从事商品生产的个体属于独立的经济实体, 存在本身经济利益, 为了保证实现自身利益最大化, 这些人员有时会触犯国家利益、政策、法规, 这时工商行政管理部门要利用自身职责, 对其进行积极引导。一鼓励他们发展基础产业, 如农业、能源、邮电、交通运输、原材料生产、公用事业等。一旦发现存在设备落后、耗能量巨大、生产方式简单、不能销售产品、不能取得效益、或存在与国有企业、集体企业争夺资源的产业, 则要求其必须停止生产。在条件允许情况下可以进行转产, 可以取得当地政府部门的认可与支持, 认真落实这部分企业的并转工作。二在掌握详实的市场信息与经济发展方向的前提下, 认真做好登记注册工作。
5. 改善工商管理作风
第一, 真心实意地为企业发展服务, 我们应该努力为企业做好服务工作, 负责解释各种法律问题, 保证企业的经济发展, 创造自身正面形象。为企业的经济发展服务, 为了实现公平公正执法而树立权威形象, 做文明礼貌的先行者, 履行敬业奉献义务。一定要致力于企业的发展改革, 为其提高方便快捷的服务, 热心解答咨询人员的问题, 认真办事, 公平公正的处理问题, 达到企业的满意, 让群众感到“服务热情、办事认真、处理满意”。
第二, 全面实施工商执法公示制, 工商行政管理部门在执法、政务、事务管理三个方面, 都需实行公示制度, 严格依据法律规定去做。公示支持企业发展的各项政策, 做到简单明了, 条款清晰, 做法详细。让每一个企业都能看到工商管理部门支持企业改革的措施, 如果遇到办事不依据有关规定执行的, 要严格追究责任人的责任, 提高办事效率, 做好监督工作, 真正推行国家政策。
第三, 深入到企业搞好管理和服务工作, 在推动国有企业发展改革中, 积极解答企业提出的各种问题, 对企业要求的服务提供上门解答。在日常管理当中, 依据不同的责任区进行管理, 做到大型企业定点, 中小企业分片, 分析重大项目, 进入现场实际解决难点问题, 遇到特殊问题特殊处理。如在支持企业改革发展中, 有分局利用了“确定研讨方向、明确调研思路、制订支持措施、树立正面形象、讲究执法权威”的做法, 收到了明显的效果。
第四, 努力改革监管执法方式, 为了促进我国经济的健康发展, 工商管理部门则需转变观念, 创新管理措施与执法策略, 认真执行了“九个结合”, 一结合突击检查与日常检查;二结合市场准入管理与退出管理;三结合动态管理与静态管理;四结合局部管理与全面管理;五结合个别办案与整体办案;六结合条条专业指导与块块综合管理;七结合工商管理与群众监督;八结合职能管理与提供服务;九结合人力管理与微机管理。
随着我国经济的快速发展, 涌现了大量的大中型企业, 而经营模式也在不断改革, 因此工商行政管理部门应随着市场经济的发展而转变工作观念。在新的历史时期, 使工商管理工作有力促进企业的改革与发展, 帮助企业实现全面发展。要想全面改革工商管理的职能, 则需始终坚持上文中提到的做法, 以国家政策为标准, 依据市场经济发展形势及时调整工商管理职能, 积极服务于企业的发展。
参考文献
[1]韩利平.论新时代下工商管理的职能研究[J].现代经济信息, 2013 (02) .
[2]吴秀婷.分析新时代下工商管理的职能所在[J].中国外资, 2012 (19) .
【关键词】 企业 工商管理 培训 加强 水平
引言
随着市场经济的推入与发展，企业得到了快速的发展。当然，企业的快速发展也对企业的管理工作提出了更高的要求。因而，企业经营管理人员的队伍建设逐渐成为提高企业管理水平必须高度重视的问题。而加强工商管理培训作为提高企业管理人员素质的最有效的方式之一，使企业日益关注并加强工商管理培训的工作。加强工商管理培训之于提高企业管理水平具有重大的意义，成为了摆在企业管理工作者面前的重大课题。对此，笔者分析了现存的管理培训中存在的一些滞后因素，并有针对性地提出有助于加强管理培训的可行性建议，以期提高培训质量，提高管理人员的素质与管理能力。
1. 加强工商管理培训的重要意义
工商管理培训是指通过学习金融、财务、营销、经济法、国际商务等知识，并提高管理人员在其岗位上综合运用这些知识的手段，开展经营管理活动的能力。提高企业的竞争力，关键是要提高企业的管理水平。而管理水平的竞争实则是管理人员素质的竞争。提高管理水平则是要提高管理人员的素质和管理能力，这就需要依靠加强工商管理培训来实现。而在我国市场经济深入推广的环境下，工商管理培训更是极具意义。
首先，工商管理培训是提高企业干部素质与管理能力的需要。据调查，我国大多数企业管理人员的学历总体偏低，同时还有部分人员不是科班出身，因而不具备专业的管理知识与技能。通过加强工商管理培训，不仅可以弥补管理人员的工商管理理论知识空缺，还可以促进他们形成良好的管理能力。其次，工商管理培训是适应时代发展的需要。随着我国加入了WTO，企业的生存发展环境已面向世界，同时，竞争也显得更为激烈，从而面临着更加严峻的发展形势。面对这样的环境转变，不断加强工商管理培训，培训出高素质的管理人才，才可能不断地更新能力以适应日新月异的形势，紧跟时代发展的潮流。最后，工商管理培训是企业实现社会主义市场经济转变的重要手段。党的十四届三中全会提出了“两个根本性转变”的要求，以顺应世界发展的必然趋势。而工商管理培训正是实现企业转变机制的有效方式之一，通过培训以帮助领导干部驾驭企业从而走向社会主义市场经济。另外，国家所确定的企业管理干部的新要求，也以工商管理培训为内容，以达到先进的企业管理水平。从这一角度来看，工商管理培训又是一项极具社会意义的工作项目。
总而言之，通过工商管理培训，可以提高企业管理人员的专业素质，使其掌握先进的管理理论知识与方法并运用到实践中，从而改善企业管理水平，使企业的管理与社会、并与世界接轨。加强工商管理，对提高企业管理水平，提高企业的市场竞争力具有重大的意义。
2. 目前工商管理培训中存在的问题
就我国企业目前的工商管理培训现状来看，主要存在着以下几个方面的问题。一是企业对工商管理培训的重视程度不够。由于没有充分地认识到工商管理培训的重要性，企业领导往往会忽视管理培训，并认为培训是不必要的，使培训得不到有效的开展，有些领导甚至会借故推托不参与培训。二是培训的师资相对落后。如果企业没有形成一支高素质的培训师资队伍，就很难为培训取得成效提供保障。目前的工商管理培训在师资方面的力量非常薄弱，主要表现为教师学历低、教师相对缺少企业实践经验、业务素质低等。三是培训方式单一。当前工商管理培训仍然以传统的满堂灌的方式开展，形式、内容单一，培训难以取得良好成效。四是培训考核方式滞后。传统的培训考核方式与传统的学校教学考核方式并没有太大的差异，往往都是以简单的笔试考核为标准，也同样会造成应试培训的结果。
3. 加强管理人员的工商管理培训
鉴于工商管理培训对提高企业的管理水平具有如此重大的意义，从新的高度上重新审视工商管理培训，针对现存的培训机制中存在的滞后问题而探讨加强培训的方式也是势在必行的。
第一，转变理念，加强对工商管理培训的重视。要加强工商管理培训，首先要端正领导、员工等对工商管理培训的态度，树立正确的培训意识，从根本上加强培训意识。而提高对培训的重视又必须先从领导干部内部抓起，只有在领导干部内部端正了对培训的态度，才有可能在全企业范围内开展培训工作。而干部领导层则可以通过宣传、教育，分层次地对员工进行宣讲，使员工明确工商管理培训的重要性。无论是领导或是各层员工，都应该转变观念，一改过去“培训无效益”的观念，把工商管理培训当作一项投资，增强管理培训工作的紧迫感与责任感，认识并理解只有开展工商管理培训才能充分挖掘人的潜能，进而提高企业管理水平。总之，要拓宽视野、重新站在开发人力资源的角度上，深刻认识对全企业员工进行全方位开展工商管理培训的现实重要性。
第二，要增强师资队伍建设。可以说，改善工商管理培训质量的关键就在于师资水平。提高培训师资质量，首先要建立严格的工商管理教师资格的认证体系。对申请工商管理教师资格必须有一个严格的认证过程。应从思想政治、管理理论知识与实践经验等方面进行综合的考查评估。对已取得资格认证的培训教师，也要对其展开有计划的培训学习工作，使教师在了解时代管理动态与最新成果的前提下，不断地吸收新的知识，并运用到实践中去进行检验，从而探讨出工商管理培训工作的新思路。拓宽教师的来源渠道，广泛吸纳国内外的管理专家人才。同时，多参与国际形式的工商管理交流会，交流管理培训心得。另外，通过鼓励培训教师开展课题调研也是提高教师专业素质的有效途径之一。除此之外，提高培训教师对培训对象的责任感与积极性也是很有必要的。总之，通过建设一支高素质的师资队伍，为开展工商管理培训提供有力的保障。
第三，深化改革培训内容与培训方式。相对来说，工商管理培训层次高、内容复杂且任务重，培训存在一定的难度。因此，改革培训内容与培训方式是必要的。现代化的企业管理培训要求培训方式向多元化與现代化实现转变。随着信息科技的快速发展，人们获取信息的方式多种多样，工商管理培训也应利用现代化科技手段，把培训工作现代化。此外，培训还可以采用多种教学形式，如实施案例教学、讨论式教学、讲座式教学等等。通过培训可以弥补干部的工商管理的理论知识，但也有人提出理论知识无法应用到实际工作中。因而，理论联系实际也是培训的重点。除了实现灵活多样的培训方式，有侧重地确定培训内容也很关键。随着知识经济的发展，管理人才对培训也出现了个性化要求。有人强调理论思辨能力的培训，也有人强调管理技能的培养，需求各不相同。因而，培训的内容应当有针对性、有启发性，还要求根据时代的发展而不断地更新培训的内容，将培训内容专业化、时代化。
结语
综上所述，加强工商管理培训，不仅可以培养高素质的专业管理人才队伍，从而提高企业管理水平，还可以推动企业的可持续发展，并向社会主义市场经济体制转变，因而具有非常重大的意义。鉴于此，对目前的工商管理培训现状中的滞后因素进行分析，并有针对性地探讨提高工商管理培训质量的可行性建议、优化管理水平，是摆在我国企业面前亟待解决的重大课题。
参考文献：
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[3] 李淑华.对企业工商管理培训的思考[J].现代企业教育，2004，（12）.
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[5] 王兴喜.开展工商管理培训提高国际竞争能力[J].现代企业教育，2001，（03）.
大家下午好！在座的企业家很多都是老朋友，今天邀请企业家们一起参加洽谈会，让我们有机会牵手新的合作。首先，我代表农业系统对各位企业家关注农业、加盟农业表示热烈欢迎！
现代农业跟传统农业相比，这是一个新的概念。一般来讲，现代农业是和传统农业相对应的一个概念，主要包括几个要素，第一是科技、第二是资本、第三是规模、第四是设施。所以说，我们搞现代农业就是按科技+资本+规模+设施这么一种模式进行经营和运作的。下面，我就投资宜春现代农业介绍几个有利的条件，做个致辞和推介。
一、工商管理是经济发展的产物
应当说工商管理是经济发展的产物，其产生有着深厚的历史根源。可以追溯到奴隶社会和封建社会时期，当我们具体探究工商企业管理机构的出现原因，主要有以下原因：首先，私有经济亟需发展;其次，私有者利益急需得到保护，所以在这种情况下，必须有一种机构对市场经济的具体活动进行有效的控制，并且使得整个市场体制更加健全和完善。这样看来，市场经济的产品商品化决定着这个专业的产生，也是最基本的原因。所以说，工商管理专业的建构过程就是市场经济的发展过程，两者相辅相成，彼此依附，共同发展。
二、市场经济发展的过程与工商管理的形成轨迹步调一致
工商行政管理是国民经济宏观调控体系的重要组成部分，社会主义市场经济是由社会主义国家实施宏观调控的市场经济，社会主义国家要建立和完善的间接调控为主的宏观经济调控体系，工商行政管理就是这个体系中的重要组成部分。
工商行政管理是社会主义市场经济有序运行的重要保证，工商行政管理是社会主义市场经济秩序的维护者，更是是保护消费者利益的可靠依托。
工商行政管理地位的理解改革开放以来，工商行政管理的内容已逐步形成一个完整的体系，目前它主要包括，市场经营主体的监督管理，市场管理，商品管理等，工商行政管理机关属于国家经济监督系统的一个组成部分，是主管市场监督管理和行政执法的职能部门，在市场经济宏观间接调控体系中具有极其重要的地位，起着巨大作用。
一、工商行政管理是宏观经济体系中经济监督的重要组成部分
工商行政管理的目标是建立和维护社会主义市场经济秩序，其着眼点和实质是宏观调控。它并不只是对单个的经济主体的管理，而是为整个国民经济的持续、快速、健康发展提供良好的市场环境。
随着我国市场范畴的日益扩大和经济体制的转型，工商行政管理的监督广度也扩展至整个社会主义大市场。其监督管理活动既联系着生产，又联系着消费；既涉及各行业和各个地区，又与对外经济活动相联系；既与商业生产者与经营者息息相关，又与其他经济行政管理部分和法律部门保持着密切的写作与配合；既涉及国民经济的发展，又
涉及社会的稳定；既影响着宏观经济和微观经济的提高，又影响着整个社会效益的取得；既联系社会主义物质文明建设，又关系到社会主义文明的建设等等。
工商行政管理在宏观间接调控体系中的重要地位，决定了它对社会经济发展必将发挥十分重要的作用。
二、工商行政管理师以间接调控为主的宏观经济调控体系的重要组成部分
工商行政管理是通过制造或改变市场的供求状况，竞争状态，经营环境，市场信息和法律规范，以引导和控制市场主体的经济行为，使其符合宏观经济运行的调控目标，推进社会主义市场经济和发展。
工商行政管理部门的调控手段上主要依靠经济杠杆，经济政策和法律规范。这些经济杠杆、政策、法律，都是创造或改变市场条件的重要的工具。当这些工具作用于市场时，将引起市场经营环境、供求状况、组织结构、竞争性质、法律环境等的变化。从而引起企业决策和经营目标的变化，实现宏观调控目标。
工商行政管理机关是根据国家授权主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是经济监督系统的一个重要组成部分，在市场经济宏观间接调控体系中具有非常突出的地位。
三、工商行政管理在宏观经济调控中具有间接控制为主的特征
工商行政管理机关是对商品生产者和经营者的外部市场经济活动精选监督的职能部门。工商行政管理并不直接干预企业内部的生产
经营活动，而只是从企业外部对企业监督管理。它在维护社会公共利益，保证商品经济有序发展的前提下对市场经济活动进行监督管理，把参与市场经济活动的单位和个人及其市场经济行为，控制在国家法律、法规、政策的许可范围内，保证商品经济活动沿着健康的轨道运行。它既不从事商品生产和商品交换活动，又不管理商品生产者和经营者的人、财、物、产、供、销。它代表国家的意志，对工商企业等组织的市场经济行为从外部进行监督管理，除了体现国家利益与社会大众利益外，不存在自身利益和其他利益。
关键词：工商资本,分区施策,投资模式,产权组织形式
工商资本投资农业,是因为其自身具有的逐利性和外部提供的可能性———部分农产品价格提高给农业产业化带来利润空间;政府支持农业的现状给工商资本进入农业带来良好的政策前景;人民生活品质的提高为优质农产品带来广阔的市场空间;农村土地加速流转的契机为工商资本获得土地资源进行农业生产提供了机会和可能。
为科学引导工商资本进入农业,农业部将农业领域划分为“红、黄、蓝、绿”四大区域,“分区施策”,对工商资本参与现代农业建设进一步加强规范引导。本文通过分析“绿区”、“蓝区”、“黄区”的典型投资模式,针对存在的问题提出建议。
一、工商资本投资“绿区”的模式分析
工商资本投资的“绿区”主要涵盖农田水利、农业科研能力条件建设、农产品市场流通、农业信息化、农产品质量安全监管等基础设施建设和用于农业生产的“四荒地”开发。从产业流程来看,产前的新品种、新技术、新装备、新药肥、新饲料等基础性研发,产中的农业栽培和畜禽养殖技术研发、病虫害统防统治,产后的农业废弃物和病死畜禽无害化处理等都属于“绿区”。现代农业服务业提供贯穿农业生产产前、产中、产后全过程的服务,契合工商资本投资绿区的内涵,本文以农业服务业为重点,分析工商资本投资绿区的模式。
农业服务业从农业的生产过程来说,可以分为农业的产前服务(包括信息、良种、培训等服务)、产中服务(包括农技、农资等服务)、产后服务(包括包装、存储、流通等服务),这些服务使农业生产更加专业化,增强农业经营主体的市场竞争力。良种服务主要为农业生产主体提供水产畜禽养殖的种苗,粮食蔬菜苗木的种苗;农资服务主要为农业生产主体提供农药、化肥等生产性物资服务;农技服务主要通过农业企业的技术物资推广来实现;培训服务为农民提供科普培训会、新兴农民培训工程等服务,提高农民素质,拓展农民增收致富道路;信息服务通过农业企业农业信息服务平台,为农民提供最新的农业政策、市场行情、种养技术等信息服务;流通服务依托超市、农产品交易市场等物流载体,为农民提供所需的农产品交流平台和服务。
(一)工商资本投资“绿区”方式
工商资本投资农业生产服务的直接投资方式为“工商资本———农业服务业企业”。工商资本直接投资建立农业服务业企业,为农业经营主体提供农业服务。如大北农饲料板块在全国有53 家分子公司,生产的饲料通过销售渠道提供给全国各地的农业生产者。提供的农业服务与农业生产联系密切;又如主营养鸡业、养猪业的广东温氏集团与农户的合作,为农户提供鸡苗、种苗及生产资料、技术指导、统一收购结算等一系列服务。
工商资本投资农产品流通服务的投资方式为“工商资本——公司———农产品交易市场”。工商资本投资建立农副产品集散中心市场,为农副产品流通提供平台。如北京城北回龙观商品交易市场是由北京西三旗新龙商贸集团投资3 亿元兴建的以农副产品批发为主的综合性现代化交易市场,它的商品来自全国各地,成为华北地区主要的农副产品集散中心市场之一,为繁荣地区经济做出了积极的贡献。
工商资本投资土地资源服务的投资方式为“工商资本———合作组织———土地”。工商资本与当地供销合作社联手成立为农服务中心,在提供土地托管服务的基础上,提供良种良法、节水灌溉、农资农技以及农产品加工等服务。如山东省高密市初家为农服务中心截至2015 年初已为1 万多亩土地提供托管服务,该中心由高密市供销社和参股企业高密农资公司联合建设,前者以土地和100 万元入股,高密农资投资600 万元入股,购置了20 多台机械,又从社会上联合了60 多台,成立了土地托管工作队,为农民尤其是新型经营主体提供“保姆式”土地托管或“菜单式”半托管服务。
(二)产权组织形式
工商资本投资农业服务业常采用“契约式”组织模式。一方面工商资本投资设立的农业服务业企业需要从农户的生产经营中获得原料,另一方面企业提供的产品及服务又以包括农户在内的农业经营主体为消费者市场。契约组织模式一种是企业与农户直接签订合同,双方根据签订的合同承担各自的责任和权利。另一种是合作社作为工商资本企业与农户的中介,代表入社农户与企业进行谈判,维护社员利益,与企业签订协议,同时合作社督促社员完成合同规定的生产任务,起内部约束作用。
工商资本投资农业服务业还有一种“企社共建新实体”的产权组织形式。农民专业合作社与企业按一定比例共同出资成立新的经济实体。合作社社员通过合作社成为新实体的股东,获得多重收益。如四川金秋茶叶有限公司是由金秋茶叶专业合作社、四川茶叶集团公司共同出资组建,从事茶叶精深加工。合作社持股47.8%,四川茶叶集团持股52.2%。合作社以财政补助资金的30%即420 万元、自筹资金210 万元共630 万元入股,四川茶叶集团公司以自筹资金688 万元入股,合作社的社员除了公司分红,每年享受固定投资回报480 元,同时还有鲜叶茶销售的二次返利,增加了农民的资本性收益。
二、工商资本投资“蓝区”的模式分析
“蓝区”是国家引导工商资本进入的领域,市场化程度较高。商业性研发、生产销售、设施农业、畜水产品标准化规模化养殖、全程农业机械化服务等都属于工商资本投资农业的“蓝区”投资项目。现代农业的种养基地形式集商业性研发、农产品生产、规模化种植养殖于一体,是工商资本投资“蓝区”的典型代表。工商资本以公司的名义投资建设农产品种养基地,种养基地依托农业企业而存在,种养基地的产品通过企业平台进入下一加工环节或直接进入市场。
(一)工商资本投资“蓝区”的方式
工商资本投资种养基地较常见的投资方式为“资本———公司———基地”方式。工商资本通过公司向农村投资,建立该公司的原料或产品生产基地。工商资本投入资金和技术,获取土地经营权,吸纳当地农民为工人,或者通过合同、口头契约实现经营上的联结。如太原市本草农业开发有限公司建设的维真农场就是一个工商资本投资现代农业种养基地的典型,该公司致力于有机农业的推广和菜篮子工程,在太原市阳曲县东黄水镇建有300 亩日光温室大棚及1000 亩种植基地,生产有机蔬菜、野菜和杂粮,安排380 名当地农民就业,每年轮训技术农民2000 人次,带动周边农民实施生态安全放心农业。
工商资本投资种养基地的另一种方式为“资本———合作社———公司——基地”。工商资本与合作社联手创办公司,由该公司投资建设种养基地。如安徽昕源集团在2014 年联手涂县黄池蔬菜产销专业合作社,注册安徽昕源生态农业科技有限公司,立足当涂县黄池镇蔬菜发展优势,突出无公害蔬菜基地建设。通过自筹资金、国家开发银行政策性贷款、政策扶持资金等方式筹措资金1.1 亿元,计划到2016 年底,逐步打造出800 亩高标准蔬菜标准化基地、200 亩蔬菜科技示范园、2000 亩蔬菜轮作种植基地各一个,公司同时将依托高校及科研院所合作建立科研基地,将高效蔬菜种植的产前、产中、产后各环节形成完整的产业链条,带动镇域内的农户发展高效农业种植。
(二)产权组织形式
1.企业买断经营权,建自有基地。企业直接买断土地经营权,雇佣原土地经营权人或当地农民为企业基地的工人,对人员实行工厂化管理,种养及包装流程实现标准化管理,技术难题由企业聘请的专人负责。企业通过建立自有基地的方式,直接参与了传统企业较少涉足的农业产业链上游环节,其优点在于协调和联结了农业产业链各环节的分立状况;通过土地经营权流转合同增强了该组织形态的稳定性;通过科学化管理提高效率。但自有基地的缺点仍然存在,自有基地要求企业按照合同支付土地流转费用,支付基地人员工资,成本较大;企业需独立承担投资及运营风险;对雇工的管理,对生产流程的监管使组织难度加大。
2.农户土地入股,建入股型基地。企业与农户签订协议,农户以土地入股种养基地,实现产权层面的联结。一方面,根据经营状况,农户凭借股份获取分红;另一方面,以土地入股的农民可以被吸纳为种养基地的工人,领取工资。入股型基地的优点在于农户不仅能分享到生产环节的增值,还能更深入地分享加工与流通领域的利润。这种利益联结最为紧密和稳定,以土地入股的农户积极性较高,参与种养基地生产的工作效率相应提高。但入股型基地对于农户而言,早期需要承担一定的风险,而且投资回报期较长,部分农户在土地租赁和入股之间倾向于收益较稳定的前者。
3.企业与农户协议,建立合同型基地。企业与农户共同建立种养基地,通过合同或协议实现经营层面的联结,并且按照合同规定分担生产和经营风险。合同型基地的优点是企业农产品供应有保障,企业无需直接参与生产和管理,降低成本;农户只要生产合格的产品即可获得合同规定的收益,降低了农户单独进入市场的交易成本,增加了农户收益。其缺点在于,合同型基地所连接的农业产业链生产、加工、销售环节仍然相对分立,组织整体目标被企业与农户各自利益最大化取代,再加上合同约束的脆弱性以及组织协调的难度,导致合同型基地存在内在的不稳定性。
三、工商资本投资“黄区”的模式分析
“黄区”是国家强化对工商资本监管的领域,涉及农民较多,属土地密集型产业,主要涉及大田种植和休闲观光农业等。“黄区”投入具有长期性,比较效益偏低,回收周期长。休闲农业顺应城市发展而生,将农业的单一食品保障功能拓展为都市现代农业的应急保障、休闲生态、文化传承等多重功能。以休闲农业为例,城市人口对于郊区休闲观光的需求,促使工商资本对利用天然农业资源发展休闲、观光、旅游的休闲农业倍加青睐。以北京为例,截至2014 年底,北京市共有观光休闲农业园区1283 个、民俗旅游村207 个9970 户,从业人员6.76 万人。2014 年全年接待游客3635.7 万人,总收入36 亿元,其中采摘收入8 亿元。休闲农业已经成为农村经济新的增长点,发展呈现“井喷”之势,是极具发展潜力的朝阳产业。
工商资本可投资的休闲观光农业类型丰富,有农业资源观光、采摘农业、农家乐、市民农园等类型。农业资源有森林、湖泊、草原、湿地、农业种养殖资源等,可以发展渔业休闲、牧业休闲、生态休闲等休闲旅游业;采摘农业型包括采摘果蔬、垂钓渔业等,满足人们对高档新奇水果的观赏、采摘的需求,采摘热衍生出的采摘经济链条涉及农业、交通、旅游、餐饮服务的等多个行业;农家乐以乡村民俗文化、生活方式、地道美食和乡村田园风光、居住环境为招牌,提供餐饮、住宿等服务;市民农园将农地分成若干块,将分块的土地出租给市民,农园工作人员负责经营管理,承租小块土地的市民可利用闲时参与农业生产活动,体会农耕的文化和乐趣。
(一)工商资本投资“黄区”的方式
工商资本投资休闲观光农业的形式多为“资本———公司——景区园区”。工商资本投资成立度假、旅游、休闲农业公司,通过公司向农村投资,建立休闲农业观光园,并辅以旅游休闲度假设施。如蟹岛绿色生态农庄由四个自然人股东和一个企业法人股东出资,成立主营业务为“住宿、餐饮、蔬菜种植、垂钓服务、牲畜、家禽、水产品养殖、培训、会展等”的有限责任公司,其资本进入方式就是资本———公司———园区。
工商资本投资休闲观光农业的另一种形式为“资本———合作社———景区、园区、农家乐”。近年来京郊陆续出现了投资农家乐的新形式,资本所有者通过农民专业合作社向农家乐项目投资,将该项目交由当地发展较好的农民专业合作社建设,并在一定期限内托管运营,期满转让给项目所有权农户,可简称为“建设———托管———转让”模式。新的投资形式意在探索资本与新型农业经营主体、合作社与农户、农业资源与市场之间联结的新模式。
(二)产权组织形式
休闲农业不同的产权制度安排形成了工商资本与农民之间不同的利益分配方式。
1.企业租入土地经营休闲农业。企业向农民集体或农户租入土地使用权经营休闲农业。企业与农民、村集体或合作社签订土地流转协议,定期缴纳租金,获得土地经营权。这种方式具有获得土地快、代价低、到期处理方便等优势,向农民集体组织租赁土地成为大多数企业获得休闲农业用地经营权的办法。如北京紫海香堤旅游文化发展有限公司由两个自然人股东和中港建设集团有限公司法人股东投资设立,企业与村集体统一签订土地流转协议,在密云县古北口镇汤河村建成紫海香堤薰衣草庄园。
2.农民土地入股参与休闲农业。我国现阶段农户以土地入股休闲农业的形式使用较少。
四、工商资本投资现代农业各主体视角的SWOT分析
工商资本投资现代农业对于资本所有者来说,机会与风险并存。工商资本所具有的技术、资金、管理能力以及市场灵敏度是其优势所在;跨界投资者对农业领域的陌生、投资盲目性是其可能存在的劣势;政府扶持农业的现状、农业作为新兴投资领域的潜力、农地流转规定的出台、现代农业所拥有的广阔市场空间是其机会所在;农业项目投资回收期长、农业生产有自然和市场双重风险、企业与农户契约稳定性风险、农地流转限制条件、土地流转与就业机会捆绑、农村不完善的基础设施等是其可能面临的不利情况和风险。
工商资本投资现代农业对于农户来说,同样既是机会也有隐患。农民所具有的种养经验、所拥有的土地承包经营权、以及农业生产劳动力,是其天然拥有的优势;农民谈判能力较弱、市场地位较低,是劣势所在;政府扶持农业的现状、农地流转政策的出台、现代农业的市场空间是其机会所在;契约稳定性、资本对农户的挤出效应、农户将土地流转出去后的失业风险等是农户可能面临的不可忽视的风险。而且,农户所能分配到的收益因工商资本与农户的利益具体联结机制而异,在目前农户以土地经营权入股较少的形势下,多数农户仅能分享到生产环节的增值,却分享不到加工、销售环节的利润。
从社会视角来看,工商资本投资现代农业,可以带来发展现代农业所需的资金、技术、管理、人才以及流通渠道;同时,工商资本进军农业获得土地经营权,可能存在的土地非农非粮化倾向也值得注意,另外现代农业高收益与以农产值为依据确定的土地低租金的反差使得农户与工商资本存在纠纷隐患。
五、工商资本投资现代农业的政策建议
针对工商资本投资农业可能存在的问题与风险,笔者认为可以从以下方面加以预防和改进:
首先,建立工商资本与农民之间紧密合理的利益联结机制,积极发挥合作社的中介作用。资本天生逐利。工商资本进入农业的动机就是从农业产业链中获得更多的利润。建立合理的利益共享机制,不仅应做到使农民从土地经营权流转和农业生产环节获利,还应该争取让农民分享到企业在农产品加工、销售环节的增值。探索土地经营权入股、税费返还、企社共建新实体等多种形式的利益分配机制,使农民、农民专业合作社与工商资本实现产权层面的结合,打造成更为紧密的利益共同体,让农民长期切实地享受到工商资本投资农业的果实。根据土地资源在现代农业开发过程中实现的增值情况,实行动态地租,保障农民受益。积极发挥农民专业合作社、供销合作社的中介作用,科学管理,代表农民利益,提高与资本联结的能力和效率。
其次,鼓励农业服务业规模化发展。农业规模报酬不仅需要土地经营的规模化,也需要农业服务的规模化。农业服务规模化,就是农业服务主体向农业经营主体提供农业生产单环节或多环节的专业化、规模化服务,提高农业生产效率,优化生产组合,以生产力的发展促进生产关系的发展,实现农业服务主体和农业经营主体的规模报酬。
再次,建立明确的准入制度以及动态监管制度,防范风险,防止非农、非粮化倾向。只有切实可行的政策,才是能够落到实处的好政策。国家四部委出台《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》以来,北京等地陆续开始拟定工商资本租用农地的细则。应建立明确的准入制度,对单一工商企业大面积、长时间租赁农地的行为应予以资格审查以及项目审核。建立动态监管体系,相关部门应该定期对租赁土地的工商企业的土地用途、农业经营能力进行监督检查,监督合同履行情况。建立风险保障金制度,防范因工商企业违约或经营不善而使农户遭受损失的情况发生。
最后,加强农村基础设施建设,吸纳农村劳动力就业。鼓励工商资本投资农业后优先吸纳当地农民就业。同时还应加快农村社保体系建设,基础设施建设。为农民提供长期而有保障的基本公共服务,这已成为新阶段农地流转的基本条件,只有将农民的民生问题解决好了,农地流转和工商资本投资农业才能是顺应农民意愿的事情。
参考文献
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[2]李飞.农业部“分区施策”引导工商资本进入农业[J].科技致富向导,2014(16)
[3]胡胜德,展昭海,东北农业大学.构建工商资本与农民合作社双赢的新机制[N].光明日报,2015.5.9
[4]张来明.以服务规模化推进农业现代化[N].中国经济时报,2015.9.10
关键词：工商资本；农业现代化；对策
发展现代农业，推进农业现代化建设，是当前农村改革发展的内在要求。然而由于现代农业资本密集和高度组织化的特征，以及在地方政府实践过程中展现出来的政策逻辑，使得工商资本成为欠发达地区推动农业现代化建设的重要主体力量[1]。江苏省宿迁市作为农业大市，近年来工商资本在助推农业现代化建设方面也进行了诸多实践，取得了丰硕的成果。
1 宿迁市工商资本下乡助推农业现代化的主要成效
1.1 农业物质装备条件显著改善 工商资本下乡着力改善了宿迁市农业设施装备条件，有效提升了农业科技水平。截至2015年，宿迁市建成省级现代农业园区8个，发展设施农业140.4万亩、设施渔业25.1万亩，占农业、渔业生产面积比重分别达21.8%、23%。以工商资本为主体的现代农业产业的发展壮大，使得科技创新成果的应用推广有了更加宽广的空间。2015年，宿迁市推广应用农业“三新”成果60项以上，较“十一五”末增长50%。科技在农业发展中的要素支撑作用不断增加，一大批农业“三新”成果得到推广应用。
1.2 农业规模化经营取得显著成效 工商资本的介入，有效缓解了农业现代化过程中资本短缺的困境，使得农业规模化经营程度大幅提高。宿迁市逐步发展形成以优质稻麦生产为基础，高效水产、生态畜禽、绿色果蔬、精品花木为突破的“1+4”特色农业产业体系，2015年，四大特色产业累计产值占农业总产值的比重达到80.2%。全市集中连片500亩以上蔬菜基地达到59个；花木种植面积达52万亩，居全省首位，沭阳县跃居为全国花木第一大县；工厂化食用菌企业达23个，日产鲜菇近400吨，食用菌生产面积居全省首位；全市大中型规模畜禽养殖场4432个，生猪规模养殖比重居全省首位，300头以上规模奶牛场达26个，存栏5万羽以上肉鸡规模养殖场达358个；50亩以上规模水产养殖户916个。
2 工商资本下乡面临的几个亟待解决的问题
工商资本下乡固然对农业现代化的推进发挥了积极作用，但同时面临的一些问题同样值得关注。农业现代化是一项系统工程，在当前形势下，土地的规模化流转则是农业现代化进程中的一个常态现象。农业现代化发展是否成功除了看农业产业是否能够产生持续的效益外，还要看参与土地流转的农民的生活水平是否能够持续改善。因此，在农业现代化的发展过程中，与土地流转同等重要的工作是如何安置好已流转了土地的农民，这在推行土地大规模流转的欠发达地区更是头等重要的工作。
2.1 农民失去了对土地多功能性的支配，导致生活质量下降 由于现代农业发展与农民集中居住同时推进，农民流转土地的同时也因为集中居住失去了多功能的庭院。尽管土地流转后农民获得了租金，但土地所具有的其他经济功能，与年轻人不同的是，土地对今天农村的中老年人而言不仅仅是一种生产资料，更是一种生活状态和社会存在，因而具有超越经济功能的社会和文化功能。伴随土地的流转，中老年农民则会因为无事可做在精神上陷入困顿，从而导致农民精神生活的下降。
2.2 农村居民的贫富差距被拉大，农业现代化发展的秩序受到破坏 由于现代农业所创造的工作机会的稀缺性，在土地已经大规模流转的地区，如该市S乡农民的土地已全部流转完毕，便出现本地农民为获得被雇用的机会不惜找关系说情的现象。在当前经济增长速度放缓的背景下，一些常年外出务工的农民工因外出找不到合适的工作回到农村，在一些地方已经出现了向土地承包方索要土地而产生纠纷的事情。在当前农村本已比较分化的状况下，很有可能会出现一些农民以收入下降为理由，冒着违法的危险去阻碍乃至破坏现代农业发展的现象，严重的可能会引发社会冲突。
3 助推工商资本下乡的对策建议
3.1 深化对土地多功能性的认识，多渠道提升土地流转后农村留守人员的生活质量 在当前农户兼业化的大背景下，关键是解决农村留守人员的问题，这一人群又主要以“3860”，即妇女和老人为主。由于现代农业生产的季节性和越来越高的机械化水平，只有为数极少的农民可以被长期雇用从而获得稳定的收入，大多数农民只能参加季节性或临时性的工作。由于工作机会的不稳定和有限性，大量留守人员无法参与其中，他们除了获得土地租金外，并不能从现代农业发展中获得更多的收益，从而出现劳动力资源的闲置。为此，可从三个方面着手进行解决。一是加大三来一加项目的引进力度，为农村留守人员特别是留守妇女提供更多的工作机会；二是在集中居住推行的地方，统筹规划，给每户预留出2分左右的土地供老年人打理，一方面可以降低生活成本，另一方面耕作作为一种生活方式，给老年人提供体现社会存在的载体，以减轻无事可做导致的孤独心态；三是以村两委为依托，组建老年人协会、妇女协会，积极开展各项文体活动，让留守老人和妇女的精神有所寄托，愉悦身心；四是鼓励现代农业投资者增加用工数量，探索建立为相关农村留守人员提供机会均等的用工制度。
3.2 科学规划，积极引导工商资本打造三产化农业 “三产化”农业是相对于农业的“一产化”和“二产化”而言，能够极大地拓展被重新定价的要素范围，带来的级差地租增加将会数倍于“二产化”农业。“三产化”农业强调农业的多功能性，在外部金融出现整体性、长期性过剩的条件下，所有在地化的生态资源环境、文化资源、社会资源等客观上都属于重新定价的范畴，潜在的增值空间巨大；而且绝大部分的增值收益有可能通过产业纵向整合，被在地化的小农村社制成员共同分享，成为农民增收的来源[2]。因此，“三产化”农业的发展不但能够满足当前城市中产阶层对农业多功能性的需求，而且能够产生更大的收益，更好地助农增收。应依托产业特色发展休闲农业，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，使农业在功能拓展中创造更大效益。在三产化农业的发展过程中，要发动市民积极参与其中，一方面通过农业进城和市民下乡，促进城乡统筹，实现城乡和谐；另一方面可以以城市小区为依托，发展“小区创意农业”或市民参与式都市农业。
参考文献：
[1]杨殿闯，严苏桐.当前现代农业发展实践与对策——基于苏北地区的调查”[J].人民论坛，2016（2）.
