代表建议体会

代表建议体会（通用8篇）

代表建议体会 篇1

十届、十一届全国人大代表对方方面面的工作提出建议共65405件，这些建议反映了代表们对党和人民的忠诚，对国家建设的高度负责，对群众利益的高度关心。我到联络局工作的时间不长，但通过今年参加国家发改委、工信部、教育部、中国人民银行、证监会等组织的几次座谈调研和表彰会，对办理人大代表建议有了更加全面、更加深刻的体会，亲身感受到有关部门对代表建议的高度重视；也感受到我们在全面建设小康社会征程中的艰难跋涉；更感受到我们伟大民族复兴的光明前景。

一、要充分认识办理代表建议的重大意义

人大代表是人民通过民主选举产生的，代表人民行使国家权力。人大代表的建议，反映了人民的意愿和要求，高度重视、认真办理人大代表建议具有重大而深远的意义。

1.办理好代表建议是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，必须坚持好、完善好。人民代表大会作为国家权力机关，是人民代表大会制度的基础和核心。作为各级人民代表大会组成人员的人大代表使命崇高，责任重大，不仅要代表人民行使国家权力，监督一府两院工作，还要反映人民的利益和要求。代表建议是代表履行职务的重要方式，也是实现人民当家作主的重要途径。代表建议办理制度是人民代表大会制度的重要内容。办理好代表建议对于坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主、健全社会主义法制具有重要意义。

2.办理好代表建议是充分发挥代表作用的客观要求

人大代表中汇集了各级领导干部、专家学者、工人农民等社会各个方面的人才，代表着广泛的民意。《代表法》规定，“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。”这就明确了代表对各方面工作提出建议、批评和意见是其法定职权，是人大代表依法履行职责，代表人民参与管理国家和社会事务的具体体现。办理好代表建议，从根本上说，就是要通过充分发挥各级人大代表的作用，保障广大人民群众掌握和行使民主权利，充分发挥人民当家作主的积极性、主动性和创造性。

3.办理好代表建议是监督和促进“一府两院”工作的重要途径

切实尊重代表的法定职权，严肃认真地对待和办理代表建议，可以有效地督促“一府两院”自觉接受人大和人大代表的监督，推进依法行政、公正司法。另一方面，人大代表所提的建议对于“一府两院”改进工作作风，提高工作效率，解决难点热点问题都具有重大作用。近年来，人大代表紧紧围绕党和国家中心工作及人民群众普遍关心的热点难点问题，提出了加强粮食安全、发展绿色经济、促进科技发展、应对金融危机、改革医疗卫生体制等方面的建议，对于政府部门解决相关问题提供了重要的决策参考，许多建议还被列为重点处理建议予以督办，大大促进了相关工作的进展。

4.办理好代表建议是强化代表纽带桥梁作用的重要手段

人大代表所提的建议真实反映了社情，表达了民意，集中了民智，是人大代表与人民群众密切联系、代表人民利益“鼓与呼”。广大人民群众也对代表建议办理工作寄予了很大期望，并从中感受到人民代表大会的权威和作用。“一府两院”对代表建议开展积极有效的办理工作，既是对人大代表履行职责的尊重，也是对人民群众意志和利益的尊重，更是加强与人民群众密切联系，切实为人民服务的重要举措。代表建议得到积极有效的办理，树立了人大代表的权威，强化了人大代表在群众和国家机关中的桥梁纽带作用。

二、要充分认识办理好代表建议的重大作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，他们依法提出意见和建议，是履行代表职务的行为，办理好代表的意见和建议，具有重大作用。

1.推动了一大批事关民生的难点、热点问题的解决

随着人大代表依法履职意识逐渐增强，履职能力逐步提高，人大代表所提建议数量逐年上升，质量不断提高，涉及领域也更为广泛。各级人大、“一府两院”对依法办理代表建议的工作也日益重视，使一大批难点、热点问题得到有效解决。如，十一届全国人大二次会议期间，宋心仿等代表提出关于科学应对金融危机、促进中小企业健康发展的建议。全国人大常委会办公厅将该建议确定为2009重点处理建议，交由中国人民银行牵头会同相关部委共同办理。中国人民银行先后进行了大量调查研究，多次召开会议，出台了一系列有针对性的信贷政策，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，为中小企业的健康发展提供了坚实保障。湖北代表周家贵连续十年关注“小农水”问题，提出了要加大投入和完善制度（如建立“一事一议”）等相关建议，得到了有关部门重视。国家对“小农水”的投入逐年增加，2005年新增小型农田水利设施建设补助资金3亿元，2010年达78亿元，特别是2011年总投入达1200亿元。国务院办公厅转发了农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》，有关部委于2008年联合下发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》。“小农水”问题不但有了资金支持，还得到了政策措施的保障。

2.畅通民意表达渠道促进社会和谐

目前，社会生活中还存在着一些关系百姓民生的问题有待进一步加以解决，迫切需要建立起一套行之有效的沟通渠道，反映大多数人民群众的意愿和要求。由人民群众自己依法选举产生的人大代表同人民群众密切沟通、联系，听取各方面的意见和要求，再将人民群众的意见和建议汇集整理成代表建议，向人大及其常委会提出，供有关部门作决策参考或督予以解决。这就畅通了民意表达渠道，使各方面的意见建议有效传递到相关部门。对于代表建议中合理又有解决条件的，积极予以办理；对于暂时无法解决或者建议内容与现实情况不太符合的，有关部门认真做好说明解释工作。这无疑是解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐的一种有效方式。

3.完善了国家机关的决策监督机制

代表建议的针对性、科学性和可行性比较强，具有广泛的民意基础，能很好地为国家机关制定政策和改进工作提供决策参考。因此，做好代表建议办理工作，有利于国家机关集思广益，提高决策的民主化、科学化，增强工作的针对性和有效性。吴邦国委员长在十一届全国人大五次会议上所作的常委会工作报告中指出，要认真办理代表提出的议案建议，努力使办理过程成为提高常委工作水平的过程，成为推动有关方面改进工作、解决问题的过程。比如，我国粮食取得连续丰收的情况下，全国人大代表陈温福提交了“关于振兴民族种业，确保国家粮食安全的建议”，并就加大对农作物种子研发与培育支持力度、如何培养我们自己的种子龙头企业提出了若干建议。建议引起有关部门的高度重视，农业部、国家发展改革委等部门多次调研，研究对策，制定了相应的发展规划，2012年4月国务院还专门出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。再如，2010年关于推进公立医院改革试点，缓解群众看病就医问题方面的建议被全国人大常委会办公厅确定为重点处理建议。在当年的建议办理工作过程中，卫生部马晓伟副部长带队，邀请部分人大代表，赴安徽开展有关重点处理建议的调研工作，掌握了丰富翔实的第一手材料，为重点处理建议的办复工作打下了坚实基础。2011年对此类建议的追踪办理工作中，卫生部又邀请人大代表及相关部门进一步进行调研，围绕公立医院改革的重点、难点问题充分沟通交流，听取各方面的意见和建议。在充分吸收代表们提出的意见和建议基础上，拟将重点做好以下工作：一是做好公立医院改革顶层设计，研究制定公立医院改革方案；二是积极争取落实各级政府投入；三是积极配合物价部门理顺医疗服务价格体系。

三、要全面总结好办理代表建议的经验方法

如何办理好人大代表提出的议案和建议是各级人大代表和“一府两院”关注的重点，也是人大工作者一直探索的问题。

根据中央9号文件和代表建议处理办法，在办理代表建议的实践中，全国人大常委会逐步建立健全了统一交办、分析研究、重点办理、分层次督办和答复反馈等方面的工作机制，取得了显著的成效。许多承办部门也结合部门实际，总结经验，健全完善内部办理程序，采取各种有效措施，努力增强办理实效。在丰富的实践经验的基础上，有关部门还探索出了许多有益的做法。如，办理代表建议工作，要做到“三个参与”、“三个创新”、“两个沟通”，最终实现“两个转变”，达到代表满意、群众满意、和谐发展的目的。

1.三个参与

所谓“三个参与”，就是指在办理人大代表建议过程中要强化“领导参与、部门参与、人大参与”。领导重视，是人大代表建议得以顺利落实的保障。领导参与，一方面可以指导建议的办理，另一方面可以调动或协调各方面力量攻坚克难。部门参与，有利于强化责任，组织措施的落实。人大参与，监督代表建议办理过程，从而确保人大代表建议落到实处。

2.三个创新

所谓“三个创新”，就是指“交办方式创新、办理方式创新、督办方式创新”。明确责任，是人大代表建议办出成效的重要环节。为此，要创新交办方式，明确承办部门的具体责任。为引起具体承办部门对人大代表建议办理的足够重视，可以采取召开会议集中交办方式，现场明确承办部门、责任人员，形成分管领导为第一责任人、部门负责人为具体责任人、承办人员为直接责任人的责任体系。创新办理方式，坚持办前见面、办中见面和办后见面原则。办前见面，在于事前广泛听取人大代表意见，找准问题症结，从而有目的、有重点地解决和处理问题。办中见面，在于让代表了解办理过程，了解解决有关问题的难点，同时让代表针对实际情况提出自己的意见和看法，对确实不能解决的，也能及时得到代表的理解。办后见面，在于充分了解人大代表的反响和评价，不断总结经验，促进工作的推进。创新督办方式，实行“全程督办”制度，对责任分解、办前见面、办理过程、办后见面、上报结果五个环节进行跟踪监督，全面掌握办理的动态、进程和结果，确保人大代表建议办理的高质高效。

3.两个沟通

所谓“两个沟通”，就是要与代表沟通，要与人大、政府部门沟通。与代表沟通，有助于了解提建议的背景和没有反映到书面上的想法，同时也可向代表就办理建议的方法、步骤、重点、难点等进行交流，征询代表意见和建议。在办理过程中，必要时邀请代表到现场，这样做既有利于促进工作进展，又有利于提高代表满意率，更有利于改善政府形象和机关工作作风。承担部门要加强与人大、政府部门沟通。特别是议案和建议所涉及问题重要或比较复杂，更应及时与人大、政府部门沟通，形成共识，得到指导和支持。

4.两个转变

所谓“两个转变”，就是指办理工作要从“就事论事型”向“举一反三型”转变；从“答复型”向“落实型”转变。许多建议具有一定代表性，解决某一项问题的同时要把类似问题一并解决。这样才能避免代表议案建议年年提，问题年年在的问题。办理工作从“答复型”向“落实型”转变，就是要把代表所提的促进经济社会发展的好点子落实好，确保建议办理工作取得实实在在的效果。

代表建议体会 篇2

1 加大农机报废更新补贴额度

我国农机工业经历了10余年的快速发展,农机保有量迅速上升,同时,需要报废的老旧农机数量也逐年攀升,带来了不少安全隐患和环境污染问题。

目前,老旧农机超龄服役的现象在我国十分严重。曾有统计显示,2010年全国在用的农业机械中使用10年以上的大中型拖拉机占30%,小型拖拉机占50%以上。时至今日,这种现象并未得到缓解。

以陕西省为例,作为陕西省南郑县农机推广与监理中心的高级工程师,秦海生表示在陕西省老旧农机服役的现象依然十分严重。“就拿小四轮拖拉机来说,报废期限是10年,但20年的机器都还在跑。这种超龄服役的农机,在经济较发达的地区占40%,而在丘陵山区则占到一50%以上。”

如此多的老旧机器上路作业带来的直接危害就是安全事故。据秦海生估算,监理站处理的农机安全事故中,有超过50%的农机事故都是由于机器老旧造成的。

2015年,陕西省被列入农机报废更新补贴政策试点区域。虽然补贴政策激励了一部分用户来报废老旧机器,但总体效果却并不明显。秦海生认为根本原因在于目前国家的报废更新补贴额度过低,农民不舍得报废。

“虽然现在我国的经济水平整体上有了很大提升,但在农村还有很多地方经济条件很差,农机是他们的主要生产资料,如果报废的话,按照目前的补贴标准,报废1台小四轮只补贴800元左右,而他们再新购置1台的成本远远高于这些,因此农民能用就会凑合着用。”

补贴额度过低直接抑制了农民的报废意愿,因此秦海生认为,这是农机报废更新政策需要首先着力解决的一点。“在全国,需要报废的农机数量更多,如果报废更新补贴政策在全国铺开实施的话,补贴额度还是应该提高一些,这样才能从根本上提升农民更新意愿,拉动农机工业的发展。”

那么,应该如何推进农机报废更新的进展?

一方面需要调动农民进行报废的积极性,扫清报废更新中存在的障碍;另一方面需要控制报废机器回流市场,建立完善的监管制度、回收企业资质认证制度以及再制造制度。

在调动农民报废积极性方面,秦海生认为可从3个方面着手。

首先,提高补贴额度。农民继续使用老旧农机是因为还有经济价值,那么补贴额度的制定就应该以老旧农机的剩余经济价值来计算。也就是参考农机残值,由购置价减去折旧价得到农机残值,取残值的百分比得到报废补贴额。

在实际操作中,由于农民很少关注折旧的问题,因此,可以参考不同使用年限二手机的价格,设定补贴额度。“比如,1台使用了10年的小四轮在农民间交易可以卖4 000元,那么报废补偿可制定为2 000元,这样的话,再加上废铁价值,农民就基本可以收回残余价值。”秦海生举例。

第二,报废和更新脱钩管理。目前的报废更新政策联合实施,农民只有购置新机才能享受补贴,但很多农民报废旧机后,并不需要购置新机器。他们或者进城打工、或者改行做其他行业,报废更新政策的捆绑实施,限制了老旧机器的报废来源。

第三,放宽报废牌证要求。由于牌证制度近些年才开始实施并完善,很多多年前购买的老旧机器均是无牌无照,上牌率很低。而无牌照的农机则无法办理报废更新手续。因此,为促进老旧机器的报废更新,只要达到报废标准的农机,都可以进行报废处理,并给予补偿激励。

2 精准农业纳入国家战略

农业生产方式应该如何转变,也就是说,在几十年后,我国农业生产应该怎么进行?

2015年,一场前所未有的粮价下跌波及了全国几乎所有农民,玉米、小麦和水稻3大主粮出现自2006年实行托市政策以来的第一次全线断崖式下跌,其中,玉米价格下跌幅度更是达到了20%。这场粮价下跌大潮令不少农民损失惨重,并由此影响到农业产业链条上的其他行业。

与粮价下跌对应的是农业生产带来的面源污染。目前,农业已经超过工业,成为我国面源污染的第一大污染源。在西北干旱地区,污染源主要是农膜污染;在南方,最严重的是畜禽粪污染;在中东部地区,农药化肥的污染问题突出。

无论是粮价下跌还是农业面源污染,都与我国粗放式的农业生产方式所带来的农业资源高投入相关。资源高投入造成了农业生产成本增加,我国粮价倒挂,库存攀升,最终促发了粮价大跌;粗放式生产造成了我国农业资源浪费现象严重,导致了农业生产成为面源污染第一污染源。

故而,是固守传统农业生产方式,继续期望由高投入带来高产出;还是寻找新型耕作模式,降低农业成本,减少环境污染?这已成为我国当前农业发展必须做出的抉择。

据粮食局统计,2015年,国际大豆、玉米、小麦和大米价格分别比国内价格低1.18、0.92、0.62和1.14元/kg,我国粮食最低收购价比国际市场粮价平均高出30%。

粮价倒挂使得我国粮食进口量逐年攀升,国产粮库存高居不下。2014年我国粮食进口量首次突破1亿t,2015年前三季度,又比2014年同期增长74%。大量的进口粮入市,造成国产粮入库,2015年库存量达到2.197亿t。

然而,尽管市场上国产粮处境艰难,但我国农业生产成本却仍在继续增加。据统计,2006—2013年,我国稻谷、小麦、玉米、棉花和大豆生产成本年增长率在11%～13%,截至目前,仍在上升。

与此对应,农民的种粮净收益逐年减少。2014年农民净收益10 230元/hm2,比上年下降2.4%。农民来自种植业的收入只占24.6%。在国际粮价低走的影响下,若想提高农业生产收益,必须降低生产成本。

长期以来,我国农业生产都存在着资源浪费严重的现象,其中化肥、农药和水资源浪费尤为突出。

目前,我国3大主粮化肥利用率仅有35.2%,而美国粮食作物氮肥利用率为50%,欧洲为65%,比我国高出了15～30个百分点;农药利用率仅为36.6%,远低于欧美发达国家50%～60%的利用率;水资源利用率在40%左右,也比发达国家的平均水平低了20%。

农业资源的浪费,造成了我国农业面源污染。第一次全国污染普查显示,全国农业源的总氮和总磷排放占全国总排放的57.2%和67.4%,成为农业面源污染的主要来源。

此外,农业资源的过度投放,造成了土壤退化。以东北黑土为例,由于农业种植广泛施用化肥和农药,黑土层已由20世纪60年代的60～70cm,下降到20～30 cm,有些地区有机质含量更是减少到了1.5%,并仍在以每年0.1%的速度减少。

从20世纪90年代起,我国就开始了关于精准农业的研究与实践,但经过近20年的发展,精准农业发展局面仍未打开。

首先,适宜我国的精准农业发展模式尚未明朗。2000年,国家计委和北京市政府共同投资了我国第一个“精准农业”项目,在北京建立了第一个精准农业示范区。此后,又在陕西、黑龙江、新疆和内蒙古等地建立了多个试点基地。但这些试点却大都未取得成效,也并未探索出适合我国的精准农业发展模式,更没有进行推广。

第二,精准农业项目发展单一。作为一个系统工程,精准农业包含信息处理、自动控制、专家决策和数据存储等多项技术,但在这众多技术中,目前在我国得到发展的仅有卫星导航及其衍生产品——激光平地和自动驾驶。而即便是导航市场也仍处于萌芽阶段,仅在黑龙江和新疆等地有所应用,市场尚不具规模。

第三,应用区域单一。目前,仅有新疆和黑龙江等具有大规模土地经营面积的区域存在精准农业生产意识,其他地区尚未有过接触。比如,在新疆尤其是生产建设兵团,初步建立了精准灌溉体系,节水70%左右。但在中原地区,大田灌溉仍以大水漫灌为主。

多年发展仍未打开局面,主要原因在于我国传统耕作观念根深蒂固,并非一朝一夕就能改变。再加上我国农业信息化进程缓慢、农业数据存储不完善以及低端农机长期占据市场,这些都导致了精准农业在我国的实施举步维艰。

传统粗放式农业生产方式所存在的弊病在近两年已经越来越凸显,粮价下跌、面源污染、黑土流失不会是终点,生产方式的转变已经十分迫切。将精准农业纳入国家战略,推动其发展,是解决这些问题的一条可行之路。

第一,制定中长期发展规划。精准农业是一项系统工程,需要数十年的发展才可形成体系。因此,可将其纳入国家战略,制定中长期发展规划,在不同时期和不同地区,分步分区域推进精准农业各项技术的推广应用,在国家层面统筹发展。

第二,加快建立农业信息数据库。信息和数据是精准农业的支撑,而在我国这方面几乎仍处于空白。将我国各区域农业生产情况汇总,建立数据库,记录气象、灾害和产量等信息,为农业生产决策提供数据支撑。

第三,培育一批农业服务机构和专家体系。我国目前的农业生产基本凭经验进行,播多少种子、施多少化肥和农药都是农民凭经验决定,致使浪费严重。可培育一批专业的测土配方公司、产量分析公司及农业气象监测公司,多方面服务于农业。

第四,加大农田监测科研投入。农田监测是精准农业实施的第一步,而目前农田监测仅在红外测产、氮含量监测等方面有所研究和应用,其他诸如在线土壤养分检测、作物水分含量分析以及病虫害分析都仍处于研究的初始阶段,有待发展。

3 建立农业信息系统,为农民种植提供决策依据

近日,粮价改革被提上日程。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在北京表示,粮食价格形成机制和补贴改革正在积极推进,其中,玉米价改先行。

此次改革重点在于粮食价格和补贴相分离,由市场机制调节粮食价格。也就是说,在不久的未来,粮食定价将由市场决定,国家对粮价的干预将被弱化。这意味着,将来农民要想达到收益最大化,必须依据市场情况制定种植规划。

然而,包括粮食在内的农业产品市场信息以及种植信息在我国却极不完善,造成农民信息来源单一,不能对市场进行准确判断,从而形成了种啥赔啥的局面。

在我国,农民的组织化程度较低,资金较少,农民很难及时获得准确、全面的需求信息和科学的分析指导,只是凭借经验和不完整的信息碎片,决定生产的品种和数量。

这造成了农民往往在听到某个种植项目比较赚钱之后,一拥而上,导致市场过剩,价格一落千丈,远比不上原来“听说”的价格。

曾经疯狂的大蒜便是最典型的例子。2010年由于山东大蒜主产区遭遇倒春寒,致使单产降低,供应不足,从而引发了大蒜价格一路疯涨,甚至一度贵过了优质五花肉的价格。受到高价影响,不少农民扎堆儿种植大蒜,相关统计显示,2011年大蒜主产区种植面积较2010年增长20%～30%。由于供应数量突增,导致某些地区2011年大蒜价格下跌了50%左右。

除了2010年和2011年的大涨大跌,直至目前,大蒜价格仍不稳定,每年蒜价波动范围颇大。

大蒜价格的大涨大跌仅是其中的一个现象,种啥赔啥的现象在我国十分普遍,农民收益得不到保证。

2015年12月,农业部副部长余欣荣在全国种植业结构调整工作会上表示,2016年将调减玉米种植面积66.67万hm2 (1 000万亩),到2020年调减333.33万hm2(5 000万亩)。政策性的干预调减,一方面是为了解决玉米高库存的压力,另一方面也表明我国玉米现阶段存在供过于求的局面。

除了玉米之外,我国其他粮食作物同样面临供给与市场需求不匹配的现象,存在“结构性短缺与过剩并存”的情况。比如,大豆存在结构性短缺;小麦强筋麦和弱筋麦国内没有能力生产,而中筋麦又过剩;水稻面临籼稻多、粳稻少这样的结构性问题。这导致了在现有的国产供给中,有500亿kg的粮食是无效供给。

因此,将市场需求与农民种植规划相结合,是目前我国面临的一大重要课题。而两者的结合就需要农业信息作为桥梁,由信息来反映市场需求,农民通过信息制定种植计划。

建议:

第一,建立农业信息系统。创建全国农业信息数据库,包含农业种植情况、生态环境数据、农业技术和农资流通数据、农产品价格及流通数据和土地流转数据等。并形成严格的定期发布机制,令农民种植规划有据可依。

第二,统一农业信息并共享。目前农业数据分布零散且存在矛盾。农业部门可率先开放数据平台,引导并协调相关部门开放数据。并由农业部门牵头,整理现有数据,消除矛盾,初步构建农业信息共享平台。

第三,规范信息采集流程。制定统一的信息调查程序,并制定法律法规,保证全国农业统计在调查方法、调查项目、调查时间和调查口径等方面的一致性、可比性、唯一性和权威性。

第四,加大农业信息化网络基础设施建设。国家财政可分拨至农村进行网络基础设施建设,在农村形成完善的信息网络,并进行技术推广和在线应用,实现农业信息资源的社会化共享。

4 农机合作办理应宽进进严审

近年来,随着全国土地流转步伐的加快,各地农机合作社的发展可谓是如火如荼,合作社也成为了财政补贴和农村金融等重点支持的对象。可是看似光鲜的外表真的就没有一点问题吗?显然不是。“两会”期间,我们收到不少读者来信和留言,诉说了自己办合作社困难的事情,经过梳理几条意见建议,希望能把行业的心声传达出去,让农机合作社成为农民真正的赚钱工具。

现阶段存在的主要问题主要有2点。

第一,普通农民申办难。国内申办专业合作社涉及工商、公安、税务、质监、银行和农业等多个部门,审批手续十分复杂。下面笔者就整理了合作社申办的整个流程。

一个合作社流程下来,跑了不下6个部门,盖许多个章。而且,凡是到这些地方办过事的也知道,这些“衙门”不是你一趟能跑完的,稍稍碰上点很小的问题、少了其中任何一个材料,你就得去个三四趟,而且有些地方,恐怕还会遭遇“指标没了”“现在不能受理”等一系列难题。

可见,农机合作社想要办下来流程是很麻烦的,这些审批对农民来说,实在是过于繁复。

第二,部分合作社“变了味”,空壳运行。

真正想办合作社的农民面临审批难的问题,而在现有的合作社中却存在部分空壳运行的情况,挂着合作社的牌子,享受着国家税收优惠政策、购机补贴政策,却并未实质性地从事农业生产。有的地方只要随便拉上一批人,在空闲地方搭几间房子,便可成立所谓的合作社,然后借助该平台将套取的政府补助资金转到私人腰包。

在涉农资金项目的申报、审核、批准和验收等各个环节,虽然均有系列制度规范保障,但在一些地方并未得到严格执行,出现假冒申报、虚假审核等问题,一些农村地区甚至产生了“下面有人操作,上面有人帮忙,上下两方面都得钱”的农民专业合作社集体造假现象,严重影响了农村经济的健康发展。

针对现阶段存在的主要问题提出5点建议,总体来说就是“宽进严审”。

一是缩减审批环节。可参考由审批制到注册制的转变,减少农民成立专业合作社时的审批程序和审批环节,减少审批的行政部门。在减少审批材料的同时加强审核力度,适时开展实地调查。无关紧要或是不必要的环节及材料可以适当省去,开通合作社便民通道,集中办理相关手续。注重实体调查,对社员名单、办公场地、注册资金和经营规模等要素进行实地调查,适当放宽合作社申请人条件。

二是加强后期审核,建立退出机制。加强合作社的动态监管,建立发照后的联合勘验回访机制。在合作社成立之后,开展定期或不定期的明察暗访,及时掌握合作社经营状况,考核其农业相关的生产经营情况,并与财税政策和农业补贴的获得比率挂钩。对套取扶持资金的要坚决予以取消。对不经营、不服务和不按章程规范运作的,加强督促检查,提出整改意见,促其规范发展,拒绝整改的,建议工商行政管理部门撤销其营业执照。依法取缔、注销无实际运作、无发展潜力、无创收能力和无带动作用的"空壳社”。

三是改变对地方政府的考核机制。不再以绝对数量作为考核地方农业和农机合作社建设水准的依据,改变个别地方政府以数量充政绩的不当行为,加强对合作社质量的考核,如作业面积、涉农经营的产值、种植作物和粮食产量,购进农机的情况等。

四是进一步健全农民专业合作社项目资金管理制度,明确监管负责部门,加大项目公示力度,建立“黑名单”机制。进一步加大涉农项目的公开公示力度,同时健全内控制度,杜绝内部操作。实施项目支持,落实项目主管部门的责任。制定财政支持农民专业作社资金的管理实施办法,规范专业合作社补助资金申报条件、标准和扶持方式。将恶性套用财政补贴资金的合作社纳入“黑名单”,并不得纳入示范社评定和政策扶持范围。

五是加强农民专业合作社的社会力量监督,鼓励群众积极举报其中的违规行为,并将检查情况在新闻媒体上公布。追究相关责任人的经济和法律责任。

5 职业农民等培训应尽量市场化

“两会”期间,农业部部长韩长赋5日在经过人民大会堂“部长通道”时说,农民工进城是现代化的必然趋势。而农村的地谁来种和怎么种的问题,要靠培养新型职业农民,把科技、机械和现代因素融入进去,发展现代农业来解决。

韩部长的发言,再次说明了中国农业的未来要一靠新型职业农民。2012年的中央一号文件中,国家首次提出了“新型职业农民”这一概念。既然是职业农民,那么,这就不再是一个阶层,而应当是一个职业。而职业,就需要职业化,需要更高的职业水平。

改革开放之初,我国曾经拥有8亿人口,而根据国统局2014年的统计数据,我国在2014年总人口约为13.7亿人,其中,城镇常住人口74 916万人,乡村常住人口61 866万人,城镇人口占总人口比重为54.77%。

在这6亿农村常住人口中,还有大批青壮年劳动力选择到城市打工,从事农业的劳动力资源日渐稀少,人才也是日益凋敝。

未来粮食谁来种?国家给出了答案——新型职业农民。

2012年在提出了“新型职业农民”这一概念的同时,国家也了启动实施新型职业农民培育试点工作,提出在3年内,选择100个试点县,培育新型职业农民10万人左右。在此之前,农机行业里也有“阳光工程”系列培训,旨在培养职业化程度更高的农机手。

然而,职业化培训工作由政府牵头,其真实效果如何,恐怕要打上一个问号。

以农业大省山东为例,山东省日前也公布了《山东省新型职业农民培育实施方案(2016-2020)》,计划从2016年开始,在全省整体推进,到2020年培育新型职业农民50万人,初步打造一支有文化、懂技术和会经营,具有新理念、新技能和新觉悟的新型职业农民队伍。

山东的具体措施有:一是优选培育对象,以专业大户等新型农业经营主体骨干、返乡农民工、复员转业军人、大中专毕业生和村干部等为主要对象,有针对性的开展职业农民培育工作;二是细化培训分类,丰富培训内容,运用“农民田间学校”和“模拟训练课堂”等模式,现场开展专业技能和经营能力培训;三是建立实训基地,2015年省首批认定挂牌200处“山东省新型职业农民培育实训基地”的基础上,2016年开始逐步扩大范围,到“十三五”末建成覆盖全省、分产业、分区域和分类型的实训基地体系。

从上述举措来看,措施主要还是“分派任务”的形式进行,考核标准主要是数字化的。

一场培训,效果是不是好,很难用量化的标准来考核。因此,既然是职业培训,就应该有受培训者自愿选择,用脚投票。如果培训切实有效,有培训需求的农民自然会选择真正有效的课程接受培训,而政府强行“摊牌”的各级培训考核指标,则很可能将“阳光工程”搞成“面子工程”。

因此,提出以下建议:

第一,职业农民培训市场化。既然是职业培训,就应当是市场行为,应尽量交由市场进行。政府负责培训机构资质的审核,以及对培训结果的考核。可建立相关的准入、监管和考核标准,规范各类培训机构的行为。对市场行为中培训机构欺诈、误导农民的,可建立相关的法律规章,对不法者予以惩戒取缔,充分保障农民权益。

第二,建立针对培训机构和农民的财税和补贴机制。对于有意接受新型职业农民培训的农民,可以考虑建立适当的补贴机制,鼓励其参加职业培训。对承办职业农民培训的市场法人和接受培训的农民和农业组织,可考虑在税收上予以减免政策,以促进职业农民培训行业快速发展。

第三,避免机械化和数据化的政绩考核。既然是市场化,可以从行业发展的角度考核职业农民培训行业的发展情况,并针对职业农民培训的体量、发展速度做出相应政策调整。应避免政绩化、指标化的考核,对于建成XX数量的培训机构、基地,认证XX数量的挂牌等不合时宜的考量标准,应尽量规避。

6 农机出口或援助应建立标准体系

2013年,我国农机工业总产值达3 571亿元,位居世界第一。而出口方面,全国农机行业累计完成出口交货值310.81亿元,占比不到10%。

到了2015年,全国农机工业总产值达到了4 283.68亿元,比上一年增长了7.39%。然而,出口数据方面,共查到两组数据:一是1一9月全国农机行业累计完成出口交货值208.14亿元,累计同比下降0.7%;二是据海关统计,201 5年前三季度中国累计出口各类农机装备164.3亿元,比上年同期(下同)下降5.3%。

按常态估算,无论取信于哪一组数据,2015年我国农机出口超过300亿元都是有难度的,可见农机出口在我国农机工业总产值中所占的比例呈现严重的下降趋势。

农机工业总产值在增长,而出口值却在下降(请注意,是净数值,而不是趋势),这说明两个问题:一是我国农机产品在国际市场上竞争力呈现下降趋势,二是我国农机行业出现明显的产能过剩。

在对外援助项目上,中国近年来进展平稳。2015年初,中国援助非洲国家的200台雷沃谷神联合收割机成功发运。2015年7月,中国政府援助吉尔吉斯斯坦共和国的267台一拖YTO-X904拖拉机项目举行交接仪式。2015年9月,雷沃又一单涵盖1000台中大功率拖拉机、2800套农机具以及其他生产设备,总货值高达1亿多元人民币的援建货物发运。

在出口上,国内龙头农机企业也频有斩获,如中联重科农机的前身奇瑞重工,曾在2013年和2014年拿下两单出口“大单”,分别为埃塞俄比亚政府总额逾1.1亿美元的农业装备出口订单和波兰订购的1 050台套耕王牌拖拉机订单。2015年,山东五征集团对媒体表示,公司出口非洲市场的机动三轮车总数已超过7 000辆,并在毛里塔尼亚、科特迪瓦和马里等国新建或筹建三轮车装配厂。该公司董事长、全国人大代表姜卫东表示,五征从2013年开始真正重视非洲市场,认为该市场消费潜力巨大。

从农机出口的角度来看,近年来,国际农机市场始终是处于下降趋势的,作为生产资料的农机,本身的行业需求体量并不算大,而新兴市场的农机需求,又很大程度上取决于该地区的政治环境、农业政策以及农民的职业素养。

在欧美等传统市场,中国农机出口的竞争力主要集中于欧美农机企业舍弃的小型、低功效和低利润的那部分产品,而在亚洲、非洲和中南美洲等新兴市场,中国农机则面临农业发展慢和专业农民人才匮乏等难题。

据调查,一些援助农机到达被援助地后,当地人甚至不知道如何使用,如废品一样长期闲置一旁。援助农机缺乏后续的售后服务支持和操作使用培训,由于操作不当造成的农机故障频发,维修上当地人却又难以进行。

对于新兴市场,尤其应当注重品牌与当地市场的共同成长,然而,无论是企业频频拿下的“大单”,还是各种类型的“援助项目”,在后续的市场开发和售后服务等方面却都不尽理想。如果缺乏长效机制,通过一系列有规划、有战略、分步骤和可考核的体系和措施,无法形成“合力”,打出“组合拳”,长远来看,国家在对外援助上的大笔投资、企业在出口上的努力,都有可能“石沉大海”,无法出现持续累加的成效,影响国产品牌在国际上的信誉和声望。

综上所述,提出以下建议:

第一,设计并建立农机援助标准体系。对于援助农机,可事先考察当地市场和农业水平,制定有针对性的援助计划。在援助设备到达后,相关企业须建立售后服务队伍,组织相关培训,以保障援助项目切实有效。应建立对企业的援助项目成效考核标准。对于承担援助项目的企业,可考虑实施更多的财税减免支持,但应与援助的实际效果挂钩。

第二,设计并建立农机出口标准体系。国家应鼓励有实力的农机企业扩大出口业务,提前培育新兴市场。对于积极“走出去”的企业,可实施更为积极的减免税和补贴政策,并对企业培养海外人才、获得海外市场信息和市场对接上提供帮助。建立严谨、有效的企业出口考核标准,支持、鼓励和帮助企业进行海外投资和后市场建设。

推进农机报废更新的进展,一方面需要调动农民进行报废的积极性,扫清报废更新中存在的障碍;另一方面需要控制报废机器回流市场,建立完善的监管制度、回收企业资质认证制度以及再制造制度。

传统粗放式农业生产方式所存在的弊病在近两年已经越来越凸显,粮价下跌、面源污染、黑土流失不会是终点,生产方式的转变已经十分迫切。将精准农业纳入国家战略,推动其发展,是解决这些问题的一条可行之路。

2015年12月,农业部副部长余欣荣在全国种植业结构调整工作会上表示,2016年将调减玉米种植面积66.67万hm2(1 000万亩),到2020年调减333.33万hm2 (5 000万亩)。政策性的干预调减,一方面是为了解决玉米高库存的压力,另一方面也表明我国玉米现阶段存在供过于求的局面。

不再以绝对数量作为考核地方农业和农机合作社建设水准的依据,改变个别地方政府以数量充政绩的不当行为,加强对合作社质量的考核,如作业面积、涉农经营的产值、种植作物和粮食产量,购进农机的情况等。

代表建议体会 篇3

原来，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务之后，得到了各级人大代表的积极响应，他们对“三农”问题更加关注，想方设法为新农村的建设献计出力。吉林省人大代表宋玉发到农村调研时发现，由于农村没有天气预报，农民不能及时了解天气情况，每年都给农业生产和农民生活造成很大损失。他想，吉林省是个农业大省，天气问题直接关系到社会主义新农村的建设，作为一名省人大代表，自己有责任帮助农民进行呼吁。于是，在今年２月召开的省十届人大四次会议上，宋玉发代表向大会提交了《关于加强我省气象灾害预警能力建设的建议》，在建议中，他提出将突发气象灾害监测预警与应急保障能力建设纳入《吉林省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，加快建设由中尺度加密自动气象站、闪电定位仪、多普勒雷达、测风雷达、ＧＰＳ探空系统等组成的气象灾害监测网，及时发布农村气象信息，有效减少气象灾害造成的损失。

宋玉发代表的建议在与会代表中引起了较大反响，共有４名人大代表在这份建议上签名，表示对该建议的支持。省十届人大四次会议结束后，省人大常委会、省政府将该建议确定为今年１０件代表重点建议之一，多次召开会议听取办理情况，认真进行督办。

省气象局接到宋玉发等代表提出的建议后，非常重视，局长秦元明亲自主持召开了由相关职能处室负责人参加的会议，研究对该建议如何落实的具体措施。在起草答复意见过程中，省气象局主要领导还带领有关人员主动登门，征求宋玉发等代表的意见，并对答复内容进行了多次修改和完善。

医药代表建议 篇4

1、了解专业拜访技巧和专业拜访技巧的六步循环法

时间就是金钱，沟通的时间是宝贵的，一个医生通常能接受代表拜访的时间在10分钟以内或是更加有限，如何能在短短的时间内完成你的拜访目的，这就是专业技巧要解决的核心问题。

销售技巧理论不一而足，但我们必须掌握一个基本原则，这就是销售的六步循环法：

开场白-探询、聆听-产品介绍-处理异议-加强印象-主动成交

在销售实际中不一定按步就般也可实际应用，但过程却离不开这个循环。

开场白

小艾想向张医生推荐艾迪抗生素的耐药性，然后整个谈话都围绕着你所介绍的医品的耐药性特点进行，但你想让医生说说对你公司的印象，再切入主题，然而张医生在向你抱怨了8分种前任的如何不好后告诉你今天没时间了，下次再谈。

为什么拜访总会遇到这样的事情，很多人可能会自认倒霉，这也是我们常遇到的难题之一。其实不然，医药代表如果能控制好拜访的节奏，情景也就会完全不同。如果你把控制节奏的主动权交给医生，结果就会由医生随意决定。当然医生不知道你的最终目的，既然拜访是由你发起的，你就有责任保证自己并不公真的“耽误医生的时间”。我们常挂在嘴上的口头禅：“医生，我能否耽误你几分钟时间。”让医生一开始就不情愿接受你的拜访，因为每天可能有5-6个代表要来这样拜访他。

在这个案例中，医生把向小艾介绍对公司的印象作为了重点，所以不停抱怨，等你希望讲产品时他又没时间了，更为严重的不只是医代这次拜访无效，你想想下回张医生还回给小艾10分钟吗？

现代销售技巧讲究花的时间越少越好，但并不否认利用会议、联谊等活动促进良好关系，因此下面为大家提供一种很好的开场白： 目的性开场，直入主题，以便获得医生对讨论目的的共识后，围绕拜访核心目的进行双向交流。

以上例，让我们看看这样的开场如何。

“王医生，我想为你来介绍一下我们公司的新产品新一代头孢类抗生素艾迪，他具有广谱高效的特点，而且使用很方便。” 结合实例谈医药代表的专业拜访技巧(2)

这样的开场很多代表也会使用，但我必须记住完整的目的性开场一定要体现出以下三个要点：

（1）设定拜访目标。

（2）侧重于产品的某一个特性能为医生带来的利益作为产品介绍的开始。

（3）以医生的需求为话题的导向。

如何开始一个目的性开场的技巧：

1、目的性的开场我们必须就一个问题描述一幅有关疾病特点的情形，引起医生的兴趣。如：癌症患者因为疼痛难忍以头撞墙的情形讲一个简短的与患者需求相关的吸引人的故事。

员工代表工作建议1 篇5

2011年是集团公司全面实行新‚两型两化‛战略的关键一年公司上下一心，齐心协力，全面完成全年各项生产经营任务。作为县级分公司的一名普通员工，对公司取得的成绩感到骄傲，也为自己在其中辛勤的付出感到欣慰。

回顾2011年得工作，我感到全公司大力推行的程序化作业，及在作业中推行标准化作业卡的确保证了施工、检修的人身、设备安全，员工清楚的知道要‚做什么，应该怎么做‛。同时员工的工作、居住环境、劳动保护等方面得到了改善。

对于集团公司2012年的重点工作，提出以下建议：

1、加强企业文化建设，重点加强‚企业核心价值‛的宣贯。公司在新时期面临着迅速发展壮大的巨大压力，这一切所有的核心都在‘人’，而人的核心在‚思想‛。企业文化的教育关键要让员工的个人‚价值观‛自觉地和企业的‚核心价值‛相一致。员工通过企业取得的发展和成就实现个人价值，并能得到企业的认可。

2、改变员工业务技能培训工作的重点，基层员工应主要解决‚能用和够用‛的问题。以前的培训往往重视理论知识的学习，而且不能够根据员工的岗位差异，区别对待理论培训的深度，出现学的东西实际工作中用不上的现象。浪费

了培训资源。在以后应该加强实际操作和作业技能的的培训，日常工作‚用得到的，经常用的，必须会‛的要多学习、培训。

3、应该把绩效考核落到实处，真正体现多劳多得，体现个人价值。避免‚干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样‛，同时还要合理设置岗位，明确各级人员工作标准，避免员工兼职过多，要体现专业化，以此提升工作效率。

人大代表建议办理办法 篇6

唐山市丰南区人大常委会

办理代表建议、批评和意见的办法（试行）

（2015年8月21日区五届人大常委会第25次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为保障区人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，依据有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的代表建议、批评和意见，是指代表依法以书面形式及其他有效方式向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）提出的对本区工作的建议、批评和意见（包括代表提出的议案由区人民代表大会主席团决定作为建议、批评和意见处理的）。

第三条 代表提出建议、批评和意见，是法律赋予代表的职权，是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。全区各级国家机关、组织和企事业单位须为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件和服务。

第四条 有关机关和组织办理代表建议、批评和意见，是履行法律规定的职责、自觉接受人民群众和人大代表监督的具

2据宪法、法律法规和有关方针政策，坚持实事求是、注重解决实际问题的原则。属于应该和能够解决的问题，要尽快解决；属于因客观条件限制暂时无法解决的问题，要明确时间节点，创造条件，逐步解决；属于确实不能解决的问题，要如实向代表说明情况。对不属本级国家机关职权范围内的问题，要积极主动向上级请示，争取上级的支持，并将请示最终结果答复代表。

承办单位对于代表建议、批评和意见所提问题正在解决或者列入计划、规划解决的，应当在解决后及时向代表反馈。因情况发生变化，致使原答复意见不能落实的，要及时向代表说明原因。

第十四条 在区人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见，应在交办之日起五个月内办结，重大和复杂问题的建议应在六个月内办结。在区人民代表大会闭会期间提出的建议、批评和意见，办理时限为两个月。

第十五条 承办单位对代表建议、批评和意见必须件件给予书面答复。承办单位对于代表联名提出的建议、批评和意见，只向领衔代表提出书面答复；对于内容相同的代表建议、批评和意见，可以并案办理，但必须分别答复每位代表。

承办单位在办理答复代表建议、批评和意见过程中，应当密切与代表的联系，通过走访、座谈、邀请视察等方式，充分听取和征求代表对办理工作的意见和要求。

第十六条 代表建议、批评和意见需两个以上承办单位共同办理的，应当确定主办单位和协办单位；需两个以上单位分别办理的，应当确定分别办理单位，分别办理单位都是主办单位。

对共同办理的代表建议、批评和意见，主办单位应当主动与协办单位协商办理，并尽快提出办理意见；协办单位收到代表建议、批评和意见后要主动向主办单位提出书面协办意见，并由主办单位负责答复代表；答复内容涉及协办单位的，主办单位应当同时抄送协办单位。

主办单位与协办单位之间意见不一致时，主办单位应当进行协调。经协调后意见仍不一致的，主办单位应当向共同上级机关报告，上级机关有明确意见后，再答复代表。

第十七条 承办单位答复代表建议、批评和意见时，要按统一格式正式行文，注明联系人和联系电话，由主要负责人审核签发、加盖公章，直接送达代表。

对代表建议、批评和意见的答复，承办单位要同时抄报区人大常委会；属于区人民政府系统的承办单位应当同时抄报区人民政府办公室。

第五章 代表建议、批评和意见办理工作的监督检查

代表建议体会 篇7

贾福清说, 农电用工管理不规范, 直接影响到农电队伍的稳定。他指出, 供电企业农电管理和服务的最基层单位是供电所, 农村供电所的业务主要由农电工完成。目前, 国家电网公司系统共有1 806个县供电企业, 19 001个农村供电所, 承担着27 141个乡镇、2.22亿户农村客户的供电服务任务。农村供电所现有农电工43.4万人。农电工是国家电力体制改革的产物, 但“两改一同价”后国家一直没有出台农电工用工管理方面的配套政策, 致使各地存在着多种农电用工方式。有直接签订劳动合同的, 有采取劳务派遣的, 有采取业务委托或外包的, 也有少数采取非全日制用工方式或者从多经企业借工的。近些年来, 农电工对解决用工管理问

题以及实现同工同酬的要求十分迫切, 相关劳动纠纷也时有发生, 尤其是在《中华人民共和国劳动合同法》颁布后, 类似纠纷有日益扩大的趋势, 给农电企业的安全生产、队伍稳定以及优质服务带来较大隐患。

贾福清说, 农电工是“两改一同价”后形成的一个特殊劳动群体, 是国家劳动部门认可的一种特殊职业。在我国广大农村地区, 电网点多、线长、区域广, 农电工担负着农村电网配电设施的运行维护以及农村电力客户的抄表、收费、业扩报装、优质服务等工作。现实条件下, 几十万农电工在促进农电事业发展中的地位和作用不可替代。农电用工管理问题, 关系农电企业服务质量, 关系国家电网公司社会责任和公众形象, 更关系社会稳定大局, 必须花大力气加以妥善解决。

基于此, 贾福清建议, 可以采取试点供电所业务委托模式, 实现农电用工规范化。他说, 近些年来, 国家电网公司站在社会责任的高度, 经过多方面的调查研究, 决定在已有探索实践的基础上, 试点将供电所有关业务委托给业务受托公司的模式。

贾福清认为, 业务受托公司的组建和运营, 充分尊重农电工群体特殊历史成因, 立足于供电所现有人员结构和业务分工实际, 符合相关政策法规规定, 既可确保农电用工管理的规范化, 又可促进供电所业务管理的专业化。一是业务受托公司由资产状况较好、经营较为稳定的县 (市) 供电企业所属集体企业出资组建, 作为县供电企业直接管理的独立法人企业, 其与受聘人员 (农电工) 直接签订劳动合同, 期限相对固定, 关系较为清晰, 有利于农电工队伍的稳定;二是通过业务受托公司统一实施农电用工管理, 可以妥善解决农电混岗、同工不同酬等相关问题, 并可通过建立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资增长机制, 引导和鼓励本企业职工不断提高工作积极性和业务能力;三是在委托业务管理上, 县供电企业、供电所、业务受托公司及其下属专业中心和业务班, 各自职责和相互关系比较清楚, 可有效实现对生产、营业、服务等委托业务的闭环管控, 促进供电所业务管理的专业化。

贾福清告诉记者, 2011年, 国家明确提出“十二五”期间, 全国农村电网普遍得到改造, 县级供电企业“代管体制”全面取消。“十二五”期间, 加快农村电力发展、满足新农村建设的用电需求, 主题鲜明、工作具体、任务繁重, 对国家电网公司系统农电企业的技术水平、管理能力、服务质量提出了更高要求。

省人大常委会召开代表建议交办会 篇8

聶文权指出，2011年承办单位在代表建议办理过程中，坚持围绕中心，突出重点，结合实际，坚持办理一件建议，解决一个实际问题，把建议办理与改进工作紧密结合起来，使办理建议的过程成为解决问题、改进工作的过程。代表建议办理工作方式不断创新，办理范围不断扩大。

对做好今年代表建议办理工作，聶文权要求，要进一步提高认识，各承办部门要切实提高代表意识、责任意识、法律意识和大局意识，认真负责地对待和办理代表建议，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。必须确保面复率百分之百，要通过面复，进一步听取代表对答复情况的意见，接受代表对办理工作的评议。今年，各承办部门要研究制定一些切实有力的措施，保证面复率实现百分之百，消灭面复率的死角。要在落实上下功夫。承办部门在办理建议过程中，要把工作重點放在落实上。对代表所提建议内容，能采纳的就全部采纳，能部分采纳的就部分采纳，能够作为参考的有益建议要及时纳入到工作中，认真研究处理。要深入研究和探索代表建议办理工作的新途径、新方法，使代表建议真正发挥其应有的作用。要加大督办力度，对上一年度未落实的建议要进行跟踪检查，要建立代表建议办理工作评价体系，推动和促进建议办理工作取得新成效。

马俊清说，在省十一届人大五次会议上，人大代表提出了许多好的意见和建议，在履行法定职责中体现出对政府工作的关心和支持。省政府对人大代表建议办理工作始终高度重视，今年将进一步增强办理工作的自觉性，把建议办理工作作为加强政府行政能力建设，创新和改进政府工作的大事抓紧、抓实、抓出成效。建立健全督办、回访、重点检查、跟踪检查相结合的监督机制，推动建议办理工作规范化、制度化，进一步提高办理工作质量，确保面复率百分之百。着力抓好重点建议的交办、承办、答复和落实，集中力量解决事关全局的重大问题。通过办理人大代表建议，进一步加强和改进政府工作，促进各项民生实事的解决，推动全省经济社会又好又快发展。

省高级人民法院、省人民检察院负责人也对如何做好代表建议办理工作作了发言。