会计委派中心

会计委派中心（推荐7篇）

会计委派中心 篇1

尊敬的各位领导、各们同事：

大家好！

我叫牛伟静，36岁，大专学历，1993年参加工作，自参加工作以来，先后在流各庄信用社、祁州镇信用社、西崔章信用社、北段村信用社工作，在此工作期间，曾先后担任过出纳员、并账员、记账员，现任北段村信用社委派会计。今天很高兴又一次站在委派会计竞聘的演讲台上，我今天之所以重新挑战委派会计这个岗位，不但是因为我有较为丰富的实践经验，最为重要的是有做好委派会计的决心和自信心，十几年的前台工作和两年多的委派会计工作经历，使我熟练地掌握了各项柜面业务操作流程和计算机前台操作技术及各项业务管理规定与操作规程，掌握了经营管理、财务会计等基本理论，深知各项工作从业务办理到凭证整理归档的风险防范主要是在于制度的执行与落实，知道委派会计工作的职责任务，明白做委派会计所必备的素质和要求。假如这次我能够竞聘成功，我将一如既往地做好委派会计工作，再接再厉，争取做得更好。

1、继续加强学习，掌握新技能，全面提高自身素质。随着综合业务网络系统进一步完善，农信银、现代支付、银行汇票等新金融品种的出现，金融服务领域进一步拓宽，只

有及时学习一些新知识，新技能，才能做到未雨绸缪。

2、积极配合联社和社领导开展工作。作为委派会计，在严格管理，忠于职守，搞好本职工作的同时，我将积极配合联社和社领导开展工作，要认真落实联社各项工作要求，保质保量完成上级下达的各项工作任务；要协助社领导加强管理，搞好团结，凝聚人心和士气；要积极参与制订各项计划，搞好分析和预测，合理建议，准确决策，当好参谋助手。

3、按规定编制上报信用社各种会计报表，真实、完整、准确及时地反映经营成果，并向领导提供准确数据和信息依据。同时做好内控监督工作，进一步加强重要空白凭证、帐表及印章保管和会计档案管理，防止各类隐患事故的发生。

尊敬的各位领导、各位同事，勤奋务实，兢兢业业是我的工作态度！如果能给我这次机会的话，我将不负大家所望，充分履行委派会计岗位职责，以饱满的工作热情和高度的工作责任心，使各项工作有新的起色，新的突破，上升到一个新的台阶。

谢谢大家！

一、贯彻执行国家财经纪律，法规。严格执行信用社财务管理制度，正确组织核算，审核和填报各类会计报表，保证会计信息真实、准确、完整。

二、按月测算信贷计划和各项经济指标完成情况，按规定做好信贷资产的监测考核工作，参与编制信用社财务收支计划、信贷计划。掌握业务动态，及时发现工作中存在的问题，提出解决问题的意见，当好信用社主任参谋。

三、加强内部管理，履行会计反应监督职责，监督各项业务操作流程。严格内勤人员分工，使用行业文明用语，我认为优质服务和出色业务能力一样重要。

四、学习新知识，掌握新技能。随着综合业务网络系统进一步完善，汇迅通、农民工卡等新金融品种的出现，金融服务领域进一步拓宽，只有及时学习一些新知识，新技能，才能做到未雨绸缪。

会计委派中心 篇2

关键词：住房公积金,会计科长委派制,积极作用,具体措施

对房改资金业务进行有效地监督和管理, 防范业务风险, 保证各项业务沿着健康的轨道发展一直是大连市住房公积金管理中心 (以下简称“大连中心”) 不断探索和研究的重要课题, 在若干种管理模式中, 会计委派制是比较成熟和有效的模式。

一、会计科长委派制概况

会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员, 授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动, 并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种制度。实行委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督的单位分离, 不存在人事及经济利益关系, 以便具有客观性、公正性。

大连中心一直在不断探索和创新住房公积金先进的管理模式, 2006年5月, 大连中心创造性地将委派制引入住房公积金的管理中, 正式开始在所属办事处试行会计科长委派制。会计科长直接接受财务处的领导和监督, 管理指导办事处前台结算业务, 核算和监督办事处的经费收支情况, 定期向财务处报告日常工作及业务检查情况, 及时制止和纠正办事处在财务管理、会计核算及前台业务中的不合规事件, 达到规范办事处财务管理和会计核算行为, 有效防范会计核算业务及前台业务操作风险的目的。会计委派制在我国并不是新生事物, 但将委派制引入房改资金业务的管理中却是第一次。将会计委派制引入房改资金业务的管理, 并结合大连中心的业务特点赋予其更独特的涵义, 是强化监督制约机制、防范营运风险的一次大胆的、有益的尝试, 它充分体现了“创新发展意识、完善经营模式、控制运营风险、提升管理内涵”的主导思路要求。

二、实行会计科长委派制的积极作用

(一) 会计科长委派制能够最大限度地整合资源, 保障前台业务工作顺利开展

实行会计科长委派制后, 在实施前台统一管理过程中, 能够打破科室和业务归属的界限, 最大限度地整合人力、物力资源, 避免业务交叉带来的多头管理情况。在营业时间内, 前台人员统一接受会计科的领导, 通过受理和办理各项房改资金前台业务, 解释运用政策, 落实制度规定, 提供窗口服务。

(二) 会计科长委派制有利于对办事处进行更为及时、有效的监督

目前, 大连中心在前台实行“统一政策、统一规章制度、统一业务规范、统一操作流程”的管理原则, 但在基层部门执行政策方面尚存在一些细节上的差异, 某些差异很可能是不尽合规的。而办事处对上级管理部门报送或披露的信息具有不完整性和阶段性等特点, 上级管理部门往往很难通过有限的信息来确认是否存在不合规的行为, 即使定期到办事处进行检查, 也只能是事后监督, 不能做到事前或事中监督、控制。实行会计科长委派制后, 会计科长直接参与前台管理, 监督前台各项业务, 就可以及时发现不合规的业务并要求其按照统一规定予以纠正, 使错误行为无法继续进行下去。同时, 可以随时发现问题或隐患向财务处汇报, 便于上级部门及时采取预防措施, 防患于未然。

(三) 会计科长委派制可以保障为上级管理部门提供客观、真实的会计信息

在“前台运营、后台管理”的经营管理模式下, 大连中心所有房改资金业务均在办事处前台办理。上级管理部门为了能够更好地对办事处的房改资金业务进行指导和监管, 必须了解并掌握办事处的业务情况。而如何快捷、低成本地获取办事处经营管理活动的信息, 从而指导、约束其行为, 提高政策的执行力, 成为上级管理部门乃至领导层面临的一大难题。会计科长委派制实行后, 会计科长掌握着办事处房改资金业务运行的第一手资料, 对办事处的经营管理信息有着充分的了解;同时, 由于会计科长的人事管理和经济利益独立于办事处之外, 可以客观公正地提供包含着经营管理者行为的真实信息。

三、进一步完善会计科长委派制的措施

(一) 做好全体员工, 特别是办事处员工的政治思想工作是前提

实行会计科长委派制大大限制了办事处经费支出的随意性, 进一步规范制约了办事处的财务行为, 同时对前台各项房改资金业务的监管也更为直接、有效, 减少了业务办理中不合规情况的发生。所以办事处人员, 特别是管理层一时难以适应, 极易产生抵触情绪, 不支持不配合会计科长的工作, 消极对待, 甚至阻碍会计科长委派制的顺利实施。这也是目前会计科长委派制所面临的最大的难题和障碍。因此, 会计科长委派制要想不断深化, 取得更大的进展, 首先必须引起全体员工的高度重视, 让大家真正意识到如果监督制约机制不健全, 会对房改资金事业造成非常严重的后果, 而实行会计科长委派制度, 是加强会计监督和管理的有效形式, 同时也是加强行业内部监督管理的迫切需要。维护了房改资金事业的利益, 最终也是为了维护大家共同的利益。使大家从这一高度提高思想认识, 不要只顾自己眼前的利益, 应该主动担负起监督和被监督的责任, 自觉做好会计科长委派制的工作。

(二) 正确处理好会计科长与办事处的关系是关键

能否处理好会计科长同办事处的关系是会计科长委派制能否顺利实施的关键因素。双方关系融洽, 能够相互支持、配合会使委派制顺利实施并取得良好效果, 达到预期目的;相反, 如果双方关系紧张、矛盾重重, 甚至相互排斥、拆台, 这样不但达不到委派制的预期目的, 反而会使办事处的财务会计工作和前台房改资金业务管理工作陷入更加混乱的境地。所以为了处理好双方的关系, 首先, 会计科长和办事处均应明确各自在经营管理中的职责和权限, 双方不能越权办事, 不能相互敌对, 要明白大家都是在为中心房改资金事业这一共同的目标而努力, 具有根本利益上的一致性;其次, 会计科长应不断提高自身的素质, 严格按照规定正确履行职责, 要在充分支持办事处依法自主管理的前提下, 发挥委派人员的监督作用;第三, 会计科长要自身定位准确, 不能把自己放在高高在上的地位, 要有大局意识和服务意识, 积极支持、配合办事处开展前、后台各项业务工作, 寓监督于服务之中, 共同改善和加强财务会计管理和前台房改资金业务管理。

(三) 建立健全各项管理制度是根本

实行会计科长委派制, 委派只是形式, 而根本还在于管理。如果没有从根本上建立健全管理制度, 只是寄希望于会计科长进行管理, 那么委派制只能是有名无实, 其最终结果或是流于形式, 或是将会计科长逼向矛盾的中心。因而, 必须建立起一种以会计控制为主线, 以内部控制、绩效考核为主要内容的现代化的、综合的管理制度。

1.进一步完善内部控制制度

要尽力完善内部控制制度, 重视内部控制在管理活动中的重要地位, 大力提倡和营造一种“控制文化”。一方面所有员工都要正确理解他们在内部控制程序中的作用, 并在程序中充分发挥作用;另一方面, 要加强各部门负责人的自觉控制意识。在制定内部控制制度时, 要明确部门负责人应负的责任, 促使中心由上而下共同执行内部控制制度, 推动中心内控制度的健康发展。

内部控制要针对管理的薄弱环节和关键点, 要把会计控制作为主线贯穿于各项管理的全过程, 抓好过程的控制才能把会计控制落到实处。目前, 大连中心已经开始执行ISO9000质量管理体系认证, 其目的就是为了实现过程的规范。完善内部控制制度应与现行ISO9000质量管理体系的执行文件结合起来, 按照会计控制的要求明确各职能部门和各工作岗位的操作流程和规范, 实现管理过程的程序化、标准化和规范化。

2.进一步完善绩效考核制度

绩效考核作为管理流程中的事后控制, 也应给予高度重视, 绩效考核同样具有控制约束和激励引导的作用。通过绩效考核, 促使建立健全内部控制成为各部门管理者的内在需求, 从而自觉执行内控制度。

会计科长委派制、内部控制、绩效考核三者缺一不可, 而且必须同步进行, 有机结合, “三驾马车”并驾齐驱才能发挥整体作用, 才能达到有效的管理目标。

(四) 建立会计科长委派的长效机制是保障

要保障会计科长委派制长期有效地执行, 必须加强对委派会计科长的后期管理工作, 不断完善委派制度的配套措施, 建立长效机制。

1.要不断加强委派会计科长的后续培训, 不断提高其业务能力和同他人交往的能力, 这两种能力缺一不可。可以建立会计科长后续教育制度, 不断对会计科长进行培训, 提高会计科长的自身素质。

2.要健全委派会计科长的激励制度, 形成一种积极的、竞争向上的氛围。如果对委派的会计科长只有使用和考核, 缺乏必要的激励制度, 会使委派制流于形式。应该促使委派的会计科长积极支持、配合被委派单位开展各项业务工作, 认真做好监督工作, 共同改善和加强财务管理工作。

3.要建立委派会计科长的保障制度, 解决被委派会计科长的后顾之忧。对于强令指使会计科长违反财经纪律、打击报复会计科长等行为, 必须依法进行严惩。

4.要建立委派会计科长的质量保障制度, 通过定向培养、公开选拔、科学考评、定期进行会计科长岗位交流等途径, 保证财务管理部门对基层办事处财务会计工作的管理实施到位。

会计科长委派制的深化不是一蹴而就的事情, 需要意识的不断提升、制度的不断健全、职能的科学划分、机制的有效运行和管理框架的深入调整, 更需要立足“四个统一”管理模式的根本, 经过不断的探索和实践, 逐步完善会计科长委派制度, 为住房公积金管理事业做出贡献。

参考文献

[1]谭臻尧等.住房公积金管理实践与创新[M].大连:东北财经大学出版社, 2008.

[2]高一斌.社会主义市场经济会计模式的探索之路J].会计研究, 2008 (11) .

[3]黄珺, 凌志雄.中国会计发展与创新[J].管理世界, 2008 (10) .

[4]印巧云.浅析会计委派制[J].事业财会, 2007 (6) .

再谈“会计委派制” 篇3

摘 要 会计委派制实行多年，在理论界褒贬不一，本文从“会计委派制”的产生背景入手，肯定了“会计委派制”的实施有利于保护所有者利益，提高会计信息的真实性，能更好的发挥会计监督职能，是完善企业管理的一项有益尝试，同时也提出了“委派会计制”在实施过程中出现的问题、产生原因及发展方向。

关键词 委派制 委托代理理论 作用 问题 思路

前几年，很多企事业单位进行了会计体制创新，试行“会计委派制”。理论上而言，在委派会计制度下，会计人员在多元利益主体（投资者、经营者、债权人等）中不属于任何一方，而是处于多元利益边缘，实施特殊服务行为，肩负依法公正处理各方利益的使命，这种体制使会计人员不会偏向多元利益主体的任何一方。因此，不管是行政事业单位还是企业单位，都认为会计委派是万能的。但实践结果是：很多地区行政事业单位会计委派制没有实施，这种现象值得我们深思。解析其产生的原因，要从“会计委派制”这项制度的由来说起。

随着改革开放的逐渐深入，我国企业已经逐步从传统的计划经济结构（即政府同时拥有着企业的决策权和控制权）转向是基本实现两权分离结构（即国有产权与经营权）了：所有者是国家或地方各级政府，经营者是受政府（所有者）委托的企业经营者。由于两权分离产生了委托代理关系，国家作为所有者委托厂长或经理管理全民财产。财产所有者必须监督经营管理者，监督的依据主要来自经营管理者提供的具有相关性、可靠性、可比性的财务信息。通过对财务信息的分析，财产所有者可以做出相应的决策。而财务信息的质量在很大程度上依赖于企业内部会计人员管理体制的运转效果，因此，改革旧的会计人员管理体制已成为当今企业深化改革的矛盾与焦点之一。“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，这是会计人员地位在一些单位生动的写照。在现行会计管理体制下，会计人员与单位领导之间是领导与被领导、从属与依附的关系，会计人员在实际工作中，往往难于依法办事，难于客观、真实地反映企业的财务状况、经营成果和单位的各项经济指标，提供高质量的会计信息。

由此会计委派制被作为会计制度改革的一项措施推行，它产生的初衷是通过国家对企业进行更为经济有效的监督，最终使企业会计信息失真在一定程度上得以缓解。由上级主管部门或政府会计主管部门统一向企业派遣会计人员的制度，被委派会计人员的考核、调整、任免和管理由委派机关负责，使会计人员从企业中完全独立出来，摆脱会计与单位负责人之间领导与被领导的依附与从属关系，不受单位负责人的制约，增强会计工作的独立性，保证会计人员正确行使会计职能，公正、客观、真实地反映企业的财务状况、经营成果，提高会计信息资料的真实性、可靠性，保证会计信息的质量。会计委派制由于从编制上实现了会计独立，形成“超然会计”的局面，从而能够全面、公正地反映企业经营者的受托责任完成情况，防止会计信息的严重失真，并在此基础上，有效地遏制资产的流失，维护所有者权益。

有些学者甚至认为“会计委派制”是加强企事业单位会计控制的一种最佳选择。理由是：

第一、会计人员委派制可以激发所有者对经营者监督的积极性。

第二、会计人员委派制是所有者快捷、低成本获取经营者信息的有效途径。

第三、会计人员委派制是对内部人适时监督的手段。

第四、会计人员委派制从根本上消除了会计人员和经营者共谋犯规的可能。

但是在很多地区的行政事业单位“会计委派制” 没有实施，从表面现象看，主要有一下几点原因：

一、委派会计的职能不完善、不规范

作为委派主体的委派对象，委派会计人员不仅代表了委派主体的利益，为之负责监督受派单位的经济活动，而且还负担着为受派单位的经营出谋划策，制定财务收支计划成本费用计划等的重任。将监督和服务两种职能统一于委派会计一个人身上，这是值得商榷的。监督和服务两种职能使委派会计具有双重身份，一重是上级单位的派出代表行使监督职能；另一重是受派单位的财务人员，行使服务职能。两个职能难以协调，如果委派会计侧重于监督职能的行使，那么在制定受派单位的财务计划时，难免会对一些有一定风险，资金占用较大的项目表示否定。但是这些具有一定风险的项目往往同时具有很高的投资回报率，很有可能使受派单位开拓业务范围，增加新的收入渠道。一旦委派会计出于监督职能的考虑，拒绝执行风险较大的项目，那么将有可能使受派单位失去一次很好的业务拓展机会。另一方面，如果委派会计侧重于服务职能，则同受派单位的内部会计没有什么区别，本身所具有的监督职能也形同虚设甚至同受派单位合谋舞弊，造成更加严重的腐败问题。因为各地对委派会计的监督职能做出了硬性的规定，因此前一种情况发生的可能性更大。

二、激励约束机制不完善、不规范

委派会计作为上级单位的委派对象，已不同于一般的会计人员，他们一般都具有较高的业务素质和工作经验，除了核算和监督职能外，还具有制定财务计划，参与受派单位的重要决策的制定和执行，还有的具有对受派单位一般财务人员的人事任免权力。可以这样说，委派会计在某种意义上己成为受派单位的经理阶层的一员，因此不能用一般的激励约束机制去管理委派会计人员。

从深层次看，会计委派制是一定时期的特定产物，即这一政策也许会随着环境的变更而变化。会计委派制的一个特点是会计人员不固定于某一企业工作，这体现了会计人员的独立性，然而却增加了前后会计人员接替工作的成本（如果仅由一个会计人员工作，虽然这一成本可以避免，但会计人员的独立性有所削弱）。现在，企业面临的问题之一是会计信息质量不过关，对会计人员有独立性要求的呼声很大，会计委派制使会计信息真实性提高给社会带来的好处要远远大于接替工作带来的额外成本，故现行会计委派制是可行的。如果日后会计工作日益完善，社会对企业有很有效的监督方法，如企业也有资本市场对其监督，那么，频频更換会计人员则显得不甚经济，会计委派制也就失去了魅力。故，我认为会计委派制可能是一定时期的特定产物。

现在许多治理结构较规范的集团企业已经通过理顺委托方和代理方的利益关系，解决国有股产权主体虚位问题；通过权力分配、权力制衡和信息披露等机制，在公司内部控制机制上减少会计造假的风险。在制衡代理方和大股东在会计信息上的权力方面，除了建立上市公司独立董事制度和审计委员会制度外，还加快会计管理体制改革，减少会计造假的机会。

国家也通过多种渠道，对企业经营行为的进行规范和约束。如制定和健全各项法律法规，使企业必须依法办事，违法必然受到法律的严厉制裁；通过社会中介机构来达到监督的目的。企业的会计帐目、财务报告，由会计事务所、审计事务所依法审查。出了问题就追究中介机构及其当事人的法律责任、对单位直接主管人员和会计人员也要依法追究其法律责任；同时通过《会计法》加强会计从业人员的职业教育，让会计人员必须坚持原则，依法办事。

会计委派制虽然是一定时期的特定产物，但在现阶段仍是我国规范企业会计工作秩序的有效手段，是改革企业会计人员管理体制，建立有效的适应现代企业发展的会计监督体系。可以从根本上克服以往会计管理体制中的种种弊病，全面改善我国企业会计信息大面积失真，促进社会主义市场经济秩序发展。虽然在实行过程中有许多不足之处，但经过不断地探索与完善，相信会计委派制在阶段对改善我国企业财务管理混乱，会计信息失真有着积极意义。

参考文献：

[1]曾海帆.委托代理理论在会计研究中的应用综述.2006.3.

[2]杨耕砚.从委托代理关系探寻治理会计信息失真的途径.黑龙江财专学报.2000.4.

[3]安雪梅.会计委派制利弊谈.会计之友(B版).2005.

[4]叶臻.会计委派制度与委托代理理论.2006.11.

委派会计管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 为规范会计核算行为，提高会计核算质量，健全会计监督制度，强化内控监督机制，发挥会计的管理和监督职能，保障会计信息的合法、真实、完整，防范经营风险，促进全市农村信用社实现可持续发展。根据《中华人民共和国会计法》、《湖南省农村信用社县级联社会计委派工作指导意见》，结合农村信用社实际，特制定本指导意见。

第二条

本意见所称会计委派制，是指由行社对辖内基层网点及营业部（含分社）的会计主管人员统一进行委派与管理的一种会计管理体制，由行社向本辖农村信用社公开选聘会计主管，经考核录用后派到信用社（分社、分理处）从事财务会计工作。

第三条

委派会计隶属于行社领导和管理并向其负责。

第四条

委派会计主要任务是代表联社管理基层营业网点财务会计活动，监督信用社严格执行各项内控制度及业务操作规程，正确组织会计核算，切实防范经营风险。

第二章 委派会计人员的条件和聘任

第五条

委派会计需具备以下基本条件。

(一)熟悉国家财经法规和农村信用社各项规章制度，遵纪守法，思想品德端正，恪守职业道德，廉洁自律，坚持原则，秉公办事，有较强的事业心和责任感；

(二)具备农村信用社的基本业务知识，有较高的专业理论政策 水平，熟悉金融业务，熟练掌握财会专业技能和微机应用能力，并具备必要的综合分析、判断能力和较强的组织管理能力、组织协调能力；

(三)取得中华人民共和国会计从业资格证书，且原则上具有大专(含大专)以上学历；

(四)从事会计工作时间不少于3年，优秀人员可破格选聘，但从事信用社工作年限最低不低于2年，年龄一般在45周岁以下；

（五）委派会计必须服从组织分配，身体健康。第六条

委派会计业务素质要求。

(一)基本技能。熟练掌握柜面各项业务操作流程和计算机业务操作技术；

(二)业务能力。熟悉信用社各项业务管理规定及综合业务、信贷业务操作规程，具备较高的会计核算水平和独立分析处理会计工作中实际问题的能力；

(三)理论水平。掌握农村信用社经营管理和信贷、储蓄结算、会计、出纳等岗位基本理论知识，熟知相关的金融法律法规。

第七条

存在以下情况之一的人员不得聘任委派会计。(一)有严重弄虚作假、徇私舞弊等问题的；

(二)有赌博、吸毒、嫖娼及其他各种违反社会道德的不良行为的；

(三)有贪污、侵占、挪用公款等经济问题的；

(四)被劳动教养或依法被追究刑事责任的；

(五)与其他用人单位建立劳动关系或从事第二职业的；

(六)泄露单位秘密，给单位造成经济和名誉损失的；(七)在农村信用社工作期间，出现过重大工作失误的；

(八)有责任贷款未落实的；

(九)个人负有较多债务到期未清偿的。

第八条

委派会计实行选聘制，即由行社根据实际，按照“公平、公开、公正”的原则，在联社辖内选聘委派会计。委派会计原则上从现有并符合任用条件的财会人员中聘用，也可在辖内公开招聘符合任用条件的其他人员。选聘采取公开招聘及个别选聘相结合的形式。

第九条 委派会计通过公开招聘的形式选聘。选聘程序为：(一)本人申请。申请人向行社提交书面申请。

(二)资格审查。行社对申请人进行资格审查。重点审查申请人的学识水平、从业资格、工作经历、业务能力、思想素质和工作作风等情况。

(三)业务测试。以金融政策、法律法规、会计业务知识等操作常识为考试范围，由行社统一组织考试。

(四)组织审核。行社根据考试考核和民主评议情况，经全面审核后确定聘任人选名单。

(五)统一委派。行社根据工作需要，安排派驻单位，下发聘任文件。委派会计根据行社的聘任文件到指定单位报到上岗，履行职责。

第十条 委派会计可以通过公开选聘优秀人员的形式进行。选聘程序为：

(一)资格审查。联社对符合条件的人员进行资格审查。重点审查其学识水平、从业资格、工作经历、业务能力、思想素质和工作作风等情况。(二)审核委派。联社审核后确定选聘人选名单，根据工作需要，安排派驻单位，下发聘任文件。委派会计根据联社的聘任文件到派驻单位报到上岗，履行职责。

第十一条

联社对初次上岗的委派会计实行试用期，时间为3个月，试用期满考核能胜任者正式聘任，不能胜任者不予聘任。

第三章 委派会计人员组织管理

第十二条

各行社成立委派会计管理工作领导小组，小组组长由行社主任担任，副组长由分管财务的副主任担任，成员由行社各部门组成，下设办公室，办公室主任由联社财务副主任担任，办公室副主任由财务会计部经理担任。办公室主要负责委派会计日常管理工作，具体工作由财务会计部办理。

第十三条

委派会计由联社颁发委派证，持证上岗。

第十四条 委派会计采取“由行社直接管理，派驻单位监督协管”的管理方式，由行社统一调派、统一管理、统一考核，联社和派驻单位对委派会计进行双向监管。

第十五条 委派会计实行工作目标责任制。委派前，委派会计与行社签订工作目标责任书，由财务会计部门负责检查落实。工作目标责任书要明确岗位职责、履职范围、奖惩条例及责任追究内容。

第十六条

委派会计任职管理

(一)委派会计任职资格聘用期限为二年，任期届满，由行社组织考核，合格可续聘。

(二)委派会计实行交流制，在同一派驻单位连续任职期限原则不得超过二年。(三)委派会计实行回避制度。第十七条 委派会计工资待遇

(一)为保证委派会计独立行使监督管理职能，其基本工资、绩效工资、奖金、福利等享受行社部室副经理同等待遇，由行社统一管理、统一考核、统一发放。其中绩效工资部分与委派会计全年综合考核挂钩。

某委派会计绩效工资＝联社核定部室副经理绩效工资×该委派会计考核实际得分。

(二)委派会计不得参与派驻行社工资薪金的分配。

(三)行社财务会计部门负责委派会计的综合考核和绩效工资的核发。

第十八条 实行工作考评制。行社人事部门和财务会计部门应建立委派会计业绩档案，负责委派会计的综合考评。考评分为优秀、称职、不称职三个档次，并将考评情况和意见记入本人档案，作为续聘、提拨、免职、奖惩的重要依据。委派会计的任免、提升、调整、奖惩，由联社按干部管理权限审批办理。

(一)考评主要内容：主要围绕政治素质、业务技能和工作效果三方面开展。

一是政治素质。主要考评委派会计个人的表现，包括遵纪守法、组织纪律、工作态度、社会交往、人际关系等。

二是业务技能。主要考评委派会计完成工作的能力，包括学习业务的积极性、业务的熟练程度、工作应变能力等表现。

三是工作业绩。考评委派会计完成本职工作的数量和质量。（二)考评方式。

一是自我评定。由委派会计自我总结在“德、能、勤、绩”四个方面的表现，写出书面总结。

二是派驻单位评议。通过发放评议表到派驻单位，由派驻单位反馈测评意见。

三是岗位职责年终测评。将岗位职责的有关工作内部量化为一系列的考核指标，结合平时的检查评比进行综合评议。

第十九条 通过考核考评，综合多方面的意见和测评结果，作为对委派会计人员奖惩的依据。对工作表现好，成绩突出的人员要给予表扬和奖励；对工作不胜任，缺乏积极性，基层意见大的，要考虑终止聘任合约，及时调整人员。

第二十条 考核与考评结果要求派驻单位负责人签字。如有异议，派驻单位负责人有权向行社提出意见。由行社财务会计部门负责审查后再确认考核结果。

第四章 委派会计人员的职责

第二十一条 委派会计的核算职责

(一)贯彻执行国家财经纪律、法规、方针、政策及农村信用社各项规章制度，落实内部管理规定、工作制度和操作规程；

(二)参与编制和执行信用社财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

(三)正确组织会计核算，审核和处理柜台业务和内部核算的重要事项、疑难问题，对会计差错、事故和违规违纪行为及时组织追查，分析原因并落实整改意见，同时审核和填报各类会计报表，保证各项 业务的核算的会计报表数字的真实、准确、完整。

(四)了解和掌握业务动态，积累资料，按季对会计核算和业务经营状况进行分析，每月向联社报告派驻单位资金运作和经营效益情况，向派驻单位负责人通报当月财务数据，报告财务会计管理情况，分析业务发展情况，有针对性的提出发展建议。

(五)对信用社财务会计岗位设臵和会计人员配备提出建议，严格内勤人员岗位分工，明确岗位职责并建立和贯彻执行各业务种类的操作流程；

(六)组织对会计人员的业务培训和考核工作，提高网点服务水平，监督提高柜台人员的业务素质和服务水平，树立农村信用社良好社会形象，不断提高广大客户满意度。

第二十二条

委派会计监督职责

(一)对原始凭证进行审核和监督。主要有两个方面：一是对原始凭证真实性和合法性进行监督，二是对原始凭证的准确性和完整性进行监督；

(二)对会计账簿的监督。对伪造、编造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为，应当制止和纠正，制止无效的，应当向上级主管部门报告；

(三)对实物、款项进行监督。督促建立并严格执行财产清查制度，发现账簿记录不符时，应当及时按照国家有关规定进行处理；

(四)对财务会计报告(报表)进行监督。对指使、强令编造会计报告、报表行为，应当制止和纠正，制止无效的，应当向主管部门报告，请求处理；

(五)对财务收支进行监督。全部财务事项的收支入账前必须经委派会计审查。主要包括以下几个方面：一是对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正；二是监督贷款发放过程中授托支付行为是否符合规定；三是对违反规定，不纳入单位统一核算的财务收支、应当制止和纠正；四是对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，应当制止和纠正，制止和纠正无效的，应当向上级管理部门提出书面意见请求处理。

(六)对其他经济活动进行监督

1、对信用社发放的贷款进行贷时审查监督，对超权、违规、手续不全贷款应当制止和纠正，制止无效的，应及时向上级有关部门报告；

2、对信用社签订抵贷协议、处理抵贷资产、处理单位财产等重大事项的合理、合规性进行监督；

3、对信用社的现金、重要空白凭证和有价单证的库存、使用、保管情况和对资金往来业务账户的对账情况进行检查和监督；

4、实时对大额现金支付及结算业务真实性、合法性、合规性、完整性及其审批、授权管理进行全面监督，对违规现金及结算业务，特别是对信用社人员在客户不在场的情况下办理现金支付及转账结算业务拒绝办理；

5、实时对新开户和挂失业务手续合规性、真实性进行审查监督，包括存折、存单、信用卡等业务；

6、监督信用社计算机业务操作，对操作员级别和权限、操作员交接、密码管理、磁介质档案管理等业务进行监督；

7、对信用社贯彻、落实上级行社下发的各种文件、制度和办法随时进行监督，对印、押、证分管分用情况进行监督；

8、对大额和可疑交易的信息补录和上报情况进行监督；

9、依据法律法规和信用社规章制度对其它日常业务和新开办业务进行监督。

第二十三条 委派会计日常管理的主要内容(一)委派会计不得经办前台业务；

(二)履行授权职能，严格按照制度规定进行授权；

(三)审查柜台业务处理是否做到真实有据、合规合法、手续完备、处理正确及时，是否违反操作规程；

(四)审查记账凭证份数与柜台日终平账报告表是否一致，传票号码是否连续；日终业务简表发生额是否与当日传票一致；发现差错及时登记处理；

(五)审查开、销户的变更户名与印鉴的手续是否符合人民银行账户管理办法的规定，落实并监督专人专夹保管单位结算账户信息资料；

(六)审查贷款借据要素、审批手续是否齐全，抵（质）押物是否办理了保管手续；

(七)审核同业、系统内往来、其他应收款、其他应付款等科目的合规情况；

(八)审查各项存、贷款、同业往来、系统内往来利率的使用是否正确，计息是否准确，加罚息是否按规定执行；

(九)审核票据、印签、储蓄存款、密码挂失及款项支取手续是 否符合规定；

(十)监督业务员抹账、错账与挂账处理是否符合操作规程。对挂账项目审核并报经联社批准，监督业务员将挂账账务及时处理完毕，负责登（销）记《工作日志》；

(十一)监督审核现金、重要空白凭证的调出调入及出入库情况；

(十二)履行三级主管职责，监督营业网点开机、签退，监督业务员按规定更换和管理个人密码，并在授权范围内进行操作；监督业务员交易；

(十三)监督印、押（机）、证管理制度的执行，确保按规定分管分用，经管人员临时离岗和营业终了按规定管理，经管人员变动按规定办理交接手续；

(十四)监督检查实时汇兑系统是否按时签到、签退、密钥使用是否严格，账务处理是否规范；

(十五)监督结算业务的处理手续及结算执行情况及结算收费情况；

(十六)监督联行的查询、查复工作，处理过程是否经主管签章授权；待解报单是否及时发出查询，查复的待解报单是否及时解付；

(十七)审核结算差错和出纳长短款，查明原因，并进行登记；

(十八)审核查询、查复、冻结、解冻、扣划、业务处理手续是否合规合法，并登记有关登记薄；

(十九)监督检查及时办理业务信件的收发，并坚持登记和签收；

(二十)负责派驻单位反洗钱工作，对各网点上报的可疑交易进行认真审核，按程序上报行社；

(二十一)负责派驻单位会计档案，监督检查会计档案的装订、归类、保管工作，审核会计档案调阅手续；

(二十二)负责社本部的贷款欠息调整和呈报审批、手工补付存款利息、隔日冲正业务的操作与程序审核，在凭证和表格上签字认可；

(二十三)督促各网点建立各种登记簿；

(二十四)监督检查库房及保险柜钥匙（密码）的管理是否合规；

(二十五)负责对前台业务系统及相关设备的维护、保养、保管；

(二十六)监督营业室安全防卫措施的执行情况。

(二十七)对派驻单位的费用开支按联社的规定进行严格审核，手续齐全后通知操作员进行账务处理，每月在规定的时间内到联社报帐；

(二十八)负责派驻单位的损益上划工作；

(二十九)及时、准确上报各种定期报表和临时报表；(三十)按时上交每月检查报告和材料；

(三十一)协助派驻单位负责人开展合法合规的经营管理活动，配合上级有关部门的会计检查工作，对其需要了解的有关情况，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

(三十二)对分社财务开支的管理职责。委派会计对分社除存、贷款外全部财务事项开支入账前合法、合规、合理性进行审查审批。

第二十四条

委派会计定期监管的主要内容

(一)每周必须对社本部的库存现金进行一次检查，每月必须对库存现金进行两次检查；(二)每月必须对社本部、分社的重要空白凭证、有价单证和印章密押的管理、使用情况进行一次全面检查，每季必须对分社进行一次全面稽核；

(三)每月必须督促柜员对同业往来、系统内部往来账务进行逐笔勾对，对社本部、分社过渡性科目的发生额和新开立账户进行仔细核查；

(四)每月必须对社本部、分社的大额现金支付情况进行检查。根据《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》（中国人民银行令（2006）第2号），对大额、可疑交易进行重点关注；

(五)每月必须监督业务员对相应科目分户账、登记簿核对相符；(六)每季必须核对社本部单位存款账户，并在对帐单上签字确认；监督分社每季核对单位存款账户签字确认，每季检查分社单位存款账户核对工作；

(七)每季对贷款质押物进行账实核对，督促业务员按月对借款借据进行账据核对，监督业务员及时检查贷款到期情况和办理贷款形态转移；

(八)每季必须对社本部、分社的抵质押物、固定资产、低值易耗品、电子设备等进行账实核对。

(九)按期打印营业网点各种会计档案、资料，并归档管理。

第五章 委派会计人员的权限

第二十五条

委派会计的权限。

(一)有权对违法违纪问题进行制止和纠正。即对违反国家财经纪律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的 行为（如违规贷款、白条抵库等），有权制止和纠正；制止或者纠正无效时，提请单位负责人或上级主管部门处理；

(二)有权在行社的指导下，建立、健全信用社经济核算，监督现金、存款、贷款、结算、拆入(出)和表外业务等会计业务手续处理的合规性；

(三)有权对信用社财务会计岗位设臵和会计人员配备提出建议，对会计人员进行业务培训和履职情况进行考核；

(四)有权参加派驻单位经营管理会议，参与经营计划的编制、修订，参与贷款审批、资产处臵、资金调度和其他重要事项的决策，如认为有重大风险的，应及时向联社反映；

(五)有权对派驻单位经营管理提出合理化建议，提高派驻单位经营效益；

(六)有权对会计报表审核监督，并与信用社负责人共同确认其真实性和合法性；

(七)有权参与编制信用社财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，参与拟定信用社的决策方案和分配方案，审核投资项目可行性和重大经济合同合规、合法性；

(八)有权参与拟定信用社的内部财会管理制度。

第六章 委派会计人员的考核与奖惩

第二十六条

行社成立委派会计考核领导小组，小组组长由行社主任担任，副组长由财务副主任担任，成员由人力资源部、稽核监察部、财务会计部负责人组成，下设考核领导小组办公室，办公室设财务会计部，办公室主任由财务会计部负责人担任。第二十七条

委派会计的工作考核，以联社考核为主，信用社评价为辅，突出绩效考核。行社根据委派会计的工作职责，对其实行 100分制考核（考核办法各行社自行确定），与绩效挂钩、奖罚兑现。

第二十八条

对委派会计的工作质量考核主要包括以下内容：

(一)履行岗位职责情况；

(二)业务核算管理和工作效率情况；

(三)聘期内工作目标实现情况；

(四)各业务系统考核通报情况；

(五)防范风险和案件情况；

(六)会计工作检查与辅导情况；

(七)业务、文件学习组织落实与岗位技能培训情况；(八)

优质服务及营业环境。

第二十九条

符合下列情况之一的，可在年终对委派会计进行综合考核时实行加分制。

(一)经行社考核考评，评为优秀，且工作成绩较为突出、贡献较大的；

(二)在维护财经纪律、抵制违法违纪行为，防止或避免信用社资产遭受重大损失方面，有较大贡献的。

(三)在加强财务管理，提高派驻单位财务管理水平和经济效益方面取得显著成绩的；

(四)工作中的先进经验、做法受到上级主管部门采纳，并被推广应用的。

第三十条

委派会计有下列情形之一的，予以解除任职：(一)由于健康原因无法正常履行岗位职责的；(二)经考评连续二年不称职的；

(三)因监督、审核、操作失误，导致信用社财产受到较大损失的；

(四)不坚持原则，不如实反映派驻单位财务情况，参与派驻单位在账目上弄虚作假行为或因其他违法违纪行为较严重的。

第三十一条

有下列行为之一的，依法依规给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任：

(一)不按规定审核账表、凭证，造成差错未及时发现的；(二)发现问题不查问、不纠正、不抵制，或隐瞒差错问题，不及时反映情况的；

(三)不严格执行会计核算制度，弄虚作假，或与所在信用社串通作弊的；

(四)利用职权贪污、挪用公款，或有行贿、受贿行为的；(五)未能认真履行职责，工作中玩忽职守，监督不力，导致辖内信用社发生重大违法、违纪、违规问题或较严重的会计、出纳、结算事故的；

(六)其他未按规定履行监督职责行为，具有其他违法、违纪行为的。

第三十二条

受派信用社的责任

(一)受派信用社负责人不因接受委派会计而免除本单位因违规、违纪、违法行为所应承担的责任；

(二)受派信用社应保障委派会计独立行使会计职权，履行会计 岗位职责，获得相应的工作条件和福利待遇，无权撤换委派会计。但发现委派会计有越权、失职行为，可向联社及时反映和举报。

(三)受派信用社要充分发挥委派会计的反映、核算、监督和管理职能作用，接受其参与信用社的经营管理、经营决策和财务活动。

(四)受派信用社如对委派会计履行职责予以打击报复或不支持其开展工作，推诿扯皮，造成信用社声誉损害或资产损失的，联社将对信用社主要负责人给予必要的经济、行政、纪律处分，直至追究法律责任和解除劳动合同。

第七章 委派会计的履职

第三十三条

行社要确保委派会计独立履行职责，负责委派会计在派驻社之间的调配、轮岗等管理，对委派会计进行制度、专业知识和技能的培训，对委派会计工作业绩进行监督、评价和考核。

第三十四条 各派驻社负责人要支持委派会计的工作，不得授意、指使委派会计违规、违纪处理业务，同时为委派会计开展工作创造条件，帮助委派会计分析解决内部管理工作中遇到的实际问题。

第三十五条

实行工作日志制度。委派会计按日填写工作日志，记录当日工作情况及会计核算和监督工作中发现的问题，作为考勤、考核的依据。委派会计人员的工作日志由联社按月检查。委派会计的日常请、休假必须经联社财务会计部批准，财务会计部应建立委派会计考勤台账，详细登记，并作为考核依据，委派会计每月在派驻社上班不得少于22天。

第三十六条

建立委派会计例会制度。联社财务会计部门每月召开一次委派会计例会，会议内容包括：委派会计人员汇报会计核算和 会计监督工作情况；研究、解决会计核算、会计监督工作中存在的问题；传达上级精神和安排布臵下步工作，进行业务培训，交流管理经验，提高其业务水平和管理能力。

第三十七条

建立学习制度。行社每季度组织委派会计进行一次业务培训。培训内容包括国家财经纪律、法规、方针、政策、信用社各项财务会计管理制度及与会计监督相关的业务知识。由行社制定培训计划，确定培训内容，组织培训考试，分别建立培训工作档案，并将参加培训人员的考勤、考试情况纳入对委派会计的工作考核，对成绩突出的予以表扬或奖励。

第三十八条

建立报告制度。

(一)月度工作报告。委派会计每月撰写月度工作报告，于月度例会日分别上报联社。报告内容包括自身履行职责情况、会计监督中发现了哪些问题，制止、纠正和规范了哪些问题，未纠改问题的原因及工作建议。

(二)工作总结。按年(半年)撰写(半年)工作总结，按要求时间上报行社。

(三)重大事项报告。对于会计核算与会计监督工作中发现且经抵制无效的违规、违纪问题及发生的突发性案件，要于24小时内写出书面报告上报行社。报告内容包括：问题发现经过、发生时间、具体情况、问题责任人、正在采取和拟采取的措施、其他需要报告的情况等，如遇紧急情况须先电话及时报告，后补报书面材料。

第三十九条

建立委派会计工作档案。行社对委派会计逐人建立工作档案，对委派会计学习培训情况、重大问题呈报情况、催办落实 情况、后续检查情况、报表质量情况、日常工作落实情况等事项进行登记，作为考核的依据。

第四十条

委派会计人员工作调动或因故离职时，必须将本人经管的会计工作在派驻社负责人和联社管理部门人员监交下办理移交手续，没有交清的，不得调动或离职。

第四十一条

行社支持和保障委派会计履行岗位职责和使用权力，并保证其工作的相对独立性，对委派会计书面反映的派驻社问题必须在一周内予以答复，对委派会计与被委派网点发生的工作纠纷由行社根据问题性质及时进行解决。

第四十二条

委派会计工作总结 篇5

在三至八月份这段委派会计工作时间当中，我将会计达标及贷款方面与以前形成对比，发现比以前更加规范化、合理化了。

首先，在财务的会计达标方面，在核心业务的系统上线以后，我们每个人对新的业务操作流程存在或多或少的不解之处，我与柜员共同讨论、互相学习、同时督促，使她们按照业务操作流程及联社的要求办理业务，以防存在错误隐患。并且要求柜员每天下班之后，及时进行凭证盖章及各种登记簿的登记。然后，我按照凭证装订的要求及时进行凭证的整理及装订，以防时间过长导致凭证丢失。对于其它会计档案，我不仅及时进行清理及归档，而且摆放整齐，以便日后因工作需要查账。

其二，在贷款方面，我严格按照信贷管理的要求把好关子。因此，三到八月份这段时间里，我社贷款已经实行了规范化。每一笔贷款都做到资料真实、齐全，并且实行严格的柜台监督。杜绝不应发放的贷款发放出去，以防日后给我们农村信用社带来不良的效益。

其三，在费用管理方面，我按照核定费用进行合理利用以防超支。

以上几点，都是我在这一段时间里，通过努力学习和工作所取得的一些成绩。不过，我还存在一些不足之处。例如：由于工作经验欠缺，在有些方面自我感觉不如老会计在行。因此，在这方面我也会经常向一些老会计求教，不断的吸收经验以提高自身的素养。再者，在存款、不良贷款、利息收入任务方面还完成得不够好，在这一点上以后我将会尽自己的努力去做好，以达到用自己的工作综合改变信用社不好的方面。

最后，我对于农信社自我感觉不好的方面提一点小小的意见。自从我进信用社以来，我深深感受到的就是农信社的总体员工素质确实比较差。虽然说信用社的工作简单谁都会做，但谁都做得好的话我感觉并非如此，也许有的甚至尽为了消磨一天的时间而工作，而且就如一些客户反应服务太度确实不行。这些都是我进信用社以来所深深感受到的，因为在我的印象当中我曾在私人企业上班我们是从来不允许出现一点的违规违纪，甚至迟到一分钟都不行。这是我们信用社的缺点。因此，我觉得我们是不是应该采取一些方法来提高我们员工的总体素质，以适应竞争激烈的社会，也使我们农村信用社在未来的社会里有一个广阔的发展空间。

我祝福农村信用社有一个辉煌的明天！

浅谈委派会计制度 篇6

委派会计制度是指加强对委派会计管理, 使会计工作秩序更加规范、有序, 以达到强化会计监督, 维护国家财经纪律, 保证会计信息真实、有效, 使会计人员管理体制改革向前迈进了一大步。委派会计制主要有两种模式。

1. 第一种模式:

委派会计负责人。委派部门和企业主管部门联合委派, 强化对会计负责人委派, 委派会计的对象主要是财务负责人或会计主管人员;本着“谁用人, 谁负担”的原则由委派单位向用人单位收取服务费。

对委派人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行统一管理, 工资、福利等各地负担形式有所不同。

管理体制按照“统一委派, 统一管理, 分职任免”的办法建立。

2. 第二种模式:

委派财务总监。当今社会企业制度的明显特点是经营者和所有者分离, 其实质造成出资者最终所有权与企业法人产权分离, 便形成了资产经营者与所有者之间存在委托代理关系。

委派的财务总监由委派部门和企业主管部门选派, 按照一定程序加入公司股东会、监事会, 肩负着监督国有资产、资金的运营, 参与重大投资决策以及审检会计报表等职务, 对财务资金重大收支和重大经济活动实行与总经理联合会签等较严密的制度。

委派的财务总监的工资、福利、奖金与原单位脱钩, 切实保证会计监督的独立性;委派财务总监是国有资产所有权与法人财产权分离以保证国有资产管理和营运有序的内在要求, 是我国产权制度改革的必然产物。

委派的财务总监制顺应了这个监督的内在要求, 从财产所有者的角度对企业领导行为和企业行为进行财务监督, 以保护国有资产所有者的合法权益。

二、中国委派会计制的历史过程

现今社会, 政府和产权管理单位是以所有者身份经营和管理受委派单位财务工作的。

中国会计委派制的形成历经了漫长探索完善的过程。会计委派制可追溯到夏周、唐宋时期, 延续至清朝末年。然而中国具有现代含义的会计委派制是在民国时期出现的, 它是中国近代史上比较完善的会计委派制。

中华人民共和国成立后至上世纪80年代初, 会计委派制在全国实行。1997年和1999年, 上海市先后出台了国有企业财务总监管理暂行规定和任职资格认定管理办法。2000年9月, 财政部、监察部下发了《关于试行会计委派制工作的意见》, 要求全国各地党政机关、财政拨款的事业单位以及具有财政收费或罚没职能的事业单位率先实行会计委派制, 从行政法规的角度确立了会计委派制的地位。

三、会计委派制的缺陷

近几年, 我国在一些地方试行会计委派制取得了初步成果, 但随着会计委派制的逐步推进, 一些问题也显现出来。以下从四个方面加以阐述。

1. 从理论上讲, 其主要问题集中在对委派会计的管理考核上, 还没有一套统一规范的制度和程序。

一是会计委派制的主体尚未明确, 委派会计人员的职责权限不清, 致使委派会计与被委派单位的关系难以协调。二是管理范围不尽相同, 委派方式五花八门, 有向国有企业派财务总监、向行政事业单位派财务负责人、村级单位及乡镇企业统一履行财务统管、委派财务主管到中小企业、对财政拨款的基建项目实行项目会计委派等。

2. 从实践上看, 其主要有以下五个问题。

一是作为国家对派驻企业实施以财务监督为核心的稽查和监督, 各种委派方式之间应当如何衔接和协调尚不得而知。二是作为一种典型的政府行为, 会计委派的实施至少存在两方面的成本:其一是政府的监管成本会迅速增加;其二是民间审计资源将产生巨大的浪费。三是会计委派制将会导致会计信息的全部公开化或半公开化, 有可能将企业的财务机密暴露在竞争对手面前, 给企业带来重大损失。四是会计委派制与现代企业制度相背离。五是委派会计制度不能很好地发挥会计的监督职能。

四、制定完整统一的委派会计管理制度

1. 建立委派会计人员档案制度。

条件好的省 (市) 可使用会计人员档案管理系统软件、电脑联网;无条件的省 (市) 可建立健全辖区内的会计人员档案信息库, 对所有委派会计人员的档案应分层次、分职务管理, 对他们的档案实行统一式样、统一编号的管理方式。

2. 制定会计委派的福利待遇和工资奖惩制度。

工资福利待遇在原有基础上, 应综合考虑地区差别、当地消费水平等因素后而确定。

3. 制定会计委派任免和考核规章制度。

会计主管机构每年对委派会计考核1-2次, 对合格者继续留任, 不合格者就地解聘, 对做出重大贡献者应向有关部门提出晋升、晋职的建议。

委派会计的聘用由会计委派机构认定并考核, 必须得到企业资产所有者认同。会计主管机构除考核个人有关情况外, 应重点考核财务管理能力、会计规范化管理工作、遵纪守法情况, 对委派会计的考核应包括对其业务素质、政治素质、协调能力等方面的考核。

4. 对委派会计的离任换岗要制定审计制度。

委派会计在被委派单位任职期满时, 或由于特殊情况需要换岗的应进行离任审计, 以公正、客观地评价委派会计在岗时的工作情况。委派会计对违法乱纪行为不报告、不抵制、开假票、报假账及进行其他违规行为的, 应根据情节的轻重给予调离、教育、解除合同、撤职、甚至追究法律责任等处理;对指使委派会计违反财经纪律的人员要依法严惩, 保证会计委派工作顺利进行。

5. 建立、完善委派会计保障制度。

受委派的会计人员具有《会计法》规定的会计人员职权, 委派会计代表政府及产权管理部门, 行使资产所有者对经营者即被委派单位的会计监督权, 也是会计核算工作的承担者。

6. 委派会计定期轮岗、回避制度。

对委派者和经营者有亲属关系或经济利益关系的, 应视情况定期轮岗或回避, 单位的会计负责人每三年进行一次轮岗交换。

五、委派会计制取得的成效

会计委派制试行几年以来, 取得了较为明显的成效。

1. 强化了财政监督, 促进了廉政建设。

通过实行会计委派制, 各单位的每一项开支都必须经过委派会计和核算中心的严格审核, 不合理的开支不能报销, 不合格的票据不能入账, 有效杜绝了乱支滥用的现象, 从源头上预防和治理了腐败。

2. 会计委派制一定程度上防止了会计信息失真现象。

实行会计委派制后, 各基层单位会计人员能够准确、及时、真实地将各单位的财务收支情况、资金使用情况、生产经营情况等通过财务机构向委派部门汇报, 从而为国家宏观调控决策提供真实可靠的会计信息, 提高宏观调控能力。

3. 通过实行会计委派制, 节约了人力资源, 促进了会计工作规范化和财务管理水平的提高。

会计委派制具有执行方式灵活多样, 可以根据不同单位、不同需求, 采取不同的方式。比如, 对业务量较大、二级机构多的单位委派会计人员, 对业务量较小的集中多个单位, 由核算中心会计统一核算, 不仅节省了人力资源和资金, 也提高了会计核算水平。

浅议高校会计委派制 篇7

关键词：高校；会计；委派制

现今高等教育事业在我国呈现蓬勃发展的态势。随着国家财政的加大投入和社会各方力量的大力扶持高校办学规模愈趋扩大，办学模式多样化经费资金来源和成分日趋复杂。并且高校后勤社会化产业改革浪潮也越发高涨，由此产生的结果是校办企业日益增多，合资控股企业也逐渐出现。因而高校财务管理任务日益繁复。按照《高等学校财务制度》的精神，应在大中规模学校实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。即在学校的统一领导下，对部分财务管理条件具备的院系、后勤供应、校办产业、科研院所、及学校附设的医院等，实行规范的二级核算、二级管理。另一方面，我国大多数高校的主要资金来源依然是国家支持，或者说既然是“国立大学”，则“所有者”主体也就是国家。在这样的资本结构和投资结构下，新的财务管理模式就应该有与之相配套的财务监管制度。为此，对独立核算的单位实行会计委派制是一个很好的举措。会计委派制也是我国《会计法》第十三条规定“会计岗位要有计划轮换”的体制保障。实践证明，实施会计委派制的高校，取得了较好的经济管理效益和社会效益。

一、会计委派制的作用

1规范了财务核算的基础工作

委派会计从原始凭证合法性的审核，记账凭证的编制，账簿的设置，会计科目的运用。报表填报等等，都按有关财务规定办理，规范了会计基础工作。核算程序的规范化，科学化，电算化，保证了财务核算基础的规范。

2强化了会计监督机制

对经济活动进行会计核算的过程，也是实行会计监督的过程。实现会计委派制，将内部人的自我约束机制注入了外部约束机能，较好地加强了外部约束力度和效用，对内部人也是一种有效的保护。在一定程度上能有效地防止经济犯罪，消除账本上的腐败。

3保证了会计信息真实性、完整性和及时性

高校财务处代表学校向独立核算的学院、系，校办产业科研院所、及学校附设的医院下派主办会计，切断了委派会计与所在单位在经济上和人事隶属关系上的联系，保证会计人员及其业务工作在被委派单位保持相对的独立性，降低了受派单位负责人对会计人员进行不当控制的可能性，消除了委派会计人员的后顾之忧，使其敢于进行会计监督，并能站在比较公正的立场上，及时、真实、准确地反映单位的资金使用和运作情况，有效地解决了会计信息失真的问题。能为高校财务管理与决策者提供比较完整的会计信息。

4提高了会计队伍的整体素质

会计由高校财务处统一考核、选取、委派，统一管理，定期集中。便于组织会计人员的义务学习、方便会计人员互相之间的交流。使会计人员不断强化自身素质，提高核算水平，更好地适应会计基础工作管理的要求，笔者所在的高校这些年的会计委派就做得比较好，财务处在对委派会计的培训考核，业务学习上抓得比较紧，受派单位的财务核算都比较规范。基建处，后勤处，后勤集团、二级学院，均实行了会计电算化，强化了财务规章制度的建设和实施，一批有着高度责任心及义务过硬的会计走上了委派会计岗位，为学校的经济管理更加健康有序作出了一定的贡献。

二、高校实行会计委派制应注意的几个问题

1建立、健全有关规章制度

为了规范高校财务管理和会计核算，也便于对委派会计进行有效监管，学校财务主管部门应制定相应的财务管理办法和会计核算办法，规范学校财务管理，统一会计核算口径，使委派会计在进行财务管理和会计核算时有章可循，有法可依，避免会计核算的随意性，保证国家有关政策和会计制度落到实处。同时也要明晰学校独立核算的处、学院，企业化管理集团科研院所、及学校附设的医院等及其负责人，会计人员等各方面的关系，具体分清各自的职责和权限，协调行动上的不一致，及时处理会计委派制实施过程中出现的各种问题。

2实行工作汇报制

委派会计要经常主动向委派部门汇报工作，每月提供财务报表，每季度编制财务分析报告。

3，实行回避制

不要将选聘的会计委往其原来工作的单位，不要委派到其亲友任主要负责人的单位。

4实行定期考核及轮换制

建立切实可行的监督考核机制，是发挥高校内部会计委派制作用、调动被委派会计人员积极性的重要保证。对被委派会计人员要制订科学的考核办法，应包括对其业务素质、政治素质、协调能力、遵纪守法等多方面的考核。对被委派的财务负责人除考核个人有关情况外，还应重点考核财务管理能力、领导水平以及是否敢于坚持原则。促使委派会计不断加强职业道德修养，提高专业技术水平，勤勉敬业。为保证会计内部牵制制度的有效约束力，有效防范财务风险，根据《中华人民共和国会计法》要求，委派会计人员要定期轮岗。首先，定期轮岗制度能纠正工作上的不足，推动会计工作的不断改革发展。其次，这种制度能防止受派人员由于长期工作于一个岗位，在内部监督机制薄弱情况下的违法行为。会计轮换方面，应本着“稳定、衔接、有利于工作”的原则，采取灵活多样的方式，最大限度地调动他们的积极性，不搞一刀切。如果频繁地更换势必造成人力资本的浪费，影响会计核算的内在联系。

5实行委派会计与高校审计的结合

委派会计并不能包医财务核算及监督方面的所有病根，委派会计制的最后执行人是单个的会计人，是人总有弱点，或因主观或因客观因素的影响，至使会计在行使会计职能时产生误差，因此实行委派会计制，必须同时发挥高校审计部门的作用，把两者很好的结合起来，作到事前、事中、事后的监督，管好高校的财务。

6加强对委派会计的思想道德教育，专业知识培训

由于行业的不同，服务于彼行业的会计同此行业的迥然各异的特点，如果派驻会计不具备相应的行业会计知识，缺乏对所服务单位基本业务情况及特点的了解，很难发挥派驻会计的作用。因此，委派会计主管部门要做好委派会计的岗前培训和继续教育工作。会计委派单位要关心委派会计在职务及职称上的升迁要求，对优秀的委派会计给予机会，在职称评定比例上有所保证。

总之：高校会计委派制是一种比较新的模式，目前高校内部会计委派制暂未规范和成熟，还处于试点和推广阶段，各高校推行内部会计委派制可因地制宜，