黑龙江省农村能源

黑龙江省农村能源（精选8篇）

黑龙江省农村能源 篇1

第一章总则

第一条为切实加强农村能源开发利用项目管理,规范项目建设行为,提高资金使用效益,依据《浙江省可再生能源开发利用促进条例》（省人大常委会公告第78号）、《浙江省沼气开发利用促进办法》（省政府令第186号）、《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》（省政府令第278号）和《浙江省财政农业专项资金管理办法》（浙财农„2011‟6号）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中央和省级农村能源开发利用项目的申请立项、组织实施、监督管理和资金管理。地方立项项目可参照本办法执行。

第三条农村能源开发利用应坚持统筹规划、因地制宜、质量安全、建管并重的原则,优先支持粮食生产功能区、现代农业园区和经济欠发达地区、农业废弃物资源富集地区立项。

第四条各级农村能源主管部门是项目建设的管理部门，主要负责农村能源建设规划编制、项目立项申请、编报和下达、组织项目实施、工程检查验收、费用支出审核等工作；各级财政部门是项目建设补助资金管理部门，主要负责资金核拨、绩效评价和监督检查等工作。

第二章建设内容和补助标准

第五条农村能源开发利用项目包括中央农村沼气工程、中央户用沼气建设、农村能源综合利用示范工程、沼气集中供气示范工程、农业节能与清洁能源利用示范工程、农

村能源服务体系建设。

第六条中央农村沼气工程、中央户用沼气建设等项目建设内容和补助标准以中央项目申报通知和中央农村沼气项目建设资金管理的有关规定为依据。省财政对中央立项的户用沼气配套建设给予一定补助，补助标准为100元/户。

第七条农村能源综合利用示范工程项目以已建大中型沼气工程为基础的拓展完善和其它中小型沼气工程建设为主。已建大中型沼气工程的拓展完善重点扶持建设厌氧池增温设施、沼肥输送管道、转运车辆、沼气发电机组等“三沼”利用设施和其它综合节能设施，补助标准不超过核定投资的1/3。其它中小型沼气工程主要支持厌氧池、贮气柜、贮肥池以及辅助配套设施建设等，补助标准不超过核定投资的1/3。

第八条沼气集中供气示范工程项目要求每村供气100户（含）以上，补助资金主要用于厌氧发酵装置及附属设施、贮气柜、沼气输配管道、沼气灶具和脱硫器等沼气集中供气设施补助。补助标准不超过核定投资的1/3，每户最高补助3000元。

第九条农业节能与清洁能源利用示范工程建设补助范围为开展设施农业太阳能集中供热、太阳能杀虫灯应用示范的种养企业或农业经营组织。补助标准为太阳能集热工程不超过500元/平方米；太阳能路灯或杀虫灯原则上按市场平均价格的1/3左右给予补助。

第十条省级补助资金对中央立项已扶持建设的内容

不再重复补助；欠发达地区项目的省级补助标准可适当放宽。

第十一条农村能源服务体系建设。建立以基层农技推广机构（县级服务站）为主导、服务网点为支撑的后续服务体系，鼓励发展“合作社自我服务”、“专业性公司物业化服务”等多种模式，不断提升后续服务能力，保障农村能源生态建设安全生产和高效运行。

基层农技推广机构（县级服务站）任务是定期对乡村农村能源服务人员开展培训，进行应急事故处理，提供沼气配件和工具供应及维修服务。乡村服务网点重点是为农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用等方面的服务。

补助资金用于县及乡村服务站网点管护设施设备配置；沼气服务人员技能培训；突发事件应急处理；信息直报系统建设维护以及对沼气用户开展安全宣传等。

第三章申报与立项

第十二条各地应根据农村能源发展需求，由各地农业局（农村能源主管部门）会同当地财政局，择优选择有较强代表示范作用、项目所在地工作基础好、能落实项目地方投入资金和自筹资金、具有明显社会效益、生态效益的示范项目，有重点、有针对性选择申报。项目建设数量应与当地的专业技术队伍数量和服务能力相匹配。

第十三条项目申报采用《农业财政资金项目申报标准文本》。项目申报单位必须对拟上报项目进行实地调查研究，落实到具体的乡、村。申报材料必须明确项目建设起止时间，项目管理和项目实施的责任单位、责任人，实施详细地点，具体实施方案和预期实施目标，投资规模、筹资渠道和资金详实用途，具体建设内容和实施进度计划等内容。

第十四条项目实行网上申报。每年11月底前，由市、县（市、区）农业局（农村能源管理部门）和财政局通过浙江农业信息政务内网浙江省农业项目信息化管理系统申报下一项目；同时，纸质文本以联合文件形式报送省农业厅2份、省财政厅1份。

第十五条省农业厅会同省财政厅组织有关专家对上报的材料进行评估论证和审核，择优选择，确定项目实施计划和省补资金规模。

第四章项目管理

第十六条各地要根据《关于建立财政支农资金和项目管理责任制的意见》（浙财农„2012‟416号），切实加强项目实施的统一领导和统筹安排，明确职责，落实措施，规范管理。农村能源管理部门负责组织项目的具体实施，加强技术指导和服务,抓好职业技能培训，监督检查工程建设质量和资金使用，并会同有关部门组织检查验收，定期将当地项目执行情况汇总，报送省农业厅和省财政厅。各地财政部门根据项目实施进度，及时拨付项目资金，并加强对项目资金使用监督检查和管理。

第十七条项目实行合同制管理，项目实施过程中，项目承担单位要严格按照省下达的实施计划和合同要求组织实施，不得随意调整资金用途。项目建设地点、建设内容、建设主体等变动需按原程序报省级主管部门批准。

第十八条农村能源开发利用项目建设有资质要求的，从事项目建设的设计、施工单位，应当按照规定取得相应资质。

第十九条项目建设单位应认真组织实施，定期报送项目实施进度和资金使用情况，确保项目保质保量按时完成。

项目建设单位要建立项目档案。所有项目必须建立项目公示制度，对建设任务、资金补助等情况在项目所在地进行公示。

第二十条项目完工后，当地农业局（农村能源管理部门）要会同财政部门组织对项目的审计验收。同时根据财政项目绩效评价要求，完善制度建设，制订考核评价具体方案，切实做好项目绩效评价工作，并将验收意见和项目绩效评价报告及时报送省农业厅、省财政厅。省农业厅会同省财政厅对项目建设实施全过程跟踪管理，抽查项目执行和资金使用情况，并按要求组织项目的总结验收和绩效评价工作。

第二十一条各地要加强项目建成后的运行管理，确保工程长期、安全、高效运行。同时要加大总结宣传力度，扩大项目建设的影响力和带动力。

第五章资金管理

第二十二条项目建设单位的负责人为项目第一责任人，要严格按照《浙江省财政农业专项资金管理规则实施办法》（浙财农„2011‟6号）等规定，健全财务管理制度，加强资金使用管理。

第二十三条各地应加大对农村能源生态建设的扶持力度，确保国家、省立项的农村能源开发利用项目按计划落实建设资金。

第二十四条各级财政部门应按财政资金管理的有关要求及时拨付资金，并加强对资金使用的监督和检查。省补资金必须专账管理，专款专用，任何单位和个人不得移用。对虚报冒领、挤占挪用和其他违反财政资金管理规定的行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处。

第二十五条农业、财政部门对管理不善，执行不力，验收未通过的项目建设单位提出整改意见，并予以通报批评。对拒不整改的，收回省补资金，并取消项目单位今后两年财政支农项目的申报资格。

第六章附则

黑龙江省农村能源 篇2

1.1 基本情况。

黑龙江省地处高寒地区, 年平均气温仅为4.9摄氏度, 冬季寒冷漫长, 无霜期为100~150天左右, 采暖期在半年以上。全省总农户数493.9万户, 人均住房面积21.5平方米, 住房砖瓦化率76%。农村实有住房面积3.8亿平方米, 采暖面积2.28亿平方米, 大部分农民住房以独立单体建筑为主, 体型系数大, 散热面大, 保温性能差, 冬季采暖负荷高。目前我省农村地区冬季传统采暖方式主要有三种:

1.1.1 采用燃烧秸秆、薪柴采暖。

通过烧柴灶、火炕、火墙等, 农户在生活做饭的同时就达到取暖目的, 基本不烧煤炭。采用这种方式取暖的占现有农户的70%。

1.1.2 以燃烧秸秆、薪柴采暖为主, 冬季最冷的1~2个月辅以燃煤采暖, 每个采暖期需燃煤1吨左右。

采用这种方式取暖的农户占到15%左右。

1.1.3 采用燃煤采暖。

使用小型煤炉、土暖气为住房供暖, 一般一个采暖期需燃煤2~3吨。采用这种方式取暖的农户占到10%左右, 采用其它新型采暖方式的农户不到5%。

1.2 存在的主要问题。

1.2.1 能源利用效率低, 浪费严重。

农村燃用秸秆的单体灶平均热效率仅为12%左右, 炕连灶热效率也仅为55%, 燃煤锅炉热效率仅为30%, 大量资源被白白浪费掉。

1.2.2 室内温度偏低, 舒适性差。

大量农民住宅平均温度只有12度, 并且昼夜温度不平衡, 温差大, 居住舒适性差。而且冬季居室密闭, 室内燃柴、燃煤时烟熏火燎, 有毒有害气体不易散失, 危害人身健康。

1.2.3 操作不便, 存在安全隐患。

农户燃烧农作物秸秆、薪柴采暖的, 收集、使用时劳动强度大。农民燃煤取暖如使用不当, 容易造成一氧化碳中毒事故发生。冬季室内和村屯内存放秸秆、薪柴有一定的火灾隐患。

2 农村新型采暖方式的主推模式

2.1 主推模式。

目前黑龙江省农村冬季供暖, 主要采用了沼气供暖、生物质固化燃料供暖、秸秆燃气供暖、燃池供暖、地源热泵供暖、稻壳发电余热集中供暖等几种新型供暖方式。上述新型供暖方式在黑龙江省广大农村都具有一定的推广价值。这些模式产生于实践, 能满足农民需要, 为农民所接受, 主要体现在:

2.1.1 技术成熟。

大多具有安全、简易、可靠的特点, 而且可以根据实际需要和自身能力进行多样组合。

2.1.2 适用性强。

大、中、小型和高、中、低档的各类项目齐全, 可供不同地域、不同企业、不同农户因地制宜进行选择。

2.1.3 关联度高。

对粮、牧、建、运、服等企业都具明显的带动和促进作用, 具有链式延伸的巨大潜力。

2.2 制约新型采暖方式发展的主要因素。

2.2.1 初始投资高。

农户使用新型采暖方式的一般初始投资较大, 同时对住宅的保温性能要求较高, 普通民宅需要进行节能改造, 每户投入都在1万元以上, 农户经济上难以承受。

2.2.2 优惠政策少。

企业生产新型采暖设备、产品, 农民应用新型采暖方式, 替代常规能源消耗, 节约资源、保护环境, 社会效益和生态效益巨大, 但很少能享受到相关扶持政策。

3 推行新型采暖方式的重要意义。

3.1 有利于促进农民生活方式的改变、生活质量的提高。

通过对人畜粪便、秸秆等进行无害化处理, 成为新的替代供暖能源, 可以改变村容村貌, 改变农民沿袭千百年的用能方式, 让生活起居更加方便、清洁、舒适。

3.2 有利于促进农业增长方式转变, 实现农业增效、农民增收。

沼气开发在提供沼气的同时, 产生大量沼渣、沼液等高效有机肥, 全省现有的沼气工程, 就可以解决100多万亩绿色作物的肥源问题。一个8~10立方米的沼气池, 可使农户每年减少煤、电等支出240元左右, 减少化肥、农药支出480元左右。

3.3 有利于促进资源循环利用, 促进农村生态环境的改善。

我省农村采暖用能占生活总能耗的3/4。农村生活用能的60%以上为生物质能源, 全省农村每年用作燃料的秸杆总量在3000万吨以上, 占秸杆总产量的60%;薪材294万吨, 占森林年生长量的3.8%, 造成了资源的严重浪费。推行新型采暖方式, 增加优质能源供给, 可以减少生物质资源做为能源的消耗。

4 推进新型采暖方式的政策建议

4.1 加强新型采暖方式推广工作。

要加大新型采暖方式的宣传力度和政策引导, 把采用清洁节能等新型采暖方式纳入相关规划当中, 理顺领导体制和工作机制, 有组织、有步骤地推进此项工作。

4.2 进一步完善新型采暖模式。

结合新农村建设, 确定一批住房节能率高、农民经济承受能力强的村屯, 扩大试点示范范围。通过扩大试点, 进行技术整合和单项技术优化, 完善各种新型采暖模式的内容, 降低建设运行成本, 探索符合市场经济、适合农村实际的管理方式和运行机制, 为今后规模推进奠定基础。

4.3 建立多元投入机制。

推广农村新型采暖模式是农村基础设施建设的重要内容, 政府应发挥主导作用, 建立稳定的投入机制。建立以奖代投、以奖代补、贷款贴息、免费培训等激励机制, 引导农民逐步成为农村新型采暖项目的投资主体。同时, 注重整合资源, 发挥市场机制作用, 发挥整体效益。

4.4 加大科研攻关力度。

黑龙江省农村能源 篇3

关键词：黑龙江；能流图；能源流向；结构；可再生能源；对策

一、综述

黑龙江省能源资源禀赋比较好，能源品种较为齐全，是能源生产大省，同时又是能源消费较大省份。与此同时，黑龙江省作为中国传统产业大省，是煤炭、石油、天然气等传统能源资源的消耗大户。2011年全国能源消费总量为292028万吨标准煤（电热当量计算法），黑龙江省能源消费总量为16418.79万吨标准煤，占全国能源消费的5.7%。黑龙江省新能源以风电为主，黑龙江省截止2012年8月份风电装机330万千瓦，但由于电网接入、风电消纳问题风电发展处于停滞状态。

（一）黑龙江省传统能源资源概述

煤炭：黑龙江省煤炭资源丰富，保有储量224.5亿吨，约占东北三省的73%，且煤质适于发电，其中褐煤储量约100亿吨。煤炭资源92%分布在东部的鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河地区。

石油： 黑龙江省石油资源丰富，已累计探明石油地质储量58.8亿吨，还有近38亿吨的剩余储量。

天然气：黑龙江省天然气资源丰富，已探明天然气可采储量1627.5亿立方米。

水电资源：黑龙江省江河湖泊众多，有黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江和绥芬河五大水系，现有湖泊、水库6000余个，水面达80多万公顷。全省水资源总量652.1亿立方米，居东北之首，水能理论蕴藏量739.5万千瓦，可开发的水能资源装机容量603.2万千瓦。

为优化能源结构，缓解能源对经济发展的瓶颈作用，2010年黑龙江省制定出台了新能源和可再生能源产业“十二五”发展规划，预计到2015年，全省新能源年开发利用量相当于500万吨标准煤，到2020年，相当于900万吨标准煤，可显著减少煤炭等化石能源消耗，节约能源资源，改善能源结构。但是目前，黑龙江省新能源开发利用不足。2011年，新能源在能源消费中的比重很小。

（二）研究意义

黑龙江省市能源供应大省，但随着大庆油田、东部煤电基地的开发趋于成熟饱和，需要重新发展新的能源利用方式。本文首先对2009年黑龙江省能源流向进行分析，通过分析黑龙江省近20年能源生产、消费结构情况，探索和发现能源消费、生产及供需平衡中存在的问题，提出今后黑龙江区域能源发展建议和策略，尤其是新能源发展策略，对黑龙江省能源安全和经济可持续发展具有重大意义；其次，分析了黑龙江省能源结构及能源利用效率，对于改善中国能源结构与利用水平有着现实意义；最后，根据黑龙江省发展新能源产业发展的资源优势及实践，分析了黑龙江省新能源产业发展制约因素，并提出相应的对策，对今后黑龙江省优化产业结构实现可持续发展有着重要意义。

二、黑龙江能流图

能源平衡表以矩阵形式的表格将各种能源供应、加工转换、传输损失及终端消费的数据集中在一起，反映各种能源在报告期内的流向与平衡关系。但是，虽能源平衡表能提供充分的数据量，却比较抽象，使读者难以对各种形式的能源的供应、转换、消费情况形成直接的印象。因此本文为克服能源平衡表比较抽象的不足，根据《中国能源统计年鉴2010》中2009年黑龙江省能源平衡表（实物量）为基准，以调整后的2009年黑龙江能源平衡表为基础，绘制黑龙江省2009年能流图。

为更好的展现黑龙江省的能源流向，从左到右以一次能源的供给、转化到终端消费为主线，绘制黑龙江省2009年能流图，如图1所示。

三、发展黑龙江省可再生能源产业的对策

（一）加政策推动和强科学管理

第一，政府加大力度对可再生能源产业的科学规范和管理，成立专门机构对全省的可再生能源产业工作统一领导，避免工作的盲目性、重复性和分散性。

第二，在2010年制定的黑龙江省新能源产业规划基础上，再适时修订和滚动落实。加快制定推广利用可再生能源的行政法规可以运用行政手段，在林区和垦区强制每类行业依据自己的特点利用可再生能源。例如在林区加强生物质电站的原料管理，加快落实太阳能利用与建筑一体化；强制新开发的建筑物以及学校、宾馆、医院等单位使用太阳能热水器等；实行政府采购和定购。在垦区加强用能管理。政府办公大楼及公共施率先采用可再生能源技术。

（二）探索有黑龙江特色的多元化的可再生能源产业结构

由于当前能源约束问题及发展可再生能源产业的重大意义。黑龙江省必須构根据自己富油、少气，并具有丰富风能资源的特点，创建多元化的可再生能源产业结构，促进全省经济转型并健康、可持续发展。目前，黑龙江省风能的开发利用方面发展较快，截止2012年底已有330万千瓦并网发电。相关产业取得了一些令人瞩目的成绩，省内已初步形成风电产业链条。但生物质能和地热能等还未得到大规模的开发利用，黑龙江资源丰富，必须看到这些可再生能源的广阔发展前景。加大研发、引进新技术力度，尽快制定明确的战略目标和步骤，努力挖掘出其巨大潜力，争取尽早突破。推动可再生能源发展从外部约束向自愿发展的方向转变，真正使可再生能源产业成为拉动黑龙江省经济增长的新引擎。

（三）完善可再生能源产业链，发挥产业集群的优势

黑龙江省农村能源 篇4

（修订草案）

第一章 总则

第一条 为推进全社会节约能源，提高能源利用效率，减少温室气体排放，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事能源开发、生产、利用、管理及其相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 节约能源（以下简称节能）工作应当遵循节约优先、降耗增效、清洁发展、依法管理的原则。

第四条 县级以上人民政府应当根据本行政区域国民经济和社会发展目标，将节能工作纳入国民经济和社会发展规划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、节能计划。

县级以上人民政府每年应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。

第五条 县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，将节能目标完成情况作为对下级人民政府及其负责人考核评价的内容，实行节能目标责任制和节能考核评价制度。

第六条 县级以上人民政府应当严格执行有利于推进节能降耗和环境保护的产业政策，淘汰落后生产能力，限制发展高耗能、高污染产业，鼓励发展节能环保型产业，推动产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构调整，促进经济转型升级。

鼓励支持开发和利用新能源、清洁能源、可再生能源。

第七条 县级以上人民政府应当鼓励支持节能产品、技术、工艺的研发、示范、推广应用，促进节能科技创新和成果转化。

县级以上人民政府应当加强节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。

新闻媒体应当加强节能宣传报道，发挥舆论引导和监督作用。

第八条 县级以上人民政府管理节能工作的部门（以下简称节能行政主管部门）负责本行政区域内的节能监督管理工作。

县级以上发展和改革、科技、财政、统计、质量技术监督、住房和城乡建设（城乡规划）、交通运输、机关事务管理、环境保护、能源、农业、海洋与渔业、教育、卫生、商务、工商行政管理等部门，应当按照各自职责负责做好节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好节能监督管理工作。

第九条 任何单位和个人都应当依法履行节能义务,有权检举浪费能源的行为和节能管理中的违法行为。

第二章 节能管理

第十条 县级以上节能行政主管部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能工作的监督检查，推进节能工作的开展。

县级以上人民政府确定的能源监察机构（以下简称能源监察机构）负责本行政区域内的日常节能监察工作。具体办法由省人民政府另行制定。

第十一条 实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

年综合能源消费量三千吨标准煤以上，或者年用电量三百万千瓦时以上，或者年石油消费量一千吨以上，或者年天然气消费量一百万立方米以上的工业、民用建筑和交通运输固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目），应当进行节能审查。

按规定需要进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应当委托有资质的机构编制该项目节能评估报告。建设单位和节能评估报告编制机构共同对节能评估报告的真实性和有效性负责。

节能评估和审查具体办法按照国家有关规定，由省人民政府另行制定。

第十二条 实行落后用能产品、设备及生产工艺淘汰与高耗能产业限制制度。具体办法由省节能行政主管部门会同省有关部门按照国家有关规定制订，报省人民政府批准后公布实施。

第十三条 省质量技术监督行政主管部门会同省节能、发展和改革、能源等有关部门依法制定严于国家标准或者行业标准的主要用能产品单位能耗限额等地方节能标准。

省住房和城乡建设行政主管部门依法制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准。

第十四条 县级以上统计行政主管部门应当会同同级有关部门，定期向社会公布本地区能源消费、能源利用状况及节能降耗情况等信息。

第十五条 县级以上人民政府应当鼓励、支持大专院校、科研院所和有条件的企事业单位参与节能服务体系的建设和发展，形成开放式的节能服务市场体系。节能服务机构应当公正、客观地为用能单位提供咨询、设计、评估、检测、审计等服务。

第十六条 县级以上人民政府应当充分发挥相关行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源课题研究、节能宣传培训及信息咨询等方面的作用。

第三章 合理使用与节约能源

第一节 一般规定

第十七条 用能单位应当建立节能目标责任制，按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和管理措施，降低能源消耗。

第十八条 用能单位应当积极开展节能教育和岗位节能培训；重视节能技术改造以及使用先进的节能技术、节能产品；有条件的还应当加强对节能新技术、新产品的研究开发。

第十九条 用能单位应当接受能源监察机构的监察和节能行政主管部门委托的节能服务机构开展的能源检测或者审计，对能源监察、检测或者审计中发现的问题，应当及时采取措施予以整改，提高能源利用效率。

能源监察和节能行政主管部门委托节能服务机构开展能源检测或者审计的，不得向用能单位收费。

第二十条 用能单位应当加强能源计量管理，按照法律、法规和相关标准规定，配备、管理和使用经依法检定合格的能源计量器具，对各类能源消费实行分类计量，满足能源分类、分级、分项计量要求。

第二十一条 用能单位应当建立健全能源消费统计制度以及各类能源消费、主要耗能设备等原始台账，确保本单位能源消费统计数据真实、准确、完整，并按照规定要求向统计行政主管部门报送有关能源统计报表。

第二节 工业节能

第二十二条 县级以上节能行政主管部门应当会同同级有关部门编制本行政区域内的工业节能规划。

县级以上节能行政主管部门应当加强工业领域中电力、钢铁、有色金属、建材、石化、纺织、轻工等主要耗能行业的节能监督管理；鼓励企业实施节能技术改造，改进用能结构，推进工业领域转型升级和重点耗能企业结构调整。

第二十三条 鼓励工业企业实施热电联产、余热余压利用、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、电机系统和空调照明节能等重点节能技术和重大节能改造项目。

第二十四条 电网企业应当按照国家和省节能发电调度管理有关规定，优先安排利用清洁、可再生能源和热电联产、余热余压回收以及符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行。

第二十五条 有条件的城镇、工业园区及经济技术开发区等，应当在规定的合理经济供热范围内，根据有关规划实行集中统一供热和热、电、冷三联产。在已实行集中统一供热的区域内，未经依法批准不得新建生产、生活性供热锅炉；已建成投产使用的生产、生活性供热锅炉，除特殊工艺要求外，由县级以上节能行政主管部门责令限期停止使用；逾期不停止使用的，由县级以上节能行政主管部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限予以强制关停或者拆除。

集中供热的生产供应单位应当按照法律、法规规定和供需合同约定为用户安全、稳定供热。

第三节 民用建筑节能

第二十六条 县级以上住房和城乡建设行政主管部门应当会同同级节能行政主管部门编制本行政区域内的民用建筑节能规划。民用建筑节能规划应当包括既有民用建筑节能改造内容。

第二十七条 县级以上住房和城乡建设行政主管部门应当鼓励在新建民用建筑和既有民用建筑节能改造设计及建设中，采用节能型建筑材料、技术、工艺和设备。鼓励地热能、太阳能、沼气等可再生能源在民用建筑中的一体化应用。

第二十八条 对具备可再生能源利用条件的民用建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。其中，具备可再生能源利用条件的政府投资的民用建筑项目及新建建筑面积二万平方米以上的大型商场、酒店、医院，应当至少利用一种可再生能源。可再生能源利用设施应当与民用建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第二十九条 建设单位在编制设计任务书和招标文件时，应当依据国家、行业和地方建筑节能标准，单独编制建筑节能篇（章）。

设计单位应当依据建筑节能标准和设计合同等的要求进行设计，保证建筑节能设计质量，并在设计文件中单列建筑节能设计篇（章）。

施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求组织施工和安装，并加强施工、安装过程中的能源、资源节约。

监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求实施工程监理。对不符合要求的，应当责令整改。

第三十条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强城市节约用电管理，推广使用节能照明产品和节能控制技术，严格控制道路、广场、公园、公共绿地等公用设施和场所以及大型建筑物的装饰性景观照明用电。

公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，其室内空调温度的设置应当符合国家和省有关规定。

第三十一条 除本办法规定以外，有关民用建筑节能具体事项按照国务院《民用建筑节能条例》和《浙江省建筑节能管理办法》的规定执行。

第四节 交通运输节能

第三十二条 省发展和改革、交通运输行政主管部门应当会同省节能、环境保护、住房和城乡建设等行政主管部门编制交通运输节能规划，促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接，优化交通运输结构，建设节能型综合交通运输体系，提高能源利用效率。

第三十三条 县级以上人民政府应当优先发展公共交通，鼓励利用公共交通和非机动交通工具出行；鼓励和支持开发、生产、使用节能环保型机动车、船舶和其他交通运输工具，推广节能节材、循环利用等技术。

第三十四条 县级以上交通运输行政主管部门应当会同同级节能、公安、环境保护行政主管部门加强对交通运输营运车船燃料消耗的监督管理。

第三十五条 交通运输用能单位应当加强节能管理，制定并实施节能计划和节能措施，建立和完善节能管理制度，根据生产过程中运量、运力、施工作业等多种因素变化情况及时调整生产计划，提高交通用能设备的使用效率。

第三十六条 除本办法规定以外，有关交通运输节能具体事项按照国务院交通运输行政主管部门制定的《公路、水路交通实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等国家和省有关规定执行。

第五节 公共机构节能

第三十七条 县级以上机关事务管理部门负责本行政区域内公共机构的节能监督管理工作。

县级以上机关事务管理部门应当会同同级节能行政主管部门制定并组织实施本行政区域内公共机构节能规划和节能计划。公共机构节能规划应当包括公共机构既有建筑节能改造规划；县级公共机构节能规划应当包括所辖乡（镇）公共机构节能的内容。

县级以上机关事务管理部门会同同级节能行政主管部门制定本级公共机构的能源消耗定额，同级财政部门应当根据该定额核定能源消耗支出标准。

第三十八条 公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能新产品、新设备、新工艺、新材料，提高能源利用效率。

第三十九条 公共机构应当按照国务院《公共机构节能条例》的规定制定节能目标和实施方案，加强节能管理和能源消费统计工作。

公共机构应当向本级机关事务管理部门和节能行政主管部门定期报送能源消费状况报告。

第四十条 公共机构应当加强本单位用能系统管理，合理配备电能表、水表等能源计量器具，指定专人负责能源消费统计和能源计量管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。

第四十一条 公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入国家节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备以及列入国家和省节能技术、产品推广导向目录中的节能技术和产品。禁止采购国家和省人民政府明令淘汰的用能产品、设备。

省节能技术、产品推广导向目录由省节能行政主管部门会同省有关部门制定并公布。

第六节 农业和农村节能

第四十二条 县级以上人民政府应当加强对农业和农村节能工作的资金投入，鼓励和支持沼气、生物质能、太阳能、水能和风能等可再生能源的开发和综合利用。

第四十三条 县级以上农业行政主管部门应当会同同级有关部门制定并组织实施农业和农村节能规划。

县级以上农业、林业、海洋与渔业等行政主管部门应当加强农村能源建设、能源综合利用的监督管理工作。

第四十四条 鼓励更新和淘汰高耗能农业机械和渔业船舶。

鼓励和引导农村住宅、公共设施建设采用节能建材和太阳能利用技术，加快推广省柴灶和节能炉灶等农村生活节能技术。

第七节 重点用能单位节能

第四十五条 重点用能单位按照下列规定确定：

（一）年综合能源消费总量五千吨标准煤（等价值，下同）以上的用能单位为省级重点用能单位；

（二）市、县（市、区）节能行政主管部门可以分别确定年综合能源消费总量五千吨标准煤以下（不含五千吨）、一千吨标准煤以上的用能单位，为本行政区域内的重点用能单位。

第四十六条 重点用能单位应当设定能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并确定能源管理人员，报本级节能行政主管部门备案。

能源管理负责人和能源管理人员应当接受节能专业培训。

第四十七条 重点用能单位应当建立和完善能源计量管理体系，加强对能源计量器具的检定和管理，建立能源计量器具台账。

重点用能单位应当做好全过程的能源计量测试记录，并建立能源计量数据台账。

第四十八条 重点用能单位应当加强节能管理，建立能源利用状况分析制度，对用能状况进行分析、评价，组织编写能源利用状况报告，提出改进节能工作措施并组织实施。

第四十九条 重点用能单位应当按照能源消耗总量的等级划分定期向本级节能行政主管部门报送能源利用状况报告，并对报送的能源利用状况报告的真实性负责。

能源利用状况报告包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。

第五十条 县级以上节能行政主管部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查；对能源利用状况报告内容不实、节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，由能源监察机构实施能源监察，或者由节能行政主管部门委托节能服务机构进行能源检测或者审计。县级以上节能行政主管部门应当根据能源监察、检测或者审计的结果对用能单位提出书面整改要求，限期整改。

第四章 激励措施

第五十一条 县级以上人民政府应当安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广应用、重点节能工程的实施、节能宣传培训、节能信息服务和节能表彰奖励。

县级以上人民政府科技专项资金，应当优先安排用于节能降耗新技术、新产品的研究开发与推广、节能技术示范工程建设以及新能源和可再生能源的开发利用，促进节能技术创新与科技成果的转化应用。

节能专项资金和用于节能领域的科技专项资金不得就同一事项重复安排。

第五十二条 县级以上人民政府应当执行国家节约能源资源和资源综合利用的税收政策，鼓励用能单位开展各类资源循环利用和减量化、无害化处理。

第五十三条 鼓励金融机构加大对节能项目的信贷投放，优先为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供信贷支持。

鼓励金融机构对节能服务机构实施的节能诊断、设计、改造和运行管理等服务项目提供信贷支持。

鼓励和引导社会资金投资节能领域，促进节能技术改造。

第五十四条 县级以上人民政府应当运用财税、价格等政策，支持推广合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新办法；鼓励支持节能服务产业的发展。

第五十五条 对能源消耗超过已有国家和省单位产品能耗（电耗）限额标准的企业，实行惩罚性价格政策；对主要耗能行业的企业，按照淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。具体按照国家和省有关规定执行。

第五章 法律责任

第五十六条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》及其他有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规和本办法规定由节能行政主管部门行使的行政处罚权，已设立能源监察机构的，由能源监察机构行使。

第五十七条 违反本办法第十九条规定，用能单位无正当理由拒绝接受能源监察、检测或者审计的，由县级以上节能行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下的罚款。

第五十八条 违反本办法第二十八条规定，具备可再生能源利用条件的政府投资的民用建筑项目及新建建筑面积二万平方米以上的大型商场、酒店、医院未利用可再生能源或者可再生能源利用设施未与民用建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收的，由县级以上住房和城乡建设行政主管部门责令建设单位限期整改；逾期未整改的，责令停止建设，并处十万元以上三十万元以下的罚款。

第五十九条 节能行政主管部门和有关部门以及能源监察机构违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：

（一）违反规定进行固定资产投资项目节能审查的；

（二）违法进行监督检查和行政处罚，以及在能源监察和委托能源检测、审计中向用能单位收费的；

（三）违反专项资金使用和管理规定的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六十条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理法律、行政法规的规定予以处罚。

第六十一条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第六十二条 本办法相关用语的含义如下：

（一）能源监察，是指节能行政主管部门和能源监察机构对用能单位执行节能法律、法规、规章及规范性文件和节能标准的情况进行监督检查，督促、帮助用能单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法用能行为依法予以查处的活动。

（二）能源审计，是指受委托的节能服务机构依据有关节能法律、法规和标准，以规定的程序和方法对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检查、核查和分析评价，以促进节能、制止浪费，提高能源利用率和经济效益。

（三）合同能源管理，是一种基于市场运作的节能投资服务机制，即由节能服务机构与用能单位以书面合同形式约定节能目标，节能服务机构提供用能状况诊断和节能项目设计、资金（融资）、施工、管理等服务，在合同期内用能单位以节能效益支付节能服务机构投入及其合理利润。

（四）节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。

（五）电力需求侧管理，是对电力用户推行节电和负荷管理工作的一种模式，即通过采取电能效率管理、电力负荷管理、有序用电等措施，优化用电方式，提高电能利用效率，实现低成本的电力服务，达到节能和保护环境的目的。

第六十三条 本办法自年月日起施行。1998年12月15日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》同时废止。

关于《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源

法〉办法（修订草案）》的说明

浙江省经济和信息化委员会主任谢力群

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受省人民政府委托，现就《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法（修订草案）》（以下简称修订草案）作如下说明：

一、修订的必要性

（一）《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》自1999年3月1日实施以来，至今已10余年，对推动我省节能降耗工作，减缓环境压力，促进经济社会可持续发展发挥了重大作用。“十五”以来，随着我省经济社会持续快速发展，能源年消费也随之持续高位增长，能源日益成为制约我省经济社会发展的主要瓶颈。节约能源，抑制能源消费过快增长，降低产值耗能，成为各级政府和全社会共同关注的焦点。近年来，我省节能工作面临的形势和任务发生了重大变化：一是产业发展重化工趋势明显，工业用能总量增加，产业重化工是我省当前经济发展的阶段性特征，重工业的快速增长必然导致对能源需求的迅速增加。二是三次产业结构调整进展不快，结构节能有待拓展。在我省全社会能源消费总量中，第二产业占75%以上，能耗较低的第三产业和高技术产业比重还不够大。三是社会能源消费总量刚性增长，居民生活用能急剧增加，我省能源资源供应外向依存度不断增大。四是工业单位能耗持续降低，节能空间越来越小。我省工业领域挖掘节能的潜力和难度将逐渐增大，而现行实施办法的诸多规定已不适应当前乃至今后节能工作的实际需要。因此，加快修订我省现行实施办法已十分必要。

（二）2008年4月1日起实施的修订过的节能法与原节能法相比，内容作了大幅修改，而我省现行实施办法在管辖范围、制度规定、法律强制力等方面与现行节能法已不相衔接。因此，加快修订实施办法已非常紧迫。

（三）节约能源已列为我国基本政策。节能降耗是当前各级人民政府一项约束性考核指标和十分突出的工作目标任务。为推进节能降耗工作，近年来省政府先后出台了诸多政策性文件，但这些文件缺乏法律约束力，急需以地方立法形式予以确认，为政府开展节能工作提供必要的法律保障。

二、修订的基本思路和起草经过

修订的指导思想是贯彻落实科学发展观，坚持节约资源基本国策，加快建设资源节约型社会，依据节能法，结合我省实施办法实施以来的基本情况及节能工作特点，借鉴其他省、市立法经验，为推动全社会节约能源、促进经济与社会可持续发展、建立和完善节能监管制度提供必要的法律保障。本次修订主要从以下几个方面考虑：

（一）建立和完善节能长效管理机制。依据节能法新设定的法律制度，结合我省当前乃至今后节能工作的实际需要，对相关法定节能制度加以细化、延伸，使之形成政府节能监管的法定长效机制。如节能目标责任与考核评价制度及节能工作报告制度；固定资产投资项目节能评估和审查制度；能源利用状况报告报送和审查等十几项制度。

（二）建立政府引导与市场调节相结合的有效管理体制。根据我省目前节能工作实际，需要在如何发挥市场作用与政府监管有机结合上设定草案内容，需要综合运用经济、法律以及必要的行政手段对用能行为加以引导和规范。如实行强制性能源标准管理制度；产品能耗限额制度；公布节能技术、产品推广导向目录及其节能技术、产品制度；对生产、使用列入国家节能《推广目录》和本省《推广导向目录》的节能技术、节能产品以及推进节能工作的相关项目制订和实行财税、信贷、价格、专项资金补贴等优惠扶持政策；鼓励支持节能中介服务机构开展电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能市场服务新机制等。

（三）建立能源监察执法体制和工作机制。节能是一项全社会的系统工程，全国人大2008年在检查节能法落实工作总结中特别强调“节能执法机构和队伍的缺失是节能法实施不力的关键问题之一”。在实施办法修订中应明确执法机构、职能及执法权限，加快推进我省节能执法监督体制和工作机制的建立。

（四）增强法规的针对性和可操作性。从我省实施办法实施十多年来的实践看：现行实施办法中具有约束力、强制力的条款很少，一些约束性条款和原则性要求难以操作，对政府层面和用能单位履行节能义务和承担责任上没有震慑力和约束作用。县级以上人民政府节能主管部门在用能监督执法活动中，对一些明显违法用能的行为也无法律依据实施行政处罚。修订实施办法必须针对实施中存在的这些实际难点问题，进一步强化法律责任，进一步增强法规的强制力和可操作性。

实施办法修订列入省人大2010地方性法规一类立法项目后，省经信委进行了立法调研，征求了有关单位和部门的意见，组织专家进行了论证，将修订草案送审稿于今年3月份报送省政府。省法制办按照立法程序，书面征求了各市人民政府和省发改委、能源局、科技厅、财政厅、统计局、质量技术监督局、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、环境保护厅、机关事务管理局、海洋与渔业局、工商行政管理局、教育厅、卫生厅、商务厅、公安厅、编委办、人行杭州中心支行等省级有关部门的意见。5月，会同省经信委到杭州、宁波、金华等地进行了立法调研，经反复论证修改，于7月23日，召开了省级有关部门参加的协调会，并在网上公开征求了社会公众意见。10月20日，省政府第59次常务会议讨论通过了实施办法修订草案。

三、需要说明的有关问题

（一）关于能源监察工作机构及职责。节能工作涉及面广、技术性强、操作难度大，由各级节能主管部门直接抓具体执法工作，现有人员力量难以承担，需有一支专业化的执法队伍，对违法违规用能案件进行有效制约和实施责任追究。目前我省11个市、60余个县（市、区）已经设立了能源监察执法机构，在编的能源监察执法工作人员约350余人。现行办法规定能源监测与执法由节能主管部门委托能源监察执法机构实施，但实践中存在权责关系不顺、操作难度较大、行政效率不高的问题。从已有能源监察机构队伍情况看，已经具备了独立执法能力，可直接赋予其执法职能。北京、上海、河北等省市在节能立法中均采用此做法。据此，修订草案规定“县级以上人民政府确定的能源监察机构负责本行政区域内的日常节能监察工作”，“《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规和本办法规定由节能行政主管部门行使的行政处罚权，已设立能源监察机构的，由能源监察机构行使”。见修订草案第十条、第五十六条。

（二）关于固定资产投资项目节能评估和审查。节能法规定了这一制度，并授权国家节能行政主管部门会同有关部门制定具体办法。由于此前国家层面一直未能出台具体办法，为及时有效落实这一制度，今年8月24日，省政府经反复多次协调，结合我省实际，制定出台了《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（浙政发〔2010〕35号），对实行节能评估和审查的范围、部门职责及程序要求作了具体规定。但9月17日国家发展改革委单独发布了《固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》（第6号令），在一些内容上与省政府办法有差异。根据省政府领导的意见，修订草案规定：“节能评估和审查具体办法按照国家有关规定，由省人民政府另行制定。”见修订草案第十一条。

（三）关于民用建筑节能。民用建筑节能是节能工作的重要方面。节能法对此作了专门规定，国务院也相应制定了《民用建筑节能条例》，我省在2007年就制定了《浙江省建筑节能管理办法》。从立法层面看，民用建筑节能方面的制度规范比较完善，我们在办法修订时主要是作了转致性规定，同时也结合各地一些比较成熟的实践经验，对可再生能源在民用建筑中的一体化应用、建筑节约用电等事项作了进一步规定。见修订草案第二十六条至第三十一条。

（四）关于重点用能单位节能。为加强重点用能单位节能工作，修订草案根据节能法等有关规定和我省实际，从重点用能单位划分、能源管理人员配置、能源计量管理、能源利用状况分析报告等方面进行了具体规定，明确了重点用能单位的义务和节能行政主管部门的相应职责。见修订草案第四十五条至第五十条。

这里需要说明的是关于能源管理人员配置问题。节能法对重点用能单位提出了聘任能源管理负责人的要求，但实践证明仅有负责人而没有具体的管理人员，有关工作很难落到实处。国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）提出了对重点用能单位开展节能管理师和能源综合管理体系试点工作。我省这项工作一直走在全国前列，从2001年起就在全省重点用能企业实行能管员持证上岗制度，强化了重点用能企业能源管理基础建设。为此，修订草案明确重点用能单位除应当聘任能源管理负责人外，还应当确定能源管理人员，报本级节能行政主管部门备案。见修订草案第四十六条。

以上说明和《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法（修订草案）》，请予审议。

调 研 提 纲

一、修订草案第五条、第八条、第十条、第十三条、第十四条等对节能管理体制作了规定。这样规定是否切实可行？实践中还存在哪些问题？其中，第十条第二款规定，县级以上人民政府确定的能源监察机构负责本行政区域内的日常节能监察工作，具体办法由省人民政府另行制定。这样规定是否合适？能源监察机构的职责是否有必要授权省人民政府另行制定？

二、修订草案第六条和第五十一条规定，鼓励支持开发和利用新能源、清洁能源、可再生能源，政府科技专项资金优先安排使用。实践中，在促进新能源、清洁能源、可再生资源的开发和利用方面，还有哪些好的做法和经验？如何进一步补充、细化？

三、修订草案第十一条规定，实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，并明确了必须进行节能审查的项目范围和评估方式。该规定是否合适、可行？有的地方提出，应根据不同的用能总量等级采用不同的能评方式，以减轻企业负担，年综合能耗三千吨标准煤以上的固定资产投资项目，建设单位应委托有资质的机构编制项目节能评估报告，年综合能耗在一千吨至三千吨标准煤的固定资产投资项目，可编制项目节能表。你认为对年综合能耗一千吨标准煤以上的固定资产投资项目，是否需区别情况实行不同的评估方式？

四、修订草案第十五条对节能服务机构提供咨询、设计、评估等服务作了原则规定。节能服务机构在提供服务过程中存在哪些问题？如何进一步予以规范？

五、修订草案第二十六条至第三十一条对民用建筑节能作了规定。这些规定是否全面、合适？如何进一步修改完善？

六、修订草案第三十七条至第四十一条对公共机构节能作了规定。“公共机构”的含义是否清楚？规定由机关事务管理部门负责公共机构的节能监督管理工作是否合适？促进公共机构节能还有哪些好的措施？

七、修订草案第四十五条至第五十条对重点用能单位节能作了规定。这些规定是否全面、合适？如何进一步修改完善？

八、修订草案第四章规定了促进节约能源的激励措施。这些规定是否全面、可行？还有哪些切实有效的激励措施？

九、有的意见认为，修订草案的鼓励性条款偏多，具体措施和强制性规定偏少，可操作性不强。你认为哪些方面还需进一步细化？如何进一步增强可操作性？

农村能源工作半年总结 篇5

一、所做的工作

㈠ 争取政府重视，掀起学习总书记讲话热潮。在2月11日召开的全市“两会”《政府工作报告》——“大交通”打造半小时经济圈中，市长**指出，要积极探索开发地热资源、太阳能、生物质能、沼气等再生能源。首次将农村可再生能源作为描绘“xx”三大手笔重要内容部分；各县市区政府也将今年农村能源工作继续作为民生工程、德政工程，如**市委、市政府把能源工作纳入乡镇农业经济目标责任制考核内容之一，并安排了专项资金；在“万名干部进万村入万户”活动中，**、江陵、松滋、公安、石首、监利、**等县市区，明确将提高沼气使用率、搞好设施维护维修、实用技术进农户、沼肥大换料支援春耕备耕生产作为重要内容；xx在**视察时强调，大力发展再生能源，搞好农村沼气。市县两级能源部门进行了认真学习、提出了工作思路，一是要转变发展方式，在调整农村能源结构上，取得实质性进展；二是要以抗旱夺丰收的精神，搞好当前的各项农村能源工作；三是学习总书记讲话精神重在抓落实，当前，要以“三万”活动成果、户用沼气调查、“三结合”联通为抓手，将讲话精神落实到具体工作中。

㈡ 农村沼气春季服务月活动取得良好成果。农村沼气春季服务月活动是去年“大培训大回访”活动的深入与继续，旨在送科技进村入户、宣传安全知识、沼气池故障诊断排除、督促农户大换料等，使沼气利用上台阶。活动从2月开始至5月底结束，期间，县乡两级派出参与人员1305人、送科技进村1042个（入户90348户）、签订安全责任状91541户、沼气故障排除14697户、指导农户换料58255户（29万立方）。在工作方面，一是成立由县级能源部门牵头和各乡村服务站点为主体的工作专班，并对工作作出了具体要求，如江陵县提出“六个三”目标，即：明确思路、目标、措施，狠抓重点、亮点、试点，强化主人翁意识、责任意识、服务意识，学习政策、技术、先进，比实干、实绩、实效，赢得群众信赖、行业地位、自身地位。二是制定详细工作程序，每县市区组织了150名以上的沼气骨干人员，对去年大培训大回访活动进行回头望，对老、旧、病池，组织“专家会诊”，通过换件维修保养等措施，使之恢复利用，对符合报废条件的老池进行安全处理，同时发放《**省户用沼气安全操作规程》和实用技术资料、画册等，引导用户做好沼气综合利用和日常安全等事项。三是召开启动会和下乡服务活动。江陵、松滋、公安、监利、**等县市于二月中旬及时召开启动大会，能源办和乡镇服务站工作人员将任务包干到乡、村、户，逐级落实了工作职责； 2月14日，**市组成技术专家队，联系8个能源中心站和47个村级服务点近80人、沼肥抽排车27辆，采取点面结合的方式，以东片燕窝镇姚湖村800亩蔬菜基地和西片**镇“锦绣梅园”为点，辐射和带动全市20个乡镇、管理区沼气正常使用。四是成立农村能源合作社。继去年**市成立合作社后，公安县也成立了“红火农村沼气服务专业合作社”，宗旨是，以车（出料车）社成员为服务对象，提供农村沼气建造、维修、各种配件、开展与沼气建设有关的技术交流、信息咨询等服务，其他县市区的合作社也正积极酝酿成立之中。

㈢ 召开各种会议认真落实全年工作。3月25日，全市农村能源工作会议在公安县召开，会议回顾了“xx”农村能源建设历程，总结了一季度工作情况，分析了今年形势和面临的突出问题，下发了《XX年全市农村能源工作指导意见》和《关于组织申报大中型、小型沼气工程项目的通知》等文件，安排部署了全年工作。公安县举办了农村沼气后续服务及小型沼气工程培训会，并邀请华中农业大学张衍林教授授课，重点讲解了户用沼气及小型工程的使用管理、后期维修及三沼综合利用知识。**市举办了沼渣抽排车使用专题培训会，请厂家讲解汽车性能、技术要点和安全知识注意事项，并现场进行了抽排渣演示。其他县市区也召开了不同形式的后续服务、创业经纪人、物业管理等方面的培训会。

㈣ 实用技术发挥积极作用。今年是将农村能源实用技术纳入农业主推技术第四年，过去多以推广沼肥种植模式为主，随着国家倡导节能减排、发展清洁能源入户新形势的深入，市办及时进行调整，针对我市每年丰富的太阳能资源，把真空管太阳能热利用技术作为了推广内容；为积极响应建设“**淡水渔都”号召，继续将沼肥养鱼作为能源结**产主推技术之一；我市是产棉大 [page] 市，“沼液制作棉花营养钵”，农民易学效果好，特选定为育苗技术。在方案上，太阳能利用技术拟定县市区每个村发展3～5户，其他两项技术每个县市区安排3个乡镇、每个乡镇安排1个村进行实施。5月底，随着旱情逐步缓解，各地迅速将技术传授到实施镇村，推广农户正积极采用，取得良好效果。

㈤ 沼气池“三改配套”取得阶段进展。“三改配套”是针对沼气池与厕所不联通、血防效益不能充分发挥开展的一项整改工作。截至上半年，各地联通沼气池与厕所18880户，取得较好进展，工作上，一是下发有关文件和开展督办检查。4月1日，市能源办下发了“关于认真搞好农村沼气项目自查整改的紧急通知”（荆农能〔XX〕3号文件），要求各县市区明确功能定位，突击开展自查，切实整改到位，强化监督检查，务必于5月底前完成整改工作；5月31～6月3日，市能源办组成检查组，对各地整改情况进行了督办检查，根据查出的问题，及时与各地交换意见，提出了下段工作措施。二是组织落实。各县市区迅速成立了“三改配套”工作专班，明确了责任人，分片包干到了乡镇，制定了工作措施，召开了服务站负责人整改专题工作会，其中：石首市用“以钱养事”资金、监利县争取乡级财政、**市用工作经费对部分宣传引导户进行了整改启动。三是进行沼气血防的大力宣传。对农户讲解血吸虫的生殖途径，宣传疫区沼气池与厕所、猪圈联通的意义和沼气池杀灭虫卵的原理，使农户在利用能源的基础上对沼气池的血防功能有了新的认识。

㈥ 认真开展沼气使用调查，准确掌握用户信息。根据农业部科教能函［XX］18号和省发改、农业厅、统计局调查队《关于开展农村沼气工程调查工作的通知》（*发改农经［XX］668号）文件精神，全市先后开展了“农村沼气项目使用情况自查”和“农村沼气工程调查”两次活动，全市自查户用沼气89946户，占XX年以来项目户的32.8%，此外，大中小型沼气及联户工程、服务站点全部进行了自查。通过活动的开展，摸清了农村沼气工程建设和使用情况，准确掌握了农村沼气发展面临的困难和存在的问题，分析了原因，研究提出了有针对性的改进措施，推动了农村沼气事业持续健康发展。

㈦ 大中型沼气全面完成基础工程进入安装调试阶段。XX年项目今年实施的6处大中型工程，经招标投标后，承建单位全部进驻工地，工程建设正如火如荼进行，其中，**四屋门已完成主体工程和管网安装进入调试阶段；**明鹰、松滋聚鑫完成主体工程进入管道安装；监利田关正在建设主体工程；公安强盛、石首鑫盛已完成地下基础工程，预计8月底可全面完成地面主体建设。

二、存在的问题

一是使用率不高和不平衡问题。据今年“户用沼气使用自查和工程调查”两项活动情况看，仍存在使用率不高不平衡问题。二是“三改配套”因群众认识有限、缺乏专项资金、前期干旱等原因，进展较慢。三是部分村级服务站资金缺乏，服务人员积极性不高，为农户维护维修意愿不强。四是今年建设项目仍未下达，可能造成后段时间过紧、下半年完成任务不利局面。五是部分县市项目建成后煞尾工作不彻底，验收有待完善。

三、下半年工作

1、继续抓好沼气池、厕所、猪圈“三改配套”。疫区发展沼气，杀灭血吸虫卵、阻断传染源是第一位功能，目前工作开展难度较大，一是坚持不懈地抓好宣传，提高农户自觉自愿参与意识，增强群众认知感。二是争取血防部门专项资金。首先是沼气血防占卫生大血防13.2%的专项资金，其次是每年血防改厕资金，与卫生血防部门协商，将资金用于“三改配套”。三是建议省办将今年的沼气池修复补助专项经费用于 “三改配套”整改工作。

2、认真做好农村能源项目验收准备。根据鄂农能办（XX）30号文件精神和近期省办通知，农村能源项目验收已纳入常态化管理，采取成熟一个验收一个的方式进行，XX年以来的项目各地均有，督促县市区在永久标志、栏目公示、音像档案、财务决算、审计报告、自验报告、现场完善等方面做好迎接验收的准备。

3、抓好技术队伍稳定。因户用沼气建设减少和今年项目下达较迟，目前技术力量流失较大，可能对下半年建设将造成一定影响，一是要求各地搞好摸底调查，将人员动态登记在案，形成无项目时自由择业，有项目时及时招回机制。二是抓好培训，根据今年任务，及时搞好知识更新，用新技术、新项目、新业务稳定技术人员。三是积极争取“以钱养事”资金。目前村级技术力量稳定是薄弱环节，要求各县市区积极争取资金、培植自身造血能力强、热爱事业勇于开拓创新的服务典型。

农村能源建设工作总结 篇6

一、取得的成效及工作措施

（一）大力推广农村清洁能源。xxxx年争取大中型沼气综合利用工程x处，目前已通过设计评审和招标，中央预算内资金xxx万元已到县能源办沼气国债资金专户，xxxx年x月可开工建设。同时，通过政策引导和技术指导，今年在没有中央预算内资金补助的情况下，全县新建养殖场小型沼气池xx处，发酵池容积达xxxxMx，为切实解决养殖场生态环境污染问题，推进“猪沼果”等生态农业模式发展起到很好的示范带头作用；新建户用沼气池xx户；推广太阳能热水器xxx台xxxxMx、省柴节煤炉灶xxx台。

（二）积极投入xx产业扶贫电站建设。上半年完成x个xxxx年光伏发电示范项目并网发电及项目验收工作，每年可为贫困村增加x-x万元的集体经济收入。县能源办作为全县光伏产业扶贫项目领导小组成员单位，下半年积极投入到xx产业扶贫电站建设，从x月xx日全县xxxMW光伏产业扶贫项目签约仪式到x月x日第一个光伏电站-xx镇xx电站开工，我办专门抽调x人到县光伏办工作，目前，全县共有xx镇xx电站、xx镇xx电站、xx铺xx电站、xx乡xx电站等x个集中光伏扶贫电站在如火如荼地建设中，装机容量达xx.xMW。xx县集中式光伏扶贫电站建设模式得到了省农村能源主管部门的充分肯定，在今年x月x日全省农村能源工作会议暨安全生产管理培训班上我县能源办代表全市作了《发挥光伏产业优势 助力精准扶贫工作》的典型发言。

（三）强化维修服务，促进农村能源可持续发展。今年共完成旧池维修改造xxx户。旧池维修改造既发挥了服务网点的后续服务功能，又为技术人员创造了就业、增加了收入，更重要的是提高了全县沼气的使用效率，促进了农村沼气的可持续发展。

（四）认真开展清洁能源和安全生产宣传。x月份我办组建专门班子，派出专人深入到村组宣传推广光伏发电、太阳能热水器、沼气等新能源，普及正确使用沼气及太阳能等新能源产品的安全知识，印发沼气使用手册xxxx余份，及时发放到村级服务网点和用户手中。

（五）精心安排，各项中心工作开展有声有色。一是移民工作按时间节点完成任务。县能源办所包的xx镇xx村xx组xx户移民在x月xx日前全部搬迁入住xx镇新房并拆除了旧房，x月份后我办所包移民户调整到xx镇四联安置点，移民工作队员每月x次深入移民户家中走访调查，认真开展后续服务工作；二是精准扶贫工作有序开展。县能源办驻xx乡xx村扶贫工作组在x月底前配合乡党委完成了村支两委的换届选举工作，扶贫村农村综合服务平台建设、产业扶贫项目落实和扶贫户档卡资料整理都名列全县前茅；三是基层党建工作做到“抓党建、促工作”两不误，支部书记带头抓党建工作，切实履行第一责任人的责任，抓严抓实基层党建重点任务；四是落实党风廉政建设责任制不放松。通过积极履职、强化宣传教育、扣实“两项”专项整治，持之以恒推进干部作风建设；五是综治民调和招商引资工作开展成效明显。xxxx年与县扶贫办一道引进光伏产业扶贫项目，总投资达x亿元，目前已有x个光伏扶贫集中联建电站开工建设，其中xx镇山口铺电站已经建成正在并网发电施工中。

二、存在的问题和困难

1、资金短缺。一是中央预算内投资减速调整，省级专项资金杯水车薪，地方财政有心无力，建设资金缺口很大，建需矛盾日益突出；二是我县是国扶县，农村能源专项资金被整合全部用于精准扶贫工作，致使推广新能源资金紧缺；三是办公经费偏紧，由于移民、扶贫等中心工作任务重，要投入大量办公资源，县财政每年预算的办公经费保正常运转有困难；四是乡村服务网点维护运行困难，主要是在后续服务中收取合理费用困难。

2、养殖场沼气容积偏小和业主在使用沼气过程中管护不到位的问题普遍存在。由于没有硬性的建池规格标准，所建沼气池偏小、处理粪水等污染物不彻底，加上管护不到位致使沼气使用率大打折扣。

3、沼气综合利用率不高。沼气、沼渣、沼液没有得到充分利用，生态农业模式成效不明显。

三、xxxx年工作打算

1、狠抓旧池维修改造，促进农村沼气可持续发展

做好新建沼气池和旧病池统计回访摸底工作，进一步加大旧池维修改造力度，全年维修改造旧池不低于xxx户，提高原有沼气池使用效率，促进农村沼气可持续发展。

2、想方设法提高“三沼”综合利用率

按照“三联两解一提升”模式，即：以服务网点为轴心，同时连接沼气用户、养殖户、种植产业园；解决规模养殖场粪便处理与用户沼气原料问题，把优质的沼渣、沼液运送到蔬菜、果木等种植产业园，提升农产品的产量和质量。

3、加强服务网点建设，增强后续服务功能

创新农村能源服务网点运行机制，增强服务网点造血功能，特别是要充分利用好省级专项资金加大服务网点建设投入，确保我县农村能源服务网点建得起、稳得住、能运行，增加后续服务功能。

4、大力宣传推广新能源，努力构建多元立体用能格局

大力宣传推广光伏发电、太阳能热水器、沼气等新能源，努力构建我县多元立体用能格局。特别是要加快我县集中式光伏产业扶贫电站建设，按照《合作协议》，力争xxxx年内建成我县一区域xxxMW光伏电站，实现每年固定回报贫困村及贫困户收入xxxx万元。

5、完善扶持政策，加大农村能源建设投入

黑龙江省能源资源可持续发展研究 篇7

一、黑龙江省能源资源发展现状及问题

(一)黑龙江省能源资源发展现状

1.传统能源资源丰富、消费量大

从总体上来说,黑龙江省能源资源以石油、煤炭、天然气、电力等传统能源资源生产和消费为主。黑龙江省能源具有分布广、储量大、种类全、易开采的特点。

2010年一季度,全省规模以上工业企业能耗1440.1万吨标准煤,比上年同期增长11.9%,能耗增长幅度比上年同期增加15.6个百分点。一季度,在统计的14个行业中有13个行业能耗增长,其中煤炭、有色、冶金、建材、化工、医药、机械、电子增长幅度均超过10%。从数量上看,煤炭、石油石化、冶金、电力行业能耗增加均在20万吨标准煤以上,共增加能耗109.8万吨标准煤,占规模以上工业企业能耗增加量的71.7%,是造成能耗同比大幅度增长的主要原因。一季度,全省6大高耗能行业能源消费964.3万吨标准煤,占规模以上工业企业能耗的67%,比上年同期增长11.7%,导致规模以上工业企业能耗增长7.8个百分点。千家重点能耗企业能源消费522.6万吨标准煤,比上年同期增长5%。

由此可见,传统能源在黑龙江省能源消费中仍占据着支柱地位,成为黑龙江省能源资源消费的主体。

2.新能源和可再生能源发展初具规模

近年来,黑龙江省依托自身资源优势,大力发展新能源和可再生能源。目前,黑龙江省新能源已形成风能、水能、生物质能等清洁能源为主的多元发展格局。截至2009年底,新能源发电装机为246.65万千瓦,占全省总装机的12.53%。已建成并网水电装机94.15万千瓦,占全省总装机容量的4.8%;已投产风电项目143.2万千瓦,占全省总装机容量的7.3%,在建风电项目112.8万千瓦;生物质发电已建成并网发电项目总装机容量9.3万千瓦,在建项目装机容量26.9万千瓦。与此同时,大力推广农村沼气、太阳能、秸秆气化与固体成型燃料应用,年产沼气8000万立方米,利用太阳能折合28万吨标煤。大量清洁能源设施的建成使用,促进了黑龙江省能源结构优化,对控制温室气体排放发挥了积极作用。

(二)黑龙江省能源资源可持续发展中存在的问题

1.以传统能源为主的工业经济结构调整缓慢

黑龙江省是全国重化工业基地,目前正值东北老工业基地加快改造和发展时期,高耗能行业发展速度也较快,其利用的资源仍旧是以传统能源为主,而传统能源多为不可再生资源,能源的可持续利用性低,这造成了能源结构调整的障碍。迅速转换对传统能源的依赖,实现能源资源的可持续发展的难度很大。相对而言,尽管黑龙江省目前在传统能源的可持续利用、循环利用及新能源开发方面加大了投资力度和支持力度,但能源的使用比例仍是失调的。

2.可持续发展所需的制度环境不完善

黑龙江省政府虽然将能源资源可持续利用的问题提到了一定的高度,并在2010年初发布了《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划》等措施以解决本省能源资源可持续发展的问题。但到目前为止,仍缺乏与之相对应的财政、行政政策及法律支持,有可能导致能源资源可持续发展过程中出现无据可依的局面,这必然对能源资源可持续发展起到限制作用。

3.可持续发展中的技术含量不足

黑龙江省能源资源的利用效率、能源资源的循环利用技术中尽管已有部分技术处于国家、国际领先水平,但大部分的应用及生产技术都是依靠从国内外其他企业或研发中心引入,自主研发能力明显不足。黑龙江省对能源资源可持续发展技术的研究在一定程度上仍处于自发和无序的状态,科研成果转化后也难以形成规模化的扩张。

4.可持续发展的投资不够

尽管近年来政府对能源资源的可持续发展推动支持的力度不断加大,但全面调整黑龙江省能源结构,实现黑龙江省能源资源可持续发展所需的资金缺口巨大,仅仅依靠政府拨款和少数企业投资是远远不够的。资金问题在一定程度上对黑龙江省能源资源的可持续发展起到了限制和阻碍作用。

二、黑龙江省能源资源可持续发展的对策措施

(一)促进能源结构调整,提高新兴能源的生产消费比重

黑龙江省应优化产业结构,转变依靠高能耗重工业支撑经济发展的传统经济增长方式,大力发展循环经济,开发绿色能源和可再生资源。逐步减少煤炭在能源结构中的比例,提高煤炭的利用效率,推广清洁煤技术,大力发展太阳能、风能、水能、地热能、生物能、氢能等清洁能源,使生产合理地依托在自然生态循环之上。整合省内优势资源,加快能源基地接续产业、替代产业发展,在此基础之上推进新兴的、可持续的能源发展,以推动区域经济结构和能源结构的调整与优化。

(二)完善制度环境

在实现能源资源可持续发展的过程中,黑龙江省应逐步建立有利于能源可持续发展的技术创新体系、政策法规体系和激励机制。完善能源资源管理体制,建立综合性能源管理机构和专业性的能源管理机构;对于高耗能企业进行能源改造可给予支持和帮助,对于新建生产线使用可再生能源的企业给予补贴;建立健全财税政策,鼓励企业对能源进行循环利用,使用可再生的能源进行生产加工;对黑龙江省偏远地区的居民增加财政补贴,鼓励他们使用新能源产品用于生产和生活,通过政府采购的办法,支持节能产品和新能源的生产与推广利用。

(三)加大科技开发力度,加快解决技术引进问题

推进可再生能源技术进步,把对太阳能、风能及其它可再生能源技术的研发列为科技攻关的重点,力争在兆瓦级风机、光伏电池等关键技术的研发和产业化上取得突破,推广节能技术、节能设备、节能材料。加强煤炭洁净利用技术、煤炭液化技术的研发,推动煤气化整体联合循环电站(IGCC)项目示范。加强国际能源可持续发展技术的合作,引进先进的新能源技术、生物技术、水重复利用技术、废料综合利用技术、重复利用与替代技术,积极探索与其他国家企业及我国先进企业之间的交流模式,解决技术引进中出现的各种问题。

(四)改革投融资体制,多渠道筹措资金

政府应加大政策支持力度,减轻投资者的成本压力与降低投资风险,为投资者营造良好的投资与经营环境。坚持把可再生的新能源开发和常规能源的可循环利用列为招商引资的重点;鼓励和吸引“三资”;加强银企合作,运用资产抵押贷款、商户联保贷款等办法,保证常规能源可循环利用、新的可再生能源的开发利用、项目建设的顺利进行;对于生物质能源等不需要一次性大额投资的能源,以政策和新的生活消费方式调动广大人民群众的积极性,实现民间投资开发;引导相关企业通过招商引资或企业间联合、兼并、收购、参股等形式,对具有地域特色和自然优势的能源资源进行开发研究。

参考文献

[1]徐振川.基于可持续发展的地域能源战略研究[D].天津大学,2003.

[2]黄永山.中国新能源战略研究[DB].中国体制改革研究会网站,2010-04-07.

[3]陈俐艳.黑龙江省能源可持续发展问题的思考[J].学术交流,2007(9).

[4]陈寅.上海能源可持续发展[J].上海节能,2006(2).

黑龙江省农村能源 篇8

关键词 农村能源建设；清洁能源；开发利用

中图分类号：F323.214 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

农村的能源建设问题对于农村未来的发展有着重要的意义和影响，而清洁能源的开发和利用往往能够解决能源紧缺的问题，缓解一部分能源压力，所以这些对策对我国的农村建设发展起到了巨大的作用。但是对策实施的过程中，我们会发现很多问题，本文主要对能源建设与清洁能源的开发利用的意义、背景、现状和具体的措施等内容进行系统地研究，进一步把焦点集中在农村建设的问题上来，为农村建设工作的发展贡献一份力量。

1 我国农村实行的能源建设

我国的能源有限，要想走可持续发展之路就需要进行政策上的改进，所以国内的能源专家们已经把关注点放在了农村能源问题上，我国的农村能源工作存在很大问题，而且现在处于即将干涸的状态，如果不及时改善现如今的局面，就会给未来的农村能源建设工作带来极大麻烦。所以，我国的农村能源建设问题是迫切需要解决的内容。农村能源建设问题可以贯彻我国的可持续发展政策，有效解决民生问题，具有重要的发展意义[1]。

2 实行农村能源建设和清洁能源的开发利用重要意义

上文中已经提到，我国实施农村能源建设和清洁能源的开发利用具有重要的意义，以下是具体的内容。

我国的农村能源建设和清洁能源的开发利用可以进一步提高农民的物质收入。我国的农民经济水平一直都不高，这种现状不利于和谐社会的构建和发展。但是农村能源建设发展可以帮助农民增加一定的经济收入，给他们带来更多的收益。例如，有条件的农民可以在自家建立一个小型沼气池。这样的沼气池既可以节省去购买一定煤炭燃料的大量金钱，又可以省去一定的劳动力。同时，沼气池本身还能够为农民的庄家提供足量的有机肥料，避免资源的浪费，增加能源的利用率，节省部分开支。有些农民可以利用自然能源，如风能、太阳能等能源代替传统能源，既可以节省资源消耗，又可以节约用度。

我国的农村能源建设和清洁能源的开发利用还可以提高农民的生活品质，同时加强他们的文化素养。农民可以用太阳能、风能等能源代替传统的能源，在运用的过程中慢慢学会新的知识，进一步丰富文化知识，提高文化素养，通过新能源的开发和利用能够改变家庭的居住格局，改善农民的生活水平，摆脱落后的生活现状，提高生活品质[2]。

3 我国现如今农村能源建设和清洁能源的开发利用所面临的现状

我国当今的农村能源建设和清洁能源的开发和利用所处的具体现状主要是：当今，在我国农村能够利用的清洁能源有水能、风能、潮汐能、太阳能和生物能等种类的能源。其中太阳能的利用因为可以被直接使用，不会对大自然造成污染而被认为是最理想的能源原料。我国已经针对太阳能技术做出了一系列的措施而且在加快我国农村能源建设事业发展方面也取得了一些成绩。在农村能源建设中生物能的应用是最为广泛的另一项能源种类，这其中包括了生物质裂解、生物燃料乙醇和秸秆气化等内容。

4 农村能源建设和清洁能源开发的有效措施和具体办法

我国的农村能源建设和清洁能源的开发利用的有效措施总结起来主要有以下3点内容。

第一，应该进一步加强投入的力度，政府部门最好可以充分意识到农村能源建设的关键性，在财政方面给予一定的物质支持，地方相应的政府部门也不能过分依赖中央的财政投入，要想方设法自己解决目前的问题，尽快找到解决问题的经济赞助和支持来源。农村中可以具体利用沼气进行能源方面的建设。同时，还可以根据实际的情况，运用生物质节能灶改善能源紧缺的状况。

一些其他的能源如太阳能、风能等能源也是可以进行考虑的对象。进一步提高能源的利用率，科学合理地进行规划，进一步加快农村能源建设的发展速度[3]。

第二，政府需要提高这方面工作人员的工作热情和本身素质，制定一套完整并且科学合理的激励制度，一方面调动人员的工作热情，另一方面加强人员的素质培养。这项激励制度中最好能够包括农村能源建设和清洁能源的开发利用项目的专项资金内容，从物质上鼓励这些工作人员，努力创新。此外，政府部分需要制定一份健全合理的用人机制和考核方法，杜绝工作人员懒散等情况的发生。

第三，要想农村能源建设工作得到迅速发展必须要鼓励引进先进的科学技术。科学技术是第一生产力，所以要想发展就得依靠先进的科学技术水平，政府方面需要大力支持开展能源项目的自主研发，积极与各大高校保持联系，进一步跟进科研方面的工作，将具体的应用内容投入到农村能源建设中去。

清洁能源的开发和利用主要是一种新型的清洁技术和方式，还是一种对环境污染较少的新能源技术内容。近几年，在具体实施过程中，我们看到了该项技术已经取得了突破性的进展，而且具有一定广阔的发展前景。但由于发展的起步较晚，而且城市和农村之间存在一定的差距就使农村清洁能源的开发利用相对滞后，所以国家和政府要給予更多的重视；同时，颁布相应的政策去进一步推广我国的农村能源建设和清洁能源的开发利用。

5 结语

我国农村的发展问题一直都是困扰党和政府的重要内容，农村的发展对于国家整体的进步和发展也具有重要的意义，所以农村的能源建设发展问题是能够实现双赢的重要发展方向，它不仅能够解决农村问题还能推进国家整体化发展进程，还可以有效改善能源紧缺问题，也是贯彻落实我国可持续发展战略的重要举措。只要持之以恒，我国的农村建设和发展会有更好的发展。

参考文献

[1]方琦，陈艳.杭州市农村地区清洁可再生能源开发利用实践探索[J].农业环境与发展，2012（3）：42-44.

[2]刘悦.河北省农村能源清洁开发利用工程技术模式解析[J].河北农业，2015（7）：45-46.

[3]唐洪兴.加快农村能源生态建设促进农业循环经济发展[J].农业工程技术：新能源产业，2013（2）：31-33.