红色旅游发展现状（精选9篇）
——会宁红色旅游考察侧记
西北师范大学旅游学院梁旺兵
红色旅游文化是爱国主义教育与旅游相结合的一种新兴旅游文化，是构建社会主义和谐社会的宝贵精神财富，其具有政治文化、经济多重意义和维系社会和谐精神纽带、构建和谐社会精神动力、培育和谐社会文明道德的作用。
作为一种全新的旅游形式,红色旅游以“红色”为内涵,以旅游为形式,把共产党的光辉历史和革命精神与中华民族的优秀传统文化,与祖国的大好河山融为一体,赋予爱国主义和革命传统教育以与时俱进的时代特色。作为一种新型主题性旅游形式，红色旅游在全面建设小康社会的今天,既是落实科学发展观的实际行动,也是构建和谐社会的重要举措,具有重要的现实意义和深远的历史意义。笔者通过对会宁红军长征胜利会师地进行考察，从中感悟到：红色旅游文化，在当今构建社会主义和谐社会中具有政治、文化、经济多重意义和纽带、动力、培育作用。
一、会宁红色旅游文化资源概况
会宁红色旅游文化资源主要由会宁红军会师旧址（会师园）、红军长征胜利景园（桃花山）组成。
著名的会师楼始建于嘉靖年间，大约有四五百年的历史。红一、二、四方面军会师于此，将这一座破旧低矮的门洞建成了一座凯旋门。1986年在文庙大成殿红军会师旧址前面空地上建成了高达28.78米，共11层的纪念塔，正面雕刻着邓小平题写的“中国工农红军第一、二、四方面军会师纪念塔”18个大字。这座三塔环抱的会师楼仿佛像人们讲述着红军二万五千里的悲壮，向人们证明着红军会师的光辉。除此之外，会宁县抓住2006年红军三大主力会宁胜利会师70周年及全国大力发展红色旅游的契机，积极争取红色旅游政策倾斜项目，修缮革命遗址遗迹，兴建红军三大主力会师纪念馆，运用声、光、电等现代高科技手段进行布展，使纪念馆成为立体全面的参观地点。
红军长征胜利景园位于国道312线南侧，省级森林公园桃花山北麓、桃花山新区东面，占地36公顷，与会宁城内“会师园”遥相呼应，形成了一个有机整
体，是瞻仰凭吊、旅游观光之胜地。景园巧妙的利用桃花山的山形地貌，自然风景，采用摹拟与微缩相结合的手法，修建了长征路上具有代表性和历史意义的22处景点，突出以万分之一时间走完万分之一长征路为主题。微缩景点形象、逼真、生动地再现了红军二万五千里征程的千难万险，雄奇壮观，以景观反映史实，使参观者既可满足瞻仰革命遗迹之渴望，又可享受登山览胜之乐趣。达到寓教于乐、励志育人之目的。
作为红色旅游的经典景区和甘肃省红色旅游的重要景区，会宁红色旅游前景广阔。第一，得天独厚的红色资源优势，无可比拟的历史地位及其承载的厚重历史文化。第二，会宁位于甘肃省会兰州与庆阳、延安等革命老区红色旅游主干线中段，国道312高速公路穿地而过，具有先天的区位优势。第三，会宁经过长征胜利50周年、60周年、70周年三次大规模建设，会宁红色旅游在硬件建设方面已初具规模。
二、会宁红色旅游发展存在的问题
近年来,会宁大力发展红色旅游,努力开发旅游市场,顺应旅游业由观光旅游到体验旅游的发展方向,有利于发挥红色旅游资源潜力,推动会宁社会经济发展。但会宁的红色旅游资源特点和开发条件决定了会宁红色旅游发展存在着市场适应能力差、旅游吸引力不足和客源市场受限等问题,使得红色旅游的实际开发难度相对较大。
第一，会宁的可进入性较差，进入会宁方式单一，且交通不便。交通问题成为影响会宁红色旅游可持续发展的首要问题。目前进入会宁旅游的交通方式仅限于公路交通，而铁路等其他交通方式并未得到发展。
第二、红色旅游景区(点)的管理制度落后。目前,会宁红色旅游景区(点)的管理机构、发展机构基本还是事业接待型,尚未完全转向旅游产业型,解说员人数较少,且现有解说员大部分专业程度不高。严重制约着红色旅游产业乃至整个旅游产业的进一步发展。
第三，管理存在缺陷和漏洞，景点间的连接缺乏合理性。导游服务质量一般，多为中专水平不具有相应的从业资格证（例如导游资格证），致使游客享受不到应享受的导游服务和其他各项服务。
由于景区内部缺乏合理有效的管理，致使在管理中存在较大的漏洞，而正是
这些漏洞使得游客无法畅快游览景区。给游客留下这样的感觉：离开该景点后无法再次进入。其次景点间连接不合理让不少游客重复观赏，或者遗漏观赏，给游客人为制造旅游遗憾。
根据调查和访谈，我们得知目前景区内工作人员缺乏相应的专业知识以及业务素质，所有工作人员中大专以上学历只占20%。这也成为景区管理漏洞的体现，也是游客无法享受优质服务所存在的现实问题。不少游客反映导游语言生硬，对于具体景点只知其一不知其二，难以满足游客对导游（景点讲解员）的要求。
第四，红色旅游产品的深层次开发程度不够。近年来,虽然会宁的红色旅游景区(点)除了有供游客参观的图片展示和文物陈列外,还设计了参与式、体验式的旅游项目。但参与式、体验式的旅游项目缺乏良好的引导以及相关的安全设施,同时缺乏相应的红色旅游餐饮、红色旅游商品等,未形成系列红色旅游产品,未走上红色旅游业的集约化发展道路。在会宁红军会师旧址中旅游项目单一，内容简单，缺乏与红军长征胜利景园的合作，与游客互动性活动较少。
这一点在我们的调查问卷中再次体现：80%的人只去了会师园，没有去过桃花山，甚者对桃花山缺乏认识和了解。86%的人希望能够在红色旅游过程中，不仅仅是一个听众，而是更希望能参与其中。通过自己的体验了解那段难忘岁月，了解红军长征的艰苦卓绝。
三、发展红色旅游文化对构建和谐社会的重要作用
近年来,为适应人们对精神文化越来越高的需求,红色旅游得到了长足发展。作为发展经济、传播先进文化、进行政治思想教育等功能的载体,红色旅游在构建和谐社会的进程中发挥着越来越重要的作用。
1、政治意义
红色之旅，在当今全面建设小康社会的新时期中，是一部重温光荣历史，重走胜利之路的革命史诗。她有助于人们感受中国共产党艰苦卓绝、波澜壮阔的奋斗历程。挖掘红色旅游文化，就是弘扬革命精神，把中国共产党和中国人民的奋斗足迹深深地铭刻在华夏沃土上深深地铭刻在民众心坎里，引导广大群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的理想和信念。
2、文化意义
红色之旅是中国革命史、中华民族精神教育的重要组成部分，也是中华历史文化传统的生动体现。中国革命斗争遗留的各种纪念物，不但具有政治意义，也具有丰富的历史内涵和人文价值。红色旅游的过程，既是观光赏景的过程，也是学习历史、增长知识、陶冶情操、提高修养的过程。
3、经济意义
红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区新的经济增长点，成为一项无污染、可持续发展的扶贫工程、富民工程。红色旅游既是政治创新、文化创新，也是经济创新。红色旅游的发展，为社会主义市场经济条件下实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化财富向经济财富的转化，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。
四、会宁发展红色旅游的对策
第一，周边红色旅游景区加强联系，联合开发宣传红色旅游路线，整合资源整体开发，增加旅游专线，同时与多种旅游相结合，将红色旅游“打包”促进其发展。
第二，创造其个性化的服务，将不利硬件条件转变为新型的旅游资源加以引导和开发。游客选择来到会宁革命圣地，就是冲着长征精神而来的，并非是来奢侈享受的，那么我们可以为游客们提供类似于当年红军所居住的生活环境，吃住都充分体验会宁的特色，展现会宁人的艰苦奋斗精神。同时可以增加一些街头文化元素，比如说街头塑像，让游人进入会师园之前就能感觉得到“红色”的气息，让游客拥有一次与常规旅游所不同的旅游经历。
第三，景区内部增设一些可以提升文化气息的雕像和相应的购物点，满足游客对文化氛围的追求和最基本的购物需求，卫生设施布局合理化人性化。
第四，规范景区内部管理制度，提升景区内工作人员的业务素质和职业道德，对其进行定期或不定期的业务培训，积极加强与省内各大高校内旅游管理专业的学校或学院联系，建立大学生社会实践基地，促进专业与非专业的联系学习从而提升景区员工素养。
第五，重塑会宁红色旅游的初始形象和诱导形象，全方位立体宣传会宁红色旅游，加大宣传力度。
参考文献
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“红色”,是革命的象征,特指中国共产党,具有明确的针对性和鲜明的时代性。“红色旅游”,是指以中国共产党领导人民在革命战争时期形成的纪念地、标志物为载体,以其所承载的革命历史、事迹和精神为内涵,组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。
一、发展红色旅游的意义
红色旅游是作为内容的“红色”和作为形式的“旅游”有机结合的现代产儿,是“革命精神”与“旅游经济”的时代结晶。当前大力发展红色旅游,具有重要和深远的意义。中共中央政治局常委李长春在河北考察时指出:发展红色旅游是巩固党的执政地位的政治工程,是弘扬民族精神、加强青少年思想政治教育、建设社会主义先进文化的文化工程,是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程。
(一)发展红色旅游,可以促进革命老区经济社会发展,提高群众生活水平
大多数革命遗址位于经济社会尚欠发达的革命老区,红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势,形成革命老区的经济增长点,成为一项无污染、可持续的扶贫工程、富民工程。红色旅游既是政治创新、文化创新,也是经济创新。红色旅游的发展,将为社会主义市场经济条件下实现社会效益同经济效益的结合,实现精神文化财富向经济财富的转化,推动老区人民脱贫致富,探索出一条切实可行的良性循环之路。
(二)发展红色旅游,可以进一步在国际旅游市场上树立中国的旅游形象
在经济一体化的国际大背景下,国际游客对文化多元化的需求越来越迫切,异军突起的散客游更加要求个性鲜明的异质文化。中国的传统旅游产品以其独特的品牌,已经在国际旅游市场上树立起良好的形象。红色文化是中国的特有文化,红色旅游是中国独创的旅游活动形式,在国际旅游市场上有很高的知名度,曾经吸引众多的国际旅游者来了解中国的革命历史,在偏僻的革命老区土地上,在险恶的长征道路上,在神奇的战斗遗址上,都留下他们的足迹。通过大力发展红色旅游,造成声势,把中国特有的红色文化进一步包装,作为特有品牌进一步推向国际市场,可以使中国的旅游形象更加鲜明突出。
二、我国红色旅游景观开发的现状
(一)红色旅游获得显著的经济效益
我国的红色旅游,由于党中央的关注和各部门的协调,取得了可喜的经济效益。国家旅游局统计,2012年,全国20个红色旅游景区旅游总收入达到302亿元,比上年同期增长33.26%。其中,河北西柏坡旅游区2012年接待旅游者56万人次,同比增长27.78%,年旅游总收入614万元,同比增长130%;山西武乡县接待旅游者75万人次,同比增长30%,年旅游总收入749万元,同比增长30%;吉林四平市接待旅游者62万人次,同比增长10.64%,年旅游总收入3亿元,同比增长49.51%浙江嘉兴市接待旅游者1151万人次,同比增长24.57%,年旅游总收入8.7亿元,同比增长33.46%;江西井冈山市接待旅游者163万人次,同比增长34.71%,年旅游总收入83600万元,同比增长26.67%。
(二)红色旅游精品线路和经典景区已经确定
国家发展和改革委员会、中共中央宣传部和国家旅游局等13个部门,于2005年4月联合公布了30条全国红色旅游精品线路和100个全国红色旅游经典区。100个全国红色旅游经典景区分布于31个省市区,涵盖了新民主主义革命各个时期的主要遗址和纪念物。30条全国红色旅游精品线路,一般以大中城市为起讫地点,有的沿线景区同在本省市区内,有的沿线景区跨连邻近的省市区;这些线路的设计注意将红色旅游景区与名胜古迹、风光景区和生态景区串连在一起。
三、发展红色旅游的方法
(一)加强总体规划,分步组织实施
《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》将纲要的实施分为两个阶段:第一阶段为2004年至2007年,以12个重点红色旅游区的30条红色旅游精品线路和100个红色经典旅游景区为重点,加强相关基础设施建设和革命历史文化遗产保护,初步形成红色旅游发展的框架;第二阶段为2008年至2010年,巩固提高基础设施配套水平,实现规划目标,推动红色旅游全面发展。
(二)分级负责,重点打造红色旅游区、精品线路和经典景区
要充分发挥中央和地方两个积极性。中央有关部门负责组织实施发展红色旅游总体规划,指导各地红色旅游工程建设,加强对重点旅游区和中西部地区配套设施建设、环境整治和革命文物保护的投入。各地要把旅游摆到重要位置上,按照国家总体要求,结合实际,制定本地区红色旅游发展规划,并纳入经济社会发展计划。加强红色旅游景区建设,既要搞好爱国主义教育基地的建设和革命文物的保护开发,又要搞好交通、环境和生态等相关建设,为发展红色旅游创造良好的外部条件。要把培育12个重点红色旅游区、打造30条红色旅游精品线路和建设100多个红色旅游经典景区作为重点来抓。对红色旅游资源相对集中、市场影响力较大以及发展基础较好的红色旅游项目,要优先规划,优先发展,形成以点带面、循序渐进的良好格局。
(三)突出“红色”主线,充分体现“红色”特征
在具体规划中,要努力挖掘红色旅游区和红色旅游精品线路的革命历史文化遗产,用现代手段和先进方法展示它们的珍贵价值,表现它们的重要意义,形成主题。要正确处理“红色”和“绿色”的关系,用“红色”感召市场,用“绿色”拓展市场,始终保持红色旅游的感染力和影响力,使红色旅游与绿色产业、社会效益与经济效益相互促进,达到共赢的目的。
(四)整合相关资源,在务求实效上面下功夫
弘扬红色文化。历史形成的文化传统是民族的魂魄，共产党成立至新中国诞生二十八年间积淀的红色文化，更是宝贵的精神财富。“金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒，更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”，重走四川境内的长征路，可以体验红军不怕远征难的革命豪情。“带镣长街行，志气愈轩昂，拼作阶下囚，工农齐解放”，瞻仰平昌刘伯坚纪念馆，可以领略革命先烈舍生取义的精神追求。“我是中国人民的儿子。我深情地爱着我的祖国和人民”，参观广安邓小平故居，可以感悟革命领袖为国为民不懈奋斗的雄心壮志。
带动老区脱贫。革命战争年代能够建立红色政权，并延续一定时间的老根据地，大都远离中心城市，交通不便，地瘠民穷。老根据地往往也是连片贫困地区，如川陕苏区四川部分的二十多个县（市、区），至今人均生产总值不到全省平均水平的一半。确保2020年革命老区实现全面小康，既是全省整体小康的重要内涵，也是回报老区人民历史贡献的政治责任。依托革命老区丰富的红色文化资源，大力发展红色旅游，可以迅速增加当地居民收入，加快革命老区脱贫奔小康的步伐。
促进民族融合。民族融合是民族地区经济社会发展的重要前提，为“推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境”，必须大力发展民族融合型产业。旅游业既便于少数民族群众广泛参与，又有利于各民族全方位接触交流，是最应优先发展的民族融合型产业。红军长征先后路过四川的彝族和藏族聚居区，留下了“彝海结盟”“翻雪山过草地”等千秋佳话。大力发展少数民族地区的红色旅游，既可加快民族地区的经济社会发展，又可彰显少数民族与中国革命的血肉联系，有力地促进民族融合。
还原历史细节。借助现代传媒工具，即使足不出户，人们也能了解年代尚不久远的红色文化梗概。红色景观的魅力，不仅在于实地体验，而且在于还原历史细节。例如，在红军强渡大渡河纪念馆，应根据权威史料说明开国中将孙继先，是率领十七勇士强渡大渡河的指挥员；在红军飞夺泸定桥纪念馆，应根据当事者回忆录说明，是左右岸红军两面夹击才夺占了泸定桥。通过还原重要的历史细节，使人们更加真实地走近历史，能够显著增加红色景观的吸引力。
提升文化内涵。还原历史细节，不是为了标新立异，而是为了提升红色文化的内涵。除了还原历史细节，还应通过解析历史提升红色文化的内涵，使旅游者从中受益。红四方面军之所以放弃川陕根据地，除了策应中央红军北上的战略需要外，关键是由于地瘠民穷和张国焘的过左政策，使苏区经济难以支撑革命战争的需要。实践证明，发展才是硬道理。“翼王失败地，红军胜利场，彝汉团结紧，建设永无疆”，红军之所以能够抢在涨水之前强渡大渡河，是因为彝海结盟争取了宝贵的时间。历史已经证明并将继续证明，民族团结是实现“两个一百年”目标的重要保证。
——红色的摇篮井冈山
2011年8月23日，我和同学们踏上了井冈山这片革命的热土，我们缅怀革命先烈，追循革命足迹，身临其境感悟井冈山的革命精神。
在五天的旅程中，我们追寻革命先烈的足迹，领略井冈山优美的风景，听导游讲革命的故事，在车上听红色的歌曲，这一切让我们快乐而又有意义。我们参观革命历史博物馆，博物馆每一付图片记录着革命先烈的事迹，每一个实物展现当年红军生活和战斗的情景。看到这一切，我们的心灵和灵魂受到了一次洗涤。我们的思想受到了一次深刻的教育。
1927年秋，毛泽东、朱德率领中国工农红军，在这里创建了第一个农村革命根据地，为中国革命开辟了一条以农村包围城市最后夺取城市的正确道路。因而井冈山以“ 革命摇篮 ”而饮誉海内外。井冈山是一座红色的山，井冈山又是一座绿色的山。红的是悲壮的历史，绿的是永恒的井冈山。这里不光有辉煌的历史，还有壮美的山河。我们不仅为这里的秀丽风光所陶醉，更为这里的历史感到震撼和自豪。在井冈山我们重温了革命历史，缅怀了革命先烈，但更重要的是我们领悟了一种精神就是井冈精神!我理解的“井冈精神”就是:坚定信念，艰苦奋斗，实事求是，敢闯敢干，勇于拼搏!这种精神不但是革命胜利的根源，同样也是我们国家在改革开放，现代化建设取得成功的一个根源。
2000年初，江西省在全国率先提出“红色旅游”概念，并出台了《关于加快旅游业发展的决定》，首次提出将革命圣地作为重要的旅游资源进行战略性研究开发。为了让红色旅游走出去，吸引更多游客来江西，江西省打造了“中国（江西）红色旅游博览会”这一重要品牌。2005年开始，江西连续举办了六届“红博会”。依托井冈山、南昌、瑞金等地丰富的红色旅游资源，红色旅游产业正在成为江西发展的新引擎。据统计，今年1至5月，江西全省红色旅游接待游客达2570万人次，综合收入达187亿元，分别比历史同期增长32.56％和35.88％。
据报道，“七一”前后，江西省红色景区旅游热浪滚滚，出现“井喷”现象，游客人数和旅游收入的增幅均在一倍以上。“当时，旅行社接到的咨询电话70％是关于红色旅游的。” 这只是江西红色旅游的一个缩影。2010年，江西旅游总人数首次突破1亿人次，旅游总收入超过800亿元。其中，红色旅游接待人数达到4326万人次，红色旅游综合收入327亿元人民币。
红色旅游5年接待游客1.7亿人次 井冈山上的游客则可以用“井喷”来形容。‘七一’前后，井冈山的住宿可以说是‘一住难求’，有的游客甚至住到了吉安市。吃饭也一样，即使是旅行社长期合作的饭店，高峰期游客要吃饭也要等上三四桌才能轮到。
“十一五”期间，加快发展旅游业已经成为江西省上下的共识，“政府推动、市场运作、社会广泛参与”的格局已经形成。与此同时，江西省旅游业呈现多元化态势，其中，红色旅游引领全国。据统计，在过去的5年，江西红色旅游累计接待游客1.7亿人次，旅游综合收入1194亿元，成为全国旅游业一道靓丽的风景。
建立专项资金发展红色旅游
丰富的线路设计、国际化的景区设计、现代化的展陈手段„„
井冈山红色二日游、井冈山深度体验三日游、“共和国寻根”一日游„„丰富的线路让游客出游有了更多选择。5年前，游客坐车去井冈山要花费8个小时，那时游井冈山最短都要3天。如今，游客从南昌乘汽车出发，4个小时就可以直达井冈山市。而乘坐“红色之旅”旅游专列去井冈山也是不少自助游客的选择。北京、上海等地的游客还可乘飞机直达井冈山旅游机场。瑞金、萍乡、上饶等红色旅游区也都有高速公路相通。
为了加速红色旅游的发展，江西还建立了红色旅游发展专项资金，对红色旅游重点景区建设项目实行倾斜。近年来，江西省累计投入6亿多元，用于18个红色旅游重点景区基础设施项目建设。
“红色摇篮、绿色家园”成江西名片
“井冈山旅游是最受震撼的旅游！”杨运杰告诉记者，参观完井冈山革命博物馆，游客总是发出这样的感慨。井冈山革命博物馆经改造扩建后，展陈形式和手段焕然一新，运用了舞美、三维、声光电等现代技术，吸引了越来越多的年轻人加入红色旅游大军。目前，新八一起义纪念馆、上饶集中营革命烈士纪念馆等江西著名红色旅游地均采用了类似的新展陈方式。
缅怀了先烈，再欣赏十里杜鹃花的美景。杨运杰告诉记者，井冈山不仅因它的革命历史地位受到游客欢迎，其开发的笔架山、十里杜鹃长廊等生态景区也吸引了越来越多的游客。
近年来，江西省在发展红色旅游过程中非常重视红色旅游与绿色旅游、古色旅游的结合，使游客在体验红色经典的同时，充分享受生态美景和人文景观。“红色摇篮、绿色家园”也成为江西对外宣传的靓丽名片。
“弘扬革命精神，传承红色文化”。从开展红色旅游以来，井冈山发生了哪些变化呢？新年之际，井冈山管理局局长、市人民政府市长梅黎明，带领相关部门领导来京，接受记者的专访，介绍井冈山的新变化、新面貌、新的旅游规划。这里，我们转达井冈山人民向读者的问候，及欢迎北京晚报读者到井冈山旅游的邀请。我们将井冈山管理局局长、井冈山市人民政府市长梅黎明的访谈，整理刊登出来，与读者一同感受井冈山红色旅游的魅力。
近几年，井冈山大力发展红色旅游，取得了显著的成效。尤其是去年春节期间，胡总书记来到井冈山视察，看到井冈山在红色旅游带动下社会各项事业发展得红红火火，老百姓生活丰富多彩，对井冈山发展红色旅游给予了充分的肯定，他说：“1993年我来过井冈山，时隔16年重上井冈山，看到革命老区旧貌换新颜，看到乡亲们日子越过越红火，感到特别高兴。”今年，我们以胡总书记视察井冈山为契机，面对金融危机对红色旅游的严重影响，全变压力为动力，以危机为机遇，进一步加快红色旅游的基础设施建设，加大红色旅游产品的宣传推广，一个以红色旅游为主导的井冈山发生了巨大的变化。
江西省发展红色旅游理论分析
优势分析。江西极具品味的资源优势。江西拥有革命摇篮井冈山、共和国摇篮瑞金、军旗升起的地方南昌、秋收起义的策源地安源等著名的革命圣地和9处国家级爱国主义教育（示范）基地，有81个被国家定为老革命根据地的县（市），有6万多件馆藏革命文物、1500处革命旧址。
京九铁路、天字型的高速公路网络和南昌昌北国际机场、井冈山机场、庐山机场等重要交通基础设施相继投入使用，使得江西的交通状况有了根本性的改善；景区接待设施不断完善，接待能力较强，档次结构和布局体系合理；特色化、精细化、品牌化的饮食服务也日益显现，特色化购物在各旅游目的地初具雏形；江西旅游基础条件的极大改善都为大发展奠定了基础。
劣势分析。江西红色旅游景区管理部门条块分割严重，管理秩序混乱。目前除井冈山、瑞金等少数红色景区外，江西多数景区的旅游管理体制和经济运行机制落后，缺乏相应的管理经验，市场化程度低，市场竞争力不足，难以适应当今社会旅游市场的快速发展需求。
在红色旅游目的地的发展上，普遍存在特色不够突出、红色和旅游的结合不够明显、产品种类单一等问题。同时没有对资源进行很好的整合，各自孤立发展，导致了旅游项目缺少特色，趋同化现象严重。资金短缺是制约江西红色旅游发展的重要原因。据统计，近20年来江西旅游业引进外资的数量不足全国的1.1%，实际引进外资额在全国排位于最后几个省市之列，并呈相对递减趋势。资金的短缺直接导致基础设施配套不完善，尤其是接待服务设施不足，且缺乏行业规范性。机会分析。中央政府历来对发展红色旅游给予高度重视和大力支持，制定了一系列的政策措施，为红色旅游发展创造了优良的政策环境。随着旅游市场的不断发展，滋长了旅游者多元化的旅游需求。特色旅游和专项旅游也越来越受到旅游者的青睐。而红色旅游是缅怀先烈，教育今人，带有浓重的怀旧色彩，这也正符合旅游者的偏好，所以它有着广阔的发展前景。红色旅游的客源变化受政治性纪念日、纪念节日因素影响明显，红色旅游的客源呈现出波浪式的起伏运动，一般5年一个小高潮，10年一个中高潮，同时节假日的增加也势必会导致形成新一轮旅游大热潮。
威胁分析。江西的红色旅游景点大部分分布于山区，自然环境脆弱，经济发展水平相对低下。随着国内旅游市场发展的日趋成熟，人们的旅游需求也越加严格，这对于经济基础较为薄弱、基础设施和服务设施还不是很完善的江西革命老区而言无疑是一种挑战。从客源上来看，江西红色旅游客源市场上也存在一定的萎缩现象。
首先是交通变顺了。过去，来井冈山旅游的游客朋友们最担心的就是交通问题。有这么一句顺口溜：坐着“摇篮车”去“革命摇篮”旅游。不仅在路上耗费了大量的时间，而且还很不方便。现在不同了，井冈山有机场、火车站和高速公路，游客可以通过乘飞机、火车或自驾车上井冈山，非常便捷。其次是景区变靓了。过去，游客朋友们来井冈山旅游，看到的都是井冈山一些“老字号”景区，如旧居旧址等，景观单一，展示手段陈旧，与游客的互动性不强。现在，你要是来井冈山旅游，可以观赏到“中央一号工程”——井冈山革命博物馆，运用声、光、电、多媒体等现代陈展手段，生动活泼、形象逼真地展现井冈山斗争的历史面貌。新近开发的笔架山景区，可以在高空悬崖栈道上观赏到连绵不断的十里杜鹃林的壮观美景，同时我们的管理更为规范，服务意识更加到位。第三是品牌更响了。通过发展红色旅游，井冈山已跻身于国内一流景区行列，目前，是全国唯一一家获得首批国家5A级旅游景区殊荣的红色旅游景区，同时井冈山是全国文明风景旅游区，所以说井冈山这个品牌已经叫响全国了。第四是游客更多了。从2000年不足百万旅游人次到今年将达到400万旅游人次，10年增长四倍，充分说明了红色旅游红红火火，深受老百姓的欢迎。
为进一步提升红色旅游发展质量和效益，确保红色旅游持续健康发展，最近笔者对湖南、四川、贵州红色旅游工作进行了实地调研，发现当前红色旅游发展面临一些亟需解决的困难和问题，在此提出促进红色旅游发展的“管窥之见”。
一、红色旅游发展面临的困难和问题
一是发展质量不高。重开发、轻保护，重硬件、轻软件现象比较普遍，景区建好后，后续管理服务难以适应游客需求。各地各红色旅游景区积极探索标准化建设，有的从侧重于硬件建设，有的侧重于制度管理，有的侧重于规范服务，都有一定可取之处，但不够科学、全面和系统，参差不齐，目前无标可依、无章可循。红色文化内涵挖掘不足，博物馆、纪念馆“千馆一面”现象比较普遍。红色旅游宣传讲解不够深入，缺乏生动性和感染力。红色旅游与其他旅游融合发展不够，以单一旧址参观模式为主，与其他旅游产品和新业态、新技术结合不够紧密，缺乏对游客需求的关切，多元化体验不足。
二是产业体系不全。从目前情况来看，红色旅游普遍存在市场主体不强，产业链条较短，产业体系不全，旅游商品单一等问题，旅游消费水平整体偏低。特别是红色旅游商品开发设计和生产销售比较滞后，主要表现为档次低、种类少、特色不鲜明，游客兴趣不大。各红色旅游景区接待游客人数
大幅增加了，但过夜游客少，游客人均消费低。贵阳市息烽集中营革命历史纪念馆反映，该馆免费开放后年均接待游客80万人次，2011年突破100万人次，但都是过路游客，游客参观展览后就走了，根本没办法留住客人消费。
三是场馆秩序不优。博物馆、纪念馆免费开放后，因游客太多，出现景区秩序维护难、安全保障压力大、设施设备负荷重、卫生环境恶化等问题。少数游客不遵守排队领票规定，挤队、占位时有发生，一些游客不讲文明，乱扔垃圾、随意践踏花草树木、乱刻乱画、破坏园区设施等现象屡禁不止，一些游客不顾他人感受，参展时高声喧哗。特别是节假日，自驾游车辆过多，游客量超过最大容量，安全隐患增多。大多数红色旅游景区场馆采用传统的扩音器讲解，声音嘈杂，互相干扰，与红色旅游景区应该保持的庄严、肃穆、安静、有序的环境形成强烈反差。
四是经费补贴不足。博物馆、纪念馆免费开放后，在接待游客大幅增长的情况下，中央财政核拨的门票预算补贴与管理、运营强度增加、人员新增所需的投入相差较大，并自2008年以来门票预算补贴一直固定不变，运营保障严重不足。有的展馆免费开放前从银行贷款建设，原计划通过门票收入来分期偿还债务，免费开放后失去门票收入，历史遗留债务难以消化。有的展馆保障经费供需矛盾突出，运营入不敷出、举步维艰。
五是人才支撑不力。现有红色旅游景区人员缺乏系统的、专业的培训，人才培养不足，懂规划、开发、建设的人才不足，经营管理人才不足，搞策划宣传促销的人才不足，知识面广、表达准确生动的导游讲解人才培养不足。同时，中西部地区很多红色旅游景区地处比较偏僻的山区，因交通条件、工作环境和福利待遇等因素，招聘不到优秀的管理人员、讲解人员，也留不住人才，员工跳槽频繁，人才流失严重。
二、红色旅游发展的思路和对策
（一）发展模式产业化。红色旅游必须改变“门票经济”发展模式，培育产业要素，拉长产业链条，完善产业体系。要从政策、体制、融资等方面，支持做大做强一批红色旅游产业集团。要以红色旅游景区为核心吸引物，培育“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，开发红色旅游演艺、拓展等新业态，推动红色旅游与生态旅游、民俗旅游、乡村旅游等的融合发展，建设好自驾游露营基地、游客服务中心等配套设施建设，把重点红色旅游区点打造成为一流的旅游服务体验综合体。
（二）景区发展标准化。红色旅游景区开发建设既不同于爱国主义教育基地，也不同于国家等级质量景区。部分省（市、区）对红色旅游景区进行标准化、规范化管理取得了较好成效，一些重点红色旅游景区建立了一套行之有效的景
区标准体系，使每个环节、每个部位都有明确的行动指南。要借鉴吸取各地标准化建设的经验，制定出台全国红色旅游示范景区标准。要以标准化为抓手，对全国红色旅游经典景区进行评定挂牌，推动红色旅游景区提升软硬件水平。
（三）场馆建设智能化。目前，大多数红色旅游博物馆、纪念馆讲解采用传统喇叭，嘈杂声大，互相干扰。要鼓励支持博物馆、纪念馆实施无线耳机讲解，营造红色旅游景区庄严、肃穆、安静、有序的参展环境。积极推进红色旅游与现代科技特别是现代信息技术的结合，大力推动红色旅游信息化，实现数字旅游、智能旅游，支持红色旅游景区采用声、光、电、电影、动漫等新技术、新手段，建设一批智慧型红色旅游景区。
（四）资金投入多元化。要积极破解红色旅游投入不足，以财政为主单一渠道的瓶颈。积极整合相关部门政策、项目和资金，加大中央财政对中西部地区红色旅游基础设施建设的投入。研究建立博物馆、纪念馆经费补贴合理增长机制，解决博物馆、纪念馆运营困难，发展动力不足的问题。充分发挥市场机制作用，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，吸引社会各界共同参与红色旅游发展。
（五）队伍建设精干化。实施全国红色旅游培训计划，对红色旅游从业人员分级分类培训，创新培训形式和内容，提升培训效果。大力支持革命老区、民族地区和红色旅游资
源丰富的地区发展旅游职业教育，支持有条件的高等学校开设与红色旅游相关的课程和专题班。吸收和培养一批红色旅游研究、规划、设计、管理等各方面的人才，建立红色旅游专家库。
发展红色旅游的意义和目的
摘要：我国的发展历程中红色是必不可少的东西，发展红色旅游是我国对国家历史文化的尊重与要求，同时为了警戒后代我们的生活来之不易。我们远景设计研究院总结了一下的几点来证明。
1、红色旅游具有不可比拟的教育宣传功能，担负着弘扬和培育民族精神的使命
革命传统是中华民族的宝贵精神财富，中国共产党在长期革命斗争实践中形成的井冈山精神、长征精神、延安精神和西柏坡精神等，都是民族精神在特定历史时期的升华。弘扬革命传统是新时期对广大人民群众提出的新要求。充分利用革命传统教育基地和爱国主义教育基地的资源优势，发展红色旅游，是革命传统教育和爱国主义教育的新形式。红色旅游寓教于游、寓游于教，是革命传统教育方式的创新，是贴近历史和生活的大课堂，是新形势下人文精神的回归[4]。对游客而言，不仅可以欣赏祖国的山川美景，更能让英烈们的动人事迹洗涤和净化心灵，接受革命传统的熏陶。“瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”，丰富的红色旅游资源，为开展有声有色的革命传统教育提供了广阔的天地。
2、红色旅游不仅是革命精神的实践之旅，也是推动经济发展的新引擎
红色旅游是革命传统教育观念和旅游产业观念与时俱进的结合，既是观念的创新，也是产业的创新，是我国旅游产业一个新的重要组成部分。旅游业在国际经济学界被称为“朝阳产业”、“无烟产业”：据世界旅游组织资料统计，旅游业每直接收入1元，相关行业的收入就能增加4.3元，旅游业每增加1个直接从事人员，社会就能增加5个就业机会。我国的红色旅游资源从东南沿海到雪域高原，从商业经济重镇到穷乡僻壤，绵延曲折，逶迤万里。总体上看，这条“黄金通道”的开发关系到2010年红色旅游综合收入达1000亿元，直接就业人数达到200万人，间接就业人数达到1000万人”目标的实现。分区域看，红色旅游是大都市一道独特的风景线，是革命老区人民脱贫致富的重要手段。据有关部门统计，2009年，参加红色旅游的人员约一亿人次，给革命老区带来的综合经济效益约200亿元。红色旅游带动了老区的基础设施建设，改善了老区的招商环境，扩大了就业机会，增加了当地财政收入。比如当年红军医院旧址所在的井冈山小井村、琼崖革命根据地所在的琼海市椰子寨村，依靠红色资源迈上了小康之路。
3、发展红色旅游是保护文化遗产的契机，是践行“三个代表”重要思想的体现
近一段时间来，中国内地很多地方都在对“红色景点”进行修缮。湖南省花垣县对国立八中进行全面维修和保护。国立八中也修缮了“国立八中旧址纪念碑”。花垣县在保护修缮好花垣县第一届县委遗迹的同时。保护和利用好革命历史文化遗产，弘扬其所代表的先进文化，是践行“三个代表”重要思想的重要体现。
红色旅游,是指以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物,组织接待旅游者进行参观游览,实现学习革命精神,接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来,把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红色旅游线路和经典景区,既可以观光赏景,也可以了解革命历史,增长革命斗争知识,学习革命斗争精神,培育新的时代精神,并使之成为一种文化。丰富优质的旅游资源,将构成发展红色旅游的强大物质基础,正在成为人们参观游览的热点,将促进经济和社会的发展。四川省的主要红色旅游景区包括广安市红色旅游系列景区(点)、巴中市、达州市、广元市、南充市川陕革命根据地红色旅游系列景区(点)、四川红军长征红色旅游系列景区(点)、宜宾市宜宾县赵一曼纪念馆和资阳市乐至县陈毅故居。
红色旅游的兴起实际上是成功开发了革命老区所特有的人文历史资源,为广大人民表达对历史事件和历史伟人的怀念、景仰之情提供了一个良好的途径。同时,革命老区多位于尚不发达的山区,象荥经这种拥有良好的生态环境、淳朴的乡土风情,却因为种种原因迟迟未开发红色旅游资源品牌的地区,更要依赖红色旅游辅助其他旅游品牌吸引旅游者,发展旅游事业,带动地区经济飞跃。
发展红色旅游有利于在广大干群特别是青少年中进行爱国主义和革命传统教育,弘扬和培育民族精神,又有利于把革命历史文化资源优势转变为经济优势,推动革命老区经济发展。这既是一项关系巩固党的执政地位的政治工程,一项关系发展先进文化的文化工程,又是一项关系革命老区经济社会发展和群众生活水平提高的经济工程。进入21世纪,在政府高层的推动下,各革命纪念地掀起了一股大力开发红色旅游的热潮。2003年,全国主要旅游景区共接待游客约1亿人次,综合经济效益约200亿元。从此红色旅游步入快速发展阶段。同时,在发展过程中也出现了一些亟待解决的问题。近几年来,政府、旅游业界、科研部门十分重视红色旅游的开发研究,但相对于轰轰烈烈的红色旅游的开发实践,理论研究的滞后使许多红色旅游的开发工作缺乏有效的指导。
一、经红色旅游资源情况
(一)红军长征与胡昌保
荥经是全国为数不多的二次国内革命战争时期的革命老区之一,红军文化旅游资源是我县极其珍贵和不应忽视的重要资源。
1935年6月2日,中央红军在完成强渡大渡河,飞夺泸定桥的重大战斗之后,分两路由汉源和泸定进入荥经,党中央领导毛泽东、周恩来、朱德、张闻天等在三合乡水子地和泡通岗休整和宿营4天,中央红军红二师红四团直逼花滩。1935年11月,红四方面军红三十二军和红四军分两路由天全垭子口和峡口进入并占领荥经,把荥经作为根据地后向汉源、泸定和雅安、洪雅两个方向进攻。红三十二军和红四军政治部派出工作队,领导建立地方党组织、苏维埃政府和地方游击队,开展扩红、筹粮筹款和打土豪分田地,一场轰轰烈烈的土地革命在荥经如火如荼地展开。
荥经人民在极其困难的条件下,竭尽全力支援红军,只有7万人口的荥经县为红三十二军和红四军一万多指战员提供了四十余天前线需要的粮、油、菜等后勤保障;组织了1500多人的地方游击队参加战斗;组成了大量的运粮队、担架队支持红四军在羊子岭,三十二军在太阳山进行了三天三夜阻击战;红军长征撤离荥经时,有700多荥经男女青(少)年参加红军跟随长征。
国民党反动派对红军撤离后的荥经革命群众进行了血腥屠杀,近200名负伤和尾队红军指战员60余名县、区、乡苏维埃和游击队干部,在反动派屠刀下壮烈牺牲。
红军长征在荥经的1935年6月算起到1936年1月初,时间虽然只有几个月,但在荥经的土地上却发生了几乎改变中国历史的重大事件,1935年6月2日,在国民党飞机对行进在我县三合乡茶合岗的中央红军进行轰炸和俯冲扫射时,炸弹在毛泽东同志身边爆炸,中央纵队毛泽东同志的警卫班长胡昌保同志为保护毛主席而英勇牺牲。
胡昌保,江西吉安人,1934年起担任毛泽东同志警卫班长,年月起跟随毛泽东同志一起长征,被编入中央纵队,即第一纵队,又称为红星纵队,是长征首脑机关和总指挥部,博古、洛甫、周恩来,毛泽东、朱德、王稼祥、李德还有其他领导同志都编在这个纵队。1935年6月2日胡昌保同志牺牲后遗体埋在三合水子地,1990年迁葬到小坪山烈士陵园。
(二)剿匪与岗家山七烈士
这一战斗事件发生在1950年人民解放军五五三团进入荥经之后。1950年2月23日,解放军五五三团奉命对县内与龟缩在西昌胡宗南国民党残部遥相呼应烧杀抢掠无恶不作的顽匪进行清剿。在歼灭一股顽匪,击毙匪首李元斌后,担任搜索任务的七连一排副排长刘玉忠(24岁,中共党员,河北建国县人,1948年参军);率三班班长刘邦汉(28岁,中共党员,山西霍县人,1948年参军);副班长王麻(19岁,中共党员,河北任邱县人,1948年参军);战士罗玉(24岁,甘肃徽县人);王天保(23岁,山西平遥县人);马保三(23岁,陕西郃县人,1949年参军);张秀华,(中共党员,河南伊川县人,1949年参军);共7人到明家村(今为烈士村)山林搜索匪徒,因地形复杂,道路生疏,与主力部队失去联系,被匪200余众层层包围,七勇士反复冲杀,与敌人激战数小时后,终因寡不敌众,弹尽无援,最后将武器全部部砸毁,壮烈牺牲。
七勇士的英雄气概,极大地震慑了众匪,待我军增援部队赶到时,匪徒或降或被歼灭,七勇士牺牲后其遗体就地安葬于岗家山。
1950年,荥经县各界人民代表会议决定,在县城城隍庙修建革命烈士纪念塔,烈士牺牲地的乡改为烈士乡、烈士村,以彰忠烈,永志烈士功勋。
该纪念塔于1977年3月迁建于小坪山,更名为烈士陵园,七烈士的遗骨也迁葬烈士陵园内。
三、开发设想与建议
(一)开发现状
红军文化和红色文化是荥经县文化旅游资源极其重要又十分珍贵的组成部分,特别是红军文化,在我们党和国家乃至于世界上都是具有不容忽视和低估的极其光辉灿烂的重要历史意义。抢救好、保护好、开发好红军文化,既是丰富和充实地方旅游文化资源的需要,更是缅怀红军光辉业绩,发扬红军精神,教育和昭示后人为了中华民族的根本利益,保证我们的革命和建议事业走向新的胜利的要求。
由于各方面的原因,荥经过去对红军文化资源的工作做得较差:一些重大的历史事件没有形成像样的文字资料;一些重要的历史文物没有及时收集和保护;一批从荥经出走参加红军后成为党和军队重要骨干的老红军没有编辑他们的个人档案资料;至今在没有一本记述红军在荥经的书刊;没有一座纪念红军的纪念馆。随着岁月的流逝,使红军在荥经这一重要又珍贵的历史离我们越来越远,越来越模糊。因而,出现了在一些县的文史资料和一些文字包括影视作品中,不仅完全忽略了红军在荥经的重大史实,而且还出现了把在荥经发生的事件张冠李戴地移向别的地方的现象。因此,对于荥经来说,无论是出于对老一辈革命家的尊重,对荥经人民负责的需要,还是出于对下一代进行革命传统教育的需要,出于丰富和充实地方旅游事业发展的需求,红军文化都已到了抢救的边缘,保护的边缘。
现在,荥经正在进行县域旅游的改造,根据以往市场经验,游客群体多以小型团队自主游为主,以市内游客为主,国内游客所占市场份额极小,旅游活动的周期性较强主要由政府主导,具有较大政治相关性,如出差游和考察游。
(二)开发原则
1.保护性开发原则,保护与开发并重是革命老区的旅游开发的不变原则。
2.适度开发原则,毕竟荥经的红色旅游没有很强的独特性,只能作为辅助旅游品牌跟主体旅游品牌相配合,以免片面加大旅游投入却得不到应有收益,影响旅游产业的市场化运作。
3.尊重历史、实事求是的原则。
(三)开发模式及策略
不单一运用传统的开发模式或新进的体验旅游开发模式,而是运用混合开发模式,一方面对革命遗址进行参观体验,一方面修建特色纪念场所,注重体验性旅游模式,让游客游玩方式多元化和趣味化。
1.深入挖掘资源的精神文化内涵,做好宣传工作,做好《红军长征在荥经》的宣传工作,使之成为教育党员、教育干部、教育青少年的重要教材,成为宣传荥经的一个重要资料以激励大家继承和发扬红军精神。同时,也把此书作为荥经宣传红色文化的重大媒体和载体对红军长征在荥经进行宣传。
2.与其他相邻区域的红色旅游资源开发相结合。荥经最靠近中国30条经典红色旅游线路之一成都-雅安-石棉-泸定-康定线。主要红色旅游景点有:雅安市宝兴县夹金山红军纪念碑,石棉县安顺场红军强渡大渡河纪念地;甘孜州泸定县泸定桥革命文物纪念馆。因此建议在小坪山烈士陵园园林开发中,修建一处荥经红军纪念馆。当然前提是构建多元化投融资体系,改革景区管理体制,招商引资。纪念馆占地至少应在300—500平方,建筑面积1000m2左右,分为:中央红军在荥经;四方面军在荥经;重大战斗;地方党组织建设;地方政权建设;武装建设;革命文物;图片;烈士传纪;荥经籍红军传记等予以设置并展出,成为爱国主义教育基地和青少年革命传统教育基地。广泛征集红军文物和红军人物传记。也可收集三十年代旧武器,充实展厅。
3.开发参与体验型的产品。比如现在很流行的模拟战场。可吸引之前比较小众的青年旅游人群。
4.建立健全红色旅游开发组织机构,加强对红色旅游的开发和引导,完善旅游基础设施和配套设施建设。
近年来，该市树旅游“红色旗帜”，坚持保护和开发齐驱动，在丰富旅游内涵、提升旅游档次、增强旅游竞争力和拉动旅游资源开发上狠下功夫。他们先后维修和恢复苏维埃政权诞生地旧址、革命烈士陵园、碣石“自得居”和“红二师碣石作战指挥部旧址”等遗址，配套一批红色景点旅游项目，挖掘潜力新建了一批“红色”景区，进一步强化对新老景点的宣传，特别是对市外扩张“联展”，对市内向下“延伸”，做好旅游宣传促销工作，先后举办全市旅游宣传推介和旅游业务咨询活动，参加中国（广东）国际旅游产业博览会、省国际旅游文化节和粤闽赣13市旅游协作交流活动等，提升陆丰旅游品牌的知名度。
与此同时，该市以“红色旅游”对接其它多项旅游资源，“连体”全国重点文物保护单位国家4A级旅游景区碣石历史名城、金厢滩的黄金海岸、河西清云山宗教旅游区、甲东麒麟山景区大安石寨古村落等一大批风景名胜区，还在乌坎、金厢、八万三地开办各具浓郁地方民俗风情特色的农（渔、山）家乐试点，使自然生态、田园景观、民俗风情、渔居民舍等乡（渔）村旅游多样化发展，丰富了旅游资源，做大做强了旅游产业，推动了老区旅游事业的发展。2013年，该市共接待游客397.5万人次，同比增长5.95%，旅游收入18.5亿元，同比增长5.77%。
一、指导思想
以社会主义核心价值体系建设为根本，以爱国主义和革命传统教育为主题，遵循旅游产业发展规律，深入挖掘红色旅游思想文化内涵，不断丰富发展内容，积极创新发展方式，进一步增强红色旅游的时代感和现实感。
红色旅游作为政治工程、文化工程，必须突出强调其在加快构建社会主义核心价值体系中的重要作用，教育和引导广大干部群众充分认识到，是历史和人民选择了中国共产党，选择了社会主义制度，选择了改革开放道路，从而进一步坚定对党的信任、对中国特色社会主义的信念、对改革开放的信心，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。同时，红色旅游作为经济工程、富民工程，其发展必须遵循产业发展基本规律，充分发挥市场作用，不断创新体制机制，广泛吸纳群众参与，才能保持长久生机与活力，不断向前发展。
二、基本原则
坚持把社会效益放在首位，坚持统筹规划、突出重点，坚持实事求是、量力而行，坚持政府推动、多方参与，并进一步提出要坚持产业化发展方向，推动红色旅游与其他产业融合发展，坚持改革创新、提升发展质量。
三、发展目标
到2015年，列入全国红色旅游经典景区名录的重点景区基础设施和环境面貌全面改善，重要革命历史文化遗产得到有效保护，红色旅游宣传展示和研究能力明显增强，配套服务更加健全，广大人民群众参与红色旅游的积极性和满意度显著提升，综合效益更加突出。
到2015年，全国红色旅游年出行人数突破8亿人次，年均增长15%，占国内旅游总人次的比例提高到四分之一；综合收入突破2000亿元，年均增长10%；累计新增直接就业50万人、间接就业200万人。
四、主要任务
一是深入挖掘文化内涵，丰富红色旅游内容。自鸦片战争以来，大批仁人志士为了国家昌盛和民族复兴，抛头颅，洒热血，前赴后继，艰难求索，留下了许许多多可歌可泣、催人奋进的爱国主义壮丽诗篇。中国共产党成立以来，在革命、建设、改革的各个历史时期，带领全国各族人民浴血奋战、艰苦奋斗、开拓进取，孕育了极其宝贵的精神财富。在革命战争时期，形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、太行精神、红岩精神、西柏坡精神等；在社会主义建设时期，形成了“两弹一星”精神、雷锋精神、铁人精神、焦裕禄精神；在改革开放时期，形成了九八抗洪精神、抗震救灾精神、载人航
天精神等，共同熔铸出了以改革创新为核心的时代精神。这些精神都是伟大民族精神在新的历史时期的锤炼和升华，是党的光荣传统和优良作风的集中体现，是我们中华民族极其宝贵的精神财富。我们要通过深入研究挖掘精神内涵，改进创新红色旅游宣讲和展陈方式，不断丰富讲解内容，改善经典景区条件，精心创作打造一批富含这些宝贵精神的文艺精品力作，把这些宝贵精神财富充分展现在人民群众面前，使人们从红色旅游活动中汲取精神力量，并转化为建设中国特色社会主义的强大动力。
二是加强基础设施建设，完善红色旅游经典景区体系。以我党领导下的革命战争时期内容为重点，将1840年以来中国大地上发生的以爱国主义和革命传统精神为主题、有代表性的重大事件和重要人物的历史文化遗存纳入红色旅游发展范围，并提出要在进一步充实完善一期规划确立的100余处红色旅游经典景区的基础上，再重点建设130个内涵丰富、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的红色旅游经典景区，形成全面反映4个历史时期的红色旅游经典景区体系。各地对纳入国家名录的经典景区，要加强基础设施建设，提升陈列布展和革命历史文物保护水平，改善外部交通条件，加强人员配备，提高旅游接待能力，使之成为发展红色旅游的重要阵地。
三是转变发展方式，提升红色旅游产业化水平。要大力推动红色旅游和观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等其他旅游产品相结合，形成以红色旅游为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，增强其吸引力和竞争力，实现产业化发展。要大力推动红色旅游发展和革命老区经济发展相结合，充分发动广大革命老区干部群众共同参与红色旅游发展，结合新农村建设，整合利用各方面资源，提供红色旅游餐饮、住宿等经营服务，延长红色旅游产业链，进一步带动革命老区经济社会发展。要大力推动红色旅游发展和红色文化精品创作相结合。红色旅游重点地区要加强和艺术表演院团合作，打造一批反映地方红色文化的舞台艺术精品，通过旅游与文化融合，丰富红色旅游产品，增强感染力、影响力。要大力推动红色旅游和其他旅游市场主体相结合。鼓励旅行社、酒店集团、运输公司等积极拓展与红色旅游相关的经营业务，培育一批以红色旅游为主营业务的旅游企业，加快完善红色旅游产业体系。
四是创新体制机制，增强红色旅游发展的后劲和活力。目前，红色旅游景区大多数都是财政供养的事业单位，部分存在机制不活、动力不足等问题。必须加大改革力度，按照精简效能的原则，创新景区运行管理体制，引入竞争和绩效考核机制，建立红色旅游景区管理服务综合评价体系。对景区内纳入免费开放范围的博物馆、纪念馆，要认真研究和把握运行规律，优化内部组织结构，整合内部资源，完善激励机制，提高运行效率，提升陈展水平和服务质量。
五是加强红色旅游队伍建设，提高从业人员综合素质。要按照二期规划提出的5年轮训一遍的要求，制定专项培训计划，重点开展红色旅游管理人员、导游员和讲解员分级分期专门培训。支持革命老区、民族地区和红色旅游资源丰富的地区发展旅游职业教育。有条件的院校要开设与红色旅游相关的课程和专题班。吸收和培养一批红色旅游研究、规划、设计、管理等各方面的专门人才，建立红色旅游专家库。鼓励教师、大学生和离退休干部等参与红色旅游志愿服务。
五、主要措施
一是要高度重视，切实加强红色旅游的组织领导。发展红色旅游，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从巩固和扩大我们党执政的思想基础、群众基础、文化基础的战略高度出发，作出的一项重大决策。六年来的实践证明，发展红色旅游是全国各族人民坚定中国特色社会主义共同理想信念的政治工程，是弘扬民族精神和时代精神、加强思想道德建设的文化工程，是促进革命老区经济社会发展的富民工程、民心工程，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义核心价值体系、建设社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。我们要从确保党和国家长治久安的战略高度，认真学习领会中办、国办印发的规划纲要和中央领导同志的讲话精神，充分认识发展红色旅游的重要性，真正把思想和行动统一到中央的决策上来，把发展红色旅游纳入重要议事日程，加强组织领导，完善协调机制，形成党委领导、政府负责、部门联动的强大合力，促进红色旅游持续健康发展。中央已将红色旅游发展纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》及其他相关规划，各地也要将红色旅游发展纳入本地区“十二五”经济社会发展规划和相关行业发展规划，在人力、物力、财力等方面落实保障措施。
二是要落实责任，制定具体工作方案。二期规划再次明确了相关部门的责任分工。宣传部门负责会同文献、党史等部门审定陈列布展内容、重要活动和重大事件基本史实及重要提法、宣传报道口径，指导做好红色旅游宣传推广工作；发展改革、财政、交通、文物等部门负责组织红色旅游经典景区基础设施、陈列布展、革命文物保护和配套干线公路建设；旅游部门负责红色旅游宣传促销、市场监管、人员培训等工作；教育部门要将红色旅游作为青少年思想道德教育的重要内容，纳入教育范畴；民政部门要加强烈士纪念设施的建设管理保护工作；铁路、民航部门要配合红色旅游做好有关车次、航班的组织调度工作；住房城乡建设部门要做好红色旅游区规划与城乡规划、风景名胜区总体规划的衔接工作；文化部门要组织革命历史题材文艺和文学创作，指导组织与红色旅游相关的群众性文化活动和文艺演出活动。各部门要按照分工，制定工作方案，将红色旅游工作纳入本部门日常工作，相关工作责任要落实到具体司局、处室和具体岗位，在考核中逐项对照落实，确保取得实效。
三是要加大投入，抓好经典景区建设。红色旅游经典景区建设的责任主体是景区所在地人民政府。中央政府继续安排专项资金，支持各地红色旅游基础设施建设、陈列布展和革命文物保护，以及为红色旅游配套的干线公路建设。各地要严格按照规划要求，统筹安排好资金。红色旅游景区建设要注意保持革命历史文化遗产及其历史环境风貌的真实性。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知》（中办发[1996]5号）
四是要落实政策，调动各方力量参与红色旅游发展。要形成政府主导、市场运作、社会参与的良性发展格局，政府主要履行红色旅游公共基础设施建设、市场监管、公共服务等方面的职责，经营性项目实行市场化运作。各地要充分调动社会力量参与红色旅游发展，积极支持符合条件的项目单位通过银行贷款、企业上市或发行企业债券等渠道筹措资金。要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和二期规划提出的促进红色旅游发展的各项税收政策，对企业、个人等通过公益性社会团
体或者县级以上人民政府及其部门，用于公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地等的捐赠支出，符合税收法律法规规定的，准予在计算应纳税所得额时扣除。鼓励本地区党政机关、企事业单位、大专院校、部队等与红色旅游地区结对帮扶，开展共建活动。
五是要加大宣传，为红色旅游发展创造良好的社会氛围。结合建党、建军、建国等重大纪念活动及其他重要节假日，组织系列宣传推广活动。要以今年中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、2013年毛泽东同志诞辰120周年、2014年邓小平同志诞辰110周年、2015年抗日战争胜利70周年等重大纪念活动为契机，精心筹划一批主题鲜明、具有较大社会影响的红色旅游产品。要增加刊播红色旅游公益广告，出版红色旅游系列图书，拍摄一批红色旅游宣传片，继续做好爱国主义教育基地和人民英模等题材的电视专题片拍摄播映工作。加强红色旅游网络资源建设，建立完善红色旅游网上展馆，建设红色旅游综合信息系统和数据库。鼓励和支持开设专网专版专栏，宣传推广红色旅游。
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