网格化管理综合办公室工作职责(精选8篇)
一、组织和领导所属管理部门和部件或事件管理机构及时处理问题。
二、支持、帮助下级对口部门和专业机构处置城市管理中的问题,并将处理结果及时反馈区监督系统。
三、加强对网格管理工作站的管理,搞好定期检查和日常督导工作。
四、对城市管理问题的处置情况进行实时督导与检查。
五、负责对城市管理工作信息的采集、整理、分析和反馈。
六、建立市民群众参与监督城市管理的沟通渠道,解答和解决市民反映的城市管理问题。
消防安全管理工作不仅关系到人民的生命财产和安全, 还关系着社会经济的发展。为贯彻落实国务院颁布的《关于加强和改进消防工作的意见》方针和政策, 如何推进基层消防安全网格化管理工作, 是我国当今值得深入研究的课题。只有明确消防安全网格化的特点, 发现消防安全网格化管理工作中的问题, 才能不断加强基层消防安全管理的系统, 实现消防安全管理在城镇的全面覆盖。
一、消防安全网格化管理的相关概念
“网格”一词来源于近年来国际上新兴的一种重要信息技术, 它不仅能有效地将计算机、数据源以及互联网三种技术组合, 还能及时整合信息, 利用资源。通过网格化对网格资源进行整合和利用是网格概念的核心思想。所谓的社会网格化管理, 就是政府在社会管理的实践中运用网格化的方式, 在不变动街道和社区的大格局上, 将基层划分为若干个单元网格, 对行政资源进行有效的整合和利用, 强化工作职能, 提高服务水平。网格化管理在我国最初只是运用于治安巡逻, 但现在拓展已经到城市管理的各个方面。消防安全网格化管理本着“属地管理与分级管理相结合”的原则, 以乡镇和街道为单元建立大网格, 以行政村和社区为单元建立中网格, 以行政村和社区小组为单元建立小网格, 确保网格的横向和纵向都延伸到端点, 对每一个网格进行消防安全管理。这种突破传统的工作模式, 进一步优化了现有的社会化消防安全防控体系, 高效地调配网格属地的行政管理资源, 能大大提升了消防工作的综合效能。
二、消防安全网格化管理工作中存在的问题
1. 消防安全管理制度落实不到位
消防安全网格化管理工作开展以来, 各镇街成立了以主要行政负责人为组长, 安监、综治、工商、文化、教育、公安派出所等部门负责人为成员的消防安全工作领导小组, 依托安监站建立了消防安全工作室, 基层消防安全管理的组织架构得到了初步的完善, 但大部分镇街的消防安全管理责任制度仅停留在纸面, 工作人员参与消防管理工作的积极性不高, 落实消防巡查的主动性不强, 仅仅热衷于突击应付检查, 大多数是在上级机关检查时才开展消防安全网格化管理工作, 这种被动的应付的行为, 使得消防安全网格化管理难以形成长效机制。
2. 相关单位管理权责划分不明晰
在消防安全网格化管理工作中, 虽然对网格区域划分制定了详细的方案, 但由于派出所日常消防监督检查的单位范围的界定不明确, 导致在属地行政部门与辖区公安派出所具体管辖范围划分管理单位时管辖不清, 权限不明的现象屡屡发生。由于涉及到责任问题, 对一些消防安全情况较好的场所, 各单位经常是重复检查, 而对一些火灾隐患突出, 历史遗留问题复杂的场所, 各单位反而相互推诿, 鲜有问津。权责划分不明的问题不仅使消防安全网格化管理存在盲区, 也导致社会行政资源力量的浪费。
3. 工作人员消防业务水平有欠缺
消防安全网格化管理的工作人员虽然都经过相关的消防业务理论和技能培训, 但由于经验上的欠缺及思想上的不重视, 部分人员对消防知识的理解比较片面、掌握比较粗糙, 在平时开展工作中, 时常出现火灾隐患排查不到位和消防知识宣传闹笑话的现象, 这不仅容易对社会单位和人民群众产生误导, 也会给消防部门的社会形象带来一定的负面影响。
三、如何完善基层消防安全网格化的管理工作
1. 建立落实长效奖惩机制
消防安全网格化管理工作是确保人民财产安全的有效措施之一, 政府和相关部门领导应给予高度重视, 并建立落实长效的奖惩机制。在建立工作考评和奖惩机制的过程中, 应将消防工作纳入各部门的评比内容, 与本职业务工作一同考评、一同奖惩, 如此一来, 不仅提高了工作人员对消防安全网格化的重视程度, 还有助于职员长久有效地明确自身职责。同时, 明确的奖惩机制也是激励消防工作人员严格监督, 实时性检查考评的动力之一。
2. 构筑完善火灾防控网络
要想构筑全覆盖且无盲区的火灾防控网络, 不仅需要严密的部署, 高强度的推进, 还需上层制度的补充完善, 才能使各级各部门之间明确责任。在消防安全网格户管理工作中, 各行政村、社区和公安消防机构, 在协调统一的基础上, 要各自发挥力量, 做到公安消防机构以及派出所抓“点”, 行业系统抓“线”, 乡镇街道和行政村社区则抓“面”, 全面推行网格化管理机制, 才能实现对火灾隐患进行高密度的排查与整治。
3. 提升工作人员专业素养
在对基层领导以及村居委会负责人等网格化管理人员进行有关消防专业的培训的基础上, 消防部门可以通过“手把手”、“点对点”的结对模式, 指导基层工作人员如何对火灾隐患进行排查和整治, 丰富其工作实践经验, 提高消防安全网格化的管理水平。还可以通过设置公益岗位招募大学生消防志愿者等途径, 全面扩展消防宣传工作人员的渠道, 充分发挥在校大学生知识水平高, 参与活动积极的优势, 提升社会化消防宣传成效。
四、总结
[摘 要]
近年来城市网格化管理的探索富有成效,但同时也出现网格化功能定位狭隘、组织结构复杂等问题。党的十八届三中全会提出“以网格化治理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台”,为网格化的进一步探索提供方向。上海市浦东新区北蔡镇将民生问题放在首位,对服务内容进行全方位拓展,其背后蕴含的理念值得探讨。
[关键词]
网格化;社会化服务;北蔡镇;社会治理
[中图分类号] C912.81 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2016)08-0034-03
城市网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台,运用数字化、信息化手段,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,以街道、社区、网格为区域范围,以事件为管理内容,以处置单位为责任人,通过城市网格化管理信息平台,实现条块联动、上下联动、资源共享的一种城市管理新模式。它最大的特点是行政区域切割,行政资源下沉,现代通信应用,线上线下联动。生动的说,“网中有格,格中有人,人在网中走,事在格中办”。相较于传统的管理模式,它具有以下几个特点:监督和处置分离的形式、主动发现的机制、高效率的闭环系统。这些特点使得过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为现代、主动、定量和系统的管理。
一、全国各地网格化管理的三个探索阶段
网格化又名Grid,发端于水电行业领域,兴起于社会管理领域,且在不同领域有不同理解。自2004年北京东城区将网格管理移植到城市社会管理以来,这一探索已经有十余年时间了。[1]这期间,既有基层点上的探索,也有中央部委统一的安排。现在不少城市甚至农村都建立了网格化管理的机制和模式。大致而言,可以分为以下几个阶段:
(一)城市管理阶段。网格化管理的地方管理探索,最初是在城市管理范围内开展的,主要属于地方结合自身实际情况的主动探索。2004年,北京市东城区城市管理部门集合十几项信息技术、地理编码及网格地图技术,创设了一套名为“万米单元网格”的城市管理新模式——大致以1万平方米为基本单位,将所辖城区划分成若干个网格单元,由专职城管监督员对所分管的万米单元区域进行监控,发现问题随时上报,拉开了城市网格管理探索的序幕。[2]当时“万米单元网格”仅仅是城市管理工具,通过细化区域、细分责任,使发生在各个网格中的纠纷得到及时的发现及处置,主要用于处理居民对各类市政问题的投诉,包括城管对辖区内小摊小贩的管理,对黑车、非法小广告的清理等。可以说,管理对象主要是社区的“墙外事”,虽名义上将所有街道划入管理网络系统,实际并未将蕴含大量治理诉求的村居社区纳入其中。
(二)城市管理向社会管理转变的阶段。这一时期,网格化管理内涵发生较大变化,突出表现在管理区域发生较大变化,逐渐从街道向社区覆盖,从城市向农村扩散,内涵也由简单的城市管理向深层的社会管理拓展,广大涉及民生及百姓身边事的诉求被纳入体系之内,一些地区的网格化探索还在原来城管的基础上生长出服务等社会化功能的萌芽。中央住建部等相关部门开始结合第一阶段的探索进行有规划的试点和布点,呈现全国试点和地方探索并存的生动局面,涌现出上海的“社区网格化管理”、浙江舟山的“网格化管理、组团式服务”等地方经验。[3]这一阶段的探索富有成效,但同时也暴露出网格化功能定位狭隘、组织结构复杂、信息系统割离、治理主体单一、考核制度不足、行政成本增高、闭合系统不利外界监督等问题,这些都给网格化管理的进一步探索提出考验。
(三)社会管理向社会治理转变的阶段。党的十八大以来,“治理”理念日益深入人心。党的十八届三中全会指出:“坚持源头治理,治理环节上要从事后处置向源头治理前移。一是标本兼治、重在治本。努力摆脱总是事后应对的被动局面,使社会治理关口前移,尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。二是以网格化治理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台。科学划分网格,把网格内人、地、物、事、组织全部纳入网格,使网格服务管理人员承担起了解社情民意、采集治理信息、服务社区群众、化解矛盾纠纷等职能,把社会治理触角延伸到社会最末梢,把服务工作做到群众身边。”上述要求给网格化管理未来的发展提供了方向。网格化管理如何与“治理”“社会化服务”有机结合起来,成为未来能否取得突破的关键。如何搭建、健全基层综合服务管理平台,成为这一阶段的工作重点。
网格化管理的探索同样经历了一个从实践到理论再到实践的过程。如何从当下的基层实践中找寻符合发展趋势、历史潮流的地方做法,不但具有重要的示范效应,还能为理论的探讨提供实践样本。上海市浦东新区北蔡镇在社会网格化综合管理方面的实践,总体上处于第二阶段的探索,但其间的一些做法及其背后蕴含的服务理念,为网格化从管理到治理、从管理到服务的转变提供一种可以探讨的思路。
二、北蔡镇以服务为中心的社会网格化综合管理探索
北蔡镇位于上海市浦东新区中部,总面积23.71平方公里,下辖9个村委会和57个居委会。它在社会治理中面临几大难题:其一,人口倒挂严重。据统计,北蔡镇常住人口34万人,其中户籍人口12万人,外来人口22万人,另有一些流动人口。其二,快速城市化进程。北蔡镇位于城乡结合部,开发力度大,仅2001-2010十年间就有7个行政村、83个生产队被批准撤制。其三是村居较为分散,无镇管社区等中间管理层级,管理难度大。
针对这些难题,自2007年开始,北蔡镇在浦东新区城市网格化管理的基础上,积极探索建立社会管理网格中心,经过九年探索,逐步形成“1+2+X”社会共治平台等工作机制。所谓“1+2+X”社会共治是北蔡镇以网格化管理为基础,以综合服务为导向,逐步探索形成的基层共治新平台。具体是指1根热线(北蔡市民热线)、2张网络(综合治理网、便民服务网)、X个功能平台(健康、文化、敬老、爱幼、家政、心理服务等)。可以说,从1.0版的北蔡市民热线到2.0版的联勤联动综合治理,再到3.0版的创新突破服务平台,北蔡社会网格化综合管理的探索逐步深入,功能不断叠加,其中最大的特色便是服务。相较于其他地区网格化管理中体现服务的做法,北蔡镇在服务的精细化和系统性、服务的理念、服务的主体、服务的能级方面有自己的亮点。
(一)以民生为核心的服务理念。北蔡社会网格化综合管理将解决群众关注的社会管理与社会服务等民生问题放在首位,在原有城市网格化管理的基础上,对管理和服务内容进行了全方位拓展。最大的特色在于将网格化管理中生长出来的服务功能和服务理念延伸,构建出依托网格化机制的社会综合治理网和基于“北蔡易生活”理念的便民服务网,提高了服务基层群众的系统性和包容性。实际上,“北蔡易生活”微信公众号推出的“易家政”网上预约服务,正是建立在前期社会网格化平台提供的“家政便民服务”咨询基础上的,是网格化平台服务理念的延伸和深化。目前,这一服务理念已经大大拓展,仅便民服务网上就包含有健康e北蔡等6大服务平台。同时,由于北蔡镇地处城乡结合部、快速城市化等特点,使得村、居都在其网格化服务覆盖范围之内,在一定程度上、一定范围内推动了城乡间公共服务的均等化。
(二)以便捷为特征的服务手段。北蔡社会网格化综合管理的服务是便捷的、双向的。这包含两个层面:一方面,网格员、志愿者、基层群众可以通过热线举报、现场拍照上报、网上举报、视频监控等方式,将现场信息较为便捷地传输给网格中心,网格中心以较快速度进行立案派遣,交给职能部门处理,限期反馈解决意见。另一方面,北蔡网格中心充分运用“互联网+”思维,通过打造惠民微信等网上服务平台,通过“北蔡易生活”微信公众号,把服务群众的工作通过手机延伸到每一个“神经末梢”上,有效打通服务群众“最后一公里”的难题,通过微信参与等形式实现与群众的互动。公众微信号上细致入微、分门别类的便民举措,为百姓提供了及时周到的服务。北蔡市民只需拿起手机,打开微信,登陆北蔡易生活微信公众号,足不出户即可享受相关服务,不仅快捷、便利,且可靠、有保障。
(三)以多元为特征的服务主体。北蔡镇社会网格化综合管理的服务主体内涵丰富,包括党委、政府、自治组织、社会组织等多元主体。党组织方面,既包括综合管理领导小组的统筹协调,也包括党代表入驻网格的做法。政府方面,主要是联勤联动执法队伍,有效整合政府内各部门间的力量,在执法的同时为群众提供便利的服务。自治组织方面,为应对多元群体的利益需求,北蔡改变“政府包打天下”的局面,通过“网格化管理+自治共治”共同构成综合管理服务主体。一方面明确责任,“一般问题村居自治处理、难点重点问题网格协调处理、违法违章问题执法部门联动整治”,另一方面借助群众参与的力量,导入村规民约的软约束力量,有效解决“法律法规之外、道德情理之中”的难题。社会组织方面,或购买社会服务,或引导志愿者团队等自组织,或与社会组织联合起来服务群众。如浦东新区家政服务行业协会便与北蔡市民热线携手,推出“家政便民服务”项目。
(四)以民意为导向的服务评价体系。网格化管理服务工作做的好不好,归根结底要由群众来评议。一方面,北蔡镇网格化管理在初期“北蔡热线”阶段评估事件处理效果时,就将回访举报者作为考核标准之一。另一方面,初步建立起量化、立体化的网格化绩效考核评估机制。在这一考核机制中,具体分领导小组、网格单元和市民巡访团的督查评议,比重分别为25%、50%、25%。
三、北蔡镇社会网格化综合管理探索实践的启示
北蔡镇社会网格化综合管理的实践,在很多方面都有探索,也有需要进一步改善的地方。从整个中国城市网格化管理的发展背景来看,北蔡镇实践探索背后体现的服务理念构成其最大特色。在此基础上,有以下几点启示:
(一)网格化管理的本质是服务。只有网格化管理与社会化服务有机结合起来,网格化管理的发展才更具长远意义。从更高层面上来讲,网格化管理只是一种服务的手段、载体、平台,其最根本的目的是让基层群众在被服务方面有切实的获得感。[4]信息化手段的丰富和“互联网+”思维,为服务群众的手段提供了更多可能,通过微信等互联网沟通方式,基层群众具备了随时随地接受服务的通讯载体。网格化管理的精髓不仅在其形,更在于其服务本质的延展,服务理念的外溢和服务精神的升华。
(二)服务是一项系统工程。这种服务理念是多层次的,包括服务理念的提升、服务手段的更新、服务内容的丰富、服务主体的多元等方面。它不仅局限于单向度的“为你服务”,更重要的是整合各类政治、社会资源,搭建服务平台,引导基层群众相互服务,实现网格化社会管理与村居自治、党代表工作等既有工作之间的有效衔接和良性互动。在北蔡镇的实践探索中,党委、政府既通过党代表、政府部门直接服务群众,又通过统筹策划建构服务体系,搭建服务平台,推动各类社会主体相互服务。从这个角度而言,服务不仅包括直接服务,还包括购买专业服务,更包括发动社会主体相互服务,营造一种人人为我,我为人人的社会服务氛围。我们不仅仅需要服务型政党,服务型政府,也需要服务型社会。[5]
(三)服务是实现基层社会治理的必然要求。在北蔡镇的探索中,“网格化管理+党建”“网格化管理+服务”“网格化管理+基层自治”反映的都是党组织引领下的社区共治、群众自治工作,里面流淌的都是柔性的服务力量。可以说,服务是实现基层社会治理的必然要求。服务的内涵中本就有公开透明、相互促进的诉求,能够有效克服传统网格化管理探索中行政色彩浓厚、功能定位狭隘、治理主体单一、闭合系统不利外界监督等缺点,有效推动社会从管理向治理迈进,为基层社会治理注入活力。从这个层面上来说,北蔡镇的探索既是基层根据自身情况主动发起的改革,更呼应了中央当下的顶层设计,其在探索过程中流露出的服务理念,是超越基层探索本身的、更深层面的宝贵财富。
参考文献
[1][3]徐敏宁,陈安国,刘东杰.地方治理制度创新:从网格化管理到治理现代化[J].行政管理改革,2014(11):67-68.68.
[2]北京市东城区“万米单元网格管理”模式的探索[J].领导决策信息,2005(9):16-17.
[4]娄金洋,鲍宗豪.城乡一体化公共服务体制构建的实践及问题——以上海市北蔡镇为例[J].城市问题,2009(12):63-64.
[5]孙希有.服务型社会的来临[M].北京:中国社会科学出版社,2010:5.
作者范矿生系中共上海浦东新区区委党校党建研究中心博士,王凡平系中国人民银行上海总部人力资源部干部处主任科员
底府办„2008‟50号
珙县底洞镇人民政府办公室 关于劳动保障监察网格化管理实施意见
各村(居)民委员会:
为全面提高劳动保障监察效率,促进用人单位遵守劳动保障法律法规,保障劳动者合法权益,促进和谐劳动关系构建,根据省、市、县工作要求和我镇实际,决定在全镇推行劳动保障监察网格化管理,并制定本实施意见:
一、网格化管理的目的
实施劳动保障监察“网格化”,全面提高我镇劳动保障监察工作管理水平,实现全员签订劳动合同,全员参加社会保险,按时足额支付工资,严格遵守劳动保障法律法规,切实保障劳动者和用人单位的合法权益,提高就业稳定性,建立和谐的劳动关系,促进企业稳定发展。
二、劳动保障监察范围
以村为单位,将全镇划分为27个劳动保障监察网格,加强镇劳动保障所监察员和社区(村)劳动保障法律监督员(协管员)两级队伍建设,对网格化地域内的所有用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监控和信息采集。对网格地域内的所有用人单位,依法审验其“中华人民共和国组织机构代码证”原件,确认用人单位的合法性,掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、足额支付工资、缴纳社会保险和遵守法律法规情况,切实保护劳动者和用人单位的合法权益。
三、工作内容及实施步骤
(一)成立组织机构。成立镇劳动保障监察网格化管理领导小组,加强对劳动保障监察网格化管理工作的领导,领导小组下设办公室在镇劳动保障所,由劳动保障所工作员负责日常事务。镇劳动保障所及各社区(村)劳动保障工作站的劳动保障法律监督员(协管员),负责采集网格内全部用人单位的基本信息,宣传劳动保障法律法规,监督检查用人单位遵守劳动保障法律法规的情况。
(二)建立网格数据库。以网格为单位,建立网格地域内用人单位遵守劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案,在此基础上,建立全镇用人单位劳动用工基本信息数据库,形成全覆盖,动态监督检查的劳动保障监察机制。
(三)明确职责
1.镇劳动保障监察管理网格职责。
⑴设立辖区内社区(村)劳动保障监察管理网格; ⑵负责劳动保障兼职监察员和劳动保障监察协管员的管理;
⑶为“两网”管理工作提供必需的办公条件; ⑷建立辖区内用人单位劳动保障电子信息档案; ⑸对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况;
⑹协助、配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展巡视检查和专项检查等工作。
2.社区(村)劳动保障监察管理网格职责。⑴宣传劳动保障法律法规和规章;
⑵反映、传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的检举、投诉;
⑶采集网格内全部用人单位劳动保障信息,并以网格为单位建立用人单位劳动保障信息档案;
⑷对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理;
⑸协助、配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。
四、工作要求
网格化管理是劳动保障监察管理的有效手段,建立健全劳动保障监察网格化管理体系,是深入贯彻县委、县政府《关于实施促进城乡就业金桥金保工程的意见》(珙委发[2007]20号)精神,推进城乡一体化,构建和谐劳动关系的要求,是提高我镇劳动保障监察执法能力和水平,维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施,各村劳动保障工作站务必提高认识,按要求认真做好此项工作。
(一)加强领导。各村劳动保障工作站要向村两委作好汇报,争取村两委对劳动保障监察网格化管理工作的组织领导。
(二)强化创新。建立劳动保障网格化管理体系,既要善于学习先进地区的经验,又要结合本地特点,做出特色,既要发扬艰苦奋斗精神,边工作边建设,妥善处理好工作矛盾,创造性地开展工作。
二○○八年六月六日
主题词:劳动
监察
网格化管理△
通知
抄送:县劳动保障局。珙县底洞镇人民政府办公室 2008年7月2日 印
一、主要做法
一是坚持高位推动。
区委主要领导亲力亲为抓网格建设,在去年疫情防控之初,深刻总结基层治理存在问题,指出“基层治理体系是软的、组织架构是散的、干部队伍是弱的、服务层次是浅的。疫情防控之所以疲于应对,本质上是基层治理能力和水平的问题。”主持召开区委常委会、书记办公会等十余次,推动网格划分、人员待遇、运行体系等工作落实落地。20XX年,区委主要领导将网格化建设列为自己的主推改革任务,成立由区委政法委牵头的工作专班,每周召开专题会议听取情况、部署推动,明确了“两个保障、两个到位、六项重点措施”的工作方向(工资保障、场所保障;网格长情况掌握到位、网格内各类资源要素融入到位;区划、队伍、场所、机制、架构、技术等六项重点工作),提出了“实现群众诉求解决更快、党群干群关系更好、群众参与度更广、综合管理水平更高”的工作目标,得到市委高度认可,被确定为全市网格化建设试点区。二是优化网格设置。
针对街道、社区行政区划交叉混杂的现状,重新调整街道、社区行政区划,使区划设置更科学、边界设置更清晰,为网格建设奠定了基础。统一网格设置,以党建网格为基础,将社区网格从XX个调整为XX个,网格经费得到统筹使用,由原来的每个网格XX元提高至XX元。近期,充分考虑管理幅度、服务人数、空间布局等因素将网格增加至XX个,每个网格平均XX户、XX人;以XX个自然屯为基本单元划分农村网格(不包含城中村),从实践看,乡村两级管理体系是完善的、人员是齐备的、设置是科学的、经费是充足的,只需将网格化管理职能融入到屯组工作即可。同时,依托一体化党建,划分大型企业、开发区、大专院校、商圈市场等专属网格XX个,真正做到了服务管理不留空白、不留盲区。克服权力平衡、人员化解等诸多困难,将XX个户籍派出所调整至8个,调整后派出所称谓、管辖区域与XX个街镇完全一致,更有利于发挥辖区下沉力量,特别是稀缺警力的作用。我区网格+警格工作经验在全省佳木斯现场会上做了典型介绍。三是搭建网格队伍。
人员待遇过低,无法保障人员质量是制约网格发挥作用的核心。网格长(专职网格员)的选用,前期是通过对网格精简,择优选用而实现的。实践看,每月最多XX元的薪酬难以招录到胜任工作的人员。我们采取社区社工选任一批、劳动保障员调职一批、政府购买服务招录一批的方式,重新组建年富力强的网格长队伍,并按社工工资XX元的标准统一补贴待遇。为解决区级资金少的难题,减轻财政压力,我们通过统筹使用党建服务群众经费,积极争取民政、人社等专项资金支持,区级财政兜底的方式,着力保障网格长待遇。为切实加强网格力量,按照“职能进网格、人员进社区”的方式,将城管、市场、司法等部门人员下沉至街镇,配合街镇综合执法队开展综合执法,服务网格工作;同时,积极动员优秀党员中心户、志愿者、热心群众担任网格员。四是加强场所保障。
缺少固定服务场所是制约网格发挥作用的关键。通过向域内单位借、网格长自家提供、街道社区解决、专门改造建设等方式,分批分期、逐步解决网格服务场所问题,最终实现一网格一场所。目前,按照统一标识、简洁鲜明、规范实用、便于工作的原则,已建成网格服务站XX处,相关设备及剩余场所选定正在逐步落实。五是完善运行架构。
规范三级管理体系,区级层面设立网格化服务中心,与区社会治安综合治理中心一体运行,负责全区网格化服务管理相关工作;街道(镇)层面由政法委员负责网格建设工作;社区(村)层面由社区书记(村书记)统领网格长直接负责。健全四级运行机制,网格长充分利用各方资源将大多数问题矛盾化解在网格内;社区(村)负责辖区网格日常管理,发挥自治功能解决问题;街道(镇)充分发挥综合执法队职能和各方力量解决少数疑难问题,区级层面统筹解决特殊复杂问题,切实把矛盾化解在基层。六是健全制度规范。
立足务实管用,建立网格管理制度、网格长工作制度、网格员服务制度、网格党支部建设制度等4项制度,健全工作例会、分类培训、领导干部“走流程”等一系列配套机制。明确了网格长5项职责(党建引领服务、信息采集上报、定期巡查排查、便民利民服务、矛盾纠纷调处),规范网格运行。突出分级分类评价考核,将办件量、下沉人员履职、群众满意度等列入重点考核范围,倒逼履职尽责。正在研究制定矛盾纠纷多元化解与网格化服务管理深度融合机制,将人民调解、行政调解、司法调解及警调、访调、诉调等调处化解方式有机融入网格。这些制度机制均无成熟经验可循,需要我们在实践中研究完善。七是强化信息支撑。
信息系统不贯通,缺少顶层设计和整体谋划是制约网格发挥作用的瓶颈。我区投入XX余万元,在区政务服务中心建设了集综合治理、城市管理、市场监督、应急管理、民生服务、环境保护等六大板块为一体的信息综合管理平台,目前正在建设当中。启用“政务微信平台”,通过街道、社区、网格工作人员,联通全区XX个网格微信群、XX万余户群众。结合12345、吹哨报到等专项平台,借助网络信息化手段,建立自上而下的工作交办体系和自下而上的问题反馈体系,及时收集问题、分流处置、跟踪督办、反馈评价,着力打造服务群众工作闭环。二、存在问题
主要是两方面问题,一是区级财力有限,人员经费缺乏长期稳定的保障;二是信息系统不统一,功能交叉、重复录入。
三、意见建议
员考试
关于社区网格化管理的几点思考
关于社区网格化管理的几点思考
1、社区网格化管理,是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路,就是在街道、社区大格局不变的基础上,将城市基层划分若干个单元网格,并搭建社区信息化平台,以网格化的方式,来整合社区资源,强化社区职能,提升社区服务,从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。
2、社区网格化管理,源自北京等城市对“万米网格”城市管理系统的探索和实践。从发达城市多年来的实践看,社区网格化管理的总体思路和技术条件
已基本成熟,社会认知度也越来越高。特别是城市管理、计划生育、社区党建等方面的持续探索,为社区管理网格化提供了丰富经验。推进社区网格化管理,对于贯彻落实十六届六中全会精神,全面推进社区建设,完善基层服务和管理网络,健全新型社区管理和服务体制,促进社会和谐发展,具有重要的意义。可以预言,社区网格化管理,将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。
3、自2000年以来,我市围绕社区建设做了大量工作,取得显著成效,实现了社区“有人、有钱、有章、有地方”办事,社区建设总体水平处于全省前列。各街道、社区为延伸社区管理,在分片包干、建立责任区、齐抓共管、上下联动等方面进行了一系列的创新,为推进社区网格化管理奠定了良好基础。市、区一些职能部门在社区搭建工作平台,也力图以网格化管理来解决自身人手不足等问题。
4、针对社区管理中存在的一些弊端,需要有清醒认识。一是社区事务繁杂,各方面工作都要进社区,既各自为政,又重复浪费,资源整合不够,条块结合不够,属地管理机制尚不完善;二是社区工作调查多、统计多、报表多、台账多,管理手段落后,综合效率不高,信息共享机制尚未形成;三是社区相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了,场面性的活动开展较多,社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有一定差距;四是社区工作行政化、机关化倾向较为突出,社区工作者考评机制、队伍建设有待加强,等等。
5、社区信息化平台建设,是社区建设和管理的一项基础性工作。据了解,铜官山区已将该项工作纳入今年的主要目标任务,并将启动建设。社区管理和公共服务信息化,需要先进的管理模式作为基本框架。今年,我市还将进行社区规模调整和社区居委会换届,如何对
2500户左右的“大社区”提供有效服务,开展长效管理,就显得尤为重要。建设和谐社区,把“四有”夯实,向“四优”迈进,更需要创新社区管理和服务模式。因此,推进社区网格化管理,是摆在我们面前的一项重要课题。
二
6、社区网格化管理,社区是基础,网格是关键,服务是本质,管理是核心。关于网格的划分,外地有不同的模式。在城区推行网格化管理,可把街道作为一级网格,把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。政府的社会管理和公共服务职能,大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些工作的网格划分,就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置,社区内的管理构架,还需要进一步明晰。因此,可借鉴外地经验,在社区内划分若干责任区,作为网格单元,可称为“责任网格”。这样,“街道-社区-责任网格”,就构成了城区三级网格体系。从延
伸社区管理、提升社区服务的角度,社区责任网格,应该成为我们关注的重点。
7、社区责任网格,是对社区事务的责任承接。通俗理解,就是“公共服务进社区,社区事务进网格”。目前,我市的社区事务主要集中在民政、计生、就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面,并有进一步拓展的趋势。社区内的居民楼院、商务楼宇、街区、市场、学校、医院、文化体育场馆,以及驻区单位、公共服务站所、物业管理机构、社区民间组织等,均可归致各个网格。因此,将社区事务逐项分解到每一个网格,将社区信息全部定位于每一个网格,是社区网格化管理的重要内容。街道、社区工作人员,除了条线上的职责,还应该在网格内找到自己的任务。专职社区工作者、党支部书记、居民小组长、楼栋长、清洁工,以及各方面的社区志愿者等,共同构成了各网格的责任主体。总之,参与公共服务,促进依法治理,保障群众监督,履行社会责任,是社区
网格的主要职责。
8、社区责任网格,可分为两大类。第一类,居民区网格,即以居民区为主体的责任网格。第二类,单位网格,即以辖区单位为主体的责任网格,以及属于非居民区类别的其他网格。从街道、社区的主要职责看,目前的管理重点是居民区网格。而涉及计生、综治等方面的社区事务,还需要单位网格发挥作用,以达到“共驻共建”的要求。单位网格的划分,应符合以下条件:区域相对完整;具有较大的占地范围和管理规模;以非居住功能为主导;与居民区边界清晰;有独立设置的稳定性和持续性;能切实履行网格内的社会责任和公共义务。对于那些占地较小的单位,则以就近纳入居民区网格为宜。
9、社区责任网格,在具体划分时应注意衔接以下因素。一是居民小组和党支部管辖区域的划分;二是物业管理区域的划分;三是市容环境卫生和城管执法区域的划分;四是社区卫生服务区
域的划分;五是治安及户籍管辖区域的划分;六是小学学区的划分。总的要求,就是促使政府的社会管理和公共服务,能覆盖到社区、延伸到网格。按户籍人口统计,每个居民区网格以“250户以上、500户以内”为宜。这样一片区域,有利于社区工作者包干负责,上门调查,面对面服务。
10、推进社区网格化管理,是加强基层管理、完善公共服务、建设和谐社区的需要,同时也是社区管理模式的重要转型。“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”,有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。推进社区网格化管理,一方面,要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求,另一方面,要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。社区责任网格,就是要关注民情、关怀民生,就是要为老百姓服务、对老百姓负责,使其真正成为“百姓网格”。
11、推进社区网格化管理,我们对
于社区建设中的一些好的经验和做法,如“选聘分离”社区管理体制,社区工作站设置,社区主任和书记“一肩挑”,社区管理和物业管理相结合,社区平面图上墙,责任小区划分,计生“户况图”绘制,“1890”社区服务,居家养老服务,“共驻共建”长效管理机制,社区议事委员会监督机制,社情民意表达渠道,等等,都应予以巩固和完善。总之,要在“两级政府、三级管理、四级网络”的城市社会管理和公共服务体制内,围绕“四优”建设,进一步拓展网格化,促进信息化,努力形成社区网格化管理的新格局。
三
12、推进社区网格化管理,对社区来说,很重要的方面,就是整合社区工作资源,强化综合管理,不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。同时,有必要研究和深化“分片包干”责任制,按照社区网格化的要求,实现“人员、职责、任务”三落实。因此,这就要求广大社区工作者,每天到达工作岗位后,在
不影响专职工作的情况下,至少要到自己所负责的“责任网格”巡查一次;按照规定,认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作;强化“社工”意识,建立长效机制,与社区志愿者一起,共同治理网格内的社区事务,切实解决社区居民的矛盾和困难。
13、推进社区网格化管理,街道作为一级网格,负有统筹指导、综合协调的责任。主要的工作:一是按照城市管理重心下移的要求,落实社会管理和公共服务的各项政策、措施。二是坚持以社区居委会、社区工作站为依托,高效率办事,高质量服务,让群众满意。三是合理划分社区责任网格,建立分类指导和科学考评的新机制。四是设立街道网格化管理中心,搭建信息资源共享和交换的平台。五是推广“民情日记”工作法,夯实社区管理和社区信息化建设的基础。六是开展社区志愿者服务,以活动为载体,彰显社区网格化管理的群众
性、公益性和人文性。七是加强街道、社区队伍建设,强化绩效考核,研究建立社区工作者“薪级补贴”等制度,逐步提高社区工作者待遇。在网格化管理过程中,还有两个重要问题值得研究。一个是社区工作“准入制”,作为一项具体职权,可放在街道,与属地管理职责相适应,以促进政府购买社区公共服务机制的逐步形成;一个是社区党建工作,要在社区网格化管理中放在突出位置,并渗透到各个方面,以增强社区凝聚力,促进“社区党建全覆盖”。
14、推进社区网格化管理,城区各部门的管理职能、工作方式等应与之相适应。一是区级行政职权和资源要继续下沉到街道、覆盖到社区,夯实社区工作基础。二是各条线的工作进社区都要与网格化管理相衔接,规范工作机制,推动长效管理。三是各项公共事务落地社区和网格时要加强协同,促进资源共享。四是各类统计、报表等应纳入统一的平台,有利于社区信息化的推进。五
是积极争取国家和省、市对社区建设与管理工作的投入、支持,增强保障能力。六是加强与市直部门、系统单位的沟通协作,促进共驻共建。七是按条线对社区工作者开展经常性培训,进一步提高社区工作水平。八是组织开展一些全区性的活动,营造社区网格化管理的氛围。总之,城区各部门在开展工作时,要加强统筹协调,形成社区建设与管理的强大合力。
15、推进社区网格化管理,在信息化建设方面要做的工作很多。首先,要加强调研,有针对性地考察,制定出一个总体方案。目前,我市铜官山区已被省信息产业厅、省信息办纳入全省社区信息化建设试点区,尤其要加强项目研究和包装,积极争取政策支持。其次,要着力开展对铜陵市“百姓网格”社区管理信息系统的开发,与专业公司合作,尽快将该软件系统在试用的基础上投入运行。某种程度上说,该软件系统是社区信息化成败的关键,一定要从实际出
发,从细节着手,并将网格的概念融进去,在全面、精细、有效、快捷上下功夫。第三,要设立市辖区公共服务信息中心,推动区级中心数据库的建设,实施区街居三级联网基础工程,促进电子政务与社区信息化对接,确保信息畅通与安全。第四,要在市辖区行政区划图的基础上,绘制一张“铜陵市中心城区网格地图”。实际上是三级网格地图,区级,标到每一个社区;街道,标到每一个责任网格;社区,标到每一栋楼房、每一条道路、每一项设施。此外,还应建立社区责任网格编码制度、社区信息化建设评估体系,以及加强市辖区政府网站、社区服务中心网站建设,搭建区街居三级办公业务平台,等等。
16、推进社区网格化管理,必须加强和改进社区服务工作。要按照国务院文件要求,大力推进公共服务体系建设,使政府公共服务覆盖到社区;培育社区服务民间组织,组织开展社区志愿服务活动;鼓励和支持各类组织、企业和个
人开展社区服务;充分发挥社区居委会在社区服务中的作用,努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。就铜官山区来说,当前必须抓好三项重点工作:一是区社区服务中心要进一步发展壮大;二是区行政服务中心要尽快组建;三是社区志愿服务活动要大力开展。
17、推进社区网格化管理,必须加快建立社区监督体制。所谓社区监督,是指社区居民和社区党员,围绕扩大基层民主、维护群众利益和构建和谐社区,而开展的群众性、综合性、有序性的民主监督。具体来说,一是对延伸到社区的政府工作的监督;二是对辖区单位履行社会责任、承担公共义务的监督;三是对群众权益保障工作开展情况的监督;四是对党政领导干部“八小时以外”的监督。如何开展社区监督,是一项具有探索意义的社区工作创新。加强社区党组织建设,推进社区网格化管理,引导居民参与社区活动,有必要对建立社区监督体制深入研究、大胆实践。总之,要创新方式方法,顺应网格化管理要求,搭建社区监督平台,尤其发挥社区老党员、老同志的监督作用,促进公共服务在社区开展、基层民主在社区扩大、群众自治在社区加强。2016年陕西社区工作者考试专业知识:社区网格化管理平台
中公教育—给人改变未来的力量
2016年陕西社区工作者考试专业知识:社区网格化管理平台
社区网格化管理系统依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。社区网格主要平台有:
1、功能模块基础数据平台
(1)地图信息模块;(2)小区信息模块;(3)楼栋信息模块;(4)房屋信息模块;(5)人口信息模块(人口信息查询、常住人口、流动人口、残疾人、老年人、低保人员);(6)单位门店信息模块;(7)校园信息模块;(8)党建信息模块(党员信息、社会职务、少数民族、宗教信息);
(9)计划生育信息模块;(10)特殊人群信息模块;(11)治安信息模块(值班室信息、巡防队信息、红袖标信息、案发情况);(12)经济发展(招商引资、安全生产);(13)统计分析;
2、统计分析平台
(1)智能化统计当前系统内所有数据;(2)柱状图一目了然;(3)饼状图全盘分析;(4)案情分析,疏而不漏;
3、社情民意平台
指对街道、社区、网格以内发生的事件、民众的矛盾纠纷、问题隐患以及社会治安等事件的调处整治、督办督察等。
4、督办督查服务办事平台
(1)排查登记模块;(2)待处理事件管理模块;(3)事件列表管理;(4)事件统计管理。该模块主要是提供社会服务办事的流程和事项的管理。各个网格的信息事件,如果处理不了可以随时逐级上报到社区工作站、街道服务指挥中心、区级服务中心,各级再进行分流处
理,完成后通知上报人核查,核查满意结案。不满意服务中心人员再进行分流处理,直到核查满意再结案。
5、考核评比平台
(1)日志管理模块;(2)绩效评估管理模块。
6、指挥中心平台
(1)公告管理模块;(2)个人通知管理模块;(3)通知管理模块;(4)短信管理模块。
据了解,郑州科技学院党委成立于2003年9月,是河南省首批由省委组织部从现职干部中选派党委书记任职的民办本科高校之一,也是河南省第一所党组织关系直接隶属省委高校工委的民办本科高校。目前,学校有党总支8个,直属党支部16个,总支下设教工党支部和学生党支部16个。自2010年省委组织部向学校派党委书记以来,学校党委立足民办高校实际,紧紧围绕“立德树人”这一根本任务,党建工作和办学质量双提升。
众所周知,民办高校因投资主体与公办高校不同,郑州科技学院校党委从一开始就立足实际,在相互尊重的前提下,形成了“内聚人心强基础、外树形象促发展”的工作思路。同时,通过党委中心组学习、党委扩大会和党政联席会议等形式,与董事会、校行政领导班子共同学习领会上级政策精神,谋划学校改革发展思路,以及影响学校全局的重大问题和涉及广大师生切身利益的具体问题。
为了增强工作的针对性和实效性,对党员实行“网格化”管理。学生公寓建立了由学生党员和入党积极分子组成的“横向”党员工作站,引导学生党员自我教育、自我管理;对于外出实习的学生党员,组建了由党员师生和积极分子组成的“纵向”党员工作站,引导党员、积极分子发挥先锋模范作用。同时,有序延伸党组织建设,在有3名正式党员以上的单位设立党小组。目前,学校共有党小组100多个,基本实现了党组织的全覆盖。
校党委注重制度建设,为学校发展提供保障。明确规定党委班子、广大党员政治学习的内容、方式、具体要求等,为开展政治学习提供保障;明确了校党委职能部门、纪委及基层党组织的工作职责、业务范围,为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用提供保障;完善党政干部培训制度,通过定期举办党政干部培训班和党支部工作经验交流会,提高党政干部队伍的整体素质,增强基层党组织的战斗力;完善党内民主制度,通过深入调查研究、广泛征求意见、召开高质量的民主生活会等,及时了解师生诉求,帮助党员解决问题;完善党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设。在制度执行过程中,坚持制度面前人人平等,维护制度的严肃性和权威性。
在充分调研的基础上,校党委不断创新教育形式,丰富教育载体,启动并实施了“春雨计划”。通过展播融思想性和艺术性为一体的优秀影片,举办专题讲座、开研讨会、进行理论文章评比等理论研讨,组织“保护母亲河、建设美丽中国,为实现中国梦做贡献”义务劳动等活动,使广大师生开阔视野、锻炼能力、增强责任感、使命感。同时,积极利用校园网、QQ群、微信等网络平台,宣传党的各项方针政策。通过举办“大学生文化艺术节”“社团文化艺术节”等活动,丰富学生校园文化生活;充分利用“七一”“一二·九”等重大时间节点开展爱国主义教育活动,激发广大师生的爱国热情。
各职能部门也立足本职岗位,分别在大学生征兵工作中开展“一站式”服务,在就业工作中开展服务好大学生“最后一公里”,在日常服务老教师过程中开展“三个一”等活动,努力做到让广大师生满意。党组织和党员工作作风的改进,不仅让广大师生员工看到了希望,也真真切切得到了实惠,从而建立了广泛、深厚、可靠的群众基础,也进一步巩固了党组织在民办高校的地位。
“服务广大师生、服务教育教学、服务经济社会发展,办好人民满意的教育”始终是校党委的工作目标。近年,学校的党建工作先后被人民日报、中国教育报、河南电视台等多家媒体报道。
关键词:网格化 社区消防 火灾
中图分类号:C931 文献标识码:A 文章编号:1007—3973(2012)009—137—02
长春市现有社区381个,7万多栋居民楼,总人口758万。为加强社区消防建设,规范消防管理,提高社区居民的自防自救能力,长春市人民政府于2010年12月下发了《长春市城市社区消防工作指导意见》,长春市防火安全委员会于2011年5月16日下发了《关于在城市社区设置消防专管员、楼长、招募消防志愿者工作的指导意见》,积极创建消防社会化管理网络。将“网格”逐级细化到单位场所、庭院楼栋,建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防管理网络,把消防安全责任落实到最基层、最末端。形成了社区消防工作“自我管理、自我服务、自我教育、自我提高”的运行机制,实现了社区消防安全管理全覆盖,使长春市火灾形势明显好转,由过去的每年7000余起,下降至4000余起。2011年10月,全国社区消防宣传现场会在长春召开,推广长春社区消防安全管理经验,本文就如何建立社区“网格化”消防管理模式及应用作一简要探讨。
1 社区消防管理“网格化”的迫切性和必要性
随着经济建设战略的全面实施,长春市的火灾风险和防控压力不断增大,主要面临着“四大难题”:
(1)由于乡镇、街道没有专门的消防机构,更缺少专门的消防管理人员,容易造成消防工作在基层失控漏管。
(2)长春的人员密集型和高危险企业数量剧增,城中村、群租房和“九小”场所遍布城乡,这些区域和单位场所极易成为消防管理的“盲区”。
(3)长春经济的迅猛发展,火灾隐患、火灾危险成倍增加,成为影响安全发展的重大难题。还有一些动态性火灾隐患和习惯性违法,整治反弹、再整治再反弹现象突出,难以根治。
(4)现役消防警力严重不足与监管任务日益繁重的矛盾十分突出。这就要求我们发动群众,依靠群众,实行“消防安全网格化管理”,破解了火灾防控的瓶颈难题。
2 划分三级网格,建立了科学化的工作运行机制
长春的消防安全网格化管理,就是以区、街道、社区为基本单元,按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式,将辖区地域按行政区划分为若干网格状单元,并对每一个网格实施动态、全方位管理,每一个网格都有人抓、有人管,构筑“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的基层一线火灾防控体系。
所谓“一网三级、一级多格、一格多点”,具体是指:将街道作为“大网格”,成立由街道主要负责人牵头,分管负责人具体负责,综治办、安监办、公安派出所、工商所、工业办、文教办、治安巡防队、乡镇政府专兼职消防队、社区负责人为成员的防火安全委员会,每月组织开展针对性的消防安全检查,落实消防工作各项措施。
将社区作为“中网格”,成立由行社区主要负责人直接负责,成员由网格长、消防楼长及综治协管员组成。通过协调辖区内网格间的工作联动,结合网格人员机动巡查,处理区域范围内的消防安全方面的有关问题,对发现的火灾隐患、消防违法行为、居民举报的消防问题以及发现的火灾事件即时快速上报。
将街区、居民小区、楼院、企事业单位划分为责任片区作为“小网格”,目前仅在南关区已将全区57个社区合理划分为310个消防安全管理责任网格。每个网格设网格长1名,综治协管员1名,消防楼长及消防志愿者员若干名。网格长由社区工作人员担任,主要职责是对辖区重点单位、重点行业开展监督抽查,解决能解决的消防隐患,对不能解决的消防违法行为采取移交公安机关以及消防部门做出相应处理。
网格长与综治协管员的工资一部份由区政府每月定额发放,另一部分由在网格管辖区内发现问题的效率与处置质量评价结果决定工资多少。综治协管员、消防楼长向社会选聘政治觉悟高、责任心强的志愿者担任,主要承担消防巡查、结合信息、执法监督等职责,按照每人每月200元标准给予经济补助。同时加强对综治协管员的消防培训,提高消防技能和服务水平。对以上人员每月考评排名,每季度兑现奖励,年终纳入岗位目标责任制考核体系进行综合表彰,充分调动网格长和协管员的积极性和创造性。
3 运用新手段,强化消防安全网格化管理科技支撑
新形势下的消防安全网格化管理,必须以现代化的信息技术手段为支撑。为了解决信息化建设难题,长春市政府整合社会服务资源,结合创新社会服务管理工作理念,累计投入资金3000余万元,用于硬件、软件建设。在长春市南部新城核心区域建设了社会服务管理中心。聘请软件公司开发了数字软件指挥控制系统,创造了图文影音一体化传输的协同工作应用环境。
在各级消防安全重点单位板块中,地图上标出了坐落在南关区行政区域内的一级消防安全重点单位、二级消防安全重点单位和三级消防安全重点单位的座标位置,同时将这些单位的基础信息也录入了信息平台,以便网格长实现资源共享,便捷管理。
网格长是消防安全网格化管理的神经末端,在消防管理中发挥着重要作用,他们不仅可以将发现的消防问题可以通过手持终端以文字信息及时上传到办理系统,还可以把存在消防问题的现场图像资料进行上传,并通过手持终端具备的卫星定位系统将问题现场的方位坐标等相关信息在办理系统同步显示,比如某物业小区消防设施损坏,小区楼道内堆放可燃物存在火灾隐患等影响居民日常生活的问题,均能准确提供坐标定位。
无论是群众反映的消防问题,还是网格长在巡查过程中发现的问题,只要进入事件办理系统,所在社区街乡和消防部门的系统平台均同步显示相关信息, 同时公安消防部门受理员及网格负责人的手机会收到在规定时限内进行签收的提示信息,督促尽快办理,如未能及时签收区级办理系统会及时对相关责任单位进行督办。
加强消防安全,远离火灾伤害是确保经济建设稳步发展和人民生活安居乐业的重要保证。在全国推进消防工作社会化的历史大潮中,长春市政府认真落实公安部郑州网格化消防管理会议精神,将消防工作通过三级网格的划分,切实将消防责任、消防组织、消防力量落实到最基层,将公共消防设施建设、火灾隐患排查整治、消防宣传教育等工作延伸至最前端,基层消防管理水平得到明显提升,实现了“机构严密、职责明确、全民参与、管理创新、预防为主、保障有力、扁平指挥、群众满意”目标。长春市2600余名网格长与联防人员以及物业管理人员、消防楼长等力量走街串巷,昼夜巡查,共排查整改隐患3万余处,纠正消防违章行为1350多起,及时发现消防灭火情120余起,长春市火灾形势明显好转,由过去的每年7000余起,下降至4000余起受到当地党委和群众的广泛赞誉,为促进经济建设快速发展营造了和谐稳定的社会环境。
参考文献:
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