关于我市发展特色产业情况调研报告

关于我市发展特色产业情况调研报告

关于我市发展特色产业情况调研报告 篇1

为加快发展特色产业，提高产业集群化水平，推动我市民营经济科学发展、和谐发展，最近，我们对全市特色产业发展情况进行了专题调研，形成了这篇调研报告。

一、发展现状和特点

（一）发展现状。

近年来，我市特色产业得到较快发展，形成了一批特色鲜明、集聚度较高、区域拉动力较强的特色产业集群，其中年营业收入过10亿元的达到21个。截止底，这21个产业集群共有生产企业（加工户）9293个、从业人员79万人，年营业收入2342亿元、上缴税金59亿元、利润161亿元、出口创汇91亿美元，拥有省级以上名牌77个、公共服务平台17个、行业协会27个。

从区域布局看，各县市区都已形成初具规模的特色产业集群。其中，规模较大、集中度较高的主要有：开发区、福山区、龙口市和莱州市的汽车及汽车零部件产业集群，莱阳市的食品加工产业集群，招远市的粉丝、黄金及金银首饰加工产业集群，莱州市的石材产业集群，海阳市的针织毛衫产业集群，蓬莱市的葡萄及葡萄酒产业集群，栖霞市的苹果储藏及加工产业集群，龙口市的铝及铝制品产业集群，牟平区的肉食鸡产业集群，芝罘区的汽车贸易产业集群，开发区的 水产品加工产业集群等。

从行业分布看，以传统产业为主，新兴行业与传统行业并存。传统行业主要有：石材加工（板材、雕刻品、异型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海产品加工、肉食加工）、针织毛衫加工、粉丝加工等。新兴行业主要有：葡萄及葡萄酒、汽车及零部件、汽车贸易、电子信息、机械加工等。

从发展模式看，主要有五种类型。一是开发资源、集聚发展型，如莱州市柞村、夏邱镇石材加工和栖霞市蛇窝泊镇果品产业等；二是由点到面、滚动发展型，如海阳市凤城街道毛衫加工、辛安镇针织服装、莱阳市龙旺庄街道食品加工产业等；三是龙头带动、配套发展型，如龙口市东江镇铝及铝制品、蓬莱市刘家沟葡萄及葡萄酒和福山区福新街道汽车配件产业等；四是规划引领、成片发展型，如招远市温泉街道金银加工、芝罘区世回尧街道汽车交易和开发区大季家街道水产品加工产业等；五是继承传统、创新发展型，如招远市张星镇粉丝加工产业等。

（二）基本特点。

一是新兴产业发展较快。近年来，在当地政府的支持引导下，葡萄及葡萄酒、汽车贸易、汽车零部件、修造船等新兴产业异军突起，迅速发展壮大。，蓬莱市依托“世界七大葡萄海岸”的产区优势，确立葡萄及葡萄酒产业为“百年立市”产业，经过3年发展，优质酿酒葡萄种植面积达到1 万亩，葡萄酒企业达到50家，葡萄酒年生产能力15万吨，占全国总量的25%以上。芝罘区从开始发展汽车贸易产业，建立了胶东最大的汽车交易广场，成立了烟台市汽车商会，目前国内所有品牌和部分国际知名品牌汽车生产企业共设立汽车销售公司、专卖店93家，带动发展汽车装璜、维修、二手车交易等相关服务企业60多家。蓬莱市的休闲旅游、修造船产业，莱山区的机械加工铸造产业等，也都是近几年快速兴起的。

二是传统产业不断提升。石材、粉丝、黄金、毛衫等传统产业，通过自主创新、技术改造等，普遍实现了上档升级。招远市的龙口粉丝产业有300多年的生产历史，从上世纪80年代以来，经过二次技术变革，实现了从手工生产向机械生产、从单一品种向多元化发展的转变，先后研发出80多个科技含量和附加值高的品种，推动粉丝产业逐渐向综合开发、高附加值方向发展。海阳市的针织服装企业通过为花花公子等知名品牌代工生产，完成了资金和技术积累，实现了从“贴牌”到“创牌”的跨越，目前已涌现出“申士”、“新雨”等28个自主品牌。粉丝、黄金、石材、毛衫等传统产业的快速提升，同时也带动了机械加工、矿山机械等相关产品和产业的发展。比如招远市的矿山机械产业，拥有生产企业65家、从业人员6500人，实现营业收入9亿元。

三是龙头企业带动作用明显增强。，仅10大特色产业集 群中的14个龙头企业，就实现营业收入500多亿元，占全市特色产业营业收入总额的四分之一，直接带动9000多家中小企业配套协作、共同发展，大大增强了企业自身和产业的竞争力。比如莱阳市的食品加工产业，在龙大、鲁花等龙头企业的辐射带动下，200多家食品加工企业抱团发展，成功将10大系列300多个品种的食品打入日本、韩国及东南亚市场。在南山铝业的带动下，龙口市东江镇形成了煤炭、电力、氧化铝、碳素、电解铝、铝型材这样一条既有能源原材料、又有中间加工环节、还有终端产品的相对完整的铝加工产业链条。福山区加快推进面向上海通用东岳的汽车零部件项目建设，成为东岳汽车的主要配套基地。

四是特色产业镇培育初见成效。到底，全市共培育特色产业镇29个，年实现营业收入1211亿元、上缴税金26亿元、利润87亿元，分别占全市特色产业的52%、44%和54%。其中，营业收入超过100亿元的有3个，超过50亿元的有5个，超过20亿元的有10个；上缴税金过亿元的有10个，过万元的有12个。凤城街道、张星镇、夏邱镇等3个乡镇（街道）被省委、省政府命名为山东省特色产业镇，东江镇等10个乡镇（街道）被市委、市政府命名为烟台市民营经济特色产业镇。

五是对地方贡献不断加大。一是膨胀壮大了地方工业经济。莱阳市、莱州市、福山区、海阳市、栖霞市等县市区的 特色产业年营业收入，占当地规模以上工业主营业务收入的比重均达到30%以上。二是增加了地方财政税收。去年全市特色产业共上缴税金59亿元，占全市国地税收入的20%。特色产业上缴税金占产业镇财政收入的比重越来越高，其中牟平王格庄、莱阳城厢等9个乡镇达到80%以上，龙口七甲、蓬莱蓬莱阁等8个乡镇达到50%以上。三是拓宽了就业渠道。全市特色产业共吸纳劳动力近80万人，占民营经济从业人员总数的30%以上。

二、存在的主要问题

（一）自主创新能力不强，发展方式亟待转变。目前，我市大部分产业集群属于劳动密集型和销售外向型产业，以低成本竞争为主，走低端发展路线。许多企业规模较小，实力有限，管理人员素质不高，技术条件薄弱，普遍缺乏技术研发和创新能力。比如发展比较好的海阳毛衫产业，500多家企业仅有3个自主品牌，主要原料及辅助材料均靠外地供应，产品95%以上销往国外，在当前劳动力、原材料、运输等生产成本持续上升、产品价格不断下降的形势下，企业生产经营遇到很大困难。莱阳的蔬菜加工，莱州、龙口等地的汽车零部件产业也存在这种情况。

（二）整体发展水平不高，产业链需要不断完善。大部分产业集群还停留在产业集聚的初级阶段。一方面，产业规模不够大。全市年营业收入过100亿元的产业集群仅有8个，大多数都在20亿元左右，还没有形成过1000亿元的产业集群，与发达地区相比还有不少差距。龙头企业规模也不大，除了铝及铝制品、食品加工等产业集群有南山、丛林、龙大、鲁花这样的骨干企业之外，其他产业集群几乎没有年营业收入过10亿元的大企业。另一方面，产业链条不够长。不少产业集群仅仅是众多生产同样产品企业的简单集中，产品雷同，没有形成专业化分工。大量“大而全”、“小而全”企业的同质同位竞争，阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升。

（三）集群组织比较松散，行业协会（商会）作用发挥有限。大多数产业集群没有建立自律组织，彼此间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作。此外，集群内也不同程度地存在着无序竞争、经营行为不规范等问题，对一些相关行业和企业发展造成了不良影响，一些地方甚至还出现了假冒伪劣等负面问题。同时，行业协会作用发挥有限。目前全市已经成立行业协会27个，还有6个产业集群没有成立行业协会，已经成立的行业协会真正发挥作用的比较少，大多数行业协会、商会的发展还处于初级阶段，思想观念、体制机制、配套政策、法制建设相对滞后，人员素质参差不齐，在加强行业自律、整合提升行业、开展自我服务、协调各方关系等方面作用发挥不明显、不突出。

（四）知名品牌、区域品牌不多，主导产品市场占有率不高。目前，我市特色产业集群拥有省级以上名牌77个，但除“龙大”、“鲁花”、“南山”等几个老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等传统产业，汽车零部件等新兴产业，其主导产品均缺少在全国叫得响的品牌。许多特色产业集群知名度仅局限于省内，远远没有永康五金、义乌小商品、佛山照明等品牌在全国的名气大。正因如此，我市大部分产业的主导产品不论是国内还是国际市场占有率都较低，与占国内市场95%、国际市场70%的温州打火机产业集群，以及占国内眼镜市场80%的温州眼镜产业集群相比，还存在比较大的差距。

（五）扶持力度有待进一步加大，专业市场和公共服务平台建设需要进一步加强。除了海阳市和蓬莱市以外，其余大多数县市区没有制定扶持特色产业发展的政策措施，缺乏必要的政策、资金、人才支持，致使特色产业发展的外在动力不强，造成有特色的产业形不成规模、有规模的产业又缺乏特色。除了蛇窝泊果品批发市场、世回尧汽车交易市场等少数几个专业特色市场外，大部分特色产业发展缺少专业化大市场的配套，市场与产业间的联系以及相互支撑不够，束缚了产业集群规模的扩张。在公共服务平台建设方面，目前虽然认定了一批，但还难以及时为中小企业发展提供公共性、公益性服务，“公共服务”作用没有得到有效发挥。中介机构、研发机构、培训机构等中间组织也相对缺乏，在一定程度上制约了我市特色产业发展。

三、对策和建议

（一）加强政策扶持，推动持续发展。加紧制定出台相应的发展政策、扶持办法及配套措施，为产业集群持续发展保驾护航。一是实行更优惠的市场准入政策，进一步降低门槛，鼓励广大中小企业和个体工商户向产业集群集聚。二是推行更加积极的资金扶持政策，把各项扶持资金向产业集群内的中小企业及信用担保机构倾斜，引导产业集群健康发展。三是加大各项税收优惠政策落实力度，及时为新创办民营企业办理相关税收减免手续，为民营企业享受国家税收优惠政策创造条件。四是推行更加宽松和优惠的人才政策，按照“事业留人、政策留人、待遇留人”的思路，进一步完善人才引进、培养和使用机制，为产业集群发展广纳各方人才。

（二）加强科学规划，优化产业布局。认真贯彻落实国家产业政策，遵循产业集群发展规律，结合我市区域优势和特色，科学规划，合理布局，统筹发展。沿海县市区应当依托交通便利优势，扎实推进汽车及零部件、修造船及零部件、铝及铝制品、石油化工、粉丝、石材、毛衫等加工制造型产业集群向创新型集群转变。中部地区应发挥特色产业和自然资源优势，推进技术创新，开发自主品牌，提高产品附加值，加快特色产业集群发展。城市五区应依托中心城区优势，大力培育发展动漫文化、现代物流、商贸餐饮、信息咨询等新兴服务业产业集群，着力发展电脑、手机等高新技术产业集 群。加快发展“一村一品”、“一乡一业”的“块状”经济，注重培育特色专业村、产业镇，发展专业园区，壮大产业集群。

（三）强化自主创新，提升产业层次。一方面，嫁接改造传统产业。积极运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，鼓励汽车零部件、毛衫、矿山机械、草艺品、化工等传统产业内的企业，在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，改进加工工艺，提高产品技术含量、质量、档次和附加值，加快由委托加工、贴牌生产向自主设计加工、自主品牌生产转变。鼓励企业走产学研结合的发展道路，积极同大专院校、科研院所开展各种合作，促进新技术的广泛应用和成果共享，提升特色产业整体竞争优势。另一方面，积极培育新兴产业。围绕培植、壮大新的经济增长点，加大对重大高新技术项目的投入和扶持力度，加速形成电子信息、新材料、生物工程和节能环保等新的优势产业。

（四）壮大龙头企业，提高协作配套水平。紧紧抓住国际产业整合、承接韩日产业转移、建设环渤海经济圈的大好机遇，瞄准国际国内市场，以灵活多样的方式，积极引进和培育一批关联度大、带动力强的大企业大集团，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对上下游相关企业进行重组、改 造，不断将一些零部件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，提高专业化协作水平。特别应支持汽车及零部件、修造船及零部件等龙头企业发展，注重解决产业链薄弱环节，提高产品本地化配套率。

（五）实施品牌战略，增强市场竞争力。大力实施名牌战略，重点扶持发展技术含量与附加值高、市场潜力大的名牌产品企业，鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，开展多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌。支持产业集群以品牌共享为基础，大力培育区域产业品牌（集体品牌或集体商标、原产地注册等）。鼓励有关商会、协会或其他中介组织提出地理标志产品和出口企业地理标志产品的保护申请，依法申请注册集体商标。有条件的产业集群可以发展工业旅游和产业旅游，提高区域品牌的知名度和美誉度。

关于我市发展特色产业情况调研报告 篇2

1 瑞昌市茶叶产业发展的基本情况

瑞昌市山地资源丰富、气候好、环境优, 青山、九源、花园、南阳等山区, 土壤与植被状况好, 昼夜温差大, 是种茶传统地区, 一直以来都是优质庐山云雾茶加工原料的主产地。

1.1 发展种植情况

近年来, 瑞昌市茶产业快速发展, 主要走高山云雾绿茶和白茶并进之路, 高山云雾绿茶和“安吉白茶”都是立地条件很好的生态有机茶。目前, 全市已有茶园面积20hm2, 在建茶园146.67hm2, 投产茶园面积66.67hm2。茶叶主要分布乡镇:范镇、青山、花园、武蛟、肇陈、南阳等地, 其中:范镇113.33hm2、青山80hm2、花园133.33hm2。建园主体基本以种植大户为主, 目前全市6.67hm2以上种植大户8户。新建茶园都是6.67hm2以上成片开发, 有3个正在建设的新茶叶基地面积都在66.67hm2以上。

1.2 生产加工情况

瑞昌市目前引进了浙江安吉县仙子茶场、金彪茶场和长兴县泗安绿鑫苗木场等在瑞昌市投资建设新茶园。九源仙子茶场66.67hm2, 总投资700万元, 预计2014年春投产, 产品为“九源仙子”白茶, 投产后盛产期茶叶年产量1.5万kg, 产品主要销往浙江安吉和满足九江市场;金彪茶场46.67hm2, 总投资500万元, 预计2014年春完成建设任务, 产品主要是白茶;长兴泗安绿鑫苗木场在花园建茶叶基地133.33hm2, 总投资1400万元, 预计2014年春建成, 产品主要是白茶。

1.3 品牌建设情况

重点建设青山茶业有限公司、九源仙子茶场等中型茶叶加工企业, 注册了“雾春”、“九源仙子”等茶叶商标。“雾春”茶在2012江西“浮瑶仙芝”杯名优茶评比活动中获得金奖。2013年9月生产问世的第一杯红茶“瑞红1号”由青山茶业有限公司生产, 其香气为浓厚的甜香型, 且锐高而持久, 汤色清澈明亮, 堪称茶中的“茅台”。

2 瑞昌市茶叶产业发展的优势潜力

瑞昌市茶叶生产规模不大, 影响力也比较小, 但近年来市委、市政府已将茶叶产业作为重点产业进行扶持发展, 在组织领导、资金政策、技术推广等方面进行了安排和部署, 茶产业发展很快, 茶产业正呈现后来居上的发展态势。

2.1 独特的资源优势

瑞昌地处中亚热带湿润性季风气候区, 气候条件十分优越, 年平均气温17.3℃, 地面温度19.2℃, 降水量1583.9mm。全市适宜种茶山地面积6667hm2, 青山省级森林公园、范镇、花园、南阳等山区具有发展茶叶生产非常优良的山地土壤、环境与气候条件, 且劳动力资源配置方便, 交通区位优势明显。特别是青山林场为庐山姊妹山, 最高海拔921.3m, 平均海拔540m, 适宜种植茶叶面积达666.67hm2, 一直以来都是优质庐山云雾茶主产地。

2.2 良好的发展基础

一是群众愿意种。盛产期茶园667m2产值一般可达1.5~2万元, 纯收入一般为1~1.5万元, 667m2劳动用工支出2000元以上。发展666.67hm2优质茶园产值可达1.5~2亿元, 纯收入可达1~1.5亿元, 农民用工35~40万个, 农民工收入2000万元以上, 种植茶叶利润大, 致富快、群众积极性高。二是上级扶持种。2012年省政府出台了《关于进一步推进茶产业发展的意见》, 要求通过几年努力力争使江西省绿茶面积达到13.33万hm2。九江市政府启动了大九江茶品牌整合工作, 并拿出茶叶专项资金300万元扶持茶产业发展。三是地方鼓励种。2010年以来, 瑞昌市制定了茶叶产业发展规划, 并对新建规模化标准化茶园667m2补贴1000元的扶持政策。3年多来对新发展的茶园安排了330万元专项茶叶经费, 扶持建成了青山、武蛟、范镇、肇陈、南阳5个茶叶生产示范基地。

2.3 广阔的市场前景

茶是最佳天然保健饮料, 被称为“21世纪饮料之王”。随着人们对茶饮品认知认同程度的不断提高, 茶产品市场需求稳定增长。从发展趋势看, 货真价实的名优茶将长期供不应求, 但随着消费群体保健意识的增强和消费观念的变化, 会相继产生和呈现有机茶热、保健茶热、地方名优茶热的发展趋势。茶叶生产走产业化之路, 形成社会化、规模化的高效益产业市场空间巨大。多年来, 瑞昌市茶叶产业发展认真贯彻落实“发展茶产业, 培育农业新的经济增长点”的总体思路, 发展规模、品质提升不断取得新的突破, 以原生态, 无农药残留、品质优良享誉市场, 深受广大消费者青睐, 发展市场前景广阔。

3 瑞昌市茶叶产业发展的突出问题

瑞昌茶叶产业经过多年来的努力, 得以长足发展, 取得了较好的经济、社会、生态效益。但因起步较晚, 在茶叶产业的可持续发展上, 我们在调研中也发现了一些突出的矛盾和问题, 主要表现在以下方面:

3.1 品牌效应较低

瑞昌市茶叶规模小, 实力弱, 质量意识和名牌意识低。茶叶目前产量低、档次低、市场占有率低。虽然近2年来瑞昌市青山茶业公司和九源仙子茶场先后注册了“雾春”和“九源仙子”茶叶品牌, 并作了宣传, 但品牌效应较低。

3.2 科技水平较低

一是产品单一。主要是多年种植且已退化的群体种。二是机械化程度低。机制茶少、机械化采摘应用率低, 造成劳动力用量大, 生产季节劳动力不足, 生产成本偏高, 生产效益低。三是包装水平低。一方面, 部分企业没包装, 套用“庐山云雾茶”包装, 这些包装不仅不符合茶叶包装所需要的密闭、阻光、防潮等基本要求, 而且违法。另一方面, 部分企业虽有自己的包装, 但设计特色不鲜明、文化品味及档次不高。四是管理水平还有待提高。部分种植大户缺乏长远战略目标与科学管理机制。

3.3 服务体系不健全

瑞昌市还需加快速度培育能引导和带动企业、茶农的社会化服务组织, 如茶叶协会、茶叶专业合作社等。茶叶产业协会2013年7月份成立, 但许多东西还有待规范和完善, 茶叶专业合作组织尚未成立。

4 瑞昌市茶叶产业发展的对策建议

虽然茶叶的国内外市场潜力巨大, 但要做大茶产业也面临着许多前所未有的挑战, 特别是近年来茶叶行业对茶叶质量提出了更高要求, 行业间的竞争十分激烈。因此, 发展瑞昌茶叶产业, 必须按照产业化的要求, 做好品牌和市场文章, 进一步整合利用各种资源, 发展壮大龙头企业, 提高瑞昌茶叶的知名度, 走“市场化、产业化、规模化”的路子, 才能做活瑞昌市茶产业, 实现全市茶叶产业的发展壮大。

4.1 服务是前提, 首先要做活茶产业“看”的文章

让瑞昌的茶叶有“看头”, 就是要解决思想认识问题, 要上下形成抓茶叶产业的共识。一是进一步深化认识。瑞昌市茶产业发展进入规模扩张快车道的关键时期。茶叶产业收益是稳定增加农民收入的重要保障来源。同时, 发展茶叶生产对改善山区生态环境有着重要的推动作用。要进一步深化提高各级干部群众对发展茶叶产业的重要性、必要性认识, 切实按照“一个产业、一套班子、一个规划、一个政策、一套实施办法”的工作要求, 不断推进茶叶产业的优化发展。二是要进一步加强组织领导。要成立以市领导挂帅, 相关部门负责人为成员的茶叶产业发展工作领导小组, 为推进茶产业发展提供组织保障。只有加强茶叶工作的领导, 保持资金扶持政策的连续性, 才能抢抓机遇促进茶产业做大做强。三是要进一步强化落实服务。明确并严格落实乡 (镇) 、村各级各部门服务茶叶产业发展的工作责任, 完善建立层级联动的产业发展服务体系, 帮助解决茶叶生产企业融资难等问题, 营造更加利于茶叶产业健康发展的良好环境氛围。

4.2 企业是主体, 根本要做活茶产业“喝”的文章

让瑞昌茶叶有“喝头”, 就是要抓企业产品质量, 关键要抓龙头企业产品质量。一是建立重点龙头企业扶持机制。每年确立1~2家重点龙头企业, 整合项目对重点龙头企业予以扶持, 确保每家龙头企业项目扶持资金不少于50万元, 带动企业投入不少于200万元。二是要严格生产管理。强化落实茶叶专业技术队伍服务茶叶种植、修剪、管抚、病虫害防治、采摘、加工营销等工作职责, 引导、鼓励、扶持种茶农户实行机械化生产, 提高茶叶生产效益;设立茶叶技术推广财政专户基金, 专项用于茶叶新品种引进推广、标准化生产示范、生产新工艺研究开发等, 确保茶叶生产科技推广的顺利实施;加强制茶行业滥用农药、化肥, 无证照经营, 卫生不达标以及制假贩假、以次充好等重大问题监管;实行茶叶收购户工商、质监、卫生等部门申报注册登记制度, 取缔无证收购, 规范茶叶市场交易, 确保茶叶市场有序经营。三是推进科技创新。要制定人才培养战略, 按每3.33~6.67hm2一个技术人才的要求, 制定千名技术人才培训计划;每年推广一批适用新产品、新技术、新工艺、新设备、新模式, 使茶产业技术水平不断提升。

4.3 品牌是关键, 重点要做活茶产业“说”的文章

让瑞昌茶叶有“说头”, 重点是要加大瑞昌茶叶的宣传度, 而品牌最有说服力, 唯有打造统一品牌, 才有实力做响做强。一是准确市场定位。根据全省茶叶市场的基本情况以及市场需求, 确立以名优茶、礼品茶为主导方向的市场定位方向。二是确定运营思路。即统一品牌, 统一标准, 统一包装、统一宣传, 统一质量监控。三是打造品牌。现在, 全国的各种推介会、展销会很多, 我们也要加强这方面的宣传力度, 快速提升品牌的影响力和实力。安吉县从2001年起, 连续举办“中国安吉白茶节”, 举办地从安吉到上海、北京, 影响力也从周边几县市到全省、全国, 产生的效益越来越显著;同时他们还在其他的途径上加大宣传推广, 如在设立外销窗口的城市做小规模的公关活动, 在媒体上加强认知感的宣传, 与业已成名的名茶合作, 采取“引进来, 走出去”等措施。这些措施, 都是值得我们借鉴的。我们要利用各种宣传推介机会, 利用各种媒体, 广泛宣传瑞昌品牌茶叶, 提高瑞昌品牌茶叶的知名度。四是拓宽营销渠道。加快茶叶一条街建设, 使之成为瑞昌茶叶走向市场的主渠道;建立茶叶销售网站, 实行网上宣传与网上营销;建立销售窗口与销售专柜, 展示瑞昌茶叶形象;借助旅游景点平台, 让游客亲手摘茶制茶, 丰富旅游内涵, 延伸产业链, 同时推介地方特产。

4.4 文化是保障, 核心要做活茶产业“玩”的文章

关于我市发展特色产业情况调研报告 篇3

【关键词】发展现状；建议措施

一、引言

渔具产业是我市传统优势产业。自1981年全国第一支钓鱼竿在我市生产问世至今，经过三十多年时间，渔具制造业得到突飞猛进地发展，已具备了较强产业优势，成为全国重要渔具生产和出口基地之一，在出口创汇、发展外向型经济等方面，为我市经济发展做出了重要贡献。

二、发展现状

（一）产业体系初步形成。截止2015年底，全市拥有渔具及配套企业1200多家，其中，规模以上渔具企业30家，总资产74.2亿元，是“十一五”末1.65倍，从业人员3万多人。2015年，全市规模以上渔具企业实现主营业务收入87.1亿元，利润5.9亿元，出口额达4.3亿美元，国内市场占有率10%左右，全球市场占有率60%以上，年生产能力达4000万支。主要产品有鱼竿、渔线轮、渔具配件三大类两万多个花色品种，1000多个系列、近2万个规格。基本形成了以碳素和玻璃钢材料、渔竿成品、钓具配件、钓具制造设备、贸易进出口等各个环节为支撑完整产业链。涌现出了一批像光威集团、环球渔具、佳赛体育用品、隆力富渔具、宝飞龙等在国内外市场上叫得响渔具名牌产品和龙头骨干企业。

（二）创新能力显著提升。创新力度不断加大，现已建有国家级重点工程实验室1处、省级工程技术研究中心1处、省级技术研发中心2处、市级企业技术中心3处。共承担市级以上科技项目14项，碳纤维关键技术研究获山东省科技进步一等奖。光威集团作为目前世界上花色品种最全、生产规模最大钓鱼竿生产企业，先后承担《钓鱼竿》行业标准、国家标准制定工作。同时积极参与《碳纤维》、《碳纤维预浸料》等国家标准制定工作，在同行业成功地赢得了标准话语权。

（三）产品质量品牌优势明显。渔具企业品牌意识逐渐增强，现拥有中国驰名商标1个，山东省著名商标2个，山东省名牌产品2个，打造出以“光威”、“环球”、“宝飞龙”等为代表一批知名渔具品牌。有近10家企业通过了质量管理体系认证，市场占有率较高，2家企业通过环境管理体系认证。

三、发展中存在问题分析

（一）品牌意识不强，自主创新能力有待提升。威海渔具产业自有品牌少，国外OEM生产比例大，虽然消费者对威海渔具认可度较高，但威海渔具自主品牌高附加值不够。目前，国际市场上，我市自有品牌仅宝飞龙尚有一定知名度；国内市场，虽然“中国钓具之都”称号对整体品牌具有一定影响力，但渔具品牌仍不多，与广东、浙江、山西等地渔具企业仍有较大差距，经销商、消费者认知度也不够高。许多企业以来料加工和贴牌生产为主，科技投入较少，基本不具备技术和新产品开发能力，产品更新换代缓慢，附加值低。

（二）产业化程度较低，小而散现象突出。我市渔具产业虽然有30多年发展历史，但小而散现象突出，没有形成合力，缺少行业自律，企业不良竞争现象突出。趋同化现象明显，产品性能、外观配置甚至营销模式等相互模仿严重。部分产业链条较短，不能形成“产、销、用”一条龙发展，以点带面集群式发展还不完善。

（三）技术装备水平不高，高层次人才缺乏。除少数重点企业外，大部分企业规模较小，进行技术改造意识不强，技术装备水平偏低。招聚人才吸引力薄弱，随着新材料和信息技术广泛运用，高层次科技人才和管理人才短缺问题日益突出。

四、发展主要措施

（一）突出区域优势，搞好产业布局。依托环翠区、临港区，通过行业规划进一步优化产业布局，实现产业聚集，按照抓大扶小原则，坚持市场机制与政府推动相结合，支持优势企业强强联合或重组中小企业和困难企业，逐步建立和完善区域性产业配套体系，形成较合理渔具产业布局，实现科学、有序、协调、快速发展，促进产业和企业做大做强，高精并重。

（二）推进两化融合，优化提升产业结构。引导企业坚定不移地走技术改造路子，加大技术改造投入，避免一般产能扩张，围绕技术创新开发出新花色、新品种，积极引进自动化程度较高先进技术和先进设备，坚持消化吸收再创新，采用新工艺、新材料、不断提高装备水平，降低生产成本和人工成本，提高生产能力，增加产品技术含量、艺术含量和附加值，改善产品结构，促进产业优化升级。

（三）加大财税支持力度，优化产业发展环境。一是積极引导企业充分利用增值税转型、企业研发费用税前扣除、中小企业发展资金等各项财税优惠政策，强化对政策落实情况监督检查。切实把优惠政策用足、用好。同时，要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进相关行业加快发展。二是积极整和财政专项资金，大力支持自主创新，着力提高企业核心竞争力；大力支持节能减排和结构调整，着力推进产业结构调整和发展方式转变。

（四）广泛开展相关活动，引导健康消费。一是加强渔具普及与宣传，积极开展“家庭钓鱼比赛”进社区活动，结合全民健身运动兴起，让广大消费者认知并接受推广产品。二是利用品牌优势推广健康新理念，通过建立钓鱼大赛、钓鱼嘉年华等活动，带动渔具生产和销售。三是充分发挥光威、环球已有品牌优势，在政策、技术和资金等方面给予重点支持，加快中国休闲体育用品产业基地建设，使之尽快发展成为具有自主知识产权著名品牌，带动我市整个渔具产业发展壮大。

我市体育产业发展情况的调研报告 篇4

关于我市体育产业发展情况的调研报告，你们都写好了吗?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于我市体育产业发展情况的调研报告，欢迎阅读!

为了解我市体育产业的运行情况，根据市政协常委会议题安排，教文卫体委员会于20**年6月中旬，在市政协副主席彭皓方的带领下，组织部分政协委员、各民主党派成员，就我市体育产业发展情况进行了调研。调研组采用听取情况汇报、实地察看、召开座谈会等形式，充分听取各有关地区、单位和政协委员的意见建议，比较详细地了解了我市体育产业的现状及发展趋势。现将有关情况汇报如下：

一、XX市体育产业基本状况

近年来，随着我市经济发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众对体育文化的需求逐年增加，体育消费市场逐步扩大，体育产业作为第三产业中的一个新兴产业，正以较快速度向前发展。我市在坚持体育事业公益性、加快发展体育事业的同时，对发展体育健身市场、开发体育竞赛与表演市场、发展体育用品业及体育彩票业等方面积极探索，取得了一定成效。

1、体育健身市场快速发展。人们生活水平的提高以及假日经济的发展，使休闲体育在我市悄然兴起。为身体健康而投资，为锻炼身体而消费，已成为一种社会时尚和生活需要。除传统体育活动以外，休闲与户外体育活动，如登山、高尔夫、保龄球、网球、乒乓球、健身操等日益赢得人们的青睐。目前，呼市已正规注册的单项协会共有31个，俱乐部38个。有游泳馆(池)20家、台球厅68家、跆拳道馆20家、武术馆3家、轮滑培训班9家、健身俱乐部20家。其中，英派斯健身俱乐部发展势头良好，已在我市开设了3个馆。此外，各地区、单位和民间组织的体育活动丰富多彩，这些活动直接拉动了体育消费市场的快速发展。

2、积极培育体育竞赛表演市场。我市在采用市场化方式举办赛事方面进行了有益的尝试。依托圣奥文化体育产业发展有限责任公司举办了圣奥产业杯全国历史文化名城乒乓球赛、中国国家男子足球队与博茨瓦纳国家男子足球队比赛、中国国奥队与叙利亚国家队的国际男子足球赛、全国女子足球超级联赛、体彩杯全国拔河精英邀请赛、全国青少年跆拳道锦标赛等国际、国内的大型赛事。

3、体育用品销售市场日益繁荣。由于人民群众健康意识的增强和各种体育用品需求日益旺盛，促进了体育用品销售市场的快速发展。2010年，我市限额以上企业体育、娱乐用品的销售额比

上年增长 %。目前，我市有体育用品经营商户400余家(包括各大商场体育用品销售商户)，主要以销售体育服装为主，体育运动器材为辅。在新华大街大统体育用品广场和在文化宫街的体育服装销售网点已形成我市较为集中的体育用品销售市场。

4、体育彩票销售态势良好。2002年以来，我市体育彩票销售收入总体上呈逐年递增态势。目前，全市共有体彩销售网点474家。2010年，在自治区销售量整体下滑的趋势下，呼市体育彩票销售量达到亿元，全区排名第二，位列XX市之后，超越了一直在我市前面的XX市，实现了新的突破。十一五时期，全市体育彩票销售量累计达亿元，提供体彩公益金近4000万元，有效地弥补了首府体育事业发展资金的不足。

5、体育培训业和场馆运营相结合。开业运营一年的呼和浩特乒乓球训练中心，积极探索训练中心与俱乐部合作管理运营机制，将全民健身、后备人

才培养和市场化运作赛事有机结合，为场馆经营机制改革进行了有益尝试。已举办各级各类赛事31次，接待健身群众万余人次。

6、体育设施建设运营情况。20xx年、2009年我市分别投资亿元、6500万元新建了呼和浩特体育场和呼和浩特乒乓球训练中心，XX区、XX县相继投资兴建了多功能体育训练馆，托县新建了标准丙级体育场。20xx年国家体育总局投入体彩公益金150万元，为XX县配套80多万元，新建了一座建筑面积1186m2的雪炭工程综合健身馆，可开展乒乓球、羽毛球、篮球等室内运动。

近年来，我市体育产业的快速发展得益于市委、市政府的重视，是经有关部门的不懈努力和人民群众的积极参与及旺盛的社会需求共同作用的结果。我市在发展体育产业方面的主要作法是：

1、领导重视，强化措施。市政府多次组织调研、学习,召开专题讨论会，倾听体育经营部门和专家学者的意见和建议,研究制定我市体育产业发展的规划,并调整机构，设立办公室,由专人具体负责体育产业开发指导工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》及《XX区体育市场管理条例》精神，制定了相应的体育产业开发的办法、措施，使我市体育市场的经营管理走上法制化的轨道。

2、加强宣传，不断提升水平。城市化水平的提高是国家整体发展能力提高的一个标志。我市积极加大宣传力度，通过电视、广播、报刊等新闻媒体，不定期进行宣传。充分利用体育公益广告、网站，宣传呼市体育、公布产业信息，以此带动更多的人关注体育、参加运动，为体育产业发展营造浓厚的市场氛围。

3、积极应对，规范管理。一是体育彩票作为我市体育产业的龙头，市体育局认真研究和细分市场，对网点布局进行了调整优化、分级管理。二是改善了市体彩管理中心的办公环境，并配备

现代化的办公设备。三是采取措施，有效应对。重新规范和划分了即开型彩票销售网点，落实网点管理职责，提升服务水平档次。四是推出了奖励办法，充分调动销售人员的积极性，各项举措取得了明显成效。

4、引入市场机制，增强运作能力。在管理和运作上逐步改变以往主要由政府办体育的格局，积极引入市场机制，促使市场开发和市场运作能力不断增强，为呼市在培育体育市场、发展体育产业等方面积累了经验，奠定了基础。现已初步形成了自我生存和自我发展的能力。

5、承办赛事水平不断提高。各体育协会在市体育总会的指导下，承办赛事的水平有较大的提高。2010年各单项协会自筹资金100多万元，举办台球、网球、象棋等全国及区市两级赛事30项70次，参加人数达万人次。

6、整体规划，合理投资。全市体育中心进行整体规划。一是专门研究市

游泳馆、市体校和市体育局办公楼新建搬迁问题。二是推进重点项目建设。抓好健身场地设施的建设。为学校翻修了田径场、铺设了塑胶跑道;投资近700万元对呼和浩特体育活动中心进行改造并投入使用，该中心被命名为国家级全民健身活动中心投资30万元对占地面约1000㎡的沙土老年门球场等。三是加快更新改造。投资700余万元为人民体育场铺设人工草坪8000多㎡，翻建塑胶跑道 10600㎡;更新了已使用20年之久的灯光和音响设备。四是为百姓创造更好的健身条件。今年在市四区和五个旗县、青城公园安装了32套健身路径。为乌兰夫纪念馆、XX区公园、新华公园安装11套健身路径。目前全市已安装全民健身路径220条。

二、存在的问题

近年来，呼市体育产业虽然有新的起色，取得了一些成绩，但作为一个新兴的产业总体上还是仅处于发展阶段，其自身价值潜力和特色优势尚未得

到充分的发挥，与发达城市相比还有较大差距，还存在着一些制约发展的困难和问题。

1、对体育产业的地位和作用的认识有待提高。体育产业已经成为当今社会最具发展前景的朝阳产业之一。政府及有关部门对体育产业在经济发展和社会事业中的地位和作用的认识还有待提高，对体育产业的发展规划、用地、政策、招商引资和资金投入等方面也未能统筹规划。二是受传统观念的影响不重视体育产业。在我市的体育消费结构中，实物型体育消费，即购买运动器材、运动服装、运动鞋、体育报刊、杂志等占了整个消费的重头。人们用于购买门票，观看各种体育比赛的观赏型体育消费和人们花钱用于参加各种体育训练、健身休闲的参与型体育消费明显不足。目前，我市整体体育消费水平不高，城镇居民和农村居民在体育消费水平上还存在着明显的差异。三是消费结构不太合理。实物型消费比重过大;消费群体比例不合

理，其中青少年和老年人形成消费主体;农村人口体育消费普遍偏低。

2、人才缺乏。主要表现在呼市的体育市场中介机构不健全，体育市场管理队伍没有真正建立，高素质的体育市场管理人员缺乏。我市及旗县区各相关体育部门虽然在机构上比较健全，但实际上各县、旗、区体育市场管理机构缺编严重，现有人员大多身兼数职，缺少专项经费，对各地的体育市场难以实施有效管理。

3、体育产业链条短而无特色。我市体育产业主要局限在体育健身娱乐、体育培训、体育用品和体育彩票销售等几个传统项目上，产业链条延展不够。二是体育产业经营规模小、结构单

一、档次不高，缺乏综合性、集团型体育经营企业，未能形成较强竞争能力和市场集聚效应。

4、体育产业市场管理不规范。体育产业市场管理涉及体育、工商、税务、公安、消防和城管等多个职能部门，但

目前国家尚未颁布有关体育产业市场管理的行政法规和配套政策，导致一些经营项目重复建设、无序竞争、甚至于恶意压价等现象的出现，扰乱了整个体育市场秩序，对整个体育市场的培育很不利，制约着我市体育产业的健康发展。

5、城乡体育产业发展不平衡。受经济发展条件限制，我市体育产业发展不平衡，全市以健身为主要目的的体育活动场所不仅在市区分布不均衡，在农村更少。旗县、区大多至今仍没有专门的体育用品商店，有体育用品经营也是兼营，而且大多是规模小、品种少。

6、体育产业发展与旅游、经贸、会展等行业的有机结合上还有待加强。我市体育旅游目前基本上是空白。在经贸、会展、招商、引资、拉动旅游发展体育产业等方面的开发上，还有待于继续加强与开拓。

三、意见和建议

1、继续提高思想与认识。一是从思想上树立新理念。各级领导应把体育

产业发展置于我市经济社会发展的总体格局中去谋划、去思考。二是遵循市场规律与运作。我市体育部门和有关部门应继续转变观念，切实做到管办分离，真正做好管理服务，积极引导，为体育产业的发展创造条件。

2、出台优惠政策。建议各级政府应加大支持力度，出台相应的扶持政策，在税收和准入条件上给予一定的优惠扶持，鼓励各种资本进入该产业。在当前全市第三产业发展态势良好的基础上，可以把体育产业作为全市优势行业、先导先行优先发展，把体育产业发展与全市经济社会可持续发展更加紧密结合起来。

3、加大经费的投入。一是在十二五期间设立市级体育产业发展引导资金，资金来源主要是财政预算和体彩公益金。二是广泛发动社会赞助和捐赠。三是进一步争取上级体育项目投资和资金补助，实现体育经费结构的多元化。

4、探讨体育与旅游等相结合的新

途径，不断拓宽体育产业面。一是体育产业的发展在于创新。作为首府，体育产业的发展思路还需开拓。呼市地处内蒙古高原, 北靠大青山，南依土默川平原，地势平坦,交通便利,有利于组织大型体育赛事。内蒙古民族体育项目资源十分丰富，如田径、球类、摔跤、柔道等项目有广泛的群众基础，其中柔道、摔跤、长跑等更是在全国乃至世界范围内都影响深远。我们应立足本地特色、打造品牌，积极建设呼和浩特文化体育旅游圈。比赛本身不一定挣钱，但靠旅游消费却可能赢得更多的收益。二是城市休闲体育发展势头迅猛。休闲体育巧打文化牌，休闲体育与文化血脉相连，彼此交融、相辅相成。如云南的少数民族民间体育就充满休闲、观赏趣味，也是非物质文化遗产的重要组成部分、少数民族文化的基因之一，很多民族民间体育可以植入城市休闲体育领域。如内蒙古的安代舞、赛马、射箭、博克等传统项目，都可以使都市人群在练习和娱乐

过程中就能了解丰富的少数民族文化并促成传承，让人们获得更多更好的内心感受并从中获益。

5、加强人才培养。人才是推进我市体育产业发展的基础。目前我市体育产业方面，在经营管理水平上，既懂体育，又懂市场经营管理、且善于商业化运作的人才非常匮乏，大多数企业的管理者缺乏应有的市场管理知识和技能。整个体育产业的经营、管理还处于粗放、松散的状态。应加快培养、引进一批懂经营、会管理、善策划的高层次体育经营管理人才。不断完善人才评估体系、激励机制。

6、建立健全体育产业信息交流机制，加强体育产业统计工作。目前我市体育经营单位和企业都以相对封闭的形式自主发展，缺乏对市场需求信息的掌握与有效利用。投资行为上存在较大的盲目性和短期行为特征，不利于我市体育产业的发展。建议有关部门健全我市体育产业信息交流机制，在本部门网站

尽快完善体育产业信息平台，增添新内容，扩大交流面。进一步提高体育产业管理水平，完善体育产业发展绩效考核制度，建议统计部门加强体育产业统计工作。

7、近年来，我市用公共资金修建了许多体育场馆，应坚持向广大公众开放。现有的体育场馆周边，多用于开办洗车房、饭馆等，应充分利用，想方设法让周边房产物尽其用，为发展健身、培训等体育事业服务，使公共设施真正大众化，并对社会开放。

8、充分调动社会各方面的积极性，共同发展体育产业。积极鼓励和引导国内外各种所有制的组织和个人投资体育产业，开办各类体育竞赛、健身娱乐、体育培训、体育中介等经营性实体。优化产业发展环境，形成政府、企业、社会共同发展体育的合力。另外，体育产业在吸纳社会就业方面的独特作用不可小看。以体育产业发展吸纳更多的企业、人员共同发展，让他们开拓更新的

关于我市发展特色产业情况调研报告 篇5

按照《政协*市委员会*协商计划安排》，为促进房地产业平稳健康发展，实现“稳房价、稳地价、稳预期”目标，市政协人口资源环境委员会于*月下旬，组织部分市政协委员及住建、自然资源和规划、住房公积金中心等部门负责人，赴*个县市区，就我市房地产市场发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

近年来，我市按照中央和省委、市委的要求，不断加强房地产市场管理，通过一系列政策措施的实施，房地产开发规模不断扩大、住房品质逐步提升，基本形成了以普通商品房为主、公租房和廉租房为辅的多层次住房供应体系，房地产市场平稳健康发展，有力地促进了经济社会发展和新型城镇化建设。

（一）房地产市场发展情况

1.房地产业进一步快速发展。截至目前，全市共有房地产开发企业*家，其中一级资质*家，二级资质*家，三级资质*家，四级资质*家，暂定资质*家。全市共有在建、在售房地产开发项目*个，其中新建项目*个，续建项目*个，呈现出购销两旺的局面。

2.房地产投资快速增长、供应持续增加。房地产投资方面，今年*-*月份，全市房地产累计开发投资*亿元，同比增长*%；其中中心城区房地产累计开发投资*亿元，同比增长*%。商品房供应方面，今年*-*月份，全市新增商品住房*套，预售面积*万㎡，同比增长*%。中心城区新增商品住房*套，预售面积*万㎡，同比增长*%。

3.商品住房销售增长、成交均价同比上涨。商品房销售方面，今年*-*月份，全市商品住房销售面积*万㎡，*套，销售面积同比增长*%，套数同比增长*%。中心城区商品住房销售面积*万㎡，*套，销售面积同比增长*%，套数同比增长*%。商品房销售价格方面，今年*月份，全市新建商品住房销售均价*元/㎡,同比增长*%，环比增长*%。其中，中心城区商品住房销售均价*元/㎡,同比增长*%，环比增长*%。同时，商品住房库存水平全面收窄。中心城区新建商品住房库存面积*万㎡，可售住宅*套。新建商品住房库存去化周期为*个月，较*年下降*%，较*年下降*%，较*年下降*%。

4.住宅项目用地保障力度不断加大。认真贯彻落实市政府《关于促进房地产平稳健康发展的若干意见的通知》要求，成立了稳地价长效调控机制工作领导小组，加大了中心城区土地统征储备力度，今年*月份，国土资源和规划部门全年计划供应住宅用地*亩，比去年实际供应量增长*%。截至目前，中心城区供应住宅用地*亩，具备供地条件*宗*亩将根据市场需求逐步投放，处置消化造成闲置住宅用地*亩，在年底前全面完成中心城区出让住宅用地*亩任务。

二、存在问题

（一）土地供应总量不足与土地闲置现象并存。

今年以来，国土部门加大了住宅用地供应力度，无论是计划供应总量，还是当前供应量都全面超越往年，但与持续走高的房价和群众购房的需求相比，住房用地供应仍然不足。受土地整合、审批管控、规划调整等因素影响，住宅用地资源趋紧，尤其是中心城区可用土地逐年减少，高新区、西沙、东沙等热点区域住宅有效供应无法满足市场需求，市场供需失衡导致稳控市场压力增大。部分已供住宅用地不能及时转化为有效的住房供给，近*年中心城区累计供应住宅用地*宗、*亩，但因种种原因有*亩土地尚未开发利用，占供应总量的*%。

（二）市场供需矛盾较为突出。

一是建房成本与市场预期差距较大。受土地价格、原材料、人工等成本刚性增长影响，新建商品房成本逐年上涨，加之企业追求利润与购房者企盼低价房源的矛盾依然突出。比如，高新区南区土地未整合到位，“滨水西岸”、“崇文雅苑”棚改拆迁不到位，科创新城限制用地规划审批，无法启动供地及项目建设，进一步加剧了供需矛盾。二是区域性矛盾凸显。受教育、周边基础配套等资源配置不均衡影响，我市中心城区、部分县区房地产市场出现区域性“冷热不均”现象。中心城区学区房周边的楼盘销售比较火爆。例如*年高新一中附近的“颐和家园”项目开盘即售罄，“曼哈顿”项目房源供不应求，“一号院”项目等成交活跃，且楼盘均价达到*万元/㎡，部分楼层已达到*万元/㎡；周边配套相对差点的项目（非学区房）销售价格比较稳定，如迎宾大道的“迎宾佳苑”、“亚都嘉府”，南郊片区的“荣轩家园”、“东城新筑”。*市滨河新区楼盘均价*元/㎡，部分好地段楼盘均价已过万元，较*年销售价格同比上涨*%，老城区楼盘均价*元/㎡，同比上涨*%。绥德县今年批准预售项目*个，同比增长*%，新建商品房均价*元/㎡，同比增长*%。三是租赁住房供需结构性矛盾严重。我市的租赁住房需求群体主要为来榆、留榆工作的大学毕业生或外来务工人员，受个人经济能力和职住因素等影响，需求多为面积小、租金低的主城区房屋；而我市中心城区住房租赁市场的房源多为大面积房屋，交通便捷、生活便利、性价比高的小面积房屋较少。四是购房群体出现两极分化。*中心城区刚需住房需求群体趋向饱和，改善型住房仍受追捧。*年以来，高新和西沙片区依旧一房难求，东沙、北郊片区今年*月以来楼盘销售渐趋理性。

（三）监管联动机制亟待健全。

房地产市场监管涉及住建、发改、资源规划、市场监管、税务等多个部门，由于不少监管环节职责不清晰、配合不紧密等原因，造成市场监管漏洞。存在房地产开发经营管理的相关数据统计口径不统一、内容不完整、数据信息公布不全面不及时等现象。房地产企业、中介机构为规避调控政策，出现了销售现场信息公示不实、在标价之外加价出售房屋或者收取未标明的费用。有的通过散布涨价信息等方式哄抬房价；有的未取得预售许可证销售商品房，捂盘惜售或变相囤积房源；有的存在违背购房者意愿搭售车位车库、签订阴阳合同、虚假装修等违规乱象。*年机构改革后，部分县区商品房预售职能由住建局划转至行政审批局，住建部门作为房地产市场调控的牵头部门，与行政审批局出现了权责不符、相互扯皮的情况。

（四）配套设施建设不够完善。

一是基础设施不配套。我市老城区部分建设项目、新开发地块受周边区域环境限制，项目红线内外建设进度不衔接，房地产项目竣工验收后周边道路、管网等市政配套设施不能同步交付使用，学校、医院、幼儿园、养老机构等公益项目因规划、征地、资金等原因，不能与房地产项目同时建成投运，造成房屋建成后无法及时移交，导致部分楼盘滞销。二是幼儿园配建不规范。虽然新建住宅项目配建幼儿园已基本落实到位，建成后移交教育和民政部门（街道办）运营管理，对缓解“入园难”问题发挥了重要作用。但产权不清晰，经营主体不明确，全市缺乏统一的政策和法律依据。三是邻里中心配建执行难。虽然对*市中心城区新建住宅项目邻里中心配置结构体系、建设标准、建筑规模、权属问题和土地性质等事项作了明确规定，对提高我市城市规划建设标准，提升城市规划建设品质具有重要意义，但刚刚起步，执行难度大，可操作性差。

（五）公积金普惠性作用发挥有限。

根据国务院、省市政府有关文件规定，其在职职工不分用工性质，包括聘用人员、人事代理人员、劳务派遣人员等都应依法建立住房公积金制度，按月足额为职工缴纳公积金。但目前，全市财政供养的协管员、村官、社区专职人员、公益性工勤岗位人员和大部分行政事业单位劳务派遣人员均未建立住房公积金制度，也一定程度上挫伤了低收入职工的积极性，住房公积金在保障中低收入者购房中的普惠性作用没有得到有效发挥。

*以来，我市中心城区和部分县区房地产市场升温较快，究其原因主要有以下四个方面：

（一）供求失衡。

*年以后，中心城区房地产用地供应开始缩减，自*年后，开始加大土地供应量。*年，高新区的房地产用地成交亩价为近十年最高值，达到*万元/亩。西南新区的房地产供应主要集中在*-*年，其中已供未开发的土地达到*亩，自*年开始没有新供应房地产用地。其原因主要有三个方面：一是积压购房需求逐步释放。居民住房消费在疫情期间受到短期抑制，但对居住条件的要求也因居家隔离发生较大变化，一部分人以追求大户型、高品质、优质物业服务为代表的消费需求被激发释放。二是西安楼市溢出效应带动。近年来西安楼市持续火爆以及双限政策的出台，一部分人投资需求及改善住房在我市就地转化。三是购房者的从众效应。市场价格的快速上涨导致刚需购房预期紧张，加之购房者存在买涨不买跌的从众心理，进一步推动了房价的上涨。

（二）资本投资。

受通货膨胀影响,资金持有者缺乏很好的投资渠道,为规避资产贬值风险，在没有更好更安全投资获利渠道的情况下，对房地产投资的选择增多。同时，动力煤由今年*月份*元/吨，上涨至*月份*/吨，价格暴涨*%，一部分煤炭利润进入房地产市场，导致房地产市场升温迅速，进一步推高房价。

（三）人口流入。

据我市第七次全国人口普查数据，*常住人口*万人，居住城镇的占*%，城镇人口比重提高*个百分点，*年增加*万人。其中*个县市区人口增加，分别是：榆阳区*万人、*市*万人、靖边县*万人、定边县*万人，其余县区均程度不同减少。榆阳区增加的人口最多，他们对住房的刚需和对高素质教育的需求是助推*中心城区高房价的中坚力量。

（四）传统习惯。

“存钱不如买房”“结婚必须有房”“有钱首先买房”的传统观念，已经成为我市居民的普遍价值认同。一些有购买力的市民为争取到优质教育资源，不惜高价在学校、行政办公中心周边买房。据统计，*年全市各项存款余额高达*亿元，民间资本缺乏自由发挥的通道，在没有更好投资项目和更高投资能力情况下，买房已成为资本保值增值的最佳选择。

三、对策建议

（一）坚持政策引导，促进房地产市场平稳健康发展。

一是坚持目标导向。要进一步提高政治站位，毫不动摇坚持“房住不炒”的定位，继续深化“一城一策”“因城施策”,落实“城市政府主体责任”的长效调控机制，让全体人民住有所居，不断提高居民生活质量。二是加强政策调控。坚持调控政策的连续性、稳定性，加强规划和政策引导，推进房地产开发建设布局的战略性调整，从各县市区的实际情况出发，重点发展中低价位普通商品住房、公租房，适度发展中高档商品房，形成各种价位档次住房供给的合理配置，坚决抑制投机炒房，引导正常需求稳步释放，形成理性购买心态，避免出现房价大起大落。要围绕房地产建设布局调整，抓好新开项目地供应的分析论证，严格控制高档商品住房的土地供给，加大对中低价位普通商品住房的土地供给力度。三是要综合施策。长远看，对商品房市场不宜过多进行直接干预，在调控手段上要从过于依赖行政手段向综合运用经济、法规和行政手段转变,采取规划控制、土地供给、税收调节、构建住房保障体系等综合手段进行调控。要建立商品住房价格与社会经济发展相适应、市场需求与接受能力相适应的评价体系和评价机制，不断完善房地产市场评价和监测预警体系，规范房地产市场秩序。

（二）关注民生福祉，不断健全和完善住房保障体系。

要加快构建由公租房、保障性租赁住房和共有产权住房组成的住房保障体系。公租房对城镇低保、低收入的住房困难家庭应保尽保,兜牢保基本的底线；保障性租赁住房主要面向阶段性住房困难的新市民;共有产权住房主要解决在本地稳定居住、稳定工作的无房或住房低于标准水平的夹心群体的住房问题，同时应保证新建保障性住房占新增商品住房一定的比例。

一是根据低收入人口数量和本级财政的承受能力建设社会保障性住房。

建立政府主导、政策扶持、价格控制、定向供给的新机制，以解决中低收入家庭住房问题。可采取政府直接组织自建或政府在开发项目招标时，明确房地产商必须建设一定比例的保障性住房，由政府回购两种形式。要通过财政预算投入、土地出让金减免、住房公积金增值收益补充、银行政策性贷款支持、鼓励社会自捐赠等多种渠道筹措资金。在建设过程中，必须量入为出，实事求是，绝不能因盲目决策而入不敷出，无以为继。府谷县*年规划建设*套保障房，累计开工*套，建成*套，正在建设*套。因项目资金问题，*套租赁型保障房至今未开工建设，导致新府山保障房项目长期无法收尾，致使县上背上了沉重的财政包袱，该项目已累计投资*亿元，现完善还需*多亿元。

二是补齐住房租赁市场短板促进“租售并举”。

榆阳、*、靖边、定边等*个人口净流人城市，应将租赁用地纳入城市规划、供地计划。同时完善租赁用地出让方式,出让价款可分次或按年缴纳，从源头保障低成本租赁用地的供给；鼓励企事业单位利用存量用地建设租赁住房。无房职工数量大或周边租赁住房供不应求的企事业单位(园区),由单位提出申请,经当地政府批准,可利用自有存量建设用地自建,或以土地入股方式与开发单位合作建设租赁住房,户型、面积和租金实行严格的控制,全部房源面向无房职工纳入保障性租赁住房体系。土地用途与性质保持不变，可免土地收益金或出让金；加快明确存量物业改建租赁住房的政策。低效或闲置的非住宅物业，经过消防安全评估,条件许可的允许改建为保障性租赁住房，不缴土地出让金或收益金；加大财税、金融政策扶持力度。鼓励银行提供长期低息贷款支持租赁住房项目建设,并推动保险资金投资租赁住房建设。要统筹保障房和公共租赁用房规划和建设，研究出台优惠政策，支持高新区、科创新城大规模建设“人才公寓”，一方面作为吸引人才来榆的优惠条件，另一方面借以平抑房价。

三是进一步提高住房保障管理的精细化和精准化水平。

要将符合条件的新市民及外来务工人员纳入保障，并精准识别、精准保障。要建立住房保障资源有效利用的制度保证。住房保障管理的一大难题是退出管理，存在“进来就出不去”的现象，这也是我市目前在保障性住房中面临的主要问题。对退出标准的设定、如何审核查处、采取何种退出机制、有什么惩处办法等都需要住房保障政策明确规定，做到住房保障的公平和住房保障资源的有效利用。

（三）保障土地供给，破解因供地不足引发的供需矛盾。

一是优化供地结构。按照产城融合、职住平衡的理念，优化城市各类用地的空间规划结构，处理好住宅用地、商服用地、工业用地之间的结构比例关系，即生活与生产之间的关系。建立人地挂钩机制,建设用地供应特别是住宅用地供应应该与城市人口规模和新增人口规模挂钩。根据住房人群需求情况，科学合理确定商品房、保障房、公共租赁用房供地比例、商住比例和供地区域，防止因土地供应量大幅波动而引发房价大起大落问题；要在切实保障中小套型普通商品住宅用地供给的同时，适度增加改善型、高品质商品住房供地，满足不同层次人群的住房需求。二是加强储备调控。要加大净地储备调控力度，根据当前的去化周期，适时调整供地计划，切实加快土地供应节奏。要不断改进商品住房用地供应方式，研究制定“限房价、竞地价”等措施，建立房价地价联动机制，防止高地价抬高房价。深圳*年第二批住宅用地规定，地块溢价率上限统一由*%调整为*%，达到溢价率上限后即摇号。广州也规定地价最高溢价率不超*%，“竞品质”试点地块的溢价率上限由*%调整为*%，这些做法值得我们学习。三是依法处置闲置地。各职能部门要加强沟通协调配合，加强房地产用地供后监管，对已供土地的开工、竣工等情况进行动态监测，有效盘活存量土地，依法从快处置闲置地，进一步提高土地利用效率，探讨对超期闲置土地征收闲置费或收回使用权，建立土地闲置超规模、超期限房地产开发企业的退出机制等，确保已供应的土地尽快形成有效住房供应。

（四）加强规划引领，切实增强城市整体性系统性生长线。

一是明确发展目标。要认真贯彻落实中共中央国务院办公厅近日印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》精神，建立分层次、分区域协调管控机制，以自然资源承载能力和生态环境容量为基础，合理确定城市人口、用水、用地规模，合理确定开发建设密度和强度。提高*中心城区综合承载能力，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的区域中心城市，推动多中心、组团式发展。二是科学编制规划。结合我市经济社会发展水平、人口流动变化趋势、住房供需状况、基础设施建设、老旧小区改造、城市更新等实际情况，统筹生产、生活、生态空间，科学测算房地产建设空间布局和建设总量，合理规划住房用地规模、结构、时序，科学编制住房发展规划。三是均衡配置资源。优先或同步建设居住区配套市政设施，以及幼儿园、学校、医院、农贸市场、社区综合体、养老机构、公园绿地等公共服务设施，完善居住区功能，增强居住的便利性和舒适度，引导产业、就业和人口有序流动，促进职住平衡，带动周边配套住房的开发建设，切实改变我市局部区域资源配置失衡、公共资源扎堆等突出难题。借鉴深圳做法，通过优质教育资源有序合理流动等措施，解决好我市高新区

“学区房”房价过高的问题，以增强市民幸福感、获得感。

（五）加强科学监管，持续整治规范房地产市场秩序。

按照中省“总体有目标、片区有控价、调控有手段”的要求，加快构建科学的房价控制体系，落实房价地价“双控”政策。一是加强平台建设。加快建立和完善房地产信息化管理平台，强化信息共享，借助现代化信息手段提高监管能力，推动大数据管理成果服务于市场发展和监督管理；相关部门要利用大数据等先进技术手段，对调控范围内的购房人群作出区分，并探索在持有环节做文章，对调控政策在不同群体中可能造成的影响作出更充分更精准的预判，尽最大能力防止“误伤”刚需群体。二是及时公开信息。要加强和规范房地产开发经营管理相关数据的统计发布工作，确保数据的准确性、及时性，为政府科学决策、房屋交易各方提供准确可靠的参考依据。三是要强化预售监管。适时将商品房认购环节纳入监管，建成预售管理平台，采取

“线上诚意登记、公证摇号”和“线下公证选房”的模式开展销售工作，有效控制多头签约、多头购房，杜绝炒买炒卖房产行为。意向购房人通过预售管理平台进行实名意向登记，一次只能参与一个商品住房项目的登记，在该项目选房结束后，方可参与下一个商品住房项目的意向登记。登记购房人选中房屋后连续两次放弃签约的，一年内不再接受其填报意向登记信息。有效制止房地产开发企业和中介机构协同炒房、违背购房者意愿搭售车位车库、虚报装修价格、签订阴阳合同等违法违规行为，加大典型案件查处力度，发挥震慑作用。

（六）强化刚性约束，扩大住房公积金制度覆盖面。

日前，市住房住房公积金城镇私营企业和其他城镇企业住房公积金缴存人数为*%，远低于西安市的*%和宝鸡市的*%。因此扩大住房公积金制度的覆盖面，有效保障企业职工合法权益。一是规范合同文本格式。将建缴住房公积金相关条款内容写入人社部门规范劳动合同文本范畴，只要企业招聘劳动务工人员，就必须建缴住房公积金，有效推动住房公积金扩面建缴工作有序开展。二是建立非公企业住房公积金缴存奖补政策。借鉴安徽省滁州市的成功经验，鼓励上规模非公企业建立住房公积金制度，可采取阶段性奖补政策，对将建缴住房公积金人数超过总人数一定比例的规模企业，按单位缴存公积金的*%予以财政补贴，有序引导非公企业正常缴存公积金。同时在起步缴存阶段也有效减轻企业负担，有助于企业职工队伍的稳定，也能解决企业职工的购房的资金需求。三是做到财政供养人员全覆盖。对全市行政事业单位协管员、劳务派遣人员及其他财政供养的公益性岗位人员等建立公积金制度。全市行政事业单位的协管员、劳务派遣人员及其他公益性岗位人员等，这部分人员中所在单位绝大多数未建立住房公积金制度，按照中省市有关扩大住房公积金制度覆盖面的相关意见，这部分财政供养人员应当缴存住房公积金，可由本级财政预算资金予以实施，保障相关人员的合法权益，以解决他们的实际购房困难问题。

关于我市发展特色产业情况调研报告 篇6

市政协农民组织化调研组

一、基本情况

2006年，我市统计上报的专业合作组织有31个，涉及水稻、小麦、棉花、西瓜、畜牧、水产、芡实、用水等产业、行业，其中冠名合作社的有4个，其余为协会，协会中包括了原永丰街道8个村的用水协会。无论是协会还是合作社，都经民政局登记或科协、科技局等部门批准，但大多数为松散型合作。

《中华人民共和国农民专业合作社法》实施之后，在市委、市政府的引导下，在市农委、工商等部门的大力宣传指导下，三湖芡实合作社、郑集花卉合作社、界牌三元养猪合作社、益民鹅业合作社、汊涧畜业合作社、龙岗芡实合作社、天长街道蔡营稻业合作社、天长蔬菜合作社、杨村苗木花卉合作社、平安稻业合作社、绿天蔬菜专业合作社等相继成立，并依法在工商部门注册登记。在市政协的具体指导下，仁和镇原芦龙村还成立了为农民提供产前、产中、产后一条龙服务的“芦龙农事合作社”。这些合作社全部按专业合作社法要求，成员全部出资合作，成为新型市场主体。目前又有5家新的农民专业合作组织正在筹建之中。农民专业合作社在我市呈蓬勃发展态势。

目前，我市农民组织化方面有以下几个特点：一是发展氛围良好。各地各部门都非常重视农民组织化的建设，对农民专业合作组织的认识有所加深，能够把农民专业合作组织作为提高农民组织化程度，发展农村经济的抓手，进行引导。市农委开展了多次不同对象专题培训，要求农经站做好相关服务。市工商局设立专门窗口，明确一名副局长负责农民专业合作社登记工作。二是成员结构多样。在合作社内部，既有农民社员，也有非农社员；既有生产环节社员，也有加工、销售环节社员；既有个人社员，也有企业团体社员。金集益民鹅业合作社8名社员中，就有白塔湖食品有限公司企业社员。天长街道杨圩绿色蔬菜合作社共有30个社员，其中1名非农社员，1名天叶食品有限公司企业社员。三是农民专业合作组织规范有序。现有农民专业合作组织全部为依法登记，有固定场所，有健

全的组织机构，成员全部出资，为开展实质性合作奠定了基础。平安稻业合作社现有社员6500人，基地覆盖附近3个镇，面积达7万亩，社员入股130万元，年分红11万元。今年秋季，原平安镇周边6123户农民种植的6.7万亩水稻，康盈米业有限公司按订单规定共收购优质稻谷160万公斤，仅此一项农民增收近300万元。芦龙农事服务合作社有200多个农民自愿入社。合作社严格按照章程办事，全村的机械化耕种和植保几乎服务到每个农户，使更多的农民从农事中解脱出来，从事二三产业或进城打工，直接增加了农民收入，促进了农业增长方式的转变，为加快土地流转，促进现代农业发展打下了基础。

二、主要做法

1、认真宣传发动。2006年10月31日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布，2007年6月6日国务院发布了《农民专业合作社登记管理条例》，6月30日农业部出台了《农民专业合作社示范章程》。我市加大宣传力度，一是举办培训班。除参加省、滁州市培训班外，我市举办了农经人员和专业合作组织人员培训班。市新农办和农委于8月31日举办了由农经人员和26位专业合作组织负责人参加的培训班。二是以会代训。10月中下旬，我市先后召开各镇街道分管新农村工作的负责人会议以及畜牧、蔬菜、种植业、林业、农经部门负责人会议，和畜禽大户、苗木花卉大户会议，进一步进行宣传《农民专业合作社法》和我市的成功典型事例，促进农民合作经济组织加快发展。

2、部门积极主动。为推进我市农民组织化建设，指导农民专业合作社规范发展，市农委明确各镇街道农经站负责对专业合作社进行具体指导，给每个农经站统一印制了合作社成立的基本条件、申请程序、成立大会的主要议程、可设立的会计科目等，并安排农经站负责人主动上门指导。

3、强化政策推动。2007年我市新农村三项重点工作中，把发展农民专业合作组织作为推进现代农业发展的重要抓手，据市新农办介绍，市政府专门安排130万元资金，鼓励同类农产品的生产者合作联合。市新农办在资金引导方面，考虑设立基本奖和绩效奖。对凡真实注资、单独建账、依法登记、有实质性合作内容的给予基本奖励；而对带动农户多、成员与合作社交易量大的则给予绩效奖，以更好地促进同类产品的生产经营者和提供服务者进行自愿联合，从而带动更多农户发展、增加农民收入、把产业做大做强。

三、存在问题

1、组织化程度不高。虽然我市成立了近30多家专业合作社、协会等组织，但加入组织的农户占全市农户总数不到10%。目前成立的专业合作社主要是养猪、养禽、花卉苗木、种稻、种菜、养蟹等，合作领域不广。农副产品深加工和经纪人等方面还没有破题。在已成立的合作社中，除芦龙农事服务合作社、平安稻业、益民鹅业合作社外，其他合作社的合作内容较少，亟待巩固、充实、提高。

2、认识有待提高。调查中，我们发现少数合作社成员，乃至牵头人对建立农民专业合作组织的真正意义了解还不深不透，有的甚至是冲着上级能给予点扶持资金或可申报项目而成立合作社，即使成立了也规模较小。目前除平安稻业合作社和芦龙农事服务合作社入社社员数超过200名外，其他合作社成员均在二十户以下，有的还不到十户，小范围的合作，很难发挥作用。

3、服务功能不强。我市绝大多数农民专业合作社尚处于发展初期，资本、人才、技术比较缺乏，服务功能不强，手段落后，这在一定程度上制约了农民专业合作组织的创新和发展。

四、意见和建议

1、加强宣传。要通过新闻媒体和各种会议，加大对农民组织化和发展农民专业合作组织的宣传力度，使镇村干部和农民对专业合作组织的意义、程序、管理、利益分配有进一步了解，提高农民自发成立合作组织的积极性和主动性，促进更多合作。建议由市农委、新农办、市工商局、广电局共同谋划，扎实做好宣传发动工作，为加快农民专业合作组织的发展营造良好的舆论环境。

2、扩大领域。天长稻米加工企业上规模的就有30多户，产品几乎全部是销往东南沿海三省，各打各的品牌，增加了不少成本，不利于天长稻米产业的进一步提升。建议市农委在粮食加工业和经纪人专业合作组织发展上做文章，以优化社员结构，延长产业链条，提高经济效益。

3、培训提高。建议农委和新农办采取多种形式，分期分批对合作社负责人进行培训，指导其按照章程，健全制度，规范运作，服务社员，带动农民增收致富。

4、申报品牌。建议涉农部门切实做好相关服务，积极帮助合作社申报无公害认证，注册品牌，提升合作社的知名度和产品附加值。

四川柞蚕产业发展情况调研 篇7

1 四川柞蚕生产现状及存在的问题

1.1 发展现状

柞蚕原产于中国, 是人类驯养的经济类昆虫, 距今已有3000多年历史。目前, 我国柞蚕生产占世界总产量80%以上, 主要集中在辽宁、吉林、河南、黑龙江等省。上世纪50年代末到60年代, 我省巴中市的“通、南、巴、平”等秦巴山区县, 在“三蚕 (柞蚕、桑蚕、蓖麻蚕) 并举”的方针指导下, 从辽宁、山东、河南等地引进柞蚕品种开展柞蚕养殖, 并逐步形成了育种、繁育、养殖、收购、加工全套柞蚕生产体系和加工体系。但是, 由于当时桑蚕丝出口优于柞蚕丝, 柞蚕的经济效益低于桑蚕, 在大力发展桑蚕的历史背景下, 柞蚕生产逐年萎缩。到80年代初, 我省曾规划大邑、通江等县发展柞蚕生产, 由于比较效益低, 柞蚕生产一直未能发展, 现在我省仅通江县柞蚕种场生产放养柞蚕, 成为唯一的柞蚕遗传资源保种单位。近年来, 由于柞蚕蛹特殊的营养价值及柞蚕丝特殊用途的开发, 柞蚕茧经济价值猛增, 且成本投入、劳动力需求、饲养难度远低于桑蚕, 又成为山区农民增收致富一条新路, 已引起我省巴中、广元等柞林集中山区高度重视, 正重新规划发展柞蚕产业。

1.2 存在的主要问题

1.2.1 对产业认识程度不够。

我省虽有丰富的柞林和柞蚕品种资源, 但历来各级蚕业主管部门对发展柞蚕产业认识不足, 没有产业发展总体规划, 更缺少政府的鼓励政策。

1.2.2 缺乏龙头企业的支撑和带动。

我省柞蚕生产没有龙头企业, 缺少企业的带动和支撑, 更没有蚕农的产前、产中、产后服务, 阻碍了柞蚕产业集约化经营、产业化发展。

1.2.3 科技创新推广能力弱。

长期以来省及产区市、县对柞蚕科技投入少, 创新推广能力滞后, 几十年仍采用传统的放养技术, 单产效益低, 影响了柞蚕产业发展。

1.2.4 管理推广体系不健全。

柞蚕生产长期没有健全的管理推广体系, 没有专业的生产、科技人员和相应的生产、质量、检验标准, 制约了柞蚕新技术、新品种的推广。

2 我省柞蚕发展的优势和市场前景

2.1 柞林资源丰富, 饲养环境适宜

据林业部门不完全统计我省仅秦巴山区的巴中、广元就有柞林13.34万hm2, 其中巴中市有柞林7.33万hm2, 广元市有柞林近6.01万hm2。柞树品种主要为麻栎、栓皮栎, 另有少量蒙古栎, 其树叶含多种营养成份, 柞蚕喜食, 柞林集中连片, 便于放养管理。其次, 我省巴中、广元地处中亚热带湿润季风气候, 气候温和, 霜期短, 是柞蚕生长发育最适气候条件, 且雨量光照充足, 柞树生长茂盛, 为柞蚕放养提供了丰富饲料。目前, 仅通江就有可直接放养的柞林0.67万hm2。

2.2 良繁体系健全, 放养技术成熟

我省通江县柞蚕种场长期从事柞蚕遗传资源保护和良种繁育, 有健全完善的制种、检验良繁体系和成熟的柞林管理、柞蚕放养技术, 有柞蚕防病、防鸟、防害的配套设备, 可为蚕农提供优质种源和技术培训指导。种场现培育的川06、川08、通江、河33、辽2、秋2等优良柞蚕品种, 具有抗病力强、健蛹率高、全茧重、茧层厚、单产高等特点, 其一化二放的品种特色, 属珍贵的柞蚕种质资源, 得到省外专家高度肯定, 种茧远销河南、辽宁等柞蚕区, 深受蚕农喜爱。

2.3 市场前景广阔, 产业综合价值高

柞蚕是我国一大特色产业。目前, 柞蚕鲜茧市价45~50元/kg, 高于桑蚕茧20%~30%, 柞蚕鲜蛹40~45元/kg, 柞蚕丝38~40万元/t。柞蚕蛹、蛾在食品加工、医药保健等领域市场前景广阔。柞蚕蛹富含蛋白质、不饱和脂肪酸和各种氨基酸, 营养高于猪、牛、羊肉, 是最好的昆虫蛋白, 食用柞蚕蛹对糖尿病、高血压、高血脂等有明显疗效。柞蚕蛾蛋白质和脂肪含量高, 食用可补肝益肾、强精健体, 雄蚕蛾加入红景天、人参、枸杞、伏苓、蜂蜜等中药配制的雄蛾酒, 具有增强免疫力的作用。柞林具有生长快、耐砍伐等特点, 砍伐的柞树枝干, 是银耳生产的上等原料。通江县是“银耳之乡”, 银耳和柞蚕生产可相互融合, 相互促进。

2.4 蚕农比较效益高, 当地党政重视

柞蚕野外放养, 劳动力需求少, 且市场价高于桑蚕, 比较效益高。以2hm2柞林为例, 1个劳动力季收入可达1.2~1.5万元, 1年可放养2季, 年养蚕收入可达2.5~3万元, 其余劳动时间可利用柞树就地种植银耳、木耳等, 年收入可达5万元, 是山区留守弱势农民靠山吃山、增收致富的好项目。巴中市高度重视柞蚕产业发展, 专门邀请了河南省柞蚕专家到巴中指导培训, 并组织了巴州区、通江县到河南省考察学习柞蚕生产, 印发了柞蚕招商投资指南, 补贴15万元在巴州区寺岭乡发展了3.33hm2柞蚕生产示范基地, 已开始放养柞蚕, 现正在组织制定“柞蚕产业10年发展规划”。

3 今后的发展思路和工作重点

3.1 发展思路

充分发挥我省柞林资源优势, 以促进山区农民增收为目标, 以柞蚕种场为技术支撑, 以标准蚕场建设、做大产业为抓手, 创新柞蚕生产技术, 培育柞蚕龙头企业, 强化全产业链开发, 做大产品市场, 把柞蚕产业打造成为我省秦巴山区农民增收致富的支柱产业。

3.2 发展目标

以通江县柞蚕种场为依托, 以通江县、巴州区为柞蚕核心养殖区, 辐射带动南江、旺苍、朝天等县 (区) , 逐步发展成为我省川东北柞蚕生产产业带。力争5-10年, 我省改造建设柞林2万hm2, 发展4000户农户饲养柞蚕, 年养柞蚕卵8000kg, 产茧250万kg, 蚕农户均养蚕收入3.5万元, 综合收入6万元;引进培育2-3家龙头收购加工企业, 开展蚕蛹、蚕蛾、绢丝等深加工开发, 延长产业链, 实现柞蚕产业总产值10亿元。

3.3 工作重点

3.3.1 以柞蚕科研院校为依托, 深入实际调查研究, 制定柞蚕产业10年发展规划。

目前, 我省柞蚕产业的发展缺乏整体规划, 需依托柞蚕科研院校, 聘请专业科研人员, 深入我省柞林产区调研, 结合当地柞林资源、区位优势、生态条件及社会经济发展状况, 在分析评估产业发展前景及可行性基础上, 制定我省柞蚕产业10年发展规划, 稳步推进我省柞蚕产业发展。

3.3.2 以扩大养殖规模为目标, 打破区域界限, 深度开发我省柞林资源。

要把我省柞林资源优势变为经济优势, 必须强化蚕场建设, 扩大养殖规模。一是柞林产区县、乡、镇要做好柞林资源普查;二是在普查基础上, 选择坡度30度以下, 土层肥沃、柞林集中的区域, 制定柞蚕放养场建设规划;三是整合资金, 加大投入, 开展柞林改造。建设内容包括砍伐清理杂树、杂草等进行焚烧;对柞林实施修剪整形, 扩大树冠, 提高产叶量;对稀、疏、荒柞坡进行点橡补墩;修建作业便道, 减轻劳动强度。

3.3.3 以品种选育、小蚕保护育为重点, 积极开展新品种、新技术、新成果的引进、研究和推广。

一是加强柞蚕良繁体系建设, 开展四川、河南异地一化两放柞蚕一代杂交种的试繁试验, 确保优良杂交种的供应。二是引进选育、试验推广适宜我省放养的一化大茧型蛹丝兼用新品种。三是试验研究小蚕保护育新技术, 推广“小蚕细养、大蚕粗放”的省力、高效新技术。四是加强技术培训, 组织合作社或专业大户到柞蚕主产区考察、学习, 聘请省内外专家举办多种形式的蚕场建设、小蚕保护育、病虫害防治等技术培训。

3.3.4

以复合种植、多元化发展为导向, 培育龙头企业和专业合作社, 开展蛹、蛾、柞树枝综合利用开发。柞蚕产区市、县应积极招商引资, 培育龙头企业, 实施“公司+合作社+农户”的产业化模式, 为蚕农提供产前、产中、产后服务, 搞好蚕场建设和小蚕保护育, 培训推广新品种、新技术、新机具。大力培育柞蚕专合组织, 实施多元化发展, 利用砍伐的柞树枝就地种植银耳、木耳等食用菌, 发展复合种养经营模式, 提高蚕农经济效益;利用柞蚕蛹、蛾, 加工开发高档菜品、保健食品, 延伸产业链, 增加产品附加值。

4 政策措施建议

4.1 加强组织协调领导

目前, 柞蚕归农业部门管理, 柞蚕林又归林业部门管理, 在柞林生态与经济效益之间易产生不同认识。建议省及柞蚕产区市、县, 建立由政府分管农业、林业的领导牵头的发展协调领导机制, 组织、规划、协调、领导柞蚕产业发展。

4.2 强化资金政策扶持

建议整合农业、林业发展资金、扶贫开发资金及科技创新资金, 加大柞蚕生产资金投入, 强化柞蚕林改造、健全柞蚕良繁体系、加强小蚕保护育等新技术的示范推广;制定和落实相关土地、税收、信贷、审批等扶持奖励政策, 发展培育龙头企业及专合组织等生产、经营主体。

4.3 健全管理推广体系

旬邑县苹果产业发展情况调查报告 篇8

旬邑县位于渭北旱塬中部，地处渭北百万亩苹果优生区，县内塬面海拔960－1350m，年均气温9.0℃，年均降水量606mm，年日照时数2390.29h，无霜期180天，昼夜温差大。土壤疏松，土层深厚，富含钙、镁、钾、锌、硒等多种有益于人体健康的微量元素，生产出的苹果，色泽艳丽，口味浓郁，无污染，这一得天独厚的立地条件使旬邑成为闻名全国的优质苹果最佳适生区。

一、问题与差距

我县苹果在发展历程中虽然取得了显著的成绩，但与我国先进果业相比还有一定的差距，与建立在农业现代化基础上的国外果业更无法相提并论，经分析，主要存在以下几方面问题：

(一)产业结构问题

目前我县苹果种植主要以家庭为主，有知识的青壮年农民都外出打工，而经营土地的农民都是老弱病残和留守妇女，他们观念落后，科技知识普遍偏低。常规技术掌握不够，更谈不上高新技术的应用，对新时期市场发展认识不足。多数果农只求产量不求质量的思想依然存在，难以适应新时期果品市场对质量的要求，在新形势下竞争应变的能力不强。特别是苹果采收时期，农户急于将苹果出售，对市场信息不了解的情况下往往出现价格混乱，竞争无序，大部分苹果只能以散装或简易装袋形式出售，经济效益低。

(二)果品结构不平衡、单产低、优果率低的问题

在品种结构上，我县存在三大问题，一是主栽品种单一。红富士接近总面积的90％。二是品种结构搭配不尽合理。早熟缺、中熟少、晚熟过剩，导致成熟期过于集中，苹果采后市场销售压力大。三是鲜食品种中，使用于加工的品种很少。

(三)缺乏稳定的销售渠道，龙头企业带动力弱

我县苹果基本上处于地产地销，80％果品等待客商上门收购，龙头企业由于资金、经营等原因，年经营量少，把握市场不准，销售方向盲目，老市场不稳固，新市场开拓不够。

(四)果园栽后管理不力

近年我县每年都以5万亩左右的速度快速扩建基地规模，但在定植后的五、六年内，大部门果农任其自然生长，不注重各个时节的管理，包括病虫害防治，导致挂果晚、难、树体大小参差不一，果农见效迟缓，

(五)宣传力度不够，信息不灵通

旬邑苹果虽然品味超群，深受各方赞誉，在一定范围和地区产生了一定的影响。但是品牌宣传不到位，长期以来就果抓果，对树立品牌有所疏忽，加之地处偏远，信息来源少。不能很好地指导果农适时顺价销售，使旬邑优质苹果在市场上名声小，占有率低。

(六)果农组织不健全

有名无实，服务体系瘫痪，群众统一技术管理不力，病虫联防措施不到位，产后销售环节非常薄弱，面对市场竞争应变能力显得特别被动。

二、措施与建议

为了促使我县苹果生产健康持续地发展，全面提升果业效益，把我县果业生产做强，现就我县的果业产业化发展提出以下措施与建议，供参考。

(一)苹果产业的发展。必须从品质入手。这是基础。多年前农产品供不应求的市场形势下，全县苹果产业迅速崛起，广大果农抓住了市场机遇，有果不愁销，有果卖好价。在市场平衡的过程中受益匪浅。但在农产品市场转型，供求关系发生根本变化之后，出现的是优果不愁销，优果卖好价，而多数果农生产观念还没有与市场同步转型，依然寄希望于不现实的市场投机，这就出现了市场变化，果业效益低靡的现状。所以说，现在苹果竞争的基础就是要有好的品质。如果在生产技术上不落伍，加上别人无法比拟的区域优势，旬邑苹果的竞争优势将进一步凸现。因此，我们要从生产技术抓起，分层次请专家教授传授实用生产技术，坚定不移地推广应用“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术，扩大示范提高到位率，使所有果园全面普及，要以农村户用沼气为纽带，建设“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园，以沼气到户带动农户养畜，果园种革，实现果畜良性互动。从技术方面讲，具体有以下3点：

1增强树体光照是提高优果率的关键措施之一

一是今后大改形应重点推广。推行在间伐基础上的提干、缩冠、疏枝、落头等技术，这样可以大大提高优果率，减少病虫害，对果树个体刺激小，使根系和大枝有进一步发展空间，延长树体的经济寿命。二是进一步深化对红富士苹果结果习性的认识。充分发挥其单轴延伸，结果枝组下垂的习性。

2提高土壤有机质含量的措施应常抓不懈

据测定，我县果园土壤有机质含最普遍不足1％，是导致苹果树势衰弱，花芽形成难，连续结果能力差，果个大小不整体，适口性愈来愈差等问题的根本原因。多年来，我们提出的果园种草，秸秆覆盖、秸秆深埋重施有机肥，建立“五配套”生态果园及大力发展果区畜牧业等培肥地力的措施，都是行之有效的，果农应长期坚持。

3加大常规配套技术的落实力度

一是在花果管理上。要重视人工授粉和放蜂，解决授粉受精不足，果形不正，果个不均的问题。二是坚持果园种草。改善果园的生态条件，逐步提升土壤有机质含量。三是利用严格的疏花疏果、轻剪缓放、多疏少栽，调整枝干角度和方位的措施来促花，避免因造伤而导致树体的发育失调，诱发枝干病害大大降低果树的经济寿命。

(二)苹果产业的发展，必须要形成品牌效益。这是关键。从有利于提高市场竞争力和保护全县苹果整体形象出发，应建立在“行业群学、销售模式”。叫响一个品牌，形成拳头产品。具体工作中，要培育好的果品经销企业，并以北山、南海、绿野果业等龙头企业为主体，以标准化生产为基础，以原产地域产品保护标识为企业形象，开展创名牌活动。同时要通过协会等组织加强果品企业和果农的行业自律，落实“绿色通道”的各项规定，塑造诚实、守信的良好形象。