礼品收受管理规定

礼品收受管理规定（共7篇）

礼品收受管理规定 篇1

为保持公司员工在对外交往及内部经营管理活动中廉洁自律，加强企业精神文明建设，根据国家有关规定和公司实际情况，特制定本管理制度。

2.范围

公司全体员工。

3.内容

3.1概念

3.1.1本管理制度所称礼品，指礼物、礼金(货币)、有价证券及其它形式的礼品。

3.1.2本管理制度所称对外交往，指与公司以外的单位(含国外)的经济交往。

3.2礼品登记部门

3.2.1公司礼品登记管理部门为总裁办法律部。

3.2.2法律部对于收交的礼品，应当登记造册，妥善保管、及时处理、并定期向登记上交礼品的单位和员工通报处理情况。

3.3礼品登记范围

3.3.1 公司员工在对外交往中,不得收受可能影响公司经济利益或声誉的礼品馈赠，因各种原因未能拒收的礼品，必须登记上交。

3.3.2 公司员工代表公司参加各种会议，会议赠送的礼品也须登记上交。

3.3.3 公司员工在去销售处、维护处、研究所及公司其它驻外地机构或关联公司执行公务，不得以明示或暗示的方式索取礼品，也不得变相收受礼品;因各种原因未能拒收的礼品，必须登记上交。

3.3.4 各销售处、维护处、研究所及公司其它驻外地机构或派驻关联公司人员来公司办事，不得向公司领导、各部门及有关员工赠送礼品;公司领导、各部门及有关员工因各种原因未能拒收的礼品，必须登记上交。

3.3.5 公司员工赠送或收受与公司对外交往或内部经营管理活动没有联系的礼品，不在本管理制度登记上交范围之内，否则也须登记上交。

3.4 礼品上交范围

3.4.1 公司员工在对外交往中接受的礼物，价值按市价折合人民币500元以上的，登记后要将礼物上交法律部;不满500元的，登记后礼物归受礼人。

3.4.2 礼物价值虽不满500元的，但有保存和纪念意义的，需要陈列或由公司保管的，登记后经法律部决定，礼物须上交法律部。

3.4.3 礼物价值虽不满500元的，但与工作、人事安排，工资、奖金、解决户口、亲属聘用、问题调查处理等有联系而赠送的礼物，登记后上交法律部。 3.4.4 公司员工在对外交往中，如果对方赠送礼金(货币)、有价证券的，所受礼金、有价证券登记后一律上交法律部。 3.5 礼品登记、上交的时间

3.5.1 按照本管理制度须登记的礼品，自收受之日起(在外地接受的礼品，自回公司之日起)一个月内由本人如实填写礼品登记表，并将登记表交法律部，法律部可将礼品登记情况定期在公司内部公布。

3.5.2 登记的礼品按规定应上交的，与礼品登记表一并上交法律部。

3.5.3 各销售处、维护处、研究所、公司其它驻外地机构及派驻关联公司的员工登记礼品，可先将礼品登记表传真给法律部。不需要上交的礼品由法律部将处理意见传真给受礼人的部门领导，委托其按本管理制度处理;需要上交公司的礼品，先由受礼人所在部门保管，待有人来公司出差时上交法律部。 3.6 上交礼品的处理办法

3.6.1 贵重礼物，高级工艺品，有保存和纪念意义的礼物，由法律部交公司陈列展览。

3.6.2 专业用品，设备器材和具有科研价值的礼物，由法律部交企管部按固定资产登记后，分配给有关部门使用。

3.6.3 食品、水果类礼品，可以归受礼人所在部门使用。 3.6.4 烟酒可以归受礼人所在部门作为礼品馈赠客户使用。

3.6.5 黄金、白银、珠宝制品，高级耐用品、汽车、摩托车、电视机、摄像机、组合音响、微波炉、VCD、高档照像机等，由法律部交企管部按固定资产登记后分配给有关部门使用，或者由法律部处理。

3.6.6 高中档实用物品，如钟表、收录机、家用电器、衣料、服装等，按照国内市场折半价给受礼人，每人一年以两件为限。

3.6.7 礼金、有价证券由法律部交公司财务部门登记入帐。

3.6.8 其他礼物，由法律部处理。

3.7 礼物变卖收入一律上交公司财务部门。 3.8 违反本制度的处理：

3.8.1 不按时登记礼品，由法律部责令其及时办理手续，礼品收缴，取消3.6.6优待，并给予批评教育。

3.8.2 登记礼品价值不实，由法律部责令其更正;属恶意的，礼品价值由法律部估算，所收礼品一律收缴，取消3.6.6优待，对收礼人给予通报批评。

3.8.3 应登记、上交的礼品而不登记或不上交的，由法律部责令其补办登记手续，礼品由法律部收缴，取消3.6.6优待，对受礼者给予通报批评。

3.8.4 违反本管理制度，有其它严重情节，或给公司经济、声誉造成损失或不良影响的，对直接责任人按公司有关制度给予相应的行政处分;触犯刑律的，移交司法机关处理。

3.9 对于收受礼品后隐瞒不登记的，知情者应向公司领导或法律部举报。公司欢迎署名举报，对署名举报法律部将反馈处理情况，并根据情况给举报人以适当奖励。举报人需要保密的，法律部将为其保密。

4. 公司员工在对外交往中，需要向对方馈赠礼品的，另行规定。

5. 本管理制度由法律部负责解释。

6. 本管理制度自公布之日起施行。

礼品收受管理规定 篇2

近几年我国改革开放事业蓬勃发展, 各行各业呈现了强大的生机和活力, 各种营销手段不断推陈出新。航天作为一个特殊的行业, 一方面自身面临市场的运营开发等工作, 另一方面也为相关的行业带来了发展的契机。

北京航天爱锐设备安装有限公司是从事航天礼品 (模型) 开发销售工作的单位, 2001年2011年礼品累计销售额达到了上千万元, 成为公司的支柱产业。为宣传航天实力、树立公司品牌形象、促进市场开发起到积极作用, 也为宣传航天精神和爱国主义教育发挥了重要作用。随着市场竞争的不断加剧, 礼品市场的拓展受到前所未有的挑战。本文从航天礼品 (模型) 产业的角度分析该领域产品的特殊性, 对营销过程中客户满意度进行研究, 使用客观的数据进行分析, 为后续工作进行理论探索。

一、理论背景

1. 营销的理论

通常而言, 营销是指企业生产的产品向市场推广并得到市场认同获得利润的活动与过程。著名营销学家菲利普科特勒教授对市场营销的定义为:市场营销是个人和全体通过创造与特任交换产品和价值以满足需求和欲望的一种社会和管理过程1。在这个定义中营销关注的内容主要是满足需求、交换的行为以及交换过程的顺利程度。

在当前的市场环境中, 产品竞争与营销竞争成为企业之间竞争的主要战场, 企业不但要生产市场可以接受的产品, 还要开展必要的营销工作, 处理好与同类产品的关系、建立与客户之间的关系, 甚至通过营销工作将产品与客户使用价值进行必要的诠释, 建立品牌效应, 形成自身的市场范围。

航天礼品的营销与管理是在航天产品大市场环境下的, 以使客户能够通过产品体现行业优势与成就的营销工作。它是以航天企业整体为特殊背景的营销工作, 客户对航天企业的满意度直接影响客户对航天礼品的满意度和接纳程度。正是这种关系使得本文的研究具有特定的视角, 研究工作既有一定了理论性, 又有一定的现实意义。

2. 满意度理论

随着服务业竞争越来越激烈, 提供服务的厂商纷纷采用多种多样的方法, 目的就是建立和维护自身的竞争优势, 吸引新的顾客, 稳定住老顾客。其中的重要的营销策略就是使顾客在接受服务的同时对服务过程感到愉悦的情感体现 (Oliver, 1993b;Westbrook, 1987) , 高的客户满意度会带来的顾客忠诚度, 从而带来市场效益和品牌效益, 直接和间接的提高可企业的竞争力。

1965年Cardozo通过在营销领域的实证研究对客户满意度进行了研究, 结果表明客户满意度会带来顾客的重复购买行为的发生。Howard&Sheth (1969) 认为顾客满意度是顾客在购买行为中, 将其从购买产品中多得到的效用与其购买产品所付出的综合成本比较后产生的一种心理认知态度, 这种态度包含了认知层面和情感层面等多重主观因素。

3. 结构方程理论

结构方程模型 (Structural Equation Modeling, SEM) 是20世纪70年代在统计理论基础上发展起来的一种通用的线性统计建模技术, 在社会学、心理学、计量经济学等领域得到广泛的关注和应用。

在结构方程模型中, 能够直接测量的统计变量叫做观测变量 (Observed Variables) , 不能直接测量的变量或者通过观测变量间接才能间接体现的变量叫做潜变量 (Latent Variables) 。结构方程的模型包含测量方程 (Measurement Equation) 和结构方程 (Structural Equation) 两部分。其中测量方程主要描述潜变量和观测变量之间的关系, 结构方程主要描述潜变量之间的关系。

测量方程的形式为:

其中X为外生观测变量, Y为内生观测变量, x为外生潜变量, η为内生潜变量, δ、ε为干扰项, ∧为系数矩阵。

结构方程形式为:

B为内生潜变量的系数矩阵, Γ为内生潜变量和外生潜变量之间的系数矩阵。

结构方程可以采用回归方法或者路径分析方法处理多变量之间因果关系, 通过必要的统计参数对统计模型进行整体模型的拟合度的判断。

使用结构方程方法一般经过模型设定、模型识别、模型估计、模型评价和模型修正等步骤。此外根据问题的假设进行有效的数据采集和分析也是进行分析的必要的前提条件。

二、航天礼品 (模型) 的产品属性及其特性分析

在市场营销过程中产品的特性分析是市场细分、开展各项营销工作的基础。产品人们通常认为是看得见、摸得着的有形实体;而在现代营销的范畴中产品是指能够满足消费者或用户某一需求和欲望的任何有形产品和无形产品, 即包括各项服务。

航天礼品 (模型) 是指可批量生产的, 直接或者间接反映航天产品或者航天活动的造型、场景、企业标志物、以及实现特定功能产品。航天礼品以其提供客户的使用价值层次高, 产品内涵和外延及其丰富的特点, 因此航天礼品 (模型) 非常符合现代营销的观点, 自身具有一定的使用价值的同时, 也具有极强的无形价值。

首先, 航天礼品 (模型) 的具有特定的经济意义和社会意义。航天礼品 (模型) 是行业文化的载体, 可以理解为是科技的象征、是民族自豪感的图腾, 是国家型号研制工作的文化产品的一种, 可以衍生出价值, 获得额外的利润。航天礼品 (模型) 又与动画、影视产业中的娱乐产品类似, 具有较强的文化传播的特性, 是建立在价值认同的基础上的文化表达。类似的文化现象有:吉普车代表了二战美军、航天飞机代表美国航天先进性, 空客、波音代表了便捷与可靠的旅行等等。

其次, 航天礼品市场定位具有清晰明确的特性。能够接受这种产品的人群一定是熟悉航天行业的进展与成就, 内心认同企业与产品的价值所在, 能够凝聚了消费者的价值观的认同。因此航天礼品的营销的场合和销售的环境是有一定的特殊性。通常而言在军事博物馆、航天单位周边、航空航天学校周边, 能够理解一定航天原理的人群中能够得到较好的销售效果。

第三, 生产和营销的垄断性。航天产品都是在特殊的行业生产, 特别是整体功能性产品, 如:飞船、火箭、卫星等, 生产和制造厂家几乎都是国家企业, 其它非行业内企业无法从事有关工作。上述企业实际上是礼品原型的设计与生产的源头, 一般企业或者生产者无法创造原型产品。而礼品的生产厂家往往也是与上述企业有隶属关系的单位, 这就使得礼品生产的垄断性较强。而消费者往往也追求产品的本源性, 更增加了产品生产的垄断性, 容易控制知识产权。航天礼品和模型的生产循环为由指定生产厂家的生产, 实现社会效益, 然后收到社会厂家的追捧与商业行为和仿制品, 通过航天领域的成就和实现引发产品的更新和升级, 实现下一循环的生产。

第四, 航天礼品用途的专用性。由于航天礼品不是生活工作的必须品, 其使用效能体现在对产品本身的外延价值的感知, 而不是具体的使用功能。一般而言航天礼品 (模型) 的用途分成如下几类:

单位用途:单位之间的互赠, 体现合作关系和意向。商业谈判过程中的馈赠, 代表了合作关系的确定和对自身产品质量的自信。展览室、会议室摆放体现行业的从属、企业文化的认同与传承。

个人用途:个人对技术成就的欣赏和理解, 及宇宙探索领域冒险精神的崇拜。引发对个人从业历史自豪感与行业归属感。教育子女, 培养正确的志趣。

社会用途:激发民族自豪感。通过其它产品与航天产品的关联性表述, 产生对品质的认同。参与全社会科普与文化教育。

航天礼品 (模型) 的用途的多样性也是自身价值多样性的表达。由于航天礼品 (模型) 具有一些复杂的文化特性, 使其能够把对消费者产生更加深层的满足感。在国外航空航天模型的讲评与欣赏活动是高层次的娱乐活动。

三、航天礼品 (模型) 满意度模型

根据前文的分析, 本文提出航天礼品 (模型) 满意度模型, 同样也是基于顾客对产品和对产品的期望效用构建满意度模型。由于行业的特殊性不再进行顾客忠诚度的量测。

具体模型为:

根据本文的客户满意度模型, 结合航天礼品营销的特点和效用等实际情况, 将航天礼品满意度指标体系共10个问题, 依据问题请被调查者按照1-5分进行回答。指标分成产品品质、营销效果、用途效用三个方面, 这三个变量不能直接测量因此作为潜变量, 整体满意度作为整体回归变量。

主要的假设为:

顾客整体满意度与产品品质、营销效果、产品用途效用相关。而营销效果又和产品品质和用途效果相互影响。

具体的模型假设为:

H1, 航天模型产品的品质直接影响产品的使用效能或使用效能的预期, 好的产品品质能够支撑营销策略。

H2, 航天模型的用途和使用效能的预期和营销效果相互影响。

H3, 航天模型的用途和使用效能的预期能够激发使用者对模型的满意程度, 用途和效能越好, 越能激发提高使用者的满意感受。

H4, 产品的品质和厂家营销效果相互影响, 品质越好的产品商家越舍得对其进行营销包装与营销策划等。

H5, 产品的品质直接影响使用者对产品的满意度。产品品质越好, 使用者对其直接满意度越高。

H6, 产品的营销效果直接影响产品的满意度, 营销效果提高产品顾客满意度的直接因素。

四、实证研究

本文根据建立评价模型, 采用结构方程方法进行具体的分析, 主要步骤为:

1. 根据客户满意度指标体系, 建立评价模型, 编制调查问卷。

2. 发放调查问卷, 进行数据收集并整理调查数据。

2.运用SPSS公司的AMOS软件对航天礼品营销满意度调查数据进行统计学检测和分析, 最后得到调查结果用于整体地评价和分析。

根据指标, 编制了调查问卷, 下发问卷140份, 收集到有效问卷109份。

用收集到的数据进行量表的信度测算。α信度达0.818, 大于0.7, 说明数据一致性很好, 通过信度检验。

模型属于混合路径系数模型, 经SPSS公司的AMOS以最大似然法进行计算得到:

模型得到拟合 (见图2) , p=0.414, 大于0.05的门限值, 没出现负方差等问题, 说明支持方差与协方差相等的零假设。

从路径系数上看, 16个路径系数, 有8个没有通过显著性检验。其中主要是潜变量之间的路径系数没有通过显著性检验, 模型不可接受, 假设有问题需要详细修订。

按照初步的结果, 将路径系数较大的路径留下 (见图3) , 再次进行计算:

由结果可见p>0.05, p值拒绝零假设, 路径系数通过显著性检测, 保留路径的路径系数比原模型中的路径系数明显提高。

产品品质的好坏直接影响商家的营销积极性和营销效果, 且权重系数达到0.88。产品品质是营销环节以及提高整体满意度的基础, 优良品质的产品加上有效的营销才能获得市场良好的响应, H4假设部分被否定。

计算结果验证了营销效果支持了产品的用途效用。通过有效的营销工作, 可以使模型产品的使用者更加清楚产品要表达的意义, 能够使使用者体会产品自身所要表达探索宇宙、欣赏成就等高级的思想过程。因此权重系数达到0.7也是客观必然的。但反向影响没有得到支持, 部分拒绝了H2假设。

在整体上看产品品质、营销效果和产品最终的用途效用均对产品的整体满意度发挥了作用, 和假设相一致。从具体数值上看, 用途和效果最接近使用的最终目标因此权重较大, 达到了0.43, 而营销工作显然也能发挥较大的作用, 对模型礼品类的产品, 让使用者接受一个良好价值趋向, 理解产品的深刻内涵同样明显提高的满意度水平。H3、H5、H6得到验证。

结果中也可以看到, 不支持产品品质对用途有影响的假设, 或至少说影响的关系不显著, 恰恰说明礼品类产品不一定越高级, 使用者越满意, 越能提高产品的使用效用, 这一点和实际工作和生活也是契合的。H1假设被拒绝。

此外, V5 (如果礼品的质量变好, 您会花更多钱购买吗?) 和V8 (你喜欢购买精美的模型吗?) 具有共变关系, 说明误差的变化趋势接近。从设问中可以看出两者都是关于对模型产品购买的设问, 产品质量好和产品精美之间使用者的感受是类似的, 因此存在共变也是可以被解释和接受的。

从综合结果分析看, 除NFI值、RFI值处于临界值上, 其它各主要指标均在合格与通过的范围之内, 因此本模型的计算结果是可信的。

五、建议与不足

通过上文的分析, 我们可以分析出对与航天礼品 (模型) 这一特殊产品影响满意度的因素, 以及因素之间的传递关系。这些信息对于从事航天模型与礼品的厂家或者商家制定营销战略具有重要的参考意义。

通过本文的分析提出以下几点建议:

1. 大力推进航天礼品营销模式创新

航天礼品 (模型) 不同于一般的产品, 其具有较强的时代特征和文化属性, 因此在营销环节中需要根据航天礼品 (模型) 的特征开展营销策划等工作。必须认识到航天礼品 (模型) 营销是企业营销的重要组成部分, 航天礼品 (模型) 是企业文化的转播者和载体, 在营销过程中注重顾客体验, 对产品仔细的市场分析和定。此外需要对个人普及型、单位用途型的、技术爱好与发烧友收藏等不同的需求设计不同的产品。鉴于上文对满意度的影响分析, 加强航天文化传播与教育也可以提高产品的市场响应。这样即发挥扩大了市场作用, 又起到了社会科普作用。

2. 关注品牌塑造保护自身产品的知识产权

对产品的满意度最终会转变成消费者的忠诚度, 促进重复购买行为的发生, 从而提高厂家的经济效益。因此后续需要提高知识产权保护意识。

爱锐公司是从事航天礼品销售的单位, 设计生产过程中得到了一线设计人员的大力支持, 产品的准确性、科学性都得到了保证, 具有业内的竞争优势, 因此必须保护产品的知识产权。具体措施有:一是加大产品知识含量, 提高防伪意识。随着时代的发展, 模型产品不能仅仅是外观相似就可以了, 要从材质, 附属的知识层次上下功夫, 让不同阶层的消费者感受到不同的价值体验。二是在产品设计中要精细研究和分析, 从各个角度加大产品的知识含量从而增加复制的难度, 对于创新点要及时申请专利保护, 利用法律武器保护自身的知识产权。三是充分利用多媒体、网络信息平台加大品牌的宣传, 提高厂家的知名度和市场占有率, 树立业内的品牌形象。

3. 加大产品研发力度提高产品品质。

通过上文的分析可以看出, 航天礼品模型的产品品质是实现使用效能, 进行产品营销的基础, 因此需要厂家进一步开展产品研发工作, 加大投入实现产品的系列化和型谱化, 满足不同层面的需求。进一步发挥设计单位的优势, 密切联系各项发射活动, 与型号宣传等工作协调一致, 将新型号的技术创新点和宣传重点在产品中得到应有的体现。在产品的包装、材料的选择、附属宣传产品上都要进行选择, 与宣传主题保持良好的一致性, 反映产品的时代特性, 从而增加了收藏和鉴赏的功能, 提高产品的使用层次。

当然, 本文的研究也存在一些不足需要在后续的研究中得到改进, 具体为:

1.数据采集过程中没有对样本进行详细的属性采集和分析, 没有为市场细分提供一定的统计数据。

2.量表的设计还有待提高, 没有采用重复测量的技术, 数据的稳定和可靠性还有待提高。

3.对满意度的因素分析还显得比较粗糙, 后续还要对高文化附加产品的满意度进行更加详细的分析, 包括价值取向、价值认同、知识背景等因素。

4. 样本采集的范围还需要进一步扩大。本文基本采集的是周边单位人群的样本, 大多数从事航天事业, 对营销需求较弱, 对航天事业的认同感较高, 因此结论具有一定的局限性。

六、结论

本文在详细分析了航天礼品 (模型) 的特性的基础上, 建立了对其满意度的结构方程模型。通过数据采集和整理, 以客观数据为基础进行了计算和分析, 达到了研究的目标。通过计算分析看出, 产品的品质是改善营销工作、提高产品使用效能和提高满意度的基础, 营销工作可以促进客户对产品品质的认同以及对产品价值的感受和认同, 进而提高对产品和营销工作的满意度。

航天礼品 (模型) 是高附加值的文化产品, 是我国航天事业发展到一定阶段的必然产物。充分发挥航天礼品在社会交往、文化教育、知识传播中的作用, 对提高民族的凝聚力和自豪感将发挥重要的作用。今后从事航天礼品 (模型) 公司需要进一步提高产品质量, 以市场为依托, 按照产业化发展的方向不断开拓进取, 与祖国航天事业一同发展壮大。

摘要：本文通过对航天礼品 (模型) 这一特殊文化产品的特性进行详细的分析, 通过理论研究建立了对其满意度的结构方程模型。通过编写、下发调查问卷完成数据采集, 以整理后的客观数据为基础完成了计算和分析。通过研究得出产品的品质是改善营销工作、提高产品使用效能和提高满意度的基础, 营销工作可以促进客户对产品品质的认同以及对产品价值的感受水平, 进而提高对产品和营销工作的满意度。

关键词：营销,管理,分析,航天礼品

参考文献

[1]刘清峰.顾客满意度、顾客忠诚和消费情感[M].中山大学出版社, 2008.

[2]陈明亮.客户忠诚决定因素实证研究.管理科学学报[J].2001 (2) .

[3]程幼明, 沈毛虎.全过程顾客满意度及测度分析.经济管理[J].新管理.2004 (9) .

[4]吴明隆.结构方程模型-AMOS的操作与应用[J].重庆大学出版社.2009.

[5]那薇, 王昆来, 曹国林.市场营销理论与务实 (第二版) [M].北京大学出版社, 2013.

[6]Singh I, ’Sirdeshmukh D.Agency and Trust Mechanisms in Consumer Satisfaction and Loyalty Judgment.Journal of the Acadeny of Marketing Science[J], 2000 (2) .

[7]Spreng R A, MacKenzie S B, Olshavssky R W.A Re-examination of the Determinants of Customer Satisfaction.Journal of Maketing[J], 1996 (3) .

礼品收受管理规定 篇3

[关键词]公职人员；收受礼品；立法

[中图分类号] D921.12 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）05-0060-03

为了规范公职人员（指依法履行公共职务的国家立法、司法、行政机关，中国共产党和各个民主党派的党务机关，各人民团体以及国有企业的工作人员）的收礼行为，我国颁布了相应的法律法规，党内也及时出台了相应的党内法规和规范性文件。但总体上来看，这些国家法律法规和党内法规在实践中仍有待完善。国（境）外较廉洁的国家或地区从严格的法律、严密的监督以及精细的管理制度方面探索的一些理念和做法，可以为我国建立一套完备有效的规范公职人员收受礼品的制度提供一定的借鉴和启示。

制定详细的法律规定和严厉的惩罚措施是清廉国家的普遍做法。迄今为止，全球至少有90多个国家将公职人员违规收礼的行为纳入法律框架之内。例如，《韩国公职人员伦理法》规定：“公职有关的团体的任员和职员，接受外国或与其职务有关系的外国人（包括外国团体）的礼品，必须立即向其所属的机关、团体的首长申报，并上交礼品。他们的家属接受外国或与公务员、公职有关团体的任员、职员有职务上的关系的外国人的礼品，按同样规定申报。”[1]美国威斯康星州和明尼苏达州对议员规定，他们不可以接受游说者的授礼，包括食品、饮料、交通费，哪怕是一杯咖啡也不行。这些州的法律被人称为“一杯咖啡都不行的法律”。[2]

许多腐败案件不仅仅是由于公职人员本人收受礼品而导致腐败，还有公职人员的配偶、子女等亲属代其收受礼品导致腐败。因此，管好公职人员亲属也是防止因收受礼品而导致腐败的重要方面。以色列专门出台《公务员礼品法》，所有与公务相关的礼物都是国家资产，不论送礼人在国内还是在国外，无论送给公职人员本人还是给其配偶或子女，未经批准一律不得接受。[3]印度《部长行为准则》强调，部长（含邦一级部长）及其近亲不得接受有与官方业务往来的任何人的礼物，不得让家人干扰其正常履职活动。[4]香港在公职人员收受礼品限额和亲属方面的规定都非常详细，尤其是对公职人员的亲属类别都进行了详细说明。香港的《公务员守则》中规定政府人员能否根据一般许可接受受限制利益，需提供利益的场合、利益的价值和提供利益者的身份。《接受利益公告》把提供利益者的身份分为亲属（细化为19类）、私交友好、其他人士及商人/商业机构/会社，对于收受礼品的币值上限等都做出详细规定。

现实中还有另外一些令公职人员“不能拒收”礼品的情况，包括“不知情”以及外事往来活动中收到的礼品。例如，公职人员单独在外办公，在履职过程中遇到利益关系者私自将礼物放入入住酒店且并未告知送礼人是谁等情况。这种情况法律一般规定将礼物上交。在很多发达国家，不仅将公职人员收受礼品的范围、流程做出详细规定，对于不能拒收的礼品也有详细的规定。例如，德国要求公务员在服务期间每年都要与单位签订一份“廉政合约”，承诺廉洁奉公。对于上交的礼品，通常情况下，政府部门在圣诞节前或本部门有重大庆祝活动时，每年或每隔几年，会采取抓阄的方式让下属分获这些礼品。英国政府规定，大臣收到价值超过140英镑的礼物必须上报，但也可选择支付价值超出140英镑的部分，买下礼物。首相也不例外。在外事来往中，赠送给首相的礼物价值超过140英镑，就属于国家财产，由政府负责保管。如首相想保留这些礼物，就必须自掏腰包购买。[5]

除了严格的法律规定，严厉的惩处措施对于规范公职人员收受礼品的行为也是必不可少的。纵观发达国家的实践经验，对于违反法律规定收受礼品的公职人员，一般可能会遭到撤换岗位、降薪、撤职等处罚，还有很多会迫于舆论压力而被迫辞职。例如，德国前经济部部长莫勒曼为了给其做建材生意的亲戚推销建材，用经济部的一张信笺纸写了一封推荐信。事情被曝光后，媒体质疑莫勒曼动用政府的公信力来为亲戚谋私，甚至有媒体质问：信笺纸的价值虽然不高，但那也是国家资产！在媒体的狂轰滥炸下，莫勒曼很快辞职。[6]在美国，公职人员如果违反了法律规定，视情节轻重，一般会遭受申戒、撤职、监禁等处罚。[7]新加坡是世界知名的高清廉度的国家，这与其“重典治国”的策略是分不开的。例如对待公职人员收受礼品的行为，新加坡法律规定，公务员若被查出接受礼品馈赠和饮宴邀请等，将以贪污论处。官员一旦因为违规收礼被认定违法贪污，每月薪金的40%累计起来的所有公积金将被没收。[8]

对公共权力监督不到位造成腐败的现象随处可见。公职人员在行使职权时，如果利用职务之便为他人或自己牟取私利，便会导致权力的滥用。而不受监督的公共权力必然是被滥用的公共权力，滥用公共权力必然会导致腐败。对于公职人员收受礼品甚至腐败行为的监督，一些国家一般从两个角度来完善监督制度：一是在体制内监督方面，设置独立监督机构，直接隶属于最高领导层，例如大家熟知的香港“廉政公署”以及新加坡的“贪污调查局”等；二是在体制外监督方面，充分调动广大民众参与监督。此外，新闻媒体往往也具有高度社会责任感，在规范公职人员行为方面可以进行监督。如果政府官员被媒体曝光有不体面的事，该官员往往会颜面扫地、威信全无、甚至被起诉。例如，2011年德国媒体披露德国前总统武尔夫在担任下萨克森州州长期间试图通过私人关系获得房贷优惠，此事遭到披露后他还干扰媒体报道，从而引发民众愤怒，最终不得不于2012年2月下台以平息民怨。[9]因此，体制内监督与体制外监督相结合是很多国家规范公职人员行为、反腐倡廉的一条基本经验。

提高政府运作以及信息的公开透明度，也可以说是民众对政府官员的有效监督。很多国家在这方面都有明确的法律规定。例如，美国的《国际反腐败和有效管理法》提出，支持自由媒体的监督，促进财政公开，制定充分有效的国内监控体制和适当的财务管理制度以及遵守财务报告制度的规定。[10]瑞典早在1766年就确立了“政务公开”原则。任何一位公民都可以到任何一个政府部门要求查阅该部门文件，包括财务公开。如果他怀疑某位官员公款私用或挥霍公共资金，就可以向有关部门或媒体举报，并会很快得到答复。[11]高透明度的政府使得官员很难去腐败，根据2015年透明国际排名，瑞典清廉指数名列第三。

很多国家也会将公开官员收受礼品行为做到透明化。例如美国总统每个月会收到约上千件礼物，价值超过285美元的礼物必须公布，家庭成员收到的特殊礼物也一样公开。每年5月，老百姓都能看到白宫公开的官员礼物清单。美国国务院每年都会公布上一年官员、议员等收到外国政府礼物的清单，清单上列出收礼人的姓名和头衔、礼品内容、收礼日期、礼品估价、礼品处理方式或礼品存放地点、馈赠者名字以及收礼原因等，在每项礼品登记的“收礼原因”一栏中都写着同样的文字：“不收可能会使馈赠者和美国政府尴尬”。[12]

一些国家为了管理和防止公职人员收受礼品，出台了严格规定，禁止公职人员收受礼品。即使允许收受礼品行为的存在，也会通过相关的法律法规，对收受礼品的价值做出详细规定。一方面对一定单件或累计价值界线内的礼品可以收受；否则不可以收受，超出这一限制则会收到严厉处罚。比如，新加坡公务员接受礼品金额不得超过50新元，超过部分必须上缴或个人出资买下。[13]很多国家经济发展水平很高，而其国内法律对公职人员可收受礼品的金额规定则近乎苛刻。德国对于公务员收受礼品以15欧元为界限，政府公职人员必须将价值15欧元以上的礼品上报。即使是一盒牛奶巧克力、普通化妆品、一支圆珠笔或者一瓶红酒，如果其价值超过15欧元，当事人也要拒收。柏林新规规定，如果服务对象很想送公务员小礼物法律也是允许的。如果属于公司“广告宣传品”，公务员可接受价值5欧元以下的物品，如圆珠笔等。如果是个人表示感谢，小礼物的价值不能超15欧元。此外，如果送花，大束是违规，小束才算合法。[14]另一方面也对一年之内收受礼品总额做出明确规定。如美国众议院规定，不许在一年内从他人、包括游说者、外办人和其他代理处，接受价值超过100美元的礼品。每件礼品价值超过35美元的即累计入年度总额内。[15]

除此之外，有的国家还明确规定了收受礼品的情形，除规定情形之外禁止收受礼品。如台湾地区的《公务员廉政伦理规范》规定：台湾公务员不得要求、期约或收受与其职务有利害关系者馈赠财物。但有下列情形之一，且系偶发而无影响特定权利义务之虞时，得受赠之：（一）属公务礼仪。（二）长官之奖励、救助或慰问。（三）受赠之财物市价在新台币五百元以下；或对本机关（构）内多数人为馈赠，其市价总额在新台币一千元以下。（四）因订婚、结婚、生育、乔迁、就职、升迁异动、退休、辞职、离职及本人、配偶或直系亲属之伤病、死亡受赠之财物，其市价不超过正常社交礼俗标准。同时还对正常社交礼俗标准做出了定义：指一般人社交往来，市价不超过新台币三千元者。[16]

通过借鉴国（境）外的经验，我国应尽快制定出适合我国国情的规范公职人员收受礼品的规定，首先，道德约束与法制约束并重。对于目前对公职人员收礼行为的约束，不仅需要尽快制定和颁布相应的法律，还要加强公职人员的伦理教育。以道德约束为基础，将公职人员收受礼品行为纳入法律框架之内，立法和严格执法来引导社会风气向廉洁方向发展。建议出台两个规范性文件，一是《公职人员行为道德法典》；其次，出台《公职人员腐败惩治条例》。以法律和道德双管齐下的文件规范公职人收受礼品等问题。其次，体制内监督与体制外监督相结合，加大惩处力度。通过总结国外经验可知，严密而体系化的监督机制对于规范公职人员收受礼品的行为具有重要作用，而我国监督缺位问题较突出。为此，迫切需要对监督机制进行强化，将体制内监督与体制外监督相结合，并在此基础上加大对违反规定的公职人员的惩处力度。在体制内监督方面，要建立统一、独立、专管的监督机关。在体制外监督方面，加强舆论监督，拓宽民众监督的渠道，保护举报人的人身安全。再次，加强制度建设的科学性，细化管理手段。尽快出台《反腐败法》，并在其中明确规定公职人员接受礼品范围及最高限额的规定。此外，一方面还需要完善对礼品范围的界定，并增加有关一年内收受礼品限额的条款。另一方面，需设立礼品价值评定小组，认定礼品的实际价值，特别是需要对非标准性工业产品（如古董）、特殊品（如邮票）等礼品进行价值评估，以免公职人员在“礼品价值不大”上钻空子。对于既收礼品我国可借鉴国（境）外处理措施，可尝试及时完整地退还礼品，或公务人员自己花钱买下超过限额标准的部分。

参考文献

[1]韩国公职人员伦理法[A].中国监察学会秘书处，中央纪委监察部外事局，纪检监察研究所.国外公务员从政道德法律法规选编[G].北京：中国方正出版社，1997：69.

[2]马国泉.行政伦理：美国的理论与实践[M].上海：复旦大学出版社，2006：152.

[3][4][6]冉刚.公职人员收礼，国外怎么管？[N].中国纪检监察报，2012-12-31.

[5]陈周.国外“收礼”不是一件小事[J].人民论坛，2012-07-24.

[7]杨佩昌.为什么德国官员不敢贪[N].中国剪报，2011-06-24.

[8][12]乔磊.美国公务员如何“收礼”[J].传承，2010（1）.

[9]杨绪盟等.腐败与制度之“笼”——国外反腐经验与启示[M].北京：人民出版社，2014.

[10]张玉红.外国反腐败法浅析[J].广东省社会主义学院学报，2006（01）.

[11]杨昊.北欧公务员想腐败都难[J].领导参考，2005（7）.

[13]美国众议院议员和雇员道德准则[A].全国人大常委会办公厅研究室.国外廉政法律法规介绍[G].北京：中国民主法制出版社，1990：123.

[14]何艳.外国收受礼品金额规定一览[N].环球时报，2006-09-29.

[15][16]陈斌.关于规范国家工作人员收受礼金的立法初探[J].法治与社会，2012（3）.

指导教师：周敬青、赵大朋

作者系上海市委党校党史党建教研部研究生

礼品收受管理规定 篇4

一、判断

1严禁教师违规收受礼品礼金等行为是教育系统深入解决“四风”问题重要举措之一。（A）A对B错 2情节严重的，依法依规给予开除处分，并撤销其教师资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（A）A对B错

3违规问题发生在少数学校、个别教师身上，可以不重视。（B）A对B错

二、单选

1对违规违纪的，发现一起、查处一起，对典型案件要（A）。A点名道姓公开通报曝光

B适当掩盖 2下列不属于违规接受礼品的行为是（B）A宴请B自制贺卡 C 保险回扣D 礼金

三、多选

1每学期，各地教育部门和学校要将《规定》要求传达到（ABC）A教职员工B学生C家长。

2各地教育部门和学校要针对《规定》禁止的6种行为开展监督检查，要抓住（ABCD）等重要节点有针对性地开展专项治理。

A重要节假日和时间段B教师节C学校开学D学生毕业

3学校教师要主动（ABC）积极倡导学生及家长通过文明健康的方式向教师表达感恩、感谢之情，引领社会新风尚。

A做好宣传引导工作B争取社会的支持C接受群众的监督

4把严禁教师收受礼品礼金的要求落实到师德师风建设和教师队伍管理全过程，作为教师（ABCD）的重要依据，坚决实行师德问题“一票否决制”。

不收受学生礼品礼金承诺书 篇5

根据教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，本人向学校作出如下书面承诺：

一、不以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。

二、不参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请。

三、不参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动。

四、不让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用。

五、不通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣。

六、不利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。

自觉弘扬优良传统，践行新风正气，自觉接受群众监督，树立良好形象。

承诺人签名：

礼品收受管理规定 篇6

近期，我校为贯彻中央和市委关于正风肃纪、加强师德师风建设的有关精神，全面落实市委教育工委、市教委《关于严禁教师收受学生及家长礼品礼金的规定》，规范教师廉洁从教行为，纠正教育行业不正之风，营造风清气正的校园环境。我校组织各位教师学习《关于严禁教师收受学生及家长礼品礼金的规定》，坚持从实际出发，大力加强教师思想政治、职业道德、法律法规、社会公德等方面的教育，坚持以正面宣传教育为主，大力弘扬高尚师德，积极营造全社会尊师重教的良好氛围，严禁教师收受学生及家长的礼品、礼金等，增强抵制收受礼品、礼金等不正之风的主动性和自觉性。教师收受学生及家长礼品礼金问题是人民群众反映强烈、深恶痛绝的问题，危害性巨大。

我是一位新教师，刚从事教师行业时间不长。之前没有碰到学生和家长送礼品礼金的题目。自己也历来没有接受学生及家长礼品礼金。

以后，我自己也会严格要求自己。从思想上进行有效地预防，只有我们思想上持有不接受礼品礼金的意识。在平常生活实际中，我们才有有效地抵制学生与家长的礼品礼金。从县教育局到学校再到学校的各位教师，对各位教师进行监视。做一位清廉的教师，做一位学生与教师爱戴的教师。

开展违规收受礼品礼金自查自纠报告范文5篇【二】

根据县委办文件精神，我认真开展学习，按照要求进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、认真开展学习，切实提高思想认识

我认真学习了习总书记关于全面从严治党的重要论述、新的《中国共产党纪律处分条例》中关于收送礼品礼金有关问题处理的条款，学习了中央八项规定《实施细则》等党内法规和县委、县纪委有关文件精神，深刻认识到集中开展违规收送礼品礼金问题专项整治工作是巩固深化中央“八项规定”精神贯彻落实成果，营造良好的政治生态和公平的社会环境的有力抓手。

二、对照要求，认真排查自身是否存在相关问题

对照局党委专项整治工作方案中列举的有关整治事项，本人经过细致排查，有关情况为：

1、没有收受可能影响公正执行公务的礼品礼金（包括“红包”、礼品、消费卡、高档烟酒、天价茶叶、名贵土特产等财物）。

2、没有借年节假期、办理婚丧喜庆等事宜之机，收受明显超出正常礼尚往来的礼品礼金。

3、没有纵容、默许配偶、子女等亲属、身边工作人员和其他特定关系人，利用职务上的影响收受礼品礼金。

4、没有向领导干部及其配偶、子女等亲属和其他特定关系人，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品礼金。

三、严以律己，持续抓实抓好自身作风建设

通过这次自查自纠，自己虽然没有违规收受礼品礼金等方面的问题，但是通过梳理排查和深刻反思，自己在工作中还有一些不足，要积极接受组强的监督，认识听取领导和同志们的批评建议，积极改进不断提高

开展违规收受礼品礼金自查自纠报告范文5篇【三】

近期，我校依照党的群众线路各领导进行举报。各家长对教师的收受礼品礼金也要进行监视。严格控制教师接受家长的礼品、礼金。大家相互监视，共同增进良好的校园环境。三是要从制度上保障。加强迫度建设重点完善师德教育制度、培训制度、考核制度、赏罚制度，和教师行为规范、遵纪守规制度。对违反《关于严禁教师收受学生及家长礼品礼金的规定》，对违反规定的教师，要严厉惩罚。我是一位新教师，刚从事教师行业不到二个月时间。之前没有碰到学生和家长送礼品礼金的题目。自己也历来没有接受学生及家长礼品礼金。以后，我自己也严格要求自己。从思想上进行有效地预防，只有我们思想上持有不接受礼品礼金的意识。在平常生活实际中，我们才有有效地抵制学生与家长的礼品礼金。从县教育局到学校再到学校的各位教师，对各位教师进行监视。我们市委教育工委、市教委也颁布了《关于严禁教师收受学生及家长礼品礼金的规定》。做一位清廉的教师，做一位学生与教师爱戴的教师。

开展违规收受礼品礼金自查自纠报告范文5篇【四】

为贯彻、落实《关于开展治理中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查工作的通知》精神，端正办学思想，规范办学行为，办人民满意的教育，我校于九月初先后召开行政会、教职工大会，学习各级文件，传达了上级文件精神，成立了学校专项行动领导小组，积极开展治理有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项自查活动。现将自查情况汇报如下：

1、我校成立由史亚飞校长任组长，夏亚萍、熊亚、田育红、刘一麒为成员的有偿补课和教师违规收受礼品礼金专项治理工作领导小组，实行“一把手”负总责，明确工作要求，落实责任分工，按序开展工作，通过专项整治活动，提升教育整体形象，营造良好的社会氛围，确保此次自查整治工作取得实实在在的成效。

2、加强教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平。学校制定了一系列师德建设规章制度，规范教师的教学行为。广大教师能够自觉遵守学校的规章制度，按照“八不准”的要求进行教学活动，深入推进“清风校园”建设，每学年开展教师职业道德考核，评选优秀教师、师德先进工作者，积极营造教书育人，爱岗敬业的良好风尚。3、我校积极开展教师有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查自纠活动，认真对照上级文件精神进行排查，严禁学校举办或参

与举办向学生收费的各种辅导班、补习班等，所有规定的教学内容必须纳入正常教学环节。严禁学校将教育教学场地、资源等租用给社会办学机构或个人用于举办面向中小学生的各种收费辅导班、补习班等；严禁教师组织任何形式的有偿家教、有偿补课；严禁教师与社会办学机构或个人合作举办面向中小学生的各种收费辅导班、补习班等有偿培训；严禁教师违规收受礼品礼金等；严禁教师组织学生统一征订教辅材料。

通过自查自纠，尚未发现有偿补课和教师违规收受礼品礼金现象，如今后一旦发现违规行为，将严肃处理：对违反规定的教师调离教育一线岗位，年度师德考核直接定为不合格，解除违反规定教师的聘任职称。

4、通过新学期家长会向广大家长宣传教师有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题的社会危害性，号召家长自觉抵制盲目为孩子补课行为。真正把时间还给孩子，把健康还给孩子。公开举报投诉电话，设立举报投诉箱，全方位接受学生、家长和社会各界的监督。

通过自查，我们意识到教师师德很重要，要坚决杜绝有偿补课、杜绝教师收受礼品礼金的行为。营造良好的社会氛围，树立和维护学校及教师的良好形象，提高社会满意度。我们将继续按区教育局要求，进一步做好各项工作，努力办人民满意的教育。

开展违规收受礼品礼金自查自纠报告范文5篇【五】

关于教师收受礼金的自查报告 教师收受学生及家长礼品礼金问题是人民群众反映强烈、深恶痛绝的问题，玷污教师行业形象、伤害家长及学生感情，社会负面影响巨大。作为从教16年的教师，我早已经充分认识到这种行为的危害性及专项治理工作的重要性和紧迫性，坚决的旗帜鲜明的积极拥护并坚守治理活动的各项要求，本人从以下几方面进行严格要求。

一、是要从思想上预防。教师是人类灵魂的工程师，承担着教书育人，培养社会主义建设者和接班人，提高国民素质的使命。教师要从思想上严格要求自己，要从实际行动上杜绝接受家长的礼品、礼金。教师要为人师表，要从思想上、行动上管理自己。只有教师从思想上坚决抵制收受礼品礼金行为，在行动上才可以表现出来。

二、是要从监督上控制。除了自身严格要求以外，各教师之间也可以进行相互监督。可以给各家长统一发放公告信函，明确告知自己以及学校以后关于收受礼金等的明确拒绝的态度，便于家长领会精神，收敛送礼金行为，并且也可以邀请家长进行监督。大家互相监督，共同促进良好的校园环境。

三、是要从自身行为把控。

礼品收受管理规定 篇7

我国的医疗领域分为国有医院和民办医院, 对于国有医院中的从事公务的人员是指那些在单位的正常运行及国有资产管理上负有领导、组织、管理、监督活动的人员, 他们在行使对国家事务的直接管理只能的过程中实施的职务犯罪按照受贿罪定罪处罚。但是对于普通医生开方收受药厂的回扣的医药行业的潜规则的罪与非罪、此罪彼罪却是一个争论不休的问题。2004年, 浙江省瑞安市人民医院几十名医生收受药品和医疗器械回扣、总额逾百万元一案就曾遇到类似麻烦, 检察机关无法认定医生收受回扣是否构成犯罪。从竞争法的角度看, 医生开方收受回扣属于商业贿赂范畴没有疑问, 但关键是在刑法上构成何罪?

(一) 司法解释颁布前, 实践中对于医生收受回扣的处理往往不同

国有医院医生受贿行为常按照受贿罪定罪处理。如2005年福建省福鼎市法院以受贿罪分别判处原为福鼎市某国有医院医师, 利用职务便利收受药品回扣的被告人华建萍、孙鲁闽、何雪琴有期徒刑。经法院审理查明:此三人身为国有医院医师, 利用职务便利, 大量开处药商事先承诺给予回扣的药品给患者使用, 从中收受广东中药集团医药代表陈健等有关药商给予的药品回扣款。该案定性的焦点在于国有医院医生收受药品回扣是否构成受贿罪。福鼎市法院一审判决认为:被告人系国家公益性事业单位医生, 从事医疗、预防、保健等国家公益活动, 属国有事业单位从事公务人员, 以国家工作人员论;被告人客观上实施了利用给患者配药、施药的处方权而收受药商给予的回扣, 符合受贿罪利用职务便利进行权钱交易的特征。

由此可见, 在司法解释颁布之前, 对于国有医院的医生利用处方权收受回扣行为实践中常按照受贿罪处理的, 即把医生认定为国家工作人员。但是对于非国有医院的医生在医疗行为中收受回扣的行为如果规制, 在新司法解释颁布之前, 鉴于罪刑法定原则, 民办医院由于其特殊的主体地位, 其医生收受贿赂回扣等行为却无法纳入刑法的规制范围。

(二) 2008年两高联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》针对当前办理商业贿赂刑事案件面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据。根据意见规定, “医疗机构中的医务人员, 利用开处方的职务便利, 以各种名义非法收受医药产品销售商的财物, 为医药产品销售方谋取利益, 数额较大的, 以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。”

这个司法解释并未明确医疗机构的性质, 根据文意解释原则, 不论医院所有性质如何, 如果其利用开处方便利, 收受药品销售方贿赂, 为其谋取利益的, 以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。这为实践中频频发生的医生受贿行为提供了法律依据。例如, 张某于2001年被重庆某医院聘任为骨科主任, 2002年底, 有医疗器械供应商向张提出, 按医院购买器械数额返点给他们回扣。张召集科室的几个医疗小组组长开会, 商讨如何收取和分配回扣。此后, 销售商按销售金额的15%返点。张某收到回扣后就把钱发给医生组长, 再由组长平分给参加手术的医生。法院经审理认为:张某与医院签订的是聘用合同, 其骨科主任的职务并非国家主管的行政部门任命, 其身份是医院的医务人员, 属于非国家工作人员, 其利用职务便利伙同他人收受回扣, 根据两高新颁布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》依法做出判决张某构成非国家工作人员受贿罪, 判处有期徒刑一年, 缓刑一年, 这是重庆市首例对医生按非国家工作人员受贿罪定罪处罚案件, 可见新司法解释为司法实践提供了适用依据, 对于医生潜规则收受回扣等犯罪行为起到了惩罚、震慑作用。

二、普通医生非国家工作人员受贿主体认定

国有医院性质上属于国有事业单位, 医院与其他社会组织一样存在的内部分工一样, 部门之间存在着不同的职能, 因此其权力划分也是如此, 因此具有组织管理职能的从事公务的人员与没有职能性权力的医生为这两种主体。医生是种职业, 其处方权具有职业性不具有管理性;医生在用药上的选择权, 不同于售货员的售货行为, 国有医院医生“开单提成”的行为, 与医院的药品采购人员利用管理医药的职务便利收受财物的本质一样。因此, 国有医院医生开处方并非从事公务, 不具有认定国家工作人员身份的“公务性”的属性, 其身份为非国家工作人员。

(一) 对于医生的处方权的性质主要有两种观点

1.认为处方权为职务性权利

“在我国现有医院大多是国有医院, 但普通的临床医生并不行使国家权力, 所以当然不符合受贿罪的构成要件中主体的规定”。这种观点认为处方权是一种的资格, 而非法律上的权力。临床医生开具处方是利用自己的医学知识为病人服务的行为, 不具有普通职务行为的管理性, 职权性的权能, 所以, 认为处方权是一种职业上的便利而非利用职务上的便利, 所以其利用开具处方之便, 谋取个人利益不具备受贿罪的性质。

2.认为处方权是公务行为

目前临床医生行为中的“公务性”成分越来越淡薄, 处方行为看似医生的一种脑力劳动, 但不能就此认为收受处方回扣行为不构成受贿罪。国有医院也是由政府权力分化而来, 仍将这些单位的工作看作公务行为, 对他们收受回扣的行为仍按受贿罪处理。

笔者认为医生的处方权性质不应当认定为公务行为。受贿罪的主体只能是从事公务活动的国家工作人员, 其“职务之便”必须是在公务活动中的职务行为, 不包括“劳务之便”。国有医院临床医生开处方的行为并非从事公务, 不属于国家工作人员的范畴。新的司法解释也为把医生处方权认定为职务行为提供了法律依据, 因此, 医生所拥有的处方的行为是基于职业的技术活动, 不是从事公务行为, 而是一种职业。医生利用处方权收受贿赂的行为不论其所在单位的性质是国有性质的医院还是私营性质的医院, 其实施的严重危害性的行为便纳入了非国家工作人员受贿罪的范畴。

三、医生收受“红包”行为探讨

按照《中华人民共和国执业医师法》规定, 利用职务之便, 索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的, 由县级以上卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的, 吊销其执业证书;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。可见医生收受红包最初是最为行业规则来予以规定的, 但情节严重的可以构成犯罪。但两高针对商业贿赂颁布的司法解释只对医生收受回扣等受贿进行了明确规定, 但是却未对目前广泛存在的收受红包给予明确规定。实践中也存在着不同的观点:

一种观点认为:医生收受“红包”不能纳入商业贿赂犯罪惩治范围。医疗卫生领域治理商业贿赂的重点应该放在医药购销领域和医生开处方收回扣方面。如果对收受“红包”“动刀”, 那样打击面太宽, 不利于整个医疗卫生系统的稳定。另外一种观点认为:医生收“红包”应该区别对待。如果因为不给“红包”就不认真看病, 这是严重的失职行为。实质是想利用职务之便谋取私利, 如果法律对此视而不见, 不作干预, 就会导致医患关系进一步恶化。

笔者认为医生给病人治疗疾病, 已经支付给医院医疗费, 看病是履行工作职责的行为, 但是对于医生收红包的行为不应当作为非国家工作人员受贿罪处罚。“预防犯罪比惩罚犯罪更高明, 这才是一切优秀的立法者的主要目的, 人类的法律是不能阻止出现纠葛和越轨行为, 这只是个别人发号施令的臆想。对大量无关紧要的行为加以禁止, 防止不了可能由此产生的犯罪”。我国作为礼仪之邦, 人们之间喜欢用红包来表示感谢, 对于患者家属给医生送的红包有部分是不良医德者借诊疗行为勒索财物, 但大部分是患者家属对于医生治病救人的感激, 因此不能以纳入刑法处罚来一刀切的对待实践中多样的医患关系, 对于医疗行业的这些潜规则, 不能仅用刑事立法以犯罪规定就能消除的。两高《关于办理商业贿赂刑事案件若干问题的意见》并未对广泛存在的医生收拾红包予以明确规定也是处于多种原因考虑的。

摘要：目前医疗领域的贿赂犯罪高居商业贿赂犯罪之首, 我国在医疗领域等民生领域的反腐败形势的严峻性。但是, 对于医疗领域非国家工作人员受贿罪主体认定问题, 司法实务中存在不同的见解, 本文从医疗领域医生受贿现状与刑法规定, 普通医生非国家工作人员受贿主体认定两部分对医疗领域医生收受“红包”的行为进行探讨。

关键词：医疗,回扣,红包,非国家工作人员受贿

参考文献

[1]张国轩.商业犯罪的定罪与量刑[M].北京:人民法院出版社, 1999.

[2]肖介清.受贿罪的定罪与量刑[M].北京:人民法院出版社, 2000.

[3]张国轩.商业犯罪研究[M].北京:经济管理出版社, 2001.

[4]徐留成.身份犯比较研究[M].北京:人民法院出版社, 2007年.