070326大力推进和谐文化建设

070326大力推进和谐文化建设（精选5篇）

070326大力推进和谐文化建设 篇1

2007年03月26日

构建社会主义和谐社会，必须大力推进和谐文化建设，借鉴人类有益文明成果，弘扬民族优秀文化传统，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。

建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。实现社会和谐，不但需要雄厚的物质基础、可靠的政治保障，而且也需要有力的精神支撑、良好的文化条件。因为无论是经济社会的协调发展、人与自然的和谐相处，还是人与人的团结和睦，乃至人自身的心理和谐，都离不开和谐文化的支撑。特别是在新世纪新阶段，我们面临的发展机遇和挑战前所未有，必须大力推进和谐文化建设。从国际上看，科技进步日新月异，国际产业和技术转移加速进行，各国同我国合作的意愿普遍增强。从国内发展看，我国经济实力明显增强，社会主义市场经济体制日渐完善，劳动力资源丰富，市场空间广阔。我国的发展具有了更为坚实的基础，也具有更为广阔的前景。但也要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们必须抓住机遇、应对挑战，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。离开了和谐文化，就很难有社会和谐的思想根基，也就难以形成建设和谐社会的认识与实践追求。而且，建设和谐文化，在全社会大力倡导和谐理念、培育和谐精神，能够促进形成解决社会矛盾的新认识、处理社会关系的新方法，引导人们用和谐的思想认识事物，使崇尚和谐、维护和谐成为人们的思维方式和行为习惯；能够培育与人为善、乐于助人的道德情感和见利思义、顾全大局的处事准则，在处理利益关系和各种矛盾时，互谅互让、友好协商，形成我为人人、人人为我的社会风尚。

建设和谐文化既是长期的战略任务，也是紧迫的现实课题。大力推进和谐文化建设，首先要认识到，社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，同时更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，落实区域发展总体战略，推动各地区共同发展。要大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平。

社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。大力推进和谐文化建设，就要广泛开展各类和谐创建活动，着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐

家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。

第一，建设社会主义核心价值体系，努力形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。马克思主义指导思想，是我们立党立国的根本指针，是社会主义意识形态的灵魂；中国特色社会主义共同理想，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是全国各族人民团结奋斗的强大动力；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是中华民族生生不息、薪火相传的精神支撑，是当代中国人民不断创造崭新业绩的力量源泉；以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合，是市场经济条件下判断行为得失、确定价值取向、做出道德选择的基本准则。当前，建设和谐文化，必须坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育。扎实开展群众性精神文明创建活动，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，发扬艰苦奋斗的优良传统，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。

第二，营造积极健康的思想舆论氛围。一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。正确的思想舆论导向是促进社会和谐的重要因素。必须注重营造积极健康的思想舆论氛围。要通过坚持新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学的正确导向，唱响主旋律；要增强新闻媒体的社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督。同时，要积极发挥哲学社会科学在认识世界、传承文明、创新理论、服务社会等方面的作用，发挥文学艺术在弘扬真善美，创作生产更多陶冶情操、愉悦身心的优秀作品，丰富群众文化生活方面的作用，形成积极健康向上的思想舆论环境。

070326大力推进和谐文化建设 篇2

“和谐”是中国特色社会主义的本质属性, 构建社会主义和谐社会是我们党坚持邓小平理论、全面贯彻落实科学发展观提出的社会建设的重大战略任务, 是全国人民共同的奋斗目标。高校是培养人才的知识殿堂, 是进行知识创新的生力军, 是积极为社会服务的重要社会部门, 因此构建和谐校园是建设和谐社会的不可或缺的重要组成部分。

和谐校园主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态, 主要表现为校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、教师间人际关系的和谐、学生间人际关系的和谐、师生关系和谐, 以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育的和谐等。和谐校园是学校结构、质量、效益、规模和速度等要素的和谐发展。

创建一个和谐校园, 需要其中的每一个单位和谐, 班级是学校实施各种教育教学活动的基本单位, 是由教师和学生群体构成的有一定目标、计划、制度, 执行一定功能的组织, 是学生学习的主要场所和思想最活跃的地方, 因而是校园和谐的主阵地。大力加强和谐班级建设, 给学生以宽松的学习环境、亲切的交流空间, 让每个人都能在和谐的教育氛围中愉快地学习, 陶冶情操, 在和谐的人际关系中健康成长。

二、和谐班级建设

和谐班级是指教师本着以人为本的理念, 为学生服务的宗旨, 采用灵活有效的教学和管理方法而形成的正式教学组织。在和谐班级里, 教师改变原有的师道尊严的观念, 充分尊重学生的个性发展, 师生之间是平等的朋友式关系;教师在日常情景中不断地与学生互动, 通过各种方式调动学生参与的积极性, 创造良好的班级氛围, 充分利用有利的外部环境, 达到班级的最优发展。学生之间相互帮助、共同进步, 在班级内部形成团结互助的班级风气, 班级组织与学校、家庭乃至社会息息相关, 以实现其较强的适应能力和旺盛的生命力。因此, 一个和谐的班级应具备以下基本特征:

(一) 学生个体自由而全面发展。

学生个人自由而全面发展包含两层含义:一是自由的发展, 即在班级中学生的个体发展需要得到尊重, 学生的潜能得到发挥, 班级强调以人为本。二是全面的发展, 即指学生的身心得到和谐、均衡的发展, 在步入社会后具有可持续发展的空间和能力。

(二) 班级社会关系平等与和谐。

班级中教师与学生、学生与学生之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互进步, 人际关系平等融洽。班级中民主得到充分发扬, 每一个同学获得发展的机会相当, 各方面的利益关系得到妥善协调, 公平和正义得到切实维护和实现。

(三) 班级具有安定有序、生动活泼的学习生活环境。

班级中各项规章制度完善合理, 班级管理规范有序, 尽可能地消除安全隐患和不稳定因素, 班级具有良好的班风和学风, 班集体目标与计划明确, 每一个同学都积极追求进步, 力争上游, 同学们集体主义观念和责任感强, 班级活动丰富多彩, 参与面广。

三、和谐班级建设与建设和谐校园之间的关系

建设和谐校园就是要以人为本, 关心学生、尊重学生, 促进学生的全面发展, 建立师生身心愉悦的精神环境。营造和谐校园的前提是构建好一个个和谐的班级。班级是学校管理学生的基本单位, 是和谐校园的基础力量, 推进和谐班级的建设是构建和谐校园的必然要求。创建和谐班级是和谐校园建设的出发点和有效形式, 也是营造和谐校园基础, 同样和谐校园之营造又会促进和谐班级之创建。和谐的班级能够促进良好班风、学风的形成, 能够提高学生的学业成绩, 能够健全学生人格, 能够让学生健康成长, 从而我们的校园也会一派和谐。二者之间的关系为相互促进、相互影响, 共同发展。

四、大力开展和谐班级建设, 推进建设和谐校园

班级是学校教学的基本单位, 班级的建设直接关系到学校教育教学质量和学校的安全稳定以及长远发展。因此, 我们认为, 应该在学校中大力开展和谐班级建设, 从而推进和谐校园的建设。具体来说, 搞好和谐班级建设, 应注意以下几个方面:

(一) 制定班级发展目标, 把班级建设成学生健康成长的家园。

古人说:心之无往, 不知所向。这句话说明目标对人们的活动起着导向性和激励作用。一个共同的目标能对整个班级行为起凝聚作用, 从而增强集体向心力。大家共同制定班级的发展规划、奋斗目标, 从而确定班级前进的方向。班级全体同学在为实现班级整体目标的过程中, 奉献爱心和责任感, 并从班集体中汲取力量、感受温暖, 从而学会协作, 实现自身发展, 获得自我成长的快乐体验, 使班级成为学生健康成长的家园。

(二) 精诚团结, 形成和谐有力的班集体核心。

一个好的班集体, 必须有一个和谐的班级核心。没有这个核心, 班级有可能是一盘散沙, 结果必然是活动开展不起来, 不良风气在班级内滋生。班级工作能否搞好, 在很大程度上取决于这个党、团支部、班委会之和谐与否, 和谐则有力, 有力才有为。学生党员和学生干部应尽职尽责, 相互协调, 相互配合, 形成合力。在学习上、纪律上更严格要求自己, “己不正, 焉能正人”, 要给同学们树立好威信, 起到带头作用。

(三) 广泛开展丰富多彩的班级活动, 促进和谐班级形成。

班级是一个精神共同体, 而活动是促使班级和谐精神形成的重要手段, 可以说没有活动便没有集体。应该积极组织各种有益于社会和自身发展的班级实践活动。在活动过程中, 同学之间才能建立交流, 进行沟通, 融洽关系;在活动中, 培养学生良好的品德, 进行集体主义精神的熏陶, 发展学生个性特长, 展现集体精神。丰富的班级活动是体现和谐创造的最佳形式。比如各类文艺活动、有意义的志愿者行动、社会调查、实践报告, 等等。特色的班级活动凝聚了富有和谐的班级精神, 洋溢着集体的温暖。

(四) 积极关心帮助学习上、生活上有困难的同学, 体现和谐之美。

这是创建和谐班级非常重要的一个问题。这一问题较好地解决是衡量和谐班级的重要标准。全班同学应共同携起手来, 多形式多角度帮助这部分同学。班级要针对各个同学的情况制定出切实可行的方案和措施, 给予帮扶。在心理上, 多做其工作, 多给其交流, 消除其压力。在学习上, 多给其关心, 多给其鼓励, 加强其辅导。在生活上, 多给其照顾, 多给其温暖, 增强其信心。

和谐班级是一个充满生机的班级, 和谐校园是一个充满活力的校园。构建和谐班级, 营造和谐校园, 充分调动各方面的积极性, 让校园内的每一个分子在其中思考、理解并领悟, 最终形成一种凝聚力, 为学校的发展形成一股合力, 学校各方面建设必将会取得更大的成绩。

参考文献

[1]苏彤.大学和谐校园建设的内涵与特征[J].成都中医药大学学报 (教育科学版) , 2006.12, 第8卷, (2) .

[2]马旭东.论和谐宿舍建设与和谐校园[J].西南民族大学学报, 2006.10.

070326大力推进和谐文化建设 篇3

卫生事业是政府对公众群体实行一种福利性政策的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。人人享有卫生保健，全民健康素质的提高，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标，是实现经济和社会可持续发展的重要保障。

乳源作为粤北山区的少数民族自治县，其经济总量与珠三角地区相比而言，还相差甚远，尚处于欠发达地区。俗话说：有钱才能好办事。虽然发展公共卫生事业大部分是靠国家和上级部门拨款，而作为一个贫困山区，经济弱、底子薄，到处都是需要花钱的口子，怎么能将这有限的资金去发挥好，用好，用到实处，让当地的人民群众能够有个良好、卫生、健康的身体和生存环境这是当地政府部门义不容辞的责任。有道是：巧妇难为无米之炊！如何在经济相对落后的条件下，抓好各项医疗卫生保健工作，这确实成为摆在了县卫生局领导们面前的一道难题。而乳源县卫生局却迎难而上，将各项在卫生工作中所暴露的弱项和难点，实行分片包围、各个击破的方法消灭在萌芽状态。

为此，记者采访了主管乳源瑶族自治县卫生工作的副局长秦绍基，请他给我们介绍一下乳源县卫生工作的各项发展状况。

记者（以下简称记）：根据韶关市“十一五”规划中提出的对卫生工作的要求，您认为乳源瑶族自治县应如何加快卫生方面的改革和发展步伐，从而不断提高城乡居民的健康水平。

秦副局长（以下简称秦）：我认为有以下几点：

首先，要合理调整和优化配置卫生资源。建立乡、镇一级的卫生服务机构，鼓励村镇开展社区卫生服务。建立规范的转诊制度，合理分流病人，逐步实现“小病在社区，大病到医院”的就医模式，减少资源浪费和群众负担。建立方便快捷的应急救治和转诊网络，并不断完善城乡卫生服务网络。

其次，要继续完善公共卫生服务体系，不断提高公共卫生服务水平：1、继续加强对疾病预防控制、医疗救治体系建设。2、强化医疗卫生机构承担疾病预防控制的责任，建立覆盖城乡，灵敏高效，快速畅通的疫情检测预警信息网络，成立县一级的急救指挥中心，提高医疗救治应急水平。3、加强对爱滋病、流感、病毒性肝炎、结核病、狂犬病、传染性非典型肺炎等重大传染病的预防控制和对新发现传染病和输入性传染病的预防监测。建立健全慢性非传染性疾病监测、管理、防治和健康教育的社区网络。4、继续加强妇幼保健机构建设，力争用五年时间建立和完善覆盖城乡，集妇幼卫生监测和预测技术服务于一体的妇幼保健服务体系。5、加强卫生监督体系建设，在有条件的中心镇建立卫生监督分所，作为县级卫生监督所的派出机构，并建立县、镇二级卫生监督网络。完善卫生监督抽检制度，加强卫生监督综合执法的力度，不断提高卫生监管水平。并加强对食品卫生、公共场所卫生和放射性工作场所的监督监测。为人民群众提供一个健康、安全的生活环境。

记：加强农村初级卫生保健工作是中央一直都十分关心的问题，在这方面乳源瑶族自治县是如何做的？

秦：根据中央的相关精神，我县结合自己的实际情况，制定了《乳源瑶族自治县2001-2010年农村初级卫生保健发展规划》，并坚持以人为本的原则，统筹组织和实施了覆盖全县范围包括常住人口和流动人口在内的基本医疗服务，计划免疫、传染病防治监测、健康教育等公共卫生服务。同时，我县还根据各村镇分布特点，将镇卫生院和村卫生站逐步改造成为规范化的、城乡衔接的社区卫生服务机构，原则上在村卫生站的基础上每个村委会设立一个社区卫生服务站，以便扩大服务功能，并为广大的人民群众提供预防、保健、治疗、康复、健康教育和计划生育技术服务等综合性、连续性强、质优价廉、方便快捷的卫生服务。并继续完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，稳步扩大覆盖面和提高保障水平，使绝大多数农民得到基本的医疗保障。

记：乳源瑶族自治县在普及疾病预防和卫生保健知识方面，有没有开展过一些比较有意义的健康活动？都有哪些活动？

秦：有。比如为了提高全县人民群众的健康意识，根据县委、县政府的要求，提出创建国家卫生城镇。为了早日实现这个目标，我县充分发挥爱卫会的协调作用，动员全社会力量积极参与创建国家卫生城镇工作，并按照分“三步走”的工作思路，全民参与，争取用2-3年时间，取得创卫工作的胜利。还有，利用各种先进的现代通讯设施、网络、传媒等对市民进行健康知识教育。

另外，我县还开展了“创建卫生村”的活动，通过和各有关部门的密切协作，发动群众参与，将健康教育与健康促进工作落实到农村社区，向农民普及疾病预防和卫生保健知识，破除和抵制愚昧、迷信活动，引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯和科学、文明、健康的生活方式。

记：下一步乳源瑶族自治县卫生工作的重点是什么？

070326大力推进和谐文化建设 篇4

党的十七大报告指出:“教育是民族振兴的基石, 教育公平是社会公平的重要基础。”这充分说明, 促进教育公平, 在当前全面建设小康社会, 构建社会主义和谐社会的进程中, 是一项具有全局性、战略性的任务, 也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。当前我国教育不公平主要表现在: (1) 城乡之间; (2) 地区之间; (3) 同一地区重点与一般之间; (4) 流动儿童的教育问题, 等等。只有这些问题都得到比较好的解决, 我们的教育才能逐步做到起点公平、过程公平、结果公平, 才能实现办好人民满意的教育, 提高全民族素质。

阜阳市地处黄淮海平原南端, 安徽省西北部, 是一个以农业为主的经济欠发达地级市, 全市总人口988万, 面积9775平方千米, 辖四县一市三区。2008年全市国内总产值541.3亿元, 财政总收入50.8亿元, 农民年人均纯收入3187元。2009年度全市有各级各类学校3302所 (不包括高校) , 在校学生1716068人 (其中:中等职业学校61所, 在校学生74553人;普通高中56所, 在校学生142775人;普通初中450所, 在校学生455925人;小学2420所, 在校学生906405人;特殊教育6所, 在校学生2195人;幼儿园309所, 在园小朋友134215人。义务教育学校2876所, 占学校总数的87.1%, 学生1364525人, 占学生总数的79.5%) 。全市有在岗教职工74129人, 其中义务教育阶段学校教职工59811人, 占全市教职工总数的80.7%, 在岗教职工人数占全市财政供养人口的42.3% (财政供养人口175246人) 。 (1)

近年来, 在阜阳市委、市政府的正确领导和省教育厅的大力指导下, 全市教育系统认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记、温家宝总理视察阜阳重要讲话精神, 深入学习实践科学发展观, 以办人民满意的教育为目标, 开拓创新, 锐意进取, 使我市教育事业取得了丰硕成果, 出现了许多新亮点, 实现了许多新突破。主要体现在以下几点。

1. 创新教育优先发展制度。

经济要发展, 教育要先行。党的十七大报告再次重申了教育优先发展的战略地位, 为贯彻落实这一重要战略思想, 市教育局向市委、市政府提出了要以具体的制度来保障教育优先发展的建议, 很快得到了市委、市主要领导的重视。在市委书记、市长的亲自关心和过问下, 2008年12月市委、市政府联合下发了《关于教育优先发展的若干意见》。《意见》提出, 到2015年, 全面实施素质教育推进工程、标准化学校建设工程、内涵质量优化工程、职教大市建设工程、学区优化工程、师资队伍提升工程、民办教育促进工程、教育信息化工程, 高起点、高标准、高质量发展教育事业, 这是今后7年我市教育发展的总体目标。这份文件也是指导我市当前及今后一个时期教育改革与发展的纲领性文件。

2. 创新教育资源补充、均衡配置制度。

教育均衡发展是义务教育的本质特点和要求, 是实现教育公平的基础起点, 也是社会发展的必然要求。为解决十多年阜阳市城区没有增加一所中小学的难题, 市教育局克服重重困难, 经过一年多的艰苦努力, 于2007年底编制了《阜阳市城区中小学布点规划 (2006—2020) 》, 通过市政府审查后, 2008年又经市三届人大常务会第十九次会议审议通过, 并以决议的形式正式颁布, 这是时隔十年后市人大又一次以决议的形式出台有关教育方面的文件。2008年, 市教育局利用该规划, 对阜城已建成的39个居民住宅小区配套建设中小学情况进行两次核查, 督促应建而未建的居民住宅小区补建学校, 对达不到单独配建标准规模的商、住建筑, 坚决按照规定收缴委托建设资金, 有力地扩充了阜城教育资源, 缓解了人民群众对优质教育资源的需求。

在坚持不断创新的基础上, 我市教育发展呈现良好的势头。义务教育学校标准化建设开局良好, 阜城中小学布点规划加快实施, 义务教育均衡发展机制初步形成, 基础设施建设跃上新台阶, 农村中小学D类危房改造任务2009年已全面完成。

二、建立和完善推进义务教育均衡发展的保障机制

1. 完善义务教育经费保障机制, 逐步提高义务教育经费保障水平。

在城乡现行人均经费标准的基础上, 争取有所提高;将义务教育经费全面纳入财政预算并及时足额拨付;要以教育部门为主导成立县级义保经费管理中心, 采取预算制度并严格执行义保经费“三不支出”的政策规定, 严格财务管理制度, 严格开支报销制度, 加强义保经费的管理, 切实发挥使用效能。 (2)

要加大教育投入, 确保“三个优先”、“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的政策, 市县级新增财力要按照不低于5%的比例用于义务教育。省政府将设立专项资金, 在近期逐年支持学校图书室、实验教学设施、体育器材和学生生活服务设施建设。各地要以标准化学校建设为抓手, 全面均衡改善学校办学条件, 使学校硬件设施基本都能达到标准化学校建设标准。

2009年度, 我市预算内义务教育投入28.8亿元, 占全市教育预算内投入的87% (全市教育预算内投入32.99亿元) , 其中预算内公用经费支出8.07亿元, 占全市预算内教育公用经费支出的92% (全市预算内教育公用经费支出8.69亿元) 。全市义务教育公用经费预算5.4亿元, 贫困寄宿生生活补助1645万元, 免费提供教科书资金1.8亿元, 计7.36亿元, 全部落实拨付到位。

2010年, 全市预算农村中小学公用经费50781万元, 城市免杂费资金3278.2万元, 补助农村贫困寄宿生生活补助费1600万元, 合计55659.2万元, 已于春季开学拨付到中小学23772万元, 确保了中小学经费正常运转。 (3)

2008年, 全市教育总投入为39.6亿元, 比上年增加9.5亿元, 增长23.9%。其中国家财政性投入为32.5亿元, 比上年增加7.7亿元, 增长23.7%;国家财政性教育支出占全市财政总支出的33.3%, 占国内生产总值的6%, 财政对教育的投入由2006年的23.2亿元, 2007年的24.8亿元, 2008年的32.5亿元, 逐年增长, 递增率为18.45。国家财政性支出占国民生产总值为:2006年的6.1%, 2007年的5.9%, 2008年的6%, 基本保持平衡。 (4)

在义务教育经费投入方面, 自2007年开始国家实施义务教育经费保障机制改革, 对农村中小学生免除学杂费, 免费提供教科书;对贫困家庭住宿生补助生活费;对城市中小学生实行免杂费和公用经费补助政策。2006年以来我市财政预算内对义务教育投入由13.3亿元提高到2007年的16.8亿元, 2008年的23.3亿元, 递增率为32.4%, 其中生均小学预算内教育事业费从2006年的959元提高到2007年的1098元, 2008年的1494元, 递增率为24.8%;生均初中预算内教育事业费从2006年的890元提高到2007年的1306元, 2008年的2125元, 递增率为54.5%。生均小学预算内公用经费从2006年的95.5元提高到2007年的278元, 2008年的523元, 递增率为134%;生均初中预算内公用经费从2006年的105元提高到2007年的390元, 2008年的903元, 递增率为193%。 (5)

在义务教育经费保障方面, 2009年阜阳市在免除义务教育阶段中小学学生杂费和免费为农村义务教育阶段学生提供教科书的基础上, 同时扩大贫困寄宿生生活补助的层面和水平, 全面提高公用经费保障水平。

2. 加强教育管理干部和师资的均衡配置, 逐步均衡学校的人才资源。

要均衡配置学校的领导班子, 稳步提升其整体办学水平;要按编制足额配备师资, 当前配备中小学师资时尤其要向农村边远、薄弱学校倾斜;下大力气清理在编不在岗人员, 优化学校师资队伍;要加强学区建设, 根据实际调整规划中小学布局;要采取互融、下派支教、上挂锻炼、骨干教师结对带动等方式, 积极推进优质学校帮扶、支援薄弱学校, 以有效解决农村中小学教师数量不足、质量不优和结构性师资缺少问题。 (6)

2009年阜阳市在全面提高教师队伍整体素质的基础上, 壮大名校长队伍。加大对农村中小学师资队伍建设的扶持力度, 确保农村中小学教师的各项待遇落实到位, 稳定农村学校的师资, 提高农村中小学教师的整体素质。继续深化课程改革, 大力优化教学过程, 以课堂教学改革为中心, 积极探索适合阜阳教育的素质教育模式。

3. 均衡中小学生源配置。

义务教育阶段学校招生严格按照划片、就近、免试入学原则, 严禁任何形式的选拔性入学, 杜绝择校生, 严格控制优质中小学的办学规模与班额。 (7)

在这方面, 2009年阜阳市继续执行阳光收费政策和普通高中择校生“三限”政策, 严格执行城区义务教育阶段公办学校划片招生、免试入学的政策。坚持收支两条线, 规范代办项目收费、住校生收费等收费行为。继续加大对乱收费行为的查处力度, 严格落实责任追究制。加强城乡中小学校建设和管理力度, 不断扩大优质教育资源。加大对薄弱学校的扶持力度, 在经费、设备、师资等方面适当予以倾斜, 提高管理水平和育人质量。

在学区建设方面, 为了深入贯彻党的“十七大”提出“促进义务教育均衡发展”和落实胡锦涛在2007年教师节座谈会上的讲话, 根据《安徽省农村中心学校管理工作指导意见》和阜阳市教育局《关于开展农村学区建设试点工作的指导意见》精神, 阜阳市颍州区颍西中心学校在管理范围内, 本着有利于教育资源合理利用, 有利于学校管理, 有利于教师使用, 有利于教研科研开展, 有利于学生就近入学, 有利于颍西教育发展, 使国有资产不流失, 中学—小学—幼儿园统筹规划、合理利用的原则, 结合新农村建设, 根据颍西实际设立了三个学区, 即城郊学区、单桥学区、河水学区。

根据规划, 设立的学区覆盖人口三万多人, 覆盖半径2.5千米, 每个学区辖8所以上的学校, 学区在校学生四千人以上。学区成立管理委员会, 设立主任1人, 副主任2人。并设立“二室三处”, 即办公室、教研室、教务处、总务处、政教处。

学区职能为:学区在学区主任的领导下, 对所辖区域初中、完全小学、相应教学点、幼儿园, 实行一体化的教育管理, 在学区范围内:

(1) 负责宣传贯彻执行党和国家的教育方针政策及有关法律法规, 落实党委、政府, 教育主管行政部门有关教育规定和意见。

(2) 负责本学区内教育发展, 制定学区区域内义务教育、学前教育、成人教育、职业教育工作规划, 保证适龄儿童、少年的入学率、巩固率、提高率。

(3) 组织开展德、智、体、美、劳及教育教学研究、培训等各项活动的统一管理。

(4) 统一使用教职员工、教育教学资源。

(5) 统一财务管理。

(6) 统一安排学区内课程, 包括课程表和行事历, 按月、周课程安排学科活动。

(7) 统一使用学区内教学图书仪器及设备。

(8) 统一开展学区内教学质量监测和评估。

(9) 统一制定各种计划和建立制度。

(10) 统一工作量量化标准和奖惩等。

(11) 配合中心学校做好教职工晋职、晋级、评优、培训、考核、定期交流对口支援、干部的年度考核、考察、培养、任免等工作。配合中心学校做好教职工工资和各种福利待遇落实工作, 改善教职工工作生活条件, 维护教师的合法权益, 编制本学区预算等。

在杜绝择校生方面, 继续实行普通高中招生市级以上示范高中65%招生计划定向分到全市每一所初中, 并向薄弱初中倾斜, 实行无保低分数政策, 以增强薄弱学校师生的办学信心, 确保教育的公平与和谐。

近年来, 阜阳市委、市政府在研究部署教育工作时, 坚持把学校标准化建设、城乡教育均衡发展放在突出的位置, 加大力度扶持薄弱学校建设, 构建规划合理、功能完善、管理科学的新型学校, 有力地促进了全市教育和谐发展, 取得了显著成效。

今后我市将继续优先发展教育事业, 健全城乡义务教育免费政策和经费保障机制, 落实义务教育学校实施绩效工资制度。深入实施阜城中小学布点规划, 加快推进中小学校标准化建设, 全面推行素质教育, 加强薄弱学校建设, 推动义务教育均衡发展。突出发展职业教育, 打造阜阳职教品牌。大力普及高中和学前教育, 加强特殊教育工作, 规范和促进民办教育。全面建立各教育阶段家庭经济困难学生资助体系, 认真做好进城务工人员子女和留守儿童教育工作以维护群众利益为根本, 推动社会事业取得新进展。

三、推进义务教育均衡发展的建议

多年来, 由于我市城区学校的规划建设未与城区发展同步, 学校的规划及建设滞后, 导致了教育资源的紧张, 形成了“大班额”格局。我市教育资源分配不公, 学校发展呈现两级分化的趋势, 导致“择校”之风盛行, 优质学校班额居高不下。特别是近年来, 大量农民工进城务工, 部分农村少年儿童随父母进城入学, 导致城区学校生源骤然增多, 城区学校“大班额”现象严重。“大班额”现象不利于新课改理念的推行和教育质量的提高, 影响了素质教育的全面实施, 也严重影响了学生的身心健康, 加重了教师的工作负担。同时它也严重影响了义务教育的均衡发展和教育的公平与和谐。

针对“大班额”在我市形成的具体成因和不利影响, 阜阳市教育局党组书记、局长胡涛曾提出以下建议以有效控制和解决“大班额”现象, 以推进阜阳市义务教育的均衡发展, 促进教育的公平与和谐。

1. 各级政府须站在科学发展观的高度, 真正落实优先发展的战略, 加强投入, 适度超前配置教育资源。

在新城区规划时, 要根据人口容量和流动人口的数量, 科学预测学生人数, 作好新建学校的规划。政府各职能部门, 要监督开发商按规划配套建设教育设施。同时, 政府须积极鼓励并出台有利于社会力量办学的政策, 分担“大班额”的压力。

2. 继续加强薄弱学校的改造, 推动教育均衡发展, 从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题。

坚持从整体上提高基础教育的办学水平, 办好每一所学校, 努力缩小校际差距。按规划分步骤将每所学校按照省颁标准建设成优质学校, 使农村孩子能安心在农村学校上学, 城区孩子能按学区入学, 减小城镇教育资源的矛盾, 减轻家长的经济负担, 实现真正意义上的教育公平。

3. 继续规范办学行为, 严格学籍管理。

要继续坚持义务教育阶段公办学校划片就近免试入学的原则, 不招收“择校生”, 从起始年级, 严格将班额控制在规定范围之内, 力争三年内在初中消灭“超大班额”, 六年内小学消灭“超大班额”。教育行政部门和各级各类学校要严格学籍管理, 严把转学关口, 杜绝借读生。

4. 采取“疏”与“堵”相结合的措施, 为“大班额”“消肿”。

“疏”, 即通过建新校、支教帮扶, 分散优质学校的压力。“堵”, 即规范办学行为, 义务教育阶段学校划片就近入学, 班额控制在60人以内, 择校生严格控制在5%以内。

5. 大力宣传、动员全社会共同消除“大班额”。

各级领导要坚持原则, 以身作则, 不写条子, 不打招呼, 支持学校规范办学行为;各政府职能部门除支持学校加快发展外, 不以职权强行要求学校违规接受部门子女择校;学生家长动员子女按学区入学;各级教育督导部门要加强对中小学控制班额工作进行专项督导检查, 将督查结果作为地方政府和教育行政部门各项评优、表彰、奖励的要求依据。 (8)

我们相信, 在省市有关部门的正确领导和重视下, 阜阳市将全面贯彻党和国家的教育方针, 继续解放思想, 实事求是, 与时俱进, 从阜阳教育实际出发, 深化教育改革, 优化教育结构, 合理配置教育资源, 大力发展优质教育, 全面推进素质教育, 确保在学校标准化建设、深化干部人事制度改革、扩大优质教育资源、推进课堂教育教学改革、促进义务教育均衡发展、加大校园文化建设等方面取得突破性进展。根据阜阳城乡义务教育实际, 着力破解制约义务教育均衡发展的热点和难点问题, 加快构建有利于义务教育均衡发展的体制和机制, 坚定不移、坚持不懈地办人民满意的教育、人民满意的学校, 实现义务教育的均衡发展, 促进教育的公平与和谐, 为建设教育强市提供人力和智力支持。

参考文献

[1][4][5]由《阜阳市统计年鉴——2006、2007、2008、2009》教育事业统计报表整理得出.

[2][6][7]张如明.学习实践科学发展观, 深入推进义务教育均衡发展[J].安徽基础教育, 2009, (1) :44, 45.

[3]我市义务教育经费保障机制改革工作会议召开[EB/OL].阜阳教育信息网, 2010, 3:31.http://www.fyedu.gov.cn/Web/News/EduNews/20100331110752512.html.

[8]“五味良方”为大班额瘦身[EB/OL].阜阳教育信息网, 2010, 3:18.http://www.fyedu.gov.cn/Web/News/EduNews/20100318155854873.html.

[1]阜阳市统计局编.阜阳统计年鉴——2006、2007、2008、2009 (教育文化部分) [M].阜阳市计算站印刷中心, 2006、2007、2008、2009.

[2]陈安丽, 佐斌.走进义务教育新时代[M].武汉:华中师范大学出版社, 2007.

[3]赵庆华.义务教育均衡发展问题研究[DB/OL].中国知网, 2005-7-7.

070326大力推进和谐文化建设 篇5

一、当前繁荣农村群众文化生活的三个有利条件

（一）文化基础设施得到改善

全县20个乡镇中有16个乡镇新建了综合文化站，总面积达8522平方米，藏书3.98万册，文化站阅览座位385个。建有村级文化活动室256个，文化活动室占全县64%，总面积约3.4万平方米。建有基层文化示范户624户，其中省级84户，市级63户，县级173户。建有402个“农家书屋”，现有“丽水市山花乡镇”16个，“浙江东海文化明珠”4个，创建省级健康型体育乡镇10个。特别是近几年来四大镇成功创建“浙江东海文化明珠”，进一步提升了我们松阳县文化创建工作的档次和品位。

（二）文化队伍建设迈出新步伐

据初步统计全县有村级文化联络员680人，全县有组织、有名称、有场地、有活动的群众文化队伍就有585支，人数有3.6万之多。每年县、乡镇两级都要开展民间文化队伍负责人、文艺骨干、文化带头人和文化经纪人等各类培训，达2500以上人次。他们作为群众文化的领头雁、排头兵，特别是广场舞、集体舞等起到了很好的带头作用。

（三）文化活动开展呈现新亮点

一是借势开展各类文化下乡活动。围绕“百场演出、千场电影、万册图书”文化下乡活动，结合实际每年我们都要开展主题文艺巡演活动。二是依托主要节庆、重要时段、重要部署开展文化活动。三是广泛搭建平台开展文化活动。如：举办松阳茶叶节、农民文化节、搭建乡乡一台戏、乡镇文艺汇演、排舞大奖赛等舞台，农民参与文化活动的热情得到进一步激发，成为文化活动的参与者、表演者和享受者。广大农村群众文化活动呈现普及化、常态化发展趋势，农村处处出现了“小孩闹、妇女跳、老头笑”的欢乐场景。

近几来，我们通过孜孜以求、锲而不舍的抓文化设施、文化阵地、文化队伍和文化活动，取得了显著的成效。可以集中归纳为“三个”初步解决。一是初步解决了基层群众看电视难、听广播难、读书看报难、参加大众文化活动难的问题：二是初步解决了一些偏远乡镇村文化贫乏的落后面貌，逐步改变了“早上公鸡叫、白天听鸟叫、晚上听狗叫，不是看电视搓麻将就是吃饭睡觉”的枯燥生活方式；三是初步解决了基层群众“文化脱贫”问题，正逐步向“文化温饱”、偶尔也能吃一顿“文化饱餐”方向挺进。

二、当前制约农村文化发展的三大因素

（一）农村文化基础设施建设与快速发展的农村经济不相适应，存在设施陈旧、功能落后的现象

按照县有两馆（县文化馆、图书馆）乡有一站（乡镇综合文化站）村有一室（村级文化活动室）的总体要求，我县严重不足。从县本级来说，“两馆”建设推进缓慢，或者说是“蜗牛式”推进，项目尚未落地。从乡镇角度讲，目前还有4个乡镇文化站尚未开始建设。从村级角度讲，距离85%的村具有文化活动室的要求还有一段距离。

（二）农村文化人才的数量少、素质低与农村文化工作的要求还不相适应，存在青黄不接、能力欠缺的现象

从县里角度讲，我们的力量还是比较薄弱，目前文化馆还不到16个人，真正能到基层辅导、讲课的人也不是很多。从乡镇角度讲，全县文化员基本都是八、九十年代转正的招聘干部，文化员队伍人员紧张、年龄老化、人才断层、青黄不按现象比较严重。全县30名文化员中，专职的文化员还不到10人，兼职的有20多人，兼职的占文化员总数的65%。文化员专职不专干的情况比较突出，绝大部分文化员被乡镇党委、政府当作乡镇脱产干部使用。从村级角度讲，民间文化缺乏领军人物、缺乏创作人才、缺乏辅导人才。

（三）农村文化的发展机制与农村文化的地位不相适应，存在投入不足、保障乏力的现象

全县有20个乡镇的文化站，除了几个大镇比较正常运行外，其他的至今大部分都未能完全发挥应有的作用。个别乡镇文化站站舍被占用，设施被挪用现象。还有一些乡镇文化站成了乡镇干部的专用场地，普通老百姓没机会接触、使用。文化站为什么没有保持正常运行？原因有很多，但最主要的一条就是缺乏正常的运转经费。一旦正式开放，或者举办文化活动就势必要产生水电费、人工费、设备添置维修更新等各项费用，而目前的文化站财务不独立，依附乡镇，一分自有资金也没有。再如群众跳广场舞的音响设备基本都是个人掏腰包，产权属个人，政府缺乏有效引导、服务、支持和援助。

三、牢牢把握农村文化建设三大关系

（一）正确处理“高”与“低”的关系

开展农村文化建设，着眼点要高，着力点要低。着眼点要高是指强调农村文化重要性一定要旗帜鲜明，理直气壮，农村文化这块阵地不能丢，丢不得，也丢不起，一丢就要出乱子，出大事。着力点要低是指要根据农村、农民的实际情况，不能用专业化的标准要求农民。不能把农村群众文化搞的太深奥，要便于操作和推广，让农民易懂、易学、乐学。

（二）正确处理“软”与“硬”的关系

硬件主要包括文化设施、文化阵地、财政投入等方面。软件主要包括文化队伍、文化活动、文化品牌、机制体制、制度管理等因素。文化活动离不开必要的硬件设施，但光有硬件设备没有文化活动，硬件就会成为摆设。如何处理好软硬关系呢？

一是夯实基础，阵地建起来。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设县、乡、村公共文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化基础设施网络。村级文化活动室要再扩大覆盖面，标准化、规模化建设，提高吸引力上做文章。努力实现85%的行政村有文化活动室的工作任务，继续加大对“浙江东海文化明珠”和“丽水市山花乡镇”的创建力度。

二是打造名片，品牌亮起来。品牌就是旗帜，品牌就是生命，品牌就是效益。文化品牌是文化软实力的重要标志。我县农村文化积淀深，底蕴厚，内涵丰富，对打造文化品牌、特色文化、精品文化，举办特色文化活动有着得天独厚的条件。但是由于种种原因，我们县真正有影响力、有传播力的民间文化品牌还不多。《松阳高腔》可以说是一枝独秀，是我县不可多得、常年活跃在农村文化市场的一朵奇葩，是我县挖掘、整合文化资源的一次成功尝试。《松阳高腔》的成功先例值得效仿，成功模式值得借鉴。我们可以聘请专家、老师对本地的文化资源重新进行深度挖掘、整理、编排、创作、展演，打造一批有知名度、有竞争力、有影响力的文化品牌。努力建设一批“特色文化村”、“特色文化家庭”和“特色文化队伍”，不断提升“一镇一品”的内涵和外延。

三是狠抓队伍，锣鼓响起来。牢固树立人才资源是第一资源理念。文艺骨干在繁荣农村文化、普及农村文化、推广传播农村文化中举足轻重、至关重要。繁荣群众文化当务之急，就是要健全文化队伍建设，培育更多更强的农村本土文艺骨干和富有魅力的农村文化领军人物。有魅力才有吸引力。有吸引力才有影响力。今后我们应该进一步加大民间文化队伍负责人、民间文艺骨干的培训力度，努力打造一支撤不掉、搬不走、乐奉献、扎根基层的文化骨干队伍。

（三）正确处理“冷”与“热”的关系

农村文化“两头热中间冷”的“哑铃形”状况非常明显、非常突出，可以说已经成为制约发展的关键因素。所谓“两头热”是指各级领导对农村文化高度重视，农村文化经费投入也不断增多；还有一头热是指农民对文化生活的需求日益高涨，老百姓“求知、求美、求乐、求健康、求参与”的愿望越来越迫切、越来越强烈。所谓“中间冷”是指乡镇文化管理力量十分薄弱。部分乡镇正处于三种状态：一是没人干事。文化站建好了，却缺乏人员管理。二是没钱办事。只管建设，不管运转，存在的“重投轻管”的特点。三是无章理事。文化站图书室、活动室如何管、如何用、如何运行还没有统一的成熟的管理制度，基本处于无序状态，还没有章可循。

今后工作就是要硬化考核评价机制，把农村文化建设目标任务纳入乡镇综合目标责任制考核。要强化投入保障机制，充分发挥政府公共财政的主导作用，把文化建设所需要资金列入财政预算，并建立稳定的增长机制。同时，出台优惠政策，吸引社会民间资本参与农村文化发展，积极引导基层通过广告冠名、集资赞助、项目筹资和文企“联姻”等方法和手段，不断拓宽农村文化活动的经费来源。确保文化站等农村文化设施建得起、用得好，真正发挥作用。