危险化学品包装物标准（共6篇）
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（国家经贸委第37号令）第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品包装物、容器生产的管理，保证危险化学品包装物、容器的质量,保障危险化学品储存、搬运、运输和使用安全，根据《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内生产危险化学品包装物、容器适用本办法。
第三条 本办法所称危险化学品包装物、容器（以下简称包装物、容器）是指根据危险化学品的特性，按照有关法规、标准专门设计制造的，用于盛装危险化学品的桶、罐、瓶、箱、袋等包装物和容器，包括用于汽车、火车、船舶运输危险化学品的槽罐。第四条 国家安全生产监督管理局负责全国危险化学品包装物、容器定点生产的监督管理；省、自治区、直辖市人民政府经济贸易主管部门或其委托的安全生产监督管理机构（以下简称发证机关）负责本行政区域内包装物、容器定点生产的监督管理，并审批发放危险化学品包装物、容器定点生产企业证书（以下简称定点证书）。
第五条 危险化学品包装物、容器必须由取得定点证书的专业生产企业定点生产。未取得定点证书的，任何单位和个人不得生产用于危险化学品包装的包装物、容器。第二章 定点企业的基本条件、申请和审批 第六条 定点企业应当具备下列基本条件：
（一）具有营业执照；
（二）具有能够满足生产需要的固定场所；
（三）具有能够保证产品质量的专业生产、加工设备和检测检验手段；
（四）具有完善的管理制度、操作规程、工艺技术规程和产品质量标准；
（五）具有完善的产品质量管理体系；
（六）具有满足生产需要的专业技术人员、技术工人和特种作业人员。
生产压力容器的，还应当取得压力容器制造许可证。
第七条 申请定点生产的企业自主选择具有资质的评价机构，对本单位的生产条件进行评价。
第八条 评价机构应当对申请定点生产的企业是否符合本办法第六条规定的条件逐项进行评价，并出具评价报告。第九条 申请定点生产的企业应当提交下列申报材料：
（一）危险化学品包装物、容器定点生产申请表；
（二）营业执照副本；
（三）企业生产条件评价报告书；
（四）生产、加工设备和检测检验仪器清单；
（五）企业质量管理手册；
（六）产品质量标准复印件；
（七）有关特种作业人员资格证书复印件。
生产压力容器的，还应当提交压力容器制造许可证复印件。第十条 发证机关收到申报材料后，应当在30个工作日内进行审查和现场核查，符合条件的，颁发定点证书，并向社会公布；不符合条件的，应当书面通知申报企业并说明理由。
第十一条 取得定点证书的企业应当按照国家有关法规和国家、行业标准设计、生产危险化学品包装物、容器。危险化学品包装物、容器经国家质检部门认可的专业检测检验机构检测合格后方可出厂。
用于运输危险化学品的船舶的本载容器应当按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经国家海事管理机构认可的船舶检验部门检验合格后方可出厂。
第十二条 取得定点证书的企业，应当在其生产的包装物、容器上标注危险化学品包装物、容器定点生产标志（以下称定点标志）。
第三章 监督管理
第十三条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批定点企业。
第十四条 发证机关应当加强对定点企业的监督管理，建立、健全定点企业审批、发证和监督管理档案管理制度。
第十五条 发证机关应当将本行政区审批定点企业的情况及定点企业名单报国家安全生产监督管理局备案。
第四章 罚 则
第十六条 定点企业有下列情况之一的，由发证机关吊销定点证书：
（一）提供虚假证明文件或采取其他欺诈手段，取得定点证书的；
（二）转让、买卖、出租、出借定点证书的；
（三）被吊销营业执照的；
（四）生产条件发生重大变化，不再符合本办法第六条规定条件的；
（五）因包装物、容器质量原因造成重大化学事故的；
（六）所生产的包装物、容器经国家质检机构检测不合格，整改后仍不合格的。
第十七条 未取得定点证书，擅自生产包装物、容器或者使用定点标志的，按照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定给予处罚。
第十八条 发证机关的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，按照《危险化学品安全管理条例》第五十五条的规定给予处罚。第十九条 承担定点企业资质评价的机构出具虚假评价报告的，由省级以上安全生产监督管理部门没收非法所得并处以3万元以下罚款；没有非法所得的，处以2万元以下罚款；并建议授予其资质的部门吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十条 定点证书和定点标志由国家安全生产监督管理局统一印制。
第二十一条 本办法授权国家安全生产监督管理局负责解释。第二十二条 本办法自2002年11月15日起施行。
关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字[2004]56号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，中央管理有关企业：
根据《安全生产法》的有关规定，为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，加强对重大危险源的监督管理，有效防范重、特大事故的发生，2003年11月以来，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）在河北、辽宁、江苏、浙江、福建、重庆、广西、甘肃开展了重大危险源申报登记试点工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》下发后，各地认真贯彻落实，陆续开展了重大危险源普查登记和监控工作。为加强管理，统一标准，规范运行，现对开展重大危险源监督管理工作提出如下指导意见。
一、意义和依据
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移”、“重心下移”，坚持“科技兴安”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生。
《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”。
二、目标和任务
重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划。首先是要开展重大危险源的普查登记；其次是开展重大危险源的检测评估；第三是对重大危险源实施监控防范；第四是对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；第五是通过对重大危险源的监控管理，既要促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，又要针对各地实际，有的放矢，便于政府统一领导，科学决策，依法实施监控和安全生产行政执法，以实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。主要任务：
1.开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度； 2.开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系；
3.建立国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控；
4.对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。
5.建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索建立长效机制。
三、重大危险源申报登记的范围
重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《安全生产法》的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的范围如下： 1.贮罐区（贮罐）； 2.库区（库）；
3.生产场所； 4.压力管道； 5.锅炉； 6.压力容器； 7.煤矿（井工开采）； 8.金属非金属地下矿山；
9.尾矿库。
具体申报登记范围详见附件1。
四、重大危险源的登记与评估
1.生产经营单位应当按照《安全生产法》、《重大危险源辨识》（GB18218－2000）和申报登记范围的要求对本单位的重大危险源进行登记建档，并填写《重大危险源申报表》（见附件2）报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。
2.生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。安全评估报告应报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）备案。
3.重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。五、重大危险源监督管理的要求
1.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要进一步提高对重大危险源监督管理工作重要性的认识，自觉从践行“三个代表”和执政为民的高度，加强对重大危险源普查、评估、监控、治理工作的组织领导和监督检查，切实防范重、特大事故，保障人民群众生命财产安全和社会经济的全面、协调、可持续发展；要把强化重大危险源监督管理工作作为安全生产监督检查和考核的一项重要内容，布置好，落实好。
2.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当成立重大危险源监督管理工作领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导辖区内重大危险源的监督管理工作。
3.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当进一步加大监督检查和行政执法的力度，督促辖区内存在重大危险源的生产经营单位认真落实国家有关重大危险源监督管理的规定和要求，全面开展重大危险源普查登记和监控管理工作。检查中发现生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控及未制订应急预案的，要依据《 安全生产法 》第85条的规定严肃查处。对因重大危险源管理监控不到位、整改不及时而导致重、特大事故的，要依法严肃追究生产经营单位主要负责人和相关人员的责任。
4.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成，并采取切实有效的防范、监控措施。5.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强重大危险源申报登记的宣传和培训工作，按照国家局组织编写的《重大危险源申报登记与管理》（试行）教材做好培训工作，指导生产经营单位做好重大危险源的申报登记和管理工作。
6.为规范重大危险源的监督管理，各地区应统一按照国家局组织开发的重大危险源信息管理系统软件，建立本地区重大危险源数据库，并根据重大危险源的分布和危险等级，有针对性地做好日常监督工作，采取措施，切实防范重、特大事故的发生，确保安全生产形势的稳定好转。附件：
1.重大危险源申报范围
2.重大危险源申报表 二00四年四月二十七日
附件1 重大危险源申报范围
本次申报的重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。
重大危险源申报的类别如下： 1)贮罐区（贮罐）； 2)库区（库）； 3)生产场所； 4)压力管道； 5)锅炉； 6)压力容器； 7)煤矿（井工开采）； 8)金属非金属地下矿山； 9)尾矿库。
具体申报范围如下所述。1．贮罐区（贮罐）
贮罐区（贮罐）重大危险源是指储存表1中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。储存量超过其临界量包括以下两种情况：
① 贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；
② 贮罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：
式中，——每一种危险物品的实际储存量。——对应危险物品的临界量。表1 贮罐区（贮罐）临界量表
类 别 物 质 特 性 临界量 典 型 物 质 举 例 易燃液体 闪点＜28℃ 20 t 汽油、丙烯、石脑油等 28℃≤闪点＜60℃ 100 t 煤油、松节油、丁醚等 可燃气体 爆炸下限＜10% 10 t 乙炔、氢、液化石油气等 爆炸下限≥10% 20 t 氨气等
毒性物质* 剧毒品 1 kg 氰化钠（溶液）、碳酰氯等 有毒品 100 kg 三氟化砷、丙烯醛等 有害品 20 t 苯酚、苯肼等 *注：毒性物质分级见表2。表2 毒性物质分级（GB15258－1999 《化学品安全标签编写规定》）
分 级 经口半数致死量LD50(mg/kg)经皮接触24h半数致死量 LD50(mg/kg)吸入1h半数致死浓度 LC50(mg/l)剧毒品 LD50 ≤5 LD50≤40 LC50≤0.5 有毒品 5＜ LD50 ≤50 40＜ LD50 ≤200 0.5＜ LC50 ≤2 有害品(固体)50＜ LD50 ≤500(液体)50＜ LD50 ≤2000 200＜ LD50 ≤1000 2＜ LC50 ≤10
2．库区（库）
库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况：
① 库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；
② 库区（库）内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：
式中，——每一种危险物品的实际储存量。——对应危险物品的临界量。表3 库区（库）临界量表
类 别 物 质 特 性 临界量 典 型 物 质 举 例 民用爆破器材 起爆器材＊ 1 t 雷管、导爆管等 工业炸药 50 t 铵梯炸药、乳化炸药等 爆炸危险原材料 250 t 硝酸铵等
烟火剂、烟花爆竹 5 t 黑火药、烟火药、爆竹、烟花等 易燃液体 闪点＜28℃ 20 t 汽油、丙烯、石脑油等 28℃≤闪点＜60℃ 100 t 煤油、松节油、丁醚等 可燃气体 爆炸下限＜10% 10 t 乙炔、氢、液化石油气等 爆炸下限≥10% 20 t 氨气等
毒性物质 剧毒品 1 kg 氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等 有毒品 100 kg 三氟化砷、丙烯醛等 有害品 20 t 苯酚、苯肼等
＊注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。
3．生产场所
生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物质量达到或超过临界量的设施或场所。包括以下两种情况：
① 单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；
② 单元内有多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：
式中，——每一种危险物品的现存量。——对应危险物品的临界量。表4 生产场所临界量表
类 别 物 质 特 性 临界量 典 型 物 质 举 例 民用爆破器材 起爆器材＊ 0.1 t 雷管、导爆管等 工业炸药 5 t 铵梯炸药、乳化炸药等 爆炸危险原材料 25 t 硝酸铵等
烟火剂、烟花爆竹 0.5 t 黑火药、烟火药、爆竹、烟花等 易燃液体 闪点＜28℃ 2 t 汽油、丙烯、石脑油等 28℃≤闪点＜60℃ 10 t 煤油、松节油、丁醚等 可燃气体 爆炸下限＜10% 1t 乙炔、氢、液化石油气等 爆炸下限≥10% 2 t 氨气等
毒性物质 剧毒品 100 g 氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等 有毒品 10 kg 三氟化砷、丙烯醛等 有害品 2 t 苯酚、苯肼等
＊注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。
4．压力管道
符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道
① 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道；
② 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径≥300 mm的管道。（2）公用管道
中压和高压燃气管道，且公称直径≥200 mm。（3）工业管道
① 输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100 mm的管道；
② 输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100 mm，设计压力≥4 MPa的管道；
③ 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100 mm，设计压力≥4 MPa，设计温度≥400℃的管道。
5．锅炉
符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉
额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h。（2）热水锅炉
额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14 MW。
6．压力容器
属下列条件之一的压力容器：
（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100 MPa×m3的压力容器（群）。
7．煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。
8．金属非金属地下矿山 符合下列条件之一的矿井：（1）瓦斯矿井；
（2）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。
9．尾矿库
全库容≥100万m3或者坝高≥30 m的尾矿库。附件2 重大危险源申报表
一、填表说明
1.重大危险源申报的目的是掌握重大危险源的状况及其分布，为重大危险源评价、分级、监控和管理提供基础数据。2.重大危险源申报表分为三类，第一类为生产经营单位基本情况表（表1），第二类为各类重大危险源基本特征表（表2-1～表2-12），第三类为重大危险源周边环境基本情况表（表3）。填表时，应根据生产经营单位的实际情况填写生产经营单位基本情况表以及所有符合申报范围的重大危险源基本特征表。生产经营单位存在哪一类别的重大危险源就填报相应的重大危险源基本特征表，每个重大危险源填表一份，如存在多个重大危险源，请自行复印表格填报。贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所及其他可能给周围环境造成严重后果的重大危险源应填写重大危险源周边环境基本情况表。
3.重大危险源申报表的填报、图文资料，必须坚持实事求是的原则，严格按照规范填写，如实地反映实际情况。
4.填表应用钢笔，表格内容要认真逐项填写，无某项内容时则填写无，因故无法填写的内容应注明原因。
5.当重大危险源申报涉及保密数据时，应遵守有关保密规定。
二、重大危险源申报表
表1：生产经营单位基本情况表 法人单位名称 单位代码-? 填报单位名称（盖章）
通讯地址 邮政编码
填报单位负责人姓名 电 话
经济类型 1 国有经济 2 集体经济 3 私营经济 4 有限责任公司5 联营经济 6 股份合作 7 外商投资 8 港澳台投资9 其它经济
所在行业 A 农、林、牧、渔业B 采掘业C 制造业D 电力、煤气及水的生成和供应业E 建筑业F 地质勘查业、水利管理业G 交通运输仓储业及邮电通信业H 批发和零售贸易、餐饮业 I 金融保险业J 房地产业K 社会服务业L 卫生、体育和社会福利业M 教育文化艺术及广电业N 科学研究和综合技术服务业O 国家机关政党机关和社会团体P 其它行业 成立时间 占地面积 m2 行业管理部门 职工总数 人
固定资产总值 万元 年总收入 万元 年利润 万元 主要产品
填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-1：贮罐区（贮罐）基本特征表 编 号 贮罐区名称 具体位置
所处环境功能区 1 工业区 2 农业区 3 商业区 4居民区 5 行政办公区 6 交通枢纽区 7 科技文化区 8 水源保护区 9 文物保护区
贮罐区面积 m2 有无防护堤 1 有 2 无 防护堤所围面积 m2 贮罐个数 罐间最小距离 m 贮罐序号 贮罐名称
贮罐 贮罐形状 1 立式圆筒罐 2 卧式圆筒罐 3 球形罐 贮罐形式 1 固定顶罐 2 浮顶罐 安装形式 1 地上 2 地下 3 半地下 贮罐材质 公称直径 m 容积 m3 贮存物质名称 物质状态 1 液态 2 气态 3 液、气共存 日常最大贮存量 m3 设计压力 MPa 实际工作压力 MPa 设计温度 ℃ 实际工作温度 ℃ 设计使用年限 年 投产时间
进料方式 1 管道 2 铁路槽车 3 槽车 出料方式 1 管道 2 铁路槽车 3 槽车
进料管道 直径 mm 设计压力 MPa 实际工作压力 MPa 出料管道 直径 mm 设计压力 MPa 实际工作压力 MPa 填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-2：库区（库）基本特征表 编 号 库区名称
具体位置
所处环境功能区 1 工业区 2 农业区 3 商业区 4居民区 5 行政办公区 6 交通枢纽区 7 科技文化区 8 水源保护区 9 文物保护区
库区占地面积 m2 库房个数
库房序号 库房名称
库房形式 1 单层 2 多层 层数：
库房结构 1 混凝土结构 2 砖木结构 3 木质简易库房4 其他：
设计使用年限 年 竣工时间
占地面积 m2 有无防火墙 1 有 2 无 库房储存物品种类 数量 民用爆破器材 起爆器材 t 工业炸药 t 爆炸危险原材料 t 烟火剂、烟花爆竹 t 易燃液体 闪点＜28℃ t 28℃≤闪点＜60℃ t 可燃气体 爆炸下限＜10% t 爆炸下限≥10% t 毒性物质 剧毒品 kg 有毒品 kg 有害品 t 填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-3：生产场所基本特征表 单元名称 固定资产总值 万元 具体位置
所处环境功能区 1 工业区 2 农业区 3 商业区 4居民区 5 行政办公区 6 交通枢纽区 7 科技文化区 8 水源保护区 9 文物保护区
占地面积 m2 正常当班人数 人 物质名称 单 元 内 危 险 物 质 量
现存物质总量(t)工艺过程中的物质量(t)存储的物质量(t)废弃物质量(t)1 2 3 4 5 6 7 8 填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-4：压力管道基本特征表 管道名称 管道编号
管道类别 公称直径 mm 材 质
壁 厚 mm 管道长度 m 工作压力 MPa 强度试验压力 MPa 严密性试验压力 MPa 输送介质 工作温度 ℃
投用日期 敷设方式 1 架空 2 埋地
防腐方式 1 阴极保护 2 无阴极保护 绝热方式无绝热措施 设计规范 设计单位
安装规范 安装单位
管道图号
管道经过地区（厂区）
与管道相联的调压站（箱）数量
填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-5：锅炉基本特征表 锅炉型号 锅炉名称 编 号
具体位置
绝热措施 2 1 制造厂名 制造日期
安装完工日期 投入使用日期
设计工作压力 MPa 许可使用压力 MPa 额定供热量或额定出力 KCal/ht/h 介质出口温度 ℃ 水处理方法 锅炉用途
备注（移装、检修、改造、事故记录）
填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-6：压力容器基本特征表 名 称 编 号 注册编号 使用证编号
类 别 设计单位 投用年月 使用单位
制造单位 制造年月 出厂编号
材料 筒体 封头 内衬
内径 mm 操作条件 设计压力 / MPa 安全件 是否有安全阀
壁厚 mm 最高工作压力 / MPa 是否有爆破片
高（长）mm 设计温度 / ℃ 是否有紧急切断阀
容积 m3 介质 / 是否有压力表
有、无保温、绝热 是否有液面计
安全状况等级 定期检验情况 备注
注: 1.换热器的换热面积填写在压力容器规格的容积一栏内。2.两个压力腔的压力容器的操作条件分别填写在斜线前后并加以说明。
填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-7：煤矿（井工开采）基本特征表 矿井名称
详细地址
邮政编码 主要负责人 联系电话
上级法人单位
建矿日期 设计能力 万t/年 实际产量 万t/年 煤的牌号 矿井可采储量 万t 从业人数 固定资产 万元 年利润 万元 开拓方式 1立井 2斜井 3平峒
通风方式 1中央并列 2中央分列 3两翼对角 4分区对角 5其它
反风方式 1反风道反风 2主要通风机反转反风 3备用主要通风机的无反风道反风
提升方式 1罐笼 2箕斗井 3串车 4带式输送机 5其它 供电方式 1双回路 2双电源 3其它 主采煤层倾角 主采煤层厚度 m 矿井开采深度 m 生产采区个数
回采工作面个数 掘进工作面个数
工作面回采方式 1前进式 2后退式 采高 m 主要落煤方式 1机采 2炮采 3水采 4风镐落煤 5其它 主要支护型式 1液压支架 2单体液压支柱 3摩擦式金属支柱 顶板处理方法 1全部垮落法 2充填法 3煤柱支撑法 4缓慢下沉法
矿井瓦斯等级 1突出矿井 2高瓦斯矿井 3低瓦斯矿井 煤层的自燃倾向性 1容易自燃 2自燃 3不易自燃
煤层的煤尘爆炸性 1基本无爆炸性 2弱爆炸性 3爆炸性较强 4爆炸性很强
煤层顶底板含水层情况 1无 2孔隙含水层 3裂隙含水层 4岩溶含水层
水文地质条件复杂程度 1简单 2一般 3复杂 矿井开采是否受地表水体或洪水的威胁 1是 2否
煤层冲击地压危害程度 1无冲击地压 2一般（弱）冲击地压 3严重（强）冲击地压
煤层赋存状况（根据煤层厚度和倾角变化、裂隙发育情况、断层、冲刷带、陷落柱、岩浆岩侵入破坏等判断）1煤层赋存状况好 2一般 3煤层赋存状况差
开拓巷道的围岩稳定性 1围岩为比较稳定的坚硬砂岩或石灰岩等 2围岩为中等稳定的砂岩、砂页岩或较坚硬页岩等 3围岩为不稳定的煤、泥质页岩、炭质页岩等
矿井相对瓦斯涌出量 m3/t 矿井绝对瓦斯涌出量 m3/min 煤层自燃发火期 全矿近三个月瓦斯超限次数 近三年内瓦斯突出次数近三年内煤层自燃地点 处
近三年内主扇故障检修次数近三年内供电系统故障检修次数
采面粉尘浓度 总粉尘: mg/m3 呼吸性粉尘: mg/m3 矿井总进风量 m3/min 矿井有效风量率
矿井最大涌水量 m3/h 矿井最大综合排水量 m3/h 地面消防水池容量 m3 井下消防水管长度 m 地面爆破材料储存情况 库房数：
炸药(t)：
t 雷管：
万发
井下爆破材料储存情况 峒室数：
炸药(t)：
t 雷管：
万发
有无瓦斯异常涌出区域 1有 2无 有无未熄灭的火区 1有 2无
全矿通风系统复杂程度 1简单可靠,易于管理控制,井下风流稳定 2复杂程度一般3通风系统复杂,管理困难,或有些巷道风流不稳 总进风道和总回风道之间的联络巷道数量
总进风道和总回风道之间的联络巷道的挡风墙坚固程度 1非常坚固 2一般 3差
有无在水淹区积水面以下的采掘工作 1有 2无 是否是在建筑物下、水体下或铁路下开采 1是 2否 矿井安全是否受其它小矿乱采乱掘的影响 1是 2否
近5年内伤亡事故 起数：
轻伤人数：
重伤人数：
死亡人数： 建矿以来曾发生重大事故（指造成3人以上死亡或全矿或部分区域停产）瓦斯（煤尘）爆炸 火灾
水灾 瓦斯突出 其他（注明事故类型）： 主风机型号,台数
局扇型号,台数
主排水泵型号,台数
探放水设备型号,台数
绞车提升设备型号,台数
带式输送机型号,部数
瓦斯抽放系统型号,数量
安全监测系统型号,数量 传感器使用数量
闭锁断电装置型号,数量
瓦检仪型号,数量
自救器型号,数量
井下固定敷设高压电缆型号,数量
瓦检员人数 放炮员人数 绞车司机人数
电工人数 安技管理人员数 安全员人数
全矿技术人员数 高级：
中级：
初级： 下井同时作业人数 下井人员中农民工、协议工、外包工所占比例
影响矿井安全生产的主要问题说明：（不少于三条内容）备注：
填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-8：金属非金属地下矿山基本特征表 矿井名称
详细地址
邮政编码 主要负责人 联系电话
上级法人单位
建矿日期 设计能力 万t/年 实际能力 万t/年 开采矿种 可采储量 万t 固定资产 万元 年利润 万元
经济类型 1国有 2集体 3私营 4其它
从业人数
开拓方式 1立井 2斜井 3平峒 4混合 5斜坡道 通风方式 1中央并列 2分区式 3对角式 4其它 提升方式 1罐笼 2箕斗井 3串车 4皮带 5其它 供电方式 1两回路 2双电源 3其它 同时生产的中段数 准备生产的中段数
同时生产的采场数 井下同时作业人数
矿井总进风量 m3/min 矿井有效风量率
矿井最大涌水量 m3/h 矿井最大综合排水量 m3/h 是否是以下类型的矿井（可多选）1瓦斯矿井
2煤系硫铁矿井
3其它与煤共生的矿藏开采 4 放射性的矿山 5有自燃发火危险的矿井
6高硫矿 7矿尘有爆炸性 井下固定敷设的高压电缆型号 竖井或倾角在45度及其以上的井巷
水平巷道或倾角在45度以下的井巷内
地面爆炸材料储存情况 库房数：
炸药：
t 雷管：
万发
井下爆炸材料储存情况 峒室数：
炸药：
t 雷管：
万发
矿井有无下列水文地质资料 1矿区及其附近地表水流系统和汇水面积、疏水能力、水利工程等情况； 1有 2无
2历年最高洪水位,洪水量地面水体、各含水层及井下水的动态； 1有 2无
3矿区内小矿井、老井、老采空区； 1有 2无 4矿区内的钻孔和封孔质量； 1有 2无
5现有生产井中的积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况； 1有 2无
6矿井水与地下水、地表水和大气降雨的水力联系。1有 2无 是否是水文地质条件复杂的矿井 1是 2否
矿体顶底板含水层情况 1无 2孔隙含水层 3裂隙含水层 4岩溶含水层
矿体顶底板有无承压含水层 1有承压含水层 2无承压含水层 矿井开采是否受地表水体或洪水的威胁 1是 2否 冲击地压（岩爆）危害 1无冲击地压 2弱冲击地压 3强冲击地压
矿区内影响生产与安全的断层数目
巷道围岩的稳定性 1围岩为比较稳定的坚硬砂岩或石灰岩等2围岩为中等稳定的砂岩、砂页岩或较坚硬页岩等3围岩为不稳定的煤、泥质页岩、炭质页岩等 井下柴油设备数量 井下油压设备数量
井下各种油类的存放地点及最大存放量 油类名称和存放地点 数量（kg）
带式输送机数量（部）：
有哪些防火措施（选择打√）：1滚筒驱动带式输送机使用阻燃输送带 2液力偶合器使用不燃性传动介质 3输送机的机头前后两端20m范围内使用不燃性材料支护 4配备灭火器材 5设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护、防跑偏装置 6设温度保护、烟雾保护 7其它措施（写出措施名称）。
地面消防水池容量 m3 井下消防水管长度 m 井下有何种有害气体大量涌出
矿井有无未熄灭的火区 1有 2无
矿区内有无威胁矿井安全生产的塌陷区或有塌陷危险的区域 1有 2无
是否是在建筑物下、水体下或铁路下开采 1是 2否 矿井安全是否受其它小矿乱采乱掘的影响 1是 2否
近5年内伤亡事故 起数：
轻伤人数：
重伤人数：
死亡人数：
建矿以来曾发生重大事故（指造成3人以上死亡或全矿或部分区域停产）水灾 火灾
大面积冒顶 坠罐或跑车
其它（注明事故类型）： 主扇型号 数量
局扇型号 数量
主排水泵型号 数量
探放水设备型号 数量
绞车提升设备型号 数量
技术人员数 高级：
中级：
初级： 电工人数 绞车司机人数 放炮员人数
采矿方法
影响矿井安全生产的主要问题说明：(不少于三条内容)备注：
填表人： 联系电话： 填表日期：
表2-9：尾矿库基本特征表 企业名称 主要负责人
详细地址 联系电话
上级主管 邮政编码
建厂日期 从业人数 经济类型
矿
种 固定资产 万元 年利润 万元 尾矿库名称
地理位置
尾矿库型式 1山谷型 2傍山型 3河谷型 4平底型 5其它(写出名称)尾矿库等别 1一等 2二等 3三等 4四等 5五等 全库容 万m3 坝高 m 设计总库容 万m3 设计总坝高 m 坝长 m 最小干滩长度 m 沉积干滩平均坡度
尾矿库危害程度分类
1、一类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡50人以上或经济损失1000万元以上的；
2、二类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡10人以上至50人以下或经济损失100万元以上至1000万元以下的；
3、三类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡10人以下或经济损失100万元以下的。
尾矿库安全度分类 1危库 2险库 3病库 4正常库 如果尾矿库失事是否会使下游重要城镇、工矿企业、重要铁路干线遭受严重灾害 坝址区地震基本烈度
库区有无滑坡体 库区有无产生泥石流的条件 库区是否处于岩溶或裂隙发育地区
库区有无滥伐、滥垦、滥牧现象
初期坝 坝型 1透水坝 2不透水坝
1土坝 2堆石坝 3卵石坝 4混合料坝 5砌石坝 6混凝土坝
坝高 m 坝长 m 堆坝方法 1上游式 2下游式 3中线式 4其他 堆高 m 尾矿分级设备型号 数量
汇水面积 km2 尾矿库防洪标准（洪水重现期）初期 年 中、后期 年
尾矿坝安全超高 尾矿库调洪库容 万m3 排洪系统的型式 1井－管式 2井－洞式 3槽－管式 4槽－洞式 5溢洪道
尾矿粒度dcp mm 尾矿比重 t/m3 尾矿坝的观测项目 1坝体水平位移 2坝体沉降 3坝体固结 4坝体孔隙水压力 5坝体浸润线 6坝基扬压力 7绕坝渗流 8渗流量 9渗流水水质 10 其它（写出具体项目名称）尾矿库的尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防汛渡汛、抗震等工作概述 如果是危库、险库或病库,对危险情况作出概述
尾矿库曾出现的问题及采取的解决办法
备 注
填表人： 联系电话： 填表日期：
表3：重大危险源周边环境基本情况表
危险源周边环境情况 周边地区情况 单位类型 数量（个）名称 人数 与危险源最近距离 住宅区
生产单位
机关团体
公共场所
交通要道
其它
周边环境对危险源的影响 类型 数量（个）简 要 说 明火源
输配电装置
其它
填表人： 联系电话： 填表日期：
关键词：出口危化品,监管模式,创新
危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
2011年12月1日正式实施的《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令)规定检验检疫机构对进出口危险化学品及其包装实施检验。为落实《危险化学品安全管理条例》,国家质检总局下发《对进出口危险化学品及其包装实施检验监管有关问题的通知》(30号公告),要求检验检疫部门从2012年2月1日起,对列入《危险化学品目录》、《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(即法检目录)内的进出口危险化学品及其包装实施检验检疫,这是检验检疫部门严格履行把关职责确保国门安全的重要举措。
1 衢州出口危险化学品及其包装的基本情况
化工产业是衢州市工业第一大行业,具有举足轻重的地位。目前已形成了以氯碱化工、氟化工为主的基础化工和以硝基化合物类、吡啶衍生物类、农药等为主的精细化工的产业特色。形成巨化集团公司为龙头,以衢州高新技术园区为集聚,配套相对完善的产业集群,拥有危险化学品出口企业60多家,法定检验出口危险化学品名录20多种,年出口额1亿美元。
主要呈现以下特点:一是集聚现象明显,几个龙头企业出口占比达到70%;二是企业两极化现象比较突出;三是行业整体效益下降,主导产品价格下降严重。
2 现行出口危化品及其包装检验监管的做法
近年来,国际上越来越重视危化品的质量安全,国际组织和各国关于化学品的安全管理措施也层出不穷。为减少和避免危化品事故发生,检验监管部门不断加强和规范对出口危化品及其包装的管理。
根据国家的有关法律法规及国家质检总局第30号公告及相关文件要求对纳入法检范围的进出口危险化学品实施严密监管,也就是执行批批检验鉴定,流程如图1所示。
3 现行检验监管模式存在的问题
在当今外贸经济快进、快出、快速通关的便利化贸易背景下,现行的以批批检验鉴定模式为核心的出口危险化学品检验监管模式与外贸发展趋势不适应,主要存在的弊端:一是耗费大量人力物力资源、耗费时间,不利于外贸经济快进、快出的要求;二是检验监管重点不突出,不考虑产品风险和企业质量安全管理状况平均用力;三是检验监管工作效率不高,重检验轻监管,不利于发挥出口企业主体责任。
4 创新性做法
出口危化品检验鉴定的工作创新主要是摆脱“批批检验鉴定”的束缚,运用企业分级及风险分析,对出口危险化学品及其包装推行“一厂—品一策”检验监管模式改革。
总体思路为“落实一项责任、实施二维管理模式、强化三项监管举措”。即明确出口危化品质量安全责权关系,落实出口企业的主体责任;实施出口企业能力评定和产品风险分析;强化信用监管、日常监管和专项监管三项监管举措。通过检验监管模式改革,规范对出口危险化学品及其包装企业的检验监管工作,提高检验监管的科学性和有效性,鼓励企业诚实守信、增强责任意识、提高质量安全管理水平。具体举措和步骤如下。
4.1 制定规范性文件
制定《“一厂一品一策”实施办法(试行)》,主要包括下列内容。
一是总则,明确总体思路,规定适用范围及相关定义,明确职责分工。
二是企业申请条件、评定规则,制定《出口危险货物使用企业分级评定标准评定标准》,从法律法规遵守、企业信用、生产现场、管理制度、自检自控、人员素质、供方管理、追溯能力等方面进行考核和认定。
三是产品及包装的风险分级,制定分类规则,分析出口危险化学品的危险特性、包装、质量数据、敏感因子等,并实施风险评定工作。
四是检验监管实施,在企业评定和产品风险分析的基础上,检验监管根据“快检快放、通关便利”的总体原则,在企业报检、检验放行、签证通关等方面均给予企业便利举措。
五是监督检查,通过监督检查(抽批检验)对企业质量安全控制体系有效运行认可检验员开展相关的验证考核。
4.2 落实主体责任,提升企业自检自控能力
实施出口危险化学品及其包装检验模式改革的重点是落实企业质量安全主体责任,以“抽批检验+监督检查”取代“批批检验”,因此企业自身的能力建设、企业诚信状况等尤其重要。重点要做好以下方面。
一是推行合格申明签署人制度,以推行合格申明签署人制度明晰出口危化品质量安全责权关系,落实出口企业的主体责任,增强企业质量安全第一责任人的意识。
二是加大企业教育培训,把企业从业人员的安全教育、法规教育及技能培训作为提升危险化学品领域安全监管工作的重中之重。提高危化品企业人员的整体素质,提升企业自检自控能力。
三是加强地方部门联系,加强与地方政府部门的沟通协调,构建良好的工作机制,形成齐抓共管的良好局面。
4.3 实施步骤
实施出口危险化学品及其包装检验监管模式改革,应采用“试点—取得经验—逐步推广”的渐进方式实施。应选择质量管理较好、信用较好的企业,质量安全风险低的产品先行实施,并逐步积累经验,条件成熟后逐步向其他企业和产品推广。
5 成效和意义
以出口危化品及其包装检验监管模式改革为抓手,着力推进通关便利化,提高检验监管工作的科学性和有效性。
首先是有效整合资源,提升工作有效性。通过模式改革,对产品风险较低的、企业质量安全管理企业较完善的、信用状况较好的企业实施“一厂一品一策”,能够较大程度地提升企业的主观能动性,同时合理配置检验检疫资源,避免大量简单、重复的工作和检验检疫资源配置不合理的问题。
其次是着力提升通关便利化。实施检验监管模式改革,报检、检验、签证、通关放行等方面给予便利化的优惠政策,能够极大限度地减少整个流程时限,促进货物快速流转。
最后是有利于监管角色的回归。实施危险化学品及其包装检验监管模式改革,实施“行业(企业)自律+政府监管”的模式,回归了“企业负主体责任、政府机构负监管责任”的本位,与现行国际通行的质量安全监管的发展潮流相适应。
参考文献
[1]危险化学品安全管理条例[Z].国务院令第344号.
[2]关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告[Z].国家质检总局2012年第30号公告,2012.
[3]化工产品对外贸易预警信息[Z].衢州市化工产品对外预警办公室信息.
摘要：化学工业是我国的基础工业之一，人们日常生活中的衣食住行都离不开化工产品。化学工业因其对温度、湿度、酸碱性、大气压等多方面环境因素的严格要求，化工产品的安全标准化标准是企业十分重要的一项生产和管理工作。目前，此项工作尚属推行阶段，对不同类别化工产品的安全标准有所不同。安全标准化考核标准的推行有利于化学工业充分调动人力、财力、物力，实现资源的优化配置，提升企业社会信誉度，激发员工生产积极性，成为化工企业提升生产效率，创造更大收益的助推剂。本文基于危险化学品安全标准特征、重要性，对实现危险化学品标准化考核标准对策进行分析。
关键词：危险化学品；安全标准；考核标准
前言
化工企业既是我国基础工业的一部分，也是高新技术研发的重要领域之一。作为国民经济的重要组成部分，某些化学品的危险系数极高，却是人们生活的必需品，如冰箱中的氟利昂。这些特殊商品极大改善了人们的生活质量，但人们对其安全隐患的认识远不到位。每年化工产品安全事故中，比例最大的是人为因素造成的。如何细化并量化危险化学品安全标准化的考核标准，如何让普通百姓和化学工业相关从业人员树立安全意识，是有效减少危险化学品安全事故，推进化工企业健康发展所必须面对的问题。
一、危险化学品安全生产和管理原则
企业在从事安全生产的过程中，要始终以“安全第一，预防为主，统筹规划，综合治理”为危险化学品的管理原则。对于危险化学品安全生产的管理工作，要从“人”和“物”两个方面齐抓共管，统筹兼顾。首先是对传统化工生产技艺的改进与创新，企业应不惜投入大量资金，专注于国际最新化工产品生产技艺的研发，在技术可行的基础上提升化工产品的安全性。与技术改革配套进行机械设备的更新换代，从国外引进最先进的化工产品生产设备，结合本厂实际生产能力，组织专业技术人员和生产工人进行机器的检查和维护。在“人”的方面，要确立“安全生产”的意识，在生产流程、加工工艺、产品检测等工序上严把质量关，将危险化学品生产环节的安全事故发生率控制在最低水平上。
二、危险化学品安全标准化考核标准实施的重要性
近些年来，我国化工行业危险化学品生产处于持续上升的态势，但是危险化学品生产流通环节中的安全问题仍时有发生，出现问题原因一是没有明确规定危险化学品生产流通销售企业安全许可证获取标准，一般重视生产和销售企业安全许可证的获取，而不重视危险化学品运输企业许可证的获得，危险化学品安全许管理部门不能对危险化学品相关的企业进行完善的约束和管理；二是危险化学品管理人员综合素质相对较差，安全意识相对淡薄，实际生产过程中一些管理人员和不按照企业安全管理规定进行安全生产，而是重视产品的市场和效益，在生产和设备发生矛盾时重视生产，忽视设备，长此以往最终导致伤亡事故，给社会造成巨大的经济损失；三是危险化学工业较一般工业
复杂，对于操作有严格的规定，而就现在的一些中小型危险化学工业来说，企业员工素质相对较低，人员流动频繁，员工上岗之前只是做简单的培训，而不对员工进行危险化学品专业知识、操作技能培训或才做规范培训，员工在实际工作中不能根据已有知识和技能熟练的操作，错误几率相对较高，最终导致安全隐患，严重时可能引发安全事故，使企业受损。在这种情况下，就需要制定一个完善的标准对危险化学品企业生产流通销售、人员进行管理控制，使其能化工企业实际运行中能有据可依。考核标准可以通过测量或考评的方式对化工企业管理者和员工各项指标进行考核，考核标准时依据个人和企业群体实际工作状况和成果进行的，且明确各项考核细则，一定程度上能促进企业管理者和员工积极性和提高工作效率。基于危险化学品安全标准化的考核标准能更进一步的促进危险化学品企业的发展，为企业各项工作安全有序进行提供可靠依据。
三、实现危险化学品标准化考核标准对策
（一）完善与危险化学品安全使用相关的规章制度
与危险化学品安全使用相关的规章制度作为危险化学品管理标准，是具有法律效率的，能为危险化学品安全事故和内部考核提供标准化依据。制定相关规章制度时，应从危险化学品标准化管理出发，结合《条例》中的内容制定和完善危险化学品使用许可证相关的实施和管理标准，对达到一定数量化工企业进行安全管理约束，使其能按照危险化学品安全使用许可证上规定的内容进行生产流通，并由国家进行安全管理部门进行监管。一是应该明确规定与危险化学品相关的企业，在获得危险化学品安全使用许可证之前，应该结合本企业化学品配置专业技术人才，才可以申请危险品安全使用许可证，以确保危险品质量和为人员考核提供标准化依据；二是危险化学品相关管理机构和管理人员必须作出与国家危险化学品标准化相符合的应急措施和准备必要的危险化学品应急救援器械，以确保对危险化学品事故进行考核评价时，能依照标准规定进行。
（二）完善安全管理机构的建设
我国《安全生产法》对从事危险化学品的生产经营企业、单位有着明确规定，就是必须建立安全生产的管理部门，并且配备专职人员进行管理。因此，企事业单位的安全生产管理部门必须按照相关规定，制定安全生产工作的年度计划，以确保安全生产工作有着明确的目标责任，同时使安全生产措施更加有效，检查的任务更加明确的落实，员工的奖惩要分明，这样才能够有效发挥出安全管理部门的真正作用。（三）加强员工的教育、培训工作
任何一项制度最终都是要人来执行的，因此员工的素质对于制度能否贯彻落实有着直接的影响，而提高员工素质最有效的方法就是加强教育、培训工作。企业必须要认识到教育培训工作的重要性，添加一些必要的设施，投入一定的经费，以保证危险化学品的从业人员能够拥有全面的安全生产方面的知识，并且熟悉与安全生产有关的操作流程、业务技能。企业必须要做到没有经过培训的员工，绝对不能上岗操作。培训工作具体要涵盖以下四个层面：一是对企业的主要负责人展开安全教育培训工作；二是对安全管理人员展开安全教育培训工作；三是对危险化学品的主要从业人员展开安全教育培訓工作；四是对特种作业人员展开安全教育培训工作。
（四）加大危险化学品考核力度
对生产危险化学品的企业主管人员的安全技能培训与考核，需要上级主管部门组织进行，这样才能够保证培训与考核的严肃性。企业内部的培训与考核则由企业的人力资源部门与安全技术部门联合组织进行。员工的安全技能培训与考核工作则由车间主管组织进行。同时对于负责危险物品生产、储存以及经营的管理人员，必须要经过上级主管部门的考核，确定其安全生产知识与业务技能达到一定的标准之后，才能够准其上岗。
四、结语
安全生产是任何工业领域的生产企业都要遵守的第一准则，作为高危的化工企业，产品安全的检验更为重要。结合本文，危险化学品安全标准化考核标准的制定与实施，能够有效约束企业生产经营行为，保证化工产品质量。对市场监管也起到一定调节和震慑作用，降低了危险化学品在生产、运输、销售过程中发生事故的可能性。政府层面上，减轻了质量检查人员和市场监管人员的工作负担；企业发展上，提升了企业的整体社会形象和社会认知度；百姓生活上，增强了百姓对购买化工产品的信心和可信度。所以，危险化学品安全标准化考核标准在现有基础上应更加完善，更好服务于社会。
参考文献
[1]王旋力.危险化学品安全管理浅谈[J].甘肃石油和化工.2010（01）
模板是按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）和《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》(安监总管三〔2011〕145号)编制的危险化学品企业的安全标准化体系文件，该文件包括了评审标准中所有的内容。危险化学品企业可按照以下步骤整合成本企业的标准化体系，并进行运行：
1.如果有些企业属于安全生产委员会而不是安全生产领导小组，可把模板中的“安全生产领导小组”更换成“安全生产委员会”；
2.由于各种企业的组织机构设置不同，所以安全生产责任制也千差万别。
3.由于各种企业的安全生产责任制的不同，所以模板中各个制度中的“职责”项，需要根据企业的实际情况进行修改。
4.接下来要做的就是建立以下台账、档案和清单：员工培训档案、特种设备档案、职业卫生档案、员工健康监护档案、供应商档案、关键装置和重点部位档案、危险化学品档案；法律法规和标准和其它要求清单、作业活动清单、设备设施清单、工伤保险缴费清单、供应商名录、安全设施管理台账、建（构）筑物台账、法律法规的文件接受/发放登记表、管理制度和操作规程的文件接受/发放登记表、安全警示标志一览表、个体防护用品发放台帐、危险化学品普查表、应急救援器材台账等。
5.完成以上步骤之后，则安全标准化已经建立完成。
6.安全标准化的运行。标准化运行过程，就是执行安全管理制度的过程；在执行制度过程中，按照管理制度的规定填写记录（记录表格在每个制度的后面）；对于常用的记录表格（如安全培训记录表、安全检查记录表等）可制定成记录本，定期记录。
本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。
本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。2.规范性引用文件
通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。GB 2894 安全标志
GB 11651 劳动防护用品选用规则 GB 13690 常用危险化学品的分类及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定 GB 16179 安全标志使用导则
GB 16483 化学品安全技术说明书编写规定 GB 18218 重大危险源辨识 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范
GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50160 石油化工企业设计防火规范
GB 50351 储罐区防火堤设计规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2 作场所有害因素职业接触限值 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识
AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
SH 3063－1999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范
SH 3097－2000 石油化工静电接地设计规范
3.术语和定义
3.1危险化学品从业单位 chemical enterprise 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。
3.2安全标准化 safety standardization 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
3.3关键装置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。
3.4重点部位 key site 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5资源 resources 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.8 承包商 contractor 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。3.10 事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11 危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.12危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14 风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.15 安全绩效 safe performance 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.16 变更change 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17 隐患potential accidents 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4要求 4.1 概述
本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。
4.2 原则
4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。
4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。4.2 原则
4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。
4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3 实施
4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。4.3 实施 4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。4.3 实施
4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。
4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。管理要素
本规范由10个一级要素53个二级要素组成（见下表）。一 级 要 素 二 级 要 素
一 级 要 素
二 级 要 素
5.1 5.1.1负责人 5.3 5.3.1法律法规
负责人与职责 5.1.2方针目标 法律法规与管理制5.3.2符合性评价
5.1.3机构设置 度 5.3.3安全生产规章制度
5.1.4职责 5.3.4操作规程
5.1.5安全生产投入及5.3.5修订
工伤保险
5.2 5.2.1范围与评价方法 5.4 5.4.1培训教育管理
风险管理 5.2.2风险评价 培训教育 5.4.2管理管理人员培训教育
5.2.3风险控制 5.4.3从业人员培训教育
5.2.4隐患治理 5.4.4新从业人员培训教育
5.2.5重大危险源 5.4.5其他人员培训教育 5.2.6风险信息更新
一 级 要 素 二 级 要 素
5.4.6日常安全教育
一 级 要 素 二 级 要 素
5.5 5.5.1生产设施建设 5.7 5.7.1危险化学品档案
生产设施及工艺安5.5.2安全设施 产品安全与危害告5.7.2化学品分类
全 5.5.3特种设备 知 5.7.3化学品安全技术说明书和安全标
签
5.5.4工艺安全 5.7.4化学事故应急咨询服务电话
5.5.5关键装置及重点部位 5.7.5危险化学品登记
5.5.6检维修 5.7.6危害告知
5.5.7拆除和报废
5.6 5.6.1作业许可
作业安全 5.6.2警示标志 5.8 5.8.1职业危害申报
5.6.3作业环节 职业危害 5.8.2作业场所职业危害管理
5.6.4承包商与供应商 5.8.3劳动防护用品
5.6.5变更
一 级 要 素
二 级 要 素
5.9 5.9.1事故报告
事故与应急 5.9.2抢险与救护
5.9.3事故调查和处理
5.9.4应急指挥系统
5.9.5应急救援器材
5.9.6应急救援预案与演练
5.10 5.10.1安全检查
检查与自评 5.10.2安全检查形式与内容
5.10.3整改
5.10.4自评
5.1负责人与职责 5.1.1 负责人 5.1.2 方针目标 5.1.3 机构设置 5.1.4 职责
5.1.5 安全生产投入及工伤保险 5.1.1 负责人
5.1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。
5.1.1.2 企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。
5.1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。
5.1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。5.1.2 方针目标
5.1.2.1企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足： 1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； 2）符合或严于相关法律法规的要求； 3）与企业的职业安全健康风险相适应；
4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性； 5）公众易于获得。
5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作计划，以保证安全目标的有效完成。
5.1.3机构设置
5.1.3.1企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。
5.1.3.2企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。
5.1.3.3企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。5.1.4 职责
5.1.4.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。
5.1.4.3企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。5.1.5 安全生产投入及工伤保险
5.1.5.1企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。
5.1.5.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。5.1.5.3企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。5.2风险管理
5.2.1范围与评价方法 5.2.2风险评价 5.2.3风险控制 5.2.4隐患治理 5.2.5重大危险源 5.2.6风险信息更新 5.2.1 范围与评价方法
5.2.1.1企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。5.2.1.2企业风险评价的范围应包括： 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2）常规和异常活动； 3）事故及潜在的紧急情况； 4）所有进入作业场所的人员的活动； 5）原材料、产品的运输和使用过程；
6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品； 7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度； 8）丢弃、废弃、拆除与处置； 9）气候、地震及其他自然灾害。
5.2.1.3企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有： 1）工作危害分析（JHA）； 2）安全检查表分析（SCL）； 3）预危险性分析（PHA）；
4）危险与可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式与影响分析（FMEA）； 6）故障树分析（FTA）； 7）事件树分析（ETA）；
8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。
5.2.1.4企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准；
3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。5.2.2 风险评价 5.2.2.1企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
5.2.2.2企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。5.2.3 风险控制
5.2.3.1企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时： 1）应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；
2）应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施。
5.2.3.2 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。5.2.4 隐患治理
5.2.4.1 企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。
5.2.4.2 企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。
5.2.4.3 企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。
5.2.4.4 企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。5.2.5 重大危险源
5.2.5.1 企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。5.2.5.2 企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。5.2.5.3 企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。5.2.5.4 企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。
5.2.5.5 企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。
5.2.5.6 企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
5.2.5.7 企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。5.2.6 风险信息更新
5.2.6.1企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。5.2.6.2企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。5.2.6.3企业应在下列情形发生时及时进行风险评价： 1）新的或变更的法律法规或其他要求； 2）操作条件变化或工艺改变； 3）技术改造项目；
4）有对事件、事故或其他信息的新认识； 5）组织机构发生大的调整。5.3法律法规与管理制度
5.3.1法律法规 5.3.2符合性评价 5.3.3安全生产规章制度 5.3.4操作规程 5.3.5修订 5.3.1 法律法规
5.3.1.1企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。
5.3.1.2企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。
5.3.1.3企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。5.3.2 符合性评价
企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。5.3.3 安全生产规章制度
5.3.3.1企业应制订健全的安全生产规章制度，规范从业人员的安全行为。5.3.3.2企业应制订的安全生产规章制度，至少包括（见下页）。5.3.3.3企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。1）安全生产职责； 2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求； 3）安全生产会议管理； 4）安全生产费用； 5）安全生产奖惩管理； 6）管理制度评审和修订； 7）安全培训教育； 8）特种作业人员管理； 9）管理部门、基层班组安全活动管理；
10）风险评价； 11）隐患治理； 12）重大危险源管理； 13）变更管理； 14）事故管理；
15）防火、防爆管理，包括禁烟管理； 16）消防管理；
17）仓库、罐区安全管理； 18）关键装置、重点部位安全管理； 19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理； 20）监视和测量设备管理；
21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；
22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等； 23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理； 25）承包商管理；26）供应商管理； 27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理； 28）劳动防护用品（具）和保健品管理； 29）作业场所职业危害因素检测管理； 30）应急救援管理； 31）安全检查管理； 32）自评等。5.3.4 操作规程
5.3.4.1企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。
5.3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。
5.3.5 修订
5.3.5.1 企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订： 1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时； 2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时； 3)当生产设施新建、扩建、改建时； 4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时； 5)当上级安全监督部门提出相关整改意见时；
6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时； 7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时； 8)其它相关事项。
5.3.5.2 企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。
5.3.5.3 企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。5.3.5.4 企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。5.4培训教育
5.4.1培训教育管理 5.4.2管理人员培训教育 5.4.3从业人员培训教育 5.4.4新从业人员培训教育 5.4.5其他人员培训教育 5.4.6日常安全教育 5.4.1 培训教育管理
5.4.1.1企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。
5.4.1.2企业应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。5.4.1.3企业应建立从业人员安全培训教育档案。5.4.1培训教育管理
5.4.1.4企业安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。5.4.1.5企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。
5.4.1.6企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。5.4.2 管理人员培训教育 5.4.2.1企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。
5.4.2.2企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。5.4.3从业人员培训教育
5.4.3.1企业应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。
5.4.3.2企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。
5.4.3.3企业从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得从业资格证，方可上岗作业。
5.4.3.4企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。
5.4.4 新从业人员培训教育
5.4.4.1企业应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间（工段）级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。
5.4.4.2企业新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。5.4.5 其他人员培训教育
5.4.5.1企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。
5.4.5.2企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。
5.4.5.3企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录。5.4.6 日常安全教育
5.4.6.1企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。
5.4.6.2班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动。5.4.6 日常安全教育 5.4.6.3 管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。
5.4.6.4企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。5.4.6.5企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应结合安全生产实际，制定管理部门、班组月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。5.5生产设施及工艺安全 5.5.1生产设施建设 5.5.2安全设施 5.5.3特种设备 5.5.4工艺安全
5.5.5关键装置及重点部位 5.5.6检维修 5.5.7拆除和报废 5.5.1生产设施建设
5.5.1.1企业应确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.5.1.2企业应按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段规范管理。5.5.1 生产设施建设
5.5.1.3企业应对建设项目的施工过程实施有效安全监督，保证施工过程处于有序管理状态。
5.5.1.4企业建设项目建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理。
5.5.1.5企业应采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。5.5.2 安全设施
5.5.2.1企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台帐。5.5.2.2企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准，做到：
1）宜按照SH3063在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室；
2）按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理； 3）宜按照SH3097在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施； 4）按照GB50057在厂区安装防雷设施；
5）按照GB50016、GB50140配置消防设施与器材； 6）按照GB50058设置电力装置； 7）按照GB11651配备个体防护设施；
8）厂房、库房建筑应符合GB50016、GB50160；
9）在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和安全联锁装置等设施。
5.5.2.3企业的各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。
5.5.2.4安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原。
5.5.2.5企业应对监视和测量设备进行规范管理，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。5.5.3 特种设备
5.5.3.1企业应按照《特种设备安全监察条例》管理规定，对特种设备进行规范管理。5.5.3.2企业应建立特种设备台帐和档案。
5.5.3.3特种设备投入使用前或者投入使用后３０日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。
5.5.3.4企业应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。
5.5.3.5企业应对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录。
5.5.3.6企业应在特种设备检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。企业应将安全检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。
5.5.3.7企业特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。5.5.4 工艺安全
5.5.4.1企业操作人员应掌握工艺安全信息，主要包括：
1）化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值； 2）工艺信息:流程图、化学反应过程、最大储存量、工艺参数安全上下限值； 3）设备信息:设备材料、设备和管道图纸、电气类别、调节阀系统、安全设施。5.5.4.2企业应保证下列设备设施运行安全可靠、完整：
1）压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2）泄压和排空系统；3）紧急停车系统；4）监控、报警系统；5）联锁系统；6）各类动设备，包括备用设备等。5.5.4.3企业应对工艺过程进行风险分析：
1）工艺过程中的危险性；2）工作场所潜在事故发生因素；3）控制失效的影响；4）人为因素等。5.5.4.4企业生产装置开车前应组织检查，进行安全条件确认。安全条件应满足下列要求：
1）现场工艺和设备符合设计规范；2）系统气密测试、设施空运转调试合格；3）操作规程和应急预案已制订；4）编制并落实了装置开车方案；5）操作人员培训合格；6）各种危险已消除或控制。5.5.4.5企业生产装置停车应满足下列要求：
1）编制停车方案；2）操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。5.5.4.6企业生产装置紧急情况处理应遵守下列要求：
1）发现或发生紧急情况，应按照不伤害人员为原则，妥善处理，同时向有关方面报告；2）工艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处理，必要时，按程序紧急停车。5.5.4.7企业生产装置泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至安全地点并得到妥善处理。
5.5.4.8企业操作人员应严格执行操作规程，对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析，保证工艺参数控制不超出安全限值，偏差及时得到纠正。5.5.5关键装置及重点部位
5.5.5.1企业应加强对关键装置、重点部位安全管理，实行企业领导干部联系点管理机制。5.5.5.2联系人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，包括：
1）指导安全承包点实现安全生产；2）监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；3）定期检查安全生产中存在的问题；4）督促隐患项目治理；5）监督事故处理原则的落实；6）解决影响安全生产的突出问题等。
5.5.5.3联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动，活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促治理事故隐患、安全工作指示等。
5.5.5.4企业应建立关键装置、重点部位档案，建立企业、管理部门、基层单位及班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责，定期进行监督检查，并形成记录。
5.5.5.5企业应制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等人员能够识别和及时处理各种事件及事故。5.5.5.6企业关键装置、重点部位为重大危险源时，还应按5.2.5条执行。5.5.6 检维修
5.5.6.1企业应严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。
5.5.6.2企业应制订综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。5.5.6 检维修
5.5.6.3企业在进行检维修作业时，应执行下列程序： 1）检维修前：
⑴进行危险、有害因素识别；
⑵编制检维修方案；
⑶办理工艺、设备设施交付检维修手续；
⑷对检维修人员进行安全培训教育；
⑸检维修前对安全控制措施进行确认；
⑹为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品； ⑺办理各种作业许可证 ； 2）对检维修现场进行安全检查； 3）检维修后办理检维修交付生产手续。5.5.7 拆除和报废
5.5.7.1企业应严格执行生产设施拆除和报废管理制度。拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险、有害因素识别，制定拆除计划或方案，办理拆除设施交接手续。
5.5.7.2企业凡需拆除的容器、设备和管道，应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业。5.5.7.3企业欲报废的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置。5.6作业安全
5.6.1作业许可 5.6.2警示标志 5.6.3作业环节 5.6.4承包商和供应商 5.6.5变更 5.6.1 作业许可
5.6.1.1企业应对下列危险性作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续，各种作业许可证中应有危险、有害因素识别和安全措施内容： 1）动火作业；2）进入受限空间作业；3）破土作业；4）临时用电作业；5）高处作业；6）断路作业； 7）吊装作业；8）设备检修作业；9）抽堵盲板作业；10）其他危险性作业。5.6.2 警示标志
5.6.2.1企业应按照GB16179规定，在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志。
5.6.2.2企业应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。
5.6.2.3企业应按有关规定，在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。
5.6.2.4企业应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示灯。
5.6.2.5企业应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置，按照GBZ158设置职业危害警示标识，同时设置告知牌，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施、作业场所职业危害因素检测结果等。5.6.2.6企业应按有关规定在生产区域设置风向标。5.6.3 作业环节
5.6.3.1企业应在危险性作业活动作业前进行危险、有害因素识别，制定控制措施。在作业现场配备相应的安全防护用品（具）及消防设施与器材，规范现场人员作业行为。
5.6.3.2企业作业活动的负责人应严格按照规定要求科学指挥；作业人员应严格执行操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律。
5.6.3.3企业作业人员在进行5.6.1中规定的作业活动时，应持相应的作业许可证作业。
5.6.3.4企业作业活动监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力，持相应作业许可证进行监护作业，作业过程中不得离开监护岗位。5.6.3.5企业应保持作业环境整洁。
5.6.3.6 企业同一作业区域内有两个以上承包商进行生产经营活动，可能危及对方生产安全时，应组织并监督承包商之间签订安全生产协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
5.6.3.7企业应办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续，机动车辆应佩戴标准阻火器、按指定线路行驶。
5.6.3.8企业应严格执行危险化学品储存、出入库安全管理制度。危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离，实行隔离、隔开、分离储存，禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存；危险化学品专用仓库应当符合相关技术标准对安全、消防的要求，设置明显标志，并由专人管理；危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查。
5.6.3.9企业的剧毒化学品必须在专用仓库单独存放，实行双人收发、双人保管制度。企业应将储存剧毒化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和安全生产监督管理部门备案。5.6.3.10企业应严格执行危险化学品运输、装卸安全管理制度，规范运输、装卸人员行为。5.6.4 承包商与供应商
5.6.4.1企业应严格执行承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承包商名录和档案。企业应与选用的承包商签订安全协议书。5.6.4.2企业应严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。5.6.5 变更
5.6.5.1企业应严格执行变更管理制度，履行下列变更程序： 1)变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；
2)变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；
3)变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；
4)变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。
5.6.5.2企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。5.7产品安全与危害告知
5.7.1危险化学品档案 5.7.2化学品分类
5.7.3化学品安全技术说明书和安全标签 5.7.4化学事故应急咨询服务电话 5.7.5危险化学品登记 5.7.6危害告知 5.7.1 危险化学品档案
企业应对所有危险化学品，包括产品、原料和中间产品进行普查，建立危险化学品档案，包括： 1）名称，包括别名、英文名等； 2)存放、生产、使用地点； 3）数量；
4）危险性分类、危规号、包装类别、登记号； 5）安全技术说明书与安全标签。5.7.2 化学品分类
企业应按照国家有关规定对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入危险化学品档案。5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签
5.7.3.1生产企业的产品属危险化学品时，应按GB16483和GB 15258编制产品安全技术说明书和安全标签，并提供给用户。
5.7.3.2企业采购危险化学品时，应索取危险化学品安全技术说明书和安全标签，不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。5.7.4 化学事故应急咨询服务电话
生产企业应设立24小时应急咨询服务固定电话，有专业人员值班并负责相关应急咨询。没有条件设立应急咨询服务电话的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急咨询服务代理。5.7.5 危险化学品登记
企业应按照有关规定对危险化学品进行登记。5.7.6 危害告知
企业应以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中危险化学品的危险特性、活性危害、禁配物等，以及采取的预防及应急处理措施。5.8职业危害
5.8.1职业危害申报 5.8.2作业场所职业危害管理 5.8.3劳动防护用品
5.8.1 职业危害申报
企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。
5.8.2 作业场所职业危害管理
5.8.2.1企业应制定职业危害防治计划和实施方案，建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。5.8.2.2企业作业场所应符合GBZ1、GBZ2。
5.8.2.3企业应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；应将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。
5.8.2.4企业应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。
5.8.2.5企业应严格执行生产作业场所职业危害因素检测管理制度，定期对作业场所进行检测，在检测点设置标识牌，告知检测结果，并将检测结果存入职业卫生档案。
5.8.2.6企业不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。5.8.3 劳动防护用品
5.8.3.1企业应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。
5.8.3.2企业各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管、检查，定期校验和维护，每次校验后应记录、铅封。
5.8.3.3企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。5.9事故与应急
5.9.1事故报告 5.9.2抢险与救护 5.9.3事故调查和处理 5.9.4应急指挥系统 5.9.5应急救援器材 5.9.6应急救援预案与演练 5.9.1事故报告
5.9.1.1企业应明确事故报告制度和程序。发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外，应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
5.9.1.2企业负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
5.9.1.3企业在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。5.9.2 抢险与救护
5.9.2.1企业发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，企业负责人直接指挥，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。安全、技术、设备、动力、生产、消防、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。
5.9.2.2企业发生有害物大量外泄事故或火灾事故现场应设警戒线。
5.9.2.3企业抢救人员应佩戴好相应的防护器具，对伤亡人员及时进行抢救处理。5.9.3事故调查和处理
5.9.3.1企业发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
5.9.3.2未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府委托企业负责组织调查的，企业应按规定成立事故调查组组织调查，按时提交事故调查报告。
5.9.3.3企业应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括：1）工程技术措施；2）培训教育措施；3）管理措施。
5.9.3.4企业应建立事故档案和事故管理台帐。5.9.4 应急指挥与救援系统
5.9.4.1企业应建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、车间级管理。5.9.4.2企业应建立应急救援队伍。
5.9.4.3企业应明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责。5.9.5 应急救援器材
5.9.5.1企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。5.9.5.2企业应建立应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。
5.9.5.3企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保证其处于完好状态。5.9.6 应急救援预案与演练
5.9.6.1企业宜按照AQ/T 9002，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案。
5.9.6.2企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评价应急救援预案的充分性和有效性，并形成记录。
5.9.6.3企业应定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。
5.9.6.4企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动机制。5.10检查与自评 5.10.1安全检查
5.10.2安全检查形式与内容 5.10.3整改 5.10.4自评
5.10.1 安全检查
5.10.1.1企业应严格执行安全检查管理制度，定期或不定期进行安全检查，保证安全标准化有效实施。5.10.1.2企业安全检查应有明确的目的、要求、内容和计划。各种安全检查均应编制安全检查表，安全检查表应包括检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容。
5.10.1.3企业各种安全检查表应作为企业有效文件，并在实际应用中不断完善。5.10.2 安全检查形式与内容
5.10.2.1企业应根据安全检查计划，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查；各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，建立安全检查台帐，并与责任制挂钩。5.10.2.2企业安全检查形式和内容应满足：
1）综合性检查应由相应级别的负责人负责组织，以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面安全检查。厂级综合性安全检查每季度不少于1次，车间级综合性安全检查每月不少于1次；
2）专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查每半年不少于1次；
3）季节性检查由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行，是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。
4）日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查；
5）节假日检查主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。5.10.3 整改
5.10.3.1企业应对安全检查所查出的问题进行原因分析，制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情况进行验证，保存相应记录。
危险化学品, 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质, 对人体、设施及环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
2011年12月1日起正式实施的《危险化学品安全管理条例》 (国务院第591号令) 规定, 出入境检验检疫机构对进出口危险化学品及其包装实施检验。为履行《危险化学品安全管理条例》赋予的新职能, 切实加强进出口危险化学品及其包装的检验监管, 国家质检总局于2011年12月30日将《危险化学品名录》中的部分商品调入法检目录, 要求各检验检疫机构于2012年2月1日起按照有关规定实施检验监管。2012年1月20日国家质检总局又发布《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》 (国家质检总局2012年第30号公告) , 进一步明确了危险化学品及其包装出入境报检及检验有关新要求, 对进出口危险化学品开始正式实行检验。
二、进出口危险化学品检验监管内容
(一) 受理范围
受理报检的进出口危险化学品应是我国《危险化学品目录》 (2002版) 中的品种。
(二) 报检审核资料
报检审核的单据除《出入境检验检疫报检规定》要求的单据外, 还包括下列材料:
1. 进口报检
(1) 进口危险化学品经营企业符合性声明 (固定格式) ; (2) 中文安全数据单 (MSDS) 、危险公示标签的样本; (3) 对需要添加抑制剂或稳定剂的产品, 应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。
2. 出口报检
(1) 出口危险化学品生产企业符合性声明 (固定格式) ; (2) 《出境危险货物包装容器性能检验结果单》 (散装货物除外) ; (3) 危险特性分类鉴别报告; (4) 安全数据单、危险公示标签样本 (如是外文样本, 应当提供对应的中文翻译件) ; (5) 对需要添加抑制剂或稳定剂的产品, 应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。
(三) 检验内容
1. 对进口危险化学品, 按照以下规定实施检验
(1) 检验报检货物的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定, 与报检时提供的安全数据单、危险公示标签是否相一致。 (2) 检验报检货物中是否随附中文安全数据单、包装上是否有中文危险公示标签;安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。 (3) 对进口危险化学品所用包装, 按照以下规定实施检验:检验货物的包装型式、包装类别、包装规格、单件质量、包装标记等是否符合相关规定, 并与报检货物的性质和用途相适应;检验货物的包装方式、包装使用状况是否符合相关规定。
2. 对出口危险化学品, 按照以下规定实施检验
(1) 检验货物的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定, 与报检时提供的危险特性分类鉴别报告、安全数据单、危险公示标签是否相一致。 (2) 检验货物中是否随附安全数据单、包装上是否有危险公示标签;安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。 (3) 对出口危险化学品包装, 按照海运、空运、汽车和铁路运输出口危险货物包装检验管理规定、标准实施性能检验、使用鉴定, 分别出具《出境危险货物包装性能检验结果单》《出境危险货物包装使用鉴定结果单》。
3. 检验依据
进出口危险化学品及其包装按照以下要求实施检验监管: (1) 我国国家技术规范的强制性要求 (进口产品适用) ; (2) 国际公约、国际规则、条约、协议、议定书、备忘录等; (3) 输入国家或者地区技术法规、标准 (出口产品适用) ; (4) 国家质检总局指定的技术规范、标准; (5) 贸易合同或信用证注明的高于以上规定的技术要求。
三、新规实施以来进出口危险化学品检验监管工作中存在的主要问题
(一) 法检目录与《危险化学品名录》中的危险化学品范围不一致
按照文件要求, 出入境检验检疫机构对列入国家《危险化学品名录》的进出口危险化学品实施检验监管, 但按照《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定, 出入境检验检疫机构实施法定检验的商品范围依据是《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》 (以下简称法检目录) , 2012年最新法检目录调整最大的变化是将160个涉及危险化学品的HS编码列入法检, 对涉及危险化学品的62个HS编码检验检疫类别进行调整。现行有效的法检目录内包含的危险化学品种类远小于《危险化学品名录》, 对属于法检目录同时也在《危险化学品名录》内的进出口危险化学品实施检验监管无可厚非, 但《危险化学品名录》内、法检目录外的进口危险化学品实际上并不需要出入境检验检疫机构的检验, 出口危险化学品也只需实施包装的性能检验和使用鉴定, 无须进行产品检验。这就导致各直属检验检疫机构对危险化学品的检验范围不一致。
(二) 出口危险化学品检验与包装使用鉴定分两次进行
按照规定, 出口危险化学品除了需要进行安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目检验外, 其包装还应按照海运、空运、汽车、铁路运输出口危险货物包装检验管理规定、标准实施性能检验、使用鉴定, 分别出具《出境货物运输包装性能检验结果单》和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》, 但在很多出入境检验检疫机构, 对危险化学品实施产品检验和包装鉴定的并不是一个部门, 导致企业出口一批危险化学品时需要向两个部门申请检验鉴定, 延长通关时间的同时也增加了企业的商检成本, 如果两个部门的要求不一致, 企业便会无所适从。
(三) 不同实验室出具的危险特性分类鉴别报告不一致
目前, 出入境检验检疫机构在审核出口企业提供的危险特性分类鉴别报告时大多采信以上实验室出具的报告, 但不同实验室出具的分类鉴别报告还存在以下问题:一是不同实验室出具的分类鉴别报告内容不一致。大多数实验室出具的报告对危险货物的分类依据《关于危险货物运输的建议书》 (TDG) 进行, 侧重于货物包装运输;仅有极少数实验室出具的报告同时包含GHS分类, 从危险化学品生命全周期考虑其危险特性。二是同一种危险化学品在不同实验室出具的分类鉴别报告结果不一致。以活性碳 (HS编码:3802109000) 为例, 在《危险化学品名录》内, 其危险货物编号42521, UN编号1362, 应为4.2类自热物质, 但有国家重点实验室出具的报告显示该物质为非危险品, 企业据此申报为普通货物, 造成逃漏检验。其他诸如油墨、硅铁和乳酸亚铁等化学品在不同实验室出具的报告结果也不一致。
(四) 危险公示标签与安全数据单编制质量不高
新要求很大的一个变化是要求企业报检时提供危险公示标签与安全数据单样本, 目前企业制作危险公示标签与安全数据单主要有以下几种途径:一是企业自行组织人员编制;二是企业在检验检疫部门的指导下编制;三是企业付费委托有资质的实验室编制。第一种途径由于企业大多缺乏了解GHS及相关文件要求的人员, 编制过程随意, 大多草草应付了事;第二种途径受检验检疫工作人员业务水平的局限, 掌握的尺度不一致, 各地制作的样版也不尽相同;只有第三种途径编制的危险公示标签与安全数据单质量比较有保证, 但由于费用偏高, 中小企业普遍不愿采用这种方法, 这就导致企业实际使用的危险公示标签与安全数据单可信度较低, 篡改、缺项现象时有发生, 不能真实表达危险品的危险公示信息。
(五) 出口逐批检验模式不适应企业快速通关的需要
目前检验检疫机构对列入《法检目录》的出口工业产品生产企业实施分类管理办法, 即根据企业类别和产品的风险分级确定检验监管方式。但《出口工业产品企业分类管理办法》又规定:列入国家标准公布的《危险货物品名表》《剧毒化学品目录》等的商品及其包装按照严密监管方式进行检验监管, 《法检目录》内的危险化学品大多在此列, 应采用严密监管方式, 这就要求检验检疫机构对此类企业实施严格监督检查的同时, 对其出口的危险化学品实施逐批检验, 随着危险化学品出口量的不断增加, 逐批检验的模式显然不能适应出口企业快速通关的需要。
(六) 危险化学品的瞒报、误报、漏报时有发生
危险化学品作为普通货物出运既有监管机构自身检验能力不足的原因, 也有危险品托运人和货代公司瞒报、误报的原因。检验检疫工作人员由于专业知识不足可能未考虑到某些物质可能带有的危险性凭经验把危险货物误判为普通货物, 如钢屑, 本身是普通货物, 但因在加工过程中可能添加切屑油, 而使钢屑上沾有油类物质, 从而成为易自燃固体而变成危险品。
四、加强进出口危险化学品检验监管的工作建议
(一) 创新检验监管模式, 提高监管有效性
一是尽快制定进出口危险化学品及其包装检验监管工作规范, 把国务院591号令和国家质检总局30号公告落实到每个关键点, 明确监管范围、检验内容、检验依据、不合格处置和处罚等工作重点, 统一检验依据, 统一原始记录, 统一证稿格式, 进一步规范进出口危险化学品的检验监管工作, 保证检验监管工作的有效性。二是研究创新监管模式, 探究分类管理、风险分析、电子监管和诚信管理等业务创新成果在危险化学品检验监管中的应用, 构建既能确保安全又能便利企业的适应危险化学品外贸状况的监管模式。三是加强业务创新, 将危险品分类鉴定、安全数据单和危险公示标签的预审查环节放在企业出口之前进行, 对企业出口的同一批次货物中包装使用鉴定和法定检验同步进行, 做到一次报检、一次抽样、一次检验检疫、一次计收费、一次签证放行, 缩短检验流程, 减少通关费用。
(二) 加强实验室能力建设, 提高检测技术水平
一是加大化学品分类鉴别与评估重点实验室能力建设投入, 使其能够分别按照TDG和GHS对危险品进行分类定级检测, 同时可进行必须的危险化学品理化项目的检测;二是深入研究检测方法, 组织技术骨干进行技术攻关和检测方法开发, 力争尽早覆盖我国主要大宗进出口危险化学品的检验鉴定。三是探索快速检测手段, 在确保检测质量准确的前提下, 用最短的时间完成检测, 保证进出口危险化学品快速通关。四是强化技术指导, 确保企业检测实验室发挥保障质量安全的有效作用。五是加强国际间的交流与合作, 通过国际认证, 进一步与国际接轨, 打破GHS全球实施后引发的技术壁垒。
(三) 加强业务知识培训学习, 提高专业技能
进出口危险化学品检验专业性强, 产品风险高, 安全技术要求高且检验监管责任大, 只有检验人员自身业务能力提高, 才能更好地规避检验环节的风险, 要加强对《危险化学品安全管理条例》《关于实施2012年〈出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录〉有关问题的通知》《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》等文件、GHS制度及国外危险化学品技术贸易措施的研究, 定期组织召开危险化学品检验监管业务学习和业务讨论, 以过硬的业务素质武装自己, 切实提升检验监管能力。同时还要对出口危险化学品生产经营企业和代理报检公司进行培训和重点政策讲解, 明确生产企业和经营单位的职责, 统一做法, 理顺危险化学品相关业务流程, 引导企业诚信自律。
(四) 加强沟通协调配合, 增强责任意识
新修订的《危险化学品安全管理条例》以行政法规的形式将对进出口危险化学品实施检验的职责赋予了检验检疫机构, 各进出口危险化学品生产经营企业应高度重视、积极适应, 严格执行新要求。一是加强学习, 增强遵纪守法的自觉性。各相关企业要认真学习《危险化学品安全管理条例》和国家质检总局相关配套文件精神, 结合企业自身进出口产品情况, 把各项要求落到实处, 不断增强法律法规意识和质量安全意识;二是统一思想, 提高认识。要充分认识进出口危险品检验监管工作的重要性, 严格遵守《危险化学品安全管理条例》和国家质检总局有关规定, 确保危险化学品的安全顺利进出口;三是加强沟通配合。要积极配合检验检疫的施检和管理, 加强与外方、货代及危险化学品包装生产企业的沟通交流, 促进各项工作有效展开;四是不断强化企业诚信建设和质量第一责任人意识。要认真贯彻落实《质量发展纲要》, 充分发挥质量主体作用, 牢固树立质量第一责任人的理念, 加强企业的自检自控能力, 力保诚信, 严抓质量。建议企业加强与国外供应商的联系沟通, 要求供应商严格按照我国最新法律法规的要求, 在输出产品中随附安全数据单和粘贴危险公示标签。
(五) 完善标准法规体系, 促进产业健康发展
新的《危险化学品安全管理条例》出台后, 质检、环保、安监、公安、交通等监管部门也制定了一系列法规、标准, 但目前这些法规、标准还不能做到产业链各环节间全覆盖, 存在着互相不协调甚至相互矛盾等问题, 既给不法企业有空可钻、有机可乘, 也给守法企业造成执行上的困难, 需要根据新情况及时进行修改和完善, 以促进产业健康持续发展。
参考文献
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