项目部公文处理工作管理办法（精选12篇）
根据项目部成立后的工作实际和职能管理对公文处理规范化、制度化、科学化的要求，为避免行文混乱，提高工作效率，使项目部文件成为完善项目管理和进行公务活动的重要工具，特对项目部公文处理有关事项通知如下：
一、公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作；
二、公文处理要有利于正常的行政管理工作，遵循公文处理及时、准确、安全的原则；
三、各部门应当指定一名专（兼）职人员负责本部门的公文处理工作；
四、公文格式：公文一般由发文单位、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、印章、成文时间、主题词、抄送单位等部分组成。
（一）发文单位应写单位全称或规范化简称；联合行文，主办单位应当排列在前。
（二）有保密要求的公文，应根据保密程序，在公文首页右上角标明“绝密”、“机密”、“秘密”。
（三）紧急公文，应根据紧急程度，在公文首页右上角标明“特急”、“急件”。紧急电报应当标明“特急”或“加急”。
（四）发文字号一般包括：代字、年号、序号；联合行文只标明主办单位发文字号。发文字号一般标注在发文单位之下，横线上方居中；函件的发文字号标注在横线下方右侧。
（五）上报的公文，应在横线上方左侧标注字号，右侧注明签发人，如有会签单位，应注明会签人姓名。
（六）公文标题应准确、简要地概括公文的主要内容，并准确标明公文种类；标题中一般不用标点符号。
（七）公文如有附件，应在正文后，成文时间之前注明附件的顺序和名称。
（八）公文除会议纪要外，一律加盖印章。联合行文，联合单位都应当加盖印章。联合行文的盖章顺序，应与文头单位排列顺序相同。
（九）成文日期。以项目部领导签发的日期为准；联合行文，以最后签发单位领导人的签发日期为准。会议通过的文件，以通过日期为准，并在标题之下，正文之前注明会议名称的通过日期。
（十）文件应当标注主题词。上报的文件应按照上级单位的要求标注主题词；主题词标引按上级机关要求和《国务院公文题词表》，依次以类别词、类属词和文种标注于文尾部分发送栏之上。顶格写。标注主题词一般不超过5个词汇。
（十一）文字从左至右横写、横排、左侧装订。
五、发文处理：发文一般按拟稿、会签、核稿、呈批、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等步骤进行。即：
（一）部门承办人草拟文件。发文一律用“发文稿纸”拟稿。拟稿应按发文稿纸上的栏目要求填写清楚，并签署日期，草拟公文应做到：
1、要符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定，符合公司实际情况。
2、情况确实，观点明确、条理清楚、文字精炼、书写工整、标点准确、篇幅力求简短。文面杂乱、字迹不清、条理不明的文稿，文秘人员有权退回。
3、人名、地名、数字、引文准确，日期应写具体年月日。
引用公文应先引标题，后引发文字号。使用简称时，一般先用全称，并括号注明规范简称。
4、结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“
（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。
5、必须使用国家法定计量单位。
6、公文中的数字、除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语等必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
（二）会签：各部门承办的项目部发文凡涉及其他部门业务的应事先会签；
（三）核稿的重点是：是否需要行文；有关部门、单位是否已协商、会签；提出的要求、办法和措施是否明确具体、切实可行；公文内容、文字表达、文种使用、公文格式等是否符合本办法的有关规定。
（四）项目部领导审核签发文件；
（五）签发后，由部门负责公文处理的人员进行登记，编写部门发文字号、成文日期、发授范围、文件印数等内容；
（六）将签发后的文件稿本交项目部综合办公室登记，按注发方式印制、发送；
（七）按批准的打印份数盖印、分发。用印按相关规定执行。
（八）按有关规定立卷、归档；
六、签发文件按以下原则办理：
（一）以项目部和项目部党总支名义发出的文件，分别由项目经理（行政文）和党总支书记或副书记（党总支文）签发；
（二）以部门名义发出的属于部门具体业务和事务性的文件，可由部门负责人核稿、签发；
（三）部门发文，但文件内容涉及问题比较重要的，为慎重起见，部门负责人核稿后，会签再送给主管领导签发；
（四）签发文件人要写全自己姓名，并注明签发日期；
六、计算机打印，文稿送到综合办时，第一页文稿应能套印发文机关标识（俗称红头）。
七、正确使用公文种类和格式，规范公文外观形式，维护项目部形象。
八、文件送审前要在首页附上“文件签发单”，在公文处理过程中按要求填写相关内容。
九、项目部各职能部门（单位）原则上不得越级请示和报告，不得对外正式行文。如确需对外正式行文，需使用项目部的发文机关标识，并加盖项目部印章。
十、为规范项目部机关行文编号，对项目部及各职能部门发文字号规定如下：
项字（项目部行政）项党（项目部党总支）项工（项目部工会）项团（项目部团总支）项综（项目部综合办）项技（项目部技术部）
项质（项目部质量保证部）项安（项目部安全环保监察部）项财（项目部财务部）项计（项目部计划合同部）项物（项目部物资设备部）项工管（项目部工程管理部）
十一、使用项目部印章登记后，业务性常规用印由综合办公室主任审批签字，重要的由项目部主管领导审批签字。使用项目部领导个人印章，业务性常规用印由职能部门负责人登记签字，综合办公室主任核签，重要的非常规用印，需经领导本人或授权主持工作的领导同意签字。
十二、收文处理：收文一般包括传递、签收、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档等程序。项目部综合办公室统一做好外来文件的签收、拆封点份、登记，送项目部有关领导阅批后，按批示做好文件的分送和催办工作，以及文件的立卷、归档工作。
十三、各部门负责人应当高度重视公文处理工作，按照本通知要求，必须建立收、发文登记本（附件
八、附件九），并做内部传阅（附件十）。
十四、电子文件
随着科技的发展，现代工程管理也有了很大的进步，从业务范围来看，不仅需要生成项目的计划和进度报表，还需要提高项目管理的质量、进度和成本等内容。现在的项目管理目标一般是建立较高的质量前提下，采取进度和成本相融合的最优方案。从目前的土建的项目管理模式的发展来看，传统的管理体制已经不能满足现在的土建规模和经济模式了，对我国的土建市场的稳定发展产生了阻碍作用，那么，从整体角度出发，土建工程项目的现代化管理迫在眉睫。
一、土建项目管理出现的问题
1. 规范化管理问题
目前，我国的土建项目的建设单位绝大多数是当地的建设行政主管部门或其授权 (委托) 的单位 (部门) ，这是因为有的单位自身能力不足，对基本建设程序、项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等项目执行都存在很大困难。这里有很多问题阻碍了工程项目的正常进行，如有的工程即使已经执行很多天仍然没有正式的施工合同、监理合同做保证;有的工程缺乏办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证;有的政府投资工程也存在很大隐患，为了提高“政绩”，减少工期，甚至缩短设计周期。这些不利的问题就在很大程度上影响了工程质量，“豆腐渣工程”就是这样出现的。
2. 人员素质问题
通常情况下，我国土建企业的人员大多数是农民工，他们的素质较低、知识比较匮乏，人员结构非常不合理。第一，本科和本科以上学历的人员基本没有，一般是大、中专学历者。第二，企业内部缺乏管理人才，而工程技术人员比较多，这就会造成企业内部环境比较混乱，项目管理水平处于很低的水平。现在我国的土建业属于劳动密集型产业，一线工人的是非常匮乏的，然而相对的，一线工人的操作技能是很低的，工人的利用不能达到最大效益，管理和工作分配也不尽完美，工人的优势也不能充分展现出来。
3. 管理形式问题
我国土建工程的管理形式和计划经济管理形式有很大的关系，调查显示，国内的大型土建企业的管理模式还是传统的行政和硬性指令形式，这就在管理层面存在很大漏洞，尤其是工期的预测计划中，不科学、不合理、不符合实际的发展的计划方案时很多的，通常只是以经验草率的制定工期。另外，在控制体系领域中，企业内部对控制的作用仍然不能引起重视，科学的控制体系、实事求是的工作态度都是提高企业管理模式的主要因素。因为只是凭借经验和主观臆断是与实际情况背离的，事后改善并不能控制整个土建企业的管理模式。然而，在材料的采购方面，土建企业的采购方式是大批量集中采购的。不能采用单一采购的采购的方式进行物资采购，采购形式也是很僵化的。采购的不合理性无疑会增加采购成本同时也会导致场地的浪费。
4. 安全意识问题
在对土建项目的安全事故进行研究时，我们发现有一半以上的事故发生是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等因素。尤其是职工违章操作是最大的隐患，虽然土建作业的职工经验丰富，企业也加强了各岗位的安全控制，但是事故还是时常会发生。工人们的安全是工程正常进行的重要内容，如果工人的安全不能得到保证就会导致生产与安全脱节，项目的建设也就失去了意义。
二、问题的处理方向
1. 领导管理的改进
基于土建业的各种问题，首先我们就要加强其领导管理水平。项目负责人要负起责任，在组建完成项目的成员时一定要努力达到完成这个项目所需要的各种要求。那么，项目负责人在项目建设初期就要对项目的规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况和其它指令性特殊要求等进行全面的了解，提高工程的质量，保证工程项目的顺利完成。项目的内部人员也要具备较高的敬业精神和良好的素质。新时期的土建业在管理方法和模式上有了很大的进步这就为行业总体施工管理水平的提高奠定了基础。
2. 提高人员素质
我国的土建业特点属于劳动密集型，主要的劳动者就是一线的操作工人，但是一般一线的操作工人知识少、能力差，阻碍了土建业的发展，我们必须找到出路，从根本上解决这一问题。首先，土建企业的管理部门要进行严格的人员甄选，不同的专业安排在不同的岗位，提高管理人员的专业知识和各种技术能力;其次，进行企业内部培训，建立专门的培训机构，对管理人员进行培养，提高对项目的进度和质量的控制能力，保证工程质量和速度;再者，土建业还要加强对对一线工人的专业培训，应岗位只需，职岗位之责，使人力资源得到最大化的分配。最后，相应的奖惩制度也是必要的，及时地奖励工作优秀的人员，可以在很大程度上调动工人的劳动积极性。
3. 改进管理模式
要想改革土建管理模式就要找到切入点，目前看来管理观念、管理技术、管理体制都是决定土建管理模式的因素。社会主义市场经济的发展要求企业应逐渐建立新的管理观念、创新发展的管理技术和科学合理的管理体制，只有这样才能给企业带来源源不断的利润。。
管理观念的改革主要集中在利润，利润最大化一直是我们追求的目标，因此企业要用科学的决策、创新的发展方式改进的管理观念，提高利润水平。观念的转变和经济发展的是有很大关系，他们相互联系、相互制约。在管理技术方面进行改革时，要注意中外结合，取其精华，去其糟粕，根据实际情况制定合理的项目计划。在管理体制方面，一定要建立科学的、合理的与企业发展相适应的管理体制，完善企业的内部控制，岗位分工、部门分工、环节分工各职责环环相扣。
4. 强化安全管理规范
企业在其发展中不能只顾生产，职工的安全也是很重要的。可以肯定的说，安全工作占据生产环节绝大部分。科技的发展带来了新技术、新设备、新材料，所以，传统的安全管理规范已不再适用，建立一种科学的适应新的工作环境的安全管理体系迫在眉睫。依据工作需求采取相应的安全保障措施，制定不同的安全施工方法是很重要的。即使硬件设施完备，也要健全软件技术设备，与此同时，工人的安全教育和安全检查也在企业的工作范围内。
三、结语
研究表明，现在的土建项目管理方式不利于土建业的持续发展，为了适应社会主义市场经济体制，改变土建管理模式、提高人员素质、强化安全管理规范是必由之路。与土建也相关的企业不仅要革新工程技术也要注意管理技术的提高，两者共同提高才能从根本上加快中国土建业发展步伐。
参考文献
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关键词：项目管理；质量管理；常见问题；措施
引 言
近几年来，随着城市化进程的不断加快，我国的建筑行业也获得了迅速的发展。建筑企业之间相互的竞争已经逐渐向着建筑工程项目管理演变。工程项目管理的水平直接的影响着企业间的竞争力。因此，想要提升建筑企业的竞争力，就必须加强工程项目的管理。在当前的工程项目管理中，会经常会遇到一系列问题，这些问题的出现会直接影响到建筑工程的质量，所以我们必须要努力解决建筑工程项目管理中存在的问题。
1 我国工程项目管理中常见的问题
随着科学技术的发展，我国在工程项目管理方面也取得了明显进步。但由于项目管理发展的速度过快，致使工程项目在管理上还存在着一系列问题。这些问题对建筑工程的正常施工造成了影响，本文经过对工程施工进行了实地调研，发现我国建筑工程施工管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.1 缺乏项目管理观念，法律法规意识淡薄
在我国当前的工程项目管理中，人们并没有高度的重视工程项目的管理，并且没有充分的意识到加强项目施工管理将直接提升工程的质量、深度的影响着建筑企业本身竞争力。在施工过程中，工程人员存在着“重施工，轻管理”的现象，在建筑企业内部工程管理的组织机构不健全，管理责任无法落实。项目管理观念的淡薄自然会造成另外一个严重的问题，那就是法律法规意识的缺失。当前工程施工管理过程中工程人员，存在着严重的法律缺失问题，这种现象除了是项目管理观念淡薄这一个因素之外，还有法律制度存在缺陷的问题，当前我国关于建筑工程项目管理的法律对于一些细节问题，并没有做出明确规定与指导。法律法规的不完善自然会使得人们对法律法规的轻视。
1.2 工程的制度不规范，管理不完善
当前，在我国的工程施工管理上还存在着诸多不健全的现象。许多项目施工在管理的过程中，存在着执法不严的问题，其主要表现在以下几个方面：①在管理过程中不能严格按照施工管理规范来管理；②建筑企业管理水平参差不齐；③资质管理的缺失，建筑工程施工管理工作必须由符合资质的专业人才来做，但是在现实生活中，我国建筑工程的资质管理缺失非常严重，在平常的建筑施工中存在着没有资质而进行管理的行为；④管理制度不健全，针对施工过程中的突发问题没有专门的应急预案，制度不健全会导致工程施工管理的效果大打折扣。
1.3 建筑施工缺乏信息化的管理
当今社会，信息技术化的发展越来越广泛。在工程项目的施工管理中，运用信息技术可以有效地提升项目管理效率。我国建筑工程施工管理过程中需要大量的数据档案，要实现信息的快速传递和共享。而依靠原来的项目施工技术很难做到以上几点，现代工程项目施工规模不断增大，数量急剧增多，在施工难度不断增加的背景下，加强信息化建设是提升施工管理的必然选择。
1.4 建筑工程管理人员自身素质需要提高
在建筑行业中，我国的施工队伍以及工程管理人员自身素质较为薄弱，在施工难度不断增强，管理形势日益复杂的背景下，施工队伍的自身素质薄弱这个问题更加突出。当前我国的施工工程人员素质薄弱主要体现在：专业素质的薄弱、法律法规意识缺失以及自身职业道德素质的薄弱。
1.5 工程监理工作不标准
在工程项目施工管理中，工程监理是其中的一个重要组成部分。工程施工监理直接的影响着建筑工程本身的质量。当前我国的建筑工程施工监理还很不规范，本文主要认为体现在以下几点：①我国建筑工程监理制度不健全；②变更管理不规范；③合同管理不规范，对隐蔽工程的监理不到位。
2 工程项目管理的措施
以上分析了我国工程项目管理中存在的问题，接下来本文就来详细论述解决这些问题的措施。要想解决这些问题，必须要做到以下几点：
2.1 培养项目管理中的人才
在建筑企业中，一定要按一定时间规律对建筑工程管理人员进行培训，这样才能保障人才恰当的对工程进行管理。其培训的内容主要有三点：①要加强施工管理培训，要让全体员工充分认识到施工管理的重要性；②要加强专业素质的培训，增强工程施工人员的自身素质，增强工程管理人员的专业管理能力；③要进行法律道德培训，要增强员工本身的法律法规意识，确保施工管理人员严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等要求来做。同时，要增强员工职业道德素质，要防止出现个别管理人员出于自身利益而放松管理甚至于不管理的行为。
2.2 完善管理制度，规范施工管理
在建筑工程管理中，本文認为必须要从组织、制度以及思想上来加强施工管理。建筑企业必须要加强组织领导，要建立健全组织领导机制。要把施工管理的责任落实到每个人的头上，并且不断的完善规章制度，加强隐蔽工程的监理。在施工监理过程中，必须要加强变更管理，要落实变更签证制度，对于施工过程中的变更行为要及时登记确认，要加强档案管理。
2.3 强化信息化的建设
在建筑工程管理中，应用信息技术是未来发展的必然趋势。在未来的竞争中，我们必须要加强信息化建设。并且要建立基于互联网的工程管理信息系统，只有这样才能强化建筑企业信息化建设的核心。在此，想要加强企业信息管理系统的建设，只有通过构建起完整的项目信息管理系统，才能从根本上落实实现工程管理数据的高效采集、存储、过滤等内容，最终实现网上办公。在信息化建设过程中，关键是要做好信息点的布置工作。由于建筑工程项目管理过程中各个点的位置相互之间的距离有可能很远，此时就需要充分考虑远程通讯技术。
3 施工项目质量管理的重要作用
在工程项目建设中，工程项目的质量是其核心的内容，也是决定工程建设成败的关键所在。有效的对工程的项目进行管理，不但可以提高工程的经济效益、社会效益和环境效益。还直接影响着国家的财产和人民生命的安全，关系着社会主义事业的发展。
在建筑工程项目施工时，工程的质量的优劣，直接影响国家经济建设的速度。强化工程的质量，不仅要增加施工中的材料费、人工费，而且还适量的减少产品的使用寿命，给国家和使用者造成浪费和损失。所以，质量问题直接影响着我国经济建设的速度，对一个施上项目经理来说，把质量管理放在头等重要的位置是当务之急。
在施工质量控制中，施工阶段质量控制是施工项目质量控制的重点，工程质量是人所创造的，人的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程的质量。据相关统计资料表明，88%的质量安全事故，都是由于人的失误造成的。因此，工程质量的控制始终应“以人为本”，狠抓人的工作质量，避免失误，充分调动积极性，发挥人的主导作用，增强人的质量观和责任感，使得恰当的树立好“百年大计，质量第一”的思想，认真负责地搞好本职工作，以优秀的工作质量创造出优质的工程质量。
4 结 语
总之，当科技、经济在快速发展的时候，工程的项目也在逐渐的增多。在项目管理上，我们要勇敢地迎接新的挑战，将工程项目的管理做到最优化。因此，每一位从事工程项目管理的人员，都要不断地结合自身工作经验，提升专业水平，从而保障工程项目管理的顺利运行，快速地提升建筑工程的质量。
参考文献
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[2]郝丽峰.浅论施工项目管理的四大要素[J].山西建筑，2010（02）.
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[4]王翠.关于施工企业在施工阶段成本控制的分析[J].山东纺织经济，2010（09）.
污水处理厂施工成本管理就是在施工全过程中，利用组织经济以及合同等手段来确定并控制成本。首先由管理层根据历史数据确定污水处理厂施工项目的计划成本，其次由施工项目经理部编制目标成本计划，然后再施工过程中对成本进行统计核算，进而对计划成本进行控制。最后项目竣工时对项目的成本管理进行考核。
1.污水处理厂成本管理现状
1.1污水处理厂施工项目成本管理特点
1.1.1污水处理厂施工项目的目标成本确定难度大
污水处理厂施工过程涉及土建工程、装饰工程、安装工程以及市政工程，各种类别的工程其价格预测方法各不相同，为目标成本确定带来难度而且污水厂施工项目整体造价高，因而其价格波动大，对与目标成本确定带来难度;同时污水处理厂建设周期长，所需材料众多，材料的价格波动都可以导致整体价格的波动。因而目标成本变动大，是污水处理厂施工项目的一大特点。
1.1.2污水处理厂施工项目成本管理计划制定程序繁琐
因为参与者众多，而各个计划之难度间的相互依存性强，各参与者没有好的协调机制，这加了成本计划的制定难度，也降低了计划的完成可能。同时污水处理厂施工项目的施工期间厂造成计划一有变更，会影响整体后续工程的成本计划。会造成成本计划名存实亡的境况。
1.1.3污水处理厂施工项目成本控制对信息价要求高
污水处理厂施工过程中有50%的成本来源于设备以及购买材料，而材料的价格波动很大，因此对于材料设备的信息价格要求高。同时污水处理厂施工项目中机械安装的人工单价比一般工程要高，而且是可调单价。这都要求有最新的人工单价信息。因此对于污水处理厂施工项目的成本控制需要有及时更新的信息价格。对于各信息价差要能及时显示。
1.2污水处理厂施工项目成本管理内容
项目成本管理实行全额承包责任制和成本核算制，项目成本管理的内容包括成本预测与计划、成本实施、成本核算、成本分析和经济活动分析、成本责任考核、工程款回收管理以及成本管理数据库的建设等。其具体内容包括：
1)施工成本计划
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。
2)施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，采取各种措施进行控制。
3)施工成本核算
施工成本核算是指按照规定开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。
4)施工成本分析
施工成本分析是在成本形成过程中，对施工项目成本进行的对比评价和总结工作。它贯穿于施工成本管理的全过程，主要利用施工项目的成本核算资料，与计划成本、预算成本以及类似施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动原因，检查成本计划的合理性，深入揭示成本变动的规律，以便有效地进行成本管理。
5)施工成本考核
在项目竣工后，针对施工项目目标成本完成情况进行核算。对于相应的成本责任人给与奖励，其包括对于项目班子、各业务人员、操作班组的考核;包括定期考核以及竣工考核;同时可以依据预先制定的考核评价标准以及成本分析的结果、成本计划与成本控制中明确的各自职责和利益作出考核并兑现奖罚。
2.污水处理厂施工项目成本管理存在问题
2.1忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
污水处理厂施工项目在施工时，缺乏成本与质量的协调统一的认识。在安装工程施工时，片面的追求施工质量造成了成本的加，比如在购买设备材料时，变压器一项本来购置单价在10万的一般变压器即可以鹤阒柿恳求。而片面拔高质量付出的质量成本，忽视了经济效益。相反，在氧化沟土建工程混凝土施工时，为了追求经济利益，造成了处理污水需添加的拌和料不足，导致了该工程的返工，进而反倒加了施工成本。
2.2缺乏成本的事前和事中控制
污水处理厂施工项目成本管理缺乏事前和事中的控制和管理，仅仅在项目结束或进行到相当阶段才对已发生的成本进行核算，此时已为时过晚，即所谓“不算不知道，一算吓一跳”，这时就无回天之力。
2.3忽视工程项目“工期成本”的管理和控制
施工企业在施工过程中往往不重视工期这一隐形的成本杀手的存在，业主盲目的要求赶工期，造成了各种措施费用的加;施工项目经理缺乏对与进度管理质量管理的综合考虑，而最终也通常是牺牲成本来换取进度或者是高额的质量。
2.4工程索赔管理未得到重视
污水处理厂施工项目本身的特点决定了其风险很大。比如设备材料价格上涨的风险、工程量变更的风险，业主方应该提供服务及管理不及时的风险等，这些风险对成本管理影响巨大。而及时合理的索赔能够对于非承包商原因带来的风险损失，起到弥补作用。
3.污水处理厂施工项目成本管理存在问题的建议
3.1建立项目管理信息系统在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3%?5%。由此可见信息管理对于施工项目的成本管理有重要作用。尤其是对与污水处理厂施工项目言，其工期长、参与者众多，材料设备型号杂乱繁多且价格波动大;人员流动性大等特点;管理信息系统的应用可以强信息存储的能力，提高信息传达的效率。信息系统的应用能够提高预测成本的`精确性，能够协助项目部快捷准确的制定目标成本，能够帮助成本管理者第一时间掌握施工成本的动态;一时间确定成本的偏差进而能够及时对成本偏差采取措施纠正。
3.2制定切实可行的激励措施
【发布文号】琼府办〔2008〕46号 【发布日期】2008-04-11 【生效日期】2008-04-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省
海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法
(琼府办〔2008〕46号)
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法》和《海南省城镇污水处理设施建设督察办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月十一日
海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条第一条 为规范本省城镇污水处理项目招标投标活动，营造公平竞争的市场环境，保障社会公共利益和公众安全，推进全省城镇污水处理产业又好又快发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规规定，结合我省实际制定本办法。
第二条第二条 在本省行政区域内，城镇污水处理项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等招标活动，适用本办法。
第三条第三条 城镇污水处理项目招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和公共利益优先的原则。
第四条第四条 省水行政主管部门负责全省城镇污水处理项目招标投标活动的指导、监督、检查等工作。
省发展与改革、财政、建设、国土环资、审计、监察等行政主管部门在政府规定的职责范围内依法履行相关监督管理职责。
第二章 招 标
第五条第五条 城镇污水处理项目的设计一律由省水行政主管部门作为招标人，统一组织招标。城镇污水处理项目施工、监理及重大设备材料采购招标，以市县为单位，由省里集中统一在指定的招投标中心组织实施，并接受省水行政主管部门的监督和指导。
政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目招标投标活动必须进入海南省人民政府政务服务中心组织实施。非政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目的招标投标活动可由招标人依法自行组织实施。
招标人在组织招标和签订协议的过程中，对涉及有关行政主管部门管理事项的问题，应当及时征求相关部门意见。
第六条第六条 城镇污水处理项目招标应当依法公开招标。如不适宜公开招标的，应当报请省人民政府批准后，可以进行邀请招标。
第七条第七条 招标人应当在招标前拟定招标工作方案，主要内容包括：
（一）招标项目名称；
（二）招标人；
（三）招标范围；
（四）招标方式（公开招标或邀请招标）；
（五）招标组织形式（自行招标或委托招标）；
（六）投标人的资格条件及审查办法；
（七）评标方法与主要标准（含评标细则）；
（八）评标委员会的组成；
（九）开标场地的选择；
（十）招标时间及进度计划。
第八条第八条 招标人应当按照下列程序组织招标：
（一）编制招标方案并上报相关主管部门；
（二）编制招标文件，发布招标公告或发出投标邀请书；
（三）发放招标文件（实行资格预审的，只向预审合格的潜在投标人发放）；
（四）组织项目考察、答疑等；
（五）组织开标、评标；
（六）确定中标人并发出中标通知书；
（七）公示中标结果有关事项；
（八）提交招标投标情况的书面报告；
（九）与中标人签订合同并报备案。
招标人委托招标代理机构组织招标的，招标代理机构应当遵守本办法有关招标人的规定。
第九条第九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
（一）对项目主要工艺技术、设备水平、技术和经济指标的要求；
（二）对投标人的资格要求及审查标准；（勘察、设计招标要求投标人近三年累计合同业绩不低于标底且要求至少有一个单项合同不低于3万吨/日污水处理厂的业绩。施工招标要根据项目的实际情况对投标人拟投入的人员及机械设备进行要求。）
（三）投标报价的最高限价或报价范围；
（四）评标标准和方法；
（五）项目可行性研究报告、环境影响评价报告以及项目规划选址、用地预审等批准文件；
（六）投标保证金、履约保证金的要求与返还；投标保证金一般不得超过招标项目总投资的2%，最多不得超过80万元。
第十条第十条 采用公开招标方式的，招标人应当依法在报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并遵守本省有关招标信息发布的规定。
招标公告应当载明下列内容：
（一）招标项目概况；
（二）投标人的资格条件；
（三）招标人的名称和地址；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法。
第十一条第十一条 采用邀请招标方式的，招标人应当向三个或三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业法人发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本办法 第九条第二款规定的内容。
第十二条第十二条 招标过程中对投标人的资格审查，一般采用资格预审方式。
确定采用资格预审方式的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。资格预审合格的投标人原则上不少于7人。
招标人应当在资格预审后向预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
第三章 投 标
第十三条第十三条 响应城镇污水处理项目业主招标、参加投标竞争的投标人，应当具备下列条件：
（一）依法成立、有效存续的企业法人；
（二）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（三）国家和省人民政府规定的其他条件。
（四）为鼓励具有良好业绩、实力强、信誉好的专业化企业参与招标项目的投标竞争，勘察、设计、监理招标原则上必须选择市政或环保工程甲级资质的设计单位，施工招标原则上必须选择市政工程总承包一级（含一级）以上资质和机电设备安装工程专业承包一级的施工单位。
第十四条第十四条 两个以上企业法人可以组成联合体参与投标。
以联合体名义投标的，应当在资格预审或投标时提交下列文件：
（一）由所有成员的法定代表人签署的联合投标协议，协议中应申明联合体成员对所有合同条款所承担的共同义务和各方独自承担的义务，所有联合体成员均承担连带责任；
（二）由所有联合体成员的法定代表人签署的授权书，明确授权联合体中具备本办法第十三条第一款规定条件的一个成员作为牵头人，代表联合体联系、办理有关投标事宜，并负责特许经营协议实施阶段的主办、协调工作；
（三）招标文件或者资格预审文件所要求的联合体所有成员的资格证明文件。
第十五条第十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
第四章 开标、评标和定标
第十六条第十六条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第十七条第十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和评标专家组成，人数为不少于7人的单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得多于成员总数的三分之一。
评标委员会的专家成员应当在开标前从省内外评标专家库或者省水行政主管部门公布的城镇污水处理项目评标专家名册中采取随机抽取的方式确定。
评标委员会的招标人代表应当是熟悉招标项目有关技术、经济要求的专业技术人员，并由招标人以书面形式上报监督部门确定。
第十八条第十八条 评标应当采用综合评估法，综合考虑工艺技术先进性、设备运行稳定可靠性、运营管理经济性、财务评价及报价的合理性等因素，确保项目建成后能够稳定运行、达标排放。具体评分细则招标人可根据项目具体情况进行编制报省水务局审批。
第十九条第十九条 评标应当按照下列程序进行：
（一）按照招标文件要求对所有投标人的投标文件进行符合性审查，只有通过符合性审查的投标人方可进入下一轮的评分。
（二）评标委员会按照招标文件的评分细则对所有通过符合性审查的投标单位进行评分。
第二十条第二十条 评标委员会评标时发现投标文件存在下列重大偏差，不能响应招标文件实质性要求的，应当确定其为废标：
（一）不能满足完成投标项目的期限要求；
（二）附有招标人无法接受的条件；
（三）明显不符合招标文件规定的工艺技术、主要设备选型及档次、质量标准等；
（四）未按照招标文件要求递交投标保证金；
（五）报价表中的报价与商务标中的报价不一致或有多个不同的报价；
（六）不符合招标文件规定的其他实质性要求。
第二十一条第二十一条 评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，并按综合评分从高至低的排列顺序，向招标人推荐得分最高的三个中标候选人。
第二十二条第二十二条 招标人应当在收到评标报告后15日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人排序，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十三条第二十三条 招标人应当自确定中标人之日起3日内，将有关中标结果的事项在省指定的信息网络上公示，公示期为7日。公示期内，有关行政监督部门接到投诉，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动，并在7日内做出处理结果。
第二十四条第二十四条 招标人应当自确定中标人之日起7日内，向同级人民政府和省水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。
第二十五条第二十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。招标人和中标人签订的合同条款应当与招标文件中的合同条款保持一致，其中价格、建设标准、建设范围、运营指标、主要设备选型等不得与中标人的投标文件有实质性差别。
第二十六条第二十六条 中标人在签订合同之前应向业主缴纳不少于标底10％的履约保证金，如无故不缴纳，招标人有权废除其中标权，并与下一中标候选人签订合同。
第二十七条第二十七条 中标人及项目公司应当履行投标文件承诺，不得向他人转让中标项目，不得擅自调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员，不得擅自更换投标文件中承诺的主要工艺设备。因出现特殊情况，确需调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员、更换投标文件中承诺使用的主要工艺设备的，应当经招标人书面同意，并报同级人民政府或者其授权部门备案。调换后的项目负责人及主要技术人员的资格、业绩和信誉，或者更换后的主要工艺设备的性能、规格、档次、数量等均不得低于投标文件中承诺的条件。中标人违反上述规定的，招标人有权根据其情节轻重扣除或没收履约保证金。
第五章 监督检查及责任约束
第二十八条第二十八条 省水行政主管部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标活动的监督检查，依法及时查处和纠正招标投标过程中的违法和不当行为。对参与项目监理、施工、设备及材料供应中出现严重质量问题的，将其列入“不良行为”纪录，不准其参与我省污水处理项目的投标。
第二十九条第二十九条 省发展改革部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标工作的指导和协调，对规避招标或者不按照核准事项进行招标的行为，可以依法暂停项目执行或者暂停资金安排。
第三十条第三十条 财政部门应当加强对城镇污水处理项目的财政财务活动实施管理和监督，并依法对其项目预算、决（结）算进行审查。
第三十一条第三十一条 监察机关对参与城镇污水处理项目业主招标投标活动的政府各部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，依法依纪查处违纪违法行为。
第三十二条第三十二条 招标人或者中标人违反招标文件约定的，应当承担违约责任；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条第三十三条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，在招标投标活动中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条第三十四条 特许经营项目业主招标的中标人在投标时已作出项目采用特定专利或者专有技术的承诺，或者中标人具备自行生产符合项目要求的货物的能力，或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的，其相应事项可以不招标。
第三十五条第三十五条 本办法所称的政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目，是指使用财政预算资金或纳入财政管理的政府财政贴息和补贴、各种政府性专项建设基金以及使用国债资金、政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金进行生活污水处理设施建设的项目。
第三十六条第三十六条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十七条第三十七条 本办法自颁布之日起施行。
本位以上海某一无处处理厂的项目管理作为具体案例进行了简单的分析，在该污水处理厂的建设工程项目中，原来的水污染处理设施比较落后并且老化现象严重不适合继续对城市的水污染进行处理和净化的工作，需要对原来的污水处理厂进行改造和重建，提高城市的水污染处理水平。在这一过程中，项目的设计、建设等都需要项目负责人对相关的重要环节进行控制，但是这中有很多的步骤我们也不能做到面面俱到，这就需要项目管理负责人在进行项目建设过程中选取一个合适的项目管理模式，让我们能够在整体上对项目的大方向进行掌控并在一些关键的地方进行详细的指导和管理，以保证项目的正常顺利的完成，为更好地进行水污染处理工作提供助力。
3.2项目的管理经验
一般我们在对这类项目施工前都会有相关的工作经验，这些经验能够让我们很快的选取合适的项目管理模式，进行项目的建造工程。在建设过程中有很多的关系和地方等都需要和老厂进行沟通和协调，在相互合作、帮助的情况下完成污水处理厂的建设。在选取合适的项目管理模式上是很重要的，项目管理的模式能够对项目完成质量的好坏有很大的影响，一旦选择不当就可能造成不可预料的不可挽回的损失。
3.3不同的项目管理模式的优劣
在EPC模式中，总的承包单位与普通施工单位之间的选择更加的自由，对促进项目的进度有着很大的影响，但是相对应的就是要处理好各方的关系，在控制施工的质量上面的难度较大，工作难度也会相应的增加。而DBB管理模式就是能够将每一阶段的工作进行明确的分工和分配，让项目负责人能够很容易的了解到施工的每个部分，不过在进度控制方面比较难控制。项目的工程管理模式能够很大程度上减少改造的工作量，但是相对应的改造力度和程度等可能达不到我们所期望的水平。
4项目管理模式的应用
根据现如今各个城市的相关的污水处理厂的建设经验可以知道管理模式的选择对项目的建设有着重要影响。一般的应用分为三种：部分、扩建改造和整体的工程建设方面。在部分改造的应用中，我们一般就是对污水处理厂的部分设备和厂区的建设进行整改，达到我们所要求的标准。整体改造也是基于相同的原理，不过这两种应用所使用的项目管理模式是不同的，对局部改造我们一般使用DBB项目管理模式，整体改造时则采用总的项目承包的管理模式。在扩建项目时两种项目管理模式是都可以采用的，一般根据项目负责人的自身经验所决定。
5结语
污水处理厂的建设所采用的项目管理模式要根据该项目自身的特点进行正确的选择，为建设更好的城市环境环境提供帮助。所以我们在建设城市水污染处理工作设施时一定要慎重，不能盲目的进行以免造成不可挽回的损失。
参考文献
[1]方志新.城市污水处理厂建设工程中项目管理模式应用浅谈[J].科技与企业,2015,12:93.
1.1 有色冶炼工业污水的来源
在有色冶炼工业的生产里面, 用水量一般会非常大, 冷却、烟气净化等很多生产工序都需要用水, 再加上生产原材料中的矿石大多数都是金属复合矿, 重金属的生产又是一个十分复杂的过程, 需要把所需要的金属和其他金属还有矿石中的杂质通过繁杂的程序分离出来。在整个分离的过程里面, 必须消耗掉很多的溶剂、水、酸碱等大量化学用品, 在重金属的生产过程之中, 这些化学用品的物理和化学形态不断地发生改变, 最后都以废水、废渣和废气也就是“三废”形式被排放出去。
作为“三废”的一种, 有色冶炼工业中产生的污水对环境的影响不容忽视, 必须在有效的设计和管理之下进行排放。分析有色冶炼工业中污水的来源, 一般分为以下几种类型: (1) 水淬后得到的冲渣水。在利用火法进行冶炼的生产工程里, 会产生很多的熔融态炉渣, 这些熔融渣排放时都需进行水淬冷却, (2) 烟气净化得到的污水。在对冶炼制酸工序中产生的烟气进行洗涤时会产生污酸水, 这类废水需经石灰简单中和后分流排放; (3) 炉窑设备冷却水。这类废水是在对炼炉窑等设备进行冷却时产生的, 排放量最大, 大约占有排放废水的总量的百分之四十。
1.2 有色冶炼工业污水的特点
有色冶炼工业污水是在对各类有色金属比如铜、锌等进行湿法冶炼的过程之中排放的废水。排放的废水中大多数都是冷却水, 但冷却水一般只有完全不能再利用的才被排放出去, 大多数情况下都会通过特定的工序让其循环再利用;在对环境危害较大的废水之中, 烟气净化水占了很大部分, 这类废水由于含有硫酸或者其他酸液因而呈酸性, 此外其中也含有很多重金属离子以及砷和氟等有害的元素, 如果能够进行有效的处理, 不光可以让废水达标并循环使用, 更重要的是可以从中回收有价的金属, 最大程度减少原材料的浪费;此外冶炼过程中有时候燃烧含硫矿石会得到副产品硫酸, 由此排出的废水会成强酸性, 这时就需要对其进行中和处理。最后无法循环利用而必须排出的废水要经过处理达到排放标准后才能排放到自然环境中去。
2 有色冶炼工业污水处理项目的基本程序及工艺流程
2.1 基本程序
污水的处理的基本程序主要由六个不同的阶段构成, 分别是拟写项目的建议书、进行可行性的研究、设计各类文件、建设前准备、工程的开展和实施以及竣工和验收这六大阶段。对于有色冶炼工业污水的处理项目, 除了要确立好建设的目标, 还要符合企业的发展规划, 也就是要和企业的生产结合起来。图2-1表现的就是有色冶炼工业污水处理的基本程序。
2.2工艺流程
在有色冶炼工业中, 湿法冶炼、烟气洗涤等程序都会产生工业污水。图2-2所示即为铜冶炼工业中对含铜污水处理的工艺流程图。
图2-2表现的是对于铜冶炼中得到的含铜和其他重金属离子污水的处理工艺流程, 在经过除砷、除氟以及石灰乳中和后, 得到的经过处理的废水在排放或者回收再利用之前, 很有必要把其中含有的重金属提炼出来。一般对经过初步处理的废水采用膜法进行预处理后进行更深度的处理, 包括反渗透进一步浓缩回收等工序, 图2-3所示的即为达标排放的含重金属废水的回用工艺程序, 最后得到的废水再进行回用或者处理达标后排放。
3 EPC项目的设计管理
能够把费用还有工程的进度进行有效的控制, 是整个EPC项目取得成功的关键因素, 有色冶炼工业污水处理的EPC项目也是如此, 科学的设计和严格的管理十分必要。这个部分主要以设计管理为视角, 从工程的费用消耗和进度发展两个方面, 结合有色冶炼工业污水处理的EPC项目的特点, 分析设计管理对于EPC项目总的承包和管理的影响。
3.1 EPC项目费用的控制
控制好成本是项目顺利实施的前提, 在设计的时候引进限额和优化的设计理念能够有效地对成本进行控制。在进行有色冶炼工业污水处理的EPC项目射优化和限额设计的时候, 可以从以下几个方面入手:
3.1.1 设计人员在进行设计前, 一定要对相关的合同文件进行仔细的研读, 对于双方的要求和保证心里一定要有具体的内容, 并以此为依据来设计出最优的方案。作为工艺的设计人员, 在进行对污水的处理和回收的设计时, 一定要选择安全而又最简便有效的方式, 并且适应生产中对污水的再利用以及排放的要求;
3.1.2 设计既要控制好设备以及材料的成本, 还要控制施工过程中产生的间接成本。比如对于搅拌槽之类的设备, 把整体的平台设计考虑到设计方案中去, 能够在节约材料的同时又能省下用地;3.1.3费用控制的人员要做到合理分配限额, 把投标的工程量下发到各专业的负责人手中。同时做好跟踪和核算, 尽量不要让费用超出投资的估算范围, 并且积极对设计进行调整使其达到限额的最优配置。
3.2 EPC项目进度的控制
EPC的进度控制主要通过总承包的模式来完成, 首先把工程建设的三个阶段进行充分的交叉使其有机地结合起来, 然后利用后续的建设阶段对前一个建设阶段的影响, 将其介入进去就可以达到控制进度的目的, 这就是我们所说的EPC的总承包模式。在总承包项目的进度管理中, 进度的设计是最先要完成的任务, 而且施工进度的控制必须以此为前提。对于有色冶炼工业污水处理的EPC项目, 在进行进度设计的同时, 也对材料进行采购, 同时施工也在进行。在对设计进度进行编排的时候, 最重要的就是对WBS (工作分解结构) 的编码工作, EPC项目的优势就是靠科学而详细的WBS的计划编排体现出来的。在考虑采购和施工节点的基础上, 把WBS编排并且执行好对于后面工作的顺利开展有很大的帮助。
4 结语
EPC工程项目由于其设计、采购和施工同时进行的特点, 容易导致设计和施工的进度受到相关资料无法及时落实的影响。但是对于有色冶炼工业污水处理的EPC项目来说, 只要对各项的设计工作所需要的WBS编码进行科学的编排, 让设计、采购和施工能够有机地结合, 尽可能地让限额设计和优化得到最少的成本和工程的费用。这样就能在保证工程顺利实施的基础上, 把设计管理的技术优势延伸到施工前后的各个阶段, 从而对有色冶炼工业污水项目的费用消耗和工程进度进行有效的控制。
摘要：设计和管理一直都是EPC的项目管理之中的重中之重。立足于设计能够从整体上对项目进行有效的调控, 把握好项目的整个过程和整体进展情况, 从而达到最为优化的资源组合。本文将以有色冶炼工业的污水处理的特点和来源为基础, 对设计管理给EPC项目的费用和进度的影响作出针对性的分析和讨论。
关键词：有色冶炼工业污水,设计管理,污水处理,EPC项目
参考文献
[1]罗凯, 张建国.矿山酸性废水治理研究现状[J]..资源环境与工程, 2005 (01) .
[2]孟繁坚.做好建设项目的前期咨询研究和评估是项目建设的基本保证[A].全国小城镇污水处理技术 (设备) 交流与工程咨询研讨会论文集[C].2003.
[3]王彦蕊.工业废水处理方法及发展趋势探讨[J].科技传播, 2011 (11) .
【关键词】城市污水处理厂；项目管理；建设工程
1、项目主要管理模式
随着城市环境严重被污染，城市污水处理厂建设项目管理的模式也是多种多样。1.工程总承包。即EPC模式。工程总承包就是揽下所有的程序，测查、设计、采购、施工、完工等实行程序将全部承包。2.设计、构造、采购、建设模式。即DBB模式，DBB是一种原始的项目组织形式。项目被设计完之后，先是实行工程招标，再进行施工。3.建设、构造、实行、交接模式。BOT模式即建设、构造、实行、交接模式，是属于一种投资模式。4.工程项目管理。即PMC模式，是受于企业的委托管理工程承包，代替企业去管理工程项目的设计、构造、采购、实施等全过程。
2、改造建设工程
设备通过长时间的使用，许多都已经被老化，有些设备已经退出使用行列了。如今城市范围不断在扩大，城市居住人民也越来越多，加上工厂污水排量大，所以需要大量的处理厂来处理排出的污水，急需改造陈旧的处理厂以及老化的设备，来处理这些大量的污水，改善环境。现在人们的环境保护意识很强，所以对污水处理厂的排放量标准已经有了新的要求，这样就更希望可以早点对污水处理厂实施改造。在工程建设当中，也需要不断增强和协调各部门的，保证在改造处理厂中不受原来的污水处理厂的运行影响。原污水处理厂的设计比现在改造的标准要低得多，造成生产能力低，不能跟随现代排污量的标准，因此要对处理厂的主要部分改造。当然，在改造过程中会出现新的问题，所以在改造工程之前要提前做好准备，想出应对的方案。
3、改造某污水处理厂工程项目管理的经验
3.1项目情况。某污水处理厂工程项目，原来设计采用传统的活性污泥去建造。由于处理厂陈旧老化，原处理厂需要进行改造。其中，原来设计采用的活性污泥现在采用工艺的曝气池来改造；还可以采用生物滤池来处理。工程采取的模式是DBB模式。项目的设计完成后，改造方委托设计方进行施工招标工程设计，设计好后进行采购、安装设备，以总承包的模式挑选总承包人。项目开始实施改造中，项目的负责人必须要付出大部分时间和精力去对待工程，这样工程才能实施顺畅。在实施改造当中，难免出现一些避免不了的问题，这需要更多精力去解决。
3.2项目管理的经验。原处理厂在改造过程中，要跟原厂商沟通，然后协调好。工程开始后的每一个程序，都必须是经过每次沟通协商后才能实施的。这需要改造费方、承包方、运行方要共同合作，在改造实施中要收集不同的意见，特别是主负责人要自己的想法，要做的对事情有控制性和预见性，让所有一切的程序在自己掌握之中。使用总承包的模式，承包方的责任很大，需要管理能力、组织能力强，要有自己的团队，例如协调人员、采购人员，土建、机电、控制等专业技术的工作人员。老厂改造工程工程大、成本高，花费的时间要很多，会导致实施过程中发生的变化很多，不太好进行控制，完工日期也不能确保什么时候完成。由于新设备规定是一批批进行完成，改造好新设备没有交给运行单位，就会导致新旧设备一起运行，如果发生运行故障，后果会比较严重。
4、改造工程项目管理模式的差异
4.1不同项目管理模式的比较。对于污水处理厂改造建筑工程，采用不同的项目管理模式，项目的各方的责任也会不一样，如表1所示。
4.2闡述工作界面与优缺点。EPC模式，总承包方与普通包头工比较，会有更多的选择空间，让项目的实施进度更顺畅。采用EPC模式，最主要跟运行方做好协调工作，其他的工作交给承包方去做，改造方的工作就可以减少。但是要求改造方要管理和控制项目的进度、质量问题、成本投资等各方面的问题，所以改造方的工作要求度也会很高。EPC模式也可以缩减改造方与设计方、设计方与施工方的工作界面，让更多的工作协调之后从外部调到内部，工作效率也会大大的提高。采用DBB模式的优势就是每一个程序非常清楚，改造方能清楚跟踪项目实施中的每一个程序，不过短处就是是工作界面过于混乱，不助于协调。如果使用PMC模式，项目管理企业把所有工作承包下来，改造方的工作可以大量减少，特别是技术方面的工作。
5、污水处理厂改造工程项目管理模式的研究
吸取各城市污水处理厂改造工程的经验，在对项目管理模式的选取的方向上，要依据工程的规模大小、范围大小，还要结合影原厂受影响的大小，把改造厂工程分为部分改造、整体改造、扩建工程。
5.1部分改造。部分改造就是把部分设备、部分土建改造，部分改造对工程的规模改变小，厂里的其他工艺程序不会因此受到任何改变，原厂的运行在改造过程中不会被影响。使用DBB模式设计图画好后，施工方开始依照设计图开始实施。部分改造已完成就可以使用、检验与准交。
5.2整体改造。整体改造是要需要大量的新设备，处理厂的结构可能也会大规模改造甚至是重新建造，改造后整个处理厂的工艺程序会受很大的影响，严重则会改变所以原来的工艺程序。改造当中，需多次和水厂方协调停水，所以改造过程中进行大量的协调工作与各个运行单位，设计方、施工方、运行方的协调、配合才能顺利实施。整体改造不适合使用DBB模式，使用EPC模式和DBB模式会比较合适。EPC模式是设计、采购、建造都是一起承包工作的。是采取DBB模式，可以很迅速的完工，保证改造完成一批，就可以使用一批了。
5.3扩建工程。扩建工程可以使用DBB模式，也可以使用EPC模式。扩建工程是在原厂上面实行扩大政策，原厂被影响不是很大，在工程完工后跟原厂进行交接，就可成为一个新建成的工程。如果要细细剖析原厂和新建造之间存在的关联，需要对工程的每个特点进行分析，特别要注重扩建中对原厂的会不会被受影响，扩建完工后和原厂的交接具有兼容性等。
6、结束语
（11月14-15日）
房地产培训：房地产企业全程项目管理财税处理培训
【课程背景】
房地产培训：房地产企业全程项目管理财税处理培训，营改增，房地产、建安企业势在必行!影响之大，前所未有，深度解读，未雨绸缪。房地产建安企业特殊业务，财税处理不当，带来涉税风险；处理得当，创造税收利润。
中房商学院房地产培训特邀注册税务师、会计师、审计师、高级纳税筹划师刘老师，精细化的讲述房企项目各个财税问题，【课程对象】
各房地产企业董事长、总经理、财务总监、财务经理、主管、会计核算人员、税务主办相关部门负责人及税务、会计事务所等人员。
【讲师介绍】
刘老师，中房商学院房地产培训网高级顾问，注册税务师、会计师、审计师、高级纳税筹划师，数家房地产企业税务顾问、答疑专家。有常年战斗在一线的工作经历，深刻了解企业的税务问题，擅长所得税汇算与土增税清算。
【课程大纲】
第一讲：房地产企业土地取得环节财税处理 接受投资取得土地
2、划拨取得土地
3、竞拍取得土地
4、抵偿债务取得土地
5、收购股份取得土地
7、合作建房取得土地
8、拆一还一
9、以物易物取得土地
10、拆迁补偿金
11、赔偿遮光费
12、无偿修建大市政建设
13、高价竞拍土地后获得政府补助
14、土地变更用途和超面积超容积率补交地价
15、获取烂尾楼拆除重建
16、支付地价款不能取得全额发票 第二讲：房地产项目预售与销售财税处理
1、内部按揭套现
2、订金、定金、VIP、诚意金、保证金、违约金
3、交房面积误差
4、买房送车位、送家电、送花园、送装修
5、楼堂馆所合建与赠送
6、自产自用楼盘
7、大房改小房与小房改大房
8、商住楼混合建售
9、代销与包销
10、合作销售
11、售后回租
12、售后包租
13、临时建筑物做销售用房
14、公共配套设置做销售用房
15、租用土地建造售楼部
16、预交营业税、土地增值税、城建税、教育费附加
17、预售期间广告费业务宣传费业务招待费
18、基础设施预提费用与配套设施预提费用
19、土地闲置费与空置房清洁费 20、委托企业管理与委托项目管理
第三讲：房地产企业融资财税处理
1、与金融部门借款
2、与非金融企业借款
3、与个人签订借款
4、注册资金与借款
5、境内企业向境外分公司借款
6、一次支付3年利息与3年后支付利息
7、免利息
8、高利贷
9、统借统还
10、集团资金池
11、信托投资
12、罚息、展期利息
13、完工前借款利息与完工后借款利息
14、展期与超期利息
15、违约金
第四讲：房地产项目工程施工环节财税处理
1、包工包料
2、包工不包料
3、装修与纯劳务
4、总包、分包、转包给个人
5、拆迁、爆破、园林绿化
6、土地整理
7、质保金
8、甲供料与甲控料
9、销售自产货物同时提供安装
10、代收与代付设备款
11、带资修建
12、赈灾施工与援建施工
第五讲：房地产企业成立时财税处理
1、实际出资人与名义出资人
2、名为投资实为出租
3、名为投资实为借款
4、增资扩股与抽逃注册资金
5、接受土地投资未办理过户
6、接受土地投资办理过户后实为股东使用
7、一人有限公司在地产企业中具体运用 第六讲：房地产项目合作经营开发财税处理
1、合同开发分收入
2、合作开发分房屋
3、合作开发分利润
4、合作开发土地不过户
5、合作开发土地要过户
6、甲方出地乙方出资合作建房，乙方取得建安发票
7、甲方出地乙方出资合作建房，甲方不负责开发与管理或者乙方不负责开发与管理
第七讲：房地产建安企业营改增应对策略与财税处理技巧
1、“营改增”主要政策分析
2、试点期间常见疑难问题财税处理
3、试点地区试点企业营改增影响分析
4、试点劳务出口政策分析 第八讲：房地产项目租赁财税处理
1、整体租赁烂尾楼开发使用10年归还房屋
2、免租期
3、售后回租
4、租金发票
5、车位转让与物业管理费
6、红线外租赁停车位
7、物业公司转租与物业公司代收租金
8、房屋租赁与投资涉税案例分析
9、租赁期50年与视同分期收款销售
10、没有合同如何确定营业税、房产税纳税期限 第九讲：房地产企业重组财税处理
第十讲：房地产项目清算与企业注销财税处理
【课程说明】
[组织机构]：中房商学院
[时间地点]：2013年11月14-15日 重庆（详见报到通知）
一、考评的目的和用途
1、考评的最终目的是激励员工，以达到企业的经营目标，并提高员工的满意程度和未来的成就感。
2、考评的结果主要用于工作反馈、报酬管理、职务调整和工作改进。
二、考评的原则
1、一致性：在一段连续时间之内，考评的内容和标准不能有大的变化，至少应保持1年之内考评的方法具有一致性;
2、客观性：考评要客观的反映员工的实际情况，避免由于光环效应、新近性、偏见等带来的误差;
3、公平性：对于同一岗位的员工使用相同的考评标准;
4、公开性：员工要知道自己的详细考评结果。
三、考评的内容和分值
1、考核的内容分以下两部分：
基本绩效考核：考核内容为所在岗位的基本业务能力及工作态度;
关键绩效考核：考核岗位职责及日常管理行为的具体工作内容。
2、分值计算：
原则上，总分满分100分，各项考核标准具体分值详见绩效考核表。(附件一)
四、考评的一般程序
1、项目经理直接由公司进行考评，包括基本绩效考核和关键绩效考核;
2、项目部其他管理人员的基本绩效考核由项目经理考评，关键绩效考核由公司对应部门进行考评;
3、各级考核人必须严格执行考评程序;
1施工前期准备。
1．1施工组织方案计划。首先必需精读中标书；合约、设计平面图、施工图、补充设计、各种补充材料，认知上达到与图纸设计人员、标书制作人员、合约制作人员一致。了解项目经理、旅工员、材料员、采购员、财会人员该了解的所有书面材料。在此基础之上，编写施工组织方案计划。也许，施工组织方案计划随着工程的实施，碰到现实问题之后，要作部分变动修改。
1．2组织施工人员进场。组织方案作了计划之后，按施工项目需要，植物栽培技术人员、土建技术人员、水电技术人员、资料员、采购仓管员、厨师、保安人员等，该要的，什么时候要，要多少数量，都需尽快确定后进场。搭建工棚、床铺、简易卫生间。安顿好前期到位人员。理顺施工人员生活，让每人有一个床铺，一床棉被。
1_3与业主汇审施工图。如果业主要作变更，那就早决定。在施工组织方案计划阶段发现的设计与施工不合理的，尽快告知业主及监理，并编写变更方案。如果经业主及监理同意更改不合理的设计，就及早联系设计方，与设计方统一意见后，定调变更方案，让监理在变更方案上签字盖章。再让设计方、业主签字盖章。如果是财政项目的，还要让业主到同级财政部门备案。一式六份，工程竣工结算时还是非用不可的。这一关，如果工作不仔细，工作不到位，日后，麻烦不断，返工、补工少不了。工程效益就少了一截。
1．4采购前期材料的准备。采购物料的供应方在那里，项目附近有无供应方，作初步的了解。工具房、材料工棚或仓库、要建好或准备好。物料一到工地就能入库。前期的简单的常用工具要备好。
1．5作出應变措施计划。园林工程施工中，业主经常催促施工方要赶工。尤其是楼盘开业、市政上程赶在庆典前完工的情况下。赶工是非常累人的事。常常几天几夜地连续干。材料与工人不到位的情况下，更让人心急。所以要提前作出应变措施，以防赶工。在工地上，这是司空见惯的事。但很多施工计划里都没有这个应变措施计划。
1．6制定工程进度表。工程进度表是必需的工作。业主会催着项目经理要的。由于场地的限制，也由于效益上的需求，物料、施工要密切配合，施工一需要，物料马上到位，少进仓库。机械也要配合，否则有时，连路都进不去。工程进度表，也是一个施工先后的顺序表。需要高度重视。稍有考虑不周，工程效益又少了一截，有时还耽误了工期。
1．7制定操作规则。工地上事故时有发生，并非每个工人都一定经过安全培训后才上岗。安全问题就显得更为突出。制定操作规则就更为必要。由于工人经常是无关紧要的态度，施工员更是必需严格执行操作规则。园林工程施工如果占交通道路施工，或工程上的交通工具占交通道路，就更要小心。笔者，写本稿的前三天，都在工地指挥施工，三天中都发生了道路交通事故在工地旁。目睹快临盆孕妇被撞飞；斑马线上两活人被撞飞、休克，非死即重生；怀抱婴儿的少妇被刮倒。幸亏，笔者制定严谨的操作规则，否则，是工人出事故了。机械事故也需重视。前不久，挖掘机往土里一挖，军用电缆一断，赔了8000元；运乔木车上的枝头一扯电线，倒了电杆，赔了2000元。举不胜举。
1．8制定验收规则。对于施工员来说，施工是为了顺利验收，验收是为了工程结算。当然就要制定验收规则，监理方就验收规则同意了的话，就为以后竣工验收，少了麻烦。在施工中，经常发生施工方被监理方要求返工的情况。甚至，监理方在施工前，一声不吭，施工后就让施工方返工。
1．9初步作出人工、机械、工具、物料、园林苗木及地被的需求清单。需求清单是采购物资的凭据，采购员依此开展工作。财会部门协同工程部门工作的依据。也是园林工程公司领导高层批示的依据。也是资料员的工程结算的原始材料。需求清单要标明品名，数量、规格、到工地的时间、甚至产地，并让相关人员签名。
2采购材料。采购材料是一项费心的工作。供应商配合不好的话，是很费工，弄不好就是因为材料不到位，耽误了工期。长期的采购应当培育稳定的信誉良好的供应商。质量把关不好的话，造成返工的并不少见。也需要采购员很细心，单单是材料的色泽就得很小心。
2．1填写采购计划清单。依据需求清单，制定出采购计划清单，高层签字落实。
2．2联系供方建立方案。将供货方，不管是否发生过业务关系的，都入档案。联系人，电话，邮编，地址，电子邮箱，甚至乘坐的交通工具和线路，都需要一一标明。
2．3比价比质。依据采购计划清单，逐一询价。然后归纳，对比价格和质量。优选劣弃。
2．4公司内部协调，确定主要材料供应商。由于采购的材料，有各种利益关系错综复杂在其中，尽量征求公司内部的相关人员意见。然后，确定主要材料供应。
2．5确定材料的运输，清出场地放材料。依据施工工作进度，确定材料的运输工具及到场时间。尽量装整车，节约运费。
3现场施工管理。首先要求现场施工员，积极工作，在现场早到晚归。不离开现场。
3．1对施工人员进行分工。各就各位，植物栽培技术人员、土建技术人员、水电技术人员、资料员、采购仓管员、厨师、保安人员对号工作。旌工现场人多施工时，极为混乱。分好了工作责任，就有条不紊，杂而不乱。
3．2做好施工签证。及时联系监理，作好签证。不然，相当于白干了需要施工签证的工程。没有签证，业主不会认可。
3．3把好质量验收关。工程质量，相当重要，现场施工员马虎不得。弄不好，该赚钱的工程反而亏了钱。
3．4人身和财产的安全。工程事故时有发生，工程意外层出不穷，防不胜防。尽量给施工人员买保险。偷盗行为的威胁在各工地都存在。
3．5作好工程进度款结算的材料。一边施工，就一边作结算的材料，一完工，就向监理、业主递交，要求进行工程结算。
3．6园林植物种植。土建、水电完成后，种植园林植物。这是最后的施工步骤。
3．7记好施工员工出勤的记录。施工方与劳务方，每天核准工人出勤人数。双方互为签字。
4竣工阶段的管理。
4．1按自检、复检、正式验收完成验收工作。完成竣工图的制作及项目的结算。装订竣工资料，归档。进行施工项目的分析和总结。提高项目施工的工作能力及管理水平。
4．2工程养护。竣工后，未验收未交付给业主前，需要进行工程养护。
结束语
园林_T程公司，形成园林绿化项目施工的管理流程、相对同定的工作管理模式，
对园林工程工作的开展，尤其是儿个大园林工程同时开工，入场施工人员义多是新手时
根据对某污水治理有限责任公司 (下称污水治理公司) 的项目立项、计划编制、合同管理、资金拨付、报表管理、资金结转等业务的调研和污水治理公司对系统的建设要求, 首先利用UML建模方法对系统的参与者进行了归类, 并通过图1中的用例设计分析了各参与者与系统用例之间的操作关系, 从而有利于项目的权限设计和功能结构设计。
项目的总体目标是开发一套适用于污水治理项目的管理信息系统, 实现污水治理项目的项目立项、项目计划、合同管理、资金拨付、数据统计、资金结转等全过程跟踪监控。
因此, 利用软件工程的结构化设计方法建立了如图2所示的系统功能结构图, 通过11个具体的功能模块来分解系统的业务管理和基础代码管理等功能。
2 系统的技术架构
为了充分满足系统安全高效、灵活配置的需求, 采用了MVC开发的工作原理, 利用强大的Webwork、Spring等开发框架和Jasper Reports、Hibernate等开源工具, 以及Free Marker的页面模板引擎和i Report的报表可视化设计工具来搭建系统的技术架构。
从图3可以看出, 在Web Work框架的支持下, 业务流程处理和统计报表的生成可以分为两大模块:模块A属于数据的查询与封装, 它集合了Spring框架和Hibernate的O/R映射的工具, 把SQL SERVER的关系型数据封装成面向对象的Java Bean类型的类的对象实例, 然后填充Jasper Reports报表;模块B采用i Report来进行报表样式的可视化设计, 报表的格式根据污水处理公司的业务需求来设计, 从而实现了数据和视图的分工和并行生成[1]。除了图3中显示的框架和工具之外, 系统的开发离不开MD5加密、Java Bean的类设计、数据库的查询优化和SQL防注入等常见的开发技术。
3 系统主要业务流程设计
3.1 总体业务流程设计
污水处理项目全过程信息管理系统总体的业务包括如图4所示的三部分内容:一是针对系统账号和基于账号权限的项目授权管理;二是所有项目的基础信息管理模块, 如项目的类别划分、项目系统码的编制、项目投资资金的来源管理、合同类型的管理等, 这是管理项目所必需的基础信息模块;三是针对每个具体项目的管理, 从流程上说包括项目的立项和项目立项的过程信息管理、项目的年度资金使用计划编制、合同的资金拨付管理和工作量管理等, 利用年度资金来源、资金拨付记录、工作量核算数据就能生成固定资产投资项目月报表、项目完成工作量月报表、年报表等10大统计报表。
3.2 具体功能模块的业务逻辑设计
基于上述的总体业务流程设计, 还对每个具体功能模块进行了详细的逻辑流程设计, 由于篇幅有限, 这里仅以项目的年度计划管理模块为例来进行简要说明。
如图5所示, 首先是污水处理项目的建设单位在年初创建项目的年度计划文件, 然后录入项目的年度投资计划及其资金来源、计划完成工作量等信息来编制项目的年度计划, 项目年度计划的部分内容如图6所示。此外, 项目管理人员还可以通过年度计划的叠加和编制等流程来实现把上年结转的资金纳入某一新年度的项目计划, 从而构成完整的项目的年度计划管理流程。
4 基于面向对象技术的项目树设计
污水处理项目的一个重要特点是项目组织呈现典型的树型结构, 所有项目可以划分为若干个类别, 一个顶层项目又可以分解为不同级别的多个小项目, 每个小项目由一个以上的不同性质的合同任务组成。污水处理项目的另一个重要特点是经常要对这些不同级别的项目进行统计和查询。因此, 项目的资金拨付和完成工作量等统计需求要求系统具有较高的计算效率, 同时, 又能灵活适应多变的统计报表内容和格式的要求。
为了满足这样的需求, 在系统设计中, 大量采用Java Bean来封装项目、合同、额度等主体, 用继承的方式来扩充业务层的Action类的属性和方法, 使得它们的功能逐层丰富和完整起来。此外, 系统利用面向对象的方法来适应不同参数组合下的程序入口, 从而提高程序的灵活性。
多态的设计方法在生成项目树时得到了很好的应用, 首先通过顶层项目的ID来初始化项目树, 也可以通过一组现有的项目ID来自动汇总成一个新的顶层的项目树。此外, 利用Default Mutable Tree Node的数据模型来封装项目树的节点, 用自底向上逐层递归的方式来完成项目树的叠加, 最后通过继承不断扩充项目树节点的叠加内容。图7表示了不同类型的项目树节点的继承情况, 基类的Project Ex只有项目对象的属性, 经过继承和派生, 子类的项目树节点类在派生过程中添加了到位资金、资金拨付数等多个需要叠加的统计量。
在具体项目的资金拨付和完成工作量向上逐级汇总过程中, 主要用到两种类, 一种是用于存储不同类型报表数据的Project Ex类及其派生类, 一种是封装了项目树节点类和汇总算法的Project Tree类及其派生类。图8显示了系统中这两大类的聚集关系和泛化关系[2]。
其中, 用于数据汇总和计算的Project Tree基类具有以下4个重要方法。
(1) create Tree方法:用于创建项目树;
(2) create Tree And Addup方法:创建树并进行数据逐级汇总;
(3) output方法:输出汇总结果到文本, 以方便直接在网页上显示统计结果;
(4) to List方法:用树的先序遍历将树展开并输出到List对象, 最后在报表中显示统计结果。
这种面向对象的树型项目类使系统在设计和维护过程中具有明显优势:一是顶层类与各级项目派生类之间没有冗余的代码, 使系统类的继承关系更清晰;二是系统可维护性强, 当需要增加新报表或者修改现有的报表数据内容时, 只需修改派生类, 补充一些属性或者覆盖基类的一些方法即可以实现, 能够迅速满足各个管理部门的不同需求。
5 结语
本文主要从设计的角度介绍了一个污水处理项目信息化管理系统的UML建模设计和基于面向对象技术的项目树的主要数据类和计算类设计。系统集合了污水治理项目的年度计划管理、项目管理、合同管理、报表输出等多个功能。系统已于污水治理公司成功上线并顺利运行了两年多的时间, 满足了污水治理工程项目管理信息化、全程化、自动化和高效化的需求。
参考文献
[1]蒋卫祥, 朱利华, 闾枫.Java EE企业级项目开发[M].北京:高等教育出版社, 2015.
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