经济开发区旅游业发展情况(调研汇报)
经济开发区管委会(2011年6月9日)
近年来,经济开发区在市几大班子的正确领导和市直有关部门支持帮助下,围绕打造“弘文厚德,水郡广川”文化旅游品牌,以建设“文化旅游强区”为核心,以引进、开发大项目为重点,以宣传策划为突破口,以配套服务建设为保障,凝心聚力、创新实干,实现了旅游业的大突破、大发展。
一、基本情况
(一)规模总量迅速提升,产业转型步伐加快。“十一五”期间,积极贯彻执行全市“旅游大项目建设三年行动计划”,全区重点实施文化旅游项目20余个,总投资31亿元,中国太阳谷、董子园、减河湿地等品牌景区相继建成开放,太阳谷和董子园晋升为国家4A级旅游景区,太阳谷与董子文化街双双入选“齐鲁文化新地标”,经济开发区成为全市唯一拥有两个国家4A级景区和“齐鲁文化新地标”的县市区,确立了区域经济文化高地优势。文化旅游活动精彩纷呈,连续成功举办三届董子文化旅游节,同时举办董子文化研讨会、董子园大讲堂、董子园正月正灯会等文化旅游活动,树立了“弘文厚德,水郡广川”的城市文化品牌,激活了文化旅游产业的发展活力。2010年,各景区点接待游客300余万人,实现旅游综合收入5亿元,旅游业对经济发展的拉动作 1 用日益凸显,贡献份额不断加大,旅游业已经成为开发区新的经济增长点。
(二)产业体系日臻完善,城市旅游功能显著提升。围绕建设旅游强区、打造旅游目的地的目标和要求,积极完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,培育市场主体,加快要素整合,发展新型业态,拉长产业链条,促进产业体系日臻完善。目前,全区已建成A级景区3处,其中3A级景区1处,4A级景区2处,全国工农业旅游示范点1处。投资5亿元的富豪康博、投资4.8亿元的外海瑞廷两个五星级大酒店竣工营业,太阳谷微排国际酒店全面完成五星级酒店评审工作,太阳谷旅行社、国信旅行社、宏泰旅游有限公司相继成立运营,澳德乐时代广场、董子文化街等大型购物休闲娱乐场所建成营业,七星楼美食一条街、水系连通工程周边美食、休闲娱乐场所正在加紧建设,旅游配套服务设施不断完善,极大地提高了旅游业带动服务业发展速度和能力。
(三)旅游宣传不断加强,城市知名度明显提升。为提高开发区知名度、提升旅游形象,积极打造、宣传“弘文厚德,水郡广川”的文化旅游品牌。一方面,围绕启动旅游市场,依托上下联动、政企联动、部门联合、区域联盟的宣传促销机制,全面开展旅游宣传活动,组织区内董子园、太阳谷、大雁岛等景区参加国内各类旅游洽谈会、推介会和旅游信息发布会,开展洽谈与合作交流,开拓培育旅游客源市场,促进了旅游市场的持续火爆。另一方面,以迎接第四届世界 2 太阳城大会盛大召开为契机,加大城市营销力度,拍摄专题片,在中央一套、四套黄金时间播放城市宣传片,在济南、滨州、聊城、沧州、衡水、邯郸六市大力宣传经济开发区“文化旅游圣地,会议会展中心,购物美食天堂”,在天津、济南投放刀旗、墙体广告,展示良好的城市形象,积极推介德州,宣传德州。2010年,开发区用于城市形象宣传费用达600余万元,开发区的独特魅力得以彰显,对外影响力和竞争力空前提高。
二、存在的问题及下步打算
近年来,经济开发区旅游业快速发展,但与市里的要求相比,与兄弟县市区的发展相比还有一定差距,与旅游业加快发展的形势相比,还有一些滞后,主要表现在旅游经济总量占全区地方生产总值的比重偏低,旅游景区的内涵需进一步丰富,旅游产品开发需要进一步加强,旅游资源整合的力度需要进一步加大等等,这些都需要我们高度重视,积极对待,认真解决。2011年是“十二五”的开局之年,也是“高铁旅游时代”的开启之年,经济开发区将进一步解放思想,乘势而上,着力引进、开发大项目,做大做强文化旅游产业,努力把文化旅游产业培育成开发区第三产业发展的龙头。
三、几点建议
(一)树立大旅游理念,进一步明确旅游产业发展目标。旅游业是世界上发展最快的新兴产业之一,是现代服务业的重要组成部分,正逐步成为国民经济的支柱型产业,对提升 3 城市形象、加快方式转变、推进富民强市、实现科学发展具有重大意义。应充分发挥政协在旅游经济发展中“人才库”“智囊团”作用,积极为旅游经济发展建言献策,呼吁各级政府及部门切实增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感,以构建大旅游、推进大发展为总要求,研究完善加快旅游产业发展的目标任务和政策措施,进一步统一思想、振奋精神,明确任务、突出重点,强化措施、强力推进,不断优化旅游业发展氛围和环境,实现全市旅游业新发展、新突破。
(二)加大招商力度,全力推进旅游大项目建设。“十二五”是实现富民强市新跨越、建设幸福德州的关键时期,是推进转方式调结构的攻坚时期,也是旅游业加快发展的战略机遇期。我市“十二五”规划已经把旅游业作为重点产业来突破发展,特别是今年把文化旅游产业纳入全市十大产业集群推进计划,努力构建现代产业体系,推进全市经济跨越发展。为此,建议按照大产业、大项目、大投入、大招商的工作思路,围绕旅游总体规划修编成果,进一步完善产业政策,制定招商计划,加大推进力度,努力引进一批重点旅游项目。积极挖掘旅游资源,建成一批亮点旅游景观,彰显特色,打造品牌,提升竞争力,增强吸引力,同时完善旅游配套设施,切实提升旅游整体功能。
(三)抢抓高铁开通机遇,全面打响德州旅游品牌。随着高铁通车,我市将迈入高铁时代,应紧紧抓住高铁通车的重大机遇,积极主动、创造性地开展工作,加快我市旅游业 4 发展。建议充分发挥政协联系面广的优势,内引外联,加强宣传推介,提升城市形象,扩大我市影响力。推动区域联合,加强与周边地市及高铁辐射城市的对接与合作,探索国际国内客源互换、重点景区、旅行社互换免费宣传等方式,搞好整合营销,形成宣传合力,联手打造“高铁城市游”品牌。全面整合我市各类旅游资源,围绕京沪高铁开发“乘高铁、游德州”系列旅游产品,增强德州旅游的影响力。
(四)加快体制机制创新,推进旅游产业健康发展。积极探索建立适应我市旅游发展的体制机制。按照旅游资源所有权、管理权和经营权分离的市场经济需求,学习借鉴外地成功经验,加快建立适应我市景区(点)开发、经营、管理的新体制,扭转旅游管理条块分割、多头管理的局面。坚持政府主导、部门联动、社会参与原则,加大改革力度,突破行业、部门、区域局限,探索合作经营、规范管理、整体发展的运作方式。逐年加大财政对旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的投入力度,加大政策扶持和考核力度,强化业务指导。积极引导旅游景区(点)、旅游企业引进先进管理模式和经营理念,实施产权制度和经营机制改革。加强对外交流合作,提升旅游业发展水平,真正把旅游业培育成战略性产业和人民群众更加满意的现代服务业,为实现富民强市新跨越、建设幸福德州提供强力支撑。减河生态湿地风景区简介
该景区是国家海委首次批准的海河流域生态湿地示范项目,是迎接世界太阳城大会环境综合治理的展示区,也是重要的民生工程。景区全长40公里,分为南部功能湿地区、中部湿地景观区、北部成果展示区三期建设,建设周期3年。一期工程中部湿地景观区于2009年3月实施,投资2亿元,全长4.5公里,宽350米,现已建成开放。该区分为五部分:一是污水治理系统工程,由导流排放、动植物净化和污水处理等系统组成;二是湿地景观区,建设观光塔、雕塑、风车、水车等50余处高质量、高品位景观节点;三是水体景观区即过船闸和两个橡胶坝,蓄水能力可达150万立方,把景区打造成功能齐全、环境优美的滨河主题公园;四是观光采摘区,东岸建设1000亩观光采摘区,发展组团式综合性多样化种植,形成“一年四季常青,三季开花结果”的景观格局;五是文化旅游区,结合大禹治水、徐福东渡、嫦娥奔月、后羿射日等神话传说和民间故事的深入挖掘,丰富文化内涵和城市记忆,打造区域文化发展制高点。二期工程沿减河向南延伸6.5公里,建设功能湿地区,目前,6.5公里河道两岸土方整形、绿化已全部完成;全线景观节点及小品6月底全部完成,全部工程7月底竣工。
京沪高铁德州东站及站前广场简介
德州东站是京沪高铁与太青客运专线的交叉中间站,是沿线地级城市中规模最大、等级最高的车站。总建设规模5台13线,目前已建成京沪线3台7线,青太线预留2台6线的建设空间,站房建筑面积近2万平方米,总建筑高度为29.7米;无站台柱雨棚覆盖面积为3.2万平方米,总高度14.3米,采用线侧下式站型、上进下出旅客流线模式进行设计,设计远期年发送旅客1000万人。作为德州东站的重要配套工程——站前广场,总投资7亿元,一期投资3.7亿元。目前,一期地面广场铺装、景观和绿化建设已完工,全部内部配套工程将于年底前竣工;二期工程也已全面开工。该项目是开发区全面启动高铁新区建设,加速融入“高铁时代”的标志性工程,将成为京沪高铁德州站前区域人流集散与旅客游憩中心、未来高铁新区核心公共空间之一和展现德州城市风貌、体现文化底蕴的窗口。
中国太阳谷简介
2010年9月16日至18日,第四届世界太阳城大会在德州成功举办,中国太阳谷作为大会主会场,圆满完成了各项场馆建设和参观接待任务。太阳谷总投资50多亿元,建筑面积90万平方米。目前,投资3亿元的标志性建筑日月坛〃微排大厦和低碳“绿色五星级”酒店建成投用;规划面积11.7万平方米的生态主题公园全部完工、通过国家4A级旅游景区认证;太阳能应用示范项目天地温泉、道格拉斯别墅、光立方、低碳会议中心、可再生能源大学城等投入使用;投资5亿元的皇明集团热水器三厂、投资3.5亿元的真空管五厂、全亚洲规模最大的菲涅尔屋顶热发电系统建成投产。太阳谷核心骨干企业、第四届世界太阳城大会协办单位皇明集团始建于1995年,现有员工7000多人。主要生产太阳能热水器、全玻璃真空集热管、温屏节能玻璃、太阳能光电照明灯等十大系列100多个品种,是行业内唯一拥有中国驰名商标、国家质量免检产品和中国名牌三项荣誉的民营股份制企业。太阳谷强大的产业集聚效应和产业链配套需求,吸引了中节能、武汉日新、中立、亿家能、骞昊、旭光、洁阳等100余家太阳能光热、光电企业落户,并力争用五年时间,把太阳谷打造成千亿元产业基地,使德州成为世界规模最大的太阳能产业聚集地。
董子园风景区简介
10月17日至18日, 江苏如皋市人大常委会副主任邵晓泉, 市人大常委会党组成员、督导员张秀良带领调研组, 深入如城、郭园、吴窑、丁堰、雪岸等镇 (区、园) , 实地调研该市村级经济发展情况。
近年来, 该市各镇 (区、园) 将加快发展村级集体经济作为工作的重中之重, 扎实举措, 强势推进, 取得了显著成效。实地调研中, 调研组详细了解了村级集体经济发展的现状及有效做法, 并针对发展中呈现的不平衡性进行了交流和讨论。
邵晓泉要求相关部门深入基层, 明确村级集体经济发展制约因素, “对症下药”;有效提升水面、土地、农产品、劳动力等资源的利用率, 镇与镇、村与村加强交流, 相互启发, 相互借鉴, 实现资源利用最大化;加强农村党员干部队伍建设, 增强村级组织为民办实事的能力, 健全运行保障机制, 确保基层组织正常运转。
关键词:杨家湾村 经济社会发展情况 调研报告
杨家湾村在围场县、乡政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和十七大精神为指导,以科学发展观为统领,认真践行“三个代表”重要思想,立足自身实际,选择符合该村实际的经济发展路子,努力谋求杨家湾村农村经济社会发展的新出路、新气象。近年来,该村农村经济社会取得了较快发展,农民生活水平有了质的提高,社会面貌呈现出新气象。现将有关调研情况报告如下。
1 杨家湾村基本情况
杨家湾村位于乡政府所在地,距县城35公里,111线国道穿村而过,交通十分便利。共有18个村民组、505户、2025人。全村社会总面积25.1平方公里,耕地面积3925亩,其中川平地1800亩、山地2125亩。农民主要以种植马铃薯和玉米为主。截至2009年10月份,全村有牛存栏248头,其中10头以上的养殖大户4户。辖区内主要有铁矿和金矿等矿产资源。2008年人均纯收入2230元。
1.1 村级组织运转情况 杨家湾村共有党员54名,村民小组18个,村民代表43名。村支部书记王艳新,村主任王玉生,计生干事邓学华。村委会工作运转正常,效率较高。定期召开村委会议和党员会议,村“两委”成员精神面貌良好,在群众中威信较高。坚持贯彻执行村务公开、党务公开制度,虚心接受群众监督,使村里的各项工作都有条不紊地进行,努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
1.2 产业发展情况 杨家湾村境内有铁矿及金矿等矿产资源,因受国际金融危机、铁粉价格低糜及缺少外来投资等因素影响,铁矿资源未得到有效开发。农业主要以种植业为主,粮食作物主要有马铃薯、玉米,经济作物以种植胡萝卜为主,甘蓝、大白菜为辅。通过近几年乡、村大力调整产业结构,产业布局趋于合理,蔬菜种植逐渐形成规模,2010年引进外来客商进行土地合理流转,现已签订承包合同1000亩,建蔬菜种植示范园区一处,全部用于种植胡萝卜,这对该村种植结构的改善将产生很好的经济和社会效益。
1.3 社会事业发展情况 随着經济社会的发展,杨家湾村的各项社会事业发展迅速。111线国道贯穿大半个村,另外几个组也有“村村通”工程,有线电视、通讯信号、自来水实现全村覆盖。居民住宅绝大部分为砖瓦结构,庭院卫生干净,院子水泥硬化。家用电器基本普及,好多家庭已购置电脑及家用轿车,家庭年收入十万元以上户大量涌现。学龄儿童入学率达100%,小学毕业升学率达100%。有村卫生所1处,新型农村合作医疗保障农民参保率达90%以上。计生工作水平进步较大,计划生育达到99%,人口自然增长率稳步下降。
2 杨家湾村发展中存在的主要问题和制约因素
通过调研走访,了解到杨家湾村经济发展中存在的问题主要是村集体经济薄弱,财政支撑乏力,干部想干事但缺乏资金保证,集体经济整体素质不高,结构单一,全村无规模以上企业;公益事业体系不完善,与人民群众日益增长的文化需求不适宜;社会稳定任务加重,人民群众对收入分配、社会保障、社会治安的状况日益关注。
3 经济社会发展的优势
3.1 交通优势 杨家湾村位于乡中心地带,东与内蒙赤峰市毗邻,国道111线穿村而过,交通十分便利。
3.2 产业优势 今后相当长时期内,胡萝卜种植将是该村经济发展的主要动力源和增长点。积极创造条件引进外来资金为胡萝卜产业形成规模提供基础保障,实现农业生产与工业生产互融。
3.3 人力优势 目前全村有2025口人,具有劳动能力人口为三分之一以上,劳动力十分充足,且多数村民都有丰富的胡萝卜种植和销售经验,人们的商品意识普遍较强。
4 经济社会发展保障措施
一是培养农村经济发展带头人。经济要发展,结构要调整,人才是关键。立足职能,加大对农村党员干部教育培训力度,切实提高他们增收致富本领、依法办事能力和经营管理水平,使其真正成为农民奔康致富的带头人,村级经济发展的“领头雁”。
二是找准农村经济发展新路子。按照布局区域化、经营集约化、种植规模化、生产标准化的要求,最大限度地利用好资源、区位和气候优势。在农业上今后相当长时期将继续向农业要效益,着眼市场需求,立足基础条件,进一步深化产业结构调整,做大做强胡萝卜产业。在稳定1000亩胡萝卜示范种植园区的基础上,进一步扩大种植规模,做好“胡萝卜文章”,提升胡萝卜生产的档次。积极外联,优化发展环境,鼓励客商建设冷库等胡萝卜产业配套设施,为胡萝卜等蔬菜产业深加工选好路子,实现农民增收、农业增效。在工业上将等待国际金融形势好转,铁粉价格上扬之机加大外联,在政策允许的情况下吸引外来客商合作开发我村铁矿资源,增加集体收入。另外,要有组织地加大对外出务工人员的管理及培训力度,提升他们的工作及服务能力,促进劳动力就业,带动农民增收。
三是积极争取上级扶持,实现经济社会发展。抢抓发展机遇,积极争取上级扶持资金,把项目建设作为改善经济结构、实现科学发展的重要抓手,创新招商模式,拓展招商领域,走出去、引进来,认真梳理我村急需解决的涉及基础设施建设、公益事业、民生保障等问题,加大外联力度,除积极争取上级项目资金外,鼓励在外创业成功人士回乡投资,以上级投资、外来投资和农户投资为主体,建立多元投入机制,争取更多的项目落户我村。
市人民政府
(2011年10月27日)
一、今年经济实现健康平稳的增长
今年以来,全市上下坚持以科学发展观为统领,积极顺应宏观形势变化,抓住关键节点,强化组织推进,经济工作继续保持良好的发展态势。
1.经济运行总体平稳。1—9月份,实现地区生产总值253亿元,同比增长16%。财政收入30.2亿元,增长33.5%。其中,一般预算收入11.1亿元,增长27.5%。全部工业实现产值938.3亿元、利税65.8亿元,分别增长36.6%、57.5%;规模以上工业占全部工业比重?%。城乡居民储蓄存款余额219亿元,增加34亿元。贷款余额142亿元,增加26亿元,其中,工业类贷款余额99亿元,增加14亿元。综合实力在第八届全国县域经济基本竞争力百强县(市)评比中位居57位,前移6位。
2.2.创新转型力度加大。科技创新步伐加快。进一步完善鼓励企业自主创新的政策环境,引导和支持创新要素向企业集聚,1—9月实施省以上科技项目项,新建扬州市级以上技术研发中心 家。新增中国驰名商标4个,拥有省级以上商标和品牌累计达66个,其中,中国驰名商标5个,中国名牌
产品4个。金融创新步伐加快。在BT、BOT合作模式的基础上,突出融资平台建设,整合交通、城建、水务等投资公司,组建建设投资控股集团公司,做大做强政府融资平台,注入资产总量达40亿元。开展了多种形式的银企对接活动,为企业融资超过90亿元。加快企业上市步伐,长青农化可望年内实现突破。节能减排深入实施,两年关闭100家化工企业的任务基本完成,主要污染物排放量下降4个百分点。
3.三大需求协同拉动。投资拉动保持平稳。1—9月份,全社会固定资产投资156亿元、增长48.6%;在建工业技改项目355项,完成投入135亿元,增长43.3%。重点工程投资突破20亿元,同比增长20.8%。全市协议利用外资4.23亿美元,实际到账外资1.38亿美元。消费拉动逐步增强。实现社会消费品零售总额74.8亿元、市场成交额79.5亿元,分别增长20.4%、27.8%。出口拉动依然强劲。以产品为主体的出口受国际市场波动等不利因素影响较小,外经外贸保持了高速增长。1-9月份,实现自营出口4.94亿美元,增长60.1%;新签外经合同1.03亿美元,实现外经营业额6089万美元,分别增长73%、76%。
4.结构调整成效明显。大力调整产业结构,全市三次产业结构比调整到8:63.5:28.5。工业结构不断趋优。特刚生产
加工、车船及配套件、机械电子三大产业集聚度进一步增强,三大产业占全部工业达68.2%。汽车零部件、船舶配套件、环保机械进入省150家产业集聚、产业集群项目库,被省政府认定为省级汽车及零部件产业基地。实施千万元以上项目300项,其中亿元以上项目50项,10亿元以上项目6个。特色农业规模壮大。建成高效农业园区76个,高效农业规模化比重上升到55%,位居扬州市第一、全省领先,年内花木、蔬菜、特水特经面积分别突破20万亩,第三产业加快发展。1—9月份,累计实现三产增加值75.5亿元、增长17.2%,服务业占地方税收比重达?%。
5.民生保障持续改善。深入实施“五有”工程,年初确定的8件实事稳步推进。居民收入继续增加,城镇居民人均可支配收入?元,农民人均现金收入?元,分别增长?%和?%。就业和社会保障工作不断加强,1—9月全市新增就业、推荐就业6879人,城镇登记失业率3%以内;“五险”覆盖面进一步扩大,社会保险基金备付能力达26个月;发放城乡低保金近900万元、五保供养金450万元;大力推进农村社区卫生服务体系建设,新型农村合作医疗筹资标准由每人50元调整为100元,并实现即看即报。文化社会事业协调发展,10个镇建成教育强镇,职教集团一期工程,全市高考本科达线总量、增量、增幅、本科上线及语数外三科均分位居扬州各县(市、区)第一;通
过省级文明城市复查工作。
二、当前发展面临四大压力的制约
1.要素供给不断趋紧,经济发展潜力受限。
2.有效需求相对不足,增长基础并不稳固。
3.规模项目储备较少,后发优势不够明显。
4.节能形势更加严峻,完成任务十分困难。
三、明年经济面对四大难题的考验
1.国际国内经济波动加大,发展面临经济下行的考验。
2.经营综合成本大幅增加,中小企业面临生存的考验。
3.低附加值和劳动密集型产业困局凸现,产业发展面临升级转型的考验。
4.城乡居民收入增长部分被高物价抵消,低收入群体受到高通胀的考验。
四、谋划全市经济快中求好的措施
1.优化发展布局。
2.优化产业结构。
3.优化发展环境。
根据调研安排,现就我旗芒来经济循环产业园区建设进展情况汇报如下:
一、园区发展的现状
苏尼特左旗芒来循环经济产业园区位于苏尼特左旗赛汉高毕苏木芒来嘎查境内,距满都拉图镇西北约35公里处。该园区筹建于2009年,按照一区多园的发展模式,规划了循环经济产业园、化工产业园及陶高特音高毕产业园三个产业园,占地总面积33.48平方公里,近期规划建设20平方公里。2011年6月,盟行署以(锡署字〔2011〕62号)文件批复正式设立芒来循环经济产业园区,并纳入盟级工业园区。
(一)园区规划完善情况。目前,园区已编制完成了《芒来循环经济产业园区总体规划》、《园区水资源论证报告书》及《园区环境影响评价报告》,并顺利通过专家评审,分别得到盟经信委、水利局、环保局批复。《园区产业发展规划》委托**石油化工规划设计院编制的初稿已完成,并于10月20日通过盟经信委组织专家评审。《园区控制性详细规划》将于今年底编制完成。
(二)园区基础设施建设情况。园区自2011年成立以来,不断完善基础设施建设,建设实施了道路网架、电力网架、环境综合整治等一批配套基础设施工程。目前,园区生活用水水源地已经明确;园区220千伏输变电工程已开工,预计2014年底投入运行;园区铁路、公路运输系统已经建成投入使用。2013年园区计划投资3000万元用于改善基础设施建设,1-9月份,已建设供排水管网21公里,道路4.6公里(路宽12米),输电线路35公里,绿化600亩,通讯设施建设投入400万元,累计完成投资3560万元。
(三)项目入驻及完成情况。截止目前,园区已入驻企业13户,建设项目13项,筹建项目1个,其中:续建项目10个,完成项目1个,签约项目2个,项目总投资136亿元,今年前三季度工业园区实现工业总产值23亿元,同比增长16%;实现工业增加值13亿元,同比增长17.7%,完成目标数的18.8亿元的70%。
二、存在的问题
(一)园区管理体制不够健全。芒来循环经济产业园区属于盟级批复的工业园区,应属于正科级行政职能单位,但目前机构、编制不明确,园区在管理体系、机制上都存在不同程度的管理权限不明、工作职责不清的问题。同时,园区尽管都组建了相应的管理机构,但普遍存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严重不足、职责不明确、责任不到人等现象。
情况汇报
(浈江区经信局)
2011-08-26
2011年8月份中旬及下旬,我局结合市经信局《关于统一开展保工业经济增长调研活动的通知》精神,先后陪同区长张德清同志及区委副书记彭裕殿同志前往辖区的韶关金宝铸造有限公司、韶关新宇建设机械有限公司、韶关冶炼厂、广东活力股份有限公司、广东韶关国润再造烟叶有限公司、金三江耐火材料有限公司、韶关众力发电设备有限公司以及新增规上工业企业广东汉鸿木业有限公司、韶关市磊蒙机械制造有限公司开展调研工作,现将有关情况汇报如下:
一、调研企业1-7月的生产经营情况
2011年1-7月,韶关冶炼厂、广东活力股份有限公司一直处于停产状况,对浈江区今年的工业经济增长带来了巨大压力,8月份韶冶部分恢复生产,到年底计划实现产值10亿元;韶关金宝铸造有限公司今年以来通过开展铸铁件扩能二期技改及开拓华南市场等有效措施,1-7月累计实现工业产值1.15亿元,同比增长88.84%;韶关新宇建设机械有限公司上半年受市场订单减少、历史欠帐、行业付款方式等多方面因素制约影响,导致工业产值在7月出现12%的负增长;国润烟草、众力发电设备、金三江耐火材料等三家企业今年1-7月均有不同程度的产值增长;汉鸿木业、磊
蒙机械两家新增规上企业,正在加快厂房建设速度,同时进入部分生产阶段。
二、调研企业在生产经营中存在的主要问题
1、企业普遍面临资金紧张的问题,由于技改、基建厂房、扩大生产等原因,企业投入资金形成生产能力后,出现沉淀资金;历史欠帐、付款方式滞后也成为造成企业资金周转困难的主要原因。
2、企业普遍面临用电紧张的问题,部分企业出现招工难、留人难问题。
三、下半年确保工业经济增长的工作思路
根据上半年我区工业经济运行的情况,结合本次调研工业企业所了解的有关问题,下半年,主要做好以下几项工作:
一是加大“韶冶”及辖区工业企业的产值监测工作,尽可能完成生产产值提升目标,重点监测1-7月已出现负增长的11家规上工业企业,使之在下半年有所回升;
二是按规上工业企业行业增加值率的高低,有侧重地对部分工业企业开展挖潜工作,以促进增加值增量工作;
三是采取有效措施,继续重点做好现有30家500-2000万规下企业产值提升工作;
北流市皮件产业已有30多年的发展历程, 2011年4月取得了“广西皮件生产基地”荣誉称号。四年来, 北流市充分发挥基地品牌效应, 大力发展皮件特色产业, 发展环境不断改善, 在企业技术创新、管理创新和产品创新方面取得较大突破, 产业规模和经济效益不断提升。2014年皮件产业实现规上工业总产值42.05亿元, 比2011增长36.65%, 销售收入39.88亿元, 比2011年增长35.11%, 实现利润2.65亿元, 比2011年增长328.92%, 上缴税金2亿元, 比2011年增长445.22%, 出口创汇6220万美元, 比2011年增长12.76%。刘涛副主任一行分别考察了北流市明华皮革和育祥鞋业两个企业, 刘涛在调研中指出, 北流市皮件产业发展要通过打造地方区域品牌, 发挥品牌效应, 促进北流市皮件产业快速发展, 做大做强地方特色经济。
随后, 刘涛一行到容县考察了奇石协会贵妃玉行业。容县贵妃玉石资源主要分布于杨梅、黎村、县底、容厢、灵山等乡镇, 其它乡镇亦有发现主要品种的水料、山料。近年来, 容县玉石水料、山料的采掘量较多, 未加工的山料流入河南、云南、广东等省区及区内南宁、柳州、桂林等地, 目前容县的贵妃玉石及其制品, 已形成了一定规模的市场, 但是市场零散, 加工规模小, 技术含量较低, 缺乏统一的玉石标准和开采经营整体规划, 品牌和效益拉动有限。不仅造成了资源的流失和价值损失, 同时还造成了资源一定程度上的破坏。贵妃玉开采总体来讲比较混乱, 可控储量尚未完全掌握, 开发程度较低, 开采技术落后, 贵妃玉资源人为破坏严重, 基本处于无序状态。针对容县贵妃玉开发存在的问题, 刘涛要求, 一要立项勘探, 摸清容县贵妃玉的资源状况;二要加强管理, 严禁滥采滥挖行为;三要规范市场, 提升产品附加值;四要深入研究, 注重人才的挖掘和培育;五要打造品牌, 带动关联产业发展。
为掌握全县服务业发展情况,根据县政府安排,我们对全县服务业进行调查研究,现将调研情况报告如下:
一、服务业发展现状
1、主要特点
一是服务业的经济总量不断提高,增长速度明显加快。,我县服务业增加值达到22.5亿元,比增长13.2%;比的7.6亿元增加14.9亿元,增长2.9倍,年均增长12.8%;实现社会消费品零售总额达37亿元,比上年增长18%;国内生产总值中三次产业构成比35.1:37.0:27.9。表现出强劲增长势头。
二是服务业内部结构不断优化,新兴服务业不断涌现。近年来,随着人民生活水平的不断提高,消费结构不断升级,批发零售贸易、餐饮住宿、交通运输邮电等传统服务业在利用现代技术进行提升改造方面取得一定进展;连锁经营、电子信息、房地产开发等新型服务业态得到了初步推广;金融保险、社区服务等新兴服务业快速发展的潜力逐步显现。,从服务业的增加值行业构成来看,交通运输、仓储及邮政业实现增加值2.21亿元,占服务业增加值9.8%;批发零售业实现增加值4.83亿元,占服务业增加值21.5%;金融业实现增加值1.14亿元,占服务业增加值5.1%;房地产业实现增加值4.73亿元,占服务业增加值21.0%;住宿餐饮业实现增加值2.43亿元,占服务业增加值10.8%;教育实现增加值2.33亿元,占服务业增加值10.4%;公共管理和社会组织实现增加值2.23亿元,占服务业增加值9.9%。以上七大行业占服务业增加值的88.5%。
三是服务业比重进一步加大,对经济发展的贡献率不断提高。全县服务业规模不断扩大,产业服务功能不断增强,对经济增长的贡献率进一步提高,已成为经济和社会发展的重要推动力量。统计资料显示,我县实现服务业增加值22.5亿元,服务业对gdp增长的贡献率为27.9%;实现税收(缴地方财政)1.51亿元,占全年财政收入的66.72%。服务业成为地方税收的重要来源,对税收收入的贡献日益增加。
四是服务业成为增加就业、解决民生问题的重要渠道。随着产业结构的不断调整,服务业的从业人数不断增加,逐渐成为扩大就业的主要渠道,成为吸纳劳动者的新的增长点。不仅吸纳了新增就业人口,而且承接了从一、二产业转移出来的就业需求。据统计资料,全县单位数332个,在岗职工31082人,而服务业单位数235个,占全部单位数的70.8%,从业人员为19367人,占全部从业人员的比重为62.3%,比提高3.1个百分点。根据调查,从事服务业的企业和个体工商户有2504个,从业人员26580人,服务业已成为全县经济发展的重要支柱。
2、服务业内部产业结构状况
一是商贸服务业稳步增长。全县商贸企业法人单位共218家,其中批发零售业186家,住宿餐饮业32家;实现社会销售收入58.7亿元,实现增加值7.26亿元,增加值占服务业增加值的32.3%。
经过多年发展,商贸流通体系逐步健全,商业设施日趋完善,全县逐步构建起县乡村三级服务网络。宏盛购物广场、如海超市、家家福超市已初具规模,银桥小商品批发市场辐射能力逐步提高,以金桥家具为代表的商中路北部家具市场、东方汽车商贸城为代表的银河路汽车、摩托车市场、富东蔬菜批发市场、赵奎元棉花市场、白桥大蒜市场、商南农贸市场、展旺蔬菜市场形成全县市场体系基本构架。
二是交通运输业发展迅速。交通运输企业29家,从业人员325人,营业收入5.27亿元,实现增加值2.21亿元;年底全县机动车达到66701辆,比增长了48.1%,其中从事客、货营运的车辆分别是206部、2508部,比增长了219%和337%;道路运输行业完成的客运量、客运周转量,货运量、货运周转量分别为125万人、1.3亿人公里,290万吨、3.01亿吨公里分别为的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍;在客运线路中,跨区线路已达24条(其中跨省线路5条、跨区线路8条、跨县线路11条),高级车55辆,从事农村公交线路13条,中型普通客运车辆86部,营运里程334公里,日发送668个班次,覆盖全县962个行政村。新增城区公交车3部,安排2条经营线路,运营里程19.8公里。
三是房地产业发展突飞猛进。全县房地产开发企业共17家,从业人员563人,房地产开发企业主营业务收入15.9亿元,实现增加值4.73亿元,上缴税金4139.33万元。以来,完成房地产投资额为10亿元,开发面积50.01万平方米,销售面积41.34万平方米,入住面积23.91万平方米,上缴税金8631.4万元;进行土地招拍挂11宗,拍出面积1244亩,土地出让金收益4.02亿元。总之,三年来,房地产业为财政贡献4.883亿元,年均1.63亿元,不仅如此,对我县的建筑建材、交通运输等行业也起到很大的拉动作用,推动了全县经济的快速发展。
四、金融业稳健发展。,全县金融保险业48家企业,从业人员405人,实现增加值1.14亿元,税收1212万元。现有金融机构6家,包括农行、建行、信用社、邮政储蓄银行、农发行,齐鲁银行入驻商河,下设1个营业部;中国银行、工商银行分别于1999年、撤并至济南。目前在机构网点、从业人数、业务发展等方面具有相对优势的是农村信用社,拥有城区网点30个,在各个乡镇驻地均有营业机构;邮政储蓄银行设有2个物理网点,21个乡镇邮政所均为其代办金融业务。截止末,县各项存款余额459849万元,较上年增加80420万元,增幅21.20%;各项贷款余额264803万元,较上年增加73594万元,增幅38.49%。
保险机构9家,其中人寿保险5家,主要包括中国人寿、中保人寿、太平洋人寿、新华人寿、平安人寿,财产保险4家,包括中保财险、大地财险、中华联合财险、安邦财险。保险业务收入12500万元,业务支出6562万元。
五是新兴服务业快速推进。随着城乡居民收入水平的提高、消费理念的更新以及信息技术的发展,一些新的产业比如文化产业、科技服务业、信息产业、中介服务业等迅速兴起。据统计,信息传输、计算机服务业企业单位达11家,从业人员增加24人,主营业务收入达207万元;租赁和商务服务业达50家,从业人员增加257人,主营业务收入达5031万元;居民服务和其他服务业企业14家,从业人员157人,主营业务收入达7.9亿元;文化、广播电视等企业13家,从业人员95人,主营业务收入达4.36亿元。
六是非盈利性服务业职能不断完善。社会保障、医疗卫生、教育、市政公用、环境保护、社会治安、社区服务等得到了重点发展,政府公共服务职能进一步强化,人民生活质量得到提高。据统计,非盈利性的卫生、社会保障和社会福利业达297家,从业人员增加1780人;非盈利性的教育行业达133家,从业人员增加6058人;公共管理和社会组织行业单位数达1548家,从业人员达13314人。全县非盈利性服务业增加值为5.29亿元,占全部增加值比重23.5%。
二、主要做法和工作措施
1、编制并实施服务业及专项规划,发挥规划引导作用。
我县编制并实施《县“十一五”服务业发展规划》,之后完成《县教育事业发展规划(-2012)》、《县区域卫生发展规划(-2020年)》,近期初步编制完成商业网点规划、镇村体系规划、温泉服务业基地修建性详细规划等专项规划,规划的引领作用进一步增强,保持了政策的连续性。
2、实施城镇化战略,构筑服务业发展平台。抓住济南市“北跨”战略实施的有利时机,以环境建设为总抓手,制定加快小城镇发展等一系列措施,加大投资力度,发挥重点小城镇的示范和带动作用,使我县城镇人口快速增长,城镇基础设施逐步完善,服务水平明显提高,投资环境极大改善,逐步形成了“县城-中心镇-一般镇”三级城镇网络。怀仁、玉皇庙、龙桑寺、郑路等小城镇进一步完善,贾庄镇“城镇建设行动”试点工作初见成效。
3、开展环境建设年活动,改善服务业发展环境和条件。
加强城乡基础设施和公共服务设施建设,不断修建县乡及城区道路,逐步完善城乡交通网络体系,打通商东路,改建田园路,完成鑫源路、青年路、兴隆街、富民路、商中路北段等城区道路整治,完成文昌河景观整治和滨河公园建设,新增绿化面积68.8万平方米,城市容貌景观显着提升;新型出租车投入运营,弘德街及弘德片区、田园路装饰建材特色产业街项目开始启动,铺设雨水、污水、供热和煤气管线20.3公里,新安装路灯607杆,城市功能有新的提高。科学开发利用地热资源,地热研发中心建成投入使用,规划建设温泉服务业基地,升级改造城区公交出租车辆,城市功能进一步完善,市容市貌发生明显变化。加强公共交通体系建设,龙怀路、商胡路、白玉路西段竣工通车,新建行政村内主干道90.7公里,完成危桥改造9座,城乡交通环境有了新的改善。为服务业的快速发展创造了条件。
4、制定优惠政策,加大招商力度,加快房地产业发展。
城区环境的改善及市民房产消费观念的不断更新,促进了我县房地产业的快速发展。近年来,随着我县社会经济的不断发展,城区环境的改造,招商力度的加大,一大批有实力的房地产开发企业相继进驻我县,给我县房地产业带来新的理念、注入新的活力,提升了我县楼盘开发的品质和档次,推动了全县房地产业的有序竞争和良性发展。
5、实施“万村千乡市场工程”和“家电下乡”政策,做大商贸服务业。
一是扎实推进“万村千乡市场工程”,健全农村现代商品流通体系。按照科学规划、合理布局、严格标准、整体推进的思路,进行实地调研和考察,认真开展布局选点,着重抓好规范,全面推进农家店的建设工作。截止底,建设乡镇直营超市一家,新建和改造日用品农家店798家,农资店145家,全县行政村农家店覆盖率达到了89%,农村现代商品流通体系进一步完善,承办企业的经营范围不断扩大,对农村地区的辐射带动作用不断增强。
二是全面落实“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠民惠农政策,积极开拓农村市场。严格工作流程,规范运作,把好网点备案审核关,加快补贴审核进度,及时兑现优惠政策。截止到6月,全县家电下乡备案销售网点有41家,录入系统的家电下乡产品销售量达到54333台,累计销售额突破亿元大关,达10279万元。家电以旧换新销售备案网点15家,录入系统的以旧换新产品销售量575台,实现销售额229.97万元。
三是狠抓农村市场项目建设,带动服务业档次提升。立足引进大商场、大市场等大项目,引进和培育大品牌,同时培育自己的品牌把重点企业做大做强。
一、全镇基本情况
柴河镇位于海林市中部偏北,距海林市42公里,北西两面与二道河子镇、横道河子镇接壤,南与新合乡及牡丹江市毗连,东与林口县相邻。行政区域面积801平方公里,城区面积6平方公里。辖一个街道办事处,三个社区,10个行政村,共有46个自然村。总人口89457人,其中林业人口62252人,地方城镇人口10673人,农村人口16532人。
柴河镇农业基础较好。全镇拥有耕地3989公顷,主要分布在平坡和半坡岗地上,多集中于牡丹江及头道河流域。多年来,农业一直以种植业为基础,以棚室和露地蔬菜、食用菌、肉(奶)牛、山葡萄等产业支撑,2011年全镇农村经济总收入实现 2746万元,同比增长15%;农民人均纯收入达到 12895元,同比增长22.6%。
二、农业产业化的发展情况
近年来,在市委、政府的正确领导下,柴河镇以全面落实科学发展观,坚持把农业增效和农民增收作为一切工作的出发点和落脚点,把推进农业规模化生产、集约化经营作为农业产业化的基石,把投入、科技、信息、人力等产业要素的集中作为提高产业质量的主要手段,把延长和完善产业链作为可持续发展的重要途径,坚持运用现代经营理念引领现代农业发展,因地制宜,调整农业产业结构,大力推广规模化种养、标准化生产、集约化经营的发展模式,推动农业产业发展。实现由粗放型经营向集约化经营的根本转变。形成农业产业化,即市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的发展规模,使农业形成蔬菜、食用菌、肉牛三大主导产业,积极培育北药、山葡萄二个特色产业。到2011年,食用菌栽培量达到1200万袋,蔬菜棚室面积达到60万平方米,肉牛饲养量达到6800头,北药种植面积达到1500亩,山葡萄面积达到1000亩,地瓜面积达到3000亩。全镇实现农业总产值50.43亿元,实现农业增加值30.55亿元,农民人均纯收入达到4001元。有力地推动了农业产业化进程。
1、特色主导产业及其区域化布局基本形成。按照“区域布局特色化、优势产业规模化、规划建设基地化”的原则,用现代工业理念谋划农业,用新型组织经营农业,全面推进标准化、规模化生产。建成三个产业带,即以长石、临江村为重点建成蔬菜产业带,以阳光、黑牛背、北站村为重点建成食用菌产业带,以头道、佛塔村为重点建成牛产业带。
1、食用菌产业。利用阳光、黑牛背、北站三个村地处林业腹地、木屑资源丰富的优势,大力发展以地栽木耳为主的食用菌产业。按照食用菌产业发展布局,在食用菌种植发展上,我们确定以黑木耳、滑子蘑为主,兼顾其它珍稀菌种的产业发展方向;在基地建设上,由注重数量的增长向质量的提升转变,把建设无公害生产基地作为食用菌产业提档升级的重点工作来抓。坚持走先试验,再示范,后推广的路子。已初显规模。通过食用菌生产的规划和引导,发挥现有优势,重点抓好示范户和标准化栽培园区建设,通过示范户和标准化栽培园区的带动作用,增强推进工作的说服力和影响力,2011年培育栽培量达20万袋以上示范户26户,建成四个栽培量达200万袋示范园区,食用菌栽培总量达到7200万袋,栽培食用菌的农户达到650户,占产业带上农户的60%以上,户均收入达到3万元以上。同时,包装项目招商引资新建一家食用菌加工企业,采取“市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户”的产业化经营模式,走公司加农户的发展道路,积极推进规模经营,加快低水平的小生产模式改造,实现与大农业并轨,与国际、国内大市场对接。
2、蔬菜产业。充分发挥沿江的长石、临江、二个村土质肥沃、菜农技术成熟的优势,做强以种植西红柿为主的蔬菜产业。在该产业带上,有适宜种植棚室蔬菜面积120万平方米。我们将通过靠大联强,与海林市蔬菜村建立合作关系,引进优良品种,融入其技术服务与加工销售管道,进一步发展壮大蔬菜产业。实行设施化栽培、规模化生产,发展名、优、稀、特蔬菜,实施四季常青,发展绿色蔬菜,建立无公害蔬菜生产基地。在品种上,要有新的格局,重点要发展野生蔬菜、保健型蔬菜、观赏型蔬菜、营养型蔬菜、香型菜、反季菜,满足群众对天然资源的口味和淡季市场空缺。2011年棚室蔬菜面积发展到60万平方米,菜的农户发展到600户,占产业带上农户的50%,2012年重点建成长石、临江两个高标准化棚室蔬菜节水灌溉生产园区,现已批准立项。
3、牛产业。利用头道、佛塔二个村发展肉牛产业基础条件好的优势,强力推进以肉牛为主的牛产业。在该产业带上,肉牛年饲养量达3600头以上,已建成年出栏肉牛300头以上的育肥场2个。我们将通过发展订单养殖,推广冻配技术改良肉牛品种,提高科技附加值,保障销售渠道,形成分户饲养、集中育肥、统一销售的经营模式,保证养殖农户增收,并通过强化服务,积极落实好发展畜牧业优惠政策,突出抓好典型大户和小区建设,做大做强肉牛产业。2012年发展年饲养量达20头以上大户10户,培育年出栏300头以上育肥场2个,饲养总量达6800头,养殖肉牛户达到400户,占产业带上农户的50%以上,户均增收达到3万元以上。
同时,在阳光村、群力村及长石村,通过典型示范,积极引导农民发展北药、山葡萄、地瓜种植三项特色产业,以市场为导向,培育新产业,发挥基地示范作用,不断扩展产业的规模效益,2012年山葡萄面积要达到1000亩,北药面积达到1500亩,地瓜面积达到3000亩。加快形成一村一品的格局,努力提高农业综合生产效益,增加农民收入,通过五年的发展,各村主导产业收入达到农业总收入的70%以上。
三、存在的问题
(一)优势特色产业质量有待提高。从生产加工到市场销售,大多都是分散经营,还不能形成合力,抵御风险的能力较弱,产业链条不够完整,缺乏精深加工技术和资金扶持,在发展名优农产品基地方面尚待新的突破。
(二)农业产业化经营主体发育还不健全。龙头加工企业规模小、层次低、科技水平不高、经济效益低下,产业化经营机制创新不够,农产品深加工严重滞后;农民专业合作社数量少、规模小、层次低、带动能力不强,部分合作社的组织者发展目标不明确、内部运作不规范、服务层次低,没有实现二次利润分配机制和利益共同体。
(三)流通体系还不完善。随着农业市场化、规模化、集约化的推进,农业生产的市场风险明显增强,我镇的部分农产品凸现出了阶段性和季节性的“卖难”问题。农民增产不增收的问题时有发生。
(四)农业投入严重不足。农业底子薄、基础差,历史欠帐多,加上财政投入少、企业和合作社融资困难,好产品、好项目难以融到足够的资金,许多涉农项目配套资金跟不上,使农业产业化发展受到严重制约。
(五)专业合作组织应对市场风险的能力较弱。各类农民专业合作经济组织还处于发展初期,大多属于没有产权关系的自我服务性团体。市场策略、管理水平适应不了形势的变化,利益和运行机制不规范,抗风险能力低,难以发挥应有的作用。
(六)农民素质与加快发展的要求不相适应。由于农村具有初中以上文化程度的青壮劳力大量外出,留守在家从事农业生产的多为老人和妇女,初中以下文化程度的占劳动力的85%,接受新鲜事物的能力差,一些先进的经营理念、实用科技、农业模式难以推广。
三、对策与建议
1、强化领导,加大力度,全面推进农业产业化进程。农业产业化是一个系统工程,必须加强对农业产业化工作的领导,具体做好以下几项工作:第一,明确任务,落实责任,切实加强对农业产业化工作的领导。要把农业产业化作为农村经济的一项中心工作,用农业产业化统领农业和农村工作全局。要建立领导包项目责任制、工作落实问责制。第二,因地制宜,科学规划,为农业产业化提供正确导向。要通过制定科学的发展规划,明确发展目标,确定发展重点,提出配套措施。从本地实际出发,因地制宜,确定主攻方向,选准切入点。规划要贯彻科学发展观,体现可持续发展的思想。要把做强传统产业、做大优势产业、培育新兴产业作为规划的灵魂。第三,要制定优惠政策,加大对农业产业化的支持力度。要用政策手段加大对农业产业化发展所需资金、信贷等的支持力度。第四,提升服务水平,进一步优化软环境建设。要把提升服务水平和为加快农业产业化进程创造优良环境作为党委、政府工作的永恒主题。要牢固树立一切服从于、服务于农业发展的大局意识,真正为农民办好事、办实事。各始终把发展农业产业化摆到党和政府重要日程,常抓不懈,积极为农民提供优质服务。
2、进一步抓好农业结构调整,健全社会化服务体系。抓好农业结构调整,健全社会化服务体系是转变农业发展方向,提高农业经济效益,增强农产品市场竞争,增强农民收入的有效途径,强力推进农业产业化的发展。
3、从实际出发,依托龙头企业抓好农产品生产基地建设。农业产业化是一项系统工程,一是要依托龙头企业,按照品种和质量要求建设与龙头企业相匹配的农产品生产基地,采取定单形式实现生产加工的有机结合。利用生产基地逐步向周边地区辐射和延伸,进而带动一定区域范围的相关产业的发展,形成关联度较高的产业链条。要依靠基地示范带动作用,促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中,尽快形成一村一品的产业化发展新格局。走 “基地公司+农户”的路子。鼓励农户按照自愿互利的原则,以土地、劳动入股的形式发展股份制组织,使农户能从产业化发展中获得更多的利益。
4、用现代农业目标提升规模化、专业化生产水平。按照市委、市政府提出的可持续发展要求,构建现代农业发展体系,突出发展生态农业,适度发展休闲观光农业,着力发展农业后续产业。按照培植新优势,发展大产业,提升农业发展水平,根据市场需求,技术进步方向以及我镇的资源特点和比较优势,重点推进农业的规模化、专业化发展,实现农业由分散型向集约型,数量型向效益型的转变。要在作大特色优势农业生产和产品规模上下功夫,因地制宜的搞好特色农产品的规模化布局,推进优势产业向优势产区集聚,以“一村一品”为切入点,促进主导产业和优势农产品向生产区集中,形成“一乡一业”的区域经济板块,扩大生产规模,努力形成一批既有规模又上档次的特色农业生产和农产品生产基地。同时要大力推进农产品生产的标准化、品牌化,积极推进标准化生产示范基地建设,探索实施农业标准化的新路子。建立健全农产品质量标准体系、检测体系、认证体系和监督执法体系等农产品质量保障体系,全面实施农产品市场准入制度。按照安全、优质、环保、高效的要求,大力发展无公害、绿色有机农产品;帮助和指导农业产业园区和基地申报无公害产品、绿色食品、有机食品和进行品牌开发;把农产品生产的标准化、品牌化作为农业产业化重点支持的重要标准。按照“统一对外,利益分享”的方法推动同地同类品牌整合,增强著名品牌的竞争实力。
5、进一步加大对农业产业化发展的投入力度。要调动各方面的积极因素,创建政府投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入新机制。首先,要形成以国家投资为导向,以农村集体和农民投入为主体的农业投资机制。要认真执行《农业法》,在确保各级财政中农业投入不断增长的同时,建立和完善农业发展基金和各类专项资金。确保农业信贷资金投入,形成支农资金统一管理的体制。加强对农业投入资金的管理和使用监督,提高资金使用效益。积极引导和鼓励农民增加对农业的劳动投入和资金投入。其次,要通过多渠道、多形式、多元化、多方位落实农业投入资金。积极创造条件,制订政策措施,引导和鼓励工、商、运、建、服等行业进入农业领域进行农业产业投资,发展高精尖项目,以吸引更多的资金投向农业。
一、基本情况
近年来,特别是灾后恢复重建以来,我县依托丰富的旅游资源,充分整合各类项目资金,以实施“三百”示范工程为契机,按照“一廊四情”的旅游发展思路,不断完善旅游配套要素体系,深度开发旅游景区景点,以桃坪羌寨、甘堡藏寨、薛城古镇、丘地新村等为支撑,“赏红叶,浴温泉,住寨子,体验藏羌风情”为特色的乡村旅游蓬勃发展,全域旅游、全民旅游初具雏形。截至目前,全县有乡村旅游示范乡镇5个,示范村9个,星级乡村酒店14家、乡村旅游示范户19家,宾馆、乡村酒店(农家乐)等各类涉旅接待经营户666家,床位14000余张,其中14家乡村星级酒店共有床位908张。沿河谷村寨近70%的群众参与旅游接待、交通运输、餐饮服务等乡村旅游配套服务产业,有效带动了群众增收致富。
二、主要工作措施和成效
在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下,在省、州行业主管部门的关心、支持和帮助下,我县认真贯彻落实科学发展观要求和党的“十八大”精神,把大力发展乡村旅游作为推动旅游业全面发展和新农村建设的重要抓手,因地制宜、科学规划、整合投入,着力强化“农旅结合、文旅互动”,大力延伸产业链,以农家乐、藏家乐、羌家乐等为主体的乡村旅游快速发展,有效带动了农村经济快速增长和农民收入大幅提高。,全县接待游客330万人次,同比增长72.7%;实现旅游社会总收入23.1亿元,同比增长64.3%。今年1-5月,全县接待游客92.6万人次,同比增长25%;实现旅游社会总收入6.0亿元,同比增长16%。
(一)坚持政府领导,凝聚合力促建设。我县把乡村旅游作为灾后恢复振兴的先导产业和农村二、三产业发展的重要平台,将与社会主义新农村建设有机结合,纳入国民经济发展总体规划,先后出台了加快乡村旅游业发展的实施意见和道路交通、城乡环境治理、农村风貌改善、基础设施建设等政策规定,乡村旅游产业发展的工作体制和运行机制加快健全。同时,高效整合旅游、国土、建设、农业、林业、交通、电力等部门力量,并广泛吸纳社会力量参与乡村旅游建设与发展,形成了政府主导、社会参与的乡村旅游发展格局。
(二)坚持规划引领,夯实基础促创建。我县坚持以《理县旅游发展规划》为指导,突出“科学布局、注重特色、差异发展”的原则,统筹制定乡村旅游分布、产业定位、市场营销等的规划,同步实施水、电、路、通讯等乡村旅游基础设施建设,全县所有乡村全部实现“五通”,其中80%的乡村道路实现了硬化或黑色化;彰显浓郁地域特色、民族特色、文化特色的.导游牌、停车场、旅游厕所、游客中心、标志牌等硬件设施完备,增强了乡村旅游业的发展后劲;同时,大力推进以核心景区为龙头、藏羌文化为特色、休闲养生为主导、土特产销售为补充的乡村旅游产业体系建设,传统乡村旅游经营逐步过渡到差异化、特色化、规范化、标准化发展轨道,游客的多元化、个性化旅游需求得到有效满足。,我县成功创建为省级乡村旅游示范县,20成功创建为省级标准化示范县和省级旅游强县。
(三)坚持品牌战略,狠抓营销促发展。充分利用丰富的乡村旅游资源,深入挖掘民风民俗,顺应节假日调整、近郊游、自驾游游消费增长的趋势,做足休闲、避暑、观光、体验型乡村旅游的文章,以桃坪羌寨、毕棚沟、古尔沟、米亚罗四大景点为支撑,以木卡、甘溪、薛城、甘堡、朴头、丘地、猛古、八角碉等精品旅游村寨为重要节点,一批区位优势突出、民族特色鲜明的藏家乐、羌家乐快速发展。同时,依托“桃坪羌寨•甘堡藏寨景区”和毕棚沟两个国家AAAA级景区,以及古尔沟温泉、米亚罗红叶等享誉内外的景区品牌,积极参加国际国内旅游交易会、西博会等对外宣传促销活动,主动加强与成都、重庆、绵阳、资阳等主要客源市场的对接,推进区域合作和资源共享;主动将优势旅游资源推介纳入省、州旅游宣传大潮,加强与省内外主流媒体的合作,多渠道、全方位开展宣传营销,理县乡村旅游宣传的放大效应日益显现,知名度和影响力不断提高。
(四)坚持优化服务,加强管理促提升。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大基本要素和“商、养、学、闲、情、奇”六大发展要素要素以及游客多元化旅游服务需求,我县主动邀请省州旅游专家到县举办专题讲座,培训乡村旅游从业人员,全面提升从业人员素质。政府每年安排专项资金,组织带领乡村旅游示范户、星级乡村酒店(农家乐)经营者前往内地考察学习,改进经营管理方式,提升旅游服务接待水平。同时,注重发挥行业自律功能,指导有条件的乡村成立旅游协会和旅游合作社,加强乡村旅游内部管理,增强发展乡村旅游内生动力,全县已成立旅游合作社1个、旅游协会4个。此外,以贯彻落实《旅游法》为契机,大力开展旅游市场整治和行业监管,推行规范化、标准化、人性化旅游服务,健全完善旅游安全应急预案,构建游客紧急救援响应联动机制,提升完善乡村旅游点的安全护栏、警务室、医务室、消防设备等设施,确保了乡村旅游健康有序发展。
(五)坚持城乡统筹,美化环境促建设。坚持把乡村旅游发展与社会主义新农村建设相结合,乡村旅游点认真落实“严格保护、合理开发、永续利用”的方针,有效保持周边建筑与自然景观、文物古迹的协调性。在建设过程中,注重彰显民族地域特色,注重生态环境保护,通过移植本地适宜树种,全面提高乡村旅游点绿化覆盖率。同时,大力实施城乡风貌塑造工程,大力开展城乡环境综合治理行动,农村“脏、乱、差”状况得到显著改善,农村面貌得到极大改善,“镇亮、村美、民富”的乡村旅游示范点逐渐形成,旅游接待环境日益优化。
(六)坚持文化兴旅,文旅互动促振兴。旅游与文化有着天然的不可分割的联系,我县牢牢把握旅游的文化属性和文化的旅游功能,全力推动文化和旅游产业融合互动。积极组织推出具有民族特色、文化内容丰富、群众参与性强的旅游节庆活动,将文化元素融入到休闲度假旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游等大众化产品中,充分展示我县文化旅游魅力,吸引并留住了大量游客,带动了旅游二次消费,有力助推了我县乡村旅游产业发展振兴。
(七)坚持群众参与,合力兴旅促共荣。旅游业是朝阳产业,是富民惠民产业。我县充分调动广大群众参与发展旅游业的积极性、主动性和创造性,整体联动、合力兴旅,形成了全社会关心旅游、支持旅游、参与旅游的崭新局面,真正实现了“全民旅游”,为全县旅游产业又一次“井喷”发展提供了坚实的人力保障。
三、下步工作打算
(一)持续推进资源整合。突破区域局限,以乡村特色资源为基础,区域文化资源为载体,整合利用其他资源,形成政府引导、多方参与、全面发展的乡村旅游新格局。以线路整合串联周边农业资源、文物古迹资源、红色旅游资源、特色旅游集镇资源、民俗文化资源和自然生态资源,拓展以生态体验、民俗文化、休闲度假、观光养生等为主要内容的旅游项目,延伸乡村旅游产业链,打造乡村旅游品牌,提升乡村旅游整体发展水平。
(二)持续深化统筹联动。围绕乡村旅游发展,统筹推进农业、园林、水利、交通、环保等各项工作,将乡村旅游资源开发与村镇规划、公共基础设施建设综合考虑、系统部署,集资源、资金和技术优势,加快完善旅游基础设施和旅游产品体系,优化乡村旅游环境,提升乡村旅游品质,实现乡村旅游可持续发展。
(三)持续开展宣传营销。充分利用节会和网络媒体等平台,进一步加大对乡村旅游项目、产品的宣传营销。针对省内、国内市场和省外、国外市场,开展乡村旅游专项推介,不断扩大我县乡村旅游影响力,提升我县乡村旅游的知名度和美誉度。
2018年2月1 2007年6月5日至10日,国家旅游局综合协调司高舜礼副司长和农业部农村社会事业发展中心程新元副主任带队的两部 局联合调研组一行六人赴陕西省对乡村旅游工作进行了实地调研。调研组听取了省旅游局、省农业厅的有关汇报,实地考察了咸阳市淳化县,安康市汉滨区、平利 县,渭南市富平县的乡村旅游业发展情况,并与县、区有关领导和当地群众进行了现场座谈。现将调研情况简要汇报如下:
一、基本情况
陕西是全国旅游大省,2006年全省游客接待量达到7056万人次,其中接待国内旅游6950万人次,比上年增长16.1%。乡村旅游近年来发展迅速,全 省11个市、区以“农家乐”形式为主体的乡村旅游蓬勃开展,2006年“农家乐”旅游经营户已经达到4000多家。今年来,为响应国家旅游局和农业部加快 推进乡村旅游发展、扎实推进新农村建设的部署,先后下发《陕西省乡村旅游发展工作指导意见》和《陕西省旅游局陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通 知》,省旅游和农业部门还联合成立“陕西省乡村旅游领导小组”,切实加强了对全省乡村旅游发展工作的指导和领导。全省已经明确提出了乡村旅游业发展的中期 目标,即到2010年,要实现每年新增乡村旅游就业2.1万人,间接就业5万人,旅游从业农民年均增收5%,建成10个乡村旅游特色县、50个乡村旅游特 色乡镇、500个乡村旅游特色村、5000个特色“农家乐”经营户的目标,力争使乡村旅游成为全省国内旅游市场的重要支撑之一。
在省委、省政府及有关部门的高度重视和积极推动下,乡村旅游工作也得到各市、区、县的高度关注和有力支持。我们所到的咸阳市、安康市,党委、政府非常重视 乡村旅游工作,将发展以“农家乐”为主要形式的乡村旅游作为当地社会主义新农村建设的重要内容和重要途径之一,引导和鼓励农民利用当地气候、山水风光、民 俗风情和农家特色等独特条件,开办“农家乐”。咸阳市专门成立了“农业旅游开发与管理领导小组”,市委、市政府还把发展乡村旅游作为建设新农村的一项重要 工作列入《咸阳市2006-2020年建设社会主义新农村发展规划》,印发了《关于加快发展乡村旅游产业推动社会主义新农村建设的实施意见》。同时,加大 投入,切实加强修路、改水、改厕等乡村基础设施建设,积极实施农村美化、净化、亮化、绿化“四化”工程。他们还借鉴成都等地发展乡村旅游的经验,不断加强 对乡村旅游发展的规范管理和对外宣传,努力扩大影响和形成品牌。2006年,全市乡村旅游发展已初具规模,已发展“农家乐”近200户,接待游客43.4 万人次,实现旅游综合收入2129.6万元,有力促进了农民增收。安康市虽为国家级贫困地区,但市委、市政府充分认识到了其自然生态体系比较完整,山河秀 丽、景色宜人的独特优势,积极鼓励和引导各县开展特色乡村旅游和生态旅游。平利县已经形成“生态立县”的战略定位,提出了打造“陕西最美丽乡村”的战略目 标,明确以“茶文化”、“绞股蓝产业”、“河谷漂流”等为乡村旅游的特色吸引物,大力发展“农家乐”为主的乡村旅游,为贫困地区、特色地区富民增收、建设 新农村开辟了新思路,找到新途径。
二、存在问题
陕西省在发展乡村旅游方面具有独特优势,各级党委政府和有关部门对此项工作高度重视、积极支持,形成了比较好的工作思路,制定了一些政策,采取了一些措施,发展的势头良好。但是,我们通过调查,也发现了一些值得注意问题。
(一)“农家乐”经营户法律定位不明确
调查中我们了解到,“农家乐”经营主体主要是农户。按照《陕西省农家乐旅游管理工作指导意见》的要求,经营“农家乐”需要取得旅游部门的《农家乐经营许可 证》、工商部门的《工商营业执照》、卫生部门的《卫生许可证》和从业人员《健康证》。开业后,税务部门一般都将“农家乐”经营户定位于餐饮服务行业开始征 税,税收没有优惠政策,税率相对过高,农民觉得负担较重。
“农家乐”一般只有周末或假日才能接待游客,平时都在家务农,收入水平有限。“农家乐”经营户在经济实力很弱的情况下,开业前期要投入大量的资金进行基础 设施建设,资金压力非常大。如果能将“农家乐”定位为农民副业,在开业初期(例如一年或两年内)将税费给与减免优惠,无疑对促进“农家乐”有小到大,逐步 发展是有利的,对于贫困地区来说,也是涵养税源的重要途径之一。
(二)资金支持与优惠政策少
我们走访的咸阳市淳化县和安康市平利县都是国家级贫困县,当地财政基本是“吃饭财政”,很难利用财政资金支持“农家乐”发展。淳化县只有农行和农村信用社 两家金融机构,且贷款数量非常有限,农民发展乡村旅游的资金极其匮乏。安康市的“农家乐”经营户普遍反映融资困难,改善基础设施条件明显缺乏资金支持,发 展后劲严重不足。大多数“农家乐”目前还基本不具备接待住宿条件,对当地青山绿水流连忘返的游人很多都有住宿的要求,但他们无法满足,导致原本能停留几天 的客人只能吃一两顿农家饭就离开,严重影响了“农家乐”的效益和吸引回头客的能力。当地虽然对发展“农家乐”都持鼓励与支持态度,但由于相关部门缺乏联动机制和相关项目缺乏整合捆绑机制,优惠政策只能停留在口头上,真正能够使“农家乐”经营户得到实实在在支持的措施还很少见,专门针对乡村旅游发展的优惠政策几乎没有。
(三)管理与服务水平不高
乡村旅游的从业人员大多没有经过正规的培训,职业素质、职业技能水平和服务理念都亟待提高。作为“农家乐”经营服务的主要内容,“农家饭”基本都是由农户 的主妇掌勺,提供餐饮服务的服务员也都是子女或亲戚。他们都是当地的村民,不懂如何为城里来的客人提供满意周到的服务,只能依靠淳朴的心态和憨厚的气质得 到游客的理解和谅解。调研中市、县、乡各级领导和相关部门以及“农家乐”经营户本身都把提高人员素质和服务水平作为当前最急需、最迫切、最重要的问题之 一,希望能够得到经营管理知识、接待服务礼仪、烹饪营养知识等相关培训。
(四)发展规划滞后
由于乡村旅游在陕西省很多市、县区还处于刚刚起步阶段,大多数“农家乐”都是农民根据市场需求自发兴起和经营,缺乏政府统一规划的引导,发展有很大的盲目 性。安康市汉滨区的县河乡由于距安康市区较近,当地自然河流与山川景观优美,具备发展“农家乐”的很好的条件,目前沿河两岸已经出现了“农家乐”40多 家。但由于缺乏统一规划,众多的“农家乐”功能雷同,定位单一,都只能提供吃农家饭、打麻将等简单的服务,且没有各自独有的特色农家菜、招牌菜,所以竞争 激烈、各家的经济效益都无法尽快提高。由于特色不明显,游客数量增长缓慢,重游率不高。
(五)政府支持与服务没有形成合力
乡村旅游虽然对农民致富的作用明显,但由于涉及旅游、农业、林业、水利、工商、环保、税务、卫生、交通、建设、电力、电讯等多个部门,各部门的支持政策和 扶持项目侧重点有所不同,还没有统筹安排,无法形成支持乡村旅游发展的合力。多部门的协调难度巨大,政策与资金捆绑使用的难度更大,需要中央或省级政府出 台相关政策才能得以实现。调查中我们发现,还没有哪个地区能够将上述各部门的力量进行有效的整合。但作为地方政府,应该有条件、有能力将相关部门现有的项 目和资金进行整合和捆绑,共同支持乡村旅游的发展。比如平利县就将农业系统的农业综合开发、沼气建设、扶贫资金、新农村建设资金等项目与资金捆绑使用,扶 持了以翠茗园为代表的一批以茶叶、绞股蓝种植加工为主的农村旅游示范点;以龙头村为代表的以“农家乐”为主要形式的新农村建设示范点,对发展乡村旅游起到 了积极的作用。
(六)基础设施建设薄弱 由于融资困难,农民多依靠自有资金办“农家乐”,致使当地的“农家乐”档次较低,无法满足各种层次的消费需求。淳化县“农家乐”的特色之一是冬暖夏凉的窑 洞住宿,是西安的夏季避暑的好去处,但当地最大的“农家乐”经营户餐饮接待能力只有60多人次,住宿不超过20人,接待能力亟待提高。平利县90%以上的 “农家乐”经营户不具备接待住宿的能力,限制了游客消费能力,农民增收也大打折扣。大部分“农家乐”没有卫生、食品保鲜、消防、安全等基本的设施,水冲厕 所比例不高,方便游客的相关标识、路标等设施也非常少见,农民自产的农产品缺乏包装和加工,销售受到很大的限制等等。“农家乐”的基础设施急需得到建设和 完善。
三、几点思考与建议
按照中央发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体要求,结合这次调研了解的情况,我们认为,当前发展乡村旅游,有以下几个方面的工作需要重点研究和加强。
(一)找准工作定位,形成多部门支持乡村旅游发展的联动机制 从现有研究和各地发展实践看,乡村旅游和休闲农业是两个联系紧密却又内涵不同的概念。休闲农业是农业多功能性的拓展,是指利用农村田园景观、资源生态留 存、农业生产过程及其产品,满足游客观光、体验、娱乐、科普等需求而发展起来的新的现代农业产业形态。而乡村旅游是对农村旅游资源的市场化开发,是旅游市 场在农村的拓展和延伸。因此,休闲农业是乡村旅游的重要内容,是提升乡村旅游内涵和档次的基础,而乡村旅游是实现并提升休闲农业价值的重要手段,它为休闲 农业的发展提供动力和目标。
因此,各部门必须合理界定和找准在发展乡村旅游中的工作定位,既要发挥各自的职能优势,又要分工协作、充分协商、合力推进。要从乡村旅游的实际出发,充分 整合利用现有资金和项目资源,以促进乡村旅游发展、增加农民收入、建设新农村为出发点和落脚点,建立联动机制,共同为乡村旅游的发展出力献策。从农业部门 来讲,应在推动休闲农业发展方面做文章,从产业支持、技术服务、农村能源、“一村一品”、特色农产品开发与扶持等方面多做文章。旅游部门则应在乡村旅游规 划、市场拓展、品牌开发、行业管理等方面多下功夫。而其他部门,也可以将公路建设、水利设施建设、扶贫开发、农业综合开发、各种培训补贴等资金和项目进行 捆绑,集中向乡村旅游发展适宜地区倾斜。
(二)加强对乡村旅游业发展的规范和分类指导
乡村旅游目前在陕西省可以说是发展迅猛,特别是以农户家居和农、林、牧、渔及园艺等农村资源为载体的“农家乐”更是遍地开花。但是,能否结出促进农民增 收、促进新农村建设的丰硕成果应该还需要拭目以待。乡村旅游的发展,是经济社会发展达到一定水平的产物,更是立足本土资源和特色产品的特色产业。因此,必 须立足实际条件,着眼经济社会发展所处的阶段,根据市场需求情况,区分和规划不同类型的乡村旅游形式,制定相应的发展规划和政策措施。
要着眼于特色资源的综合利用率,合理配置乡村旅游资源。针对特色产业带动型、景区依托型、农场庄园型、民俗体验型和现代农业展示型等不同的发展类型,立足 其发展规律和特点,实施分类指导,引导其向个性化、特色化方向发展。作为乡村旅游的一种初级形式,“农家乐”当前在全国已形成相当规模,应尽快研究相关行 业规范和管理标准,特别是对“农家乐”经营户在消防安全、食品卫生、人员要求、服务标准等方面进行规范,以保障其健康、有序发展,推动其逐步升级上档。建 议农业部和国家旅游局按照“百千万工程”的要求,加快制定相关的示范性标准,尽快筛选和认定一批示范县、示范乡和示范村,加大对这些示范点的扶持力度,打 造一批乡村旅游的样板和精品,引导全国乡村旅游的快速、规范发展。
(三)为乡村旅游发展提供更加有利的融资环境
乡村旅游的发展需要社会各界的资金支持,尤其是金融机构的信贷资金支持。由于各地农民自有资金和融资渠道非常有限,如果仅仅凭借这些资金投入,很难在短期 内促进乡村旅游的大发展。因此,应研究出台对乡村旅游提供信贷支持和资金支持的机构和个人的优惠政策,鼓励社会资本和金融资本为乡村旅游提供资金支持与信 贷服务,以解决乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题,最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。建议国务院应该协调各相关 部门,为乡村旅游提供更多的融资渠道,出台一些融资的优惠政策。例如,提供税收优惠,鼓励社会资本投资乡村旅游;通过财政贴息,鼓励金融机构为乡村旅游和 “农家乐”提供小额贷款或低息贷款等;通过再保险、风险贴息等方式,鼓励政策性和商业性保险机构积极开展乡村旅游业保险业务,帮助农户和相关组织化解经营 风险,等等。
(四)加强乡村旅游业服务支持体系建设
首先是要建立起完善的乡村旅游培训体系。当前,乡村旅游发展都为放任和自发状态,从业农民的经营理念、管理能力和服务水平亟待提升,而农民自身的培训需求 也相当迫切。建议农业部门和旅游部门共同开展乡村旅游管理人员培训,探索利用“阳光工程”、“新型农民科技培训”等资金渠道,加大对乡村旅游从业人员的职 业技能培训力度。二是积极开展相关从业资格和职业技能鉴定工作。研究申报一些适应乡村旅游行业需求的新职业,如“乡村旅游导游员”、“乡村旅游讲解员”、“农家乐接待服务 员”等,让从业人员逐步做到先培训、后就业,持证上岗,以增强服务的规范性,赢得游客信任,提高游客重游率,实现经济效益和社会效益的大幅度提高。三是建立统计和信息平台。目前,乡村旅游业的统计资料来源极少,内容极其匮乏,应尽快建立从下至上的信息统计渠道和人员队伍,以为政府决策、行业指导和管理提供依据,当前应考虑在乡村旅游发展重点县设立乡村旅游信息直报点,对其予以必要的设备和经费支持。
【经济开发区旅游业发展情况(调研汇报)】推荐阅读:
开发区市场主体发展情况汇报10-07
县农村集体经济发展情况调研报告06-10
关于开展工业经济发展情况调研的通知07-02
镇农业及农村经济社会发展情况调研报告05-30
十一五全市经济社会发展情况调研工作计划01-07
隆回县外向型经济发展情况的调研报告07-11
临川区非公有制经济发展情况汇报06-26
关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作情况的汇报05-24
村经济发展调研06-01
民营经济地方税收情况调研01-08