两会养老保险新政策

两会养老保险新政策（精选14篇）

两会养老保险新政策篇1

《2018年全国两会关于退休年龄养老新政策热点解读,两会热点解读之退休年龄养老新政策提案》是一篇好的范文，感觉很有用处，重新编辑了一下发到。2016年全国两会关于退休养老新政策热点解读,两会热点解读之退休养老新政策提案

“老有所养”关乎每个人的切身利益。２０１５年，我国养老改革会有什么新动向？两会一些代表委员和会外专家认为，推进养老“并轨”后的实施还有不少难点，而“延迟退休”改革需要慎之又慎、预计不会立即启动。

养老保险“并轨”方案仍需细化

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说，机关事业单位养老保险改革方案已经出台，尽管方向明确，但推进仍然需要细则。

“一是‘中人’的过渡办法还需要合理设计，要制定具体的政策措施，这是一个关键问题。”郑功成说，二是机关事业单位编制内和编制外的员工养老保险如何衔接。

他说，因为改革针对的是编制内的员工，以前有些编制外的员工参加了养老保险，有些则没有，希望借此次改革的契机，真正消除编制的标识，让员工按照“同工同酬、同制同权”的原则，在同一种养老保险制度下得到保障。

中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文也指出，中央国家机关事业单位人员养老保险的管理体系也需要建立，同时，有关职业年金的投资运营体系等也需要统筹考虑。

“这些都是需要尽快解决的问题心得体会，否则改革无法顺利推进。”郑秉文说。

“延迟退休”并非今年改革重点

针对社会上有关由于养老金缺口压力大可用“延迟退休”来弥补的观点，郑功成认为，养老金并非“延迟退休”的基本依据，“我一直不赞同将减少养老金支出作为延迟退休年龄的基本依据。因为如果人均预期寿命延长、受教育年限延长、人口结构老化、就业需求扩张，则必然要延迟退休年龄，反之亦然，而减少养老金支出只不过是在追求上述目标的同时产生的一个客观结果而已。因此，我认为在决定我国是否延迟退休时切不可本末倒置。”

全国人大代表、海南省发展和改革委员会主任林回福认为，“延迟退休”政策不能草率出台，作为一项制度，其影响面太大，应该充分论证。

据了解，由人社部会同发展改革委、财政部等部门负责制订的养老改革

顶层设计方案涉及退休年龄调整、养老金调整机制等多项重大问题，是一项一揽子工程。

“退休年龄调整的确在顶层设计中，但刚刚破题，只是提出了思路而已，不会是今年的改革重点。”人社部一位专家告诉记者。

这位专家指出，这主要是因为社会各界对退休年龄调整分歧很大。即便统一了认识，还有很多具体目标需要明确，例如退休年龄是推迟到６３岁还是６５岁？最全面的范文参考写作网站此外，还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施等问题。此外，尽管在理论上“延迟退休”可以减少养老基金压力，但效应需要２０年至３０年才能到位，可谓“远水难解近渴”，更何况目前我国就业总量压力很大，立即施行似乎不合时宜。（参与采写潘洁）

以上就是《2018年全国两会关于退休年龄养老新政策热点解读,两会热点解读之退休年龄养老新政策提案》的范

两会养老保险新政策篇2

《转移办法》规定:“未达到待遇领取年龄前, 不得终止基本养老保险关系并办理退保手续”。退保是一项异化的政策, 是在养老保险政策不健全的情形下出台的临时性措施, 一是由于农村养老保险政策不健全, 城镇与农村养老保险之间无法衔接;二是由于城镇转移政策不健全, 各省市之间的养老保险难以通过转移衔接。因此, 退保政策是转移政策的异化, 且这一政策背离了养老保险政策的初衷。另一方面, 退保政策又是一项严重异化的政策, 在转移难和短视心理的双重作用下, 各地区退保问题愈演愈烈, 有些地区农民工的退保率甚至高达95%以上。退保或能解决某些职工的燃眉之急, 但从长远来看, 从最广大群众利益来看, 这都是不可取的赔本行为。禁止参保人员在可参保年龄退保, 就从根本上阻断了短视心理在养老保险参保人员中的蔓延, 从而为进一步增进国民的养老保险意识奠定基础。

《转移办法》避免了各省市各自为政的转移规定, 参保人员也不再因各地纷繁复杂的转移政策而摸不着头脑。同时, 《转移办法》明确规定“保证参保人员跨省、自治区、直辖市 (以下简称跨省) 流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续”, 这就限制了各省市阻碍养老保险转移的特殊政策出台。

《转移办法》同时考量了不同地区的特点, 中西部地区由于外出农民工较多, 无形中承担了农民工未来的养老责任, 《转移办法》在原来转移个人账户的基础上, 增加了从基础性缴费部分提取缴费工资的12%部分一同转移, 在一定程度上弥补了中西部地区可能发生的支付不足, 为参保农民工的大量转移提供条件。同时, 《转移办法》考虑到东部地区经济较发达, 养老金较高的特点, 限制参保人员利用政策漏洞在退休前做突击转移, 规定“男性年满50周岁和女性年满40周岁的, 应在原参保地继续保留基本养老保险关系”, 同时规定在参保地“累计缴费年限满10年的, 在该地办理待遇领取手续, 享受当地基本养老保险待遇”, “每个参保地的累计缴费年限均不满10年的, 将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地”。这些规定制约了参保人员利用转移政策以达到少缴费多受益的目的, 使得养老待遇的归集更加合理 (见附图1) 。

《转移办法》向国民展示了养老保险的未来蓝图!城镇养老保险和农村养老保险将构成可以转移的统一整体;全国社保机构的联系方式信息库将建立并向社会公布, 这为参保人员和经办人员核实转接机构的合法性提供了切实依据;全国统一的缴费查询系统正在紧锣密鼓地构建, 全国统一的社会保障卡将在不远的将来发行, 参保人员将能更及时、准确地了解到自己的参保缴费情况, 其养老保险权益将得到更加切实有效的保障, 逃避养老保险缴费义务的行为将受到社会公众的监督。

聚焦各地两会，养老凸现新思路篇3

全国两会即将启幕，站在“十二五”与“十三五”的交汇点上，来自各地代表委员的好声音，为改革计、为发展谋、为民生言的两会议题，凝聚成不少应对人口老龄化的创新之举。

居家养老尝试适老社区

“十三五”期间，北京市户籍老年人口将接近400万，将迈入重度老龄化社会，失能、失智老人达到80万，养老压力空前。

2015年1月29日，北京市第十四届人民代表大会第三次会议高票通过《北京市居家养老服务条例》（以下简称“条例”），明确于2015年5月1日起正式实施。《条例》中首次将“精神慰藉”纳入居家养老服务，还将“新旧小区均要配置养老设施、特困老人要给予补贴”等内容纳入法律层面。这是北京市应对人口老龄化的创新之举，标志着居家养老服务工作纳入了制度化的轨道。

北京市民政局副局长李红兵表示，《北京市居家养老服务条例》从立法上转变了大家对于养老服务的认知重点，让更多人的目光锁定到居家养老服务上来。2016年，北京将优先发展社区居家养老服务，落实新建小区和老旧小区配建养老服务设施的政策，建设40个街乡镇养老照料中心。此外，年内将为全市有需求的失智老年人配备1万个防走失手环，为困难独居老年人安装5000个紧急医疗救援呼叫器和烟感报警器。支持100家养老照料中心和养老机构完善辐射居家养老服务功能，为区域内老年人提供短期照料、助餐、助洁、助医等10项居家养老服务。同时，探索推进共有产权养老服务设施试点，试点建设适老社区。在50个社区试点开展失智老年人照护服务。将对民政完善养老、福利、社区、军休、优抚安置等服务提出更高要求。老年工作方面，重点要构建首都特色养老服务模式，其中“互联网+养老”和养老服务队伍建设等方面实现突破，及时、科学、综合应对人口老龄化。打造养老、社区、殡葬、婚姻等服务产业集群，丰富民政服务产品供给。

今年上海两会期间，景莹、沈希明、杨国强委员在提案中从鼓励物业服务企业融入社区居家养老服务体系的角度，鼓励物业服务企业探索搭建养老服务平台。

医养结合需要无缝对接

随着人口老龄化进程加快，养老问题越来越受到广泛关注。来自友谊医院的北京市政协委员贾继东表示，目前各科室都不敢收治老人，一旦医治不好，有些老人就长期不出院，三级医院就成了养老院，不仅容易出现医疗纠纷问题，对一线医务工作也会造成很大压力。“真希望有这么一个出口，可以解决老人的康复护理问题。”

四川省政协委员、巴中市副市长邱成平说，目前的养老格局是“9073”，但目前的现状是，能够提供较好医疗服务的养老机构却很难挤进去，同时很多养老院床位空置，一些民办机构空置率更高。民盟成都市委副秘书长何立新分析认为，这与目前医养资源不配套有关：能够提供高水平医疗的医院，养老只是其承担的小部分责任，床位有限；而一些专业的养老机构，要在院内设立医务室必须通过严格的资质审批，又十分困难。

福建泉州市政协委员杨存泉在其递交的提案中指出，“医养结合”养老服务模式的主要难点在养老机构、医疗机构及医疗保险等由不同部门分管，统筹协调难度大。上海市人大代表张玉良在上海两会上表示：“如果医保对接好了，解决了养老中医养结合的难题，那么养老的关键性问题都会迎刃而解。”

民进四川省委建议，可以整合医疗保险、新农合、养老床位补贴经费等相关配套资金，形成统一的支付体系，对“医养结合”机构给予资金扶持。同时，建议设立专项老年资金，通过政府购买医养服务的方式为老年人提供居家养老服务；医保基金可以采取按单病种付费等多种复合型付费方式。

此外，福建两会期间，民建莆田市委员会建议，完善医疗报销机制，对于养老机构内设的医疗机构，符合基本医疗保险定点条件的，全部纳入医保范围，促进养老机构内设医疗机构的医保结算。

在甘肃两会期间，民盟甘肃省委员会也递交提案，建议加快出台和完善医养结合服务机构准入标准、服务标准、设施标准、收费标准和管理规范。探索建立长期护理保险制度，将医养结合服务纳入医保报销范围。

农村养老服务要因地制宜

农村养老不仅仅是个人问题，也会给整个农民家庭的发展带来很大压力。

广东省人大代表黄玉英提议称，随着人口老龄化的加剧，农村老年人自杀率的增加，广东应在农村建日托养老中心，养老费用可以由政府、村委会和家庭共同来承担。

民进福建省委提出，可以因地制宜地选择农村养老服务机构开办形式。经济条件优越的村，可通过对废弃的医院、学校、办公场所等进行改造装修，或在有土地资源的地区新建农村幸福院、村级敬老院等集中式居家养老设施；经济较好的拆迁村，可按照“集体建设、无偿居住、旧宅收回、配套服务”的模式建设老年公寓，鼓励村民在农村幸福院、村级敬老院、老年公寓中实行自我管理、自我服务；经济相对落后的地区，可以现有的农村社区服务中心为基础，整合利用现有的基础设施、场地改造成为农村社区居家养老服务照料中心；尚不具备条件建设农村幸福院（老年公寓）和照料中心的自然村，可选择村里闲置或废弃的房子，进行简单改造、装修，建成农村互助服务点，作为老年人日间休息、聊天、娱乐的场所，以解决偏远山区老年人生活照料、心理慰藉等问题。

上海市人大代表彭岚是一位居委会干部，对于农村养老中遇到的瓶颈她深有感触。她说，现在各级政府加大力度建设养老服务设施，其实对于农村老年人来说，受益不是很明显，因为农村的养老服务设施大多集中在村（居）委会附近，好多老年人由于行动不便等原因，不能真正享受这些养老服务设施带来的便利。对此，彭代表建议，农村养老要另辟蹊径，应注重“宅基文化”，加强“宅基建设”，农村养老服务设施的布局要像市民健身点一样，因地制宜，全面开花，而不是将养老服务设施集中在村（居）委会周围。

（责编：孙展）

养老保险新政策篇4

城镇职工养老保险和城乡养老保险如何进行转换?

《暂行办法》规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)，就可从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如不满15年，可从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。《暂行办法》提出，年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。2014养老保险新政策的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。人社部相关负责人也坦言，解决了两种制度衔接问题，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。

梅州养老保险新政策篇5

根据《广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅广东省地方税务局关于完善灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关规定的通知》(粤人社规〔〕4号，下称《规定》)精神和省相关工作指引，现就做好我市灵活就业人员参加企业职工基本养老保险工作有关事项明确如下：

一、关于参保条件

(一)本市户籍的灵活就业人员(不含男60周岁、女55周岁后取得我省户籍)，7月1日(不含本日)之前男未满60周岁、女未满55周岁，尚未领取企业职工基本养老金或城乡居民基本养老金，可在我市参加企业职工基本养老保险。

凡已领取基本养老金(包括正在领取、停止领取或退回已领取基本养老金)的，不属于粤人社规〔2016〕4号文适用范围。

(二)本省外市户籍的灵活就业人员，在我市实际缴纳企业职工基本养老保险累计满5年，可在我市参加企业职工基本养老保险。

(三)外省户籍的灵活就业人员，同时满足以下三个条件，可在我市参加企业职工基本养老保险。一是男年满55周岁未满60周岁、女满45周岁未满55周岁;二是在广东省内实际缴纳企业职工基本养老保险费累计满;三是在我市实际缴纳企业职工基本养老保险费累计满5年。

(四)无雇工的个体工商户，男未满60周岁、女未满55周岁的，本省和外省户籍均可在登记的经营场所所在地以灵活就业人员身份参保。

二、关于一次性缴费政策

(一)缴费条件。

本市户籍(不含男60周岁、女55周岁后取得我省户籍的)，尚未领取企业职工基本养老金或城乡居民基本养老金人员。

(二)缴费时段。

1.207月1日(不含本日)之前男满45周岁、女满40周岁，且5月1日(不含本日)之前男满60周岁、女满55周岁的人员，其一次性缴费时段为年7月至达到男满60周岁、女满55周岁当月期间的未参保缴费时段。

2.2006年7月1日(含本日)至204月30日(含本日)之间男满45周岁、女满40周岁的人员，其一次性缴费时段为男满45周岁、女满40周岁之月至2016年4月期间的未参保缴费时段。

3.2006年7月1日(不含本日)之前男满45周岁、女满40周岁，且2016年5月1日(含本日)之后男满60周岁、女满55周岁的人员，其一次性缴费时段为2006年7月至2016年4月期间的未参保缴费时段。

以下两种人员不适用一次性缴费政策：一是2006年7月1日(不含本日)之前男满60周岁、女满55周岁人员。二是2016年5月1日(不含本日)前男未满45周岁、女未满40周岁的人员。

三、关于参保缴费的经办

(一)办理凭证。

灵活就业人员办理参保或一次性缴费、趸缴等业务，需提供本人社保卡(身份证)、户口簿的原件和复印件，无雇工的个体工商户需另加提供工商营业执照原件和复印件。经办部门查验核定后，对符合条件参保的，收取各类凭证的复印件存档。

(二)参保缴费。

1.2016年5月1日前已办理参保缴费的灵活就业人员，继续按原渠道到地税部门缴费。

2.2016年5月1日后首次申请参保的灵活就业人员，由申请人到就业所在地的社保部门填写《梅州市灵活就业人员参加企业职工养老保险申请表》。社保部门审核批准后，再到相应的地税部门办理相关参保缴费手续。未经社保部门审核批准的，地税部门不予办理。

3.灵活就业人员一次性缴费到最后缴费地申请办理。

4.一次性缴费、一次性趸缴由相应的社保部门受理和审核。对符合缴费条件的灵活就业人员，社保部门在社保业务系统中录入缴费数据(缴费数据通过社保费三方协同办公系统传输至地税部门的社保征管系统)，出具《梅州市社会保险缴费通知单》，并告知缴费人次日到相应地税部门缴费。

5.一次性缴费仅能办理一次，不能多次申请办理。

四、工作要求

(一)加强领导。各县(市、区)人社、地税、社保部门要深刻领会《规定》和本通知的精神，在执行中要切实加强组织领导，制订经办工作方案，配强经办力量，确保《规定》的贯彻执行工作稳步有序开展。同时，要加强沟通联系，在政策执行过程中，遇到问题要及时上报。

(二)准确宣传。各县(市、区)人社、地税、社保部门在政策宣传工作中，要紧扣《规定》和本通知的政策精神，做到准确宣传、到位宣传，特别是在一次性缴费方面，要准确解释政策，正确把握舆论导向，防止过度宣传、错误宣传，为开展工作营造良好氛围。

(三)严守纪律。要严格按照《规定》和本通知的精神抓好贯彻落实，绝不能出现突破政策界限、放宽准入条件等现象;要严格依法依规经办，绝不能出现违规经办、弄虚作假等现象。对执行政策中出现的违规问题，一经发现，将严厉查处并追责，涉及违纪违法的，将移交相关部门处理。

群众看病负担进一步得到减轻

据悉，“十二五”末，全省基本医疗保险参保覆盖率达到98.5%，基本实现了人群的全覆盖，工伤保险实现了职业人群的全覆盖，事业单位参加工伤保险取得较大突破，覆盖率达90%。同时，待遇水平逐年提高，大病保险惠及百姓。“十二五”末，全省城镇职工医疗保险普通门诊享受1185万人次，门诊大病享受164万人次，住院114万人次，政策范围内统筹基金报销比例达到82.6%。城乡居民享受待遇136万人次，较增加121万人次，基本医疗政策范围内统筹基金报销比例达到75%左右，切实降低了患者的个人负担。工伤保险一次性工亡补助金从年 10.9万元提高到57.69万元，三项伤残待遇“十二五”期间增长率分别为11%、17%、11%，伤残职工工伤权益得到全方位保障和落实。全省生育保险享受医疗待遇5.1万人次，享受津贴待遇1.4万人次，平均津贴每人次提高1454元。

安徽养老保险新政策篇6

缴费档次细化增设最高等次3000元

在养老保险的缴费分档上，我省垣乡住民养老保险设定100元至1000元10档。新农保则设定100元至500元5档。此后，两者归并设定为13个档次，增设了1500元、元和3000元3个档次。

“在团结我省现实环境的同时，也小心了外省的做法。”安徽省人社厅相干认真人先容说，今朝世界已出台实验意见的省份，大部门都增设了缴费档次,如：湖南、四川、河北等省已增设3000元档次，山东省最高缴费档次为5000元。今朝，我省垣乡住民年收入稳步增添，部门住民已具备选择较高等次缴费的前提。

新政还进步了全省总体缴费津贴程度，明晰最低津贴尺度：缴100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400元补50元、缴500元及以上的补60元。省级财务今朝包袱20元，别的部门由市、县(市、区)财务包袱，市、县(市、区)包袱比例由各市确定。同时，新政勉励各地按照现实环境，恰当进步当地域缴费津贴尺度。

基本养老金加发尺度限制被移除

“对恒久缴费高出15年的，每高出1年，基本性养老金加发1%，最高不高出10%，加发的基本养老金由试点地域包袱。”这是原先政策中，对付基本性养老金加发尺度的限制。新政执行后，该限制已被移除。

新政勉励长缴多得，对恒久缴费的，可恰当加发基本养老金，加发部门的资金由市、县(市、区)当局承担。安徽省人社厅表明说，之以是作出这样原则性划定，是切合国度政策的基本上，给处所当局留有空间，而此前省里同一划定加发的基本养老金尺度，也由于太低而缺乏政策吸引力。不外，各地在拟定当地实验步伐时，不能简朴地将本划定领略为,是对早年1%-10%尺度划定的打消,而是勉励有前提的地域进步加发尺度,从而吸引住民恒久缴费。

两会养老保险新政策篇7

伴随着市场反弹行情的展开, 暂不可过分乐观, 因临储玉米定向销售和拍卖政策尚未落地, 同时, 2016年二季度我国谷物进口到港量也不容小觑。

两会期间, 上至国务院总理, 下至国家粮食局局长、政协委员, 均对“市场定价、价补分离”, 同时给予农民合理收益、积极稳妥推进玉米收储制度改革达成共识。此外, 调减玉米面积也成为缓解国内玉米库存压力的一种方式被提及。

针对高库存现象, 要多措并举消化粮食库存、大力支持农产品精深加工并延伸农业产业链条。这是在粮食总产量实现“十二连增”, 我国农业供给侧出现结构性矛盾, 粮食高产量、高价格、高库存“三高”特征日益凸显的背景下提出的举措。

两会前, 中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示, 玉米价格形成机制改革的基本思路已形成共识, 等政府补贴幅度确定后就可推出。换言之, 伴随着两会的召开, 我国秋季玉米收购补贴政策改革和泄库方案有望出炉, 企业终迎政策红包。

两会养老保险新政策篇8

首先，市场估值水平趋于合理，这封杀了股指下挫的空间。据统计，至2010年年底两市流通市值将占总市值的90%，也即年底基本将实现全流通。当投资者意识到市场将实现全流通时，其对市场合理估值水平的判断就出现了分歧，而美欧等动辄10-15倍PE的现实也在很大程度上影响了投资者的判断。

其实，关于市场的合理估值水平，自资本市场诞生以来就始终没有定论。美联储（FED）自1940年以来的统计数据显示，长期看20年期国债收益率的倒数和市场估值有重合的倾向。据统计，2月24日上证综合指数对应的静态市盈率为22.49倍，如果考虑2010年上市公司25%左右的业绩增长，其动态市盈率仅为18.89倍。当前，我国20年期国债4.27%的收益率对应估值为23.41倍PE。在市场处于迷茫的背景下，所谓的FED估值模型还是在潜意识中给予了场内外资金敢于坚持甚至做多的理由。

其次，短期内利空集中释放，使得市场有利空出尽是利好的乐观判断。出于1月新增贷款达到1.39万亿元，央行两次提高存款准备金率至16.5%，距离历史高点咫尺之遥。从货币政策工具看，短期内加息的可能性依然是微乎其微，而通过窗口指导或者公开操作回收流动性的方式对于资本市场而言，其冲击力显然还不能同提高存款准备金率相提并论。如此，在投资者心理已经对经济政策回归常态有所预期的背景下，接下来的时段基本可以说是政策平静期。同时，股指能够在平安大量职工股将抛售的预期下，在交通银行巨额再融资消息的冲击下止跌回稳，也显示市场做多动能正在慢慢蓄积。联系到资本市场“一年之计在于春”的惯例，后市股指走强理应属于大概率事件。

最后，“两会”可能为部分板块做多提供了契机。笔者分析，今年“两会”可能在四个领域中的某些方面有所突破，进而给相关板块带来操作机会。

其一是城镇化进程涉及的农民土地资本化方面可能会有所突破，果真如此，随着城镇化步伐的加快，房地产行业的上游，诸如水泥、建材、钢铁、化工等就有了做多的理由；其二是在三大劳动要素中，中国企业的核心竞争力依然是劳动力资源优势。通过“雁型理论”的演绎，我国将制造业向中西部转移的战略初现端倪，其带来的区域经济振兴及基础设施建设依然值得期待。其三是虽然北京已经出台了针对房价的一揽子调控政策，相信其它城市也会跟进，毕竟高房价已经引起了共愤。但是通过加快城镇化进程来拉动经济增长理应是我国今后10年的大政方针，这促使今后房地产上市公司有望通过“以量补价”的方式来弥补房价下跌带来的利润下滑。而且，房地產板块自8月高点以来，普遍调整幅度超过40%，无论“两会”期间会否出台进一步的调控政策，笔者相信地产板块的超跌反弹目前已经处于一触即发的境况。其四，产业结构升级是我国变为强国的必然之路，如此，诸如创业板、新能源、通信等也有可能受到进一步的政策扶持。

综合而言，虽然短期内市场方向依然不明朗，但是我们相信上证综合指数震荡反弹的格局会延续相当长一段时间，看高至3500点并不是奢望。建议在行业配置方面，重点关注创业板、地产、水泥、建材、化工、物流、基建、新能源、电信等；在主题投资方面，新疆、西藏、世博会、海南岛及重庆板块依然值得期待。值得一提的是，汽车、家电、零售、消费、品牌服装等依然是防御性较好的品种。

城乡住民养老保险新政策篇9

年满16周岁(不含在校门生)，非国度构造和奇迹单元事恋职员及不属于职工根基养老保险制度包围范畴的城乡住民，可以在户籍地介入城乡住民养老保险。

二、城乡住民根基养老保险的缴费尺度：

介入城乡住民养老保险的职员缴费尺度今朝设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、元12个档次，省(区、市)人民当局可以按照现实环境增设缴费档次，最高缴费档次尺度原则上不高出内地机动就业职员介入职工根基养老保险的年缴费额。人力资源社会保障部会同财务部依据城乡住民收入增添等环境当令调解缴费档次尺度。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

三、城乡住民根基养老保险的个人账户：

国度为每个参保职员成立终身记录的养老保险个人账户。也就是说，养老保险个人账户一经成立，社保打点机构就为其提供终身处事，无论在那边缴费，也无论是否中断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。

假如参保职员在缴费时代户籍迁徙、必要跨地域转移城乡住民养老保险相关的，意见划定，可在迁入地申请转移养老保险相关，一次性转移个人账户所有储存额，并按迁入地划定继承参保缴费，缴费年限累计计较。

纵然是介入了其他的社保制度(如城镇职工根基养老保险)，个人账户也可以全额转移。除个人缴费外，当局津贴、集团补贴和其他扶助也都计入个人账户，浮现了国度对参保人缴费的支持。

四、城乡住民根基养老保险与城镇职工养老保险的跟尾：

按照《暂行步伐》划定，参保职员到达城镇职工养老保险划定的法定退休年数后，可申请治理城乡养老保险制度跟尾手续，只要城镇职工养老保险缴费年限满(含延迟缴费至15年)，就可从城乡住民养老保险转入城镇职工养老保险并享受响应的报酬，如不满15年，可从城镇职工养老保险转入城乡住民养老保险。

介入城乡住民养老保险的职员，在缴费时代户籍迁徙、必要跨地域转移城乡住民养老保险相关的，可在迁入地申请转移养老保险相关，一次性转移个人账户所有储存额，并按迁入地划定继承参保缴费，缴费年限累计计较;已经按划定领取城乡住民养老保险报酬的，无论户籍是否迁徙，其养老保险相关不转移。

五、城乡住民根基养老保险制度的同一性：

成立同一的城乡住民根基养老保险制度，是现有新农保、城居保两项制度的有机整合，其同一性突出表此刻四个方面：

一是同一制度名称;

二是同一政策尺度。原本新农保、城居保对每年缴费尺度别离配置了5个档次和10个档次，这次同一制度合并为100元至2000元12个档次。

三是同一打点处事。将新农保基金和城居保基金归并为城乡住民养老保险基金，慢慢推进省级打点，按国度同一划定投资运营。

地方两会上传递哪些养老信号篇10

各地养老金运行“贫富不均”

近期有关养老金并轨的消息引发全国关注，在今年的地方两会上，黑龙江和上海的代表委员都关注起了养老金缺口的话题。只是，他们关注的出发点各有不同。

对于黑龙江的代表委员来说，他们担心的是眼下本省的养老金运行有些“揭不开锅”。根据黑龙江省财政厅向黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议提交的《关于黑龙江省2015年社会保险基金预算草案的报告》，2015年黑龙江省企业职工基本养老金一项收支缺口达202.6亿元。《报告》还指出，人口老龄化严重以及劳动人口外流对黑龙江的养老保险形成了较大压力。

上海的代表委员担心的则是，5年后甚至10年后养老金运行可能存在风险。上海市人大代表、中欧基金管理有限公司董事长窦玉明拿出一组数据：“现在上海的养老金支出是2500亿元，未来5年，预计这个数字会涨到3500亿元，10年后是最难的，要达到5000亿元，比现在翻一番。这个缺口从哪里出？”

事实上，全国各个省份养老金运行情况差别较大，有的省份收支存在缺口，且持续扩大;有的省份当期还有结余，甚至达上百亿元。

中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告》显示，如果剔除财政补贴，截至2012年，我国有19个省份的养老金当期存在缺口。辽宁、黑龙江的缺口均超200亿元;相比之下，有12个省份的养老金当期收大于支。其中广东最高，当期收支结余高达652.09亿元，江苏、浙江和北京也都超过300亿元。

医养结合呼唤护理险

随着社会人口老龄化现象的加重，养老服务越来越成为社会各界关注的焦点。

在浙江省两会上，《浙江省社会养老服务促进条例》高票通过，几乎同时，《北京市居家养老服务条例》也由北京市人代会通过。而上海市两会专门拿出半天时间邀请代表集中讨论“大力促进医养结合，完善社会养老服务体系”。

各地养老服务条例的出台源于人口老龄化的巨大压力。上海市人大代表、上海市卫生和计划生育委员会主任沈晓初说，上海目前的老年护理服务、老年医疗服务方面的人员增长，远远跟不上上海老龄化发展的水平，“我们正想办法跟市教委合作，加强培训，增加上海的老年护理和老年医疗技术人员”。

江苏政协委员程朝晖建议建立以政府、个人、雇主等形式多元的资金筹措模式，精心测算，确定长期护理保险制度的筹资标准。他说：“一个健康的养老保险体系，应该由基本养老保险、职业年金、商业保险共同组成，不能期望基本养老保险将所有的事情都办好，实现‘老有所养’，还需要家庭和个人未雨绸缪，做好社会保险之外的功课。”

社区门诊设老人病房

在广东省东莞市政协十二届四次会议上，东莞市政协委员、市人民医院急诊科主任蓝光明建议，应在社区卫生服务中心开设老人病房或康复病房，采取免费、半免费和社保报销等多种形式，解决长期患慢性病老人的健康保健问题，可减轻家属长期请保姆的经济负担或保姆不会保健的顾虑，为社会释放生产力。

北京市政协委员、北京医院心内科主任杨杰孚在日常接诊时发现，真正需要面对面和医生交流以及做一些检查和治疗的老年慢性病患者并不是很多，一半以上的患者其实完全没有必要亲自来医院就诊。在北京市政协十二届三次会议上，他建议利用网络、手机、电脑等工具，建立医患间的在线交流平台。

家庭养老医护费纳入医保

在四川省成都市政协十四届三次会议上，刘军委员建议将老年人健康与护理部分费用分年龄设定包干补助标准，纳入医保支付。而针对居家养老中符合家庭病床认定条件、接受社区日间照料、参与家庭医生签约服务的，可按照购买服务的方式，由医保基金给予适当比例的分担支付。

对于居家养老医疗报销问题，在北京市十四届人大三次会议上，市人大代表徐凤芹建议，设立护理保险是非常必要的，可以从保险基金中拨出一部分经费，这对失能和失独老人非常有益，也会缓解大医院的住院压力。目前一些大医院里，有些失能和失独老人占着病床不愿出院，原因就是在医院的开支可以报销，而回到家里报销不了，因此，应该将护理保险与社保等对接。

出台广场舞管理办法

过去一年，因公共场地资源不足，导致一些地方的广场舞变成了“小区舞”“地铁舞”;还有舞者在公园为抢占地盘而交恶;广场舞噪声扰民事件也常见诸报端。

针对以上状况，在上海市十四届人大三次会议上，上海市人大代表陈甦萍认为，政府部门要及时排摸所在区域所有能开展或适宜广场舞活动的广场、街心花园、小区、公园、绿化场所等公共场所，以期地尽所用。及时制定出台有关“加强社区广场舞团队建设和管理”的相关政策和指导意见，切实解决广场舞团队在活动中所涉及的场地使用、经费开支、人员数量、活动时间等问题，有效提高管理效率。

西方养老保险政策与管理方式借鉴篇11

一、西方养老保险政策分析

养老保险政策是社会福利政策的重要部分, 每个国家的国情不同, 文化背景不同, 经济发展水平不同, 采取的养老政策也不同。这其中各有千秋, 需要我们擦亮眼睛, 仔细研读。

(一) 完全保障的北欧模式

北欧国家保障每个公民的社会福利。北欧的文化根基是建立在充分尊重公民权利, 注重公民平等基础上的, 由于北欧各国强调以公民平等为基础, 养老保险政策是保证每个居民平等地享受社会福利。因此, 在包括养老保险政策在内的社会福利分配中, 北欧政府的作用大于市场的作用。政府以立法的形式, 承担了每个公民一生的全部福利。当然这种社会福利制度是建立在深厚的文化背景之下的, 有利有弊。一方面在这种福利制度的保障下, 社会稳定, 利于政府的管理。另一方面, 这种全覆盖的社会福利制度, 无形中成为政府财政的沉重负担, 一旦经济发展速度下滑, 政府的财政压力加大, 也会造成社会危机。前一段时间希腊的财政危机就是典型的例子, 希腊地理位置上虽未处北欧, 但是也采用与北欧类似的福利模式, 财政危机与全覆盖的社会保障模式存在矛盾, 解决起来相当棘手。

(二) 注重自由竞争的美国模式

美国是崇尚自由竞争的国度, 在经济、社会政策方面, 强调市场调节。美国人认为全覆盖的社会福利政策会导致懒惰。这种福利措施利于刺激经济发展, 但是也容易导致贫富差距加大。在这种理念的支持下, 美国的养老保险形成了特殊的体系。其养老保险分为三个部分, 即联邦退休金制度、私人年金计划、个人退休金计划。美国的社会保险由联邦政府的社会安全 (保障) 部署集中管理, 统一而集中。这种养老保险模式是值得借鉴的, 优点是社会保障体制健全完备, 统一管理, 强有力约束;使用法律和经济双重手段调控退休年龄, 力度大, 效果好;基本养老待遇替代率控制在较低的水平, 有利于多层次保障的发展;充分利用高新技术, 社会化程度高。

(三) 介于北欧与美国模式之间的德国和英国

这两个国家的养老保险制度介于北欧体系和美国体系之间, 尤其是德国的养老保险体系, 严谨而灵活, 根据经济和社会发展情况适时改革与调整。

总体而言, 西方养老保险制度是三位一体的, 即由政府、企业和个人共同承担责任。社会保障资金主要来自于企业的雇主和雇员, 双方根据法律规定向国家社会保险机构交纳保险税;社会保障开支的一部分, 特别是支出大于收入的部分, 由政府财政买单, 从国家税收中支出以弥补不足的部分。因为国情、文化基础等差异, 各国采取的养老保险措施出发点不同, 政策执行方式不同。

二、养老保险的管理方式分析

西方国家养老保险管理方式差异很大, 但是有共同之处, 就是在规避风险上, 有一定的分散性, 养老保险开支分别由中央和地方政府管理, 而不是仅中央政府单一管理。这种管理模式可以分散负担和风险, 是值得借鉴的。如美国的社会福利事业总体上由政府主办, 但具体项目主要是由各州、地方和基层机构管理。德国的养老保险管理分为宏观和微观两部分, 宏观由德国联邦劳动和社会秩序部负责, 下设社会养老保险专家咨询委员会, 委员会每年提交书面报告, 预测15年后法定养老保险的收支发展状况, 并就保险费率、养老金和政府补贴的调整提出建议;微观层面由各州的各行业组织的联合养老保险机构自治管理。正因为如此严谨的养老保险政策, 德国才能适应不断变幻的社会环境, 采取相应措施, 适时调整养老保险政策。

总之, 西方养老保险体制先行多年, 在国际交流日益加深的今日, 仔细研读西方的养老保险政策及管理模式, 取其精华, 剔其糟粕, 逐步完善我们的养老保险体制, 达到老有所依。

参考文献

[1]钟晓敏.欧盟社会保障制度资金来源的比较研究[J].财经论丛 (浙江财经学院学报) , 2001 (1) .

[2]德国、西班牙社会保障制度考察报告[J].财政研究, 1998 (6) .

[3]柏杰, 席酉民.美国的养老保险及其争议[J].中国工业经济, 1999 (3) .

重庆农村养老保险新政策篇12

增设了缴费档次

原来重庆市城乡居民基本养老保险中青年人员年缴费标准分别为100元、200元、400元、600元、900元5个档次。新政策将年缴费标准调整为12个档次，分别为年缴100元至1000元的10个档次和1500元、2000元的2个档次。参保人可按照原标准继续缴费，也可根据新标准重新选择档次缴费，多缴多得。

提高了参保缴费政府补贴

新政策将参保缴费的政府补贴标准从原来的每人每年30元调整为实行梯次补贴。新的补贴标准分别为一档30元、二档40元、三档50元、四档60元、五档70元、六档80元、七档90元、八档100元、九档110元、十档120元、十一档130元、十二档140元。参保人选择的缴费档次越高，得到的政府补贴也就越多，多缴多补。

建立了长缴多得机制

新政策规定对缴费年限超过15年的参保人员，在领取养老待遇时，每超过一年每月增发2元基础养老金。

完善了个人账户处理办法

新政策规定个人账户储存额按国家规定计息，个人账户资金余额(包括政府补贴)可依法继承。参保人员在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，退还个人账户储存额。领保人员死亡后退还个人账户资金余额。两项金额均包括个人缴费、集体补助(社会资助)和政府补贴资金。此外，新政策还将丧葬补助金的享受范围由原来的领取待遇人员扩大到所有参保人员。参保人缴费完全没有了后顾之忧。

实现了制度内跨统筹转移

参保人员户籍发生迁移的，可按规定转移城乡居民基本养老保险关系。但已按规定领取养老待遇的，其城乡居民基本养老保险关系不予转移。

重庆市养老保险参保条件

1、年满16周岁以上的.农村居民和城镇灵活就业人员;

2、年满60周岁以上的城镇没有享受基本养老保险(退休)待遇的人员。

重庆市养老保险参保办理地点

养老保险新政策常识解读篇13

我国根基养老保险制度实施社会统筹与小我私人账户相团结的模式，用人单元和小我私人配合缴费。已往，参保职员跨地域转移接续养老保险相关，只转小我私人账户储存额，不转单元缴费。从实践环境看，转入地要包袱未来发放转入职员根基养老金的责任，完全不转单元缴费，恒久付出的资金压力较大。

综合思量转入地与转出地、当期与久远的资金均衡相关，步伐划定，参保职员跨省就业，除转移小我私人账户储存特殊，还转移12%的单元缴费。今朝，大部门地域的单元费率为人为基数的20%，少部门地域低于20%。这样划定，单元缴费的大部门随跨省活动就业转给了转入地，减轻了转入地将来恒久的资金付出压力;单元缴费的少部门留给转出地，用于确保当期的根基养老金付出。

假如让活动就业的参保职员本身来回差异地域治理根基养老保险相关转移接续手续，费时艰辛。步伐划定活动就业职员分开原参保地，社保包办机构要开具同一样式的参保缴费凭据;到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续申请，全部手续都由相干两地社保包办机构治理。同时，人力资源和社会保障部还发布了世界县级以上全部社保包办机构接洽方法信息，供相干职员查询本身的参保缴费和转移接续信息。

多地参保，养老金计较世界同一

我国城镇企业职工的根基养老金，包罗基本养老金和小我私人账户养老金。个中，小我私人账户养老金按本人小我私人账户累计储存额除以必然系数计较，这对活动就业和不变就业的劳动者都是一样的，只要多缴费，小我私人账户储存额多，这部门养老金程度就高。对基本养老金的计较，即以本人各年度缴费人为与当地各年度在岗职工均匀人为对应计较其缴费人为指数，由此计较出本人指数化缴费人为，再与当地上年度在岗职工均匀人为计较出均匀值，作为计发其基本养老金的基数;缴费满15年发给基数的15%，多缴费1年多发1%。步伐僵持了这一计发步伐，只是进一步明晰了活动就业职员在各参保地的各年度缴费人为要与最后报酬领取地对应的各年度在岗职工均匀人为计较其缴费人为指数。这既担保了世界政策的同一，又是一种相对轻盈的要领。

对回乡后不再返城就业的农夫工，步伐划定的总原则是，其在城镇参保缴费的记录和小我私人账户所有有用;假如累计缴费年限满15年或以上，在到达国度法定退休年数后，可以同城镇职工一样计发根基养老金;假如没有满意划定前提，也可以把城镇参保的相干权益记录和资金转到新型农村社会养老保险制度;总之是不让他们已有的权益受损。但鉴于新农保制度方才开始试点，有关农夫工养老保险在城乡下的详细跟尾政策，国度将另行研究制订。

明晰领取报酬地，农夫工无须再“退保”

两会养老保险新政策篇14

一、灵活就业的界定和特征

劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组在2002年编写的《中国灵活就业问题研究报告》中对灵活就业的概念做出了如下界定:灵活就业是指“在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几个方面不同于建立在工业化现代化工厂制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。”

灵活就业的主要特征有: (1) 工作时间上不固定。灵活就业没有正规就业在工作时间上的严格规定, 完全依据所从事职业的特点而定, 时间长短没有规律可循, 比如建筑业的工人的工作时间一般根据完工时间的要求和天气的状况而定, 搬运工的工作时间依据所要搬运的对象的多少和空间位置等。 (2) 收入报酬不稳定。灵活就业人员由于工作时间的不固定性, 所从事的工作的业务量的不确定性, 所以收入报酬很不稳定, 忽高忽低, 特别是一些临时工、季节工。 (3) 工作关系不稳定, 灵活就业人员所从事的职业本身很少具有连贯性和长期性, 用工单位很少会与其签订用工合同, 导致灵活就业人员不得不为寻找工作而长期奔波。 (4) 职业不稳定。提供给灵活就业人员从事的工作岗位大多对从员的技术、知识要求不高, 转业成本也几乎为零, 再加上工作量的不稳定性, 大多数灵活就业人员为了生活都曾经从事过很多职业。

二、中国灵活就业人员参加养老保险现状与问题

1. 灵活就业人员参加养老保险的比率低

由于灵活就业的不稳定性, 中国目前为止还没有对灵活就业人员的数量进行精确的统计, 有的学者根据各省市的统计年鉴来估算出中国灵活就业人数, 基本上确定在8 000万~1.3亿之间, 占中国总就业人口的1/6左右。据国家统计局最新数据显示, 已市民化的外来农民工参加养老保险的比例只有4%, 而尚未市民化的农民工更不可能进人社会保险范围。据北京劳动保障网的资料, 非公有制企业从业人员虽然在数量上已经超过公有制企业职工, 但平均36人中仅有1人参加社会保险, 未参加社会保险的职工中90%以上是农民工。

2. 灵活就业人员对养老保险缺少认识

灵活就业人员的文化水平大都很低, 国家对灵活就业人员有关养老保险的宣传力度不够, 致使他们对养老保险缺少基本上的了解。根据媒体行业对于灵活就业者的调查, 完全不知道养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险的占9%, 60%人只知道有养老、医疗保险, 但具体内容不清楚。绝大多数人对养老保险的缴费和领取政策不清楚。

3. 参加养老保险的门槛过高

为了给灵活就业人员养老保险提供政策支持, 一些地方制定了一些促进灵活就业人员参保的政策, 主要内容有:灵活就业人员参加基本养老保险, 可在上年度全省社会平均工资的60%~300%之间选择缴费基数;缴费率为18%, 低于正规单位参保缴费率;缴费基数的11%划入个人账户, 7%纳入统筹基金, 基金管理和养老金计发与正规单位职工相同。这些地方性政策在原有政策的基础上考虑了灵活就业的实际情况, 作出了部分调整, 一定程度上调动了灵活就业人员的参保积极性, 但从实际情况来看, 效果并不明显, 主要是中国灵活就业人员的收入普遍偏低, 即使修改后的缴费基数下降了不少, 但大部人还是很难承担。

4. 对灵活就业人员参加养老保险相关配套的法律缺失

中国养老保险制度还是一个新生的制度, 与之配套的法律基本上没有, 即使有了一些规定和办法, 由于缺少法律的强制性, 在实施上往往大打折扣。而灵活就业人员的养老保险更是一个新兴的问题, 为了解决当地的灵活就业人员的基本养老问题, 各地方政府只是量力而出, 试探性地制定了自己的办法, 一旦某个环节出了问题, 可能造成朝令夕改, 严重影响灵活就业人员参保的积极性和对未来的期待。

5. 养老保险的异地接续问题影响灵活就业人员的投保

中国金保工程发展非常迅速, 各省市基本实现了内部信息的沟通, 而这仅限于对城镇正规部门就业人员的信息录入, 灵活就业人员还未纳入这一体系, 然而灵活就业人员正是最急需这一系统服务的部分。因为灵活就业人员由于本身工作关系和工作场所的不稳定性, 很难在一个地方、一个行业长期的工作下去, 如果他们参保, 最方便的是在工作所在地缴费, 而这与中国现行失业保险的缴费和领取规定相矛盾。养老保险一般实行省市级统筹, 一旦离开这个地方, 没有继续在当地缴费的话, 基本上不能办理养老保险转移手续, 只会一次性支付个人账户上的全部金额, 并终止其养老保险关系。这显然不符合灵活就业人员参加养老保险的特点。

三、改善灵活就业人员参加养老保险的政策与建议

据有关部门推算, 中国到2035年前后城镇灵活就业人口将大幅增加, 而这一时期也正是中国人口老龄化的高峰期, 如果有关城镇灵活就业人员的养老问题不能很好的解决, 无疑会加大养老保险的收支不平衡状况, 增加财政负担的压力。灵活就业人员参加养老保险一方面能提高失业就业人员的积极性, 另一方面能解决当前中国养老保险扩面难的问题。因此, 我们应尽早作出对策, 笔者认为, 中国当前关于灵活就业人员的养老保险应该采取以下对策。

1. 加大对养老保险的宣传力度

正如上面分析, 中国灵活就业人员参保率低, 除了与收入低有关外, 与对养老保险的认识不足也有相当关系, 因此必须加大宣传力度。考虑到中国灵活就业人员的工作特点, 我们一方面要通过媒体的媒介作用, 用通俗易懂的方式向广大灵活就业人员宣传有关养老保险的知识和政策, 最好用真实的生活案例去感染他们, 这项工作不能急功近利, 应该有人长期负责。另一方面, 针对一些灵活就业人员文化水平低, 接触媒体报道的机会少的事实, 应该定期抽调专业人员, 印制宣传材料, 依社区为依托, 组织灵活就业人员听专题宣传讲座。

2. 加快中国灵活就业养老保险政策的研究和推行

中国部分省市已经在灵活就业人员的养老保险问题上有了一定的突破, 在实施过程中既出现了很多的问题, 也积累了有益的经验。当务之急, 就是把这些经验和教训汇总起来, 通盘考虑中国各地区的不同情况, 在保障范围、筹资模式、给付水平等方面制定合理的标准, 既考虑全国的统一性, 又考虑部分地区的灵活性。这些政策和制度不可能一步到位, 要为落后地区保留一个缓冲期。具体到每一项的建议: (1) 在保障范围上, 应该取消户籍制度方面的严格规定, 特别是中国用工备案制度已经从2007年开始施行, 我们可以一定程度上把握灵活就业的工作情况, 在确定参保资格方面只考虑其工作时间长短, 一旦达到一定的时间就可接纳其入保。 (2) 在筹资模式方面, 缴费基数可以将平均工资的60%的下限再下调一些, 以达到大多数灵活就业都能选择适合自己的缴费基数, 缴得起保险费。缴费期限现行的有月、季度、年三种选项, 灵活就业人员的收入不稳定性再加上突发事件的发生, 有些很难当年按时缴纳保险费, 所以建议缴费期限可扩大到两年, 尽量避免出现非参保人本人意愿所导致的“断保”。 (3) 在给付水平上, 参照城镇职工的给付办法这一做法不妥, 一方面是社会保障中权利与义务对等这一原则, 个人的缴费与支取水平不能保持一定范围内的均衡的话, 会影响一部分人的缴费积极性;另一方面也将加大财政的支付困难。具体的做法按缴费水平分档, 每一档都有各不相同的支付公式。

3. 统一业务口径与标准

灵活就业人员的就业形式多样, 收入不稳定、流动性强, 使劳动保障和社会保险经办机构难以准确掌握他们的就业和收入信息以及参保缴费记录, 所以异地接续工作很难操作。为了便于他们的流动, 我们是否应该从银联卡的流通上得到启示, 制定全国统一的养老保险记录卡, 以及填报标准, 而且像身份证一样全国通用, 这样灵活就业人员无论在哪个地方, 哪个行业就业都可凭借出示此卡继续缴费, 这样即简化了转账手续, 免去了灵活就业的转账烦恼, 也减轻了经办机构的工作量。随着金保工程在全国的覆盖, 全国信息平台的无限沟通建成, 养老保险记录卡的使命也将宣告结束。

四、总结

改革现行的养老保险政策以接纳灵活就业人员加入其中, 一方面提高灵活就业方式的社会认可度, 缓解中国当前的就业压力, 同时也是应对中国人口老龄化的一剂良药。但是建立灵活就业人员的养老保障体系, 必须充分考虑中国的国情和经济发展水平, 既不能操之过急, 贻害了整个养老保险体系, 又不能思前怕后, 错过了制定政策的最佳时机。应该在个人承受力和国家财力两个方面进行权衡, 设计出科学的制度, 尤其是缴费率和养老金替代率要保持适度的水平。只有这样才能保障灵活就业人员的基本权益, 保证中国养老保险制度的持续健康发展, 促进和谐社会建设早日实现。

参考文献

[1]柳清瑞.灵活就业人员的养老保障及策略[J].党政干部学刊, 2005, (6) .

[2]王积权.灵活就业人员基本养老保险问题讨论[J].财会研究, 2004, (3) .

[3]刘双元.中国灵活就业人口社会保险相关问题探讨[J].经济与管理, 2005, (9) .

[4]郭甜.认中国灵活就业人员的社会保障问题[J].理论观察, 2005, (4) .

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