监督执纪脱贫攻坚

监督执纪脱贫攻坚（精选10篇）

监督执纪脱贫攻坚 篇1

为认真贯彻落实省纪委《关于充分发挥纪检监察监督职能作用积极服务保障脱贫攻坚决战决胜的指导意见》，充分发挥纪委监委监督职能作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，助力高质量打赢脱贫攻坚战，特制定该工作方案。

一、强化政治学习，提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习党中央关于脱贫攻坚重大决策部署及习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神作为提高思想认识、履行监督职责的首要任务。由县纪委领导班子成员带头，全面、系统、深入学习习近平关于扶贫工作重要论述、重要指示批示和考察湖北重要讲话精神，并对所联系的委机关各部室、各派出纪检组进行指导和督促，不断提高政治站位，增强全力保障脱贫攻坚决战决胜的政治责任感。

二、坚持问题清零，抓好整改销号。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改为统领，统筹推进国家、省、州对县委和政府扶贫开发成效交叉考核、财政资金绩效评价、脱贫攻坚专项审计、贫困县退出专项评估等各类反馈问题整改，确保问题清零销号。继续强化各类问题整改的跟踪问效，严禁弄虚作假，严防形式主义、官僚主义，保证同类问题不重复发生，确保所有问题 6 月底以前全部整改到位。

三、突出精准监督，激活监督“末梢”。围绕我县脱贫攻坚总布局，持续深入开展督查督导工作，县脱贫攻坚督导检查组继续进行不定期暗访督查，对贫困发生率高、贫困程度深、新冠肺炎疫情影响较重的村挂牌督战，重点督导，确保以严实作风促工作落实。督促村纪检委员着力发现群众身边的苗头性、倾向性腐败问题；用好廉情信息报送制度，督促监察信息员发挥贴身监督优势，激活末梢监督力量；着力构建“三小监督体系”，全面推行小微权力清单，筑牢基层微腐败“防护网”；继续运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”对精准扶贫政策落实情况开展监督检查；继续推进“祛痛点破难点解焦点村村行”活动，对照“两不愁三保障”等突出问题，挂牌督办提醒，促进脱贫攻坚取得实效。

四、实行包联督导，力促政策落实。实行领导包联督导机制，由县纪委监委领导班子成员划片包联，与职能部门联合，开展专项督查，重点发现扶贫工作责任落实、政策落地、项目安排、资金使用等方面问题，并对乡镇纪委履行监督职责情况进行督查督导。各派出纪检监察组针对部门扶贫、行业扶贫等扶贫政策落实，开展履责情况监督检查，通过包联

督导、专项督查，对标找差距、抓落实。

五、建立月通报制度，推动责任落实。县纪委对各乡镇扶贫工作开展情况，尤其问题线索办理、各级巡视巡察“回头看”反馈问题整改情况进行通报，对工作扎实有效的予以表扬，对工作进展缓慢的予以批评，问题严重的及时约谈或问责相关责任人。

六、加大查处力度，强化责任追究。对已受理的扶贫领域腐败和作风问题线索，加快处置、核查、清零；对问题线索即收即办、即结即处，防止拖延挤压。科学运用监督执纪“四种形态”，坚决查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题，严肃查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题。对违纪违法典型案例，进行通报曝光，放大警示效应，筑牢思想防线，让讲规矩、守纪律成为扶贫干部的行动自觉，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

监督执纪脱贫攻坚 篇2

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期完成。

纪检监察机关要围绕政策措施落实到位情况进行监督检查。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障”、脱贫摘帽后“四不摘”、建立防止返贫监测和帮扶机制等政策措施落实情况的监督检查。对工作中不担当、不作为、乱作为的严肃问责，对贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等腐败问题和形式主义、官僚主义等作风问题严肃查处，并点名道姓通报曝光。对一些单位盲目乐观、松口气、歇歇脚的现象，要加强监督检查和谈话提醒，重点督促领导班子特别是党组织主要负责人自觉担起脱贫攻坚主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

严格执行监督执纪规则 篇3

加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，是十八届党中央管党治党、标本兼治的鲜明特色。有权必有责、用权受监督，纪检机关也不能例外。中央纪委制定监督执纪工作规则，就是以实际行动向全党全社会昭示，党的纪律检查委员会是有制度笼子的，纪检干部是有着严格纪律约束的。

监督执纪问责是党章赋予纪委的职责。从发现问题到执行纪律，再到责任追究，监督、执纪、问责浑然一体、相互促进，都是全面从严治党的重要组成部分。全面从严治党，纪委首先要把自己摆进去，监督执纪是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。不受监督的权力是危险的，要针对监督执纪中的关键点和风险点，把规矩立起来、纪律严起来，从内容到形式都体现严和实的要求，为强化自我约束提供制度保障，更加严肃有效地履行监督执纪问责的职责。

乡镇监督执纪工作汇报 篇4

一是落实两个责任，提高思想认识。落实党委主体责任、纪委落实监督责任都要冲着纪律去，为此，xx镇研究制定《xx镇镇村(居)干部效能问责实施办法》，组织机关干部、村(居)干部开展学习，让纪律约束成为全体党员干部的行为规范和自觉遵循。

二是立足治病救人，强化纪律审查。严肃纪律，对被“五治五查”督查到的一名机关干部严格处理，党委对其实行效能告诫、纪委谈话，扣除30%的年终绩效奖金，责令其写出深刻书面检讨，在机关、村(居)干部会上通报批评，以达到教育警示其它干部的目的。

三是保持高压态势，推进长效长态。每月深入开展两次五治五查，推进作风建设长效化、常态化;镇纪委组织相关部门定期不定期对镇、村(居)干部作风建设、工作纪律、工作态度进行督查，累计6名村(居)干部因值班不到位被通报批评，扣减绩效奖金及目标分值。

纪委职责依纪监督执纪问责 篇5

3月22日晚，中纪委网站学思践悟专栏刊发《全面从严治党要把纪律挺在前面》一文，四谈党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务。

文章指出，从严治党就要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。纪律就是管党治党的尺子。纪检干部要转变观念、把握大局。我们要把握党风廉政建设的“树木和森林”，就要用从严治党的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是线索和案件，只见“树木”、不见“森林”。

“四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国如“鸟之两翼、车之双轮”，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。从严治党就要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。

党的十八大确立了实现“两个一百年”奋斗目标。实现这个目标，必须坚持中国特色社会主义道路。党的领导是中国特色社会主义最大特色、最本质特征。我们党始终强调，治国必先治党，治党务必从严。只有把我们党建设好，才能全面推进“五位一体”建设，确保全面建成小康社会目标顺利实现。十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到治国理政、兴党兴国的新高度，旗帜鲜明、立场坚定，意志品质顽强、领导坚强有力。总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，他所列举的“七个有之”、“五个比如”等等，都是从当前现象和案例中抽象和总结出来的。如果我们8700万党员的党组织涣散、纪律松弛，怎么能够带领13亿人民应对复杂局面的挑战、实现奋斗目标？

管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。纪律就是管党治党的尺子。纪委是管党治党的重要力量，必须回归本职、回归“原教旨”，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。现在存在一种倾向，纪委只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪。这既是错把法律当作了尺子，也是错误的政绩观，放松了对党员的要求，损害了党纪的严肃性，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。无数案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。纪委就要用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈贻患、放任自流。

纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。现在，有的领导干部根本不把违纪当回事，也不知纪律为何物。纪委不能不知不觉退到法律的底线上，比如把有的干部档案造假当成是“小错误”，认识不到这就是欺瞒组织；买官卖官也不仅是行贿受贿，这首先是严重违反政治纪律和组织纪律行为；被组织调查后不主动说明情况，反而转匿赃款赃物、订立攻守同盟的，就是对抗组织调查。纪委就是要用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。只有这样，才能使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。也只有这样才叫名正言顺。

纪检干部要转变观念、把握大局。我们要把握党风廉政建设的“树木和森林”，就要用从严治党的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是线索和案件，只见“树木”、不见“森林”。中央纪委把案件室改称纪检监察室，案件线索规范称为反映领导干部问题线索，都不只是名称的改变，而是职能定位的深化，有实实在在的内涵。纪律审查也要服务于目标任务，创新方式方法，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，这应成为纪律检查工作的重头，而立案审查、移交司法则应是少数。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为我们的方法，才能真正实现抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

纪检监督执纪基本知识点 篇6

线索处置意见应当在收到问题线索之日起多少日内提出?

答：30日。

012

采取谈话函询方式处置问题线索应该履行什么手续?

答：采取谈话函询方式处置问题线索，应当拟订谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批。对需要谈话函询的下一级党委(党组)主要负责人，应当报纪检机关主要负责人批准，必要时向同级党委主要负责人报告。

013

谈话应该怎么进行?

答：谈话应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行，可以由被谈话人所在党委(党组)或者纪委(纪检组)主要负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行。谈话过程应当形成工作记录，谈话后可视情况由被谈话人写出书面说明。

014

函询怎么进行?

答： 函询应当以纪检机关办公厅(室)名义发函给被反映人，并抄送其所在党委(党组)主要负责人。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料，由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复。被函询人为党委(党组)主要负责人的，或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的，应当直接回复发函纪检机关。

015

谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后多少日内办结?

答：30日。

016

谈话函询工作根据不同情形应该如何处理?

答：(一)反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清;(二)问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;(三)反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。谈话函询材料应当存入个人廉政档案。

017

如何采取初步核实方式处置问题线索?

答：采取初步核实方式处置问题线索，应当制定工作方案，成立核查组，履行审批程序。被核查人为下一级党委(党组)主要负责人的，纪检机关应当报同级党委主要负责人批准。

018

初核情况报告是由负责人签名备查还是核查组全体人员?

答：由核查组全体人员签名备查。

019

关于初步核查，承办部门应当如何提出处置建议?

答：综合分析初核情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议。

020

对符合立案条件的，承办部门应当怎么办?

答：应当起草立案审查呈批报告，经纪检机关主要负责人审批，报同级党委(党组)主要负责人批准，予以立案审查。

021

对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在多长时间内通知被审查人亲属?

答：24小时内。

022

审查时间有什么规定?

答：审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。

023

立案审查后，应当由谁与被审查人谈话?

监督执纪脱贫攻坚 篇7

根河林业局纪委书记 张朝杰党的十八届六中全会提出全面从严治党，释放从严治党最强音。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，要主动树立看齐意识，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟上级要求，全面履行主业主责。要把看齐意识体现到实实在在的行动上，牢牢把握在监督执纪问责上，聚焦中心任务，突出主业主责，持续深化“三转”，积极实践“四种形态”，做深做细监督执纪问责，以党风廉政建设和反腐败工作实际成效推进国有林区改革。

一、着眼根本目的，抓住关键性惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，惩是措施，治是根本。一要坚持早治。在苗头性问题变严重之前敢于担当、早治早防，积极作为，主动运用第一种形态，通过谈话函询、教育提醒，实现关口前移、抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,避免小问题变成大错误；对指向性明确的问题要扎实做好初核,要严肃追究责任，坚持一岗双责、“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究相关责任，使问责成为制度、成为常态，通过问责一个、警醒一片。二要把落实“四种形态”作为首要政治任务，使党规党纪的提醒、劝诫和惩处作用覆盖全体党员，让党员的思想行为及时得以改正和校准。同时，各级党组织把思想政治工作摆在突出位置，通过强化教育，唤醒党员党的意识和党性观念。三是运用监督执纪“四种形态”，针对不同情况进行系统分类治理，把握“树木”和“森林”的关系，综合考虑违纪性质和情节，区分不同的情形，采取不同处置方式，对那些能够主动交代问题、认错态度较好、事后积极整改的，能提醒的提醒，该诫勉的诫勉，可以给予轻处分和适当组织处理的，给予改过自新的机会。对顶风违纪，不收手、不知止，规避、对抗组织审查的，要严肃查处。

二、把纪律挺在前面，倒逼责任落实党的十八以来，我们党直面问题，正风肃纪，高压反腐，全面从严治党取得了重大成效。但反腐败形势依然严峻复杂，只有把纪律挺在前面，才能最大限度地减少腐败存量、遏制腐败增量。党规党纪的权威性，要靠教育提醒，更要靠严肃执纪来体现。只有加大对违纪行为的惩处力度，才能使纪律“高压线”真正通上“高压电”。要坚持关口前移，善于发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒，红脸出汗。要把违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查的重要内容，紧盯重要节点、重要领域、重要群体，不因小事而放过。要拓宽问题线索发现渠道，主动关注信访、司法机关和网络、媒体等信息，聚焦违纪问题易发多发领域。要对问题线索进行集体排查和评估，严格进行分类处置，加大初核力度，迅速直查快办。要紧盯“六大纪律”，对线索具体、内容明确、情节简单或正在发生造成恶劣影响的问题，予以当头棒喝，坚持从严处理。要抓住关键“少数”，关键节点，保持“打虎拍蝇”的高压态势，突出执纪特色，在问题线索、调查取证等方面做好纪法衔接。要严肃问责，强化倒查机制，层层传导压力，落实全面从严治党责任。

监督执纪脱贫攻坚 篇8

天桥区大桥镇王家镇小学

2016年9月13日

按照区纪委、区委办公室、区委组织部的要求,我们天桥区大桥镇王家镇小学积极响应号召，召开全体教师会，要求所有教师认真学习监督执纪“四种形态”的相关文件，积极实践运用好“四种形态”，真正实现监督执纪问责的日常化，把全面从严治党的要求落到实处。

一、抓好全体党员的日常教育和管理。

全面从严治党关键在“全”，要害在“严”，如果把全面从严治党局限于反腐败，就会只见“树木”不见“森林”，用惩处少数问题干部来代替党员的日常教育、管理和监督，使多数党员处在“脱管”状态，让管党治党退到法律底线，出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的情况。要不断完善基层党组织建设，把红旗插到基层，认真落实“三会一课”、谈心谈话等党内生活制度，把理想信念宗旨作为高线，既要从做人守德方面加强党员的理想信念、宗旨意识、社会主义核心全价值观教育；也要从依规治党的角度，加强党章党规党纪教育，特别是要抓好新近出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，两项法规为全体党员树起了道德“高线”，划清了纪律“底线”，成为全面从严治党的有力抓手。要加强廉政警示教育，把警示教育贯穿党员干部成长的全过程，及时组织学习省州市纪委有关违纪情况的通报，组织开展好“警示教育周”，让广大党员干部举一反

三、汲取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、认真抓好党内政治生活。

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，是抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、解决党内矛盾和维护党的纪律的主要途径。开好“两个生活会”，就要用好批评和自我批评武器，自我批评要正视问题、直面问题，相互批评要实字当头、本色相见，本着对自己、对同志、对组织负责的态度，讲原则、辩是非，敢于揭短亮丑，对存在的问题要真说、真揭、真摆，要“见筋见骨”和触及深处，在思想交锋中找准问题，在互帮共勉中增进团结，收到相互教育，相互警醒的郊果。

三、突出抓早抓小，用纪律管住大多数。

推行五项制度 强化监督执纪问责 篇9

为了深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全党内监督制度，推动反腐败体制机制创新，进一步落实“两个责任”，不断强化监督执纪问责，县纪委在全县推行监督执纪五项制度，以制度的规范化推动党风廉政建设和反腐败工作的程序化、常态化。

党委主体责任落实情况专题报告制度。报告内容：履行党风廉政建设组织领导责任、选用干部责任、正风肃纪责任、教育监督责任和表率保障责任情况以及对上级党委、纪委监督检查发现问题整改落实情况6个方面12项内容；主要负责同志履行党风廉政建设“第一责任人”职责和个人廉洁自律情况等8项内容。半年、年终各报告一次，分书面报告和专题汇报两种形式。

纪委监督责任落实情况专题报告制度。报告内容：对所在单位党组织履行党风廉政建设主体责任监督情况、协助党委加强党风建设、维护党的纪律、查办案件、作风建设、党内监督和责任追究7个方面11项内容；纪委（纪检组）主要负责同志履行岗位职责，推进以上重点工作任务落实以及个人廉洁自律情况等内容。半年、年终各报告一次，分书面报告和专题汇报两种形式。

监督执纪巡查制度。整合县纪委及各部门纪委（纪检组），成立监督执纪巡查组，以巡查方式开展监督执纪巡查工作。巡查组组长从县纪委常委、室主任及县级各部门纪委（纪检组）负责人中确定，建立巡查组组长库，一次一授权。突出问题导向，围绕重点岗位、重点领域和关键环节，经常性地对各单位遵守各项纪律规定、落实中央八项规定精神、选人用人、查办违纪案件、履行“两个责任”、加强作风建设等情况进行巡查。

“一案三查”制度。一查当事人的违纪违法责任，二查党组织的主体责任，三查纪检组织的监督责任。主体责任、监督责任追究的方式：情节较轻的进行约谈、诫勉谈话、书面检查、通报批评或组织处理，情节较重的予以立案审查，情节严重的移送司法机关。

责任考核和责任追究制度。对“两个责任”落实情况责任考核由县纪委党风政风监督室牵头组织实施，对照“两个责任”清单，综合考核、量化赋分、排名公示。考核结果靠后的，由县委、县纪委主要领导对被考核单位党组织、纪检组织的主要负责人分别进行约谈。两次考核排名末位的单位，给予目标责任综合考核党风廉政建设“一票否决”，党组织、纪检组织的主要负责人分别向县委、县纪委作出说明。

监督执纪脱贫攻坚 篇10

王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪的“四种形态”，是“把纪律和规矩挺在前面”、“纪在法前、纪严于法”思想的延伸、深化和具体化，是监督执纪工作的行动指南。如何理解“四种形态”的意义和内涵、客观评估落实中存在的困难、更好地把“四种形态”落实到位，是我们必须认真加以研究和思考的问题。

一、深刻认识和把握“四种形态”的意义、内涵。1．“四种形态”体现了纪法分开、纪比法严的要求。

法律是国家意志的集中体现，约束的是全体公民；党纪是党组织的内部规定，管理的是全体党员，治国要依法，治党要依纪。世界上任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。中国共产党是执政党，其执政地位是历史形成的、人民选择的，归根到底取决于党的先进性及其严明的纪律。在新时期，党肩负着带领全国人民实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史重任，也面临着“四大考验”和“四种危险”，为了提高党的执政能力、巩固党的执政地位、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须从严治党，把纪律和规矩挺在前面，让纪律严于法律。“四种形态”通过批评和自我批评、党纪轻处分和组织处理、党纪重处分和作出重大职务调整，用纪律对绝大多数党员进行管理和监督，只把极极少数的涉嫌违法的交由约束普通公民的法律来制裁，体现了纪法分开、纪严于法的思想。

2．“四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧。一是保证大多数的智慧。毛主席曾说过：什么是政治，政治就是让拥护我们的人越来越多，反对我们的人越来越少。中国共产党在成长发展的历程中，一直高度重视团结和争取大多数，正是这一智慧最终成就了党的执政地位。党的十八大以来，我们党采取了一系列正风反腐的强力举措，一批“老虎”、“苍蝇”应声落马，起到了很好的震慑作用。这些“老虎”、“苍蝇”毕竟只是少数，只管少数是治标，管全面、保证大多数党员是好的才是治本。“四种形态”正是通过教育多数、医治少数、挽救极少数等层层努力，最终让绝大多数的党员都能“健康”而充满活力地为党工作，为人民奉献，从而保证党的先进性、领导力和战斗力。二是抓早、抓小的智慧。任何事物都有一个从小到大发展的过程，也就是从量变到质变的过程。星星之火可以燎原就形象地描绘了这一过程。抓早抓小，把一些坏苗头、小错误消灭在萌芽状态、未发之时，则会事半功倍，而一旦任其发展起来再处理就会事倍功半并且可能无法控制。“四种形态”从批评和自我批评、让咬耳扯袖红脸出汗成为常态做起，用党纪轻处分和组织处理、党纪重处分和作出重大职务调整两道堤坝拦截阻断党员滑向犯罪深渊的过程，体现了对抓早抓小时机的精准把握。

3．“四种形态”指明了监督执纪的具体路径。“四种形态”层层深入，对应的问题越来越重，适用的人数越来越少，指明了监督执纪的环节和步骤，划出了治病救人的层层防线，是党内监督特别是纪律审查的实践遵循。第一步，“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，重在“治未病”，搞预防，让大家远离纪律底线。第二步，“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，重在“治微恙”，对触碰纪律底线的党员，抓早抓小，及时点刹、叫停，防止小错变大错。第三步，“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，重在“治重疾”，对那些前两步措施没有产生明显成效或者“漏网”、严重违纪但还没有违法的少数党员，下猛药、出重拳，作最后的挽救。第四步，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，重在“处不治之症”，对完全突破纪律，已经触碰法律底线的极极少数党员，交由法律惩处。

二、落实监督执纪“四种形态”需要破解的问题。1．需要破解一些党员纪律意识淡薄、缺乏敬畏心的问题。

纪律的作用在于约束，通过监督执纪促使党员守纪是他律，通过唤醒党员的纪律意识使其敬畏纪律、自觉守纪是自律，他律很必要，自律更重要、更有效。目前在广大党员中还不同程度地存在着纪律意识淡薄、对纪律缺乏敬畏心的问题。主要表现：一是对纪律建设的重要性和必要性认识不够。认为社会在发展，时代在进步，大家都在追求民主、自由，党员也是人，也不能脱离社会而存在，对党员管是应该的，但没有必要管得这么严、这么紧，有的甚至认为管得太严了不利于工作推进、不利于经济发展。二是对纪律了解掌握不够。一些党员把纪律放在一边，不学习，不了解，触犯了纪律还不知道，讽刺性地践行了“无知者无畏”。三是对纪律的严肃性认识不够。认为违法是大事，违纪是小事，背个处分无所谓。有的甚至不怕处分怕通报，把面子看得比纪律更重要。四是对执纪越来越严的趋势认识不够。一些党员还停留在习惯性思维上，认为犯了纪律就是批评批评、教育教育，改了就是好同志，没什么大不了，行为上还有随性、任性现象。还有些党员存在侥幸心理，认为党员那么多，不一定就会管到我。

2．需要破解纪检监察干部不担当的问题。

担当是监督执纪的前提。“四种形态”要求要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，这对纪检监察干部的担当精神提出了更高的要求。当前部分纪检监察干部还存在不担当的问题，原因主要有三种。一是做老好人，拉不下脸。这在派驻纪检干部中表现较明显。他们对自己肩负的责任和使命认识不清，觉得到纪检监察岗位就是组织给安排个位子、提个职级，作为驻在单位的党组成员，无法监督一把手，对于朝夕相处、一个锅里摸勺子的同事也下不了手去监督，不如你好我好大家好，一团和气，混个好人缘，只要不被外界发现问题就行了。二是自身不硬，底气不足。有的纪检监察干部自身要求不高，把自己完全等同于一般党员，在监督执纪上腰杆不直，“心虚”、“气短”。三是心存顾虑，怕得罪人。落实“四种形态”，那些被咬耳扯袖、红脸出汗或党纪处分、组织处理的人都还在岗在位，这些人会不会心存怨恨、明里暗里挟私报复？还有的纪检干部（比如高校纪检干部）考核测评还在本单位进行，被监督处理的人手里还握着评价他们工作的一票。这些客观上都会让纪检监察干部有所顾虑，产生怕的心理。

3．需要破解纪检监察干部队伍能力不足的问题。落实“四种形态”是新实践，需要新的能力素质来支撑。一是发现问题的能力。抓早抓小首先就是要发现问题，早发现才能早提醒、早教育、早处理。二是沟通的能力。批评、处分、处理都是手段，目的是要让被批评、处分、处理对象改正错误，如何让他们心悦诚服地接受并且自觉自愿地改正，而不是对组织、对纪检干部心生怨恨，情绪对立，需要良好的沟通能力和沟通技巧。三是掌握最优方法的能力。落实“四种形态”要做大量的复杂的细致的工作，因人因事采取合适的方法，找到开锁的钥匙，才能取得最好的效果。四是理解和掌握处理尺度的能力。落实“四种形态”是要通过四种手段来管理党员，解决党员队伍中存在的问题，在同类问题的处理上尺度要一样，不能有的轻有的重，产生党内不公平现象，也就是不能解决掉一个问题，同时解决出新的问题，这样执纪效果就会大打折扣。上述种种能力都是亟待提高和增强的。

三、落实监督执纪“四种形态”的对策建议。1．真正压实”两个责任”。

落实“四种形态”,党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任同样重要,缺一不可,并且相互促进。党委(党组)主体责任履行得好，纪委的监督工作就会更顺利,效果也会更明显，反之亦然。各级党委(党组)要把主体责任扛在肩上,抓在手上,主动拿起批评和自我批语的武器,严肃党内政治生活,营造良好的政治生态。各级纪委要进一步深化”三转”,回归主业主责，把职能转到监督执纪问责上，把精力和工作重点转到“盯违纪”上。

2．加强纪律宣传教育。

要坚持不懈地、大张旗鼓地进行纪律宣传教育，努力唤醒广大党员的党员意识和纪律意识,让守纪内化于心、外化于形。要探索科学的宣教方法和途径，确保教育效果。在时间上，实行定期和不定期相结合，做到突出重点、连续不断。在内容上，实行正反面教育相交叉，做到对比鲜明、触动有力。在对象上，实行普遍性和重点性相统一，做到全面覆盖、不留空白。当前尤其要大力宣讲新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让广大党员既理解修订的原因和意义，又掌握《准则》和《条例》的内容，做到知纪守纪。

3．加强纪律和制度建设。

落实“四种形态”是执纪、执纪要依纪。党中央根据全面从严治党的新要求，修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，各级党组织要结合各自工作特点和当前党建工作新形势制订或者修改完善各项纪律，确保纪律管用、有效，为监督执纪提供依据。“四种形态”是新的实践指导，各级纪委要在实践中不断探索、创新、总结，逐步形成规范，建立制度，从而更好地推动 “四种形态”的落实。

4．加强纪检监察干部队伍建设。