档案学理论基础（共8篇）
1、按档案形成时间，可分为历史档案和当代档案。错误
2、资料与档案的区别在于来源不同，作用不同，机密程度不同。正确
3、科技档案是科技成果转化为生产力的中介和条件。正确
4、档案工作的效益是社会对档案工作的投入和档案部门对社会档案信息需求的有效满足程度两者之间的比较关系。正确
5、私立武昌文华图书馆学校档案管理专科的创办使我国近代档案学开始接受西方档案学影响，对促进我国档案学研究起了积极作用。正确
6、档案一般表现为一次文献，图书一般表现为一次文献，二次文献，三次文献。错误
7、宋代开创了架阁库制度，规定各级国家机关设置架阁库作为保管现行档案的专职机构。正确
8、档案全宗理论是档案馆对实体管理中必须遵循的一个重要原则，对于同一形成者所形成的所有档案，归集为一个全宗，不得分散；对于不同形成者的档案，不得混杂。正确
9、档案室建立情况不属于档案行政管理机关基本统计内容。错误案价值是物质与精神的综合价值正确档案属于文献，是派生文献。错误
12、案价值具有潜在性的特点，档案价值的实现过程，就是使其由潜在价值转化为现实价值的过程。对 13档案与资料不可以相互转化。错误案信息开发利用的主体是政府部门错误按档案所属权，可分为公务档案和私人档案。正确我国档案事业管理不使用计划方法错按档案形成时间，可分为历史档案和当代档案错皇史成是明代建造的档案库房，达到了我国古代档案库房建设的最高水平，是我国古代石室金匮之典范建筑，其建设布局的各个方面都充分考虑到了档案文件的保护要求对
4、《江苏省档案管理条例》自1998年11月1日起正式施行对
5、科技档案是科技知识储备的一种形式，对经济建设和科技进步起着决定性作用对档案作为存贮和传播知识的原始记录，它在传播知识功能方面，由于受原本、原稿的限制，而高于其它文献错 7 资料与档案的区别在于来源不同，作用不同，机密程度不同对电子文件的管理不遵循来源原则错档案鉴定不包括对档案真伪的鉴定错档案室建立情况不属于档案行政管理机关基本统计内容错专利档案、人事档案、艺术档案、司法档案等都是专门档案对档案价值是物质与精神的综合价值对秦朝是我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家，统治者将文书档案工作紧紧纳入巩固和发展专制皇权的轨道，开创了我国2000多年的封建档案工作先河。文书的抬头制度、避讳制度、用印制度、一文一事都产生于秦代错1911年辛核革命抢劫了我国文书档案工作的迅速近代化，孙中山领导的南京临时政府颁布了公文程式条例，革除了封建文书工作的旧习，其中文书的种类有令、制、呈、示、状等错档案业务机构中最基本的工作内容有管理档案实休，开发档案信息资源，提供档案服务，处理反馈信息对
多选题：
1、档案价值具有ABCD等特点
A、客观性B、多元性C、交错性D、共享性
2、可以作为档案载体使用的材料有ABC
A、无酸纸B、复印纸C、传真纸
3、档案事业的统筹规划必须考虑ABC
A社会发展总目标B国情C应对社会信息资源需求D国外环境
4、著录条目的编排要遵循ACD原则
A科学性B统一性C系统性D实用性
5、我国档案事业管理的方法包括 ABC
A计划方法B行政方法C法制方法D思想政治工作方法6、1911年的辛亥革命推动了我国文书档案工作的迅速近代化，孙中山领导的南京临时政府颁布了公文程式条例，革除了封建文书工作的旧习，其中规定文书的种类有ABD等
A令B咨C制D呈
7、科技档案转化为现实生产力的主要途径有ABCD
A与管理体系结合B直接进行生产过程C转化为生产技能D缩短加速转化过程
8、来源原则基本内容有ABCD
A 自由来源B尊重来源C尊重全宗完整性D尊重全宗内的原始整理体系
9、档案编目要经过ABCD环节
A整理B分析C著录D条目组织
10、档案宣传的形式有ABCD
A报刊杂志B档案知识展览C利用广播等公共传播媒介D利用档案资料创作文学、影视作品
11、下列档案机构属于汉代的有ACD
A石渠阁B架阁库C东观D宣明
12、档案学学科体系由BCD等理论知识单元组成A信息管理学B应用档案学C理论档案学D档案管理技术
13、档案信息资源开发的意义有ABCD
A实施科教兴国的重要途径B进行科学决策和科学管理和必要条件C经济建设发展的需要 D建设社会主义精神文明需要
1415、档案部门提供档案信息为社会服务的方式途径有著录的原则有：
著录格式一致著录符号一致著录项目一致著录文字简明
2、来源原则基本内容有 尊重来源、尊重全宗完整性、尊重全宗内的原始整理体系
3、档案编研成果种类有大事记组织沿革企业年鉴科技成果简介
4、档案价值能否顺利实现，取决于
档案本身价值档案的科学管理水平及开发程度档案属性社会因素
5、档案价值具有客观性、多元性、交错性、共享性等特点
6、档案价值规律表现为ABCD
扩展律共享律机密程度递增律和科学作用递减律转化律
7、电子文件提供利用的常见方式有BCD
就地阅览提供咨询网站服务局域网服务
8、全宗内档案的分类方法有ABC
时间分类法来源分类法内容分类法形式分类法
9、以下属于新型档案机构的有ACD
私人收藏室文件中心档案寄存中心档案事务所
10、常用的普通档案分类法有ABCD
主题分类法分类法问题分类法组织机构分类法
11、档案信息资源开发的意义有BCD12、我国档案事业管理体制是集中统一、条块结合13、档案部门提供档案信息为社会服务的方式途径有借阅、编研出版、宣传、网络
14、档案信息提供利用的原则有服务至上原则、开放原则、法制原则、来源原则
单选题：
1、归档文件质量的基本要求有和文件使用纸张等材料符合档案保护要求。
大小一致必须装订有归档章文件齐全完整
2、下列不属于档案事业经济管理必须遵循的原则是：与政治思想工作结合充分利用现有资源厉行节约以我为主
3、档案工作标准按实际法定效力，可分为强制性标准和
参照标准推荐性标准区域性标准技术标准
5、一文一事制度是文书工作中必须遵循的基本行文规范，它起源于 代
6、根据已有的发现，档案一词起源于明代
7、架阁库是 代开创的用来保管档案的机构
8、档案记载各行业运营发展的有关情况、成果、经验和教训，所表现的作用是行政作用业务作用文化作用教育作用
9、我国档案界及社会上应用最为普遍的是将档案分为三大类，即科技档案、专门档案现行档案历史档案私人档案文书档案
10、我国最早的档案保管机构是
11、我国档案的开放期一般为自档案形成之日起满
12、楔形文字是发明的，因其是用木棒在未干的泥板上书写的，形似箭头，故亦称箭头文字。年发布的《关于统一管理党、政档案工作的通知》，明确规定了党政档案统一管理的原则，具有重大意义。
14、全引目录分类目录卷内文件目录主题目录
15、下列不属于常用普通档案分类法的是
组织机构分类法分类法问题分类法地域分类法
16、下列不是档案管理现代化所用的技术是计算机技术通信技术保密技术网络技术
17、属于档案信息提供利用的正式渠道是
利用因特网上档案机构站点
查看档案部门编辑出版的档案文献编撰书籍
从档案部门举办的展览上获取信息
到档案管理部门调档查阅
18、年5月中央书记处作出了开放历史档案的决定，由此，我国的档案馆开始真正走向社会，成为名副其实的科学文化事业机构。
19、文件生命周期理论有点基本内容
1、纸草档案是古代
2、档案最主要的来源是资料文书图书
3、档案的根本属性是
原始记录属性信息属性价值属性
4、档案价值的实现过程，就是使其
潜在价值凭证价值参考价值
5、以石材为载体，记录史事所形成的档案，称
6、档案记载各行业运营发展的有关情况、成果、经验和教训，所表现的作用是
行政作用业务作用文化作用
7、文件归档整理的修整工作不包括超大纸张折叠修改文字错误文字修裱破损文件
8、我国档案界及社会上应用最为普遍的是将档案分为三大类，即科技档案、专门档案历史档案私人档案文书档案
9、来源原则起源于
10、全引目录分类目录主题目录唐朝的档案机构是
12、我国档案的开放期一般为自档案形成之日起满
13、将文字刻写在龟甲及各种兽骨上的古代档案，称
14、一文一事制度是文书工作中必须遵循的基本行文规范，它起源于 代
15、档案是事实、知识和经验的记录，它的这种可靠的广泛的可参考的特征，构成了档案的又一价值
16是将具有共同的上位分类号的若干著录条目按照一定次序编排而形成的检索工具
从认识论的角度看,档案利用是一种不断发展中的认识活动。
1.档案是社会实践的记录,也是人们认识世界不可或缺的间接经验。自从人类社会开始使用文字符号后,人们的认识和经验就以档案、书籍等文献的形式记载下来,不断被利用和传承。尤其是档案作为人们实践活动的直接记录,包含着人们所获取的对客观事物本质的反映。从认识论的角度看,这些记录对于档案形成者来说,是通过自己亲身实践得来的直接经验,对于其他众多的档案利用者来说,则是可供借鉴的间接经验。因此,利用档案就是从他人那里学习和获得间接经验的认识活动,这是一条认识世界、积累知识的重要途径。人们在认识和改造世界的过程中,都应该重视通过查考利用档案、书籍等文献途径获得间接经验和知识,不断丰富和发展个人的智慧。借助档案利用,人们可以认识过去、把握现实、预测未来。系统完整地采集和获取档案信息、科学深入地组织和利用档案信息,是扩展和深化人类的认识、促进人类的认识不断完善和发展的重要途径。
2.实践是认识发展的动力,档案利用也在实践中不断发展和完善。自古到今,档案利用活动本身不断在发展变化,在利用内容、利用方式、利用权利等各个方面不断地突破和创新。这些变化与社会生产力的突飞猛进相关,也同科学技术的日新月异相伴。从档案利用发展的根本源泉看,是社会实践不断提出需要和要求,推动着其不断向前运动和发展。在社会实践的发展过程中,档案信息利用系统是开放的、动态的,它与外部环境之间存在着复杂的信息交换关系,它在不断地适应现实实践活动的需要而改变着自身的存在状态和表现形式。
二、档案利用的信息科学基础
从信息科学独特的研究方法———信息方法来看,档案利用实践就是一种信息共享现象。
1.档案的本质是信息,共享是其基本属性。作为信息家族的一员,档案同其他形式的信息一样可以被收集、传递、存储、检索、处理、交换和利用,档案利用正是建立在认识档案信息共享属性的基础之上的,共享档案信息也是人们利用档案的最原始的动机。信息共享机制的建立,使得档案信息和信息产品可以通过多种渠道传播扩散,提供多个用户共同分享、交流和使用。共享的规模越大,档案信息利用的价值功能就越高。
2.档案利用活动是一种信息变换流程。从信息方法的角度对档案利用活动进行分析,可将档案利用看做是一个大的信息系统,这个系统存在着档案信息接收、传递、处理、存储和使用的变换过程。档案利用过程的各种基本要素:主体要素(档案利用者)、客体要素 (档案信息资源)以及条件要素(政策、技术、档案工作人员等)之间的联系和运动规律都可以运用信息方法来加以研究。运用信息方法对档案利用的信息流程加以全面的、综合性的考察,着眼于该系统各个要素在与环境交互作用过程中的动态功能和作用机理,可获得关于档案利用活动的本质规律。
三、档案利用的法学基础
从法学的角度来看,档案信息可作为一种权利形态而存在,信息利用与知情权是档案利用的法律依据。
1.档案利用是公民从所有权人处取得的使用权利。
(1)社会公众享有国家档案所有权的部分权能。档案所有权是指档案所有人依法对自己所拥有的档案财产享有占有、使用、收益和处分的权利。在私人领域内,档案所有权人通常以合同转让的方式行使其权能,国家也鼓励私有档案权利人向社会开放信息资源, , 转让或者赠予信息持有权或利用权,以使档案信息资源得到更广泛的社会利用。对于国有档案,其占有权和处分权由国家授权各级各类档案管理机构行使,这些管理机构主要由综合档案馆、文件中心和组织内部档案机构等构成,它们代表公众和国家履行对国有档案进行管理的责任并有义务向为公众提供信息服务,而公众对国有档案享有在一定范围内利用的权利,档案管理机构和社会公众都享有国家档案所有权的部分权能。具体而言,档案管理机构的信息权利主要包括档案信息存档与捕获权、档案信息管理权、档案信息公布与开发权、档案信息开放决定权、档案信息加工处理权、有限的知识产权和信息服务权等;社会公众的信息权利包括档案信息知情权与获取权、档案信息使用与获益权、用户的信息消费质量保障权、用户对档案信息的再开发权和相应的知识产权等基本权利[1]。
(2)《档案法》等法律法规对公民档案利用权的确立。社会公民对档案的利用权通常有两种获得方式,一是依法获得,二是依合同获得。就法律渠道而言,《档案法》等相关法律用立法的形式确立了公民利用国家档案的权利。如《档案法》中第四章“档案的利用和公布”对公民利用档案的权限作了详细规定。如第十九条规定“:中华人民共和国公民和组织持有合法证明,可以利用已经开放的档案。”第二十条又补充规定公民可以经批准“利用档案馆未开放的档案以及机关、、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案”[2]71。还要求超过封闭期限的国有档案及时向公众开放提供利用。规定档案馆定期公布开放档案的目录,为档案的利用创造条件,简化手续,提供方便。
2.档案利用是实现公民知情权的重要途径。信息知情权是指公民知悉、获取信息的自由权利。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》,从法规层面规定了公民有权获取政府信息,可要求政府依申请公开信息,还规定了行政复议、行政诉讼等法定救济途径。这些有关知情权的法律条款奠定了我国公民知情权的法律基础,也是档案利用的重要法律依据。知情权享有与行使的基本形式之一是公民可依法要求义务人为其获知信息提供服务,因此到档案馆查阅利用档案信息也是实现公众知情权的重要手段。
随着公民的法律和信息意识不断增强,信息知情权的地位也愈显重要,随之公民也对档案管理部门满足公民知情权、最大限度地开放档案信息提出了更多更高的要求。近年来,各级各类档案管理部门也为公民的档案利用创造了更为宽松的条件,在公共信息领域公民也享有更多的权利,如对于法律规定不可以利用的档案,公民也能享有知晓限制利用原因的知情权,而档案保管机构在提供利用服务中损害利用者权益也要承担相应的法律责任等。
四、档案利用的档案学基础———档案价值论
档案价值论认为,档案的价值从其产生到发展都与档案利用实践密切相关。从本体论视角,档案价值是档案属性与社会需要的统一;从认识论视角,利用者通过对档案的认知活动发现档案的潜在价值;从实现论视角,利用者的社会实践是档案价值得以实现的关键因素[3]43-46。
1.档案价值是档案属性与社会需要的统一。(1)档案价值实质是一种与利用活动相关联的关系范畴。从档案价值本体论的角度看,档案价值是由两个方面决定的:一是档案的本质属性,二是档案主体对档案功效价值的社会需求。档案价值实质是一种关系范畴, 档案价值“就是档案的属性与人们社会需要的统一”[4]61。在这种关系中,客体———档案及其属性,是档案价值的物质基础;主体及其利用需要,则是档案价值得以体现的必要条件。相同的档案对于不同的人或对于同一人在不同的时间、地点、状态下会具有不同的价值。 (2)档案利用者的社会实践决定档案的利用价值。档案价值论认为档案价值可分为形成与发展的两个阶段。在形成阶段,档案形成者起主导作用,形成者的社会地位和职能作用决定档案的保存价值; 在发展阶段,社会需求起主导作用,社会各界对档案的需求和利用决定档案的利用价值。档案主体通过档案利用使档案的保存价值转变为利用价值,为社会发展和时代进步服务。
2.人们对档案的认知活动发现档案的价值。对档案价值的认知是人们利用档案的前提和基础,也是档案利用需求产生的一个基本动因。不同类型和层次的档案利用者,在档案价值认识角度、方式层次以及认识范围上各有不同。其中,社会公众对档案价值的认识代表着一个社会的档案意识,其认知度决定和制约着档案利用者的数量和质量,也是衡量一个国家或民族文明程度高低的重要尺度。随着社会的发展,人们的认识领域也在不断扩大,对档案价值内涵的认知也在不断深入。
3.利用者的需求是档案价值得以实现的关键因素。(1)档案利用实现档案潜在价值向现实价值的转化。档案价值形成后,基本上处于一种隐含静止状态,需要通过人们的所识、所用才能转变为现实价值。因此,档案只有被放到社会实践的大环境中,与人类认识和改造世界的实践活动相结合,才能充分发挥和实现其应有的价值。 (2)档案价值的实现具有社会性递增规律。随着时间的推移,档案的保存价值逐步向利用价值转变,同时原始价值也向社会价值过渡。档案利用主体和利用范围不断扩大,从主要面向档案形成机构拓展到社会生活的各个层面;档案价值不断向外围辐射扩散并适应不同利用需求表现出多种用途,广泛地为人类服务和为社会所共享。随着社会的发展和现代科学技术在档案利用中的广泛应用,档案为社会提供的服务范围越来越广阔,档案价值的社会性也越来越突出。
综上所述,哲学、信息学、法学、档案学等许多学科领域的理论都可为档案利用实践活动的开展提供思想上的阐释和指导,而从不同的纬度对档案利用活动进行理性的分析和认识,能够系统全面地揭示档案利用的运动与发展规律,为档案利用活动奠定坚实可靠的理论基础,促进档案利用工作不断发展和创新。
摘要：档案是社会实践的记录,也是人们认识世界不可或缺的间接经验。本文主要就档案利用的哲学基础、信息科学基础、法学基础以及档案学基础进行讨论。
关键词:档案中介机构 基础理论 综述
随着改革开放的深入与市场经济的发展，档案中介机构作为政治、经济体制改革的必然产物，从90年代初发展至今，已成为我国档案工作领域具有巨大潜力的行业。当这一新生事物出现之时，便受到了档案学理论界的广泛关注与研究，并形成了一系列研究成果。总结现有的研究成果，对进一步深入的研究显得十分必要。
1我国档案中介机构研究文献统计
截至2012年8月1日，在“读秀中文学术搜索、中国知网和万方数据知识服务平台”三大数据库，以“档案中介”为题名或关键词进行检索，除去会议、报纸、年鉴等文献，及重复发文等情况，共获得有效文献95种。95种文献包括图书报告2种、硕士论文5篇、期刊论文88篇，以期刊论文最多，占95种文献的93%。88篇期刊论文含档案学核心期刊53篇、档案学非核心期刊25篇、其他类学科期刊10篇，以核心期刊论文最多，占95种文献的56%。53篇核心期刊论文中，以《兰台世界》（19篇，占21%）和《浙江档案》（9篇，占10%）载文最多。[1]如图一所示：
我国对档案中介机构的研究，始于1997年并呈平稳增长态势，出现了2000年、2004年、2007年和2010年四个峰点。笔者认为，这种态势不仅与社会主义市场经济的深入发展有关，还与档案中介机构研究的两大课题有关：一是“档案中介机构理论与实践”，二是“档案中介机构理论与实践研究”。[2]两大课题的成功开展，既产生了一系列阶段性研究论文和最终的图书报告成果，也催生了更多的研究论文和成果。如图二所示：
2 档案中介机构基础理论研究主要内容
2.1关于档案中介机构产生条件的研究
有关于“档案中介产生背景、原因、条件和必然性”的文献共17种，通过二、三级标题关键词的统计分析，发现词频大于5次的共5类：体制改革（体制变革、职能转变）计15次；市场经济（经济体制、市场需求）计12次；档案事业发展需求（专业化需求、服务要求、大众需求）计11次；政策支持（政府支持、法律认可）计7次；实践（国内实践、国外引入）计5次。藉此，笔者将档案中介机构产生的条件归纳为如下几方面：（1）国家政治体制改革为档案中介机构产生与发展提供了良好的契机。（2）蓬勃发展的社会主义市场经济为档案中介机构提供了广阔的市场。（3）党和政府对中介组织作用的重视及已出台的法律规章为档案中介机构提供了法规政策支持。（4）档案事业自身改革与发展和不断扩大的社会需求为档案中介机构提供了动力。（5）国外档案中介机构的介入和国内已有档案中介机构的实践为档案中介机构的完善与发展提供了丰富的经验。
2.2关于档案中介机构定义的研究
有关于“档案中介机构定义、概念和含义”的文献共23种，代表性的观点有如下三种：
（1）张宝兴认为，是指“由档案行政管理部门主管的（这里指有主管部门时期），自收自支，独立核算的全民所有制企业或事业单位，是直接为机关、企事业单位及其个人代办档案事务的社会性服务机构”。[3]——档案行政部门主管，主管部门下属机构。
（2）李辰认为，是指“在社会主义市场经济条件下，由档案行政管理部门认定并接受其监督的档案中介组织，以档案和档案工作为服务对象，以档案整理与寄存、档案价值鉴定与评估、档案信息咨询与加工、档案干部培训等为服务内容，直接为机关、企事业单位或个人代办档案事务的一种行为”。[4]——档案行政部门认定并监督，社会中介组织。
（3）宗培岭认为，是指“介于档案行政管理部门与社会之间，为社会各企事业单位、组织团体及家庭、个人提供各种类型档案业务服务的，享有独立法律地位、独立核算、自负盈亏的社会组织”。[5]——档案行政部门制定规章和业务指导，独立法人实体。
三种观点分别代表不同时期和不同角度的定义，从23种涉及定义的文献来看。有9篇文献将中介机构定义为一种独立法人实体，占39.1%；有7篇文献将档案中介机构定义为一种社会中介组织，占30.4%；有3篇文献将档案中介机构定义为行政部门下属单位，占13.1%；有4篇文献为其他角度的定义或综述型的定义，占17.4%。从统计比例来看，大多数研究者将档案中介机构定义为一种“享有法律地位、独立核算、自负盈亏的社会组织和法人实体”，这种观点具有普遍性和代表性。
2.3关于档案中介机构性质的研究
有关于“中介机构性质、特点”的文献共17种，试举五例:（1）张宝兴：“社会服务性、技术知识性、商业经营性”。[6]（2）李春宣：“有偿性、专业性、层次性、时效性”。[7]（3）宗培岭：“中介性、服务性、营利性、自律性”。[8]（4）吴加琪：“独立性、沟通性、专业性、有偿性、公益性”。[9]（5）欧其健：“组织性、独立性和公正性、客观性、经济性”。[10]
通过分析，笔者将众多作者的观点归纳为四方面：中介组织性（沟通性、独立性、自律性）；社会服务性（公益性）；技术知识性（专业性、公正性、客观性）；商业经营性（有偿性、盈利性、经济性）。
（1）组织中介性。中介性意味着档案中介机构要保持自己的独立品格，能以自己的名义行使民事权利能力和承担相应的民事责任，不能在行政管理部门和社会间“脚踏两只船”。
（2）社会服务性。档案中介机构为企业、社会组织、机构和个人提供全方位的档案服务包括档案咨询、档案达标升级、档案整理、档案代理保管、档案设备引进等。
（3）技术知识性。档案中介服务机构进行的各项档案业务如技术咨询服务、传授档案工作理论知识和技能、档案价值鉴定等都是建立在对档案信息的加工、利用或是提供档案信息技术服务之上的。因此档案中介服务机构的服务具有技术知识性。
（4）商业经营性。档案中介服务机构是建立在为客户提供有偿档案服务基础之上的，通过各种渠道和方式提供最好的档案服务，获得收益，求得生存和发展。档案中介机构作为一个经工商注册的企业或事业单位，有法人、有明确的服务方向和经营范围、有企业行为参与市场竞争。因此档案中介服务机构具有商业经营性。
2.4关于档案中介机构类型的研究
有关于“档案中介机构类型、种类”的文献共21种文献，研究角度不同则分类亦不同，以宗培岭划分方式为例，如图三所示。[11]
按生成途径来看，郑金月认为还存在第三类，即介于前两者之间的一类，档案中介机构既依靠行政权力，又采用市场运作。这种类型的实践过程中实际上是档案行政管理部门开设的 “三产”机构。[12]
此外，有研究者将档案中介机构划分为非赢利性和赢利性两类，赢利性的如档案咨询服务机构、档案事务所、档案寄存服务机构等，非赢利性的主要指档案学会。[13]类似的如有研究者将档案中介机构划分为事业性和商业性两类。综合来看，我国档案中介机构类型的划分，离不开政治经济体制改革与市场经济发展的大背景，随着体制改革的深入及市场经济的深入发展，档案中介机构的类型将更加明确和细化。
2.5关于档案中介机构业务范围及功能研究
有关于“档案中介机构业务范围”的文献共18种，通过对18种不同时间段文献内容的分析，笔者将档案中介机构业务范围的完善与发展划分为两个阶段。
随着体制改革的深入和信息时代的到来，档案中介机构的功能也逐步拓展和完善，其主要功能主要表现在：
（1）改革功能——为政府和企业机构消肿，为政府和企事业单位档案业务排忧解难，拾遗补缺。档案中介机构的出现既是改革的产物，又是促进改革的一种力量与机制。
（2）沟通功能——为档案行政管理部门与社会间架起了一座桥梁，弥补信息市场主体与客体相对缺位的状况。既可以使政府部门更好的为社会和个人提供档案服务利用，又可以使政府部门更好的了解市场和社会需求。
（3）效益功能——主要是指社会效益与经济效益。档案中介机构的一个重要作用便是服务社会，讲究的是社会效益。伴随着享有独立法人实体地位的档案中介机构的出现，政府和企事业单位一方面可减少大量重复投入，另一方面也为中介机构创造了经济效益。[14]
（4）促进功能——为档案事业发展提供新鲜血液，培养和吸纳更多的档案专业人才。如档案学专业的大量毕业生、档案工作领域的离退休档案专家及职能转变过程中退岗的大量档案工作人员，都为档案中介机构的发展与建设提供了宝贵的人才资源库，充分利用和开发这一系列人才，无疑是对档案中介机构的建设与档案事业的发展起到重大促进作用。[15]
注释:
[1] 本文所指档案学核心期刊为《中文核心期刊目录总览（第六版）》所录9种档案学期刊。
[2] “档案中介机构理论与实践”课题：1996—1998年由上海档案咨询服务中心、上海市闸北区档案局和浦东新区档案馆承担，1999年以《档案中介机构研究》为书名公开出版。“档案中介机构理论与实践研究”课题：2003—2005年由深圳市档案局和上海大学文学院档案学系联合承担，2006年以《档案中介机构理论与实践研究》为书名公开出版。
[3] 上海市档案局.档案中介机构研究[M].1999（12）：71.
[4] 李辰.全国档案中介服务发展概述[J].中国档案,2004,(10).
[5] 宗培岭.档案中介机构的社会定位[J].浙江档案,2005(7)
[6] 上海市档案局.档案中介机构研究[M].1999（12）72.
[7] 上海市档案局.档案中介机构研究[M].1999.（12）：74-75.
[8] 宗培岭.档案中介机构的社会定位[J].浙江档案,2005,(7)10-12.
[9] 吴加琪.档案中介机构的现状及其发展方向[J].兰台世界,2008,(2):34-35
[10] 欧其健.档案中介服务机构研究[D].四川大学,2006:13.
[11] 宗培岭.档案中介服务业的现状分析[J].浙江档案,2005,(9).
[12] 郑金月.论档案中介机构与档案行政管理部门的互动关系[J].浙江档案,2007,(1).
[13] 李华莹.档案中介机构设立的利益分析[J].档案与建设,2010,(11).
[14] 宗培岭.档案中介机构的社会定位[J].浙江档案,2005,(7).
1、题型：判断题 分值：1 档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。
正确
错误 答案正确
2、题型：判断题 分值：1 档案法规的效力是指其在一定范围内对某些主体和行为具有的规制力和约束力。
正确
错误 答案正确
3、题型：判断题 分值：1 属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满15年即向有关县级国家档案馆移交。
正确
错误 答案正确
4、题型：判断题 分值：1 不服行政处分可以申请行政复议。
正确
错误 答案错误
5、题型：判断题 分值：1 违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
正确
错误 答案正确
6、题型：判断题 分值：1 中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。
正确
错误 答案正确
7、题型：判断题 分值：1 各级国家档案馆馆藏的一级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。
正确
错误 答案正确
8、题型：判断题 分值：1 档案行政法规是由最高国家行政机关根据宪法和档案法律，依照法定的程序制定发布的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的规范性法律文件。
正确
错误 答案正确
9、题型：判断题 分值：1 出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的，对责任人员，给予撤职或者开除处分。
正确 错误 答案正确
10、题型：判断题 分值：1 涉及国家安全等国家重大利益的档案向社会开放的期限可以多于30年。
正确
错误 答案正确
11、题型：判断题 分值：1 档案政策对档案法规来说，具有监督性和指导性的作用。
正确
错误 答案正确
12、题型：判断题 分值：1 制定法律法规必须遵循法制统一的原则。
正确
错误 答案正确
13、题型：判断题 分值：1 我国最早的档案文献汇编是《尚书》和《春秋》。
正确
错误 答案错误
14、题型：判断题 分值：1 档案工作标准是一种业务规范，均具有强制性。正确
错误 答案正确
15、题型：判断题 分值：1 擅自销毁档案的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
正确
错误 答案正确
16、题型：多选题 分值：3 档案民事责任的构成条件：________。
选项1: 档案民事行为的违法
选项2: 档案损害事实
选项3: 因果关系
选项4: 主观过错 答案正确
17、题型：多选题 分值：3 属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级国家档案馆________。
选项1: 寄存
选项2: 交换
选项3: 捐赠
选项4: 出卖 答案正确
18、题型：多选题 分值：3 《档案法实施办法》第二十八条规定的档案违法行为罚款数额，根据有关档案的价值和数量，以下选项中可对个人进行处罚的数额有________。
选项1: 600元
选项2: 3000元
选项3: 300元
选项4: 10000元 答案正确
19、题型：多选题 分值：3 档案法规的调整对象十分广泛，其具体内容主要包括：________。
选项1: 调整国家集中统一管理档案的关系
选项2: 调整国家与档案机构之间的关系
选项3: 调整档案形成者与档案管理机构、档案行政管理部门与档案管理机构的关系
选项4: 调整档案所有者与档案管理者、档案利用者的关系 答案正确
20、题型：多选题 分值：3 根据10号令规定，企业文件材料归档范围是：________。
选项1: 反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料
选项2: 本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料 选项3: 本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料
选项4: 有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料 答案正确
21、题型：多选题 分值：3 档案行政执法监督的体系主要是：________。
选项1: 行政执法监督
选项2: 国家权力机关监督
选项3: 司法监督
选项4: 社会监督 答案正确
22、题型：多选题 分值：3 档案行政规章的特点表现在：________。
选项1: 制定机关的特定性
选项2: 依据的法定性
选项3: 效力的强制性
选项4: 表现形式的多样性
选项5: 内容的专指性 答案正确
23、题型：多选题 分值：3 档案违法行为的构成要素包括：________。选项1: 档案违法客观方面
选项2: 档案违法客体
选项3: 档案违法主观方面
选项4: 档案违法主体 答案正确
24、题型：多选题 分值：3 根据《江苏省档案管理条例》规定，________，经同级档案管理部门审核，由同级人民政府批准才可以建立。
选项1: 企业档案馆
选项2: 专门档案馆
选项3: 部门档案馆
选项4: 高等院校档案馆 答案正确
25、题型：多选题 分值：3 以下属于法律行为的是________。
选项1: 地震导致档案受损
选项2: 申请运输、邮递档案出境
选项3: 向国家档案馆捐赠档案
选项4: 擅自销毁档案 答案正确
26、题型：多选题 分值：3 档案行政执法的特点在于它具有：________。选项1: 行政性
选项2: 强制性
选项3: 社会性
选项4: 职权性
选项5: 程序性 答案正确
27、题型：多选题 分值：3 修改后的《档案法》体现了________特点。
选项1: 连续性
选项2: 原则性
选项3: 统一性
选项4: 具体性 答案正确
28、题型：多选题 分值：3 行政处分与行政处罚的区别表现在：________。
选项1: 适用对象不同
选项2: 适用的违法行为不同
选项3: 实施处罚的机关不同
选项4: 执行不同
选项5: 救济渠道不同 答案错误
29、题型：多选题 分值：3 以下关于档案行政复议说法正确的有：________。
选项1: 是行政机关内部监督和纠错机制的环节
选项2: 是国家行政救济机制的重要环节
选项3: 它所处理的争议是档案行政争议
选项4: 它以抽象档案行政行为为审查对象 答案正确
30、题型：多选题 分值：3 本规定由国家________负责解释。
选项1: 监察部
选项2: 人力资源社会保障部
选项3: 档案局
选项4: 司法部 答案正确
31、题型：单选题 分值：2 公务活动中形成的应当归档的文件材料，由立档单位的________集中管理。
选项1: 个人
选项2: 业务部门
选项3: 档案室 答案正确
32、题型：单选题 分值：2 各级国家档案馆馆藏的________档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。选项1: 一级
选项2: 二级
选项3: 三级 答案正确
33、题型：单选题 分值：2 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由________予以没收，可以并处罚款。
选项1: 公安机关
选项2: 海关
选项3: 档案管理部门 答案正确
34、题型：单选题 分值：2 擅自出卖转让国家所有的档案，情节严重的，处________以下有期徒刑或者拘役。
选项1: 十年
选项2: 七年
选项3: 三年 答案正确
35、题型：单选题 分值：2 《档案法实施办法》规定，对违反档案法律、法规的个人可以处以________罚款。
选项1: 300元以上3000元以下
选项2: 400元以上4000元以下
选项3: 500元以上5000元以下 答案正确
36、题型：单选题 分值：2 档案馆应当定期公布________的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
选项1: 馆藏档案
选项2: 开放档案
选项3: 档案资料 答案正确
37、题型：单选题 分值：2 档案行政复议实行________复议制度。
选项1: 一级
选项2: 二级
选项3: 三级 答案正确
38、题型：单选题 分值：2 违反《档案法》和《档案法实施办法》，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据________，责令赔偿损失。
选项1: 档案的数量
选项2: 档案的价值
选项3: 档案的期限 答案正确
39、题型：单选题 分值：2 规范性档案行政文件________。
选项1: 具有一定的约束力
选项2: 不具有一定约束力 选项3: 与档案行政规章效力相等 答案正确
40、题型：单选题 分值：2 某公民将自己的珍贵日记捐赠给档案馆后不久病故，档案馆决定将日记向社会公布，档案馆的行为违反了________。
选项1: 著作权法
选项2: 保密法
选项3: 文物保护法 答案正确
41、题型：单选题 分值：2 属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满________年即向有关的国家档案馆移交。
选项1: 10 选项2: 20 选项3: 30 答案正确
42、题型：单选题 分值：2 档案行政执法检查是档案行政管理部门实施的一种________。
选项1: 具体档案行政行为
选项2: 抽象档案行政行为
选项3: 抽象档案行政行为和具体档案行政行为 答案正确
43、题型：单选题 分值：2 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起________日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。
选项1: 15日
选项2: 30日
选项3: 60日 答案错误
44、题型：单选题 分值：2 档案行政规章可以由________制定。
选项1: 各级人民政府
选项2: 各级档案行政管理部门
选项3: 有立法权的人民政府 答案正确
45、题型：单选题 分值：2 对明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的，直接负责的主管人员或其他直接责任人应________。
选项1: 调离岗位
选项2: 罚款
选项3: 给予行政处分，对构成犯罪的，依法追究刑事责任 答案正确
46、题型：单选题 分值：2 档案行政复议机关在________日内，应对复议申请人依法作出受理、不受理、告知等审查处理决定。
选项1: 15 选项2: 10 选项3: 5 答案正确
47、题型：单选题 分值：2 档案法律关系的最基本的要素是________。
选项1: 保护档案和利用档案
选项2: 档案权利和档案义务
选项3: 惩罚违法行为和鼓励守法行为 答案正确
48、题型：单选题 分值：2 《中华人民共和国档案法》第二十二条所称档案的公布，是指________向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容。
选项1: 首次
选项2: 随时
选项3: 按时 答案正确
49、题型：单选题 分值：2 档案行政管理部门作出对单位处以________元以上罚款，对个人处以三千元以上罚款决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
选项1: 5万
选项2: 6万
选项3: 8万 答案正确
50、题型：单选题 分值：2 国家规定不得归档的材料，禁止擅自________。选项1: 保管
选项2: 保存
档案信息化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作,是档案工作向现代化迈进的必由之路,是档案工作实现历史与未来有机链接的`战略之举,是全面提升档案工作为社会服务能力的不可或缺的手段.
作 者：杨波 作者单位：黑龙江省红星农场社保局,黑龙江,北安,164000 刊 名：黑龙江史志 英文刊名：HEILONGJIANG SHIZHI 年，卷(期)： “”(23) 分类号：G27 关键词：档案管理 基础 著录 现代化
来源原则指的是档案馆按照档案的来源进行整理和分类，要求保持同一来源的档案不可分散、不同来源的档案不得混淆的整理原则。来源原则起源于近代法国。
1简介
档案馆将档案按其来源和形成单位进行整理和分类的原则。它要求在整理和分类时不能将同一来源的档案与其他来源的档案相混淆，并尊重原有次序。按其起源和形成过程，法国的尊重全宗原则是它的发端，德国的登记室原则延伸了它的内涵，荷兰人给予了理论论证。
2发展
尊重全宗原则是法国在1841年 2月24日颁布的《各省和各地区档案整理和分类基本条例》 中首次提出的。其主要内容包括：①要求把来源于一个行政当局、一个公司或者一个家庭的全部档案归集在一起,组成全宗。档案人员在整理和分类时要尊重全宗，不得拆散。②每个全宗内的文件要先按主题后按年代、地区或字母顺序划分和整理。
德国汲取了尊重全宗原则的核心内容──来源，并加以延伸和发展。1881年7月1日颁布的《普鲁士国家机密档案馆档案整理条例》中提出了登记室原则。其基本要点是：①要求档案馆把从各机关登记室(相当于机关档案室)收进的档案按来源机关分开保管,不同来源的档案不得相混淆。②要保持档案在原登记室的整理顺序,不得再重新分类整理,以保持档案中已有的联系。这样,德国人就把尊重全宗原则中强调的来源，从仅指档案形成机关延伸到还必须保持档案在来源机关的原有次序，故又被称为尊重原有次序原则，显示其对尊重全宗原则的修正及与它的区别。
荷兰1897年正式采用来源原则管理档案，3位档案学家于1898年合著了《档案整理与编目手册》，从理论上进行了论证。书中指出，来源原则的实质在于来源的一致性。同一来源的档案组成的档案实体是一个不可分割的有机整体，它符合档案自身的形成和发展规律。
20世纪，来源原则获得更加广泛的传播、运用和发展。首先，各国都以来源原则为基础，提出并采用了符合本国档案实际的基本管理单元──档案全宗、档案组合、文件组合等。其次，与来源原则相关的一些概念得到了进一步的论证。如美国档案学者D.格雷斯第二在其《档案与手稿的整理和编目》(1977)中对“来源”的定性叙述。他说：“来源就是指原来的机关，即在处理事务中产生或收到并积累文件的机关或行政单位。个人、家庭、公司或者其他的个人文稿来源，也包括在内。”国际档案理事会1984年出版的《档案术语词典》，不仅为来源原则下了定义，介绍了它的起源和发展，还对一些相关概念──来源、全宗、组合等，以及相关原则──事由原则、尊重原有次序原则等，分别设条目进行论证。第三，出现了自由来源原则、马列主义来源原则和资产阶级来源原则的新概念和新提法。德国档案学家A.布伦内克在20世纪30～40年代提出了自由来源原则，试图修正和发展来源原则。他要求从哲学的观点而不是从生物学的观点来理解档案有机体的思想，不要因保持原有次序而把来源机关在整理工作中的缺点和错误也原封不动地保留下来。对布伦内克的论点评价不一：一种认为他使来源原则得到升华，发展到一个新的阶段；另一种则认为并无实质性的理论突破，因为人们遵守了来源一致，但并没有把保持原有次序绝对化。马列主义来源原则和资产阶级来源原则是德意志民主共和国的某些档案学者提出来的，他们认为两者的区别在于前者能够表明档案在一种社会形态内的组织联系，后者则只局限于一个机关的档案文件之间的相互联系。
来源原则被公认是组织档案基本管理单元的理论依据和档案学的核心理论。它使档案与图书在整理和分类上严格划清了界限。
文件生命周期理论
“文件生命周期理论”是研究文件从最初形成到最终销毁或永久保存的整个运动过程、研究文件属性与管理者主体行为之间关系的一种理论，是对文件—档案运动过程和规律的客观描述和科学抽象。它试图使文件的整个生命运动过程都得到全貌控制，实现文件管理的高效化，因此也是指导文件—档案全过程管理的基本理论。
1文件生命周期理论的提出和意义
文件生命周期理论：是在20世纪文件数量急剧增长的专业背景下提出的。文件生命周期理论的形成意味着现代档案学的成熟，为当时已存在的（美国）文件中心提供了理论依据。2文件生命周期理论概念
1940年，美国档案学者菲利普·布鲁克斯最早提出了“文件生命周期”概念。“文件生命周期”指的是文件从产生直至因丧失作用而被销毁或者因具有长远历史价值而被档案馆永久保存的整体运动过程。引入“周期”概念的目的是强调文件运动的一种时间跨度，表明文件具有从最初形成到最终销毁或永久保存的整体运动过程。
3文件生命周期理论具体内容
形成和发展
与文件中心的出现有特定的联系。文件中心最早起源于美国。1950年，英国的艾利斯提出了文件运动的“三阶段论”（现行阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段正好与文件的保管场所——办公室、文件中心和档案馆是相吻合和相对应的）。这种由文件中心的理论解释而衍生出的文件阶段的划分，就成为文件生命周期理论的研究起点。80年代，阿根廷档案学者曼努埃尔·巴斯克斯出版两部专著《文件的选择》（1982）和《文件生命周期研究》（1987）可算是全面系统论述文件生命周期理论的代表作。我国在60年代，国家档案局局长曾三在一篇报告中阐述了“档案自然形成过程论”的基本思想，但对文件运动过程的论述尚不够全面。80年代中后期以来，以陈兆祦为代表的档案学者提出的“文件运动周期论”相对更加全面系统，全面揭示了文件从最初产生到最终归宿的整体过程以及这一过程的阶段性特征，与国外的文件生命周期理论有异曲同工、殊途同归之效。
基本内容
A文件从其形成到销毁或永久保存，是一个完整的运动过程；B由于文件价值形态的变化，这一完整过程可划分为若干阶段（文件的整体运动过程具有阶段性特征、文件运动过程的各阶段具有不同特点、引起文件阶段性变化的根本原因是文件价值形态的规律性变化）；C文件在每一阶段因其特定的价值形态而与服务对象、保存场所和管理形式之间存在一种内在的对应关系。
重要意义
A准确地揭示了文件运动的整体性和内在联系，为文件的全过程管理奠定了理论基础；B准确地揭示了文件运动的阶段变化，为文件的阶段式管理奠定了理论基础；C准确地揭示了文件运动过程的前后衔接和各阶段的相互影响，为实现从现行文件到档案的一体化管理，为档案部门或人员对文件进行前端控制提供了理论基础
在电子文件时代的指导价值
可以充当电子文件全过程管理的理论基础。电子文件也需要前端控制，原因：一是确保电子文件真实可靠性的需要，二是确保电子文件完整归档的需要，三是确保电子文件安全利用的需要。文件生命周期理论的全过程管理思想和前端控制思想对电子文件同样是适用的，并且这两种思想在电子文件管理上实现了和谐的统一。
档案鉴定理论
档案鉴定就是对鉴别和判定档案的价值，挑选出有价值的档案交档案机构保存，剔除无保存价值的档案予以销毁。它直接决定着档案的存毁，是档案管理中最重要也是难度最大的工作。
档案鉴定理论：（1）历史发展：
A.20世纪初的“年龄鉴定论”，是德国档案学者迈斯奈尔于1901年提出的，这一理论体系由六条一般原则和七条具体标准组成，其鉴定标准可概括为档案内容和档案来源两方面。其档案鉴定理论具有开创性意义：他第次提出了“高龄案卷应当受到尊重”的著名论断并设定了具体的禁毁年限；他第一次提出了较为系统的鉴定原则与标准；他第一次提出了档案来源是最重要的鉴定标准之一；
B.20世纪20年代的“行政官员决定论”，代表人物是英国档案学者詹金逊，核心观点就是档案人员不宜参与文件的鉴定和销毁，鉴定应由行政官员自行决定，一方面，他认为文件证据的神圣性是行政官员决定鉴定的基础，另一方面，他认为档案人员参与文件鉴定至少会带来两种负面后果：一是档案人员在鉴定中的个人判断会玷污档案作为原始证据的神圣性，二是档案人员的干预也会妨碍档案保存目的的实现，不利于满足历史学家和其他研究者对档案的利用需求。明显的局限性：第一，行政官员由于缺乏客观的历史文化意识，单独自行决定档案的存毁，不利于维护档案的原始证据性；第二，排斥档案人员参与鉴定也不利于保证档案的总体质量；第三，排斥档案人员参与鉴定也不利于档案价值的充分发现与实现。
C.20世纪二三十年代的“职能鉴定论”，波兰学者卡林斯基在借鉴迈斯奈尔的基础是提出，认为应按照文件形成机关在政府机构体系国的地位和职能的重要性，来确定档案文件的价值及保管期限。他把档案分为两类：一类是最高行政机关的文件，一般应永久保存；一类是低级机关的文件，只需保存一定时期后就可以销毁。他还提出了鉴定单份文件的具体标准，即所谓的一般标准、法律标准、行政标准、历史标准、地理标准、替代标准和典型性标准等。有一定的进步意义：它不仅强调档案价值的鉴定与形成机关的地位和职能直接相关，而且找到了二者之间的对应关系。
D.20世纪50年代的“文件双重价值论”，是由美国档案学者谢伦伯格提出的，在1956年出版的代表作《现代档案——原则与技术》中系统地阐述了这一鉴定理论，他认为公共文件具有两种不同的价值，一是对原形成机关的第一价值，二是对其他机关和个人利用者的第二价值。具体来说，第一价值体现为行政价值、法律价值、财务价值和科技价值，第二价值包括证据价值和情报价值。形成机关的行政官员对第一价值负主要责任，而鉴定第二价值则应由档案部门及其工作人员来完成。与詹金逊和卡林斯基的鉴定理论相比，双重价值论具有明显的进步与深刻之处：大力主张档案部门及其人员积极参与鉴定工作；主张从文件自身属性与利用者需求的关系角度来判断档案文件的价值。谢被誉为“美国档案鉴定理论之父”。
E.20世纪六七十年代的“利用决定论”，代表人物主要有美国的菲斯本、布里奇弗德和芬奇等。核心观点是将学者特别是历史学家的实际利用和预期利用视为档案鉴定的最重要标准，鼓吹第二价值决定档案的根本性质。局限性不容否认：使档案鉴定过程带有很大的随意性，实际上破坏了文件在其形成者业务活动中形成的有机联系。
F.20世纪八九十年代的“社会分析与职能鉴定论”、“文献战略”和“宏观鉴定理论”。“社会分析与职能鉴定论”是德国布姆斯最早提出，主张档案应体现文件产生时期的社会价值，但这种价值最好不是直接通过研究社会公共舆论来确定，而是间接通过了解重要文件形成者的职能来判断。
“文献战略”由美国的塞穆尔斯于80年代中期提出，认为鉴定的起点不再是检验具体文件，而是分析文件产生的背景，特别是现代社会中面对机关频繁变动的现实。“宏观鉴定战略”是加拿大特里·库克80年代末提出的，认为应全面考虑社会结构、文件形成过程、文件形成者及其职能等多种因素。以上三种鉴定理论具有两个明显的共同点：一是它们都有把档案鉴定提升到更广阔的社会背景之下，都认为档案价值与社会发展密切相关；二是它们都超越了传统鉴定理论中的价值标准，转而强调职能鉴定标准。
（2）基本内容：
一、档案资源的数字化
档案资源的数字化, 就是把传统档案转换成计算机可读的数据, 并按数据库或文本的形式组织起来, 存贮在磁盘、光盘或磁带等记录介质中, 通过计算机直接检索和利用其中的信息资源。也就是说, 档案资源的数字化是随着计算机技术、数据库技术、网络技术以及多媒体技术的发展而产生的一种新型档案信息形态, 它把不同载体、不同区域位置的信息资源以数字化形式贮存, 以计算机为载体相互连接, 以网络化方式进行传输, 以达到档案资源快捷利用和共享的目的。
实现档案数字化, 是从传统的档案管理工作向数字化档案管理工作的转化, 首先要根据本系统、本部门的具体情况, 建立健全一套较为完善的、以数字化档案的归纳收集、存储保管、查阅利用为主要内容的数字化档案工作体系。数字化档案的归纳收集主要通过文件和档案一体化方式, 由计算机技术及相关信息技术完成;存储保管采用数字存储器以及磁盘、光盘形式存储保管, 其存储和加工过程需要数字档案设备、系统安装及配置应用软件共同完成;数字化档案的查阅利用由计算机及其网络技术支撑, 这需要具备较好的计算机网络环境。其次要对传统的档案管理方法和制度进行完善, 根据数字化档案的特点和计算机网络的行业规则, 制订出一套新的、可操作的规章制度。
实现档案资源数字化, 有利于档案信息的充分利用, 有利于档案管理的自动化, 还带来了档案信息存储的海量化。档案资源数字化的一个最为显著的特征就是实现了档案信息的社会化。计算机网络阅档大大优于档案馆阅档, 社会各界和档案使用者可以不分时间、地点随机进入网络检索、查询, 从真正意义上体现了档案信息服务的社会化。
二、开发档案信息资源的内涵和意义
开发档案信息资源是指在档案管理过程中, 将档案资料通过加工处理, 应用数字化原理和计算机网络, 对档案资源进行科学合理的配置、开发和利用, 以实现档案信息资源的社会共享。对档案资料进行逻辑加工和处理是开发档案信息资源的基础工作, 它要求根据不同行业、不同专业的具体特点, 按照不同的标志进行检索、分类、归纳和汇总。开发档案信息资源的对象主要是档案资源, 因此, 对档案资源的逻辑处理至关重要, 它关系到档案资源的合理配置和共享利用的程度, 同时也决定着能否实现档案信息化的既定目标。
档案信息化的目标是档案信息资源的有效开发和应用, 即档案信息资源的社会共享。档案信息资源的有效开发和利用是对传统档案管理工作的巨大改革。要加快档案信息化的步伐, 就要研究档案信息化的内涵及其发展规律, 要从理论上分析和探索实现信息化的途径和对档案事业发展的影响, 使档案信息化的实施更具有实际意义。
实现档案资源信息化是国民经济和社会信息化的重要内容之一, 在未来社会信息网络中将占重要位置。由于档案资源信息化可以形成多层次、多类别、跨行业、跨系统的档案信息源, 在统一的管理规则下, 可以将传统的档案管理和利用方式升华为网络传输和社会共享, 从而使档案这一不可再生资源得到重复、多方位的利用, 以实现档案的社会价值和经济价值, 创造出最佳的社会效益和经济效益。
实现档案信息化的有效途径之一就是要应用信息技术, 也就是说, 在档案资源加工方面应用数字化, 在档案信息传输方面应用网络化, 通过计算机技术、数据通信技术等现代化技术手段, 实现档案管理与应用在质的方面的飞跃。
三、档案数字化是开发档案信息资源的基础
开发档案信息资源的基础工作, 就是档案资源数字化工作。档案信息作为社会信息的重要组成部分, 必须满足社会日益增长的对档案资源的需求。要有效开发利用档案信息资源, 就必须搞好档案数字化工作。
(一) 档案数字化可有效助推开发档案信息资源, 为社会服务。
席卷全球的数字化浪潮, 把人们的生活与数字密切地联系起来。“全球数字化”将纷繁复杂的大千世界统一于单纯的数字之下, 使人们进一步领悟了事物发展“由简到繁、由繁到简”的道理。数字时代还使得传统的档案工作发生了深刻的变革, 档案数字化建设就是对纸质档案信息进行数字化转换, 基于计算机和高速信息网络技术, 将数字化档案信息纳入到一个新的信息服务机制中, 这既是进一步改变其馆藏档案结构的需要, 更是利用网络技术和虚拟技术实现档案信息资源共享和档案信息化建设的关键性环节。面对浩如烟海的档案馆藏文献, 要想达到档案信息资源最大限度的共享, 不依靠现代高科技的支持, 加速档案信息资源的数字化进程, 有效利用档案信息资源只能是纸上谈兵。档案馆保存的许多历史档案, 具有十分珍贵的保存价值和利用价值, 以原件直接提供利用会有损原件, 但若将其数字化后, 既可为利用者提供与原件具有同等效果和更为方便的利用方式, 又不会损害档案原件, 从而真正体现档案存史资政的功能和作用, 让尘封已久的历史档案重新作用于社会意识形态, 形成新的文化价值体现, 在借鉴已有文化成果基础上创造新的文化, 将档案文献的开发利用上升到一个全新的层次。
(二) 数字化可以开辟全新的档案信息资源利用网络。
网络时代的到来, 使人们通过上网就能获取所需要的信息资源。档案数字化是档案信息上网的前提条件。只有将各级各类档案馆的馆藏档案遵循共同的标准进行数字化处理, 再利用先进的网络技术, 将分布于不同档案机构的数字化档案信息资源, 以网络化方式加以连接, 才能形成全新的档案信息资源网络。网上信息资源给传统的“馆藏”赋予了新的含义。它不仅囊括了所有档案机构以往形成的“小而全”的具有各自地方特色的馆藏体系, 而且通过网络, 借助各种信息系统提供的软件自动建成条目分明、各具特色的资源体系, 用户可以深入到档案文献的知识信息单元中, 按主题、关键词等系统提供的检索途径和方式进行跨行业、跨门类、跨地域的查询, 从而获得相关主题的图、文、声、像多元化的档案信息, 还可以利用电子商务订购所需的档案文献复制件及档案编研产品。因此, 数字化为档案信息资源利用开辟了新的天地。
(三) 档案信息数字化可以提高档案信息资源开发利用的准确性和时效性。
网络时代, 充斥的信息资源令人目不暇接、难辨真伪, 人们要用大量时间去选择信息。如何为公众提供准确的信息是网络时代面临的重要问题。档案信息本身具有原生性和唯一性, 使得档案资源的网络利用服务有了得天独厚的条件。这就迫使档案部门将档案数字化建设摆上了重要的地位。数字化建设要求各单位的文件处理人员将本单位形成的电子文件通过互联网发送到档案馆服务器上, 再通过系统软件处理后自动存放到档案信息数据库中, 以供利用。这样由传统的档案馆向形成机关征集档案的“被动收集”转化为成文机关的“主动录入”, 有力地保证了档案信息的准确性, 这也是实现馆藏信息资源共享的首要条件。同时, 档案信息的实时实地采集也保证了档案信息提供利用的时效性。传统的馆藏信息资源总是滞后的, 因为过去档案馆保存的最新档案也是各单位历年形成的文件材料, 当年形成的文件都保存在各单位形成者那里, 这样就制约了档案信息的及时提供利用。
(四) 档案数字化可以克服地域限制, 提供大范围服务。
档案信息的链接, 打破了地区和行业的限制, 构建出各种层次和级别的档案资源网络体系。网络不受时空限制, 全天候开放, 并能提供各种功能强大、灵活、实用的检索工具, 档案用户之间、档案馆室之间、档案用户与档案馆室之间的地理距离将会因网络连接而消失, 彼此之间的交流与合作变得更为频繁而快捷。如, 一种新技术、新产品的档案材料, 若还采取馆内妥善保存的传统做法, 那么随着时间的推移和技术的飞速进步, 它很可能会一钱不值。但实现档案资源共享后, 这种被动局面就会转变。
关键词：档案工作人员素质
0 引言
随着知识经济时代的到来，档案工作的特点有了新的变化，对档案人员的素质也提出了新的更高的要求。然而，目前我们档案工作人员队伍中，还有不少人的专业知识与观念停留在原来的基础上，缺乏运用现代高新技术工具、信息开发应用能力和敏锐的信息意识，这一现状极大地制约了经济社会发展赋予档案管理新的特点和新的使命。下面笔者对档案管理人员在新形势下应具备的基本素质谈几点看法。
1 档案人员要恪尽职守、无私奉献
档案是国家的宝贵财富，档案工作人员肩负着社会经济各方面发展的资料调查、资料分析、资料整理上报和资料信息保存的职责，档案人员的工作质量和工作效率直接关系到单位资料的完整、齐全、安全和利用效果。所以，档案工作人员必须首先要具备强烈的事业心和责任感。
1.1 档案工作人员要具备较高的政治素质 档案工作是企业制定宏观经济发展规划、宏观调控政策的重要依据，它蕴藏着无限的、潜在的价值，档案工作是一项政治性很强的工作。档案管理人员直接保管着企业机密，没有较高的政治素质，没有强烈的责任感是无法担此重任的。因此，档案工作者必须具有坚定、正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观，对党的事业忠心耿耿，忠于党和人民的利益，在工作中以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，要有强烈的事业心，高度的责任感，具有较高的政治鉴别力，这是作为档案人员的应具备的首要素质。
1.2 档案工作人员要恪尽职守 档案工作是一项复杂、细致的工作，热爱档案事业，恪尽职守，具有求真务实、爱岗敬业、严肃认真的工作态度，任劳任怨、一丝不苟、不辞辛苦的工作作风，这是作为档案工作人员应具备的基本素质。
1.3 档案工作人员要具有无私奉献的精神 默默无闻、无私奉献是档案工作的突出特点，正如江泽民同志所讲的“做档案工作的同志，一般说来，都是不出人头地的，都是兢兢业业、默默无闻地在那里工作”。由于档案部门长期处在局限性和封闭性的环境中，没有生产、经营部门经常受到领导的光顾。所以，档案人员就要具有不计个人名利得失，甘当配角，甘当无名英雄精神，在平凡的工作岗位上默默地无私奉献、兢兢业业干好工作，这是档案工作人员应具备的必备素质。
2 档案工作人员要遵纪守法、严守秘密
《中华人民共和国档案法》的颁布为档案工作的依法开展提供了法律依据，奠定了坚实的基础，同时也创造了档案事业健康发展的良好氛围。档案工作人员必须认真严格遵守《档案法》，做到严格执法，加强依法治档。在认真贯彻落实《档案法》的同时，还要严格执行行业分类规则和档案工作的规章制度，注重档案工作的现代化、规范化、标准化、制度化建设，不断地提高执法的自觉性和执法能力。
档案工作者的职责是维护档案的完整和安全，便于提供利用。档案安全包括两个方面：一是保证档案载体的安全；二是保证档案内容的安全。档案人员必须严格执行保密纪律和档案借阅规定，保证档案的安全。笔者认为在选拔和任用档案工作人员前，首先要根据所管档案的性质经过组织上的严格审查和考验，其次要选用经过档案专业培训的专业人员，使其具备基本的政治素质、业务知识，以达到胜任工作的要求。
3 档案工作人员要具备专业知识、勇于开拓创新
“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。知识经济时代，知识创新和技术创新是生产力发展最重要的生产要素，创造力是人们适应生活急剧变化的一种生存能力。档案工作要在经济建设服务中取得更大的生存空间，得到最大的发展，档案人员必须善于用丰富的专业知识指导实践，解决疑难问题。同时，要在实践中总结经验，把实践知识向理论知识升华，以便使自己的工作有所创新，不断开拓进取。
3.1 积极主动的协调能力 在实际工作中，档案人员协调能力的发挥常常与档案的齐全完整联系在一起。档案管理人员为了切实做好档案工作，不可避免地要和有关部门和有关人员打交道。如何才能得到各方面的支持，除靠有关规章制度外，更主要是靠档案工作者自身协调能力的发挥，通过工作达到档案管理与各部门的协调统一。
3.2 组织文字材料的写作能力 档案人员有一部分工作直接与文字打交道，要有较高文字书写能力和较强的文字系统概括能力。有了一定文字修养水平，才能胜任档案工作，才能将零散的文件材料编纂成党政管理、科技管理文件及汇编、史志、年鉴等编研材料，直接为各方面工作服务。
3.3 应用现代化手段的管理能力 由于现代信息技术在档案工作中的广泛应用，计算机已成为档案管理自动化工作非常重要的工具，它替代了传统的手工操作。因此，档案部门提供给利用者的不再只是纸质档案，而是大量的电子文档。档案管理人员不再整天忙于收集、整理、进库取卷等繁琐低效的工作，而是负责将丰富的档案信息予以数字化。掌握计算机相关知识，能促进档案人员对档案信息进行电子化、数字化的有效控制与管理。能迅速有效地收集信息，完整安全地保护信息，及时准确地提供信息，最大程度地运用信息，使利用者在短时间内跨地域、跨时间、跨学科、跨内容地寻找到所需的信息。
4 档案工作人员要更新观念、善于捕捉信息
4.1 档案工作人员要学会扬弃 档案工作人员除要努力学习专业知识，就要提高业务素质和工作效能。在整理做好档案资料的收集、整理、登记、归档等基础工作中，要将有用的东西加以总结，将档案管理中一整套行之有效的“精华”发扬光大外，还要掌握现代管理知识。
4.2 档案工作人员要厚积薄发。把握时代对档案工作的新要求，树立起为档案事业而奋发向上的自信心。关键是要不断地学习相关领域的科学知识，开阔视野，掌握档案管理工作的基本技能，从而进行档案信息深层次研究和开发，提高自身的业务素质。
4.3 档案工作人员要更新观念。要提高档案的查考利用价值，应积极主动配合有关部门的各项工作，变被动服务为主动服务，为各项工作的顺利开展提供详实的档案资料，做到档案服务于生产经营。
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