人防办统计工作

人防办统计工作

人防办统计工作 篇1

人防办工作半年工作总结

根据会议安排，现将市人防办**年上半年工作情况及下半年工作打算作简要汇报。

一、**年上半年人防工作情况 今年以来，在市委、市政府和军分区的正确领导下，市人防办认真贯彻落实党的十八大精神和各级关于改进工作作风的规定，以人防与经济社会融合发展为方向，进一步明确目标，改进作风，强化措施，狠抓落实，各项工作顺利推进。

（一）规范行政执法，强化服务保障。以市政府办公室名义印发了《转发市人防办、市财政局关于加强市属四区防空地下室易地建设费征缴管理意见的通知》**，进一步规范了市属四区防空地下室易地建设费征缴管理工作。做好滨城区管理服务中心和市属开发区管理服务中心启动筹备工作。根据工作需要，调整审批领导小组组成人员，对有关规定进行了规范和解释。严格执行行政审批事项集体研究和责任追究制度，依法开展人民防空工作。加大执法监察力度，扩充执法人员队伍，对城区建设项目进行拉网式排查，对不按程序报批的，督促他们尽快办理人防手续。同时，强化服务意识，在切实处理好审批质量和效率的基础上，变坐等办事为主动上门服务，主动收集审批资料，简化内部程序，确保项目在依法行政的前提下以最快速度通过人防审批。截止目前，完成结建项目报建手续**个，地下总建筑面积***平方米；审核易地建设项目**个，地上总建筑面积***万平方米，收缴人防易地建设费较去年同期基本持平。

（二）推进人防工程建设，加强质量和安全监管。认真履行人防质量监督职责，跟踪质量监督在建项目***个，地下总建筑面积约***万平方米，保证了工程建设质量。指挥所决算审计工作稳步推进，配合省定额站完成工程量的核对工作；围绕“两会”、汛期等关键时期，扎实开展在建项目的安全生产管理工作，不定期进行安全隐患排查，未发生安全事故。

（三）强化人防信息化建设，提升应急保障能力。人防地上、地下、机动“三位一体”指挥平台得到进一步完善，人防机动指挥通信系统的建成补齐了人防指挥平台建设的短板，组织开展了机动指挥通信系统操作培训，顺利完成全省人防机动指挥通信系统装备展示活动，取得良好效果。组织开展全员人防训练比武活动的准备工作，为参加全国人防训练比武工作奠定良好基础。编制人防光缆通信骨干网建设方案，及时上报上级主管部门审批。人防军用电话网建设项目顺利通过济南军区、省人防办组织的联合验收，进一步丰富了市人防通信手段。加强人防疏散基地、疏散地域、疏散点的日常维护与管理，人员疏散安置接收能力得到保障。强化人防无线电台、视频会议等通信联络值班工作，卫星通信实现与全省组网，及时收发处置各类文件，保障联络畅通，确保通勤率。

（四）加强机关建设，全面提升工作水平。深入贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，围绕“改作风、提效能、优环境、促发展”，从加强调研、精简会议、勤俭节约、廉洁勤政等方面进行了全面整改，进一步健全完善了机关工作人员考勤、财务管理、用车管理等各项机关管理制度，树立良好的机关形象和干部队伍形象。强化人防宣传教育，人防民防宣传教育展馆建成投入使用，在滨州日报、渤海晨刊开设宣传专栏，取得良好宣传效果。积极筹建市人防协会。

二、下半年工作打算 下半年，重点推进以下几项工作：

（一）进一步加大执法力度。滨政办发**号、**27号和滨政办字**号文件的出台，为人防工作创造了良好的执法环境。下一步，我们将严格落实多部门报建联审制度，严把人防审批关口，实现人防结建工程量和易地建设费征缴数额的大幅提升。

（二）深入推进人防工程体系建设。继续加强结建项目的审批管理工作，深入贯彻“以建为主”的方针，争取年内新增人防工程**万平方米，比上增长****。加强人防工程质量监督，确保工程建设质量，并力争提早完成今年的建设指标。完成指挥所项目的审计决算工作。加强对在建工程的安全管理工作，保持安全无事故的良好局面。

（三）深入推进人防指挥信息和应急救援体系建设。完成人防机动指挥通信系统初验工作，加强人防“三位一体”指挥平台练兵活动。组织开展全员人防训练比武活动，争取在全省、全国人防训练比武竞赛中取得良好成绩。对县级人防机动指挥所建设加强督导，力争今年各县全部建成。进一步完善人防疏散体系，加强现有人防疏散地域、疏散基地、疏散点维护与管理，确保其人防接收安置能力，新增一批人防疏散点。完成全市《防空袭方案》修订工作。完成全省人防光缆通信骨干网建设。

（四）深入推进宣传教育工作。按照《省人防宣传教育“五进”工作标准》要求，抓好我市人防宣传教育工作，充分发挥人防民防教育展馆（基地）和新闻媒体作用，广泛普及人防民防基本知识，提高全民人防观念，营造良好工作氛围。

人防办统计工作 篇2

关键词：加强,人防工程,消防工作,建设

人防工程建于地下, —旦发生火灾, 烟浓、火烈、温度高、蔓延快, 难以扑灭, 且由于通道狭小、出口少, 难以辨别方向, 人员撤离困难。故地下发生火灾, 将给人民生命财产造成无法估量的损失, 其后果不堪设想。

1 人防工程消纺工作注意事项

1.1 增强消防意识

在建设和开发人防工程时, 一定要加强消防安全工作, 此为人命关天的头等大事。要教育有关人员牢固树立“隐患胜于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”、“安全第一, 预防为主”和“消防不实, 寝食不安”的意识, 充分认识人防工程消防工作是关系国家财产、人民生命安全的大问题, 是关系人防部门形象声誉的大事情。消防出了事, 将消耗大量的人力、财力和物力, 社会负面影响极大。因此, 要防止和克服一切侥幸思想、麻痹思想和唯经济效益思想, 始终把消防工作列入重要议事日程, 长期坚持, 严格管理, 在人、财、物方面给予充分的保障。

1.2 搞好消防设计

在新建、改建、扩建人防工程时, 必须把消防设计放在重要位置, 严格按照《人民防空工程设计防火规范》等规范标准进行设计。在设计中要针对人防工程发生火灾时的特点, 立足自防自救, 采用可靠的防火措施, 做到安全适用、技术先进、经济合理, 为人防工程消防工作打下坚实的基础。

要建立由领导、专管干部和业户代表组成的消防安全领导小组, 主管工程安全防火工作;要设立专 (兼) 职消防员, 负责日常消防安全管理工作;要组建一支经过培训、内管理人员和从业人员组成的义务消防队, 担负防范救火任务。

1.3 落实消防制度

建立健全消防安全责任制, 层层包干, 逐级签订安全防火责任状, 并纳入日标管理, 这是落实消防工作的重要一环。在此基础上建文安全用电、设备维护、值班巡逻、防火检查等一系列制度, 使之成为约束人们行为的重要规范。对制定的规章制度要狠抓落实, 经常检查贯彻执行的情况, 对违反消防制度的现象一定要认真对待, 严肃处理, 绝不姑息迁就, 否则制度将成为挂在墙上供人观赏的“一纸空文”, 失去应有的约束力。

1.4 强化消防培训

人是消防工作中极为关键的因素。火灾初起的时候, 在场人员如能积极、快速、正确地扑救, 也许就能避免一场灾难。因此人防工程管理单位应将培训工作作为提高防火战斗力的重要工作来抓, 在时间、精力、经费上舍得投入。要对工程管理人员和从业人员进行全员性的强化培训, 使其掌握有关消防知识, 学会正确使用消防器材, 遇到突发事件能区别情况应急处理。要根据消防预案进行有组织的实战演习, 以提高全体人员的消防素质和消防技能, 防患于未然。

2 消防工作管理

2.1 消防基础建设

按照“预防为主, 防消结合”的方针, 加强对各单位的消防安全检查, 建立消防档案。消防器材存放保管符合规定, 消防通道、安全通道畅通并有明显标记, 易燃易爆区符合防火防爆要求, 危险物品有管理和使用措施。消防设施完好, 冬季有保温措施, 消防栓有标示牌, 保证了能随时启动。

2.2 加强领导, 提高认识

各人防工程管理单位、使用单位要明确主体安全责任, 正确处理利益与安全的关系, 切实加强领导, 并责成专人狠抓消防安全专项整治工作的落实。认真检查, 积极整改。对单位自查和主管部门监督检查中发现的问题、隐患, 有关责任单位要制定整改方案, 落实整改措施, 确保在验收时限内整改完毕。

要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制约, 制约则不能手软, 要按照“谁使用, 谁负责”的原则, 加强消防安全检查, 严格消防安全制度, 消除事故隐患, 堵塞安全漏洞, 杜绝火灾发生。同时, 还要“善于”管理。要讲究管理方法, 善于教育引导。要加强对工程使用的消防安全教育, 经常进行消防知识和消防技能培训, 不断强化防灾意识, 提高防灾能力。

2.3 加强学习, 规范使用

各人防工程管理单位、使用单位要以这次消防安全专项整治为契机, 加强对人防法律、法规和人防工程使用规范、标准的学习, 提高管理人员素质, 规范使用行为, 确保使用安全, 推动我区人防工程安全管理工作走上法制化、规范化的轨道。

是要依法管理和科学管理。依法管理就是要以消防安全法规为准绳进行管理。这就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知识和消防法律法规, 有较强的技术能力和管理水平, 能及时发现火险隐患, 能按消防法规和有关规定制度处理违法行为。科学管理就是要运用科学原理和方法来实施人防工程消防安全管理。在平战结合开发利用初期, 要严把人防工程消防申报验收关。工作中要研究、探讨和掌握火灾发生的客观规律, 有针对性的制定防范措施, 对火灾的发生实行科学的预测和控制, 尽可能地减少盲目性。可以通过目标管理形式, 实行层层管理, 层层负责, 形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。

3 结论

消防工作是企业安全生产的重要组成部分。我们要始终坚持“以防为主、防泊结合”的原则, 消除隐患, 杜绝火灾事故发生。正确处理管理者与被管理者的关系。管理即是服务, 一些人把管理与服务对立起来是不对的。管理的目的就是为了保护被管理者的利益, 是为了人防工程的安全和发展。服务是管理的出发点, 服务又是监督管理的归宿, 这既是认识问题, 又是方法问题, 一定要协调处理好。

参考文献

[1]周晓莉.浅谈人防工程消防[J].内蒙古石油化工, 2006 (5) .

[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的现状与防护标准分析[J].解放军理工大学学报 (自然科学版) , 1989 (4) .

[3]目前我国人防工程平战结合开发利用之最[J].地下空间, 1994 (4) .

人防办统计工作 篇3

关键词：人防工程；电气；监理

目前由于城市高层建筑的日益增多，地下室也大大增加，房地产开发商为了免交人防规费（即人防易地建设费），往往将地下室设计成平战两用的人防地下室。随着人防地下室的逐渐普及，国家也制定了一系列人防工程设计和施工规范。人防工程由于其特殊的功能要求，对建筑电气也作了相应的规范，建筑电气作为人防工程的一个重要分部，有相当强的专业性和系统性，笔者从事建筑电气监理工作多年，其间接确了不少人防地下室，对人防工程的电气监理工作积累了一定的经验，下面就具体谈一下如何做好人防工程电气监理工作这个问题：

一、人防工程电气开工前的监理工作

1、熟悉图纸，做好图纸会审和监理交底工作

监理人员在开工前应认真熟悉人防地下室电气施工图纸，同时不要忘记查看图审意见，因为图审意见是政府建筑业管理部门对图纸的第一道审查，主要对图纸的合法性予以检查，那里有不少图审问题相应的设计变更联系单。在认真查阅电气施工图后，监理应会同施工单位、建设单位和设计单位一道做好设计交底和施工图会审工作，对图纸存在的问题尽可能在施工前予以明确，并做好图纸会审纪要。同时监理在正式开工前，还应进行针对性的电气安装监理技术交底，对监理工作程序及施工技术要求向施工单位进行说明，以利于以后监理工作的顺利开展。

2、审查施工资质，做好施工方案审查

人防工程需要特定的人防施工资质，因此监理在开工前应对施工企业的资质和特殊工种人员的上岗证进行审查，是否具备施工资格。在施工资质得到确认后，要求施工单位做好施工前的施工组织设计和专项施工方案，方案要求有针对性，切不可照本照抄，一个科学的施工技术方案是人防工程施工质量的有效保证。

3、对电气施工工具、材料进行检查

电气工程有其专业性和精密性要求，这与土建施工有较大的差别。对一些电气专用的测量工具，应检查其准确性，如发现测量工具已超过校核有效期的，应送技监局重新进行校验。对施工早期就要使用的材料和半成品如预埋线管、套管应检查其纸质质量证明文件，同时检查其外观质量，需复试的材料，监理应配合施工单位做好见证取样送检工作。

二、人防工程电气施工阶段监理工作

1、检查穿墙密闭套管的预埋

人防工程由于大多位于地下水位以下，地下水的压力较大，穿管处容易发生外墙渗漏。电缆套管和相应的预留管洞在穿过外墙、防护密闭墙时必须按照规范要求设置穿墙密闭套管，之后还需进行防水密闭。在对穿墙密闭套管预埋时，需选用套管管壁厚度大于或等于2.5mm的热镀锌管，使用的热镀锌管两端需高出墙面3—5cm，根据防护密闭对穿墙套管的特殊要求，出入口和连通口周边的防护密闭墙体中需预埋4-6根备用套管。人防工程电气安装在施工阶段，对穿墙密闭套管的预埋工作很重要，它直接关系到人防地下室在紧急情况下电报设备是否能够正常工作，监理人员除了控制好穿墙密闭套管的施工质量外，还要监控好施工单位是否按国家有关规范预埋数量足够的穿墙密闭套管，这一点千万不能乎视。

2、检查电气管线的施工质量

人防工程电气安装所用的配管、配线都要符合国家对人防电气质量的标准，监理单位要严抓不符合国家规范的管线。对于质量不符合要求的管线监理人员要督促施工单位清退出场。在安装人防工程配管配线时，应注意在电缆穿过墙体密闭套管之前，必须要清理干净套管里面的垃圾。配管的两端需用密闭材料填嵌密实，不得留有空隙。电缆桥架穿过防护密闭墙体板时的中断处，应改为电缆穿管的方式，在穿管后再做好相应的防护密闭措施，电线盒内不能有导线接头。另外人防地下室的配线需采用钢管敷设，且电缆钢管的壁厚不得小于2.5mm。对于人防地下室电气施工过程中，如果有同类的多根弱电导线需要穿过外墙、临空墙、防护密闭墙时可以合并穿在同一根保护管内。合并之后，还需对这些同类弱电导线的保护管进行暗管加式的防护密闭处理。如果施工没有按这个要求做，监理单位的监控人员不得给予验收通过，这个工作很关键。

3、人防工程配电箱的质量控制

人防地下室电气安装的设备材料品种繁多，规格各异，用量相当大，为了保证人防工程电气安装的质量，对设备和原材料的质量控制很重要，监理单位需对施工材料部门采购的设备和材料做好各项监控工作，对进场设备做好开箱检查和调试工作，对材料做好现场检查和复试工作，使人防工程电气设备和材料的质量达到质检部门的标准。人防地下室電气安装中的配电箱是配电装置的重要组成部分，数量很多，它的功能将直接控制和分配电能，而配电箱里的各个电气回路又直接控制整个电气系统的电力负荷现场。因此，监理人员也应对配电箱的安装质量作为重点进行控制。同时，针对配电箱的重要性，监理单位应对现场的配电箱的数量和型号按设计图逐个核对，纠正配电箱的安装失误，以免埋下质量和事故隐患。另外，应在清洁区值班室或者防化通信室内安装的配电箱里的配电回路应各自独立，不宜相互依存。根据人防地下室里的战时需要，其配电箱、照明箱、控制箱等箱体均不得安装在人防地下室的外围防护墙上，若不得不安装时，也不应在防护密闭墙上嵌墙暗装而应采用明挂安装。人防地下室的每个照明箱内的各个回路，在接引内外电时，需设置内外电旋转开关并设置控制内外电的总开关。这些都是人防工程配电箱安装的质量控制要求。

4、人防工程电气设备安装质量控制

监理人员在对人防地下室电气安装工程监理的过程中，要根据电气安装专业性强的特点，紧抓人防地下室电气安装工程中的薄弱环节，坚持以国家有关专业规范为标准，做好电气设备安装质量监控的各个步骤。监理人员应做好人防地下室电气安装施工中的重要质量环节，防止施工单位偷工减料，给将来造成电气方面的安全和质量隐患。另外监理单位应加强对设备安装的监控，避免人防地下室电气安装工程施工过程中出现的漏洞。人防地下室会有很多电气装置，每个电气设备都会有专业的人员进行安装和调试。在这期间，监理人员应做好对各项电气设备系统功能调试的监理工作。在人防地下室电气安装的过程中，施工队伍由于疏忽漏掉人防地下室电气安装的某些功能，就会使人防地下室电气安装工程少一些测控点或者缺失功能，这就需要监理人员能及时发现并加以纠正。

5、加强地下室人防的照明安装质量检查

地下室人防照明因为涉及到照明的平战结合使用，因此灯具安装工作很重要，疏散标志灯、灯具安装、出入口照明、室外警报装置等一样都不能忽视。疏散照明应由疏散指示灯和疏散通道照明两部分组成。灯具进场后要进行认真检查：技术文件应齐全，规格、型号及外观应符合设计要求。

结束语

人防地下室电气安装工程是一个专业性很强的系统工程，涉及面广、质量要求高，作为我们建筑电气监理工作者要认真学习专业知识，扎实掌握国家有关的新规范、新标准，实践中发扬严谨踏实的工作作风，勤于思考和分析，切实抓好施工质量，努力使自己的工作和管理能力不断提高。

参考文献

[1] 《防空地下室电气设备安装》[S] [4] 07FD02

人防办工作总结 篇4

一、健全组织完善制度

我办始终把做好政务信息公开工作列入日常议事日程中，为确保信息公开工作的顺利推进，按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作要求，成立了信息公开工作领导小组，主要负责具体信息公开工作的协调和实施。

为了让权力在阳光下运行，全面推进依法行政，践行为人民服务的宗旨，确保人防信息公开工作有序进行，20xx年，我办根据本部门的实际情况，进一步完善了信息公开规章制度。还将政府信息公开工作纳入本部门绩效考核体系，与内设科室评比挂钩，切实推动信息公开工作深入开展。

二、主动公开形式多样

按照要求，我办对应主动公开范围的政务信息，按照规定时限及时编排公开目录并予以公开。主动公开的政务信息主要是与公众利益密切相关的政府信息，包括法律法规、工作计划、重大事项及决策、机构职能和人事、重大决策、应急管理事项、重点工作任务、行政事业性收费的项目、依据、标准、政策等众多内容。具体的做法是：一是建好一个网站；二是办好一个公开栏；三是举办形式多样的宣传活动。在3.1国际民防日、5.12全国防灾减灾日等特定的日子，通过制作大型宣传牌、发放宣传手册、人防志愿者宣讲小分队的宣讲等形式公开政务信息和法律法规。

截止20xx年6月30日，我办主动公开政府信息累计154条，全文电子化率为100%。

三、存在差距改进提高

市人防办工作总结 篇5

一、抓好政治文明、精神文明建设，为业务工作打好基础。

（一）以班子建设为龙头，努力抓好机关建设我办党、政领导始终重视，并努力抓好领导班子的建设。在工作中坚持民主集中制的原则。党、政领导互相尊重、互相支持、积极配合，凡重大问题能召开党组会议或主任办公会集体讨论决定。在日常工作中互相通气、共同协商，做到心往一处想、劲往一处使，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。为了提高决策的科学性、民主性、准确性，办领导还经常深入基层进行调查研究、虚心征求各级干部和群众的意见和建议，受到了广大职工的好评，为了抓好人防办的反腐倡廉工作，领导班子认真贯彻、落实中纪委关于加强领导干部廉洁有关文件精神，制订了廉政建设的方案，领导成员以身作则，带头搞好廉政建设，凡是要求职工做到的，领导首先做好。在职工的心目中树立起了高效、实干、民主、廉洁的良好形象。为机关建设打下良好的基础。

（二）以思想政治工作的重点抓好思想作风建设一年来，办党组和办机关党委认真抓好思想政治工作。通过加强政治学习，不断提高广大干部、职工的政治觉悟和思想素质。根据市委的布置，结合人防工作实际，配合当前的中心工作，继续开展“三优两满意”活动。以创“三优”文明机关，做“两满意”公仆为载体，以创建“四心”工程为重点，以建设“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍和建设廉洁、务实、勤政、高效的诚信文明机关，当好东道主，为南博会多作贡献为主要目标。努力开展创建活动。要求各级领导、各部门面向基层、服务基层，不断转变思想作风、不断提高服务质量和工作效率，以优良的思想作风和饱满的工作热情树立人防的良好形象。由于工作突出，6月份我办被推荐在全市基层思想政治工作“四心工程”创建活动经验交流会上作典型发言。受到了领导和群众的一致好评。

（三）坚持中心组学习制度，全面推动整个人防系统的理论学习根据市委的部署，我办党组统一思想，在人防系统及时布置开展“干部教育年”活动，在活动中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“当好东道主，服务‘南博会’，推进大开放，建设大**”这个中心，树立科学的发展观、人才观和“人才强市”意识以及大教育、大培训观念，进一步提高人防系统干部队伍素质，为我市率先在全区实现跨越式发展，全面建设小康社会，为推动今年人防工作“三个文明”建设，提供有力的人才支持和组织保证。在具体工作中，根据人防工作的实际情况，周密计划、集中精力、突出重点、扎实开展学习活动，党组中心学习组先学一步，学深一层，带动基层，积极完成市委组织部、市委干教办布置的各项学习任务。党组中心学习组在坚持学习制度的基础上，党组成员还轮流参加市委党校的培训。支部书记以上领导干部每人写一篇学习体会和调研文章。庞贤佳、陈汉斌等领导分别在有关刊物上发表了四篇论文。通过学习，使人防系统各级党员干部，在政治理论、政策水平、业务能力、思想意识等方面有新的进步，工作效率有新的提高，工作作风有新转变。

（四）落实目标管理责任制，认真抓好党建工作一年来，积极贯彻、落实《**市贯彻〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》，切实加强机关党的组织建设。年初，办机关党委制定了党建工作计划，并以《党建目标管理责任制》的形式将党建工作量化、细化，还制定了考核标准。指导、督促各级基层党组织进行贯彻落实。为了庆祝中国共产党建党83周年，深入学习贯彻十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，人防机关党委决定“七一”期间开展“迎七一，庆建党八十三周年”的“七个一”活动。即：①召开一次学习宪法法和“两个条例”动员会；②写一篇学习“两个条例”体会文章；③进行一次学“两个条例”和《保密法》知识的测验考试；④发展一批新党员；⑤上一次党课；⑥开展“一名党员一面旗帜”教育活动；⑦组织一次“三会一课”检查活动。在日常工作中注意发挥党支部的战斗堡垒作用党员的先锋模范作用。以党建工作促进了其他工作的顺利开展。由于成绩突出，在6月底，我办机关党委分别获得了市直机关和**市先进基层党组织的荣誉。

（五）以落实制度和党纪教育为中心，抓好廉政建设我办领导班子认真抓好党风党纪和政风政纪教育，建立健全监督制度，并落到实处，做到政务公开，廉洁勤政。办党组在认真学习有关党风廉政建设重要文件的基础上，制定了实行党风廉政建设责任制的实施办法，进一步明确了我办领导班子和各职能部门党风廉政建设应负的责任。认真开展“树正气，反腐倡廉”活动。严格做好班子廉洁自律工作，带头提倡节俭、依据国家的人防定额，对各项人防工程的预、结算进行了严格的审核，顺利完成了任务。５、积极推广、应用人防工程信息管理系统，对各种工程建设档案，按要求收集齐全、认真整理、妥善归档。各种报表均应用计算机来完成。各项报表做到了数字准确，内容完整，按时上报。

（二）认真抓好人防工程维护工作，全面完成目标任务年初，自治区人防办下达给我办全年维护人防地下工事4万平方米的任务。我办结合本市的具体情况，以签定《目标责任书》的形式，将任务分解落实到办属有关单位和五个城区人防办。由市办有关领导定期或不定期组织工程科和平战管理处人员对维护管理的计划进度和维护质量以及人防工程内部的防护设施、各种设备的运行使用情况进行检查。坚持每月一次常规检查，每季进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，每逢天气突变和重大节假日加强检查的制度，不断完善维护检查的记录、备案制度。重点对容易引起火灾的电线线路设备、易燃易爆物品、通风排水设备进行检查，排除火灾事故隐患；对容易遭到洪水侵袭威胁的人防地下工事采取了加固措施，对部分工事漏水、裂缝进行封堵、排水、抽湿、维修等。对个别工事已过期的消防器材及时更换，对一些可能发生事故隐患的因素及时检查，及时整改，全年无任何安全责任事故发生。根据市防汛指挥部的统一部署，及时完成制定全市人防工事的防洪抢险方案，成立了以陆健主任为组长的防洪抢险领导小组，成立了七个专业保障小组，办领导分别兼任各组长，组织了一支抢险突击队；还拨出资金，做好抢险物资、器材方面的保障，确保人防工事安全渡汛。

（三）人防指挥工作全面规划，进展顺利，有新突破１、与市教育局研究部署全市中学“三防”教育工作并下发了《2004年“三防”教育工作要点》，全市所有中学开设“三防”教育课程。下发教学课本和资料14280本，教学音像资料36套，《中国人民防空》杂志670本，有效的促进全市中学“三防”教育的开展。到11月中旬，全市已完成中学“三防”教育教学工作，通过考试及格率达99.86%，优良率达到81%。在今年自治区人防办、自治区教育厅联合进行的全区“初级中学人民防空知识教育检查评比”活动中，我市人防办、市教育局荣获“自治区初级中学人民防空知识教育先进单位”，全市有5所中学获自治区初级中学人民防空知识教育一等奖；12所中学获二等奖；18所中学获三等奖；35名教师被评为“自治区初级中学人民防空知识教育先进个人”。２、完成了**市2004年防空袭演习工作。根据市委、市政府和**军分区的工作安排，为了配合全市警报试鸣，增强全市人民的国防观念和防空意识，我办和**军分区机关在市防空演习指挥部的领导下，组织了全市几十个单位，1500多人进行防空袭演习工作，这次演习是**市解放以来规模最大的防空演习。具有投资大、人员多、项目全、标准高等特点。在整个筹备过程中得到了广州军区、自治区、**市党政领导的关怀和支持。8月30日，演习如期举行，广州军区、自治区党委、自治区政府、广西军区、**市委、市政府、**军分区等领导，以及中南五省人防重点城市的人防办领导，广西各市的有关市领导、人防办领导，还有**市各部、委、办领导等，近2000人到场观摩指导。演习取得了圆满成功，得到了各级领导的一致好评。广州军区有关领导认为：这次大规模的防空袭演习，在广西以至广州战区都是第一次，为整个战区带了好头，做了榜样，提供了经验，为**、为广西争了光。３、部署开展人口疏散基地建设工作。年初与**军分区司令部研究部署人防业务工作，联合下发了《2004年开展人防业务工作意见》，给各城区和几个人口疏散接收县下达了人口疏散基地建设工作计划和城区地面指挥所建设工作计划。五个城区根据本城区的特点陆续到对口疏散县开展疏散基地建设活动，其中工作比较突出的城北区2004年，疏散、接收双方就基地建设召开了两次协调会，疏散、接收双方根据双方优势互补，共同发展经济建设的原则，共同发展经济，以经济建设促进人口疏散基地建设的发展。今年以来，城区除了职能部门组织开展赴基地活动外，还要求辖区单位、团体响应城区党委、政府的号召，积极组织到“第二故乡”开展“三下乡”活动，据不完全统计，2004年辖区的广西大学、广西民族学院、南烟集团等近10个单位、团体20多次来到基层开展“三下乡”活动，为基地群众看病、检查身体上万例，解答群众种养科普、法律、卫生健康、计生知识50000多人次，发放科普知识、法律、卫生健康、计生、人防等宣传资料10万多份，发送计生、科普用品、为基地群众修理电器、自行车，深受基地人民的欢迎。同时组织和发动城区经济能人和科技人员到基地乡镇农村指导经济建设，增进了城区人民同基地人民的感情和友谊。12月初，城区将组织辖区科技、医务、文艺的专家、工作者再次到基层开展“三下乡”活动。新城区党委、政府领导制定定期回访制度，党委、政府、军事部门、各街道办事处每年到对口接收安置县、乡镇交流1~2次。2004年6月，新城区建政街道办事处组织有关人员组成联谊活动小组到宾阳县大桥镇开展战时人口疏散基地联谊活动，听取大桥镇领导介绍大桥镇近年来大桥开展“三个文明”建设所取得的成功经验；参加了大桥镇招商引资，市场建设、企业生产经营情况；参观大桥镇人民武装部软件、硬件建设。2004年8月宾阳县大桥镇组织联谊活动小组到新城区建政街道办事处回访。办事处领导先后介绍了建政街道办事处的基础情况，介绍了开展“三个文明”建设的做法和取得的成绩；听取了建政街道办事处人民武装部的工作经验和做法。今年8月，新城区建政街道办事处人民武装部和大桥镇人民武装部双双被自治区政府、广西军区评为先进基层人民武装部。兴宁区情系疏散基地群众，做好疏散基地建设工作，有效地保证了基地建设与经济建设双赢。今年7月中旬得知上林县境内普降暴雨，引发山洪爆发，造成洪灾，给上林县人民群众生活造成困难，兴宁区党委、政府发动辖区单位群众为灾区群众捐款15多万元，4.5万元直接捐给上林县，其余上交

市民政局统一安排，捐款较多的单位有城区政府机关、广西一磅金直业开发有限公司、广西运德集团和**银河有限公司。辖区内的部分较大单位以组织开会、过党团活动日的形式到实地察看疏散点，运德集团与上林县旅游局共同开发大龙垌水库旅游区在今年的二个旅游黄金周已显见经济效益和社会经济效益。通过一系列活动，进一步融洽了与疏散基地群众的关系，也促进了当地的经济、科技、文化、卫生建设，达到疏散基地建设与社会建设双赢的目的。５、结合演习，抓好“群众防空组织专业队”在岗训练工作。本的群众防空组织专业队在岗训练工作又有新的特点，主要是配合“8·30”防空袭演习的科目进行训练，通过演习训练，各专业队在思想素质、业务能力都有了新的提高，对保障演习成功发挥了良好的作用，取得演习效果和训练效果的双丰收。

（四）坚持制度，落实规范抓好通信警报建设１、抓好通信值勤。总机坚持每天24小时值班制，值班员责任心强，语言规范，交接班有记录。全年接转电话2300人次，一年来没有出现过任何事故，接转畅通。无线电台坚持每天2次同区办及有关各市人防办电台联系，并完成了每月5天的主台值班，确保了无线通信的正常运转。２、开展专业训练。按照“人防通信训练大纲”和自治区人防下达的训练指标，组织专业学习和训练。先后组织通信干部训练180小时，通信技工及其他人员训练200小时。训练方法采取了集中上课与自学相结合，以勤带训，先基础科目训练、后综合课题训练等方法进行，为了提高应急处理情况的能力，先后两次组织野外拉距训练。训练中做到了人员、时间、内容效果四落实。３、做好通信设备维护和管理。重点抓好备用设备和库存设备的定期检查测试和填写预检预修登记，抓好有线和无线通信的维护管理，坚持每周一、三、五对各种有线电话和无线电台进行日常维护。定期对配电间发电机进行检查维护。做好防空警报设施的维护、管理和测试。从6~8月，利用3个月时间，组织有关技术人员对警报器进行了全面的检查、保养和测试，并在防空演产现场安装了2台警报，使全市防空警报处于良好的技术状态，确保了今年8月30日全市防空试鸣的成功举行。４、抓好安全防事故工作。一是通信站成立了安全领导小组，并设有安全员。二是坚持每周一、三、五对各种通信设备进行了安全检查。三是每月进行一次安全分析。一年来，没有出现不安全因素，无任何事故发生，各项通信、警报设备的完好率和警报器鸣响率达到了百分之百。

（五）克服困难，面向市场，努力开拓平战工作当前市场竞争比较激烈，平战工作难度增大，一年来，我办解放思想，拓宽视野，努力探讨新的经济增长点，积极开发利用人防工事，不断提高“三个效益”，在去年的基础上又有新的提高。在平战工作中，一是健全管理制度，明确职责，把完成任务的成绩与奖罚挂钩，调动了职工的积极性、主动性。二是实行量化管理，通过研究分析，突出重点，将目标任务量化、细化，并根据具体情况分解落到实处。定期检查，总结完成情况，有效保证了任务完成的进度和质量。三是热情为用户服务，深入商场反复做好用户的思想工作，为用户解决实际困难，并制定一些优惠措施，稳定了用户，不断提高工事的使用率。另外，我办一些自收自支事业单位和企业单位，面对激烈的市场竞争，发挥优势，拓开思路，扎实工作，积极创收，也取得了喜人的成绩。如战备工程公司，完成总产值xxxx万元，实现税利xxx万元，同比增长超过50%。人防设计院在努力完成人防工程设计任务的基础上，积极对外承揽工程，超额完成目标任务。

（六）财务、物资管理规范，制度健全，效果良好在财务、物资管理工作中，严格遵守国家财经纪律，不断完善各项财经制度，坚持财务管理的集中统一和“一支笔”审批制度，做到开源节流，增收节支，提高了资金的使用效率，收到了良好的效果，全年未出现经济问题，受到上级有关部门的好评。１、认真执行《人民防空财务管理规定》，严格落实人防经费管理规定，坚持“一支笔”原则，严格报账程序：认真执行《人民防空预算外资金管理规定》，严格落实人防预算外资金“收支两条线”、“专款专用”管理制度；认真执行《人民防空会计制度》，一年来，没有出现任何违法违规的现象。２、积极筹措人防建设资金，落实政府财政负担的人防经费，有效地落实了《人民防空法》和促进了人防事业发展。３、严格执行各项财务制度，按时足额向区办上交管理费和报送会计报表，上报的会计报表做到内容完整，数据准确，报送及时。４、坚持内部控制制度，严格执行国家规定的报销程序，做到手续完备，账目清楚，杜绝各种不规范的经费开支。５、加强内部财务监督制度，在做好自查的基础上，不定期对下属单位进行财务检查和业务指导工作。６、抓好财务人员的后续教育工作，组织全体财务人员，参加上级举办的各类培训班，并取得了较好的成绩，不断提高财务人员的工作能力和业务水平。７、按照国家有关规定，开展了人防工程建设的内部审计和监督工作，确保工程开支按计划、按标准定额进行，一年来未发生违规现象。８、加强对全办国有资产的管理，开展了较全面的清产核资工作。做到账账相符，账物相符，防止国有资产的浪费和损失。９、认真做好财务档案工作，按规范及时装订会计凭证，账簿和报表，及时归档。做到收集齐全、装订整齐、妥善完存。

（七）落实人防法规，依法开展监察人防法规是促进人防建设，保障人防事业合法权益的有力武器。一年来我办执法人员，面对着检查范围广、点多、线长的困难，不辞劳苦地深入各个工地、工事，依法行政，公平、公开、公正执法，未发生错案投诉现象，既维

护了人防的合法权益，又宣传人防法规。

三、存在问题一年来，我们在工作中虽然取得了较好的成绩，但仍存在某些不足之处：１、在当前剧烈的市场竞争形势下，一些用户的经营状况不太理想，效益不佳，导致了不能足额、按时交工事使用费，平战收入受到影响。２、城区人防办未能按规定编制配备工作人员，另外，在职人员兼职过多，一定程度上影响了人防工作的进度。对上述问题，我办领导十分重视，通过深入开展调查研究，集思广益，制定措，理顺关系，保证了各项工作的顺利开展。

四、2005人防工作思路2005年是全国人民深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，继续深化改革和加大力度全面建设小康社会的一年，也是**市乘着“南博会”的东风在全区率先实现跨越式发展的一年。在新的一年里，我们要认清形势，振奋精神，进一步增强加快发展人防事业的紧迫感，解放思想，与时俱进，扎实苦干，在继续保持2004年良好势头的基础上有新的突破。2005年的总体思路是：以防空演习为龙头，以人防工程建设为重点，充分利用“136”工程的契机，全面提高人防工作的“三个效益”，以优异的成绩和崭新的面貌全面展示人防系统的新风彩。重点抓好以下工作。

（一）在政治文明、精神文明建设方面，紧跟市委、市政府部署，继续深入学习、贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，抓好理论学习和勤政、廉政建设，抓好党建工作，不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平，不断改进工作作风，提高工作效率，为完成目标工作打好思想基础。

（二）在人防业务建设方面１、继续抓好防空袭演习工作。根据市委李纪恒书记的指示，在2005年再搞一次比2004年规模更大、项目更全、标准更高、效果更好、影响更大的防空袭演习。为此，我们要在认真总结经验的基础上，及早安排、周密计划、认真筹备，把这次新的演习搞得更好。２、继续抓好新华街二期工程的建设，在保证安全、质量的前提下加快建设进度，力争年内完成，2006年投入使用，及时发挥人防工程的战备、社会、经济“三个效益”。３、利用我市“136”工程的契机，抓好人民路、民族大道（新梦之岛路段）人防工程建设的前期工作，争取上半年完成初步设计，下半年动工建设。通过扩大建设规模，努力提高我市人防工事的总量，尽快达到上级要求的市内人均工事面积的标准。４、抓紧引进资金建设人防工程。多渠道引进资金建设人防工程既是《人民防空法》的要求，也是加快人防事业发展的有效途径。我们要改变“有多少钱，办多少事”的陈腐观念，广开渠道、多方引资，以改变过去单一依靠自有资金建设大型人防工程造成的资金紧张局面，同时又为引入外来资金建设人防工程进行有益的探索。５、继续抓好通信警报建设。在抓好维护管理的同时，不断扩大警报音响的覆盖面，不断提高各类设备科技含量，不断完善控制手段的技术水平，确保战备通信的畅通和全市警报试鸣的顺利进行。６、继续深入开展人防机关准军事化建设活动，在保持原有成绩的基础上，深挖潜力，查找不足，不断完善原有的制度和方案，不断加强原有的“软件”和“硬件”建设，以更高的标准、更严的要求把准军事化建设推上新的台阶。

人防办年度工作总结 篇6

一、突出抓好防护工程建设

一是市体育馆前人防“窗口”工程和地面停车场项目已重新开展了租赁工作;

二是抓紧推进市101工程建设。101工程去年10月份动工建设。目前，该工程已完成地下指挥所部分的基础防水、钢筋绑扎工作以及正进行附属车库基础开挖工作。

三是人防工程规划编制项目。该项目规划招标工程方案已经市政府批准实施，目前，该项目已进入工程招标阶段。

四是市中医院地下人防工程和市妇幼保健院新院广场地下人防工程。该两项工程的项目建设书已于20__月15日报省人防办审批。

二、大力推进人防指挥通信体系建设

一是抓紧101工程信息系统工程建设。该项目建议书已于20__月经国家人防办批复，正在认真组织需求论证，请总参第六十一研究所人防信息系统科研设计中心协调有关科研单位提供技术支持，严格按照国家和省人防办信息系统建设管理相关规定，开展该项目可行性研究和初步方案设计，计划总投资万元。

二是加快开展全国人防卫星通信网入网建设。我办现已完成机动指挥所车载站的建设，并能顺利加入全省人防卫星通信网;卫星地面站作为机动指挥所二期工程于20__2月完成招标工作，待101工程建成后再行建设。该项目包括卫星通信主设备(含卫星通信天线、BUC、LNB、IDU等)和话音及图像等应用终端设备，总投资约77万元。计划12月前完成我市人防卫星通信加入全国人防卫星通信网的建设。

三是按要求开展全国人防北斗卫星导航定位系统建设的相关工作。现阶段已经完成项目经费的申请及项目方案审批，主要有硬件设备、软件系统及数据中心建设，总投资约96万元。正在开展项目招投标前期工作。预计月前完成该项目的建设。

四是抓紧基于电子屏多媒体多功能新型防空防灾预警报知系统研制开发和应用建设。我们将该系统作为平时宣传政府和人防以及应急防灾等相关信息，战时发布防空警报等信息的发布平台来建设。

五是抓紧推进区域综合训练基地建设。根据去年省办《关于结合我市人防疏散地域(基地)建设省人防综合训练基地的通知》要求，把结合人防疏散地域(基地)建设筹措作为人防工作的新亮点，对外宣传的窗口。我办专门成立了领导小组，专门负责省人防综合训练基地建设的日常工作，并精心组织，有效推进建设。为加快省人防综合训练基地建设的前期工作，我们专门请中煦建设工程设计咨询有限公司负责该项目的前期工作。目前规划、立项等工作已完成。(4月经国家人防办审批同意立项)可研正在进行，设计进入招投阶段。

六是按要求开展机动指挥所训练。今年上半年我市机动指挥基本完成省人防的日常要求训练，还组织参加了粤西区域机动指挥所训练，准备参加省办的考核。

三、加强审批制度建设，提高办事效率

人防办窗口是联系群众的最前沿，把办事窗口作为落实党的群众路线教育实践活动的重要阵地来抓，把为民服务的最后一公里变成零距离。

一是提高人防窗口办事人员素质。各级政府和上级出台了取消行政审批、简化办事流程、减小审批坏节等惠民政策，涉及业务知识方面的内容广，要求越来越严，要求也越来越高。加强办事人员业务学习，组织进行了礼仪的培训，设法提高与工作岗位相适应的能力。

二是提高办事效率。为提高办结率，每天上班利用半小时，对前一天办事项清理一遍，对凝难件进行研究，努力缩短办事时间。积极开展“帮助办、指导办、灵活办、马上办”的服务方式，用行动落实行政审批规范化和政务服务标准化建设，仔细研究阻碍审批与服务提速增效的阻力因素，真正为群众做实事、办好事。

三是规范行政行为。坚决按照标准化一次性告知单办理，按流程、按环节，加强内部管理，设法减小申报材料，减少办事环节，除落实好使用“电子监察”系统要求，实行续时监管外，还要进行环节监督。

办事窗口办理事项389件，办结率100%，公开率100%，满意率100%，答复率100%，今年第一季度我办驻市行政集中服务办事大厅人防服务窗口被市评为“先进服务窗口”。

四、创新思路和方法，全面推进人防法规宣传教育

一是抓好普法宣传教育活动。与市普法办联合组织在全市开展人防法规“进机关、进企(事)业、进学校、进社区、进家庭”为主要内容的学习和宣传教育活动，在党政机关和公务员中开展普法考试，在学校开展人防知识有奖问答，编印人防宣传资料4万多册，作为在广场、学校、社区等人员密集场所组织开展人防法制宣传活动宣传资料。

二是突出抓好社区人防宣传教育。重点探索社区人防组织建设、基本设施和社区宣传教育活动等工作，按照经济实用的原则，以购买服务的方式在社区设立人防宣传教育专栏和防空防灾多媒体警报终端，成为人防知识宣传教育的平台。

三是抓好人防宣传阵地建设。在中学筹办人防教育基地建设，充分利用国防教育平台，加强人防宣传教育工作。加强与报纸、广播、电视等媒体的联系沟通，完善人防网站，管理好人防微博，在人防办事窗口开展好人防法律法规政策宣传、防空防灾知识宣传和政务宣传，及时回复群众关心的人防热点、焦点问题。

五、加强机关建设，提升工作效能

今年以来，我办认真按照人防机关“准军事化”建设的要求，不断加强自身建设，努力提高工作效能。一是加强理论学习，提高思想素养。我办以党组中心组和支部为学习阵地，认真组织学习贯彻党的精神、中央关于改进机关作风的“八项规定”以及人防业务知识，提升了全体党员的思想修养、政治理论和业务水平;6月19日顺利召开了党支部的换届选举工作。

二是开展了党的群众路线育实践活动和“效能提升年”活动。根据市委的统一部署和市委整顿办的具体要求，我办完成了党的群众路线教育实践活动和效能提升年活动上半年规定的所有动作，并得到了市委督导检查组的好评;

三是召开了全市人民防空工作会议。市人防办党组书记、主任庞华同志作了工作报告。各县(市)人防办正副主任及市人防办机关全体同志参加了会议。会议统一了思想，明确了目标任务，并对去年县(市)人防目标考核情况进行了通报，总结了经验，分析了存在问题，明确了努力方向。继续落实一名领导联系一个县人防工作制度，为指导和推动全市人防工作科学发展打下了好的思想基础。

四是做好新一轮“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。今年我办除派一名干部专职开展扶贫开发工作外，办领导还深入扶贫点阳春市岗美镇那旦村委会了解情况，研究落实村民脱贫计划。我办干部职工在“扶贫济困”活动中慷慨解囊，积极捐款，为新一轮扶贫开发打下坚实的基础，同时我办还为计划生育挂点单位的阳西县儒洞镇提供了应有的人力物力支持。

五是按计划成立了市民防协会。

今年上半年，我市的人防工作在上级领导的高度重视和支持下，经过全体同志的共同努力，取得了一定的成绩，也存在着一些薄弱环节：一是几个重点工程项目建设进度有待加快;二是人防行政审批事项前置审批和行政执法制度有持进一步规范和落实;三是有些县的人防应急指挥中心建设推进较慢，发展不平衡。

六、下半年重点工作计划

1、继续抓紧推进市101工程建设。按照我办年初的工作安排，力争在10月底前101工程主体竣工，11月底前工程验收并完善工程验收备案工作。

2、积极抓紧完成我市人防工程规划编制工作。按照我办年初的工作安排，力争在10月底前完成人防工程规划编制工作。

关于人防工程平战转换工作的思考 篇7

关键词：人防,平战转换,对策

根据《中华人民共和国人民防空法》规定, 防空地下室设计必须贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。当防空地下室的平时使用要求与战时防护功能不相一致时, 设计中应采取防护功能平战转换措施, 以保证战时的各项防护要求在规定的转换时限内完成。

1 人防工程平战转换现状

长期以来, 人们对人防工程的平战转换工作不论在思想上还是工程规划、建设、管理的整个过程中, 一直未给予足够的重视。由于未摆正三个效益的位置关系, 有些平战结合的人防地下室同样存在着难以满足及时、快速进行平战转换的问题。首先, 有些建设单位注重的是经济效益, 忽略战备效益, 他们为了平时经营使用需要, 平时出入口尺寸设计得很大, 战时封堵工程量大, 取材困难。其次, 有的为节省投资, 新建工程需平时就应安装的设施设备未安装到位。虽然考虑了平战转换问题, 有方案、有图纸、有预留位置, 但仅停留在计划和纸上, 一旦遇有紧急情况, 付诸实施尚有诸多困难。其三, 有些人防工程战备功能不完善、不配套。如医疗救护工程未单独设置战时电源, 一旦战争来临, 难以及时投入使用和发挥应有作用。

2 人防工程平战转换的重要意义

人防工程存在的上述种种问题, 很难适应现代战争对人防工程及时、快速的平战转换的各项要求。客观辩证地分析现代战争特点, 研究解决人防工程实现及时、快速的平战转换问题已是当务之急。

2.1 现代战争的不可预料性、突然性及其快速性, 决定了人防工程转换工作的长期性、紧迫性和困难性。

2.1.1 战争的不稳定性因素有所增加。

国际国内形势多变, 战争的发生不可预料, 为此, 人防工程的平战转换工作应坚持长期性, 立足于应付突发情况, 及早做好准备。

2.1.2 突然性是现代战争的突出特点。

空袭成为现代战争的主要手段, 具有极大的突然性。战争征兆不明显, 用于反空袭的各项准备工作十分紧迫。

2.1.3 快速性是现代战争的明显优势。

高科技的大量运用, 大大提高了空袭兵器的突袭能力, 达成空袭的快速性、突然性和高效性。这样, 防空预警时间短, 过去设定的预警线、预警范围已无意义, 实现人防工程的平战转换工作将十分困难。

2.2 人防工程良好的平战转换机制是城市

防空袭斗争的关键环节, 直接关系减少空袭损失, 稳定民众心理, 保存战争潜力, 对城市防空袭的胜负起着决定性的作用。

高新尖武器的大量使用, 使现代战争具有极大的破坏性。高质量的人防工程是防空的物质基础, 良好的平战转换机制是实现有效防空的保证。积极做好防空的各项准备工作, 特别是实现人防工程及时快速的平战转换, 是现代战争以弱抗强、以弱胜强的重要战备工作。

2.2.1 切实可行的平战转换方案。

人防工程的平战转换是人防平战转换的重要组成部分。人防工程的平战转换涉及更多的是硬件建设, 包括组织建设、工程技术保障、转换措施方法的制定、材料的供给等方面, 它不同于指挥、通信、医疗救护等方面的转换, 涉及的大多只是软件方面的问题。所以, 在防空袭预案中要针对不同性质的人防工程的平战转换特点和要求, 制定适应现代战争的可行的转换方案, 确保人防工程实现及时、快速的转换。

2.2.2 科学合理的平战转换功能。

人防工程平战转换功能的科学性和合理性, 是实现人防工程战备功能的关键。要切实针对现代战争不断变化的特点, 在科学研究、工程设计、工程施工等实践活动中, 积极探索科学合理的平战技术、措施和方法, 最大限度地保证实现人防工程平战转换功能, 发挥其平时、战时应有的作用。

2.2.3 周密完善的防空演练制度。

防空演练是人防战备工作的一项重要内容, 是锻炼防空专业队伍, 提高群众心理素质和防卫素质的重要途径。也是检验人防工程平战转换的可靠性、可行性的重要手段。通过定期演练, 既使得平时的各项战备建设工作得到较好的确认, 也保证了战时能够实现及时、快速、顺利地转换, 达到处变不惊、训练有素、秩序井然的转换结果。

2.2.4 具有稳定的高素质的人防工程抢险抢修专业队。

人防工程专业队是防空专业队中的骨干, 是确保人防工作发挥防护功能的重要保障。临战前负责人防工程平战转换应急处理施工任务, 战时承担人防工程紧急抢险抢修职责, 起到减轻空袭损失的作用。人防工程专业队要具备快速动员、快速集结、快速投入工作 (战斗) 的能力, 达到反应灵敏、技术过硬、行动准确、作用明显的目标。

3 平战转换的解决对策

我国《人防工程战术技术要求》中人防工程平战转换分为早期转换、临战转换和紧急转换三个阶段, 分别要求在30日、15日、3日内完成, 人民防空工程在各个转换时限内完成的转换项目应达到战时使用要求。根据我国人防工程现状, 在如此短促的时间内, 完成转换工作, 时间紧、任务重、难度很大, 平战转换的许多工作, 必须要在和平时期超前做好, 早准备、早实施。

3.1 坚持“领导重视、长期坚持、及早准备、

社会参与”的原则, 搞好人防工程平战转换工作。人防工程的平战转换工作必须要得到领导的高度重视和支持, 平时就要特别重视人防工程平战转换工作和措施的落实, 长期坚持, 及早准备;同时要积极动员社会力量, 参与人防工程的平战转换工作建设, 这样, 战时才能真正实现人防工程及时、快速的转换, 充分发挥保护人民生命、财产安全, 保存战争潜力的作用。

3.2 认真搞好早期人防工事的普查摸底工作。

通过普查建档工作, 使我们对早期人防工程现状做到心中有数, 对不同工程存在的不同问题分门别类, 如结构需加固的、孔洞口需改造的、防护设施设备需提前预埋的、有的不具备防护能力需报废的等情况, 有针对性地制订相应的平战转换方案或处置措施。

3.3 严格把好结建人防地下室设计审批和施工关。

在设计阶段, 要按照《防空地下室设计规范》和《人防工程战术技术要求》, 严格做好设计图纸审查工作, 分析平战转换方案的可行性, 保证工程具有完善的战备功能, 控制工程预留附加设计工程量, 限定工程防护单元和防爆单元面积等。施工阶段, 要严格按照《人防工程施工验收标准》, 和质监部门一起, 参与施工全过程的质量监督管理, 严要求, 严管理, 依法加大制约监管力度, 特别要注意平战转换设备、设施先期预埋是否到位以及安装质量是否满足要求等方面, 确保工程质量。

3.4 重视平战转换功能措施的研究和应用。

为充分发挥人防工程平时使用功能及战时防护功能, 应认真研究和采取行之有效的转换措施和技术。诸如充分利用附加设计技术、应急加固技术、工程预留技术等技术进行一步到位设计;积极采用新结构、新材料和新工艺, 提高人防工程科技含量;同时可积极利用人防工程升降设备用出口和应急机动快速掘开式出入口, 以及平战转换封堵技术等一系列新成果, 确保人防工程能够按照战术技术要求在规定时间内完成转换。

解读永城人防模式 篇8

永城的商务环境相比其它城市的商务环境而言，更有一番文化韵味

对永城人防建设而言，他们肩负着与生倶来的历史重托

利用人防资源实现平战结合效益最大化

本刊记者：平战结合是人民防空建设的重要原则。认真坚持平战结合原则，充分开发利用人防资源，对于促进百姓就业、利民惠民、改善民生具有重要意义。永城市是如何做到充分开发利用人防资源？

秦化君：平战结合是人民防空建设的重要原则。就是将平时防自然灾害与战时防战争灾害相结合，平时产生经济效益和社会效益，战时产生战备效益。只有这“三种效益”紧密结合起来，才真正达到平战结合的目的和作用。在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益，积极开发利用人防工程，战时用于军事指挥，应急避难，平时用于商场经营、车辆停放、夏天乘凉等用途，既有利于提高人防工程的使用与维护管理水平，又可以为社会提供就业资源，促进经济发展。

永城市人防（082）工程，地上部分房子面积大，为毛坯房，装修成本高，加上我办人员编制少，房屋闲置多，造成国家资源的流失，但作为河南省县级人防培训基地，鉴于培训时间不一，要吃、住、行一体化，设计当初为宾馆原型，能充分的利用起来，招租给企业，开发利用现有的人防资产达到“地面养活地下”的最佳效益，招租程序由市政府批准，国资局为主导，收益纳入财政统一管理，符合平战结合原则及国家法律法规，这说明，只要转换思路，勇于探索新的模式，人防资源就能得到合理的利用，作用也能最大程度的发挥。

近年来，永城市人防办积极落实人防政策法规，坚持城市建设与人防建设协调发展的原则，将人防发展纳入国民经济与社会发展规划，大力推进人防工程建设，开创了人防事业持续、快速、全面发展的良好局面。连续被济南军区授予“人防工程建设与管理工作先进单位”，商丘市“人防工程建设先进单位”。2012年，荣获全省直管县（市）“人防工作综合考评先进单位”、“人防工程建设先进单位”，受到了上级部门和兄弟单位的一致好评，7月10日，商丘市人防工作（永城）现场会在我市召开，商丘市人防办领导及周边县市人防办主任先后参观考察了市人防地下指挥所工程、城市雅苑、东城雅居、尚品国际的人防平战工程建设情况，并对永城市人防工作给予充分肯定。

紧紧围绕“三个效益”以开拓創新

本刊记者： “三种效益”紧密结合起来，既有利于提高人防工程的使用与维护管理水平，又可以为社会提供就业资源，促进经济发展。永城市人防工作是如何解放思想，开拓创新？

秦化君：一、遵循战备原则，做到“资源共赢”。现有人防资源、竣工人防工程及其配套设施等都是人防平战结合的重要资源。例如永城市人防（082）工程地上部分因为楼层面积大，单位没有足够资金装修使用，加上企业有需求，双方本着互赢的目的达成共识，平时作为宾馆和县级人防培训基地，战时作为人防应急指挥中心，在保证战备效益的前提下，坚持利用与开发互动、地上养活地下、不断提高现有人防工程的利用率，使平战结合与经济效益结合。

二、利用资源产生经济效益，实现一体化发展。人防资源与资金匮乏是阻碍人防工程平战结合工作发展的重要因素。结合当前社会经济形式，要充分利用人防现有资源，利用各种形式吸纳社会资金，遵循平战结合的根本宗旨，大力开发利用现有的人防资源，树立正确的观念和做法，逐步实现一体化发展，坚持“投资利用，投资受益”的原则，使投资者的权益得到根本保证。

三、充分发挥社会效益，做到资源利用最大化。只有平战结合才能使坚持战备效益、经济效益和社会效益紧密结合的理念得以融合，人防平战结合工作要大胆创新，高瞻远瞩，特别是在目前社会主义市场经济条件下，只有有了良好的经济效益，平战结合才能发挥它应有的效益。通过利用开发实现平时促进生产力，通过经营产生社会劳动力，创造劳动价值，给老百姓带来直接的经济效益，同时在战时提高战斗力的目的。

所以人防平战结合工程建设项目一定要充分考虑“三个效益”，而“三个效益”往往息息相关的，人口密度大的地方，更要有应急措施，同时人口密度大的地方，经济也比较集中，在这样的地方平战结合项目才能更大的发挥作用，经济效益也能最大化。只有这样才有利于人防工程建设和使用管理，有利于国民经济的发展，在以后的工作中我们要进一步解放思想，实事求是，开拓创新，为人防工作增光添彩。