卫生健康局关于2021年工作总结(共8篇)
一、慎终如始抓好疫情防控。制定了《xx县突发事件卫生应急预案》和《xx县突发事件医疗保障应对预案》,全面落实疫情防控措施。组织开展了全县新冠肺炎疫情应急演练;按照常态化疫情防控要求落实境外入境、中高风险地区来(返)辰人员体温监测、抗体筛查和核酸检测。组建了医疗救治组和专家指导组;按照“三区两通道”的要求人民医院设置可转换床位 xx张,白云医院编制床位xx张;成立了x个流行病学调查行动小组,xx个乡镇流调小组,并组织开展全县流调人员培训;县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室核酸检测能力显著提升;启动实施了县中医医院、红十字会医院酸检测PCR实验室建设。
二、持续推进县级公立医院改革。以新建xx县第一人民医院和xx县人民医院创建三级医院为重点,推进区域医疗中心建设。落实党委领导下的院长负责制,制定医院章程,依法强化医疗机构综合监管。落实“两个允许”要求,改革完善公立医院薪酬总量核定、分配和绩效考核办法。以紧密型县域医共体建设为抓手,提升县域医疗健康综合服务能力。县人民医院继续实施省第二人民医院对口帮扶工作,抓好重点专科(神经外科)建设及五个重大中心的日常运行;积极做好x市中医院帮扶县中医医院工作对接;落实高血压专病监测县、乡、村全覆盖;积极争取资金,推动“互联网+医疗”工作。
三、全力推动“三医联动”改革。全面执行国家组织药品集中采购和使用政策,促进医疗、医保、医药联动。持续深化医疗服务价格改革,稳妥有序调整医疗服务价格;健全完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,推进城市医疗集团和县域医疗共同体建设。
四、加强医疗卫生服务体系建设。以县妇保院迁建项目建设为基础,启动实施xx县第一人民医院项目建设,设置床位xxx张(其中,妇女儿童医院xxx张,传染病专区xxx张)。目前,一期项目妇女儿童医院已完成,xxxx年x月底将部分投入使用。
五、全面落实健康扶贫医疗保障政策。全面完成了建档立卡贫困人口“六类”对象共xxxxx人参保工作,并对参保信息进行了精准识别、精准录入。落实了贫困人口住院执行“先诊疗后付费”、“一站式”结算和综合报销比例达到xx%的健康扶贫政策。对每个行政村卫生室的x室进行了改造升级,行政村卫生室标准化建设全面达标。
六、全面推进公共卫生工作。完成常住人口签约服务xxxxxx人,签约率为xx.xx%,其中,在管高血压患者家庭医生签约率为xx.xx%,糖尿病患者签约率为xx.xx%,严重精神障碍患者签约率为xx.xx%,签约服务覆盖率均达到省市要求;落实了农村建档立卡贫困人口xxxxx人签约服务,签约率达xxx%。落实重大传染病与卫生应急工作各项防控措施和疫情报告、管理。全面实施免疫规划策略,适龄儿童建卡、建证率达xxx%,“五苗”接种率达xx%以上;大力推进艾滋病防治、学校结核病普查和重性精神病监测与管理;加强城乡居民生活饮水监测工作,合格率达到国家规定标准。年内为xxxx对夫妇提供了免费孕前优生检测服务,实施孕产妇免费产前筛查xxxx人,新生儿疾病筛查xxxx人;完成“两癌”筛查xxxx人,完成率为xxx%;全县孕产妇住院分娩率达到xxx %,县孕产妇系统管理率达xx.xx%,x岁以下儿童保健覆盖率达xx.xx%,x岁以下儿童死亡率为 x.xx‰,控制在规定指标内。
七、强化综合执法,保障公众安全。现场下达传染病防治监督意见书xxx份。对“游医”、非法执业已立案xx件,结案xx件,处罚金额xx.x万元,并对xxx家医疗机构现场下达监督意见书;对县域所有医疗机构医疗废物、废水进行全面清理整顿,签订了《医疗废物委托处置协议书》,经第三方检测公司进行检测,污水排放达到国家排放标准。对公共场所、学校(托幼机构)及生活饮用水经营单位、“五小”行业开展专项集中整治x次,责令整改xx家,立案查处xx家,经济处罚x.xx万元。
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校:
现将《教育部体育卫生与艺术教育司2015年工作要点》印发给你们,供参阅。
附件:教育部体育卫生与艺术教育司2015年工作要点
2015年3月9日
附件:
体育卫生与艺术教育司2015年度工作要点
2015年学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作的总体要求是:贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实全国青少年校园足球工作电视电话会议和全国学校艺术教育工作会议明确要求,紧紧围绕立德树人根本任务,以每个学生都成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标,以加强和改进学校体育工作和美育教学为突破口,加强制度建设,创新工作机制,切实解决学校体育、卫生与健康、艺术教育、国防教育和学生军训改革中的热点、焦点和难点问题,在深化教育领域综合改革中取得突破性进展。
一、扎实推进青少年校园足球工作
印发关于加快发展青少年校园足球的实施意见。研究制定青少年校园足球“十三五”发展规划。组织申报认定首批校园足球特色学校。启动校园足球小学、初中、高中和高校四级联赛。研究制定校园足球中长期发展规划。研究制订中小学足球教学指南和运动技能标准。组织校园足球管理干部、校长、体育教师、教练员国家级培训。建立校园足球管理工作网络信息平台。开展校园足球宣传,交流各地经验做法。召开全国校园足球工作总结、推进现场会。
二、强化体育课和课外锻炼
1.深化学校体育教学改革。印发关于强化体育课和课外锻炼深化学校体育改革的实施意见。研究制定青少年身心健康促进“十三五”规划。研究制订篮球、排球等项目教学指南和学生运动技能标准。组织高中体育学业水平考试等级制建设专项调研和推进试点工作。深入总结初中毕业升学体育考试经验,研究提出体育中考制度改革的意见。组织全国中小学体育教师教学技能交流、推广活动。
2.加强高校体育工作。召开高水平运动队建设管理暨高校体育工作会议,推动高校体育工作改革发展。制订高水平运动队建设管理办法。制订高等职业院校体育教学指导纲要。组织高校体育工作巡视、督查,推进《普通高等学校体育工作基本标准》的实施。
3.加强学校体育工作监测评价。扎实推动学校体育《三个办法》的落实,着力健全学校体育工作评价机制。继续推进实施《国家学生体质健康标准》,重点加强标准测试、数据上报、逐级审核、抽查复核工作。继续开展学校体育工作等级评估和推动各地完善学校体育年度工作报告制度。
4.完善学校体育工作管理。启动制订学生体育运动伤害保险办法。制订学生体育竞赛管理办法。组织学校体育、体育教师、体育场馆向社会开放工作调研,研究制订相关制度、措施。启动学校体育工作条例修订立项调研。
三、推进学校卫生与健康教育工作
1.公告2014年全国学生体质与健康调研结果。汇总、分析2014年调研数据,完成调研分析报告,提出改善学生体质健康的对策建议;会同国家体育总局等部委适时召开新闻发布会,公布学生体质健康状况及变化趋势,呼吁全社会继续关心和支持学校体育卫生工作。
2.建立大中小学相衔接的学校健康教育推进机制。完善以“体育与健康”课程为主要载体、相关课程有效补充的健康教育模式,制定《体育与健康》课程实施指导意见,明确健康教育教学内容与学时;印发《大学生健康教育指导纲要》。搭建健康教育师资培养与培训平台,启动将健康教育纳入高等师范学院体育教育专业主干课程的改革工作,编制健康教育师资在职培训大纲和培训教材。继续开展小学、初中、高中学生健康素养评价指标体系以及学生心理健康标准的研制工作,编制中小学生健康素养评价题库。推进健康教育资源建设,编制学校健康教育数字化资源库,探索健康教育网络教学工作。
3.做好学校突发公共卫生事件防控与学生视力保护、学校预防艾滋病、结核病等工作。会同国家卫生计生委、国家食品药品监督管理局指导各地做好学校传染病防控、食品安全、饮水安全等工作。组织开展学生近视眼防控工作集中调研活动。会同国家卫生计生委完善学校艾滋病、结核病等传染病疫情通报制度,研究制定学校预防艾滋病、结核病等相关干预措施;探索创新预防艾滋病教育模式,丰富不同学段、不同年龄学生的宣传内容和形式,增强教育的针对性和实效性;在部分高校开展艾滋病防控干预试点活动;组织开展学校预防艾滋病教育自查工作。
4.加强学校卫生法规与制度建设。根据新颁布的《食品安全法》,修订学校食堂与学生集体用餐卫生安全管理规定。汇总完善并印发学校卫生制度汇编,指导各地建立健全制度。
5.继续开展学校卫生队伍能力提升工作。组织开展校医队伍建设调研。举办学校卫生人员业务培训班及高校预防艾滋病教育培训班。继续配合中国关心下一代工作委员会,实施“健康守护行动”,即通过配备校医室器材、培训校医、开展健康教育等,促进学生健康。
四、改进美育教学
1.进一步加强政策引领和制度建设。召开全国学校艺术教育工作会议,研制印发《教育部关于全面改进美育教学 提高学生审美和人文素养的意见》,及时总结推广各地学校艺术教育改革试点的经验和成果。
2.以开齐开足艺术课为重点,抓住重点环节。深入推进全国农村学校艺术教育实验县工作,开展农村学校艺术教师专项调研,召开全国农村学校艺术教育实验县(西片)现场推进会,开展好“结对子、种文化”活动、中华优秀文化艺术传承学校传承创建,加强艺术课程信息化建设,整合各类教育教学资源,加强区域内艺术教育统筹力度,探索大中小学艺术课程开设模式。
3.建立艺术教育工作评价制度。印发《中小学学生艺术素质测评办法》《学校艺术教育工作自评公示办法》《学校艺术教育发展年度报告办法》三个文件,启动艺术教育评价工作,组织第三方机构编制发布全国学校艺术教育发展年度报告。
4.加强中华优秀传统文化传承工作。以弘扬社会主义核心价值观、立德树人为根本宗旨,以传承中华优秀传统文化为重点,深入做好全国第四届大学生艺术展演、全国第五届中小学生艺术展演、高雅艺术进校园十周年等活动,深入推进体育、艺术“2+1”项目,以班级为基础,推广班级合唱、校园集体舞等活动。
五、深化国防教育和学生军事训练工作改革
举办第二届军事训练营,研究制定深化学生军事训练改革意见和修订完善普通高等学校军事课教学大纲。规范军事理论教学,建设、推出本领域一批国家级课程,加强慕课、视频公开课、多媒体教学等现代化教学方法、教学技术在军事理论课教学中的应用。进一步抓好教育行政部门和高等学校领导干部的培训工作。
六、加强宣传引导
2020年全县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届全会精神,认真贯彻落实全国、全省、全州统筹推进新冠肺炎疫情防控、决战决胜脱贫攻坚座谈会、卫生健康工作会议精神,突出工作重点、狠抓责任落实,全方位、全周期维护人民健康,坚决打赢脱贫攻坚和疫情防控两场战役。
一、工作措施
(一)强化党建引领,提升基层党组织服务效能
始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念,以把支部建在链上为抓手,进一步加强医疗机构党组织建设,大力开展“双培”工程,医疗机构党支部覆盖率100%,二级公立医院党政分设完成100%,五星级党支部创建较州目标任务提高1.3%。在疫情防控期间,有x名医务人员火线入党。
(二)强化领导保障,为卫生健康工作提供强有力的组织领导
县委、县政府始终高度重视卫生健康工作,加强对卫生健康工作的领导,将县医院改扩建、中医院康养中心、木引卫生院建设、城北社区卫生服务中心等项目建设,以及妇幼保健院二级医院创建、医共体建设列入政府工作报告,作为全县卫生健康基础性工作,责任到人,挂牌督办,为工作的顺利进行提供了坚强的领导保障和组织保障。
(三)健全工作机制,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚取得双胜利
按照“外防输入、内防反弹”的防控要求,以脱贫攻坚督战和片区包保责任模式,加强疫情防控能力建设,严格把好预检分诊关口,规范发热病人转运,常态化抓好疫情防控各项措施,形成了组织到位、各组联动、行动快速的反应机制,促进疫情防控和脱贫攻坚各项工作有序、有效推进,以零确诊病例保障复工复产和社会经济发展。
(四)强化业务培训,提升基层医疗卫生服务能力。
一是借助远程医疗信息系统开展经常性的业务培训,乡镇发起远程会诊共计3例,县级发起远程会诊11例,影像远程会诊16366次,b超远程归档411次,心电图远程会诊525次,检验室远程质控29824次。二是围绕新冠肺炎防控方案和技术指南,通过现场、网络、例会等形式开展培训,同时,加强应急演练,提高医疗卫生队伍的处置救治能力。三是以医疗帮扶为契机,通过请进来,送出去方式加大业务骨干培训,争取37专家到我县开展医疗帮扶工作。同时,选派17名业务骨干到省内外三级医院进修学习。
二、取得的主要成绩
(一)项目建设有序推进。一是xx县人民医院改扩建项目。总投资2.5492亿元,总建筑面积37500㎡,于2020年4月正式开工建设,目前,项目基础工程深基坑开挖已完成99%,已开挖孔桩了95个,全年预计计完成投资1.3亿元,累计完成投资6823.19万元。二是县中医医院康养中心项目。总投资3340万元,现已完成4层主体,完成投资180万元。三是木引卫生院项目建设已完工并投入使用。四是城北社区卫生服务中心项目建设正在实施第二层主体,完成投资500万元。五是严格按照“三个三”的目标要求,全面完成了每个行政村建有一所面积不低于60平方米、“四室”分设的规范化村卫生室。
(二)疫情防控取得阶段性成效。一是按照“外防输入、内防反弹”防控要求,认真落实疫情常态化防控各项措施,累计完成发热病人转(接)诊9146人次,医院留观46例(已全部解除),酒店留观792例(已解除785例),完成核酸检测28028人次,检测结果全部为阴性,解除居家隔离观察6809人。完成2例疑似病例、129名密切接触者流调工作,指导企业、学校、医疗机构、公共场所开展疫情防控764户次。二是加强秋冬季疫情防控能力建设。目前,县医院发热门诊正在装修,县中医院发热门诊装修改造已完成,并根据疫情防控需要,在中医院新建一套规范化发热门诊,已完成图纸设计,预计年底内投入使用。县医院核酸实验室建设已投入使用,县疾控中心已完成实验室改造,正在进行设备采购。全县25所基层卫生院及100个村卫生室哨点基础建设正在实施(其中罗悃镇中心卫生院已完成),设备正在采购。17所乡镇卫生院(社区卫生服务中心)疑似病例转运能力建设防控救护车辆正在进行采购,冷链设备正在进行采购。建成冷库2个,共20立方,能满足疫苗储备需要。县医院已按要求储备核酸检测物资,检测量可达8000人份。各医疗卫生机构物资储备均能满足1个月用量需求。三是强化宣传引导,发放疫情防控相关宣传资料23.88万余份,电子显示屏滚动播放3200余条,张贴宣传标语、宣传栏1460条(幅)。
(三)持续稳固健康扶贫成果。以落实“四个不摘”持续巩固健康扶贫成果。一是认真落实县委县政府关心关爱脱贫攻坚一线干部健康保障措施。截止9月30日,已完成380名一线干部体检。二是大病专项救治工作。按照“四定两加强”原则持续开展30种大病专项救治,累计救治大病患者315人,实现应治尽治。三是落实“先诊疗后付费”和一站式结算服务。截止目前,落实“先诊疗后付费”12288人次,政策落实率100%。四是扎实推进东西部帮扶协作工作,争取帮扶医院解决医疗物资及资金共计32.6万元用于改善和提升基层医疗机构就医环境,帮扶医院派出学科专家37人到我县医疗机构开展对口帮扶,我县派出17人学科带头人到支援医院进修学习,全县医疗卫生服务能力得到了整体提升。五是做实做细家庭医生签约服务,完成4类重点慢性病患者家庭医生签约7076人,贫困人口家庭医生签约实现应签尽签。六是扎实开展万名医生扶贫大巡诊活动,免费为群众实施疾病筛查和健康体检,受益群众达751人次。
(五)强化公共卫生工作落实。针对2019年基本公共卫生服务项目全州综合目标考核排名靠后情况,及时召开专题整改工作会,建立“政府主导、卫健主管、乡镇亲抓、村支两委参与、乡村医生主抓”的县乡村“三级联动”机制,突出重点、突破难点、因地施策、分类指导、集中力量抓落实。累计完成居民电子健康档案人数248089人,电子健康档案建档率94.8%。为适龄儿童接种免疫规划疫苗65127针次,接种率97.66%以上。孕产妇早孕建册2166人,建册率88.92%,产后访视2316人,产后访视率95.07%,0-6岁儿童接受随访21327人,健康管理率92.99%。完成老年人健康管理20632人,管理率74.87%;
严重精神障碍患者在册1260人,规范管理1178人,规范管理率93.49%;
高血压患者健康管理14641人,规范管理率81.05%;
糖尿病患者管理2725人,规范管理率70.23%。老年人接受中医药健康管理20468人,管理率74.27%;
0-36个月儿童数接受中医药健康管理9068人,管理率73.54%。
(六)扎实推进疾病预防控制。一是加强疫情监测管理。全县发生1起饮用断肠草泡酒引起2人死亡。报告传染病11种837例,其中乙类776例,丙类61例,报告发病率319.83/10万,与去年同期(947例)相比下降11.62%。二是加强肺结核病患者管理,严格落实肺结核包保责任制,加大主动筛查发现和跟踪管理力度,完成重点人群筛查31240人,累计报告肺结核549例,成功治疗率91.88%(目标90%以上)。三是规范实施免疫规划况。截止9月30日,全县儿童常规免疫报告应接种66775人次,实际接种65127人次,接种率为97.66%。四是切实抓好艾滋病防治。进一步加强艾滋病防治工作的领导,及时调整充实县防治艾滋病工作领导小组,明确防艾委成员单位工作职责,形成了政府主导、部门落实、社会参与的防治合力。全面落实艾滋病防控措施,做到“三个必检”,即见血必检、就诊必检、看守所监管必检,加强源头管控,堵塞传播途径。截止9月30日,全县按“现住地址”统计,累计报告发现艾滋病病毒感染者及艾滋病病人285例,病例发现率、治疗率均明显提高。
(七)加强医疗卫生行业综合监管,规范行医行为。一是扎实开展行业医疗乱象专项治理。专项检查医疗机构90余次,打击非法行医5家,立案查处5件,罚款人民币12900元,开展非法医疗广告检查3家,撤出医疗广告6幅,制作专项检查工作信息2期均被新闻媒体采用。二是扎实开展“双随机一公开”专项检查。完成国家双随机抽检92家,完成率100%,立案14件,罚款人民币1700元;
省级双随机抽检48家,完成率100%,立案10件,罚款人民币8100元。三是常态化开展卫生监督执法工作。截止10月15日,共组织检查被监管单位928户(1155户次),查办卫生违法案件133件,结案120件,罚款人民币92900元,没收涉案药品器械25箱。四是职业卫生执法监督工作。开展监督检查45家,通过第三方开展职业病危害因素监测27家,重点行业职业病危害普查124家,系统录入审核54家,联合民政、医保等部门开展《职业病防治法》宣传活动,大力宣传相关法律法规知识。五是全面推进医疗机构不良执业行为记分管理工作。开展医疗机构不良执业行为记分管理培训2期,对22家医疗机构不良执业行为进行立案31件,结案31件,记分31分。六是案件评查工作。2020年5月至10月,已经自评选出10件案件上报到州支队参与全省优秀案件评选。覆盖公共场所(中考专项检查)、职业卫生、非法行医、传染病防治(医疗废物)、放射卫生等。七是强化公共场所和医疗机构集中空调通风系统使用单位监督检查。完成摸底调查12家,建立集中空调通风系统单位名册和卫生管理档案12家,现场进行复查12家,对未开展检测3家进行立案3件,罚款人民币5500元。八是宣传工作。截至2020年10月15日,已经完成卫生监督执法宣传信息38条,全部被新闻媒体采用,在国家、省、州、县新闻媒体宣传报道71条次。
(八)加强妇幼健康管理,提升妇女儿童生活质量。一是扎实推进妇幼卫生基本公共服务。儿童营养包发放受益27307人次。完成宫颈癌筛查4002人、乳腺癌筛查3022人,筛查率分别为100.05%、100.07%。完成孕前健康检查1401对,检查率82.41%,妊娠风险筛查2826例,均按风险评估分级相关要求进行管理。加强0-6岁儿童健康管理,儿童保健率92.99%。叶酸服用率97.81%,孕产妇死亡率39.75/10万,0至4岁儿童死亡率5.56‰。免费发放避孕药具1536人。二是加强艾乙梅防治。完成孕产妇艾乙梅检测2697人,检测率99.88%,其中:艾滋病阳性0例、梅毒阳性27例、乙肝阳性145例,治疗率分别达96%、100%。三是加强孕产妇保健管理。孕产妇住院分娩率99.80%,系统管理率90.34%。
(九)加强计生管理,促进人口均衡发展。发放12户计生困难家庭扶助金5.3万元,兑现2019利益导向补贴对象21724人,奖励金631.155万元。申报2020目标人群奖励金15206人次573.679万元,其中农村奖励扶助金710人85.2万元、城镇奖励扶助金3人0.36万元、特别扶助金59人56.796万元、新增独生子女死亡家庭2户6万元、手术并发症抚慰金5人1.2万元、手术节育奖5544人166.32万元、基础养老金747人58.26万元、春季女孩助学金183人10.98万元、独生子女保健费462人1.463万元、计生家庭成员合医参保补贴7484人187.1万元。对154户计生“两户”开展慰问工作,发放慰问金7.65万元。积极推进3岁以下婴幼儿照护服务工作,培育普惠示范托育机构,推进托育机构登记备案管理,推广应用托育机构备案信息系统。加强出生人口监测,截止2020年9月30日,据pcmis系统报表数据统计,全县常住人口出生率为5.59‰,常住人口自然增长率为2.15‰。常住人口符合政策生育率为93.13%,政策外多孩率为2.63%。
(十)深化医药卫生体制改革,促进医疗服务能力提升。一是积极推进县域医共体建设。充分发挥县级公立医院在县域内的龙头作用,以资源下沉、人才下沉、技术协作为重点,按照“三不变、四统一、两下沉、一提高”的原则,全面实施县域内医共体建设。完成边阳、罗悃、逢亭、沫阳、茂井、凤亭医疗共同体及片区卫生资源整合工作。二是落实取消药品加成后财政补偿。对县级两家公立医院取消药品(不含中药饮片)15%的加成政策落实药品补助190万元。三是加强公立医院党的建设,落实党委领导下的院长负责制,明确公立医院党委职责,把党建工作写入医院章程,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,促进党政职责明确,分工合理。四是建立符合行业特点的薪酬制度,做到多劳多得、优绩优酬,重点向临床一线、业务骨干、关键岗位人员倾斜。五是建立以公益性为导向的考核评价机制。围绕功能定位、医疗服务质量安全、费用控制、运行绩效、医德医风、满意度等指标,加强医院和院长绩效考核,考核结果与绩效分配挂钩,引导医护人员规范服务行为,提高医疗质量,改善服务态度。
三、存在问题
(一)突发公共卫生事件应急处置和救治能力不足。一是缺乏专业转运工具;
二是公共基础设施薄弱;
三是信息化建设滞后;
四是实验室能力低。
(二)卫生健康人才队伍紧缺。全县每千人执业(助理)医师 1.6人(规划2.5人)、千人口注册护士数 2.08人(规划3.14人)、千人口公共卫生人数 0.61人(规划0.83人),距国家标准仍有较大差距,21个已经建立中医馆的卫生院中9个因缺乏中医类技术人而不能开展服务。
(三)群众健康意识不强,公共卫生推进存在困难。xx作为劳务输出大县,大部分年轻人均长期在外务工,家中只有老人留守,老年人健康意识不强,对于上门建档和随访主动参与积极性不高,配合基本公共卫生服务意识不强,导致我县公共卫生推进存在一定困难。
四、2021年工作打算
(一)常态化抓好疫情防控各项措施。认真贯彻落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“外防输入、内防反弹”的疫情防控措施,加强重点人群的核酸检测,确保不发生疫情,保障全县人民群众生命安全和身体健康。一是加强重点部位和关键环节的防控力度。切实做好重点场所、重点人群、重点部位及医疗机构预检分诊的防控工作,细化各项防控措施,指导好全县各级各单位做好疫情防控。二是严防外部疫情输入。切实把防范外部疫情输入作为疫情防控的工作重点,严格落实常态化疫情防控措施,加强返黔入甸人员,尤其是境外及疫情中高风险地区人员的健康监测工作,坚决防止外部疫情输入。
(二)继续巩固健康扶贫成果。严格执行“先诊疗后付费”政策,持续抓好“一站式”服务、一窗口办理、一单制结算便民服务,继续开展家庭医生签约服务、健康扶贫政策宣传及义诊活动,继续抓好大病救治专项工作,继续做好四类慢性病管理服务工作,深入开展异地扶贫搬迁安置点医疗服务和公共卫生服务工作。
(三)全面推进健康xx建设。一是大力开展爱国卫生运动。继续推进国家卫生乡镇,省级卫生乡镇、卫生村创建工作,深入开展无烟单位创建工作,常态化开展“四害”消杀工作,继续推进健康促进和健康宣教工作。二是加强职业病防治工作。深入开展职业病防治工作,做好职业病健康体检,切实做好职业病危害现状调查,加强厂矿企业摸底排查和建档管理工作。三是加强肺结核防控工作。继续开展肺结核主动筛查,加强肺结核病人规范管理和随访服务,切实做好服药指导。四是加强艾滋病防治工作。加强艾滋病检测,全面扩大检测面,实施预防艾滋病宣传教育,艾滋病综合干预,全面扼制艾滋病暴发和流行。五是加强人口信息监测,进一步加大出生缺陷干预,不断推动群众健康素养提升,持续开展早婚早育社会问题综合治理,为区域经济社会发展提供良好的人口素质保障。
(四)持续深化医药卫生体制改革。深入推进公立医院用人自主权为主的人事制度和医院内部薪酬分配改革,加快智慧医疗建设步伐,加快推进区域医疗卫生资源整合,加强紧密型医共体建设,完善县域医共体建设,稳步提高分级诊疗成效。
(五)提升医疗服务水平。一是加强卫生健康人才队伍培养培训。借助东西部帮扶协作和贵阳市对口帮扶单位平台,选派业务骨干到帮扶单位进修学习,通过定点帮扶援助专家带教查房、病例讨论、授课等方式开展线下培训,借助远程医疗会诊平台开展线上培训等加强卫生健康队伍人员培训,继续实行一村一名临床医生包保帮带制度,切实提升村医服务能力及水平。二是加强县乡两级重点专科建设,提高全县医疗机构服务能力。三是继续开展优质服务,全面提升群众安全感满意度。
(六)提高公共卫生服务能力。一是加强妇幼保健工作,确保婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在目标范围。二是落实公共卫生服务项目。居民健康档案建档立率90%以上,0-6岁儿童健康管理率、孕产妇管理率85%以上,四类慢性病任务管理率达100%,儿童常规疫苗接种率达95%以上,全面完成常住65岁以上老年人健康管理。
(七)加大项目谋划推进。立足我县卫健系统短板,结合新冠肺炎疫情突显出公共卫生基础薄弱和卫生应急防控救治能力不足的问题,积极向上争取资金支持,谋划好十四五卫健系统发展规划和项目库建设。
2021年,全市卫生健康工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕市委、市政府决策部署,以人民健康为中心,以“党建文化引领、基层基础提升、深化改革创新”为基调,抓好医药卫生体制改革、公共卫生体系建设、医疗卫生服务水平提升三项工作,巩固“圣城儒医党建、信访平安维稳、医养健康结合”三大品牌;提升“儒家文化与医德教育培训、中医药发展、区域医疗”三大中心;确保“十四五”开好头、起好步,推动卫生健康事业高质量高速度发展。重点做好以下工作:
一、全面加强党的建设
1.坚持从严治党主体责任。贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,提高政治站位,强化政治担当。压实党组织管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检执纪问责责任,推动全面从严治党各项工作落到实处、取得实效。
2.抓牢意识形态主动权。坚持“一盘棋”工作导向,突出思想建党,文化兴卫,始终与市委及局党委中心工作同频共振、同心同向。举办“党建工作现场观摩会”和庆祝建党100周年系列活动,提高基层党组织书记工作能力、管理水平,增强党支部凝聚力、战斗力、影响力。
3.规范基层党组织建设。推进“三个一”创建(一个党组织一个品牌、一个党支部一个特色,一名党员一面旗帜),唱响“圣城儒医先锋党建品牌”。按照“五有”标准(有品牌、有机制、有规范、有载体、有实效),培育富有单位特色党建品牌,打造卫生健康党建示范区。
4.加大改革创新力度。把“创大业、干大事,扛红旗、当第一”作为一种理念追求,把“不争第一就是混”作为一种工作态度。
积极承接国家、省、市部署改革创新试点,努力挖掘卫生健康工作亮点、典型经验、特色做法,形成可复制、可推广、接地气的改革创新成果,扩大卫生健康工作影响力。
5.加强宣传舆论引导。围绕卫健中心工作,大力宣传卫健工作成绩和先进医务代表,以“最美事迹”感动人,以“最美精神”鼓舞人,以“最美人物”引树人。广泛利用电视、微信公众号等平台,协调各级媒体,宣传普及卫健惠民举措和健康知识。密切关注网上舆情,积极回应社会关切,第一时间科学处置。
6.发挥群团整体合力。建立困难职工救助长效机制和爱心帮扶工作机制,加大“五一”劳动奖章、青年岗位能手等评选力度,争创工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗,开展鹊桥会、登山踏青、趣味运动会等文娱活动,提升职工幸福感、获得感。
二、扎实做好新冠肺炎常态化疫情防控
7.坚持精准防控。落实“外防输入、内防反弹”工作措施和“四早”“四集中”工作要求,坚持“人物同防、多病同防”,强化院感防控,严格重点人群核酸检测,分批次开展新冠疫苗接种,确保防控不松懈、发展不停步。
8.提高处置能力。加强人民医院、中医院、妇幼中心发热门诊、感染性疾病科等科室建设,增加传染病救治病床、负压病房和重症监护病房。支持镇街卫生院、社区卫生服务中心配备CT和建设具备隔离条件的发热诊室,提升疾病发现能力和诊断水平。设立基层首席公共卫生医师,通过“市管乡用”等方式,为每个基层医疗单位配备专兼职公共卫生医师。
三、巩固深化医药卫生体制改革
9.深化公立医院改革。加强公立医疗机构运行监管,确保各项指标控制在合理区间。巩固药品采购“两票制”,加大对辅助性、营养性、医保目录外药品和高值医用耗材使用、大型医用设备检查等监管力度。
10.推进医共体建设。积极推进医共体单位内人事、财务、资产、业务、药品耗材、药品配送高度统一。发挥人民医院、中医院医共体牵头作用,提高医学影像、远程心电、远程会诊、检查检验、病理诊断、药品供应保障、消毒供应、后勤服务等中心覆盖面,推行医共体内医疗质量及院感控制、健康管理、中医药、教育培训的统筹管理。
11.实施医疗机构监管。建立医疗质量长效管理机制,发挥医疗质量管理委员会作用,加强医疗质量管控,防止医疗事故发生。落实预算管理、全成本核算与控制、绩效考核等运营管理制度,每季度开展一次医院运营情况分析,推进医院高质量发展。
四、健全完善公共卫生体系建设
12.优化公共卫生决策指挥体系。完善监测、预警、决策、处置全链条响应机制,加强日常重大疾病防控和重大风险会商研判。对接全省公共卫生大数据运用平台,实时监测、动态分析疾病防治和健康管理过程中采集、产生的各类数据,增强公共卫生风险评估和预警能力。修订《市突发公共卫生事件应急预案》,建立重大公共卫生安全专家库,完善防控规范,细化部门职责,明确不同阶段应急响应措施,积极开展应对培训和演练。
13.强化公共卫生预防控制体系。加强疾病预防控制和健康管理的组织实施、指导评估,提高疾控中心检验检测、流行病学调查、应急处置工作能力。强化学校卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生职能,提高公共卫生健康危害因素监测与干预能力。逐步实现食品安全风险监测评估、学生常见病及健康影响因素监测、放射性与职业病危害因素监测全覆盖和镇街饮用水监测全覆盖。
五、改善提升医疗卫生服务水平
14.开展系列达标创建。人民医院、中医院丰富三级医院内涵建设,妇幼中心、精防院和口腔医院开展三级医院、二级医院创建,书院、时庄创成社区医院,王庄、吴村、石门山创成“国家优质服务基层行先进单位”,二院、小雪、石门山、王庄、陵城、息陬达到二级医院水平。常态化开展外地专家行活动,提升区域医疗中心影响力。
15.筑牢乡村服务网底。完成村卫生室规划调整,按照服务半径不超过2.5公里、覆盖2000—4000农村服务人口标准优化中心村卫生室人员设备配备,实现全市15分钟健康服务圈。
16.打造特色重点专科。中医院抢抓省专科集群成员单位优势,做大做强骨伤、心血管、肺病专科。发挥人民医院心衰、卒中和中医院康复、脑病牵头专科作用,加强对镇街医疗机构专科建设的帮扶指导力度,打造市域专科集群。息陬、尼山、小雪、陵城、防山5家卫生院积极对接上级医疗机构资源,打造“高铁医疗”发展品牌。
五、传承创新发展中医药事业
17.抓好中医药经典传承。发挥中医药在预防、治疗、康复等方面的特色优势,健全公共卫生事件应急处置中西医协作机制。实施“三经传承”战略,开展中医经典名方、中医四大经典应知应会、针灸推拿理论实践考核,提升中医药人员经典素养。
18.提高中医药服务能力。支持中医药学校升格办学,完成全国基层中医药工作先进单位复审,召开全市中医药工作大会,推进“中医药小镇”“体医小镇”建设项目落地。基层医疗机构全部建成精品国医堂,各单位至少建立一个特色专科,中医诊疗量占比持续增长。
19.做实中医药文化建设。举办第五届中医药文化节和膏方节,发挥中医药文化建设示范基地、示范单位示范引领作用,开展中医药文化“六进”活动,开设中小学中医药文化课程,将中医院建成中医药师承教育基地。
六、大力实施健康行动
20.丰富爱国卫生运动。实施全域创卫,通过国家卫生城市复审,王庄、陵城通过国家卫生乡镇技术评估,创成100个省级卫生村居(单位),30个市卫生村居(单位)。开展为期200天爱国卫生攻坚行动,提高群众健康意识、卫生意识、文明意识,助力疫情防控工作大局。
21.提升公共卫生保障水平。落实健康知识普及、健康促进、艾滋病、结核病、尘肺等重点疾病防治专项行动。做好食源性疾病监测与报告、职业病防控与健康监测、0-6岁儿童眼保健和视力检查等工作。做优“康教医”工作,常态化开展全民免费健康查体、适龄儿童窝沟封闭、走基层送健康活动,推进慢性病防治管融合。
22.夯实卫生健康综合监管。推进“智慧卫监”建设,完善监督执法指挥平台,强化对重点医疗卫生单位和公共场所实时监控。开展医疗机构执业监督巡查,落实基层医疗机构量化分级管理。强化日常监督,持续开展公共场所、消毒餐具、非法行医专项整治和打击“两非”专项行动。
23.规范妇幼健康服务。强化母婴安全保障管理,杜绝可避免的孕产妇死亡。开展“初生宝贝千天守护”行动和妇幼保健“3个3”服务,免费婚前医学检查率大于92%、孕前优生健康检查率大于85%、适龄妇女“两癌”检查不少于2万人。年内增加2家3岁以下婴幼儿托育服务机构。妇幼中心设立“0-3岁婴幼儿照护指导中心”,创成“国家母婴友好医院”。
24.落实老年人健康管理。扩大银龄安康工程覆盖面,规范发放高龄补贴和长寿补贴,开展“敬老月”主题活动,评选表彰敬老模范。深耕医养健康产业,深化医养结合六种模式,实施智慧助老行动,打造老年友善医疗机构,推进省安宁疗护试点市建设,争创全国示范性老年友好型社区,举办好第三届全国孝亲敬老医养结合大会。
七、全力推进重点项目和信息化建设
25.加快重点项目建设。6月底前息陬新院区投入使用,年底前建成防山病房楼,疾控中心外迁、中医院二期、精防院二期等工程建设取得明显进展。
26.打造智慧医疗体系。完善全民健康信息平台,实现健康数据互联互通,形成融合公共卫生、电子病历等数据的全生命周期电子健康档案;推广电子健康卡应用,优化人民医院、中医院、妇幼中心电子病历应用水平,实现医疗机构收费票据“无纸化”。
八、改革完善计划生育服务
27.巩固“全国计划生育优质服务先进单位”创建成果。落实生育政策和奖励扶助政策,促进人口长期均衡发展。加强人口监测数据分析,开展出生人口性别比综合治理和“两非”案件查处,确保性别比维持在正常水平。完善计划生育优质服务,做实计划生育登记、再生育审批首接责任制、一次办好、个人承诺等工作。
28.完成计划生育协会改革。完善计生协会“三定”方案,承接政府转移服务职能,拓展参与基层公共卫生、妇幼保健、乡村振兴的空间和领域。积极开展青春健康教育、优生优育进万家活动,深化暖心家园项目,关心关爱计划生育特殊家庭,确保“联系人制度”“绿色就医通道”“家庭医生签约”三个全覆盖。
九、持续强化人才队伍建设
29.拓宽招才引智渠道。加大人才招聘力度,用活人才招聘政策,优化招聘流程,通过“分层次招聘”“送考上门”等方式引进一批青年人才。实现疾控中心、镇街医疗机构空编率不超5%。探索乡村医生职业化管理,增加事业编制人数用于乡村医生招考,通过市招镇管村用、编外人员聘用方式,补齐乡村医生缺额。
30.提升人才能力素质。柔性引进省级以上高层次人才,建立国家优秀学术传承流派、长江学者、泰山学者工作室。加强专业技术人员继续医学教育,突出“名医”引领作用,储备一批后备学科人才,培养一批学科带头人、中青年骨干、基层名(中)医。
31.推进职工幸福工程。以实绩为导向,培养、使用一批政治强、业务精、善管理、敢担当、作风正的干部,形成良性发展梯队。畅通专业技术人员职称评聘渠道,解决职工最关心问题。科学核定绩效工资,实现职工收入稳定提升。落实独生子女一次性养老补助政策,保障职工合法权益。
十、进一步提升群众看病就医满意度
32.加强医疗行风建设。发挥儒家文化与医德教育培训中心平台作用,开展大学习大培训大练兵大比武。举办“5•12护士节”“8•19医师节”等庆祝表彰活动,评选“最美护士”“最美医生”“基层名医”“杏林名医”,组织优秀党员、业务骨干外出学习,提升医务人员职业荣誉感,倡树卫健系统正能量。
33.落实健康扶贫举措。继续开展“两免两减半”、保健医生“一对一”精准帮扶、疾病应急救助、严重精神障碍患者免费救助等工作。做到贫困大病患者“应治尽治”、严重精神障碍患者“应免尽免”、慢病患者“应访尽访”、惠民政策“应享尽享”。
34.健全“提满”工作机制。立足长效,充分发挥客服部作用,对就诊患者及陪人特别是不满意群众及时进行全面、精准回访;结合新冠疫苗全民免费接种,提高家庭医生签约覆盖率,力争达到90%;持续开展丰富多彩的健康宣讲活动,积极推介医院特色专科及惠民政策,提升广大群众健康保健意识。力争实现群众看病就医满意度“七连冠”,确保全省名列前茅。
十一、切实抓好信访平安维稳工作
一年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的悉心指导下,县文体旅广新局紧紧围绕年初工作安排部署,扎实推进“两学一做” 学习教育常态化制度化,充分发挥部门职能作用,突出重点,开拓创新,狠抓各项工作任务的落实,先后荣获“xxxx—xxxx全国群众体育先进单位”、省体育局“‘一县一品’特色体育项目县”、省新闻出版广电局“村村响工程建设先进单位”、市文体广电新闻出版局“红旗单位”称号。现将工作落实情况总结如下:
一、围绕文明县城创建工作,各项文化事业不断繁荣发展
(一)公共文化服务供给能力不断提高。一是加强公共文化服务设施建设。实施了文化馆、图书馆搬迁新建工程,文化馆、图书馆于xx月份完成整体迁入并免费开放;完成了xxx个村(社区)综合文化服务中心建设任务。二是群众性文化活动广泛开展。先后组织举办了“欢乐中国年?幸福新辰溪”春节文艺晚会、“共建平安县.共园同心梦”文艺汇演、“欢乐潇湘.幸福辰溪”群众文艺汇演、中国.辰溪首届稻花鱼文化节等二十余场大型群众文化活动,受益群众xx余万人次。三是免费开放水平不断提高。开展了“x.xx世界读书日”、“全国图书服务宣传周”系列活动;组织举办了中老年电脑、成人舞蹈、合唱艺术等各类培训班x期;举办了“迎新春”书画及摄影展、“新春闹元宵.有奖猜灯谜”、五月风文学讲座等活动,丰富了城乡群众的精神文化生活。四是做好文化惠民工作。组织高腔剧团、文化馆、图书馆、电影放映队等专业团队深入农村积极开展文化下乡活动。完成了“演绎惠民—送戏下乡”xx场次,农村公益电影放映xxxx场次,送图书下乡xxxx余册次,送挂历、春联下乡xxxx余幅,有力地促进了新农村文化建设。五是做好三区人才支持计划工作。按照省市文化工作者的选派条件和县情实际,及时摸底确定了xx名文化工作者和受援单位,举办了“三区”人才文化工作者培训班,有力地促进基层文化事业的发展。六是文艺创作推陈出新。组织创作了戏剧作品《归乡》、情景剧《x爷爷》、音乐作品《甜甜的x》、音乐剧《遗忘的亲情》、京剧三句半《统一战线红旗飘》参加县内文艺演出;少儿歌曲《美丽的侗乡》、舞蹈《大家一起喜洋洋》获x省第十六届“三湘蒲公英”活动金奖和优秀奖;木偶剧《樊梨花与薛丁山》、音乐情景剧《无悔的承诺》获x市“欢乐潇湘·幸福x”金奖和银奖;创作歌曲《七星瑶寨》、《梦醒转》获x市“新人新歌”决赛银奖、铜奖。
(二)文化遗产保护利用工作成效明显。一是文物保护工作不断加强。年初与文物保护单位所属的乡(镇)、村两级分别签订《文物保护单位保护责任书》,严格落实消防和安防制度;完成县级以上文物保护单位标识碑和界桩的制作及安装工程,完成了x处省级文物保护单位记录档案编制更新工作;配合县委、县政府做好老城文物点改造及锦岩塔建设相关工作。二是积极开展非物质文化遗产保护传承工作。组织开展传统音乐“辰溪双唢呐”、传统戏剧“辰溪阳戏”、传统美术“剪纸”、传统技艺“秤砣”、民俗“唱土地”等非遗项目文献资料的搜集、整理工作。做好第四批省级代表性传承人、第五批市级代表性传承人的申报工作,罗光金、杨七妹成功申报为市级代表性传承人。完成辰溪丝弦项目申报工作并争取到项目建设资金xx万元;争取了辰河高腔国家级非物质文化遗产项目保护经费xxx万元及社塘木偶省级非物质文化遗产项目保护经费xx万元。
三是加强文化遗产宣传力度。在x.xx国博日期间,悬挂主题为“博物馆与有争议的历史:博物馆讲述难以言说的历史”宣传横幅,并在x剿匪胜利公园内隆重举办了“辰溪三大战役”专题展;在首个全国“文化和自然遗产日”期间,县挂主题为“x文化遗产与‘一带一路’”、“非遗保护——传承发展的生动实践”的宣传横幅,张贴十余幅宣传标语;在老年大学举办了丝弦艺术讲座;组织开展了辰河高腔、社塘木偶戏等非遗项目展示展演活动;发放宣传资料xxxx余份等等。通过开展一系列宣传活动,累计吸引xxxxx余群众参与,提高了全社会文化遗产保护意识,收到良好的社会效果。
(三)广电新闻出版工作稳步推进。一是对广播电视的安全播出进行监督管理;二是搞好“村村响”一期工程的调试工作;三是积极汇报,县人民政府常务会议纪要([xxxx]第x期)研究决定启动农村广播“村村响”二期工程建设。目前已完成二期工程(xx个贫困村、xx个沿河社区及xx个上型水库、地质灾害点共计xxx村)预算编制及招投标工作,并与中标单位县网络公司签订了施工建设协议,目前正在设备采购中,力争春节前完成建设任务。
(四)文化市场管理井然有序。坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”的指导方针,加强文化市场管理。一是做好经营业主的培训工作。开展网吧经营业主、娱乐场所法人、印刷业主等类别培训班x期,参加培训xxx人次,并与业主分别签订了《守法经营承诺书》和《安全生产责任状》,极大地提高了经营业主的守法经营意识。二是做好行政许可和年检换证工作。完成了全县x家网吧的行政许可,xx家歌舞娱乐场所、x家印刷企业、x家出版物零售企业、县记者证年检及换证工作。三是开展了文化市场宣传活动。开展了“x.xx”世界产权日、xxxx年“绿书签行动”、xx.x国际宪法日等宣传活动,增强了全社会知识产权保护意识,全力营造干净、健康、有序的文化环境。四是积极推进了政府软件正版化工作。年初制定了政府软件正版化工作使用方案,对软件正版化工作责任部门及责任人信息进行了登记,全县共有xx家县机关xxxx台台式电脑安装了正版软件,其中安装操作系统xxx套,办公软件xxxx套,杀毒软件xxxx套。五是采取日常巡查与专项整治相结合,强化监管效能。为了从根本上遏制网吧接纳未成年人进入等违法违规行为,我局采取错时巡查、重点盯防、反复查看等多种措施,对重点时段、重点区域、重点网吧,进行重点管理,对文化市场的巡查频率,保持在每周x次以上。同政法委、教育局、公安局、食药工质等部门开展校园周边环境联合执法x次,我局开展的专项整治行动x次,形成了有力的震慑作用。六是对违法违规经营行为进行了严肃查处。共查处文化市场经营业主违法违规经营行为xx家次,已立案查处xx家次,其中xx家次都因违规接纳未成年人被查处,有效净化了未成年人健康成长的环境。
(五)文化产业发展势头良好。通过与上级部门积极衔接,我县馨月湖生态养老有限公司、橘颂生态文化旅游有限公司、云鼎文体娱乐有限公司、泰达讯科技有限公司、惠民电器、龙腾健身x家企业已成功申报为规模以上文化企业,并向省、市争取到文化产业扶持资金xx万元,有力地促进了我县经济的持续增长。目前我县共有xx家规模以上文体娱乐及相关产业(其中文化产业xx家、体育产业x家)。
二、积极开展全民健身活动,兼顾发展各项体育事业
(一)重点项目运行情况。做好了县体育馆的接管运营工作,并向省争取到体育中心设施购置经费xx万元。
(二)群众体育活动丰富多彩。组织举办了国际篮球系列赛—勇胜男篮巡回赛、夏季男子篮球联赛等一系列全民健身体育运动,提高了全县群众的健身意识。
(三)竞技体育不断发展。一是向省、市体育部门输送了优秀、有发展前景的运动员苗子xx名,为他们的成长搭建良好的平台;二是组队参加市五运会,共获金牌xx枚,银牌xx枚,铜牌xx枚,并荣获体育道德风尚奖,实现了运动成绩和精神文明双丰收。
(四)健身设施建设日趋完善。继续实施“亲民、便民、利民”的体育惠民工程,共发放了xx套太阳能篮球架,xx套健身路径器材。
(五)体育彩票发行稳步增长。按照省局体彩中心、x市分中心的工作要求,建立专管员队伍,健全管理体制,拓展销售渠道,全年完成体彩总销量xxxx.xxxx万元,超额完成全年xxxx万元的发行任务。
三、实施重点项目建设,山水文化旅游产业不断发展。
一是开展旅游重点项目申报和建设。向省旅发委申报了船溪馨月湖、长田湾天鹅湖旅游重点项目,争取了锦岩新村旅游扶贫资金xxx万、神韵梅山精品线路公共服务设施建设项目资金xxx万;包装了大酉山生态文化园PPP项目并进入省发改项目库;启动了大酉山风景名胜区锦岩塔公园、五宝田古村(家庭旅馆、民宿停车场和游客服务中心)、孝坪兵工小镇体系策划、老城改造等项目建设。二是申报A级景区、乡村旅游区(点)、星级酒店和旅游公厕。申报创建长田湾乡天鹅湖xA级景区、小龙门乡中伙铺穿岩湾生态旅游区等x个星级乡村旅游点以及利顿三星级旅游酒店和船溪乡馨月湖等x个旅游公厕。三是拟构建旅游精品线路和宣传。拟构建了辰阳古城-孝坪兵工小镇-锦岩塔公园等x条精品线路,编制了《美丽辰溪入画来》宣传画册,制作了孝坪兵工小镇、x剿匪胜利纪念园宣传片。
四、工作打算
(一)奋斗目标
以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《全民健身条例》精神及中央关于保护弘扬中华优秀传统文化的战略部署,进一步健全现代公共文化服务体系,加强文化遗产保护利用,繁荣文艺精品创作,规范文化市场秩序,促进文化产业发展,提升群众文化生活品质及其幸福指数,实施旅游兴县战略,为县城经济发展作出贡献。
(二)工作思路及重点
1.实施品牌培育工程。一是打造文化艺术精品力作,提炼文化品牌。二是增强竞技体育实力,继续保持举重、柔道、赛艇等竞技项目优势;抓好特色项目活动开展,开启游泳项目盲区,以篮球、羽毛球、足球、乒乓球等球类为重点,举办各项赛事活动;进一步加强竞技体育后备人才队伍建设,选优体育苗子,备战第六届市运动会;抓好体育中心开放营运创新工作,力争社会效益、经济效益双丰收。
2.实施人才队伍建设工程。一是深化党风廉政建设。二是加强文体人才培养。加强专业人才培养,抓文体骨干对社会组织的培训,实现“送文化”到“种文化”的转变。三是从严干部监督管理,持之以恒落实中央八项规定,巩固深化作风建设成果。
3.加快旅游产业发展。深入实施山水文化旅游发展五年行动计划,精心编制好全域旅游总体规划、五宝田——罗子山生态文化圈规划,积极招商引资,推动燕子洞风景区提质改造、长田湾天鹅湖景区建设,加快“万户瑶寨”新景区开发。精心打造精品旅游线路,加大旅游宣传推介,融入“张吉怀”精品文化旅游经济带,共享客源市场,实现境外游客新突破。加快建设锦岩村、五宝田村、龚家湾村等乡村旅游示范点。积极发展“旅游+” 产业,推进旅游、生态、文化、现代农业、现代服务业融合发展,构建以生态休闲、文化旅游、度假养生、户外运动为主体的旅游业态体系。
4.做好文物保护利用工作。一是做好文物国保、省保申报工作,争取申报x-x个国家级文物保护单位,x-x个省级文物保护单位。二是实施文物保护x年行动计划,做好博物馆安保设施升级改造,组建全县文物安全保护工作网络体系。三是整理资料,做好辰溪阳戏、辰溪渔鼓申报省级项目,辰溪丝弦、社塘木偶申报国家级项目工作。
5.实施文化惠民工程。做好文化、体育设施设备配送工作,完成演艺惠民xx场和公益电影xxxx场次放映任务。
6.抓好重点项目建设。继续抓好图书馆、文化馆等重点项目后续建设,不断完善文体旅基础设施。加强乡镇文化站、农家书屋的后续管理,不断提高“三馆一站”免费开放水平。
会议指出, 2013年, 在工业和信息化部与江苏省委、省政府的领导下, 江苏省通信管理局扎实推进行业发展、市场监管和安全保障, 有力地促进了行业持续健康发展。截至11月底, 全省完成电信业务总量898.6亿元, 同比增长7.3%;完成电信业务收入800.2亿元, 同比增长6.1%;新增电话用户数412.4万户, 达到10271万户, 电话用户普及率达到130部/百人;互联网固定宽带用户达到1432万户, 移动互联网用户数达到5799.1万户, 互联网用户普及率达到93户/百人。业务总量、业务收入、电话用户数、互联网用户数等发展指标均稳居全国第二位。
苏少林提出, 2014年行业监管的总体思路是:“一二三四”, 即坚持“一个中心”、创造“两个环境”、强化“三个抓手”、实现“四项目标”。坚持“一个中心”, 即坚持以贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革为中心, 把握稳中求进、改革创新的工作基调, 在加快转型升级中实现江苏通信业持续健康发展。创造“两个环境”, 即创造良好的政策环境和市场环境。强化“三个抓手”, 即狠抓行业转型、市场监管、安全保障;实现“四项目标”, 即力促稳增长、加快调结构、着力惠民生、全力保安全。
今年以来,区经信局按照新发展理念要求,以加速新旧动能转换为总牵引、总抓手,改造提升传统动能,培育壮大新动能,推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断提高经济创新力和竞争力,高质量发展初见成效。
一、主要经济指标完成情况
xxxx年上半年,全区规模以上工业增加值增长x.xx%,实现主营业务收入xxx.x亿元,同比增长x.x%、利润xx.x亿元,同比增长xx.x%。预计x-x月份,全区规模以上工业增加值增长x.x%,完成主营业务收入xxx亿元,同比增长x%,利润xx.x亿元,同比增长xx%。
二、重点工作完成情况
(一)强化主体培育,强企梯队竞争力不断增强。按照“培育一批、扶优一批、升级一批”的思路,纵深推进xx家梯队企业培育工作,建立了强企梯队监测调度机制。第一梯队中“两大企业”朝千亿级园区奋力迈进,上半年华勤集团、太阳纸业分别完成主营业务收入xxx.x亿元和xxx.x亿元;第二第三梯队企业迸发“新活力”,百盛生物异VC钠项目单机试车,D核糖项目土建完工,企业成为全国最大的葡萄糖酸钠生产基地,永华机械自主研发的五轴联动加工中心斩获行业最高奖,跻身一线机床制造商。上半年,xx家梯队企业主营业务收入实现xx%以上的高速增长;x市“xxx”工程企业中,我区太阳纸业、华勤集团、联诚精密入选骨干企业名单,百盛生物、永华机械入选高成长性企业名单,天意机械、金大丰列为高成长备选企业,入选个数占x市(xx家)的四分之一。
(二)聚焦有效投资,高水平技术改造行动加速推进。全区x个项目入选了x市百项重点技改项目,x个项目纳入x省技改导向计划,xx个项目纳入x市新旧动能转换项目库,xx个项目纳入x省新旧动能转换重大项目库。对总投资xxx.x亿元的xx个重点技改项目进行清单式管理,全面落实现场办公制和限时办结制,定期到现场督导进度、收集问题、协调解决。截至目前,华勤橡胶工业集团年产xxx万套全钢子午线载重轮胎技术改造及扩产项目、x太阳纸业股份有限公司年产xx万吨高档特种纸和PMxx平板纸垛自动化立体仓库技改等x个项目已竣工,今麦郎饮品()有限公司新饮品等xx个项目已开工,当年完成投资xx.x亿元。今年以来,共办理技改备案xx个,总投资xx亿元。上半年全区完成技改投资xx.x亿元,同比增长x.x%。
(三)重视载体建设,智能制造、两化融合、科技创新多点开花。突出智能制造“新方向”,印发《区关于加快推进智能制造的实施意见》,加速推进总投资xx.x亿元的xx个“智造”项目,国丰机械入选x省首批智能制造标杆企业,推荐金大丰机械申报xxxx年智能制造综合标准化与新模式应用项目;召开“企业上云”推进会议,与财政部门联合印发《区“企业上云”行动实施方案(xxxx-xxxx年)》,落实“云服务券”财政补贴,助推中小企业降低企业信息化改造成本。xx家企业已在x省企业上云公共服务平台注册,x家企业完成云服务券申领。按照梯次培养的原则,加大辅导力度,做好xxxx年省、市级企业技术中心的申报工作。推荐天成化工等x家企业申报市级中心,培育百盛生物等x家企业晋升省级中心。上半年,全区新申报省级技术创新项目xx项。
(四)围绕铸造中心、锻造基地、农机集群,特色产业发展逐步加快。鲁西南铸造中心铸造中心一期整体装备工艺更新改造项目立项、土地、规划、环评手续均已办理,厂房建设基本完成,预计xx月份设备安装到位;二期新驿分中心扩建项目已完成征地工作,正在准备办理相关手续。指导小孟镇规划论证锻造产业基地。研究起草《农机产业集群区域品牌建设实施方案》,推进区域品牌示范区创建工作。
(五)积极对上争取,为企服务精准化、个性化。督导各镇街、工业园区开展 “进企业、到项目、解难题、促发展”调研活动,整理汇总“三清单一台账”。目前各单位共深入调研企业xxx家,搜集整理企业问题xxx条,解决xxx条,办结率xx.x%。组织太阳纸业、经典集团等企业申报x省第二批、第三批制造业单项冠军;推荐天意机械申报国家第二批服务型制造示范企业,推荐育达医疗年产x万台高端医疗设备智能化示范工厂项目申报制造业与互联网融合发展试点示范项目;组织华勤集团、联诚精密、金大丰机械申报x省装备制造产业集群专项资金项目,泰和能源申报x省军民融合产业发展资金项目。加强企业融资服务,向省经信委、人民银行x分行推荐xx家企业共x.x亿元的流动资金贷款需求,帮助缓解企业融资难题。
(六)敲开核桃分类施策,有序推进化工产业安全生产和转型升级工作。组织精细化工产业园区申报省级专业化工园区认定,x月份顺利通过省化工园区现场认定小组现场审核,x月份省已经公示,命名为“化学助剂产业园”。组织华勤橡胶工业集团和兖矿国际焦化有限公司申报省化工重点监控点,组织鸿麟化轻、碧海化工、新天地农药编制搬迁入园项目申请书。印发《x市区化工生产企业新一轮评级评价实施方案》,扎实有序地开展化工生产企业新一轮评级评价工作。我区参与评级评价化工生产企业xx家,目前,安全、环保、节能、质量标准和转型升级已完成评级评价。
(七)多措并举,推进招商引资工作。坚持“大招商、招大商”的理念,围绕机械制造和精细化工产业开展招商,成立了机械制造及精细化工产业招商办公室,抽调精干力量开展招商;针对机械制造和精细化工产业招商,明确招商重点,围绕产业链条中的关键环节和配套项目,有针对性地开展精准招商、产业链招商;依托重点产业项目,开展精准招商。依托联诚集团,做好一汽x新能源汽车项目前期论证工作,及时跟进做好服务。依托鑫旺机械,配合小孟镇做好锻造基地项目招引工作。利用两年时间,以鑫旺机械为中心,抓住x大幅度压缩中小微锻造企业数量的契机,瞄准章丘锻造业转移产能的机遇,开展精准化产业招商活动。x月x日,到章丘区锻造锻压协会开展专题招商活动,并现场考察了章丘锻造龙头企业-x伊莱特股份有限公司。上半年新签约x金亮机械科技有限公司年产一百台建材打包机项目,总投资达一亿元。
(八)强化目标管理,推动节能降耗。开展x省优秀节能成果申报,x华春新能源公司高温变频壁挂式太阳能高效集热装置成功入选xxxx年度省优秀节能成果;组织xx家重点用能企业填报xxxx年度能源利用状况报告和xxxx年能耗数据月报,按时审核报送省资源综合利用季报统计系统、省节能环保产业统计系统等;推荐太阳纸业、倍耐力轮胎等企业和产品申报x省绿色制造项目库。推荐x省鲁南地质工程勘察院申报工业固体废物资源综合利用评价机构;对四家重点用能单位下达xxxx年度节能监察任务,指导企业准备监察资料等。扎实推进化工企业节能评级,完成评级报告归档、反馈工作,最终全区有xx家化工企业节能评级为“优”,xx家为“中”。
(九)积极巡查督导,做好大气污染防治工作。多次督导我区x户商品混凝土企业、利得石业按照导则要求认真查找问题、积极整改,按要求做好企业扬尘污染防治工作;做好规模以上非煤矿产资源加工工业企业和其他工业企业内部堆场的扬尘污染防治监管工作。进行现场巡查,填写堆场巡查督导记录表,形成重点扬尘堆场台账,发现问题及时整改督办,对于扬尘隐患较严重的企业,巡查督导靠上跟踪整改情况。截至目前对重点扬尘堆场共下达限期整改、停产整治通知xx余份;开展秋冬季工业企业错峰生产工作,分镇街对错峰生产企业进行不定期巡查、暗访,发现问题及时跟踪解决。会同区环保局、各相关镇街对x家铸造、建材、原料药企业相关生产设备和配电设施实施暂时封存处理。
(十)周密部署全面检查,做好系统及监管企业的安全生产工作。部署了春节、各级两会、上合峰会、五一及安全生产月期间安全生产工作。制定并与监管企业签订了xxxx年度《安全生产工作目标责任书》。定期对监管企业开展安全生产和消防安全大检查。对电力重要客户进行了用电安全专项检查。制定并下发《经信局xxxx年安全生产月活动方案》,部署监管企业开展好各项活动。做好春节前后和重要时段的电力供应保障工作。编制《区xxxx年有序用电及迎峰度夏工作方案》,提早部署电力迎峰度夏工作。
(十一)精心组织,加强企业家队伍建设工作。组织我区企业家参加复旦大学xxxx年第xx期企业家工商管理研修班进行为期一年的培训。目前该班已于xxxx年x月x日正式开班。积极对接上级各项培训活动,争取培训名额。推荐x名企业家参加x省第二期中青年企业家培训班;推荐x名企业家参加省经信委组织的境外培训班。通过持续不断的学习培训,企业家们开拓了眼界,提升了管理理念和管理水平,对企业发展起到了强有力的智力支撑。
今年以来,自然资源局在县委县政府的坚强领导下,紧紧围绕县委工作要点和政府工作报告,对标十项重点工作,积极践行生态文明发展理念,尽职尽责保护自然资源,尽心尽力保障县域经济发展,较好地完成了上半年各项目标任务。
一、上半年工作完成情况
(一)耕地保护坚实有力。牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念,以耕地保护督察为抓手,采取“长牙齿”的硬措施严保严管村民宅基地和项目用地审批,有效防止耕地“非农化”及土地污染破坏。全面竣工XXX公顷苏坊镇高标准基本农田建设项目和XXX亩城乡建设用地增减挂钩试点项目,通过补充耕地力保全县耕地保有量不低于XXX万亩,永久基本农田保护面积不低于XXX万亩。
(二)项目建设有序推进。密切关注重点项目建设情况,做到主动对接,跟踪服务,共受理建设项目用地预审XX宗,办理各类中央预算内投资项目前期预审手续XX余宗,组卷报批建设用地面积XXXX亩,供应各类建设用地XX宗XXXX余亩,成交金额X亿余元,为高新园区、食品工业园及教育园区等一大批重点项目顺利落地开工提供了坚实的要素保障。
(三)规划体系不断完善。全面完成第三次全国国土调查X万余图斑的外业举证和X万余图斑的内业处理,建成XX县第三次全国国土调查统一时点更新调查数据库并上报国家三调办核查。根据市级下达的XXXX亩新增建设用地规模,科学编制过渡期国土空间规划工作方案,确保过渡期县域经济社会平稳运行。基本完成《XX县矿产资源规划(XXXX-XXXX年)》的草案编制、《XX县国土空间总体规划(XXXX-XXXX年)》的初稿编制和“九个专题”,为实现“一张图管地管矿”奠定基础。
(四)生态修复成效凸显。加强绿色矿山建设,组织尧柏、凯越两家企业编制绿色矿山建设方案,着力做好省级绿色矿山申报工作。加大生态修复力度,先后完成XX处XXX亩总投资XXXX余万元历史遗留采石矿山地质环境治理项目的勘察设计招投标和项目包装,矿区生态环境得到持续改善。
(五)综合执法力度不减。大力开展农村乱占耕地建房问题专项整治,组织各镇(街道)及相关部门对XXXX年X月以来新增的XXX个违法占用耕地问题图斑进行集中拆除整改,现已整改到位XXX宗。认真做好卫片执法核实整改工作,对XXXX年部下发的XXXX个图斑进行合法性判定和扣减,涉及新增建设用地图斑XXX个,违法比例X%。重拳打击矿山挖乱采行为,常态化开展矿区夜间动态巡查和煤矿超层越界问题整治,矿产资源开发秩序持续好转。
(六)登记水平持续提升。累计颁发不动产权证书XXXXX本,不动产登记证明XXXXX份,针对特殊群体提供电话预约、线上咨询、上门服务、延时办理、快递到家等特色服务XX余次,登记质量和服务水平明显提升。加快推动“互联网+不动产登记”工作,以期实现登记、交易、税务“一网三平台”的搭建,一窗受理、集成服务,构建高效、便民的不动产登记工作体系。组织实施农村“房地一体”不动产确权登记发证工作,现已完成全县宅基地和集体建设用地测量XXXXXX宗,权属调查XXXXXX宗,占任务总数XX%。
(七)民生工作深入开展。加快移民搬迁安置房产权办理,完成XX个安置社区的首次登记,办理并发放不动产权证书XXX本,搬迁群众的根本利益得到充分保障,同步做好资产移交和建档留史。强化地质灾害综防体系建设,大力开展地质灾害工程治理项目,组织开展汛前排查X次,应急演练X次,发布灾害预警XX余次,最大程度保障人民群众生命财产安全。
(八)党的建设得到加强。扎实开展党史学习教育,召开全系统动员大会,制定印发了《XX县自然资源局党组党史学习教育实施方案》,举行党史知识测试,组织X个党支部赴革命圣地XX红色基地学习旧址集中开展“追忆红色历史坚定初心如磐”党史学习教育实践暨主题党日活动,进一步凝聚了自然资源人迈进新征程、奋进新时代的强大动力。不断深化党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,逐级签订《党风廉政建设目标责任书》,共查办上级转办案件X起,立案X起,提醒谈话X人。
二、工作中存在的问题
以上成绩的取得,既得益于县委、县政府对自然资源事业的高度重视和坚强领导,也离不开各镇(街道)及相关部门的鼎力支持和密切配合。总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,新时期如何全面落实“六稳”、“六保”任务,如何通过“晒比拼超”实现追赶超越,如何对标“三优化三提升”推进经济社会高质量发展,是“十四五”时期自然资源事业面临的新任务、新课题,细化到日常具体工作中,还存在一些实际困难亟待县委县政府的统筹协调保障,一些瓶颈问题还需要我们去攻克突破。
(一)违法用地形势依然严峻。一是违法用地面积大,约谈问责风险高。我县涉及的违法用地主要集中在省级和县级城市基础设施道路、工业园区项目及教育、综合文体用地等,扣减后违法比例仍达X%,超过了XX%的约谈问责比例。二是村民宅基和设施农用地点多面广。涉及违法用地图斑XXX余个XXX余亩,拆除整改工作量大,任务艰巨。
(二)不动产登记存在重复测绘。当前,我县不动产登记涉及的测绘业务一直由交易所承担,但就反映情况来看,群众持已有的测量成果申请不动产变更、转移等登记时,仍需进行测量和缴费,存在重复递交资料、重复测绘和重复收费等现象。近年来此类问题已多次被省市督导提出,但至今仍时有发生,给优化提升我县营商环境工作带来较大困扰,给群众满意度的提升和我局对外服务形象带来一定的负面影响。
(三)多因素导致土地供应难。批而未供和闲置低效用地专项处置是当前最紧急、难度最大的一项工作,既是空间规划重要约束性指标,也是下达新增用地指标的重要参考因素,直接影响国土空间规划和建设用地报批。尽管我县XXXX年和XXXX年一季度均超额完成了市上下达的XXXX亩和XXX亩任务,位列全市第一和第二,但从总体任务情况来看,仍有XXXX余亩批而未供土地因多种原因尚未处置到位。
(四)征地乱象问题十分突出。随着近年来我县城镇化、工业化、农业现代化进程加快,土地征用量随之增加,而在具体实施过程中,各类征地乱象导致社会信访矛盾越来越加剧,主要表现在:一是多口征地或同期征用同一地块补偿标准不统一、同地不同价、政策尺子不一致;二是对在拟征土地上抢栽、抢种的青苗,抢建或突击装修的房屋及构筑物等是否补偿问题处理混乱;三是失地农民安置和社会保障不到位等。
三、下半年工作计划
下半年,我局将紧紧围绕习近平生态文明思想,辩证做好自然资源保护和服务县域经济发展两篇文章,进一步创新思维,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,开拓进取、真抓实干的责任感和服务民生、保障发展的使命感,强化“勤快严实精细廉”作风,重点从以下几方面工作入手,为奋力谱写习近平新时代追赶超越新篇章、建成“四化同步发展的渭北明珠”目标作出新的更大贡献。
(一)从勤作为,全力提升党建学习水平。坚持以党史学习教育为抓手,通过开展形式多样的主题教育,进一步落实学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的总体要求。始终把党史学习、政治理论学习和业务学习有机结合,做到外化于行,内化于心,不断强化自身建设,着力打造高素质、高效能的新时代自然资源干部队伍。
(二)从快担当,全力提升用地保障水平。围绕县域经济发展大局,积极争取项目用地指标,加快土地报批进度,充分利用增减挂钩、保障性住房及工矿废弃地复垦等政策解决好重点项目、基础设施及民生工程用地需求,全年力争完成XXXX亩报批任务。坚持节约集约用地,加大批而未供、闲置用地盘活处置力度,力争完成下半年XXX亩消化处置任务,着力减轻用地压力。
(三)从严管控,全力提升耕地保护水平。严格落实耕地“占一补一、先补后占”政策,实现全县耕地保有量和基本农田保护面积动态平衡。进一步加大执法力度,以“零容忍”的硬措施聚力推进耕地保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题专项整治、卫片执法图斑核实整改等专项整治行动,确保各类问题如期高质量高标准整改到位。
(四)从实发力,全力提升生态保护水平。进一步提高政治站位,强化责任担当,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走“生态优先、绿色发展”之路。完成《XX段矿山地质环境恢复治理方案》编制工作,扎实做好关闭矿山旧址植树项目、矿山恢复治理项目的续建和后期养护管理工作,按时完成年度矿山生态环境综合治理任务。把综合利用现有石料资源和后期治理有机结合,一矿一策编制《综合治理实施方案》,按照宜林则林、宜田则田、宜开发治理则开发的治理要求,创新机制、分类推进,实现综合治理。
(五)从精谋划,全力提升规划编制水平。全面完成国家核查反馈图斑整改、耕地质量调查分类等“三调”后续工作,形成XX县第三次全国国土调查最终数据。多渠道征求意见建议,加快推进总规修编完善,按时完成规划上报工作。
(六)从细出发,全力提升确权登记水平。围绕便民利民的营商环境服务宗旨,落实“三个集成”和“一窗受理、并行办理、集成服务”,加快“互联网+不动产登记”信息平台建设,实现不动产登记横向与交易、税务、司法、民政、财政、公安和金融机构等的实时信息共享。进一步加大确权登记宣传力度,深入推进农村“两权”确权登记发证工作,实现农村不动产“应登尽登”。
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