乡镇干部包村制度（通用11篇）
一、实行书记、乡长负总责，包村领导和干部抓工作任务落实的责任制。包村领导与包村干部要层层签订目标管理责任书。实行双向考核、双向考勤制，形成齐抓共管的工作机制。
二、包村领导、干部主要职责和任务：
１.认真宣传和贯彻落实党委、政府工作思路及会议精神，做好宣传发动工作，同时认真抓好村干部、党员和群众的政治理论学习和思想政治工作；
２.吃透村情、了解民情，协助村制定经济和社会各项事业发展规划和工作计划，理清发展思路；
３.指导村干部密切协作，充分调动各方面积极性和创造性，务实高效的抓好各项工作；
４.指导、督促村党支部、村委会抓好经济、党建、精神文明、社会治安、计划生育、劳动保障等各项工作任务的落实；
５.帮助群众制定增收措施和经济发展规划, 建立民情责任区，密切联系群众，切实解决群众生产生活中存在的困难和问题，干1--2件群众满意的、看得见的实事；
６.深入调查摸底，积极化解各类矛盾和纠纷，努力维护当地社会稳定和政治安定；
７.负责抓好党委、政府安排的其它具体工作。
三、包村领导及干部要定期分析研究工作，服从乡党委、政府的工作安排。对在工作中造成重大失误和影响的，要按责任追究制追究包村领导和干部的责任，并按有关制度严肃处理。
四、包村领导、干部要正确处理好中心工作与业务工作的关系，埋头苦干，大胆创新，开拓进取，全面完成或超额完成所包村的各项工作任务。
五、工作期间包村领导、干部要认真填写工作日志，每月底由包村领导审阅签字后，交党政办统一审阅。同时包村领导干部每个阶段的中心工作完成后，要及时填写工作实绩档案，作为领导和干部考核、奖惩和晋升职务的重要依据。
六、包村领导及干部在工作中要具有强烈的创新意识，要积极主动地与一些重点社和农户建立工作和帮扶关系，树立典型、宣传典型，以点带面推动整体工作。
七、包村领导和干部要认真做好所包村上各项工作的好经验、好做法和新人新事的宣传报道工作，全面完成党政办分配的信息报道和工作调研任务。
一、加强组织领导, 建立长效机制
2010年11月, 省委部署干部下乡住村活动后, 我局党组多次专题研究, 制定了《全省地税系统干部下乡住村活动工作方案》, 成立了领导组和办公室, 召开了全系统干部下乡住村活动动员大会, 把参加的人员拓展到省、市、县三级地税部门班子成员、内设机构和直属单位负责人, 全系统参与下乡住村的干部达到1933人。2011年6月, 省委提出开展领导包村增收活动的要求后, 省局在扶贫点长治市壶关县店上镇确定了绍良、店上、林青庄、固村、长林5个农民纯收入2500元以下的村作为省局领导包扶村, 全系统各级领导干部也都确定了包扶联系村。我们又建立了领导干部包扶档案, 如实记录活动开展情况, 建立了领导干部包扶考核制度, 将活动开展情况纳入全系统年度目标责任制考核和对领导班子和领导干部的年度考核中。在省局党组的组织带动下, 各级地税领导干部深入农村, 与广大人民群众同吃同住同劳动、同心同德谋发展, 掀起了一个转变作风、深入基层、服务群众、促进发展的热潮。省市县三级地税部门587名班子成员全部参加了活动, 包村住点212个, 2011年累计住村3823天。
二、把握村情民意, 谋划科学发展
活动开展以来, 省局班子成员先后20多次带领有关处室负责人深入到壶关县店上镇和住点村进行全方位调研, 与县、镇有关领导和部门进行座谈。深入到住村农户, 分别组织50多名党员群众召开“解放思想、促进发展”讨论会。走访了60多家农户, 倾听百姓呼声, 了解村请民意。在此基础上, 立足包扶村实际, 着眼群众迫切希望解决的民生问题, 着眼群众增收需要, 围绕“一村一品”、“一县一业”的产业发展布局, 坚持远期规划和年度计划相结合、输血与造血相结合, 因地制宜制定了科学发展规划, 制定了年度工作计划。通过具有针对性、可行性、操作性的发展规划和年度工作计划, 当地干部群众进一步看到了希望, 增强了信心, 形成了干群密切配合谋脱贫、税干倾注心血促发展的良好局面。
三、推进项目实施, 促进增收致富
在科学制定发展规划的基础上, 我们结合各村实际, 因地制宜确定了对口帮扶项目, 并积极协调有关部门, 千方百计争取项目资金, 在项目实施过程中, 我们始终坚持依靠当地政府、依靠当地群众, 确保了对口帮扶项目顺利完成。2011年仅省局就筹措资金665万元, 带领5个村的干部群众圆满完成了9方面15项惠民富民工程:改善就医环境, 新建5间标准化村级卫生所, 结束了村里没有卫生所的历史;实施饮水安全工程, 引自来水入户, 解决了3个村912户3250多口人的饮水问题;加强村级道路建设, 新修村级水泥路近2000米, 修建一座跨度30米的大桥, 初步解决了3个村村民出行难问题;改善镇中心小学教学条件, 购置11台电脑用于网络教学;加强村庄园林化建设, 栽植国槐、云杉等树木330余株, 白化、亮化、净化墙壁1.75万平方米, 有效改善了5个村的村容村貌;发展特色农业, 培育主导产业, 种植旱地西红柿760亩, 新建蔬菜大棚110亩, 成立专业养鸭合作社, 安置剩余劳动力270余人, 5个村庄农民人均纯收入增幅均达20%以上。初步统计, 全系统各级下乡住村干部帮助驻点农村解决发展资金1879.4万元, 实施民生项目318个, 有效改善了农民生产生活条件, 加快了农民脱贫致富步伐。
四、严格工作要求, 切实转变作风
为保证活动取得实效, 省局对干部下乡住村联系点和住村时间作出明确安排, 特别是严格要求各级领导干部, 无论工作多忙都必须保证住村天数, 让干部有足够的时间去接好地气。从掌握的情况看, 省、市、县局三级领导班子成员住村天数全部达到了省局党组规定的5天、7天、9天的要求。同时, 我们要求住村干部坚持与群众同吃同住同劳动, 真下乡、真住村、真正解决问题, 下乡住村期间坚持轻车简从, 不搞层层陪同, 不搞特殊化。在各级领导干部的带动下, 全体住村干部做到了自带铺盖卷, 按规定缴纳生活费, 自觉遵守当地乡规民约, 不给村里添麻烦, 不给百姓增加负担, 在当地群众中留下了好口碑, 壶关县委县政府为我局送来“扶贫济困、恩泽百姓”的牌匾, 感谢省局为当地农村发展所做出的努力。
一年多的干部下乡住村和领导包村实践, 使我们深切感受到, 开展这项活动, 是密切党群干群关系、做好新形势下群众工作的有效载体和重要渠道, 是转变工作作风、锻炼党员干部的有效平台和重要途径, 也是加快扶贫开发、推进新农村建设的科学方法和重要抓手。省委的决策部署符合山西转型跨越需要, 深受基层人民群众欢迎, 必须持之以恒抓下去。一年多的干部下乡住村和领导包村实践, 也对广大党员干部产生了深刻的影响, 给我们带来了不少有益的启示:一是身子沉到基层, 心中才有实情。作为领导机关和领导干部, 要做到科学决策, 必须心中有底数、胸中有全局。许多参加下乡住村的同志深切感受到, 下不下基层大不一样, 到没到农村更不一样。只有深入到基层、深入到农村, 才能更加深刻认识和清醒把握国情、省情、税情, 才能使我们的认识更加符合实际、决策更加科学有效。特别是全系统各级住村干部在活动中撰写的200余篇调研报告, 不仅对我们进一步做好扶贫开发工作具有指导意义, 而且对我们推进地税事业科学发展、服务和促进我省转型跨越将产生积极作用。二是只有我们把群众当亲人, 群众才会把我们当亲人。去年5月10至12日, 我们省局班子成员带领各处室直属单位主要负责人一行40多人, 分赴5个住点联系村开展了首次大规模下乡住村活动, 在短短三天时间里, 大家到田间干农活做农事, 进农家拉家常访民意, 吃农饭住农户体民情, 深刻感受到了村民的淳朴和生活的艰辛, 深刻体会到了村民过上好日子的迫切愿望。群众也普遍反映, 以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感, 现在看到干部干着农活淌着汗、吃着土豆喝米汤, 感到他们很亲切。通过下乡住村, 干部们普遍反映, 群众很实在, 你给群众一分情, 群众就会给你十分爱, 只要我们始终把人民群众的利益放在第一位, 我们的工作就一定能够赢得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。三是锻炼了工作作风, 提升了干部能力。下乡住村使各级党员干部经受了艰苦环境的磨炼, 接受了群众智慧的滋养, 也使大家进一步发现了自己在思想、工作和作风上的差距, 坚定了宗旨意识和群众观念, 坚定了争当转型跨越参与者、推动者的信心和决心, 在全系统营造了识大体、顾大局, 会干事、能吃苦, 有激情、善创新, 争先进、创一流的良好风气, 为我们全面贯彻我省地税“十二五”时期“1436”工作思路、推动地税事业科学发展奠定了坚实基础。很多干部深刻体会到, 通过下乡住村, 实现了锤炼作风和提高本领的双赢, 特别是那些无形的收获, 终身受益。
摘要：加强组织领导, 建立长效机制;把握村情民意, 谋划科学发展;推进项目实施, 促进增收致富;严格工作要求, 切实转变作风;
一是坚持原则,秉公办事。作为村委会主任,主要是负责行政村里的日常事务,本人能积极配合村党总支开展村里工作,服从服务于班子集体工作的目标,团结带领村委会成员在党总支的领导下管理村务。平时从没有收受、索取服务对象的钱物和接受村务处理过程中的礼物。平时,积极参加镇组织的党的群众路线教育和党风廉政建设知识学习,对自己严格要求,廉洁自律,凡事以大局为重,不计较个人得失。重大事项决策坚持在村两委班子会议形成初步意见的基础上,提交党员大会和村民代表大会讨论,并坚持重大问题集体讨论决定。
二是心系百姓,勤政为民。作为一名村主任,我始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,村民选择我,是信任我,我就要为他们多办实事、办好事。一年来,我也时常到农户家串门,听取村民的意见,了解他们所想、所盼、所急,为村民解决实际困难。今年为本村1517组修筑了㎡的水泥路,大大方便了老百姓的出行便利,今年还争取上级财政资金扶持和部分企业主的赞助,新建和改建了西工业园区水泥路,为企业今后的发展铺平了道路,积极完成镇党委镇政府交办的其他事项,如新农保、新农合,参保参合率分别达到了93%和99%,加大企业安全生产力度,一年来我村未发生一起重特大安全事故。加大“控违拆违”巡查力度,确保无占用耕地的违法建设,积极推进四位一体巡查力度。
三是平时注重廉洁自律,把好各大关口。在处理村务过程中,始终牢记中央“八项规定”和省市委“十项规定”,积极践行党的群众路线教育实践活动,坚决杜绝四风现象的发生,从不巧立名目吃请、挥霍浪费村里的经济。始终坚持以德服人,勤政为民的原则,率先廉洁自律,特别是在当前以经济为先导的形势下,能正确处理国家、集体、个人三者的利益关系,吃苦在前,享受在后,不用权力谋私己。我始终以保障村民的利益为目标,按照财务公开、政务公开的制度,按时向村民公布财务、政务动态情况,接受党员群众的监督。村里有重大事项也不是由个人说了算,都经过村民代表大会上决策通过。
四是切实关注弱势群体,扶贫帮困工作真正落到实处。我村班子成员每人结对一户帮困户,节假期间上门看望,嘘寒问暖,送些礼品,使他们真正感受党和政府的温暖,营造一人有难,众人相助的良好社会风气。经过仔细的排摸调查,把符合低保的困难户和符合条件的残疾人上报到镇政府,争取政府的政策支持,保障他们的合法权益。
五是政务公开,体现民主。严格执行“两公开一监督”制度,以保障村民的利益为目标,按照财务公开、政务公开的制度,按时向村民公布财务、政务动作情况。接受群众的监督。多年来,从不巧立名目吃请、挥霍浪费村里的经济,不挪用公款私存,始终坚持做到集体财产为集体所用。
在工作取得较好成绩的同时,也存在着一些不足。主要表现为:一是思想上对学习不够重视。多年来由于工作头绪多,总觉得工作忙,没时间,缺乏学习的自觉性。即便学习,也停留在批阅文件,参加业务培训的层面,注重市场经济知识和政策法规学习,轻视政治理论学习。运用理论指导工作实践采取实用注意的态度,对政治理论缺乏全面理解。二是在工作上落实不够全面。表现在:抓全盘,重视经济,轻精神文明建设;重视建设,放松了农业。三是作风上随大流,廉洁自律标准不高,要求不严。这些不足我将在今后的工作中高度重视,切实予以解决。
为全面贯彻党的十七大精神,努力践行“三个代表”重要思想,加快促进社会的“和谐”发展,增强我乡经济实力,加快新农村建设的步伐,提升我乡群众的生活水平,我乡从XXXX年开始施行包村制度。
作为牧野乡的一名新进人员，有幸能够在刚刚工作三个多月的今天就被委任进行包村工作，我本人也感到万分的荣幸。由于工作经验尚浅，对我牧野乡各村的情况了解不多，现就我自身的想法提出一些个人的浅见。
我认为能不能当好一个包村干部，关键取决于三个因素，即：自身条件怎么样，发挥作用怎么样，工作效果怎么样。下面，我就“怎样做好一个包村干部”这个主题，谈谈我的一些认识和体会。
一、正确把握包村干部的岗位特点，进一步坚定做好村里各项本职工作的信心
村是党的政权组织的神经末梢，党和国家的方针、政策，都要通过村组织来落实。包村干部在整个农村工作中的起到举足轻重的作用，没有包村干部在整个农村工作中的起到的协调作用，农村就很难稳定发展。
首先，包村干部是农村各种矛盾的焦点。在群众觉得自身矛盾在村里无法解决时第一个会想到的就是包村干部。因此包村干部就要努力研究和探索处理和解决农村的各类矛盾的方式、方
法，把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把党员的积极性调动起来，形成合力。
其次，包村干部是推动农村工作落实的督促者与辅助者。包村干部在村组织要搞好一个村的各项工作时可以起到一个协调润滑的作用。尤其是当前，加快新农村建设的过程中，难免遇到这样或那样的难题，包村干部必须慎重选择，运用自己独特的地位，以更广阔的思路、更有力的措施，起到自己无可代替的作用。
再次，包村干部既是上级意图的执行者，又是农民群众的“贴心袄”，必须把对上负责与对群众负责统一起来。由于包村干部在村里可以起到协调群众与村两委关系的作用，能逐渐的增强群众与村两委之间的凝聚力，群众才能齐心协力跟着村两委班子搞好村里的各项建设。把对上负责与对群众负责统一起来，是对包村干部的根本要求。一是要坚持以民为本，不能不顾群众的实际承受能力，动不动就以上面的指示、文件为借口拒绝群众的求助；二是要建立一套管理办法，激励和促进村干部与群众打成一片，在和群众的经常性联系中，掌握群众脉搏；三是要尽心尽责地关注和解决与群众利益密切相关的问题，增强亲和力，在职责范围内，自己能够处理的问题决不回避、推诿，自己能够化解的矛盾绝不上交。
二、全面加强自身的建设，进一步炼就适应农村发展形势的基本功。
目前农村群众最需要怎样的包村干部呢？其实不外乎两点，第一点就是要对群众有感情，第二点就是要能为群众办实事。对群众有感情可以说是政治上要过硬，能为群众办实事说明要有较强的工作能力。要达到有感情、办实事这两点要求，就必须做到以下四点。
第一，与时俱进。一是学政策。包村干部的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。因此，作为一名包村干部，要坚持不懈地学习党的大政方针，学习区委、区政府的决议和决定，熟悉区情、乡情、村情，要多向群众宣传我们的发展形势，以成绩凝聚人心，鼓舞士气。二是学法律。在现代法治社会，大到治理国家，小到治理一个村，都应按照法律办事。包村干部必须知法、懂法、用法，把各项工作放在法律、法规的许可范围之内，学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。
第二，无私奉献。在新形势下，包村干部应当树立起强烈的服务意识，要把自己定位成服务角色，服务群众，服务发展。只有心存服务意识，才能做好村里的工作，当一名好干部。同时，作为一个包村干部我觉的也应该为村里移风易俗作出努力。近年来农民的组织形式、经营方式、价值取向等都发生了很大的变化，农民的思想、心态也相应发生了转变。村风民风抵万金，要以新农村建设为契机，着力抓好村风村俗，用良好的村风、民风，把老百姓的思想引导到讲文明、快发展、促稳定上来。
第三，公平公正。当前，随着民主法制不断健全，人们的法制意识和法制观念也在不断增强，依法依规办事已成为人们的共识，包村干部要率先垂范。为村里解决问题时都要依照法律法规办理；法律、法规没有明文规定的，要以上级政策规定为依据；对一些暂时没有任何依据的，要按照组织程序经集体讨论，形成集体决定或意见，按章行事，切忌个人说了算，防止出现行政过程中的随意性和盲目性。
第四，廉洁自律。只有公正才能有清明，只有廉洁才能有威信。在争创“和谐”社会的新形势下，包村干部要塑造自己良好的形象，就必须廉洁自律，克己奉公，严守“官可以不当，人不能不做”的信条，防微杜渐，警钟长鸣；堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正气，身上有骨气，把言教和身教紧密结合起来，以自身的模范行动来感染人、影响人。只有这样，才能赢得党员和群众的信任，取得真正的威信，形成干部与群众合心、合力、合拍的喜人局面。
包村干部职位虽不大，但责任重大，事业光荣。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。我们要始终把责任记在心头，把担子压在肩上，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的人民好公仆，为建设和谐美好新农村、实现牧野经济社会新跨越争做贡献、再立新功！
姓名：xxx
包村领导干部专题党课讲稿
一是落实从严治党责任，各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。
二是坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。三是严肃党内政治生活，从严治党必须从党内政治生活严起，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，全党同志要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。
四是坚持从严管理干部，从严治党重在从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。
五是持续深入改进作风，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近，作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。
六是严明党的纪律，纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。
七是发挥人民监督作用，人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民，要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。
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xx年以来，我村在乡党委政府的正确领导下，在市县挂钩部门及各级各部门的关心、指导和帮助下，全村干部群众齐心协力，抢抓机遇，更新观念，实事求是，争先发展，努力建设“脱毒马铃薯种植基地”，发展畜牧业，构建支撑转山包经济增长的支柱产业，各项社会事业得到持续健康发展，实现了全村经济总收入375万元，人均纯收入1445元，粮食总产量达396吨。
一、农业经济全面发展, 畜牧业进一步壮大
今年来，乡党委、政府提出了“以项目建设为切入点，提升传统优势产业，培育后续产业，发展新兴产业，新建项目做大、做强、做优，续建项目达产、达效、达标”的产业结构调整思路，在这一发展思路的指引下，通过转山包村人民群众的共同努力，全村农业经济得到发展。今年，全村遭受百年不遇的冻雪灾害，给人民的生产生活，尤其是农业生产造成了很大的损失，畜圈受损13间，生猪大小死亡50头，羊25只，马铃薯冻坏受损560吨，受灾人口达1000余人，全部折合经济损失约39万。面对自然灾害，村“两委”带领群众迎难而上，众志成城，克服困难，组织群众生产自救，实现了灾后春耕生产顺利进行。全村粮食总播种面积3150亩，总产量396吨，与XX年年的产量355吨相比
增加11.5%。马铃薯1400亩，折成主粮总产量252吨；荞子900亩，总产量63吨；麦子种植600亩，总产量43吨，玉米250亩，总产量37.5吨。
农业结构进一步优化，在市扶贫办的帮助下,种植黑麦草800亩,投资13.6万元购买68头能繁母牛饲养,实行滚动发展,扩大饲养规模。投资0.9万元修建羊圈,计划发展3户养殖大户。魑侍狻?/p> 今年来，累计投资28万元，完成石板沟、鱼池麻2个整村推进项目建设，解决了2个自然村48户236人；投资161万元，完成单家河坝县内易地集中安置项目建设，转移安置了49户220人；完成地震恢复重建1户，投资1万元;完成毛草房改造4户，投资1.6万元。以基础设施和产业发展为主要建设内容，发放小额贴息贷款20万元,使35户人的生产生活条件得到进一步改善，全村人民自我积累和自我发展的能力明显增强。
五、百千万帮扶工程成效显著
2019年，市县扶贫办结对帮扶了贫困户49户，并积极帮助全村谋划发展思路。为全村购买脱毒马铃薯种30吨, 种植20亩的微型种薯,复合肥440包，并投资2500元维修了大海子公路,补助梨柴林代课教师工资1000元，补助村委会办公经费XX元。协调香港乐施会帮助解决了脱毒马铃薯20吨，尿素223包，普钙140包，总价值8万余元；协调昆明个体工商爱心人士捐助大米500包，解决学生248套衣服,248个书包,还有本子、笔等学习用品，价值4万余元。
六、存在的困难
1、由于海拔高，气候恶劣，生存条件差，产业结构调整困难，没有支柱产业，导致农民增收困难，经济发展滞后。
2、基础设施仍然滞后，目前还有7个自然村仍在吃井水，急需解决人畜饮水困难；还有长庆、深沟、马池地3个自然村公路不通，给农民的生产生活及运输带来困难。
3、需尽快完成村完小教学楼建设，同时改善办学条件，充实教师队伍并加强队伍建设。
七、下步工作打算
1、继续加大畜牧业发展，增加种草面积，种草养畜，扩大牛羊养殖规模，增加农民经济收入。
2、多渠道筹集资金，加强基础设施建设，提高教育、卫生等服务功能。积极发动村民，组织一切力量，进一步改变交通运输环境、饮水条件。
xx镇实行干部包村工作竞争上岗双向选择的实施方案
为充分调动全镇干部职工工作的积极性和主动性，强化干部管理，进一步转变机关工作作风，使全镇干部以高涨的热情和扎实的工作态度投身“三农”工作一线。经镇党政联席会议研究，决定对包村工作实行竞争上岗，双向选择，特制定实
施方案如下：
一、工作方式
1、部门包村：经费不由镇财政划拨，人员工资不在镇财政发放的站所，以单位整体包村，实行站所长负责制，年初核定工作任务、年终考核奖惩。
2、人员包村：镇财政全额或差额发放工资的全体人员，由镇根据工作性质核定非包村人员后，全部参加包村工作的竞争上岗和双向选择，年终以个人在村的工作实绩进行考核奖惩。
二、竞争上岗及双向选择程序
包村工作竞争上岗及双向选择工作本着“以村为主、综合考评、组织决定”的原则，采取“公开、平等、竞争、择优”的方式进行。
（一）竞争职位
村名包村组长
职数成员职数包村部门
职数
xx村110
3xx村1
21xx村121
xx村121
xx村111
xx村111
xx村111
合计7199
（二）竞争程序
1、报名：所有确定的包村人员必须参加包村组长竞争，写出竞选报告，包括包村工作目标、工作思路、工作措施三项内容，不参加组长竞争者按待岗对待。
2、竞争方式：由镇召开全体干部职工及村支两委大会，报名者进行演讲，并回答考评小组提问。
3、综合测评：由考评小组对竞争者的演讲报告进行测评打分，根据其工作目标、工作思路、工作措施的可行性综合测评。总分为10分，所报村支书和主任的分数占60，其他考评成员分数占40，综合评定后择优任职。
4、考评机构
考评小组组长：党委书记XXX
成员：镇长、人大主席、纪委书记、政法委书记、联系村领导、各村支书、主任
（三）双向选择
1、部门包村直接采取双向选择方式进行，由村及部门填写《包村双向选择登记表》互相达到选择协议，无法达成协议的，由党委协调确定。
2、人员包村双向选择由竞争上岗的包村组长与包村人员协商后填写《包村双向选择登记表》，协商达不成协议的包村人员按待岗处理，停发其岗位津贴，作为包村人员年终奖励。
四、工作任务
包村工作以《xx镇二00六年村级目标考核》为主要工作重心，协助村做好各项中心工作，按时按质按量完成上级业务部门及镇党委、政府安排的各种重要性、紧急性、突发性的专项工作。
1、部门包村：以协助包村组长完成镇重要性、紧急性、工作量大的中心工作为主要工作任务，在此基础上，必须做两件以上实事，内容、形式不限，以取得实效为考核依据，有记录、有图片、有成效。
2、人员包村：包村人员在包村组长的领导下开展工作，包村人员考核以包村组长及村两委的评定为主要参考依据，包村组长考核以村支两委的评定为主要依据。
五、包村经费
1、包村部门不核发经费，年终统一组织评比、考核，进行奖惩。
2、包村人员经费：采取先工作后补助的形式进行。标准为：包村组长每月100元，包村人员每人每月60元，镇核定的非包村人员每人每月40元，双向选择中落选人员不享受包村补助。今后下村工作不再安排车辆接送，由该款项支付，包村经费由包村组长根据工作情况按月核发或因工作表现不好扣发。
六、考核办法
包村人员的考核实行季度考核与年终考核相结合的办法进行。每个季度由包村组长对包村人员的工作按德、能、勤、绩、廉五项按25分制评分，年终汇总累计作为包村人员考核依据。每个季度由分管领导按包村工作组的工作分类以百分制进行评分，年终汇总作为包村组长的考核依据。（评分表附后）
七、计生办参照此方案，安排人员工作。
区委组织部：
为认真贯彻落实省委书记袁纯清6月6日给全省领导干部的公开信和省委办公厅《关于深入推进干部下乡住村开展领导干部包村增收活动的通知》精神，有效加快贫困县农民增收和全市转型跨越发展步伐，根据市政府、区政府以及区委组织部创先争优活动领导组的安排，结合郊区质监局工作实际，郊区质监局从2011年6月开始，先后五次共计二十人次深入所包的武乡县涌泉乡神前村进行帮扶活动，两会之后，由于我局主要领导干部调整，新任局长崔路华责成专人于2011年9月9日赴神前村进行慰问。
一、包扶对象情况概述
郊区质监局的包扶对象为：武乡县涌泉乡神前村。该村地处武乡县城西15公里，四面环山，农耕为主。全村共有280人，劳动力110人，耕地700余亩，荒山面积4000余亩，基本实现绿化，农民人均纯收入仅1000余元，村里无学校，属于典型的贫困村。目前，神前村共有党员18名，两委班子齐备，全村在人员结构上，以留守村里的老人和小孩为主，大部分青壮年外出务工。近年来，在村领导的带动下，全村种植了部分以核桃为主的经济林，目前还未产生良好的经济效益；发展了一些养殖业，又以散养为主，为形成规模化。
二、主要工作情况
郊区质监局认真领会长治市委办公厅、市政府办公厅关于《关于深入干部下乡住村开展领导干部包村增收活动的通 1
知》精神，进一步明确指导思想，以扎实有效的行动，帮住贫困乡村加快脱贫致富步伐，努力缩小发展差距，在服务群众中锻炼培养干部，在转变作风中推动转型跨越发展，结合所包村的实际情况，开展了一下几个方面的工作:
1、成立郊区质监局领导小组，落实领导干部帮扶责任制，明确目标，扎实有效开展帮扶工作。为确保帮扶工作有效开展，成立了以张鹏飞局长为组长的住村帮扶工作领导小组，制定措施，协调关系，督查帮扶结果。
2、先后三次与村两委成员座谈，及时传达市委田书记在长治市第十次党代会上的讲话精神，引导村两委班子牢牢抓住全省转型综改实验区建设的历史机遇，充分发挥自身优势，增强信心，鼓足干劲，加快转变经济发展方式，加快收入增长，加快提高民生质量。
3、立足所包村的实际情况，制定切实有效的帮扶方案，因地制宜开展帮扶活动。根据与村两委的座谈和对神前村的实地了解，对帮扶工作有了一个清晰的工作思路，以引导产业结构调整。具体是：化零为整，种植业向规模化发展；荒山兴建经济林，扩大家禽家畜养殖规模；质监局做好销售帮扶，一心增加农民收入。
4、加强联系沟通，及时掌握情况，认真落实工作方案。共召开3次座谈会，向村干部和农民群众了解神前村的情况，根据神前村发展需要，及时修改工作方案并抓紧时间落实。
郊区质监局专门购置价值7000余元的农业标准化书记100余套赠送给神前村民；张鹏飞局长还多次与有关金融部
门联系，千方百计解决发展资金，帮住村民贷款建立一个蔬菜大棚，崔路华局长负责帮扶工作领导小组工作后，积极筹措了资金，一个小型养猪场正在筹建中，计划于年底前建成。
5、加强自身建设，树立良好形象。包村组工作人员自居而坚持求真务实的工作作风，不做表面文章，圆满完成上级交办的工作任务，利用掌握的法律知识，为群众讲法律、讲政策，并积极协助调解民事纠纷。
三、下一步工作计划
1、组织推广农业科技。举办农业技术方面的培训班，邀请有关专家授课，提高村民的农技水平。
2、开展送温暖献爱心活动。对五保户、生活困难家庭进行登记，日常帮助与临时救助相结合，一方面解决贫困户面临的实际困难，另一方面也要提供技术支持和资金帮助，提高贫困户致富增收的能力。
虽然在帮扶工作总做出了一些行动，但实际工作中还存在着一些实际困难，如该村地处偏僻，无优势资源可开发；村中劳动力缺乏；部分困难群众所提帮扶内容很难达到，郊区质监局也缺少帮扶资金支持等。我们会进一步拓宽工作思路，努力克服人员少、经费不足的困难，争取帮住农民朋友早日脱贫致富。
郊区质监局
实施方案
为了进一步完善机关干部考评考核用人机制，激发机关干部活力，切实增强机关干部的责任心、事业心，提高工作效率。经党委政府研究决定，在机关干部中推行“双向选择、竞岗包村”的工作机制，逐步建立能上能下、科学合理的用人制度。为确保活动正常有序开展，特制定以下实施方案。
一、指导思想及原则
指导思想：以提高机关整体工作效率，实现机关干部最佳配臵为目的，着力构建职责明确、管理规范、运转高效的机关运行机制，在机关中营造出尽职尽责、争先创优的良好氛围。原则：“做到四个坚持”一是坚持设岗定责、公开竞争的原则；二是坚持人人参与、公平竞争的原则；三是坚持双向选择与分管领导（村支书）选择为主的原则；四是坚持自主竞岗与党委任命相结合的原则。
二、主要内容及要求
1、竞岗对象：在编机关中层干部及沈清华、郑阳等两位同志。
2、岗位设臵及要求：①这次竞岗共设臵十九个岗位,分别为党政综合办主任；政法委副书记兼综治办副主任、维稳办主任；信访专干兼人大、政协干事；武装部副部长兼宣传
（教育）干事；机关事务室主任；组织统战干事、劳人助理；纪委副书记；团委书记；工会副主席、关工委副主任；档案助理及传真员；经济发展办主任兼农办主任；移民安臵办公室主任；工办、安办主任；财贸、统计、物价、审计办主任；社会事务办主任兼民政助理、残联理事长；民政办副主任；计生办主任；城建办主任；社区主任。②要求竞岗人员爱岗敬业，尽职尽责完成好本职工作，真正做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。③要求每项工作都必须做到事事争先进、处处争一流，做到逢位必争、逢杯必夺、逢旗必抢。
3、包村驻点及要求：鼓励机关干部到基础差、难度大的村包村驻点，应主动报名到基础薄弱的村，不得按自己喜好选择好的村，对主动报名到XX、XX两村的包村干部，每月补助电话费50元、交通费50元。机关干部实行包村负责制，在驻村工作中要完成好：贯彻上级精神、督促工作落实、谋求致富门路、汇聚群众意愿、解决群众疑难、化解社会矛盾、建强村级班子、协助计生工作、改进村风民俗、培育公民美德等方面的工作。
4、未竞争上岗位和包村的机关干部，由镇委统一指定岗位和包村，凡不服指定的，到机关后勤报到，负责机关全年卫生及安保工作。第一年扣发奖金，第二年仍未选上的，只发基本工资，第三年则按相关法律法规处理。支部书记不选择机关干部的，支部书记到镇参加机关点名和工作汇报，承担包村机关干部的工作职责。
三、方法及步骤
1、申报岗位。设岗定人、自主选择。所有参与竞岗包村人员必须在22日下午4点钟以前填报好机关干部双向选择竞岗包村申报表，上交到组织办。
2、准备阶段：22日至24日为准备阶段，凡参与“竞岗包村”人员必须准备演讲稿，演讲内容要围绕所报岗位及包村要求，在工作中如何尽职履责、开拓创新、争先创优。
3、实施阶段：
（1）演讲时间及地点：在镇三楼会议室进行，5月25日上午9点开始。
（2）演讲顺序：以抽签顺序为准
（3）竟岗要求：①所有竟岗对象必须参加演讲，未按时按要求参加演讲的，按落岗处理。②演讲必须做到先表明竟岗包村的意向，在演讲中要做到语言流畅、表述准确，演讲结束须表明演讲完毕。③演讲时间5-10分钟。
（4）组织评议：根据竞岗情况，由分管领导与村支部书记分别填写意向结果，现场统计、评议，并当场公布结果。
四、组织领导
开展机关干部“双向选择、竞岗包村”活动，是贯彻落实市委作风建设年活动，切实转变我镇机关干部工作作风，推动机关改革作出的重要决策，必须作为一项严肃的政治任
务来落实。
1、加强领导。由班子成员组成机关干部“双向选择、竞岗包村”评委会，负责领导、协调、评议工作。
2、营造氛围。坚持正确的舆论导向，正确对待这次机关干部“双向选择、竞岗包村”活动，在机关中营造尽职尽责、爱岗敬业的浓厚氛围。
3、周密安排。组建工作专班，聘请监督员，设立计时员、统计员，按照方案要求，认真作好竞岗准备工作，确保此项活动扎实有效开展，达到预期目的。
工作总结
为全面贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、区委相关全委会议精神，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步密切党群干群关系，全面加强党的作风建设，加快推进新农村建设和“三个集中”发展战略，根据省、市、区委统一部署，格里坪镇党委和各总支、支部认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，取得了明显成效，现将活动情况汇报如下:
一、领导高度重视，狠抓责任落实
镇党委高度重视“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作，成立了以镇党委书记为组长的领导小组，领导小组下设办公室，专门负责日常工作的开展。镇党委将此项工作纳入对各村（社区）党建目标考核内容，进一步明确了职责、任务，定期对他们的工作开展情况进行检查。今年，全镇10个村5个社区党支部与30个党组织都签订了互助协议，签订率达100%。同时，各帮扶单位与各村（社区）党支部确定了具体的互助项目和措施，制定了详细的互助方案，明确了双方的职责和任务，进一步加强了城乡党组织互相学习，取长补短，共同提高，推动了活动扎实、有序、深入开展。
二、落实帮扶项目，广泛开展“五个一”活动
按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”的总体要求，镇党委加强了统筹协调，切实做好各基层党组织和党员干部的教育和引导工作，发挥“挂、帮、包”工作的纽带和桥梁作用。同时，各帮扶党组织都积极主动与包村、帮户结对单位联系，制定帮扶措施，落实互助项目，确保活动取得实效。
一是积极主动参加村（社区）党组织组织生活，广泛开展联谊活动。二是充分利用节假日开展走访慰问农村（社区）贫困党员活动，加强了城乡党员之间的相互了解，增进了感情，密切了干群关系。三是开展“科技下乡”活动，为农村（社区）党支部送实用技术资料等。四是制定措施，落实扶贫帮困项目。五是通过座谈会、入户访谈、实地考察等方式，与农村党员、群众交心、谈心，进一步加强了城乡党组织的沟通联系，真心实意为贫困党员解决了生产、生活中遇到的困难和问题，真正实现了党内互助、党内和谐。
三、狠抓工作落实，活动成效显著
活动开展以来，各单位紧紧围绕区委、区政府的中心工作和关于强力推进“三个集中”发展战略，加快统筹城乡发展的基本要求，全面落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”结对帮扶工作和“城乡党组织互助工程”的各项要求，使整个活动取得了明显成效。
（一）城乡环境得到了明显改善。城乡环境综合整治以来，各村（社区）党组织积极主动与包村、帮户结对单位联系，力求给予解决在城乡环境中的实际困难和问题。同时，各包村、帮户单位积极参与所包村的集中整治工作，根据情况在人力、物力、财力上给予了大力支持。部分包村、帮户单位充分利用周末参加所包村（社区）的城乡环境综合整治活动；部份单位为所包村（社区）购买了清扫保洁工具；部份单位在资金上给予了大力支持，其中市政协机关党支部、市科技局在格里坪村城乡环境整治活动中先后共支持资金近2万元。在全镇城乡风貌打造过程中，对口帮扶单位市建设交通局除在工作上给予指导协调外，同时支持风貌打造资金10万元。使城乡人居环境得到了明显改善，提升了城市形象。
（二）扶贫解困和基础设施得到进一步加强。通过开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”和地企共建活动，结对帮扶单位主动提供就业政策和信息咨询，开展送科技下乡活动，为城市就业困难人员提供服务和援助，为农村劳动力转移创造条件，帮助困难群众拓宽就业和增收渠道。市科技局先后支持庄上村近10万元，扶持芒果标准化基地建设，镇党委、政府、区国税局对格里坪村枇杷基地建设给予了资金支持，目前初见成效。同时，积极采取三个一点措施（即各级政府投入一点，单位、企业支持一点，村、社自筹一点），加强了农村基础设施建设，使农村生产生活条件和农业基础设施进一步改善。近年来，在攀钢新钢钒公司、大唐公司、504电厂、德胜公司等企业和各帮扶单位的大力支持下，全镇修建通村公路近30公里，投入资金约800万元，切实改
善了农村生产生活条件，增强了各村发展后劲。
（三）抗旱救灾取得全面胜利。去年以来，我镇遭受了近几十年来最严重的干旱，据不完全统计，截止4月份全镇旱情中农作物受旱面积0.9万亩，其中成灾面积0.75万亩，绝收面积460亩，直接经济损失250万余元；3500余人及
2.5万头牲畜饮水困难。各单位、辖区企业积极响应“一方有难、八方支援”号召，积极投入全镇抗旱救灾工作之中。攀钢504电厂、区武装部、区城管局先后共为村民运水136车，1000余吨，德胜公司支持经堂村2万元购买抗旱抽水设施，协调烂坝4家采石厂投资8万余元对龙洞水库引水渠进行了全面整治，协调争取供电部门抗旱保电新增变压器7台；区、镇、村、社共筹集资金40余万元，新建苦荞村人饮水池一口，对梅子箐放水沟进行了修复，新增经堂村抽水设备一套，新增格里坪村抽水机一台，新建大水井村抽水泵站一个，对苦荞村引水沟渠进行了修复。目前，全镇抗旱救灾工作取得全面胜利。
中共格里坪镇委员会
按照各级党委关于党委领导干部建立农村基层组织建设工作联系点制度的要求，为进一步加大对企事业单位、村党支部的指导、帮扶力度，全面落实管党责任制，特制定本制度。
一、乡党政领导班子成员要切实承担起联系单位和包村责任,每个领导班子作为联系单位和包村“第一责任人”,要组织相关党员干部一起进村入户，加强工作指导，加大帮包扶力度，每月至少深入联系点2次，每年不少于20次。
二、宣传贯彻各级党委关于加强农村基层组织建设的有关指示精神，倾听农村党员干部和群众的心声，有针对性的指导联系点开展党建工作。
三、全面了解掌握联系点的工作情况，特别是党建工作状况，帮助制定好工作总体规划。
四、按照乡党委和村级组织“五个好”目标要求，重点在“有人管事、有钱办事、有章理事”上强化指导，帮助单位、村研究制定全面进行农村产业结构调整，促进农民增收，推进农业产业化、产业规模化、农业现代化、农村城市化的具体措施和办法。同时，针对当前农村基层组织建设中存在的干部素质普遍偏低、村党支部领导核心作用不突出、农民党员教育管理工作滞后、党员作用减弱等棘手问题，进行重点突破，使其得到较好解决。
五、加强调查研究，检查督促，把实施“三级联创”的各项任务、要求落到实处，发现、培养、选树各级各类先进典型，总结点上经验，指导面上工作。
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