在人大会议闭幕时的讲话(精选11篇)
今年,是全面完成“十五”计划、衔接好“十一五”规划发展的承启之年,也是深入实施“八八战略”、全面推进“平安浙江”建设的重要之年。保持我省经济社会发展的良好态势,全面实现本次会议确定的各项目标,任务相当艰巨,意义十分重大。省委提出今年工作要以科学发展观统领经济社会发展全局,同时要在推进我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的历史进程中,努力做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
最近,中央举办了省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班,中央政治局进行了以加强对构建社会主义和谐社会重大问题的调查研究和理论研究为主题的集体学习会。胡锦涛总书记在研讨班和学习会上分别作了重要讲话,深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义,明确提出了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作,并就加强和改善党对构建社会主义和谐社会各项工作的领导提出了具体要求,为我们建设社会主义和谐社会指明了前进的方向和工作的重点。我们要认真学习贯彻研讨班和学习会的精神,结合我省建设“平安浙江”的实际,加强调查和研究,着力提高工作本领,切实抓好工作落实,在浙江努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。
同志们:
这次领导小组会议, 是落实全省经济工作会议和省“两会”安排部署的一次重要会议。省委、省政府高度重视新农村建设, 徐省长担任省委新农村建设领导小组组长以来, 亲自指导、研究、部署重要工作, 对一些重要事项及时作出批示和指示, 对促进全省新农村建设工作顺利开展起到了重要的指导作用。徐省长在每年一次的领导小组会议上, 都对新农村建设工作进行全面部署, 明确新一年新农村建设的指导思想、目标任务、基本思路和工作重点, 为我们开展工作提供了基本遵循。这次会议之前, 徐省长专门听取汇报, 对贯彻落实中央农村工作会议精神和省委、省政府决策部署, 总结去年的试点工作、安排今年的新农村建设工作提出了明确要求。按照徐省长的要求, 我和泽巴足、夏红民同志就试点工作总结、今年的工作及修订试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》等进行了研究, 并听取了领导小组一些成员单位的意见。领导小组办公室会同有关单位认真做了会议准备工作。
刚才, 徐省长的重要讲话, 从认真贯彻中央1号文件精神、全面落实省委省政府新农村建设工作部署, 围绕阶段性目标任务、扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作, 强化组织领导、抓好各项工作落实三个方面, 对今年新农村建设工作作出了重要的安排部署, 提出了明确要求, 针对性和指导性都很强。希望领导小组各成员单位结合各自工作实际, 认真学习领会、切实贯彻落实。下面, 我就贯彻落实徐省长的重要讲话, 提几点具体要求。
第一, 制定检查和考核办法, 进一步完善推动落实的工作措施。徐省长的重要讲话以中央精神为指导, 围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署, 明确了今年全省新农村建设的总体要求和需要把握的工作重点, 对新农村建设面上的工作提出了五点要求, 对推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点强调了六项主要工作。领导小组办公室要尽快对徐省长提出的重点工作逐项拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以领导小组办公室文件下发, 起到引导作用。要以徐省长部署的各项任务分阶段适时组织开展督查和检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。
第二, 各成员单位要拿出具体实施方案, 切实搞好指导和服务工作。省市领导、部门配合、县乡主抓、行动在村、群众参与是这些年我们形成的行之有效的工作格局。省领导小组各成员单位在新农村建设中肩负着重要责任, 要从本部门、本单位实际出发, 进一步增强紧迫感和责任感, 加强协作配合, 认真搞好新农村建设的指导和服务工作。要按照徐省长的讲话要求和今天审定的《试点工作安排意见》, 结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报领导小组办公室, 同时要将扶持政策等及时通报给市县, 以便推动工作任务的落实。这里, 需要强调的是, 省里安排的试点市县补助资金要尽早下拨, 及时到位, 以利于试点市县更好地发挥资金使用效益。
第三, 完善抓点带面的工作机制, 真正发挥好试点的示范带动作用。注重试点, 以点带面, 是我们的有效工作方法。在新农村建设和推进城乡一体化工作中, 领导小组办公室和各成员单位一方面要抓好试点, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法;另一方面要善于把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。要深入基层开展调查研究, 认真总结推广试点工作经验, 加强宣传报道, 指导市州学习借鉴试点经验深化面上新农村建设和城乡一体化工作。要指导试点市县落实好徐省长部署的重点工作, 切实发挥示范带动作用。省委农办、新农村建设办公室要切实负起牵头协调责任, 认真抓好试点工作现场会、中期检查评估等工作的组织落实。
会后, 徐省长的重要讲话请省委办公厅尽快印发到县。试点工作《安排意见》进一步修改后, 3月10号前以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。3个试点市的配套改革试验《总体方案》再作修订完善后, 3月10号前以省政府办公厅文件批复。
浙江省第十一届人民代表大会第五次会议,经过全体代表和与会人员的共同努力,顺利完成了预定的各项议程。会议坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻中央精神和省委部署,围绕“十二五”规划提出的各项目标任务,认真听取和审查了政府工作等各项报告,确定了今年我省经济社会发展的奋斗目标和主要任务。会议选举夏宝龙同志为浙江省人民政府省长,还补选了2位省十一届人大常委会委员,进一步加强了地方国家机关建设。会议期间,代表们以主人翁的高度责任感和使命感,依法履行职责,深入审议大会各项议程,充分肯定过去一年全省“十二五”时期开局的工作;同时,针对保持经济社会平稳较快发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题,积极提出议案和建议,共谋改革发展稳定大计,使会议的成果充分体现了党的主张和人民意志的统一,充分反映了全省人民的共同意愿。这次会议必将进一步团结和动员全省人民,满怀豪情地投身全面建成惠及全省人民的小康社会伟大事业,为巩固和发展“十二五”时期良好开局、完成好今年各项目标任务贡献力量。
2012年,是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们将迎来党的十八大和省第十三次党代会的召开。在全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期,面对复杂多变的国际环境和国内经济运行新情况新变化,我们必须深入贯彻落实科学发展观,围绕“迎接党的十八大、开好省第十三次党代会”这个首要政治任务,认真落实这次人代会精神,进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识,坚决防止和克服精神懈怠,始终保持和发扬奋发向上的精神状态,统一思想认识,增强应对能力,以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去,投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去。必须突出把握“稳中求进、转中求好”的工作基调,按照“调结构、抓转型,重投入、兴实体,强改革、优环境,惠民生、促和谐”的总体思路,统筹兼顾,狠抓落实,努力开创我省科学发展新局面。总的来说,做好今年的工作,必须坚持稳中求进,做到奋发有为。
必须始终坚持发展是第一要务。发展是硬道理。改革开放30多年来浙江社会主义现代化建设所取得的各项成就靠的是发展。全面建成惠及全省人民的小康社会,要求我们始终坚持发展是第一要务,全力推进经济发展、政治发展、文化发展、社会发展,以及建立在经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展基础上的人的全面发展。面对我省发展中长期存在的不平衡、不协调、不可持续问题,面对复杂多变的国内外形势和“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境,我们发展的步伐不容一刻松懈,我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满,我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。我们要把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,自觉地、坚定地走科学发展道路。我们要继续深入实施“八八战略”和 “创业富民、创新强省”总战略,以“三大国家战略”、“四大建设”和“五大统筹”为工作重点,着力发展实体经济,着力保障和改善民生,着力加强基层基础工作,着力加强和创新社会管理,着力深化改革开放,在保持经济平稳较快发展取得新成效,在推进经济转型升级上实现新突破,在深化改革开放上迈出新步伐,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
必须始终牢记民生是第一目标。保障和改善民生,实现物质上共同富裕、精神上共同富有,是发展的目的所在,是中国特色社会主义的本质要求,更是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本任务和根本目标,就是通过解放和发展生产力,努力满足人民群众日益增长的物质文化需求,不断提高人民生活水平。只有解决好民生问题,我们的发展才有意义,才能极大激发全社会创造活力,才能持续地推进社会的全面进步。我们要从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们制定的每一项方针政策,都要着眼于实現好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益,让全省人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。我们进行的全部工作,都要坚持立党为公、执政为民的要求,切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益,努力实现人的全面发展。当前,要把稳定物价作为改善民生的头等大事,把扩大就业作为改善民生的根本之策,把加快文化事业和文化产业发展作为改善民生的重大举措,把深入推进基本公共服务均等化作为改善民生的长效机制,继续千方百计增加城乡居民收入,量力而行,尽力而为,努力把这些工作抓紧抓实、抓出成效,让改革发展成果惠及全省人民。
必须始终强调稳定是第一责任。稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明,稳定是硬任务。只有坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,通过改革发展促进社会稳定,在社会稳定中推进改革发展,才能形成改革发展同社会和谐稳定良性互动。我们要进一步加强法治建设,坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,推进依法行政和公正司法;进一步加强和创新社会管理,以深化“平安浙江”建设为平台,以开展“社会管理创新落实年”活动为抓手,着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题,切实加大工作力度,着力破解社会服务管理难题;进一步提高防灾减灾能力,大力推进质量安全监管,确保人民群众生命财产安全;进一步提高做好群众工作的能力和水平,调动人民群众的积极性、主动性和创造性,为维护社会和谐稳定提供动力之源,努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。
推进我省全面协调可持续发展,保障和改善民生,维护社会和谐稳定,关键是狠抓落实。全省各级党组织和广大党员干部要切实发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用,团结带领人民群众把“十二五”规划主题主线、目标任务、战略举措充分体现到工作中去,确保全年各项目标任务的顺利完成。全省各级领导干部要发扬真抓实干精神,改进工作作风,建立健全工作责任制,切实把各项举措落到实处。全省各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,在落实大会确定的目标任务方面肩负着重大的责任。要积极支持和保障人大代表依法行使职权,充分发挥人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用,动员全社会力量合力推进各项工作,形成全社会关心支持推动我省科学发展、维护社会和谐稳定的良好氛围。
各位代表、各位同志,在我国发展历程中具有特殊重要意义的一年里,我们所肩负的责任更加重大,所担负的使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的领导下,坚定信心、开拓进取、扎实工作,巩固和发展“十二五”开局良好势头,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
在省政协九届二次会议闭幕时的讲话
各位委员,各位同志:
中国人民政治协商会议江西省第九届委员会第二次会议,经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。
这次会议,是在全省上下认真学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和中共江西省委十一届五次全会精神,进一步加快江西发展的新形势下召开的,对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线,动员全体委员和各界人士,为实现江西在中部地区崛起而献计出力,具有重要意义。省委对会议高度重视,安排省委、省政府领导全部参加专题讨论,更广泛地听取来自政协的声音,这是已往没有过的,充分体现了省委、省政府对政协工作的关心和支持,充分体现了省委、省政府广纳群言的民主作风,给我们全体与会同志以很大的鼓舞和鞭策。
会议期间,大家审议通过了九届省政协常务委员会工作报告和提案工作报告;列席了省十届人大二次会议,听取并协商讨论了政府工作报告和其他重要报告。委员们以饱满的政治热情,围绕事关江西发展的重大问题,围绕加强和改进政协工作,畅所欲言,发表了很多真知灼见。会议开得很顺利、很成功,气氛昂扬向上,取得了丰硕成果,是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会。
过去的一年,在省委的正确领导和省政府的大力支持下,九届省政协努力改进工作作风,创新工作思路,使各项工作在原有的基础上有所创造、有所前进,取得了良好开局。今年是完成“十五”计划、实现中部崛起的关键一年,同时也是实现本届政协“五个新”总目标的重要一年。面对新的形势、新的任务、新的要求,我们要紧贴中心、与时俱进、狠抓落实,不断开创新的局面。
要牢固树立中心意识,不断增强大局观念。从政协的实际出发,突出政协的特点,发挥政协的优势,把建言献策的重点,放在党委政府重视的事情上,放在人民群众关心的事情上,放在政协有能力做好的事情上。紧紧围绕省委、省政府的中心工作,努力选好题目,精心组织力量,深入调查研究,拿出精品力作,为党委政府科学民主决策,提供依据和参考。牢牢把握发展这个第一要务,坚持实现中部崛起的信心不动摇,坚持正确的发展思路不动摇,把有利发展的力量凝聚起来,把有利发展的因素调动起来,不断为加快江西发展增添新合力。文秘114版权所有
省第十一次党代会以来,江西发展的速度越来越快,发展的势头越来越好,发展的路子越走越宽。在新的形势下,党和人民对政协的要求更高了,赋予的任务更重了。政协要担负起历史的重任,做到与全省的发展同步,就必须拓宽活动领域,改进工作方法,活跃工作形式,丰富工作内容。只有坚持用时代发展的要求审视自己,坚持用改革的精神完善自己,政协工作才能跟上时代的发展,符合形势的要求,才能扩大影响、有所作为。实践证明,与时俱进、开拓创新,是我们的事业充满生机与活力的源泉。
求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党思想路线的核心内容。回顾和总结去年的工作,我们有一条重要体会,就是确定了工作目标之后,进行任务分解,注意督促检查,加强跟踪问效,把虚事做实、把实事做深。天下大事,必作于细。今年的目标任务已经明确,下一步的关键仍然是抓好落实。要采取有力措施,办实事、求实效,进一步加大对委员的培训力度,发挥委员的主体作用;进一步加强专委会自身建设,提高专题调研的水平;进一步发挥民主监督作用,努力推进民主政治建设。通过真抓实干,一步一个脚印,把好的设想落到实处,把好的办法操作到位,取得实实在在的效果。
各位委员、各位同志,实现中部崛起的宏伟事业,为人民政协提供了更加广阔的舞台。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,在省委的正确领导和省政府的大力支持下,同心同德,扎实工作,为齐心协力、富民兴赣做出新的更大贡献!
县第十五届人大五次会议,是我县在开启跨越发展新征程的关键时刻召开的重要会议。经过全体代表和与会同志的共同努力,本次会议圆满完成各项议程,即将胜利闭幕了。会议期间,与会代表以饱满的政治热情和高度的责任感,认真审议通过了县人大常委会、“一府两院”、财政和计划工作报告,依法补选了县十五届人大常委会委员。这是一次民主团结、务实开拓的大会,是一次凝聚力量、鼓舞斗志的大会,对于圆满实现县委十一届九次全会确定的各项目标任务、取得新阶段跨越发展良好开局,具有十分重要的意义。过去的一年,县人大常委会紧扣中心、服务大局,尽职尽责,各项工作成效显著;全体人大代表立足本职岗位,踊跃投身实践,为全县经济社会发展作出了积极贡献。县委对人大以及代表们一年来的工作是满意的。在此,我代表县委,向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢!对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!借此机会,我讲三点意见。
一、以更新的要求把握大势、统一思想,坚定信心谋发展
准确把握形势,是做好工作的前提,是推进跨越发展的关键。县委在去年底的十一届九次全会上,对今年工作作了全面部署,提出了建设革命老区经济强县的目标定位,这是谋求新突破、推进新发展、开创新局面的迫切需要,是抢占先机、乘势而上、实现跨越发展的必然抉择。全县上下一定要迅速把思想和认识统一到县委的决策部署上来,清醒认识仪陇所处的发展阶段,全面审视仪陇发展面临的机遇和挑战,坚定信心,主动作为,同心图强。
(一)站在新起点,建设革命老区经济强县的基础已经具备。回顾过去,由于基础薄弱、区位不优、投入不足等原因,仪陇发展一度积贫积弱,长期在全市落后掉队,我们无法给自己高点定位。近几年来,通过全县上下坚持不懈的艰苦努力,仪陇城乡面貌发生了深刻变化,加快发展的强劲态势已真正形成,干事创业的氛围更加浓厚,仪陇长期落后掉队已经成为历史,高点起跳、跨越腾飞的基础已经逐步奠定。特别是随着产业培育的强势推进、县城建设的不断加快、油气资源的深入开发、基础设施的不断完善、巴南高速公路的开工建设、一批重大项目的陆续实施,仪陇的发展基础更加坚实,发展势头更加强劲,发展空间更加广阔,仪陇发展已驶入了跨越赶超的快车道,站在了跃升起跳的新起点。新的起点期待新的突破,新的突破迫切需要新的定位。建设革命老区经济强县,是统一思想、凝聚力量、提振信心的顺势之为,也是继往开来、开拓创新、乘势突破的务实之举,顺应了仪陇经济社会发展的总体趋势和要求,反映了全县人民加快富民强县、推进跨越发展的强烈愿望,体现了统筹协调、科学发展的时代精神。只要我们坚持看准的目标不动摇、既定的举措不放松,一届接着一届干,一年连着一年抓,就一定能开创富民强县的新境界。
(二)审视新形势,建设革命老区经济强县的挑战更加激烈。直面挑战是为了增添动力,正视差距才能奋起直追。客观审视仪陇发展,近年来我们的发展态势非常好、速度非常快,但也必须清醒认识到,我们的发展还只是自身纵比的快增长、低水平上的高速度,与发达地区、周边先进地区相比还有较大差距,爬坡上行、蓄势突破仍然是仪陇最鲜明的特征。环顾周边,新一轮的区域竞争更加激烈,各县(市)区都在加快发展的大潮中不甘落后、奋勇争先,都在全力抢项目、抢市场、抢资源、抢影响力,竞争态势咄咄逼人。适应新竞争、迎接新挑战、推进新发展,必须要有新的定位,必须在更高的平台上、更宽的视野里审视自己,破除小成即满、小富即安的意识,牢固树立干大事、出精品、争一流的胆识和气魄,不断开拓更新的境界、谋求更大的发展、实现更高的目标。从近几年的发展实践来看,我们已经在激烈的区域竞争中赢得了初步的主动权,继2008年我县经济在全省、全市排位大幅上升后,2009年全县主要经济指标继续高位增长,提速追赶的强劲势头让我们信心满怀。建设革命老区经济强县是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,必须坚定不移,坚持不懈,分阶段、分步骤确定奋斗目标和工作重点,步步为营、扎实推进;必须振奋精神,加压奋进,以更加开放的心态、更加积极的准备和更加超常的付出,在攻坚破难中缩小差距,在拼搏奋进中实现目标。
(三)谋求新跨越,建设革命老区经济强县的机遇更加充盈。机遇是最宝贵的战略资源,是推动发展的现实生产力。当前,仪陇正处于大有可为的战略机遇期。纵观宏观形势,国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加快推进农村改革发展重大战略部署,即将出台新一轮西部大开发政策,对西部地区、革命老区、贫困地区的扶持力度将更大;今年是“十二五”规划的编制之年,精心编制好“十二五”规划,加强对事关全局的重大课题、重大工程的重点研究,有重点、有目的谋划一批大项目、好项目挤进国家和省、市“十二五”规划盘子,对仪陇的发展至关重要、尤为紧迫。各级各界对仪陇更加关注重视,省委奇葆书记先后提出仪陇要建设“21世纪现代化山水园林城市”、创建“全省城乡环境综合治理示范县”等要求,对我县工作给予充分肯定,多次在大会上给予表扬,并于今年初在我县召开了全省现场会,市委、市政府更是对仪陇发展寄予厚望,这既是压力,更是我们受到重视、赢得支持、推进发展的强劲动力。审视自身优势,朱德故里、革命老区是我们最突出的比较优势、最独特的政治资源,天然气资源的开发利用为我们发展工业提供了充足的能源保障、拓展了广阔的发展空间,扩权强县试点的各项政策依然是我们最可利用的宝贵财富,南巴高速公路、重庆至巴中高速公路、南充至汉中铁路、嘉陵江高等级航道等一批重大项目的实施,将进一步打破我县交通瓶颈、改善仪陇的区位条件。建设革命老区经济强县的定位,是基于对仪陇比较优势和难得机遇的客观分析和判断,是对锦涛总书记“一定要把朱德故居保护好,一定要把朱德故里建设好”重要指示的进一步落实,是各级各界、全县人民的共同期盼,是赢得支持、推进发展的响亮招牌,是开启发展新征程的进军号角。只要我们选准着力点,找准切入点,坚定信心,持之以恒,真抓实干,建设革命老区经济强县的宏伟蓝图就一定会变成美好的现实。
同志们,当前及今后较长一段时期,是仪陇抢抓机遇、加快发展、实现突破特别重要、特别关键的时期,面对总体向好的宏观形势和加快发展的良好态势,我们一定自满不得,必须顺势而进,主动作为,再鼓一把劲,再加一把油,推进仪陇新跨越;面对建设革命老区经济强县的艰巨任务,我们一定松劲不得,必须真正地紧起来、动起来、快起来,加压奋进,主动出击,迎难而上,在新一轮的发展中大干快上;面对千载难逢的历史机遇,我们一定懈怠不得,必须敏锐发现机遇,大胆挖掘机遇,切实用好机遇,牢牢把握发展主动权,抢占发展制高点;面对竞相发展的激烈态势,我们一定浮躁不得,必须找准定位,瞄准目标,敢与好的比,敢与强的争,确保仪陇在新一轮竞争中实现跨越赶超。
二、以更大的力度狠抓关键、主攻重点,干事创业促跨越
新起点意味新的奋斗,新定位需要新的突破。全县上下一定要紧紧围绕既定的目标和思路,集中精力干事创业,全力以赴攻重点、抓关键,推进经济社会发展新跨越。
(一)坚定不移加快产业培育,不断壮大发展实力。仪陇发展不够,主要是产业培育不够;发展不充分,主要是产业培育不充分。近年来,我们全力加快产业培育,取得了显著成效,形成了良好态势。但是客观地讲,我们的产业培育才开始起步,农业产业化程度较低,工业发展才刚刚破题,现代服务业发展较为缓慢,经济结构性矛盾仍然相当突出,产业培育仍然任重道远,必须持之以恒、坚持不懈,一年连着一年抓、一届接着一届干。要牢固树立“工业立县、工业强县”的理念,按照“建园区、夯基础,重招商、优服务,抓优势、强支撑”的思路,紧紧扭住农副产品精深加工和天然气化工两大重点,全力推进工业集中区建设,全力配合天然气资源勘探开发利用,全力招引优质企业,全力提升服务质量,全力推动现有企业上档升级、提质增效,进一步盘活存量、扩大增量、做大总量,逐步让工业推动仪陇发展、支撑仪陇经济、主宰仪陇未来。坚持“立足工农互动,主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的思路不动摇,扭住“育大户、引业主,建园区、强基地”的发展举措不放松,扎实抓好工业原料基地和优质蔬菜基地,奋力建设全国兔业第一县、全国生猪调出大县、全省蚕业基地县和劳务经济强县。按照“兴旅游、抓三产,聚人气、活商机”的要求,大力发展朱德故里红色旅游和乡村旅游,积极促进传统服务业上档升级,快速推进商贸物流、信息通讯、金融保险、餐饮娱乐等现代服务业发展,培育县域经济新的增长点。
(二)坚定不移实施项目推动,不断增强发展后劲。发展的竞争集中体现为项目之争。仪陇作为基础较差、发展内生动力不足的欠发达地区,在当前和今后相当长的一个时期,项目始终是仪陇追赶跨越的强大引擎,上级项目资金支持始终是我们加快发展的强大动力,实施项目推动战略始终是建设革命老区经济强县的重要抓手。我们要牢固树立“抓发展必须抓项目、抓大项目促进大发展”的理念,强化“拼、抢、夺”的意识,大抓项目、抓大项目。要全力以赴谋项目。立足资源优势、特色产业和发展需要,积极对接国、省“十二五”规划编制,放开思路,超前思考,大胆谋划,努力从仪陇发展差距中谋项目、从群众需求中谋项目、从国省政策导向中谋项目,力争将更多的大项目、好项目挤进中省盘子。要全力以赴争项目。继续加强与上级部门的沟通联络,锲而不舍追项目,不遗余力跑项目,确保赢得国、省更多的支持和帮助。要千方百计引项目。坚持大小并重、内外并举,着力择商选资、招优引强,瞄准招商重点,创新招商方式,加大招商力度,全力招引一批发展潜力大、科技含量高、竞争力强的大项目、好项目落户仪陇。要突出重点建项目。进一步完善项目推进机制,强化项目要素保障,充分激活各方力量参与项目建设,扎实抓好今年确定的工业集中区建设、防洪堤及滨江大道二期工程、农村公路、巴南高速公路等86个重大项目建设,以项目的大投入拉动经济社会的大发展。
(三)坚定不移加快城乡建设,不断改善发展条件。抓好城乡基础建设既是加快发展步伐的现实之举,也是增强发展后劲的长远之策。要围绕建设21世纪现代化山水园林县城的总体目标,按照“现代化城市风貌、生态化城市环境、个性化城市形象”的标准,立足规模适度,着眼打造精品,进一步完善城市规划,加快城市建设,强化城市管理,提升城市品位,努力争创国家卫生县城、省级生态县。坚持“统筹规划、分步实施,全面推进、突出特色”的原则,认真做好乡镇场镇规划编制,有重点、分步骤地加快建设一批重点场镇和中心集镇,不断提高城镇化水平。按照“产业基础优先、党建文明配套、全面整体推进”的思路,深入推进扶贫开发,扎实抓好新农村建设,稳步推进城乡一体化试点,进一步探索欠发达地区新农村建设和城乡一体化的新路子。坚持以规划统筹地点、以地点统筹项目、以项目统筹资金,围绕“路、水、土、生态环境”等建设重点,全力抓好巴南高速公路、农村公路建设、病险水库综合整治、农田水利等重大基础设施建设,进一步改善群众生产生活条件。要继续按照“全面启动、全力推进,分类要求、分步实施,突出重点、抓好示范”的思路,进一步加大城乡环境综合治理力度,努力争创全省城乡环境综合治理示范县。
(四)坚定不移抓好民生改善,不断巩固和谐局面。改善民生是发展的根本目标,要始终把关注民生、造福于民作为工作的出发点和落脚点,着力抓民生、帮民富、保民安、促民和,确保发展成果最大程度惠及人民群众。要加大财政向民生事业的投入力度,认真实施好各项民生工程,坚持每年为民兴办“十件实事”,全力解决好一大批群众最关心、最紧迫、最现实的利益问题。统筹推进各项社会事业,认真落实教育优先发展地位,大力发展优质教育,全面推进教育均衡发展,办好人民满意教育;认真对接新医改政策,加快推进城乡医疗卫生服务体系建设,进一步扩大城镇居民医保和农村“新农合”覆盖面,不断提高群众医疗保健水平;进一步健全救济救助和社会保障体系,认真落实积极的就业政策,全力解决好失地农民、零就业家庭及城乡特困群体的生计问题,努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要全力维护社会稳定,扎实做好新时期信访和群众工作,加强社会治安综合治理,强化安全生产监管,妥善处理好各种利益关系,有效预防和化解矛盾纠纷,努力营造安定和谐的社会环境。
三、以更实的作风围绕中心、服务大局,团结奋进聚合力
建设革命老区经济强县是全县人民的事业,需要我们齐心协力、共同创造。县人大和全体代表一定要立足本职、服务大局,围绕新目标,再创新业绩、再作新贡献。
一要在凝心聚力上宣传鼓劲。本次人代会把县委的决策部署转化为全县人民的共同意志,明确了工作重点,细化了工作举措,人大代表来自全县各行各业,是广大人民群众的代言人,政治地位高、号召能力强,大家不仅要带头学习好、贯彻好,更要传达好、宣传好会议精神,切实把建设革命老区经济强县的奋斗目标转化为全县人民的自觉行动,凝聚起为共同目标而奋斗的强大合力,使全县上下认识更加统一,信心更加坚定,步调更加一致,努力形成同心同德干事业、一心一意促跨越的浓厚氛围。
二要在履职尽责上主动作为。推进县域经济社会又好又快发展、建设革命老区经济强县,是当前和今后一个时期全县工作的大局,也是人大工作的大局。人大要服从和服务于这个大局,认真履职尽责,积极主动作为。要抓住事关我县全局性、根本性、长远性的重大问题和事关人民群众切身利益的重要问题,围绕“十二五” 规划编制、产业培育、项目推动、城乡发展、民生改善等重点工作,深入研究思考、开展讨论座谈、组织视察调研,依法作出反映群众心声、体现人民意愿的决议、决定。要坚持把改革发展稳定中的重大问题、人民群众关注的热点难点问题作为人大监督的重点,进一步加强工作监督和法律监督,切实保证县委的决策部署全面落实,切实维护法律的权威尊严和社会的公平正义。要坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则,严格工作程序,依法行使任免权,为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
三要在自身建设上提升水平。县人大及其常委会要积极探索新形势下人大依法行使职权的方式和途径,努力推进人大工作的制度化、法制化、规范化建设;要进一步加强人大干部队伍建设,注重人大干部的教育培训,努力造就一支具有坚定政治方向、较高法律素养、密切联系人大代表和人民群众的人大机关干部队伍。广大代表要切实把学习当作一种习惯,把思考当作一种追求,把研究当作一种境界,熟练掌握、灵活运用法律法规和理论政策,全面提高履职能力;要自觉把岗位责任和社会责任统一起来,积极参加人大组织的各项活动,及时、准确反映群众的心声和愿望,真正不图虚名、不辱使命、不负众望。
第一、围绕全县中心工作,服务大局,促进监利科学发展、和谐发展、跨越发展。我们要围绕县委发展战略,全方位拓宽思路,谋划今年工作,迈向监利科学发展、和谐发展和跨越发展的新征程。一是抓住工业不放松,通过工业经济的提升带动各行业的发展。要注重工业规划布局,重点抓好工业园区升级,招引、培植和发展高新科技企业进驻,实现园区硬件升级、产业升级和效益升级。重点扶持新沟、朱河、汪桥、大垸、白螺等乡镇(场),打造特色项目,培植产业集群。二是把解决农村突出问题作为推进城乡一体化的重要举措,发展现代农业。农业是监利的金字招牌,离开农业不可能谈发展。在一系列惠农政策面前,我们要督促相关部门进一步改善农业生产条件和农民生活环境。搞好村庄规划和整治,防止侵占农田现象发生。改造好中小型泵站,配套资金要跟上来。重视农村公路建设,今后着力点要在建设生产路上。加大力度培植农业专业化合作组织,在江汉平原腹地监利建成大型农产品批发中心,发展订单农业。三是注重人文环境和资源优势,加大招商引资力度,提高项目质量。大型企业、优秀企业进驻,考虑的是企业自身的长远发展,是政府部门的诚信度。县市间比的是人文环境,资源优势。我们应制定有特色、适应县情的政策,营造全面招商、亲商、富商的氛围。同时,要扩大招商引资范围,改进招商引资的奖励办法。不仅要奖励部门,更要奖励个人。要通过广泛动员百姓招商,达到人多力量大的效果。四是继续推进以改善民生为重点的社会事业发展。改善办学条件,关注孩子教育;改善医疗条件,关注百姓健康;扩大社保覆盖面,关注困难群体;整洁城乡环境,关注环境质量。通过改善民生,发展
社会事业,使城乡居民的幸福感明显增强,拉动经济发展。
第二,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是发展社会主义民主政治的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是社会主义民主的基本实现方式。人民代表大会制度是人民当家作主的重要形式,是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,是党科学执政、民主执政、依法执政的制度载体,是依法治国的制度保证。县人大及其常委会要在中共监利县委的领导下,全面学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神,依法履行地方国家权力机关的职能,密切联系人民群众,努力使监督、决定重大事项、人事任免等各项工作,更好地体现人民的意志,进一步发挥社会主义政治制度的特点和优势,坚定不移地把社会主义民主政治建设不断向前推进。
各位代表、同志们:
**市第十三届人民代表大会第二次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,顺利完成了大会预定的各项议程,现在就要闭幕了。解放思想、与时俱进、群策群力、开拓创新,是一次凝聚力量、催人奋进的大会,是一次集思广益、求真务实的大会,对于推动我市各项事业更快发展,加快**老工业基地振兴步伐,推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。会议期间,全体代表以饱满的政治热情和高度负责的精神,认真行使宪法和法律赋予的民主权利,讨论审议并原则通过了各项工作报告,圆满完成了大会选举任务。在此,我代表市委,对会议的圆满成功表示热烈的祝贺!对各位代表和与会同志的辛勤工作表示衷心的感谢!
在过去的一年里,市人大及其常委会在市委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以加强社会主义民主法制建设为己任,紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务,认真贯彻党的路线方针政策和党委的工作部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,自觉服从服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定的工作大局,正确行使决定权、监督权、任免权,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。各位代表认真履行职责,行使管理国家的权力,有力地促进了各项工作的开展,为全市经济和社会事业的健康发展做出了重要贡献。希望人大及其常委会不断发扬成绩,总结经验,进一步开创人大工作的新局面。
市第十三届人大二次会议和昨天闭幕的市政协第十届委员会第二次会议都充分体现了市委九届六次、七次全会精神,进一步明确了今年全市经济和社会发展的奋斗目标和主要任务,把党的主张与决策通过法律程序变成全市人民的共同意志和行动。贯彻落实大会精神,实现**更快发展,需要全市上下解放思想,同心同德,开拓创新,努力拼搏。这里我着重就如何落实好大会精神强调三点意见。
一、认清形势,统一思想,进一步增强实现**更快发展的坚定信心
年前召开的市委九届七次全会,按照中央和省经济工作会议的部署和“**大振兴,**快发展”的总体思路,研究确定了我市今年“高起点快起步开局,高水平跨越式发展”的各项目标任务。这是我们对新的形势和任务进行认真分析,对我市市情进行缜密思考基础上做出的战略决策,并通过本次大会成为全市人民的共同意志。完成好今年的各项目标任务,首先要对当前我们面临的形势有一个正确的认识。
当前,我国正处于一个新的`经济周期的上升阶段,经济增长的内在动力明显增强。中央作出振兴东北等老工业基地的战略决策,使**成为国内外投资合作倍受关注的热点地区,资金、技术、人才的聚合效应日益显现。加速**发展的外部条件十分优越。同时,我市在区位环境、产业基础等诸多方面具有明显的比较优势,具备承接国内外资产、产业转移的良好条件。更为重要的是,经过几年的努力,我市经济已经实现了从恢复性增长向快速增长的转变,进入了发展的“快车道”,在振兴老工业基地的实践中,积累了成功经验,得到了中央和省领导的充分肯定。可以说,20是一个标志年,它标志着我市经济发展开始进入了一个新的时期。这主要体现在:一是我们已经走出了一条符合**市情、比较成熟的发展路子,并在全市上下形成共识;二是通过不断深化改革,形成了较为明显的体制优势和机制优势;三是在改革发展的实践中,培养和锻炼了一支敢于解放思想、勇于开拓创新的干部队伍和企业家队伍;四是几年来,我市经济不仅一直保持着较快增长,而且一大批科技含量高、拉动作用强的重点项目相继开工建设,正在成为新的经济增长点;五是通过坚持不懈的解放思想,全市干部群众的市场意识、竞争意识、服务意识不断增强,经济发展环境日益优化。面对难得的发展机遇、优越的外部条件和业以奠定的良好基础,我市完全有条件实现更快发展;面对党中央、国务院及省委、省政府对老工业基地的殷切期望和全市上下富民强市的强烈愿望,我们必须肩负起振兴**的历史责任,向党和人民交出一份满意的答卷。
实现**的更快发展,我们全市上下必须始终保持解放思想、与时俱进的精神境界;始终保持昂扬奋进、拼搏进取的精神状态;始终保持勇于争先、一往无前的坚定意志,坚决破除小富即安、小进则满的思想倾向和因循守旧、墨守成规的陈腐观念,勇于突破前人、突破常规、突破自己。在解放思想中统一思想,在抢抓机遇中加快发展。
(2011-01-17)
河北省第十一届人民代表大会第四次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程。会议始终突出凝心聚力、团结鼓劲的主旋律,充分发扬民主,严格依法办事,开得很成功,是一次求真务实、开拓进取的大会。
这次会议,审议通过了《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和全国同志作的《纲要报告》以及其他报告。会议选举谢计来同志为省人大常委会副主任,沈小平同志为省政府副省长。各位代表肩负全省人民的重托,认真履行宪法和法律赋予的职责,使这次会议的各项成果,充分体现了党的主张和人民意志的统一。在此,我代表大会主席团向各位代表表示衷心的感谢!同时,向新当选的同志表示祝贺!
会议期间,各位代表以高度负责的精神,认真审视过去,精心谋划未来,在一些重大问题上形成了共识。大家一致认为,“十一五”以来特别是党的十七大以来,全省上下深入贯彻科学发展观,坚决落实中央的一系列重大决策部署,走过了一段不平凡、不寻常的历程。五年间,全省生产总值、财政收入实现翻番,城乡居民收入大幅度增长,社会事业全面进步,尤其是城乡面貌发生较大变化,城市的吸纳和辐射能力增强了,在改变城镇化滞后于工业化状况上迈出了重要一步。成绩来之不易,必须倍加珍惜。更为重要的是通过推进重点工作部署的落实,全省上下形成了众志成城、攻坚克难的良好作风,这是最可宝贵的精神力量。大家一致认为,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,河北既面临可以大有作为的战略机遇,又面临严峻挑战和繁重艰巨的任务。这次会议审议通过的“十二五”规划纲要和报告,全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,确定了未来五年经济社会发展的奋斗目标、基本要求和重要举措。尽管前进道路上面临许多困难和挑战,但只要我们认真贯彻落实中央的决策部署,坚定不移地推进科学发展、加速转型升级,增强各项工作的有效性,就能在新的历史起点上取得更大成绩,不断满足人民群众过上更好生活的新期待。
各位代表、同志们,今年是“十二五”开局之年,是中国共产党成立90周年,做好各项工作意义重大。我们要把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来,把行动统一到落实中央的重大决策部署上来,正确把握保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期这个宏观调控的核心,集中精力做好“稳增长、调结构、控物价、惠民生”的工作。要努力扩大消费需求,加强投资和项目建设,促进经济由回升向好向稳定增长转变,增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力;要在科技进步与创新中调整产业结构,在城市建设上水平和新农村建设中统筹城乡发展,以只争朝夕的精神加快转变经济发展方式;要保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应,努力保持价格总水平基本稳定;要不折不扣地落实国家和我省出台的各项民生政策,不断加大投入力度,办好改善民生的实事,给人民群众带来更多福祉。
各位代表、同志们,发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。河北这些年经济社会取得长足发展,人民生活水平不断提高,省人大及其常委会在这个过程中发挥了重要作用,广大人大代表做了大量卓有成效的工作。新的形势和任务,对人大工作提出了新的更高要求。省人大及其常委会,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,全面履行立法、监督、决定重大事项和人事任免等职权,为推动河北各项事业又好又快发展提供法制保障和法律支持。人民代表来自于人民、代表着人民,肩负着光荣而重大的职责。希望各位代表积极宣传这次会议的精神,带头落实好会议确定的各项任务,为推动河北科学发展、加速转型升级贡献自己的智慧和力量。
各位代表、同志们:灵台县第十五届人民代表大会第二次会议,经过各位代表及全体与会同志的共同努力,圆满完成了预定的各项议程,今天就要胜利闭幕了。会上,全体代表从加快灵台发展的大局出发,以饱满的政治热情、强烈的责任感和崇高的使命感,充分履行职责,积极建言献策,对全县经济社会发展提出了许多宝贵的意见和建议。这次会议广泛发扬民主,严格依法办事,审议通过的各项工作报告和决议,充分体现了全县人民的意志和愿望,对加快富裕文明和谐秀美灵台建设步伐,必将起到重要的推动作用。会议自始至终洋溢着团结、民主、和谐、奋进的气氛,开得紧凑热烈、严肃认真,体现了务实、鼓劲、发展的要求。在此,我代表中共灵台县委,向会议的圆满成功表示热烈的祝贺!向与会的各位人民代表以及应邀列席会议的各位同志,并通过你们向全县人民致以亲切的问候!
一、过去的一年,全县经济社会发展取得了显著成效,县乡人大做出了重要贡献
刚刚过去的2007年,是全县经济社会发展较快、各项工作取得较大突破的一年。一年来,全县各级党政组织和广大干部群众,认真贯彻落实县十四次党代会和县十五届一次人代会精神,紧紧围绕建设富裕文明和谐秀美灵台这一目标,凝心聚力,务实苦干,全县经济社会保持了又好又快发展的良好态势。国民经济持续快速增长,县域经济综合实力显著增强;新农村建设扎实推进,牛、果两大主导产业迈出了新的步伐,农民增收渠道进一步拓宽;项目建设成效显著,企业技改和招商引资工作取得较大突破;基础设施建设力度进一步加大,城乡面貌和群众生产生活条件明显改善;各项社会事业和谐发展,年初承诺的10件实事全面落实;精神文明建设进一步加强,省级卫生县城、市级卫生示范县和国家级计划生育优质服务先进单位创建顺利通过验收。全县上下呈现出经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的喜人局面。这些成绩的取得,是全县各级党政组织和广大干部群众不懈努力的结
果,也是县人大及各位人民代表积极参与、有效监督、鼎力支持的结果。可以说,全县经济社会发展取得的每一项成就,都凝结着人大及各位人民代表的智慧、心血和汗水。
过去的一年里,县人大及其常委会始终坚持党的领导,全面贯彻科学发展观,认真落实县委的决策部署,团结带领全体人民代表,紧紧围绕全县中心工作,充分行使宪法和法律赋予的神圣职责,认真履行职能,积极建言献策,不断强化依法监督,切实加强自身建设,为促进全县经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作。
一是参政议政的积极性和自觉性明显增强。县人大及全体人民代表以对全县各项事业高度负责的主人翁精神,坚持从县情实际出发,深入开展调查研究,为全县改革发展提出了许多好的意见和建议,有效地增强了县委、县政府决策部署的科学性和针对性。县人大始终围绕全县改革、发展、稳定等重大问题,不断强化监督检查,全力推动工作落实。人大常委会的各位领导身体力行,率先垂范,包乡蹲点,抓建典型。全体人民代表立足各自岗位,兢兢业业,扎实工作,用实际行动展示了新时期人民代表的良好精神风貌,赢得了广大群众的充分信赖和社会各界的广泛赞誉。
二是职能作用得到充分发挥。一年来,县人大充分发挥依法监督作用,不断强化执法监督监察,为加快发展营造了良好的法制环境。按照法定程序,对事关全县经济社会发展的重大事项认真进行审议,依法任免干部,组织开展述职评议、工作评议活动,开展执法检查,有效地促进了全县民主法制建设进程。高度重视议案工作,对代表议案跟踪问效,督促落实,解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题,凝聚了人心,维护了党和政府在群众中的良好形象。
三是工作机制进一步完善。县人大不断探索完善工作机制,认真组织开展闭会期间的代表活动,坚持定期走访代表,及时通报县情、政情和民情,认真听取代表的意见建议,及时协调、督促解决代表关注的热点、难点问题,扩大了人民代表的社会联系面及工作覆盖面,推进了基层民主政治建设。在代表中积极开展
了争先创优活动,充分调动了人民代表参政议政的积极性,多数人大代表都够立足本职工作,发挥带头作用,在发展农村主导产业、招商引资、发展民营经济等方面做了大量卓有成效的工作。
四是自身建设不断加强。县人大始终坚持把加强学习,增强自身素质作为提高参政议政水平、发挥职能作用的关键,持之以恒,常抓不懈。结合学习贯彻党的十七大精神,不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识,大力转变工作作风,深入基层,访贫问苦,广泛倾听群众呼声,了解掌握社情民意,想方设法为群众措办实事,取得了比较显著的成效。
一年来,县人大和各位代表的工作是卓有成效的,对此,县委是肯定的,也是十分满意的。
二、2008年,全县经济社会发展任务艰巨,需要人大及全体人民代表付出更多努力,发挥更大作用
2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神,实现全县经济社会又好又快发展的重要一年。根据县委十四届五次全委(扩大)会议精神和这次人代会审议通过的《政府工作报告》,2008年,全县工作的总体要求是:以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设富裕文明和谐秀美灵台这一目标,继续坚持“种草养畜富民,壮大工业强县,改善环境创业”的思路,以发展为先,以项目为纲,以民生为本,以落实为要,进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、务实苦干,努力推动全县经济社会又好又快发展。在具体工作中要紧扣一条主线,突出六个重点,抓好六件大事。一条主线就是贯彻十七大精神,加快发展这一主线。六个重点就是突出结构调整,在做强做大牛果主导产业,增加农民收入上实现新突破;突出企业技改和招商引资,在工业经济扩量增效上实现新突破;突出项目支撑,在加强基础设施建设,优化发展环境上实现新突破;突出基础配套,在推进城镇化建设,增强城镇功能上实现新突破;突出民生改善,在大力发展社会事业,促进社会和谐上实现新突破;突出执政为民,在学习贯彻十七大精神,提高党建工作水平上实现新突破。六件大事就是全力抓好县城东城区开发、灵台煤田开发、皇甫谧陵园扩建、达溪河整合支农资金试点、新灵蒲公路改建铺油、灵台一中新校区建设
和二中扩建工程。
实现上述工作任务和目标,需要全县上下、社会各界同心同德、苦干实干,更需要县人大及各位人民代表的大力支持和广泛参与。县委希望,县人大和全体人民代表要紧紧围绕全县工作的总体思路,依法行使职权,充分发挥职能作用,以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,围绕中心、服务大局、凝心聚力、务实苦干,为全县经济社会发展再创新业绩,再做新贡献。
一要围绕加快发展,进一步提高参政议政水平。参政议政是宪法赋予人大的基本职能,也是人大支持改革、促进发展,为经济建设服务的有效途径。人大必须把坚持科学发展,服务经济建设作为工作的出发点和落脚点,紧紧围绕县委十四届五次全委(扩大)会议和这次人代会确定的发展思路和工作重点,就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、工业经济发展、城镇建设、文化旅游产业开发等事关全局的重大问题,积极开展调查研究、视察评议和督促检查,提出一些有深度、有价值、有前瞻性的意见和建议,促进全县经济社会又好又快发展。
二要严格依法监督,进一步提高履行职能的水平。县人大要积极适应新形势新任务的要求,不断推进制度创新,认真履行好重大事项决定权,工作监督权,法律监督权以及干部任免、监督权等各项职能。要继续以促进工作落实,促进依法行政、公正司法为主要内容,进一步健全监督机制,完善监督制度,增强对“一府两院”工作监督的针对性,增强对法律法规执行情况监督的实效性,保证重大决策部署的贯彻落实,保证法律法规的正确实施。特别要对一些部门、乡镇职责履行不到位,法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题,认真组织开展视察检查,督促其及时纠正。人大及其常委会在监督中发现的问题,要及时与党委、政府沟通,力求及时发现,及时解决。
三要加强联系协调,下功夫做好凝聚人心的工作。县乡人大要充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能,进一步建立健全代表联系工作制度,把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个阶层,深入到各项工作落实的全过程。要多做协调关系、化解矛盾的工作,多做顺应民意、关注民生的工作,促进民
生问题的有效解决,使改革发展成果更多地体现在改善民生上。要下功夫改进工作方式,把凝聚人心的工作向外拓展,在扩大对外宣传、招商引资、招才引智上发挥作用,在营造发展环境、争取省市支持上做出更大贡献,把一切可以依靠的力量最大限度地引导到建设富裕文明和谐秀美灵台上来。四要创新工作机制,更好地发挥人民代表的作用。人民代表依法履行职权的地位至高无上,人大要进一步探索建立发挥人民代表主体作用的长效机制,积极为代表知情知政、参政议政、履行职责创造条件。要切实加强代表联络、走访工作,积极组织代表开展视察、检查和评议等活动。要高度重视人大议案和意见建议的办理工作,确保议案及意见建议都能落到实处。各位人民代表都是全县各条战线上的中坚力量,要充分发挥自身素质强、群众基础好、代表性广的优势,广泛宣传并带头贯彻落实县委、县政府的决策部署,充分调动广大干部群众的创业热情,共同为促进全县经济社会发展做出新的贡献。五要围绕提高素质,进一步加强人大自身建设。加强人大自身建设,不断提高依法履行职责的能力和水平,是人大工作的首要任务和永恒主题。要进一步深入学习党的十七大精神,学习党的各项方针政策和国家的法律法规知识,努力提高人大机关和全体人民代表的政治理论水平。要牢固树立求真务实的工作作风,坚持讲实话,出实招,干实事,求实效。要继续坚持人大常委会领导联系乡镇,包抓产业、抓建典型等制度,积极推动全县重点工作落实。要切实加强人大班子和干部队伍建设,强化服务意识,提高服务质量,使人大工作不断迈上新的台阶。
三、深入贯彻党的十七大精神,进一步加强和改善党对人大工作的领导
加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度的核心,也是做好人大工作的根本保证。要以党的十七大精神为指针,切实加强和改善党对人大工作的领导,充分调动人大及人民代表参与全县经济社会发展的积极性和主动性。
一是充分发挥党委统揽全局,协调各方的作用,全力支持人大开展工作。县乡党委要把人大工作纳入重要议事日程,党委书记要重视支持人大工作,专职副书记要联系和协调好人大工作。
县委要根据工作需要,及时听取人大常委会党组的工作汇报,认真研究解决人大工作中存在的困难和问题。县乡党委召开的重要会议和组织开展的重要活动,都要吸收人大领导参加。要坚持把党委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来,充分发挥人大党组的核心作用,确保县委的决策部署得到全面贯彻落实。“一府两院”要认真执行人大的决议,全力办理人大议案和意见建议,依法向人大负责并报告工作,自觉接受人大监督。
二是完善决策议事机制,保障县人大及其常委会依法决定重大事项。今后在全局工作中,凡涉及全县政治、经济和社会发展等方面的重大决策,应由县人大常委会决定的,必须依照法定程序提交人大及其常委会审议决定;凡是须经人大及其常委会审议批准的经济发展规划、财政预算草案和有关改革方案,政府在上报县委讨论之前,都要征求人大意见,并将意见一并上报县委。县人大及其常委会要围绕县委的重大工作部署,对全县经济社会发展的重大问题,通过法定程序适时做出决定,督促政府认真贯彻实施。
全会闭幕后,会议所确定的任务能否落实,关键在于我们与会的同志,取决于各级党组织和领导同志去组织、发动本地区本单位的群众,联系实际,统一思想,万众一心,真抓实干;取决于各级党员干部身体力行,率先垂范,模范带头,创造性地工作。为此,我向同志们提三点要求。
一、牢记庄严使命
实现中华民族的伟大复兴,是历史和时代赋予中国共产党的庄严使命。为实现这一庄严使命,我们党把发展作为执政兴国的第一要务。离开发展,民族复兴也好,执政也好,兴国也好,只能是一句空话。这是最硬的道理。当前,发展已成为全国上下贯彻落实党的十六大精神的最强音,汇成富民强国的浩浩潮流。神州大地,百舸争流,竞相发展,形势逼人,不进则退,小进也退。今日此时,顺应潮流,加快发展,是汕头干部群众的强烈呼声,更是汕头各级领导干部肩负的庄严使命。我们要时刻牢记使命,不辱使命,凝聚民心,抢抓机遇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。牢记使命,加快发展,振兴汕头,匹夫有责。各级领导干部要带头增强责任意识。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在省委九届二次全会上指出:“责任就是使命,责任就是奉献。”增强责任,各级领导就是要树立革命的事业心,勇于开拓,奋发有为,干事创业,引领加快汕头发展的大潮流,不辜负人民的期望和历史的重托。
发展是硬道理,不发展没道理。发展了才有希望,有实力才有位置。经济发展不起来,没有物质基础的支持,一切无从谈起。应该承认,由于种种的原因,今天汕头落后了。从90年代中后期开始,汕头市的经济总量、城市竞争力和每年经济增长幅度都在减弱放慢,在全省各市排位由1997年的第6位下滑至2001年的第8位,从2000年至2002年连续三年,增长速度居全省末位。后边的追兵劲很足,我们若不凝心聚力奋进,再过数年就会滑至10位或更后,这绝不是危言耸听。作为经济特区,作为沿海开放地区,过去我们曾经骄傲过。现在,对比国内先进地区,对比全省的发展速度,我们确实存在很大的差距,为此要有强烈的危机意识和责任意识,下定决心进行二次创业,再创辉煌。我们承认落后,应该是知落后而急起直追。要赶上全省的发展步伐,2020年完成基本实现现代化的目标,需要我们付出更艰辛的努力。对此,各级要有更清醒的认识。当今汕头,面临经济建设的巨大压力,前进中的各种困难,还有许多社会问题需要解决,问题和困难千头万绪,一言以蔽之,都必须靠发展来解决。全体党员干部特别是领导干部,要始终用发展的理念统一干部群众的思想,用发展的办法解决前进中的困难和问题。要善于从差距中看到潜力,从差距中激发斗志,以全新的姿态迎接新的挑战,将潜在机遇转化为发展的现实条件,将外部环境的挑战转化为发展动力,在发展中形成新思路,在改革中实现新突破,在开放中开创新局面,在各项工作中体现新举措,积极寻求克服困难、加快发展的办法和措施。全市各级党组织要咬定发展不放松,团结带领干部群众迎难而上,卧薪尝胆,励精图治,负重奋进。
牢记庄严使命,各级领导必须始终保持一种昂扬向上、团结奋进、开拓创新、奋发有为的精神状态,尽心尽责,率先垂范,创新业绩。要善于抓住机遇,发挥汕头的比较优势,抓住加快发展的新亮点。要与时俱进,创新观念,打破思想桎梏,实现经济和社会事业的快速发展。特别是在当前汕头困难的时候,越是要齐心协力,团结一致,善于保护和引导干部群众的积极性和创造性,调动一切积极因素,把全市上下左右、海内海外的积极性都凝聚到加快发展上来,形成强大的合力,实现发展的最终目的。
二、牢记根本宗旨
全心全意为人民服务是我们党必须始终坚持的根本宗旨。革命、建设、改革的实践诠释了一个道理:只有坚持党的根本宗旨,我们的党才能常盛不衰,永葆党的先进性和纯洁性,巩固执政地位;我们的国家才能兴旺发达,国泰民安。实践“三个代表”,坚持人民的利益高于一切,是党永远保持先进性的核心。我们的党代表人民,服务于人民,人民的信任支撑着党的生命。毛泽东同志曾经这样形象比喻,共产党人好比种子,人民好比土地。“得民心者胜,得民誉者荣”。实践经验证明,共产党执政后的最大危险在于脱离群众,各级领导同志对此都要有比过去任何时候更清醒的认识。今天,牢记根本宗旨,关键要解决领导干部的世界观、人生观和价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观。
同志们:
全市人大工作会议已经圆满完成了各项议程,即将结束。这次会议是新形势下加强和改善党对人大工作的领导,促进人大工作的一次重要会议,对于我们坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治市,促进全市经济社会又好又快发展必将产生积极的推动作用。上午,市委书记徐止平同志、市人大主任阎寿根同志作了重要讲话,分别从党委和人大的角度,深刻总结了我市人大工作的经验,全面部署了当前和今后一个时期我市人大工作的各项任务。下午,大家分组对两个报告和《中共金华市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(征求意见稿)进行了讨论,提出了一些很好的意见和建议。
这次会议时间虽短,但议题重大,内容丰富,安排紧凑,卓有成效。会议成果突出体现在三个方面:一是进一步增强了对坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作的责任感和使命感;二是进一步坚定了人大工作的政治方向,明确了工作职责;三是进一步理清了新时期人大工作的规律、重点和基础,增强了做好新时期人大工作的信心。
下面,我就如何贯彻这次会议精神,再讲三点意见。
一、提高思想认识,切实增强接受人大监督的自觉性
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义民主政治的核心内容,是人民当家作主、行使管理国家权力的最好组织形式。人大及其常委会对政府、法院、检察院开展监督,既是对我们工作的鞭策,更是对我们工作的支持、推动和促进。各级政府、法院、检察院要通过学习贯彻本次会议精神,充分认识人大及其常委会的重要地位和作用,切实增强接受人大监督的自觉性和坚定性,更加自觉地把各项工作置于人大监督之下。
(一)接受人大监督是建设社会主义民主政治的需要。
我国宪法规定,国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,地方各级人民政府、法院、检察院是同级人民代表大会的执行机关、审判机关、检察机关。政府、法院、检察院是由人民代表大会及其常委会选举产生,“一府两院”不仅要接受党委的领导,而且要对人大负责。人大与“一府两院”的关系,就是决定与执行、监督与被监督的关系。要认识到执行人大的决议就是贯彻党和人民的意志,接受人大的监督就是接受人民的监督,对人大负责就是对人民负责。我们要把真正尊重和支持人大及其常委会依法行使职权,自觉接受人大及常委会的监督,作为政府、司法工作必须遵守的一项基本原则,不折不扣地贯彻落实到各项工作中去。(二)接受人大监督是更好地履行职责的需要。
政府、法院、检察院作为国家权力的执行机关、审判机关、检察机关,担负着管理经济社会的具体事务、保障法律正确实施的任务。正确履行职责,防止决策和工作失误,确保行政、司法行为公平公正,需要各方面的有效监督,特别是人大的法律监督和工作监督。人大监督的目的就是为了督促和支持我们更好地履行职责,使我们把各项工作做得更扎实、更富有成效。(三)接受人大监督是推动经济社会更好更快发展的需要。
人大具有广泛的代表性,人大对“一府两院”的监督和支持,无疑对凝聚各方面力量,推动我市经济和社会发展具有极大的帮助。一直以来,市人大及其常委会坚持把依法履行职责、监督政府工作与推进全市改革发展、全面建设小康社会紧密结合,不断创新监督形式,拓宽监督渠道,突出监督重点,加大执法监督力度,听取工作汇报、开展专题审议实现了经常化、制度化,调研视察活动的针对性、实效性日益增强。特别是在对法律法规贯彻执行情况的检查、经济社会发展重大决策的审议、重要工作部署的推进、人民群众关注的热点难点问题的解决等方面加大了监督力度,为政府工作创造了良好条件和氛围。可以说,“一府两院”工作的有效推进,得益于人大的监督与支持;全市改革发展的每一项成就,凝结着市人大及其常委会的心血与汗水。各级政府、法院、检察院要从推动全市发展的大局的高度,自觉主动接受人大监督,充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议。二、健全体制机制,把接受人大的监督落到实处
当前我市正处在经济社会转型升级的重要战略机遇期,推进改革、促进发展、维护稳定的任务非常繁重、艰巨。新的形势和任务,对“一府两院”工作提出了更高的要求。我们要进一步健全体制机制,更加自觉接受人大依法监督,主动争取人大支持,切实担负起推动经济社会又好又快发展的重任。
一要认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。无论对人代会期间人大作出的决议决定,还是闭会期间人大常委会作出的决议决定,各级政府、法院、检察院都要高度重视,不折不扣地贯彻执行。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况,作为检验依法行政和工作绩效的重要标准。按照决议决定要求,认真研究部署,采取有效措施,真正落实到位,并及时将执行结果向人大报告。
二要及时主动地向人大及其常委会报告工作。要做到按规定向人大及其常委会报告的重大行政决策,及时提交人大审议;人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题,主动向人大及其常委会专题报告;作出涉及全局的重大决策和重要部署,事前征求人大及其常委会的意见;出台的规范性文件,及时报送人大常委会备案;人大常委会研究政府、法院、检察院工作的有关事项,“一府两院”领导和相关部门的负责同志要亲自到会汇报情况,回答询问,认真听取意见。坚持每年召开一次市人大常委会与市政府工作沟通会,认真听取人大对政府工作的评价、建议,经改进政府工作。
三要高度负责地办理人大代表提出的议案、建议、意见和批评。人大代表对政府、法院、检察院的工作提出议案、建议、意见和批评,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。各级政府、法院、检察院要切实加强对人大代表议案、建议、意见和批评办理工作的领导,立足于办实事、求实效,努力提高办理质量,并不断探索和实践办理工作的新思路、新办法,使办理工作制度化、规范化和程序化。凡是能够做到的,要及时办结;通过努力可以做到的,要认真做好;一时难以办到的,要如实说明情况,积极创造条件,逐步加以解决。
四要积极配合做好人大代表的视察、检查工作。人大代表视察工作,是依法监督和指导工作的重要形式。各级政府、法院、检察院要把安排好人大代表的视察作为一项重要工作,积极配合、主动汇报、接受监督。要紧扣改革发展稳定中遇到的新情况、新问题,选取工作推进中面临矛盾困难较多的重点事项,积极请求人大常委会组织人大代表开展专题调研、视察,指导帮助破解难点问题,推动工作落实。对人大代表在视察中提出的意见和批评,要虚心、诚恳地接受,并按要求切实改进。
三、认真研究部署,全面贯彻落实会议精神
会后,各县(市、区)党委要把加强和改进人大工作纳入重要议事日程,进行专题研究,及时部署。各级人大、政府、法院、检察院和各有关部门,要联系本地本部门实际,认真贯彻落实会议精神。
一要抓好会议精神的学习宣传。会后,各地各部门要深入学习市委进一步加强和改进人大工作的意见和徐书记、阎主任的讲话精神,深刻领会这次会议的重要意义和精神实质,并把贯彻会议精神同全面学习实践科学发展观结合起来,同贯彻市委各项重大工作部署、推进本地区、本部门工作结合起来,有针对性地解决好广大干部思想认识方面存在的问题,进一步统一思想。要通过学习贯彻,把会议要求转化为我们加强和改进人大工作的自觉行动,为开创人大工作新局面提供强有力的思想保障。要通过学习宣传,使广大党员、干部、群众了解人大知识,支持人大工作,在全社会形成推动人大工作的合力。
二要确保各项措施落实到位。各地各部门要结合实际,制定贯彻落实《中共金华市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》的配套实施意见,确定各自责任,明确工作任务,积极予以落实。各级人大、政府要根据这次会议的要求,认真对照检查自身工作,进一步做好制度的完善配套工作,确保人大工作的各个环节规范有序运行。要进一步健全加强对人大工作领导的工作机制,充分发挥人大及其常委会的职能作用。对当前人大工作面临的一些突出矛盾和问题,近期内能够解决的,要尽快解决;近期有一定困难,难以解决的,要创造条件努力加以解决。
三要积极创造良好的工作条件。按照法律规定将各级人代会、人大常委会会议、人大常委会工作机构的活动、人大代表活动等正常经费,列入同级政府的财政预算,保证及时足额到位,切实解决一些地方人大代表活动经费偏低的问题(会前,我与各县(市、区)政府主要负责同志通电话,要求按照市人大代表每人每年1000元、县级人大代表每人每年800元、乡镇人大代表每人每年300元的标准,会后亲自到财政过问一下,确保到位)。努力改善人大机关的工作条件,对人大举办的大型活动、重大专题调研等活动经费,予以保障。积极支持人大对外交流工作。主动协调人大代表所在单位积极支持参加人大的会议和活动,在时间、经费等方面提供便利和保障,努力为人大代表履行职责创造条件。
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