装修施工单位考察(通用8篇)
建设单位在选择施工单位时,需要做必要的考察工作(内定的另说),考察项目都是施工单位选定的,为了保证项目的真实性和客观性,可以考虑几点考察点:
1、进入施工现场看有无刻意的打扫卫生,如有,看边角处,能反映平日工作。
2、进门现场施工的牌匾,介绍等,项目经理和管理人员的情况是否属实
3、现场戴安全帽的情况
4、现场机械保养情况
5、厕所、食堂情况
以上反映现场管理
6、查看资料,分类,保管情况
7、查看监理资料(监理和施工不可能成为朋友)
8、查看会议纪要,监理通知,能反映实际的情况
9、询问建设单位和监理单位的人。
项目经理是项目管理的核心,对项目的顺利进行起至关重要的作用,最好和安排本项目的项目经理多沟通,相互多些了解,尤其是管理风格、组织协调能力、处理突发事件能力、资源调配能力、采取施工措施的能力等、择生不如择熟。
2、选择有一定知名度的企业。
3、拒绝挂靠企业。
4、建议选取有固定管理班子及在市场上口碑较好的企业。
前期考察应该是多方面的:
1.考察施工单位总部的办公管理情况,一个有实力的施工企业,应该具备必要的外观形象,我们难以想像在办公场所破败的地方会走了一支铁军。
2.要随机考察在建工程的实物质量,当然这个在建工程,必须就是即将投标的项目经理手上的工程,你要是看其他项目经理的工程,我劝你乘早还是不用看,给你看的一定是选了又选的,再说又不是这个项目经理投标,看了也是白看。工程质量的好坏与项目经理的管理和质量意识紧密相关。
3.考察施工单位管理人员的状况,是否具备一个强有力的管理班子,这个对工程的正常实施很重要。
4.考察在建工程的各项资料,以及质量控制的方法和手段。
在词目的解释和配例中加圆括号进行注解(简称“括注”)是《现代汉语词典》(以下简称《现汉》)的一项重要体例,内容十分丰富,其中之一是用于词条中注释该词目的构成成分或该词目所构成的单位。如:
幅员:领土面积(幅:宽度;员:周围)。吕叔湘,2004),并随着《现汉》的修订而不断地调整优化,如今这类括注早已突破最初规定。不过,和其他许多体例一样,《现汉》对此并没有明确的解释说明,而是继续在具体的编纂中践行着。与此同时,对这类括注持有疑义主张删除的修改建议,虽然是零星的举例式的,也常见于相关文章中。本文拟以二字词目里的四字单位括注、四字词目里的前后二字成分括注为考察对象,对括注词语的选择、括注的目的作用、词语括注和单另出条的取舍、括注内容与出条解释的照应等问题进行探究,希望为全面了解《现汉》这一括注体例及以后的修订完善提供可资参考的依据。
二
据统计谢永芳、孙茂松,2005),括注二字成分单另出条也大致遵循着这些原则。如“不恭、不敏”句法结构相同,都具有文言书面色彩,能单说单用;前者在“玩世不恭”里的意义直接代入“恭”的“恭敬严肃”义即可,后者在“敬谢不敏”里的“没有才能”义是把“敏”的“聪明”义代入后进一步引申的,“不恭”串字知义不出条,“不敏”不能串字知义出条。又如“学舌”是一个已词汇化的多义词,出条;同是动宾结构的“调嘴”未词汇化,其义现代用“耍嘴皮”代替,不出条。再如“蓝缕”今作“褴褛”,本身能单独使用,如“衣衫/衣着~”,出条;“筚路”现代不能单独使用不出条。不过,有个别括注二字成分是否同时出条需再斟酌。如:
病入膏肓:病到了无法医治的地步,比喻事情严重到了不可挽救的程度(膏肓:我国古代医学上把心尖脂肪叫膏,心脏和隔膜之间叫肓,认为是药力达不到的地方)。
膏肓:见100页〖病入膏肓〗。
膏:①脂肪;油。②很稠的糊状物。③肥沃。
肓:①见100页〖病入膏肓〗。
语料里“膏肓”主要构成“病入膏肓”,单独使用的“膏肓”为比较生僻的中医专科术语,据《现汉》对这类词语的一贯处理(详见前Ⅱ),不应单另出条。删去“膏肓”条,在“膏”字下增列义项“④见100页〖病入膏肓〗”,既不影响“病入膏肓、膏肓”的查检,同时与配对词“肓”的义项①平行照应,维护了释义的系统性。此外,一些既括注又出条的二字成分,可以删去括注。如:
庸中佼佼:指平常人中比较特出的(佼佼:美好)。
佼佼:〈书〉胜过一般水平的:佼佼~/庸中~。
纵横捭阖:指在政治、外交上运用手段进行联合或分化(纵横:用游说来联合;捭阖:开合)。
捭阖:〈书〉开合,指运用手段使联合或分化:纵横~/~之术。
单音“佼”义为“美好”,“佼佼”括注与单另出条所释是两个义位,互相有联系,区别也很明显:后一义位由前一义位引申而来,强调“出众”。“庸中佼佼”释义可一分为二:“平常人中”对释“庸中”,“比较特出的”对释“佼佼”,清楚准确,括注“佼佼”既不准确又多余,当删去。仅见“捭阖”的字面义“开合”难以联系出真实义,括注“捭阖”不能释疑解难,不如删去节约篇幅。
关于二字成分括注和出条的取舍,理论上有四种情况:取括注舍出条,取出条舍括注,括注出条皆取或皆舍。具体到某一词语,取舍时应从括注的原则目的、出条的原则目的、实际查检等方面综合考虑,同时还要照顾到其他类似词语的处理。就统计看,第5版较第4版只进行了“取出条舍括注”的改动,共3例:(所向)(披靡)韩敬体,2006),“不逮、楮墨、出世(义项④)、空腹(义项②)、平头(义项③)、食指(义项②)”等就是这种情况;“春困秋乏”较“春困”更常用,释义中有“春困”的对释,故代替出条。“浅尝”词汇化程度低,几乎不单独使用,不应单独出条,“浅尝辄止”更为常用,代替“浅尝”出条。
5.随出例被删或出例被替换而删括注。前者如“初等小学、故弄狡狯、家学渊源、指名道姓”,后者如“读书得间、年华方富,势利之交、稳步前进”,其中“指名道姓”单另出条。“家学渊源”已在“家学”下出例,据“家学”义易知其义,不必再在“渊源”下出例括注。单独出条的“指名儿”儿化是其词汇化标志,“指名道姓”中“指名”不儿化,不宜做前者的配例。其余单位,或者属于现代不常用的旧词语文言词语,或者属于现代常用结构清楚、意义显豁的“常用接续”(王洪君,2001),都不太适合做配例,故删。
6.直接删去括注,保留出例。如“单亲家庭、漏网之鱼、自命不凡”,其中后两例单独出条。由“单亲”义易知“单亲家庭”义,“漏网之鱼、自命不凡”已单另出条,均不再括注。
7.调整括注的位置。如“不苟言笑”由在“言笑”下括注改成在“不苟”下括注。“不苟”较“言笑”生僻,这样做既便于借助其释义串起四字词语字面义,理解所括注的真实义,同时便于查检。
8.修改四字括注的内容,使之与同义词语解释或单另出条解释一致,前者如“遁迹空门”,后者如“饱以老拳、如丧考妣、掩人耳目”。“遁迹空门”括注由“出家”改成“出家为僧尼”,与同义词语“遁入空门”一致,也更准确:离家到庙宇里当道士也叫“出家”,而“遁迹空门”只是去当僧尼。不过,“饱以老拳”等3例的修改有待商榷。
从理论上说,同一个四字单位没必要两处解释;就编纂实践看,笔者随机调查了A字母下的四字词目、四字配例:有10例四字词目同时作为配例出现在相应二字词目下,但无一例括注;有2例四字配例括注,但无一例单另出条。可见,在四字单位括注和单另出条的取舍上,第5版遵循“互补”原则:单另出条了,就不括注;括注了,就不单另出条,二者不同时出现。比照对“饱经沧桑”等6例的修改,“饱以老拳”等3例以及“大发雷霆、感激涕零、万寿无疆、自命不凡”等第5版所有既括注又出条的四字配例都应删去括注,保留出条。⑧此外,第5版里还有个别四字括注多余。如:
故事:旧日的行事制度;例行的事:虚应~/奉行~(按老规矩办事)。
奉行:遵照实行:~故事(按老规矩办事)。
狼藉:〈书〉乱七八糟;杂乱不堪:声名~(形容人的名誉极坏)/杯盘~。
声名:名声:~狼藉(形容名声极坏)/~鹊起(形容名声迅速提高)。
“奉行、声名”常用义明,“奉行故事、声名狼藉”在“故事、狼藉”下括注即可,不必同时两处解释。
四
用于词条中注释该词目构成成分或构成单位的括注,是《现汉》有特色的体例之一,使用非常普遍,第5版较之02增补本进行的改动也很明显。对此进行全面考察,有助于了解和完善该体例,进一步提高辞书质量。同时,对于词语组合关系及组合中意义变化等本体研究提供有价值的素材和启发,促进汉语词汇语义研究走向深入。
参考文献
[1]词语解释出自《现汉》第5版,为节约篇幅,词性标注及与本文无关的配例略去。用于解释配例构成成分的括注,如“断粮:粮食断绝:~绝草(草:特指喂马的草料)”,拟另文考察。
[4]“所向”在第4版中只括注不出条,所字结构、语素“向”较常用,第5版删去括注,正确。
[7]“入土“条下,第5版改第4版的句子配例“老人说自己是个半截儿入土的人了”为四字词语“半截儿入土”,直接做配例。
[1]晁继周,单耀晶,韩敬体.关于规范性词典的收词问题[A].《现代汉语词典》学术研讨会论文集[C].北京:商务印书馆,1996.
[2]吕叔湘.《现代汉语词典》编写细则(修订稿)[A].《现代汉语词典》五十年[C].北京:商务印书馆,2004.
[3]韩敬体.增新删旧,调整平衡——谈《现代汉语词典》第5版的收词[J].中国语文,2006,(2).
[4]王洪君.《信息处理用现代汉语分词词表》的内部构造和汉语的结构特点[J].语言文字应用,2001,(4).
[5]谢永芳,孙茂松.《现汉》ABCD与AB(CD)同时出条初步考察[J].辞书研究,2005,(3).
[6]张博.《现汉》(第5版)条目分合的改进及其对汉语词项规范的意义[J].语言文字应用,2006,(4).
【关键词】建设单位;资金监管;探讨
公路建设单位对施工单位建设资金监管是指在公路项目建设期间,项目建设法人单位依据与施工单位签订的施工合同及附属条款的规定,对施工单位在项目建设过程中所取得的资金,指定开户,专户储存,并通过建设单位、施工单位和开户银行三方签订“建设资金监管协议”,对施工单位所取得的建设资金使用情况进行监督和管理,以确保建设资金专款专用,推进项目顺利实施和廉政建设的措施。
一、对施工单位建设资金监管的必要性
1.对施工单位建设资金监管是优质、安全、高效地完成公路基建项目的现实需要
公路基建项目具有投资规模大、建设周期长、技术复杂等特点,要按期优质高效地完成项目建设任务,有效控制建设过程中的质量、安全、工期、投资等要素,对项目建设资金的监管就显得尤为重要。在项目建设过程中,建设单位能否及时有效地筹集和凋拨资金,能否使建设资金按国家、合同及附属条款的规定及时准确地计量支付,确保项目资金供应,并做到专户储存、专款专用,是项目建设资金监管的核心。 公路建设项目的资金监管包括项目建设单位资金监管和施工单位的资金监管两个方面。有些项目在管理工作中,往往只重视项目建设单位自身的资金管理,而对施工单位建设资金只重视计量支付,以拨代管,而对资金使用过程中的管理则有所忽视。由于监管不到位,少数施工单位从自身利益出发,存在外借、挪用、转移项目建设资金的情况,导致本来资金拨付及时到位的项目建设形成资金缺口,从而影响工程质量、进度、施工安全和效益。因此,为了确保公路建设项目资金完全用于本项目建设,使项目资金规范、安全运行,保证项目的顺利实施,建设单位在做好自身建设资金监管的同时,还要对支付给施工单位的建设资金加强监管。
2.对施工单位建设资金监管是法规和制度的政策要求
交通部交财发[ 2009 1782号《交通基本建设资金监督管理办法》第五条规定,交通基本建设资金监管的基本原则包括:统一管理、分级负责原则,全过程、全方位监督控制原则,专款专用原则。
上述原则首先要求公路建设单位要严格执行项目建设计划和概算,不得挪用项曰资金,不得变更项目内容,不得提高建设标准和扩大建设规模;同时要结合项目建设实际,针对建设资金管理使用的特点,制定相应的资金监管措施和制度.确保建设资金专款专用。在公路建设中施工单位承担着项目建设建筑安装主体工程任务,占整个项目建设任务的绝大部分,施工单位取得的工程计量款自然是公路建设资金的重要部分,对其加强监管是确保建设资金专款专用的必要措施。 3.对施工单位建设资金监管符合公路建设项目的特性 公路建设项目的实施实质上是施工单位通过白有的技术、劳务和机械设备,按建设单位和合同的要求,按质量、工期完成合同签订的施工任务的过程。而公路建设项目除专业性强、技术含量较高外,南于建设工期长,其间受环境、市场和政策等因素的影响,对公路建设的合同双方都存在一定风险。对施工单位来说,如果由于各种原因使工程达不到预期的进度甚至停工,将遭受很大的损失;对建设单位来说,如果施工质量达不到标准,工期无法保证,不能按期向社会提供公路公共服务,其社会效益和经济效益损失也是无法估量的。
就日前公路建设市场的整体情况来看,都是以公开招标的方式确定施工单位,对投标单位的资质等有严格要求。虽然建设单位在招标时对投标单位的资质严格审查把关,但仅凭资格审查往往不能对投标单位的履约能力和商业信誉作出恰当的评价,再加之日前建筑施工单位在一定程度上存在管理粗放、效益低下,流动资金不足、机械设备落后、履约能力差等通病,仅靠招标时的资质审查远不能规避上述风险,无形中加大了施工单位合同违约的风险。
在招标和签订合同时,虽然施工单位按照规定给建设单位办理了银行信贷证明、履约保函以及预付款保函,但信贷证明只是银行对施工单位贷款额度的证明,与工程质量和工期的担保没有直接关系;履约保函只是银行对施工单位履行施工合同的一定额度内的保证,并不能对质量和工期起到完全的担保作用,况且按中标价5%出具的履约保函,其担保金额远不能弥补由于质量和工期给建设单位造成的损失。预付款保函是施工单位对建设单位支付的开工预付款债权的担保,待施工单位工程计量抵减预付款后其担保责任会白行解除。
因此,公路建设单位加强对施工单位建设资金监管是必不可少的,是保证工程质量和工期,降低合同风险的有效措施。
二、对建设资金监管的范围和方式
在公路项目建设期间,施工单位用于项目建设的资金主要有:单位白备流动资金、建设单位支付的开工预付款、材料预付款,工程计量款、质保金、其他收入。施工单位的开支主要有:人员费用开支、日常管理费用开支、设备采购、材料采购、租赁费支出,分包工程款支出、上缴的管理费(利润)、相关税费,其他支出。
建设单位为了有效监管施工单位的各项资金活动,以上各项收支中除质保金、人员费用开支、日常管理开支和各种税费开支外都应纳入控制和监管的范围。其中,收入部分重点是确保资金划入专户;支出部分要把项目建设中的设备采购、材料采购、租赁支出、分包工程款支出、管理费(利润)上缴以及代收代缴的费用作为控制和监管的重点。
建设单位行使监督权,通过银行协控和建设单位内部管理相结合的双控于段,充分发挥开户银行对施工单位资金流动信息的掌控优势,达到对资金使用的监控,及时纠正施工单位在资金使用中的偏差,把建设资金“专款专用”的原则贯穿于项目建设始终,确证建设资金规范、安全、高效使用。
三、建设资金监管的程序和内容
1.招标前建设单位要将资金监管的要求列入招标文件,合同签订后合同双方要将资金监管条款作为合同文件的一部分予以执行。
2.建设单位要对当地银行资信、员工素质、服务水平等多方要素进行考察、比选,确定施工单位开户行。
3.建设单位召集中标施工单位和开户银行,协商签订“资金监管协议”,明确资金监管的内容、方式和各方权责。
4.“资金监管协议”签订各方:建设单位为甲方、施工单位为乙方、开户银行为丙方。
“资金监管协议”的主要内容:
(1)乙方在丙方开设结算户,并保证不在当地其它银行另行开户。
(2)甲方保证按照《交通基本建设资金监督管理办法》规定和施工合同的约定,按期将各项建设资金汇人乙方账户,保证专户储存。
(3)乙方必须将甲方拨付的资金专项用于本项目建设,不得以外借、挪用、转移、通过权益转让、抵押、质押、担保等任何其他方式使用结算户资金,确保专款专用。
(4)丙方受甲方委托对乙方结算户资金收支情况按照协议签订的内容进行监督。
(5)如发现乙方于本项目建设之外使用结算户资金,甲方有权停止支付工程款,直至乙方改正。
(6)甲方不定期抽查丙方对乙方资金监督情况,对丙方不能履行职责,甲方有权终止协议;对乙、丙双方有关问题的争议协调、解决。
(7)监管三方应履行保密責任,不得将其他两方的业务情况透漏给三方以外的其他单位或个人。
四、建设资金监管过程中应注意的几点
1.根据国家有关法律规定,企业有自主经营权,银行有为客户保密的义务,避免监管过程中可能发生的纠纷。
2.多方比选资信、服务好,工作人员责任心强,熟悉工程建设的开户银行是资金监管的关键。
3.监管过程中应明确目的,抓大放小,以免干扰施工单位的经营活动,进而影响工期。
4.资金监管工作应得到监理单位的支持和配合。
5.应注意原则性与灵活性的有机结合,本着实事求是的原则,服从、服务于工程建设大局。
参考文献:
参加人员:董蔚代彦宋琛萧俊王子武
时间:2005年2月21日—2月24日
一、南京柏森实业有限责任公司
1、时间:2005年2月22日上午
2、公司资质情况:一级装饰施工,甲级装饰设计
3、项目经理:张宏(一级)
4、代表工程:南京奥体中心篮球副馆(正在施工)
南京地铁站(珠江路)
5、工程质量情况:总体施工质量较好
6、管理能力:奥体中心施工现场情况较好,安全措施基本到位,现场标化施工较好。
总体评价:南京本地装饰施工企业,在南京市场有一定的知名度,生产和经营状况较好,工程质量较好,建议列为销售中心装修施工单位。
二、金螳螂建筑装饰股份有限公司南京分公司
1、时间:2005年2月21日下午
2、公司资质情况: 一级装饰施工,甲级装饰设计
3、项目经理:王学军(一级)
4、代表工程:王府大厦(南京市国家安全局正在施工)、黄埔大厦(拉德芳斯销售中心)
5、工程质量情况:总体施工质量较好
6、管理能力:王府大厦施工现场管理较好,安全措施基本到位,现场标化施工较好,由于甲方原因和春节后工人没有到位,现场施工人员较少。
总体评价:金螳螂公司是江苏省著名装饰设计及施工企业,在全国都具有较高知名度,多次获得鲁班奖和省市优工程,建议列为本次招标侯选单位。
三、南京亚太嘉园装饰设计工程有限公司
1、时间:2005年2月24日
2、公司资质情况:贰级装饰施工,乙级装饰设计
3、代表工程:顺弛滨江奥城样板房及部分销售接待处(正在施工)公司办公楼
4、项目经理:杨家平
5、质量情况:总体施工质量一般
6、管理能力:顺弛现场由于正接近完工,现场施工人员较少,现场管理能力较好
总体评价:由于市区接待中心招标时也邀请该公司参加,且本销售中心装修也是该公司设计,建议本次招标把该公司列为邀请单位。
另:上海深港,广东星艺两家此前已考察,直接列为投标单位。签名:
考察报告的概念有广义与狭义之分。广义的考察报告是指作者为了了解某地区的基本情况,或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据,根据一定的科学标准,亲自进行考察活动,单位个人考察材料一篇
本人于 1997 年 11 月从乡镇党委书记的岗位上调任团市委副书记,2014 年 9 月开始任团市委书记,2014 年 2 月至今任区委副书记、常务副区长,主要协助区长分管区政府办公室(督查室、法制办、外侨事务办、体改办、接待办、无线电治理办)、为民服务中心、机关事务治理局、人劳社保局、国土资源分局、建设规划分局、城管局、交通局、历史文化保护区保护开发管委会、远东商贸广场管委会,联系规划处、老干部局、档案局、邮政分局、电信分局、移动公司、联通公司、预备役营等单位。三年多来,无论在共青团还是在党政领导岗位上,我始终坚持认认真真学习,踏踏实实干事,清清白白为人,在上级领导、班子成员和同志们的关心、支持、帮助下,做了一些具体的工作,也取得了一些成绩。现将有关情况总结如下:
一、加强理论学习,不断增强政治理论水平和思想道德素质
理论学习是领导干部的立身之本,成事之基。近年来,随着职务的变化和岗位的变动,我一直将理论学习作为自身的重要任务,树立终身学习的观念,自觉做到勤学多想,努力增强党性观念,提高思想政治素质。三年来,先后参加了中心党校函授学院党政治理专业本科班、中心党校成人教育学院经济学专业研究生班、省委党校中青年干部培训班学习,积极参与了**市领导干部论坛、**区中外名家论坛和平时的中心组理论学习,较为系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观,并努力在把握理论体系和精神实质上下功夫。自觉坚持理论联系实际的马克思主义学风,注重以科学理论为指导审阅工作,谋划思路,解决实践中碰到的困难和问题,通过深入调研,完成了若干篇**社会经济发展、党团建设和**城市化推进问题的调研文章。重视以科学理论武装头脑,不断改造自身的世界观、人生观和价值观,使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观,努力做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格。
二、注重思路创新,不断推动工作取得新进展
在团市委期间,从团的性质出发,注重围绕党委中心工作,提出“以学习求提高,以探索求深化,以创新求发展,以作为求地位”的总体思路,创造性地推进
青少年思想政治工作和团的自身建设,推进农村青年中心建设、开展中学生素质拓展计划,探索基层团组织民主建设,取得了显著成效,其中多项工作受到了团中心第一书记**和团中心常务书记**的直接批示和肯定,有 5 项工作受团中心表彰,其中新世纪青少年读书活动、青年中心建设和强乡带村等 3 项工作在全团推广,多项工作受团省委表彰,团市委 2014 年、2014 年连续两年获全省共青团和青年工作创新奖。
到**区工作后,立足区情,面向未来,在主要领导支持下,提出了城市化快速发展阶段,面对国家宏观调控,必须全面深入疏理和提升城市规划水平,大力推进“都市**”和“一体化**”建设的新思路,并提出加快远东新区和省级历史文化保护区开发,建设新行政文化中心,规划螺洋火车场站,实施**沿海产业带建设等一些牵涉全局、事关长远的发展战略。尤其在关于远东区块发展问题上,提出全面提升城市规划设计,提高远东城市建设档次的发展思路。这些思路经集体决策后,目前正逐步付诸实施,并初见成效。针对城市建设档次不足、效率不高、速度不快等问题,提出了抓规划、抓建设、抓治理的“三抓”工作思路,成为提升**城市建设水平的有效举措。
三、狠抓工作落实,努力推动工作取得新成效
在团市委工作期间,深化青少年新世纪“天天”读书计划,在全市建立了读书俱乐部 50 多家,新世纪书屋 100 多家,会员 5 万多名,受到了团中心、团省委的高度肯定和青少年的广泛欢迎,并在全团推广。开展农村团组织建设试点,开展乡镇(街道)团委班子直选,取得了圆满成功,荣获了第二届“中国地方政府创新奖”鼓励奖。大力开展农村青年中心创建工作(全国 12 个试点市县),初步构建了城市化
进程中的农村青年中心建设体系,取得了明显成效,团中心书记处第一书记周强同志专门作批示给予充分肯定,团中心常务书记赵勇、书记处书记尔肯江专门在**召开现场会,推广**的成功经验和做法。围绕省委、市委各项中心工作,团结组织全市团员青年积极参与“接轨大上海,主动融入长三角”系列活动,此项活动受到了市委、团省委的高度肯定。为增强**经济创新活力,组织北大、清华、中科院等高等院校和科研单位博士来**,开展了“百名博士**行”活动,得到了企业的高度认同,取得了良好的社会效果。开展了“造绿色长城、固海塘堤坝”活动,组织全市广大青少年共植树 55.49 万株、227.5 公里。同时,带领团市委开创性地开展各项工作,均取得显著成绩,三年来,团市委分别获得全国增收成才先进集体、全国保护母亲河行动先进集团和全国优秀青年企业家协会、全国青年文明号活动优秀组织奖等荣誉称号。
到**区工作后,我把工作的主要精力放在土地、城建、交通等工作中,突出疏理**城市规划,狠抓重点工程项目建设,推进“立改套”,迎接土地市场治理整顿,处理信访等工作,并取得了较好的效果。如征求人大、政协等各方意见,完成**分区规划、城乡一体化规划等重大规划,交通、绿化等专项规划,以及村庄布局等村镇规划编制。强化了**松塘、中心大道、马铺等三个入城口的城市设计和建设,推进了远东区块以世纪大厦为代表的近30 幢高楼建设。狠抓**省级历史文化保护区二期老街修缮和东方大道等重点项目建设,以及“康庄工程”建设,目前老街修缮即将完成,滨海大道按计划已建成通车,“康庄工程”全面建成,在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率 100 目标,受到了省政府的奖励和表彰。强化督查,着力推进“立改套”安置小区建设,依法快速处理影响小区建设的各个环节,确保顺利推进。加强调研,全力协调,充分维护村民集体利益,抓好**二期供水樟岙水厂建设,目前各项工作进展顺利。动员和部署各镇(街道)和有关部门,8 次迎接国务院土地市场治理整顿检查,并顺利通过了验收。加强国土资源治理,及时出台政策,强化巡查,加强灾后建设治理,加快了村民受灾房屋的建设进度,有效控制了村民建房乱搭建现象。重视村民信访工作,极力维护社会稳定,有效处置城建、社保等上访 20 多批次,信件 30 余封,其中 99 做到满足和息访。在人事劳动社保工作方面,强化宣
传,出台有效措施,全面推进社保扩面和失土农民的社保工作,在全省经济发达的 26 个县市区中率先完成全覆盖任务。为提高机关办事效能,出台了重大事项挂牌销项制度;主动适应形势发展,按照行政许可法有关要求,积极改革原有机关弊端,清理规范性文件和有关事项;实施了机关大楼保洁市场化运作,积极开展环卫体制改革调研。
四、注重求真务实,不断提高自身驾驭全局和处理复杂问题的能力
直面工作难点,不回避矛盾,不上交责任,从容应对,深入细致地解决急、难、险、重问题。如带领工作组进驻路北后蔡村,解决全区阻碍“立改套”的要害一结,并主动到后蔡村和群众代表对话,通过深入细致的工作,目前已取得了一定进展。多次到户看望企业军转干部,约代表谈心,通过诚恳踏实和耐心细致的工作,使上访人员受到感化,表示满足并息访,从而很好地处理了比较棘手的企业退休军转干部群体性上访事件,受到省市领导的肯定。多次召开协调会议,本着公正、公平、公开的原则,有效解决了近六年来上访不断的路北马铺农场建房问题。深入基层调研,耐心细致解释,有效解决了多年来群体性频繁上访的“农嫁居”问题。多次亲临垃圾填埋场,积极和群众对话,采取切实措施,规范垃圾填埋场治理,努力维护群众利益,很好处理了因垃圾填埋场污染周边环境而引发的**农垦场 300 多群众围堵公路、阻截垃圾车事件。多次深入基层现场踏勘,下访上访群众,很好
地处理了金清汝泉、塘上、林家等村一批老上访户问题,维护了社会稳定,从而使涉及城建线的信访事件基本得到处理。注重协调,及时研究,狠抓落实,妥善处理了峰江街道**南收费亭四周几村在村道设卡乱收费事件。亲临抗台第一线,在“04%26#8226;12”号台风中指挥各线作好防台预备,及时转移、疏散人员,加固绿化、建筑物,把损失降低到最少限度。
五、不断改进作风,注重廉洁自律
时时处处从严要求自己。在常务副区长的岗位上,能坚持民主集中制,摆正角色,维护大局,注重团结,以诚待人。平时工作中任劳
任怨,扎实细致,经常加班加点地工作。在团市委,经常到乡镇(街道)、村居和企业调研,了解各项活动开展情况,非凡在青年中心建设、乡镇团班子直选等工作中,几乎每周一半时间在试点镇(街道)、村居,了解情况,指导试点工作的开展。在**区,经常走村访户,实地察看,了解村居建设情况,解决群众实事;经常和办公室同志一道,深入街头巷尾,踏看市容市貌和环境整治工作。非凡在处理信访工作中,始终做到耐心、专心、尽心,使上访群众舒心,在干部群众中有较好的口碑。始终按照为民、务实、清廉的要求,坚持干净干事,非凡是在“四个多样化”表现较为突出的**,我分管的工作又多是权力较大的部门,轻易引发腐败问题。我时刻牢记权力是把双刃剑,只用其服务人民的一面,不为自己谋求私利。一方面,通过制定政策,尽力使权力公共化、民主化,并充分发扬民主,虚心听取各种意见,注重决策的民主化和科学化;另一方面,时刻做到自重、自醒、自警、自励,自觉加强党性修养,不断提高思想境界,筑好道德防线、党纪防线和国法防线,做到警钟长鸣。在工程发包、土地供给、规划安排、人事问题等方面从不以权谋私,自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。能严格要求亲朋眷属及身边工作人员,不为他们谋取私利。
当然,工作中也有一些不足和问题。诸如学习还欠深入,不够全面;对下属同志交任务、压担子多,要求高,生活上关心不够。等等。这些问题和不足,有待于在今后工作中努力改进。
单位个人考察材料二篇
根据《2014 年 xx 市事业单位招聘工作人员考察办法》规定,我们通过走访 xxx 同志的工作单位、户籍所在地派出所,以及查阅该同志的个人档案,对其政治素质、工作能力、报考资格等各方面进行了全面的考察。现将考察情况报告如下:
一、基本 情况
xxx,男,xxxx 年 xx 月出生,在职教育大学本科学历,具有工程师任职资格。该同志 xxxx 年 xx 月毕业于 xxxx 学院 xxxx 专业,同年被xxxx 聘用至今,历经 xxxx 到 xxxx 等多个工作岗位,目前负责 xxxx
工作。期间,于 xxxx 年 xx 月完成 xx 大学 xxx 专业全部工程,获得大学本科学历。
二、考察情况
(一)政治立场坚定。xxx 同志坚决拥护党的各项方针政策,政治坚定,宗旨明确,思想觉悟较高;坚持四项基本原则,坚持以邓小平理论和“科学发展观”重要思想武装自己,积极努力地向党组织靠拢。
(二)业务能力突出。该同志参加工作以来,工作认真负责,勤奋踏实,虚心好学,实践技术过硬,熟悉工程管理的专业知识,并能有条不紊地运用到实际的工作中。对于工作中的困难和问题,该同志都能处理周全,在群众中有相当好的口碑。
(三)处事作风严谨。该同志廉洁自律意识较强,在工作中正直上进,坚守原则,能很好地处理工作与家庭之间的关系,有良好的工
作纪律。为人忠厚诚恳,以诚待人,与同事工作上配合默契,日常相处关系融洽,并能积极主动地参与集体活动。为人谦虚谨慎,善于听取他人意见,博采众长,不断完善自己。自觉遵守法纪法规。
不足之处:该同志性格温和,稍欠缺工作魄力;语言表达能力和综合沟通、统筹协调能力也有待于在今后的工作中进一步改善和提高。
三、考察结论
经过对 xxx 同志政治素质、工作能力、报考资格等各方面情况的考察,该同志总体情况良好,符合录用条件,考察结论为合格。
单位个人考察材料三篇
xxx,x,x 族,xx 出生,籍贯 xx,大学本科学历,xx 参加工作,xx加入中国共产党,现任 xx。
一、
主要工作简历:
xx.xx-xx.xx xx 大学 xx 系 xx 专业读书;
xx.xx-xx 工作。
二、
德才表现
1、思想政治素质。xx 同志能坚持四项基本原则,坚持执行党的路线、方针和政策,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真贯彻执行上级工商局的各项决策。努力践行“三个代表”重要思想,不断提高自己的理论水平和思想政治素质。树立正确的世界观、价值观、人生观,刻苦学习为人民服务的本领,思想政治素质较好。
2、能力素质。xx 同志有较强的理论和政策水平,能运用所学到的理论知识指导实际工作,以党的路线、方针、政策和国家法律法规为准则,坚持实事求是,一切从实际出发的工作作风。该同志熟悉本岗位工作,能较好地运用掌握的知识处理工作中的问题。工作有计划,工作思路清晰,有自己的工作方法,注重工作实效,平时工作能做到忠于职守,敬业爱岗,勤政为民,密切联系群众,努力完成好上级布置的工作任务。
3、工作作风。该同志有较强的工作负责心、平时工作勤恳踏实、上进心强,工作效率高,对本职工作认真负责。
4、廉政方面。xx 同志在平时的生活工作中,善于团结同志,为人正直。作风正派,依法办事,原则性强。能自觉学习,遵守中纪委、区纪委、玉林市委关于廉政建设的有关规定,考察中没有听到不廉洁问题的反映。
5、综合素质。该同志能够服从组织需要,听从领导安排,有较强的独立完成本职工作能力。工作认真负责,协调能力较强,政策理论水平较好,熟悉业务知识,能很好运用法律法规处理工作中的问题。
三、遵纪守法情况
1、计生情况。该同志已结婚,配偶 xx。该夫妇于 xx 年(凭证)生育一胎 x 孩,没有违反计生条例、法规的行为。
2、该同志没有签批、借贷、担保借贷“两会一部”的问题。
3、该同志坚决拥护党中央、国务院依法取缔邪教“xx”组织的决定,自觉与党中央保持一致,该同志及其家属都没有参与“xx”非法活动的行为。
四、存在不足
工作有时还不够主动。
五、民意情况
一、德该同志政治坚定,衷心拥护党的领导,响应党的号召,关心国家大事,积极践行我党全心全意为人民服务的宗旨,能够以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚决执行党的各项方针政策,政治立场坚定,体现出了正确的无产阶级世界观、人生观和价值观。
二、能该同志学习勤奋,能把学习作为自我完善和提高的重要途径,主动提高自己的综合素质,努力从多方面开拓自己的眼界。她比较注重理论和实践相结合,能将所学知识有效地运用于实际工作中,虚心听取其他同志的意见,表现出较强的求知欲,做到勤学善思、学以致用,同时,在工作中善于总结好的做法,通过较短时间对局机关办公室各项工作能熟练掌握。
三、勤该同志在工作中能够仔细观察、独立思考、综合分析,灵活运用自己的知识解决各种问题和困难。在工作中能坚持用心谋事、务实干事,做到勤勤恳恳、任劳任怨,责任心强,取得了良好的工作绩效。作为局办公室的工作人员,始终能做到服从领导及办公室主任的安排,认真履行岗位职责,勤奋工作。办公室工作面广、事杂,她能够适时、适当地做好各项工作,现在能独立完成领导交办的一些办公室工作,特别是出色地完成了年终各项考核工作,得到了领导的赞许。
四、绩该同志能坚持严于律己,做到生活正派、情趣健康;待人诚恳,作风朴实;能自觉遵守我单位的各项规章制度。工作期间,未曾出现过无故缺勤和迟到早退现象,并能与单位同事和睦相处,交流融洽,善于取长补短,虚心好学,注重团队合作。通过学习书面材料和虚心向领导及老同志学习求教,比较全面地了解了我单位各科室的主要工作职能和重点工作,还协助完成了《物价工作手册》和《物价法律法规汇编》的编辑工作。这种积极主动的工作态度获得了我单位领导和同事的一致好评。
摘要:施工单位在项目施工过程中的成本控制就是指在施工的过程中,施工单位运用相应的技术和管理手段,对项目的成本进行控制,進而达到控制成本节约成本的目的,同时施工单位在项目施工的过程中,进行成本控制能够有效的减少施工单位在施工过程中的成本投入,增加企业自身的成本优势,从而提升施工单位的竞争力,促进施工单位在行业中的健康快速发展。
关键词:施工单位;项目施工过程中;成本控制
随着社会经济的迅猛增长,建筑行业也得到了飞速的发展,一栋栋建筑拔地而起,而同时在房建施工单位的竞争也变得日益激烈,在如此激烈的市场竞争中,施工单位想要降低项目过程中的施工成本,就必须要增强施工单位自身的竞争能力。施工单位要寻求符合自身发展的手段进行成本的降低,施工单位要将成本控制运用到项目施工的过程中,项目成本控制是为公司增加资本积累和利润的必然选择。在保证项目工程质量的前提下,施工单位要尽量节约成本,做到效益最大化。成本控制对工程的质量、进度、资源管理和安全管理都具有直接的关系,是施工企业发展必不可少的重要组成部分。
一、施工单位在项目施工过程中的成本控制具体做法
(一)动员单位全员参与
首先加强单位内部对于成本控制的认识,对于传统的成本控制,多数在职员工往往会认为成本控制和自身关系不大,仅仅是财务管理部门需要做的工作。在此情况下,要加强单位内部人员对成本控制的认识,更新成本控制的理念,促进单位人员全员参与到成本控制当中,在项目的施工过程中增强员工的成本控制参与程度,项目施工的每一项活动的施工都和成本紧密相连,施工企业所有员工的利益都和成本控制有着直接的关系,企业经济效益的提升能够给员工带来切实的实惠,因此加强成本控制与员工的利益是相关的让员工认识到成本控制的优势,以及自身能够获得的利益,这样促进全员参与成本控制,有利于减少或消除各种无效和低效的成本消耗,这也就能节约项目的实施成本,增加项目的实施效率,提高企业利润,同时由于全员参与成本控制,有利于企业内部成本控制体系的建设,增加企业的竞争力。
(二)建立责任成本中心
所谓责任成本中就是指具有一定的管理权限,能够通过整合企业内部的资源条件,对所发生的成本费用进行控制,并承担相应的经济责任的企业内部单位。在项目监理责任成本中,让项目经理作为这个责任负责人,并起到实施和管理成本控制的作用。由负责人将项目施工过程中的成本控制目标分解给个人,并将个人的绩效和成本控制指标相挂钩,加强考核制度,奖惩明确。
(三)确定责任目标成本
施工单位在中标之后要组织相关人员对项目进行预算和分析,并进行相应的经济评价,做出相应的规划和施工目标,结合项目合同的内容、施工的条件、以及材料市场价格等因素,对项目的成本进行预算,并适时分析项目的经济效益,为成本控制提供基础数据,再将目标利润进行明确,估算出目标成本,然后再根据目标成本的实际情况进行成控制。
(四)制定内部施工定额,加强施工预算
企业在制定内部物质消耗定额,劳动定额和人员配比设备费用定额上都要做好成本控制,而这些定额要根据生产要素的市场价格和内部的管理水平,施工技术等等,在保证施工质量的基础上最大限度的减少成本的流入。在管理部门确定这些定额目标后有项目部将这些责任目标成本下达给企业的各个部门,详细的编制施工组织设计,不断的优化施工方案,合理的配置生产要素,将人工、材料、机械等消费降到最低,并制定相应的目标成本,并有项目部进行定制,在制定项目目标成本后就要加大对项目目标成本的控制,项目部要根据施工预算对项目施工的全过程进行成本控制。
(五)加强对管理成本的成本控制
管理费用也是项目成本的一部分,因此在项目管理的时候项目部要做好编制项目管理费用的明细,做好对项目管理费用的支出预算,严格控制项目管理费用的支出,做好对项目管理费用的核查,在维持企业正常的管理工作进行的基础上,尽可能的减少项目管理费用的支出,加强项目管理费用的监管力度,明细项目管理的具体支出,对超出预算管理费用做好核查工作,确保项目管理的支出时机最恰当,支出最合理,并控制在计划内。
(六)加强项目成本控制人员的专业技能
在项目施工的成本过程中,成本控制管理人员的专业知识,技能水平对于施工单位项目施工的成本控制具有直接的作用,高水平的管理人员能够有效的促进成本控制的进行,减少企业的资本流入增加企业竞争力,这需要企业不断的引进高水平的成本控制管理人员,同时也要加强对成本控制管理人员的职业技能培训,提升管理人员的职业技能和职业道德,为施工单位的项目施工成本控制做出贡献,促进企业的发展和成本优势的形成。
(七)加强对施工项目风险成本的管理
在实际的施工活动中,往往会有许多的风险,而对于这些风险的管理对于企业成本控制有着十分重要的影响。首先要强化企业管理人员的风险意识,尽管风险是客观存在的,是不可避免的,但是风险管理可以将企业的成本损失控制在最小。再国内外的一些合同中往往是施工单位所承担的风险要比业主承担的风险多处很多,这也使得风险分担不够合理,给施工单位带来更多的风险。因此在施工单位项目施工过程中的成本控制就要将风险成本管理加以重视,施工企业必须要从多方面采取措施,对风险进行防范,不断建立并形成一套有效的风险管理机制,将风险对施工企业的资本损失降到最低。对于已经造成风险损失的,要善于进行施工索赔,进行相关的法律程序维护施工单位的合法权益。
(八)完善采购制度加强材料成本控制
建筑项目施工的成本控制和材料成本流入控制是密不可分的,结合项目的实际情况,预测项目施工过程中的材料需求量,并对这些费用进行预算,在这些预算的基础上,加强材料成本控制,严格控制材料的消耗,实现在不影响项目工程施工的前提下做到零库存的目标。尽可能减少材料的储存,从而减少库存成本,减少施工过程中材料成本的过多,影响其他工作的进行,同时严格控制材料的采购,做好材料的价格和质量的监控避免出现一些贪污现象。
(九)建立监督制度
项目支出的监管力度与项目施工的质量和成本流入有着很大的关系,为了防止项目支出上违反国家政策和相关法律法规,擅自加大成本的投入现象,要加强对成本的监控力度,健全施工企业的监管力度,做好项目收尾的核查工作,严格审核项目中的成本流入情况,对于一些个别的成本费用要加大审核力度,防止出现违法和贪污的情况。健全的监督制度不但能够优化施工企业的成本控制体系,还能渐渐形成具有企业自身特色的监管体系,增加企业的管理优势,进而增加企业的成本优势,增加企业的竞争优势。
二、结束语
成本控制是一项符合施工企业发展的重要成本管理手段,施工单位在项目施工过程中做好成本控制能够有效的增加企业自身的成本优势,增强企业的竞争力,为施工企业的发展提供新的动力,还能实现企业的效益最大化的愿景。
参考文献:
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[2]丁恒兰,建筑工程施工过程中的成本控制策略[J].混凝土技术,2014::(12)
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[4]李铁军,浅谈施工单位在项目施工过程中的成本控制[J].科技风,2010:(07)
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推荐阅读:基层政法单位要通过新闻媒体、宣传栏、讲座等方式,一是宣传本单位职能及工作流程,打好工作基础;二是以案说法,着重加强青少年法制教育,集中开展“八荣八耻”教育,营造和谐、文明的家庭、邻里关系;三是加大宣传
2010年11月下旬,县政协社会法制委员会按照年度工作要点安排,开展了政法基层单位基础建设视察,视察组走访了白岭、渣津、马坳、溪口、港口、西港、杭口等7个乡镇辖区的公安派出所、森林派出所、交警中队、司法所、法庭,委员们现场视察了办公场所、听取了相关乡镇政府和政法基层单位的工作汇报、查阅了相关制度、文件,一致肯定我县政法基层单位硬件建设有成绩,执法工作上台阶,管理水平有提升,切实履行了工作职责,为建设和谐作出了积极贡献。主要情况汇报如下:
一、政法基层单位取得的成绩
(一)硬件建设逐步完善,基本满足工作需要。
县法院“三个关心”保障基层法庭工作条件。一是关心工作条件,近几年投入500万元,新建6个基层法庭,改善了办公条件。其中,白岭法庭办公楼建设标准高,设施全,在全市、全省都可以名列前茅。二是关心干警生活,为基层法庭购置煤气灶、浴具和生活用品,法院出资为基层法庭聘请食堂工作人员;外地干警回家探亲,法院给予车旅费补贴。三是关心基层干警政治成长,法院党委积极开展党的教育,帮助基层干警提高对党的认识,鼓励其向党靠拢,递交入党申请书;通过竞争上岗,就地提拔基层干警担任中层干部,今年就提拔了黄港、溪口法庭的干警担任副庭长;加大法院机关与基层法庭干部的交流力度,今年安排2名法院干部到基层法庭任职。视察了解到,基层法庭干部生活称心,事业心强,干劲足。
县公安局加强后勤保障提升出警能力。县公安局在较好地解决基层派出所办公生活用房基础上,重点加强了后勤保障,一是配齐必需的工作用车,每个派出所最少有一辆车,条件好的有2辆以上;二是配齐必需的办案用品,如防弹衣、照相机、手铐、勘验箱、违法人员采集系统等;三是逐步完善干警强身健体需要的设施,多数派出所修建了篮球场、健身房,有必需的健身器材。投入340万元推进“天网工程”建设,在乡镇建设205个监控点,构筑上有“天网”、下有巡防、中间有技防的立体治安防控网络。
县森林公安局加大力度改善基层派出所建设。县森林公安以前由于体制、机制原因,基层基础建设薄弱。2006年以来,该局加大打基础工作力度,相继投入资金400余万元,新建派出所5个,改建派出所2个,新添警务用车18辆,建立警务室10个,每个派出所配齐了车辆、电脑、空调、电视、相机、健身器材等,办公条件极大改善。
县司法局基层基础建设逐步完善。每个基层司法所有符合工作需要的办公楼,必需的办公用品,工作条件在逐步改善中。
(二)规范管理水平不断提高,队伍建设进一步加强
公安系统从三方面提升管理水平,一是开展和谐警民化建设,各派出所通过多项措施,切实改善警民关系,如香炉山派出所开展了“大走访”活动,干警走访了港口镇敬老院,发放警民联系卡,走访重点刑释人员;制订11条便民措施,方便群众办理各项业务;开展警民恳谈会,广泛征求意见建议;开展矛盾纠纷大排查,及时向党委、政府反馈信息。二是健全工作制度,如马坳派出所结合户口整顿加强“周俊军工作法应用平台”建设,行业场所登记率达100%,有效管控率90%;构建了覆盖整个辖区的信息系统,加强工作对象管理;深入推进社区警务战略,强化社会面防控和基层基础工作。三是加强内部管理,严格执行公安部三十项便民利民措施,推行警务公开、限时办结制度;加强档案的归档、达标工作,做到档案齐全,管理规范,马坳派出所08、09年档案工作被评定为省一级。
森林公安系统基层单位建立了“4545”工作模式、落实“四知”制度,实行“四联”机制,在全省率先理顺管理体制、落实纪委派驻纪检组、成立纪检督查室,首创温馨提示“六进”、“四知”、“五见面”制度,《队伍正规化建设手册》、《民警工作手册》等工作方法执行到位,该方法被省森林公安局在全省推广,多次获得市、省级荣誉。港口派出所负责人张岸林奋不顾身维护国家利益事迹得到全国、省市新闻媒体重视,进行广泛宣传,树立我县基层森林公安地光辉形象。
法院系统基层单位不断加强政治建设、作风建设和业务培训,严格执行上级机关制定的立案管理制度、民事审批制度、经费管理制度、档案管理制度、法官职业道德行为规范等规章制度;切实落实三调联动机制、司法协理网络工作机制等矛盾化解机制;去年17人参加全国司法考试有13人顺利通过;严格纪律监察,杜绝超收、滥收和变相收费;加强作风建设,大力建设假日法庭,推进巡回审判制度落实。如溪口法庭在辖区建立4个巡回法庭、6个审批联系点。
司法系统基层单位紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新和为民廉洁执法三项重点工作,按照《县基础司法所规范化建设制度》要求,抓好基层司法所管理、廉政勤政、安置帮教工作、社区矫正等制度的贯彻实施,推进了程序化、规范化建设。
(三)执法能力大幅度提升,法治环境进一步优化
法院系统基层单位工作取得成绩,一是高标准做好审判工作,二是有效化解民事矛盾,三是高效提供法律服务。溪口法庭仅有工作人员两名,管辖面积大,任务重,该庭通过加大巡回审判力度,今年立案112件,已经判决55件,调解结案43件,结案率较以往提高。马坳法庭加强调解工作成绩明显,通过联合调解、诉前调解、庭前调解、庭审调解、判后调解等,促使一大批案件息诉,缓和了社会矛盾。白岭法庭着力执行工作,今年清理执行积案7件,新受理执行案件11件,共执行13件,部分执行17件,执行到位标的80余万元,维护法律权威。
公安系统基层单位配合社会治安综合治理工作力度大,成绩好。一是切实加强人口管理,二是注重特种行业管理,三是严格规范执法,四是加强社会治安防控体系建设,从严从快打击违法犯罪行为。竹坪派出所对常住户口在本县的借住人口,逐一电话查询,对外地流入的逐一发函调查,今年发函调查120人次。渣津、上杭、白岭派出所加强对学校周边环境专项整治,取缔黑网吧,维护交通秩序。交警中队突出道路交通安全管理,杭口、渣津、白岭中队开展了“三无摩托车”运营整治、幼儿园接送车辆、乡村道路交通秩序执法等,杜绝了特大交通安全事故发生。
森林公安系统基层单位严格执法,有力维护林区秩序。东津派出所近三年查处各类森林案件102起,其中刑事案件26起,拘留24人逮捕11人;治安案件14起、林业行政案件62起都办理到位。港口所今年办理森林刑事案件4起,刑事拘留2人;办理治安案件12起,治安拘留12人;办理林业行政案件60起,处罚人次120余,收缴木材60余立方米;调处涉林纠纷20余起,强力执法,有效维护了林业秩序。
司法系统基层单位突出普法重点,整体推进法治教育。各基层司法所切实履行人民调解、法律援助、普法依法治理、安置帮教、社区矫正、建言献策等六大职能,对全县1800名刑释解教人员进行管理帮教,接收社区矫正服刑人员160名,加强监管和教育。今年各司法所调处各类纠纷矛盾880余起,办理法律援助案件120起,提供法律服务360件,为中小学和村居委会上法律课78场次,举办法制教育巡回宣传25次,推进基层和谐社会建设。马坳司法所因成绩突出,2008年获省“十佳司法所”、2009年,被司法部授予“全国优秀司法所”荣誉。白岭司法所着力司法调解,全年调解各类纠纷40件,调解成功率98%。
二、存在问题及原因分析
(一)部分政法基层单位编制少,警力紧张。少数派出所、法庭、司法所、交警中队反映基层单位警力紧张,影响执法。如森林公安派出所,民警平均年龄45岁,人均管辖近10万亩森林,而国家森林公安局的标准为每3-5万亩森林配备1名民警,这个标准与我们有差距。少数司法所反映,随着社区矫正任务的增加,现在有的干部偏少。造成警力紧张的原因,一是少数基层政府过分依赖警力,增加了基层政法单位的负担;二是基层警力的自然减员,如东津森林派出所,核定编制5个,其中一个长年生病不能履职,另一个请假,实际上岗的仅3人;三是政府没有足额补充编制,多数单位干警超负荷运行。四是待遇不高,基层干警难留住。通过公务员考试招来我县的年轻人,考虑到基层工作条件一般,待遇不高,往往谋取跳出基层的各种办法,向其他地方去。
(二)多数基层政法单位反映经费紧张,工作条件还需改善。其原因,一是近几年,我县政法单位都在加强基层基础建设,资金投入量大,财政投入有欠账,多数单位负债;二是我县财政划拨经费办法有待改进,按照目前实施办法,公安系统、司法系统所取得的罚没款、经营收入,要全额进财政,财政在保障每个干部每年2.1万元—2.7万元费用外,超出部分按50%返还;法院系统干部由财政保障每人每年2.7万元,返还比例与公安一样。这样的结果,一部分地区治安较好罚没款少的单位,上缴数不多,返还款也少,导致政府应该承担的阳光津贴、基本福利无处落实。法院系统因为行政收费远远低于政府下拨财政经费,根本享受不到财政返还,只能依靠财政拨款办事。基层司法所建设配套经费还存在较大缺口。
(三)执法环境有待改进。有的乡镇部门不能积极支持基层政法单位严格执法,有的基层政法单位工作不能互相配合,存在扯皮现象,一些地方的群众对基层政法单位干部怀有敌意,抵制工作开展。究其原因,一是少数乡镇党委、政府没有重视政法工作,认为它们都有自己的主管单位,自己管不了钱,管不了人,于是听之任之;二是职能不清,比如,一般火灾案件应由林业工作站管辖,现在由森林公安受理;盗砍滥伐林木案件应由森林公安管辖,现在,林业单位却参与处罚,多头管理,多重处罚,削弱了职能,激化了矛盾;三是少数群众法制观念淡薄,个人主义有膨胀势头,少数人不惜以身试法。
(四)少数干警素质有待提高。通过视察了解到,少数基层政法单位的个别干警还存在作风不实、履职水平不高、执行力差等问题。
三、加强基层政法单位建设的几点建议
(一)加大宣传力度,营造良好执法氛围。基层政法单位要通过新闻媒体、宣传栏、讲座等方式,一是宣传本单位职能及工作流程,打好工作基础;二是以案说法,着重加强青少年法制教育,集中开展“八荣八耻”教育,营造和谐、文明的家庭、邻里关系;三是加大宣传正面典型力度,树榜样,促风气改善,为开展工作营造良好条件。
(二)采取有效措施,切实解决经费紧缺问题。一是保障政法单位办公经费随财政正常增长;二是鼓励各政法单位跑部进厅,争取上级对口单位资金支持;三是财政完善政法单位罚没款返还办法,具体是,在确保基层政法单位基本工资、阳光津贴、保底福利基础上,再对上缴罚没款按比例返还;考虑到森林公安基础建设薄弱,建议返还比例由目前的50%提高到70%,以帮助其加快基础建设,提高执法能力。
(三)乡镇党委主导,改善执法环境。乡镇党委要切实贯彻守土有责理念,按照属地管理原则,切实把基层政法单位工作摆上重要地位,一是加强相关单位工作的协调,通过召开情况通报会、信息反馈会、基层政法单位工作交流会等形式,加强合作,凝聚力量;二是整合力量,严厉打击妨碍执法的各种行为。
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