在法制教育现场会上的讲话

在法制教育现场会上的讲话（精选8篇）

在法制教育现场会上的讲话 篇1

根据县委、县政府的工作部署，我乡于10月xx日起开展社会秩序综合整治活动。在县政法机关的大力支持下，通过全乡广大党员干部和群众的共同努力，整治活动取得了阶段性成果。工业园区和城市重点工程建设进展顺利，社会秩序趋于良好。今天在此召开法制教育现场会，就是要进一步深化以“整治歪风、净化民风”为主要内容的社会秩序综合整治活动，充分体现了县委、县政府打击违法犯罪、除恶务尽的信心和决心。

开展社会秩序综合整治活动是县委、县政府审时度势，根据当前社会经济发展需要、创建平安和谐社会的实际而作出的一项务实之举，决断之策；其声势之大，力度之大，前所未有，既是整治目前的社会秩序和不良民风的迫切需要，也是开展平安创建、构建和谐社会的必然要求。在县委、县政府的正确领导下，在县整治活动领导小组的直接指导和参与下，全乡上下以舆论宣传为先导，营造浓烈的整治活动氛围，形成强大的舆论攻势；以排查梳理为重点，逐组逐户、逐人逐事，形成一人一档，一事一档，全乡共排出各类违规违法人员400余人，为有效打击违法、犯罪行为提供了基本保证。

在社会秩序综合治理活动实施过程中，县政法机关各部门给予我们具体指导和大力帮助，为我们开展整治活动明确了方向，指出了重点，完善了措施。县公安局及xx派出所广大干警发扬艰苦奋斗的精神，深入村组指导排查工作，并对排查出的第一批重点人和事进行处理，宏扬了正气，打击了歪风邪气，保证了综合整治活动扎实有效地推进。

今天的法制教育现场会，县公安局将依法对部分违法犯罪人员宣布采取强制措施，这对违法犯罪分子是一次惩罚，对全乡广大干部群众是一次深刻的现场教育，希望全乡广大干群能够学法、用法、守法，做安分守纪的公民，做工业园区和重点工程建设的支持者、参与者。同时我们也告诫那些目无法纪、心存侥幸的违法违纪人员，悬崖勒马，改邪归正。破坏工业园区和重点工程的建设环境，就是阻碍xxx发展，是历史的罪人，必将受到法律的严厉制裁。

扎实推进平安xx创建工作、全力打造经济发展和招商引资、城市建设工作的最佳环境，是我乡长期的一项工作重点，全乡上下必须与县委、县政府的重大决策保持高度一致，进一步深化思想认识，明确工作责任，落实工作措施，着力打造政令畅通、民风淳朴、社会稳定的和谐环境。一要加大宣传教育力度，在全社会形成学法、知法、守法的良好氛围，全乡三级干部、广大党员要率先垂范，做到遵纪守法，依法办事，进一步强化发展意识、大局意识，自觉支持园区建设和城市重点工程建设；二要加大工作落实力度，全力创建平安和谐社会。全乡上下要对照创建平安乡镇标准，逐项抓好落实，务求实效、力求创新，要扎实抓好苗头性问题的解决，落实防范措施，努力化解不稳定因素。三要加大组织领导力度，把整治活动进一步推向深入。各村、各单位负责人要按照整治活动的计划，扎实抓好后续工作的组织落实。全体乡村干部要齐抓共管，协同作战。今天会议之后，要确保户户再见一次面，重点对象重点做工作，巩固和扩大今天会议的效果。

在法制教育现场会上的讲话 篇2

一是全面完成“普九”攻坚任务,义务教育普及工作取得历史性成就。

各地将义务教育发展纳入党政领导班子考核目标内容,实施政府、教育“双线”目标责任制,狠抓薄弱环节,大力扶持弱势群体,不断提高义务教育普及水平。落实“两免一补”政策,实行以流入地政府管理为主、以公办校为主接收进城务工人员随迁子女就学制度,建立健全农村“留守儿童”关爱服务机制,加强特教学校建设,强化“控辍”工作责任制,实现了党政重视、保障有力、人民满意的“普九”成果和工作长效机制。2007年,顺利通过“两基”国检,完成了我省教育发展史上具有里程碑意义的历史任务。

二是进一步完善管理体制,义务教育经费保障能力显著增强。

按照“省市统筹,以县为主”管理体制,建立了省级统筹、以省转移支付为主、按比例分担的经费保障机制。2007年,把农村义务教育全面纳入公共财政保障体系,并提高了公用经费标准;实施中小学校舍安全工程、农村中小学现代远程教育工程和义务教育学校标准化建设工程,目前已建成标准化学校1 215所,其中农村学校695所,缩小了城乡、校际办学水平差距。“十一五”时期,全省义务教育投入达到762.7亿元,年均增长15.8%,有效地保障了义务教育发展。

三是大力推进入事制度改革,义务教育师资队伍素质明显提高。

统一城乡教师编制和工资标准,加大农村地区、边境地区和少数民族地区教职工编制比例,提高了农村教师待遇。依法实施教师资格制度,大力推行教师聘任制度和绩效工资制度,实施教师素质提高工程和特岗教师计划、“国培计划”、支教工作,实现了教师入口把关、培养培训和选派支援工作的制度化,使义务教育师资整体素质和均衡化配置程度得到大幅度提升。

四是加强办学规范管理,义务教育办学水平稳步提升。

各地积极创新德育内容和方法,完善育人机制,增强了德育针对性和实效性。有效落实义务教育课程改革政策,建立了较为完备的三级课程体系和行之有效的保障制度;大力规范办学行为,减轻了学生过重课业负担;完善四级教研制度,有力地促进了教育质量提升;加强学生安全教育,完善了学校“三防”制度和措施;实行高中招生“定校配额”制度,促进了学生生源的稳定和均衡;全面实行学生综合素质评价,促进了学生全面发展。

五是大力加强信息基础设施建设,义务教育现代化水平取得重大进展。

实施农村中小学现代远程教育工程,建设了统一的“校校通”智能软件平台,为129个县(区)的所有农村学校配备电视机近2万台、计算机近6万台、DVD播放机1.1万台,实现了全省公办中小学远程教育网络全覆盖。开设信息技术课程,信息技术得到广泛应用,促进了优质教育资源共享,推动了义务教育均衡发展进程。

总之,“十一五”时期,我省义务教育工作取得了显著成就,特别是一些地方义务教育均衡发展取得重要进展,鸡西市、宁安市、哈尔滨市南岗区被评为全国义务教育均衡发展先进地区;2010年底,大兴安岭地区11个县(区、企)中已有6个实现了义务教育初步均衡,为企业进一步推进县域义务教育均衡发展奠定了坚实基础。教育是为人生奠基的大事,党中央、国务院高度重视义务教育均衡发展工作。胡锦涛总书记在十一届全国人大三次会议上指出,“推进教育改革要更新教育观念,合理配置教育资源,促进教育均衡发展”。温家宝总理强调,“在基本解决了有学上的问题之后,我们下一步的工作重点是要逐步解决义务教育资源配置不均衡问题”。省委、省政府明确提出:要着力促进义务教育均衡发展,让广大受教育者平等地享有接受教育的权利和机会。7月11日,我代表省政府与教育部签订了推进义务教育均衡发展备忘录,在义务教育均衡发展目标任务、保障措施、考核办法等方面,用制度的形式固定下来。此次会议上,我与各市地又签订了责任书。所有这些,均表明了政府推进义务教育均衡发展的决心和态度。应当说,按照国家的要求,我省推进义务教育均衡发展还有一定的差距:在全省范围内,区域、城乡、校际之间义务教育发展不均衡状况仍未得到有效改善,还不能满足人民群众均等地接受义务教育的需求,促进义务教育均衡发展的体制机制还有待进一步完善。各地、各有关部门必须站在全局和战略的高度,进一步增强推进县域义务教育均衡发展的责任感和紧迫感,加强统筹谋划,完善政策机制,扎扎实实地推进和完成义务教育均衡发展各项任务。

二、明确目标任务,全面推进县域义务教育均衡发展

(一)要进一步明确工作原则和目标任务。

全省推进县域义务教育均衡发展的工作原则是:一要坚持省市统筹、以县为主的原则。各级政府要按照《义务教育法》的规定,切实履行职责。省、市级政府负责县域义务教育均衡发展的统筹协调,县级政府必须担负起实施主体的责任。二要坚持科学规划、分步实施的原则。县级政府要统筹本地义务教育与经济社会协调发展。要摸清底数,做好论证,确保科学规划,分类推进,分步实施。三要坚持突出重点、改造薄弱的原则。各地要以改造农村学校和薄弱学校为重点,加大对边远贫困地区和弱势群体的扶持力度,均衡配置公共教育资源,加快推进校际、城乡、区域之间义务教育均衡发展进程。四要坚持促进公平、确保质量的原则。各地要兼顾软硬件并进,重点关注弱势群体,把保障教育机会、教育过程公平和提高教育质量作为根本任务,全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,全面提高教育质量。五要坚持试点先行、全面建设的原则。各地要因地制宜,采取符合实际的推进措施,加强经验总结和推广,切实发挥典型引路作用,以点带面,全面推进,确保按规划完成目标任务。力争到2020年底,全省义务教育学校全部实现标准化,各县域内义务教育学校布局合理、功能完善、技术装备基本达标、服务设施满足师生需求、信息化建设和校园文化进一步推进,教育教学质量稳步提升,全面消除薄弱学校、大班额和择校,基本达到区域间、城乡间、校际间均衡发展目标。

(二)要进一步完善政策制度和体制机制。落实推进县域义务教育均衡发展的目标任务,必须强化政策和制度保障,建立和完善有效、长效的体制机制。

一是必须完善义务教育经费保障机制。

各级政府要认真落实国务院下发的《关于进一步加大财政教育投入的意见》,切实提高财政教育支出占公共财政比重,确保到2012年达到4%的目标。要按照《意见》要求,全面开征、征好地方教育附加,从土地出让收益中计提教育资金,并确保新增收入全部用于地方教育事业发展。要加强义务教育经费的科学化精细化管理,教育、财政部门要科学统筹,确保校舍建设、学校生活配套设施建设、教学仪器设备和图书购置、远程教育软硬件条件改善、教师队伍培养培训和家庭经济困难学生资助等各项资金使用。要坚持倾斜薄弱的原则,建立教育经费向农村寄宿制学校、办学点、民族学校、特殊教育学校倾斜的投入机制。要强化监督审计,切实提高资金使用效益。

二是必须建立统一配置和管理县域教师资源的管理机制。

各县(市、区)要在本区域内建立由政府主导、教育行政部门统一管理校长、教师的制度机制,以县(市、区)为单位,建立教师资源库,实行“无校籍管理”,推进校际、城乡间的校长、教师交流。要认真研究,统筹规划,采取符合本地实际的教师、校长交流模式,积极试点,稳步推广。要建立健全教职工编制动态管理机制,进一步完善教师聘任和绩效工资制度,充分调动教师加强自身专业建设和工作的积极性;继续实施“特岗计划”、农村教育硕士计划和支教工作,进一步完善为农村和边远地区学校补充骨干师资力量的长效机制。要大力推广学区式、联盟式、委托式的学校管理模式,以此作为推进优质校长和教师资源共享的重要实现方式,并逐步扩大均衡配置覆盖面,优化人力资源配置,为义务教育均衡发展提供保障。

三是必须健全实施素质教育制度机制。

各地要全面实施素质教育,构建有机衔接的德育内容体系,不断创新德育途径和方法手段,增强德育实效;开全开足国家、地方和学校课程,改革教育教学方法,提高教育质量;继续深入开展阳光体育运动和“体育、艺术2+1”工程,保证学生每天锻炼一小时,增强学生体质,提高学生运动能力和审美素养;组织开展丰富多彩的校内外实践活动,提高学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力,增强社会责任感;继续加强规范办学行为制度建设,建立长效机制;逐步扩大高中招生定校配额比例,强化综合素质评价结果在招生录取中的作用,建立有力的素质教育导向;统筹教研、科研、电教、培训等专业力量,为全面实施素质教育提供有力支撑。

四是必须建立义务教育信息化发展机制。

实施薄弱学校信息基础设施建设工程,加快终端设施普及,积极推进中小学校接入互联网,缩小城乡数字化差距;加快建设黑龙江省教育信息化公共服务平台和数字化教学资源库,逐步建成人人享有、人人利用、人人贡献的现代化学习平台。强化信息技术应用,促进课程教学与现代信息技术的深层次整合,满足学生多元化和个性化的学习需求,推动教育教学模式创新;要积极推进教育管理信息化,促进教育管理的标准化、规范化和现代化。

五是必须构建试点先行整体跟进的推进机制。

经国家教育体制改革领导小组批准,我省17个县区承担了“省内边远中部地区推进义务教育标准化学校建设”试点任务。各试点县区要充分挖掘自身潜力,完善措施,扎实推进试点工作,尽快见成效、出成果、出经验,为其他地方做出示范;各地推进县域义务教育均衡发展的先进地区,也要积极发挥引领作用。各市(地)要大力支持这些试点和先进县区,及时总结成功做法,提炼经验,大力推广,使试点县区不仅成为义务教育标准化学校建设的示范区,还要成为落实均衡发展政策的示范区、全面实施素质教育的示范区、建设现代学校管理制度的示范区,建立起边试点、边跟进,边总结、边推广的工作机制,积极稳妥推进县域义务教育均衡发展。

三、切实加强组织领导,保障推进县域义务教育均衡发展的各项措施落到实处

一是必须强化政府责任。

各地要实施“一把手”工程,建立由政府主要领导牵头,相关部门参加的推进县域义务教育均衡发展工作领导小组,加强工作领导和统筹。要将推进县域义务教育均衡发展纳入本地经济社会发展的总体规划,摆上重要工作日程。省委已经将这项工作纳入对地市经济社会发展状况考核的重要指标之一,作为对市(地)领导干部政绩考核的重要内容,各市(地)也要参照建立对县级政府的考核制度。要按照要求切实履行承诺、落实责任,如期完成责任书确定的工作任务。

二是必须加强协调配合。

各有关部门要分工协作,密切配合,确保责任到位、组织到位、规划到位、保障到位。教育行政部门要把推进义务教育均衡发展纳入工作重点,抓好统筹协调和工作落实;发改部门要把义务教育均衡发展纳入地区国民经济和社会发展总体规划,重点予以支持;财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,落实好义务教育均衡发展所需资金;人保部门要在教师岗位设置和职称评聘等方面对农村地区和薄弱学校给予政策倾斜;编制部门要不断完善中小学教职工编制动态管理机制。总之,各有关部门要齐心协力,形成合力,保证推进县域义务教育均衡发展任务的落实。

三是必须加强督导评估。

各级政府教育督导部门在推进义务教育均衡发展中要充分发挥职能作用。省教育督导部门要制定县域义务教育初步均衡发展、基本均衡发展评估标准和督导评估办法,对各地县域义务教育均衡发展工作情况进行督导评估。各市地教育督导部门要建立对县(市、区)政府推进义务教育均衡发展的监测评估制度,加强过程性督导评估。各县区政府督导部门要以义务教育学校标准化建设工程为载体,大力推进义务教育均衡发展。要健全义务教育工作限期整改制度、公报制度和奖惩制度,不断完善督导评估制度机制,有力推动义务教育均衡发展。

四是必须加强舆论宣传。

在法制教育现场会上的讲话 篇3

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。

在法制教育现场会上的讲话 篇4

——县教育工委副书记、教育局局长

同志们：

学校安全事关各族群众切身利益，倍受社会关注。随着冬季的到来，当前，已经进入季节性安全事故的高发期、易发期和流行性传染疾病的多发期。今天，我们召开全县学校冬季安全现场会，目的就是对全县学校、幼儿园冬季安全工作进

行再动员、再部署、再落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，高度重视，切实增强抓好学校冬季安全工作的紧迫感和责任感

前不久，地区通报了叶城县2名学生劳动死亡事故，疏附县1名学生死亡和9.24交通事故，月16日甘肃省庆阳市正宁县校车被撞死亡21人特大交通事故。这些都是发生在我们眼前的血淋淋的教训！近日，全区普遍降温，各学校陆续采取不同方式开始供暖，特别是那些采用煤炉取暖的学校要加倍注意！大家都知道，煤炉取暖存在极大的安全隐患，管理稍有不慎就会发生安全事故。去年冬季，我县接连发生了2例保安在值班期间因为一氧化碳中毒导致死亡的惨剧！各位校长一定要引以为戒，清醒认识到学校冬季安全工作面临的严峻形势，深刻认识忽视安全工作带来的严重危害，牢固树立“安全第一”的思想，居安思危，警钟长鸣，把学校冬季的安全工作做深、做细、做实，防患于未然，确保学校财产尤其是广大师生生命财产的安全。

二、突出重点，把握关键，全面强化学校冬季安全工作各项措施

冬季持续时间较长，各学校一定要克服麻痹思想和厌战情绪，找准工作重点，把措施定到位，把防范工作落实好，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保全县各类学校冬季安全。

一是要切实加强学校安全教育。要充分利用各种宣传教育资料，多渠道、多形式集中开展安全专项教育活动。以强化学生日常行为规范的养成教育为重点，注重发挥课堂教学的主渠道作用，把法制教育、安全教育纳入教学计划和课程计划，开展以防煤气中毒、防交通事故、防食物中毒、防传染病、防火、防震、防电、防冻等为主要内容的安全知识教育，落实安全教育计划、课时、教材和师资，做到进课堂、进教材、进学生头脑，使学生掌握必要的自我防范常识。同时，还要对学生进行心理健康教育，增强学生的心理承受能力、防范意识和自救、互救能力。

二是要迅速开展校舍安全检查。今天的会议结束后，大家回去要立即对本学校的校舍及其它校内建筑进行安全隐患排查，逐一登记造册。对排查中发现的危险建筑，要坚决停止使用，并采取有效防护措施，避免安全事故发生。下雪天，要及时组织教职工清扫校内积雪，防止因积雪过多引发校舍安全事故。各位中心小学的校长们一定要加大对村级学校、教学点的监管力度。一些村级学校、教学点投入相对不足、管理相对薄弱、设施相对简陋、条件相对较差，不同程度地存在着不安全因素，希望你们对村级学校、教学点一定要提高检查标准，严格检查。对符合条件的，要一如既往地给予支持；对不符合条件的，要限期整改，对整改后仍不达标的，要及时向县教育局反映，直至保证每一个教学角落安全无隐患。

三是要加强食品卫生安全管理。冬季天气寒冷，各学校要加强对食堂食物卫生监管，食堂物资采购要坚持定点索证制度，不得采购冷藏时间过长、变质变味食物，要严防假冒伪劣食品进入学校。蔬菜要浸泡清洗干净，不能因为天冷而减少食物清洗次数。在天气寒冷的情况下，要保证为学生提供热的饮食。学校要严把饮食安全关，严防食物中毒。要采取措施确保食品价格稳定，保证质量。此外，还必须联系当地工商、卫生等部门不定期整治贩卖过期、变质和“三无”等不健康食品问题，取缔非法经营的店面、摊点，确保师生健康。

四是要做好冬季取暖安全工作。近日，气温普遍下降，还没有供暖的学校，要马上开始供暖；已经供暖的，要保证供暖质量，确保师生在温暖的环境里学习、工作，避免因未能及时供暖而引发冻伤事故。各学校要根据学校采暖方式不同，有针对性地采取预防措施，特别是要给予必要的资金保障。砖木结构、火炉采暖的学校，要指派专人负责煤炉、排烟设施的安装和管理工作，在师生宿舍和值班室安装一氧化碳探测警报器，严防煤气中毒、火灾或其它不安全事故的发生。要严格控制火源、电源，做到人走火熄，确保万无一失。对采用锅炉取暖的学校，要严格按照国家对锅炉管理的有关规定，加强对所使用锅炉的管理，定期对锅炉进行检查、调试、监控，司炉人员要严格执行持证上岗制度，确保锅炉正常安全运转。有寄宿生的学校要加大对学生宿舍的检查力度，严禁学生在宿舍内使用明火照明，严禁学生使用电磁炉、电热器等高能量的电器设备。同时，要加强用火安全教育，告诫学生不要玩火，注意用火安全，做到安全取暖，避免火灾事故的发生。

五是要确保师生交通安全。冬季雨、雪、雾天气较多，路面湿滑、能见度低，极易引发交通事故。第一，要集中组织广大师生员工开展不少于1次的雨、雪、雾天气交通安全专题教育，利用多种形式

宣传雨、雪、雾天气防护知识，避免摔伤、碰伤等事故发生。第二，各学校立即与县交警大队联系，配齐足量服装和警牌，挑选责任心强的体育老师和学生组建学校学生交通安全组，专门负责校园内、门口等当道处的交通秩序。第三，要加强学生上下学交通安全管理工作。通过清查每位学生上下学使用交通方式情况，有针对性分片教育，与骑车学生和使用交通工具接送学生的家长签订安全承诺书。在近期，至少召开一次全校性学生上下学专题家长会，对学生家长进行交通安全教育，增强家长的安全意识，配合学校教育子女坚决拒乘并积极举报“黑车”、“病车”和超载车，切实提高学生安全意识和自我保护能力。第四，各学校要做到校门口交通标志线、减速带、警示标识设置率达到100%。

六是要全力做好传染病防控工作。冬季是传染病高发季节，由于冬季门窗通气较少，极易爆发群体传染病事故，时刻危及师生身体安全。各学校务必按照“防大规模疫情流行、防聚集性疫情暴发和控制重症病例增多、控制重症病例死亡”这一“双防双控”的目标要求，坚持“依法、科学、有序”的原则，进一步高度重视，细化防控措施和岗位责任，实现防控工作的常态化和规范化。建立紧密的联系制度，及时掌握学生的情况并及时报告。要强化对学生和教职员工的健康教育和管理，尽量减少大型聚集活动，避免发生疫情时，事态扩大。同时，要按照上级有关要求，配合做好第三轮脊髓灰质炎强化免疫工作。

三、加强领导，明确责任，确保学校冬季安全工作各项措施落实到位

第一，切实加强领导。在这里，我再次强调：各学校 “一把手”就是安全工作第一责任人！各学校必须成立安全工作领导小组，“一把手”要亲自挂帅，建立领导班子成员包片制度，把学校安全作为最基本的管理工作之一，纳入学校重要议事日程，优先安排人力、物力、财力，切实提高安全管理水平。要居安思危，警钟长鸣，决不能有任何侥幸心理和麻痹思想，着力构建教育、管理、防范、应急、督查五大安全体系，形成全方位、全天候抓安全的工作格局。

第二，加大督查力度。要建立安全工作督导检查制度，定期对学校建筑安全、消防安全、食品卫生安全、用火用电安全、交通安全、值班安全、住宿安全、重点部位防盗安全、取暖安全、楼梯护栏、体育设备设施安全及周边秩序等工作进行拉网式检查，建立校园设备设施安全隐患排查台帐，做到学校安全隐患底数清、情况明，及早制定防范措施，逐项落实责任人员，防止事故的发生。近期，县教育局将在全县组织开展一次年终工作大检查，对各学校执行此次现场会安全部署情况进行评估。

第三，加强应急值守。严格执行24小时领导带班值班和重大事件报告制度。要进一步加强学校门岗保卫值班和出入登记工作，严把学校安全第一道关口；宿舍、食堂、实验室、微机室、财务室等关键岗位必须要有专人负责。学校要24小时昼夜值班，值班室必须加强安全管理，尤其是使用煤炉取暖的值班室，要严禁值班时间饮酒，严禁夜间值班人员全部睡觉，严禁将煤炉内的煤块填放太满。此外，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，重大问题要随时报告，并及时妥善处理。

第四，严格责任追究。学校安全工作，必须按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任制。要从校长到主管副校长，从学校到各处室负责人，以及班主任、值周教师、任课教师逐级分解责任，逐人签订目标责任书，学校上下实行“一岗双责制”，把安全稳定与教育教学等工作联系在一起，绩效责任一并落实，形成教师人人身上有责任、个个肩上有担子的工作氛围，做到上下呼应、点面结合，全面管、具体抓，纵向到底、横向到边，层层负责、级级落实。不管哪个环节出现问题，都能够找到具体责任人，确保管理责任落实到位。各学校要制定操作性较强的安全责任追究制度，切实落实事故责任。在这里，我们要重申一个原则：谁主管、谁负责，谁主办、谁负责。谁管辖的范围内出现安全事故，就追究到谁的责任，就处理谁，触犯刑律，构成犯罪的要依法追究刑事责任，决不姑息迁就。

在法制教育现场会上的讲话 篇5

同志们：

今天的儿童，是明天的世界。今天，我们在这里召开现场会，充分体现市计生协会对儿童早期发展教育工作的高度重视。昨天上午，我们现场观摩了邵武市燕林幼儿园亲子互动辅导课。刚才，交流学习了邵武市、延平区计生协会的工作经验，让我们对如何推进儿童早期发展教育有了新的认识和感悟。等一下，儿童早期发展教育专家、省计生协会陈奎副会长还将作指导讲话,请大家认真听讲，用心领会。回去以后，要结合当地实际，认真抓好工作落实。下面，我简要回顾2016年以来我市儿童早期发展教育试点工作情况，并就做好下阶段工作讲几点意见：

一、2016年以来试点工作回顾

2016年以来，在省计生协会的悉心指导和当地党委、政府、有关部门的重视支持下，我市在邵武市、延平区积极开展了儿童早期发展教育试点工作，取得较好成效。主要表现在以下三个方面：一是领导重视。邵武市、延平区都成立了试点工作领导小组，明确计生协会会长为组长，常务专职副会长和专职副会长为副组长，指导试点工作的推进。同时，两地都设立试点工作办公室，由协会办公室工作人员和有关乡镇（街道）计生协会秘书长负责具体工作的实施。二是措施有力。邵武市、延平区都制订了《实施方案》，确定了试点单位，成立了专家指导小组，组织了业务培训，制定了《指导手册》，并围绕“关怀生育、服务家庭”的两大主题积极开展各种活动，构建了“社会参与、家庭响应”的良好工作格局。三是成效明显。2016年，邵武市在7个乡镇（街道）的10个村（社区）组织实施，共开展活动137场次，实施课时210节，受益对象达4467人次，经测评受益对象满意率达98%，实现了预期的目标任务。延平区在3个乡镇（街道）4个村（居）开展了工作，共举办早教知识讲座、亲子互动活动24场，发放宣传品1000多份，活动参与人数725人次，有120余名0-3岁婴幼儿接受教育，得到了广大家长的支持和好评。

我市儿童早期发展教育试点工作取得了一定成效，但由于是一项崭新的工作，也存在一些不足和薄弱环节：一是一些家长对儿童早期发展教育的知识欠缺，往往依靠传统经验和习惯养育子女，在营养上、保护上投入多，教育上投入少，甚至一片茫然，影响了0-3岁婴幼儿身心的健康成长。二是部分基层工作人员探索意识不强，分析研究能力有限，不善于及时收集资料和分析、解决工作中出现的困难和问题。三是经过专业培训的早期家庭教育专业指导人员非常少，严重制约了儿童早期发展教育工作的拓展和普及。这些问题，必须引起我们的高度重视，要在今后工作认真加以解决。

二、下阶段工作安排 今年7月，省计生协会印发的《福建省计划生育协会推进儿童早期发展教育项目试点工作实施方案》（闽计生协[2017]28号）要求：“试点县（市、区）在2-3个乡镇（街道）的3-4个村（社区）建立项目点，服务家庭300-400个”。“非试点的县（市、区）可选择参照试点县（市、区）的要求执行；或选择在1-2个乡镇（街道）开展科学育儿知识讲座，普及儿童早期发展教育科学理念和相关知识。”因此，2017年，除了邵武、延平、武夷山等3个试点单位以外，其余7个县（市、区）也要开展儿童早期发展教育工作。这也是这次邵武现场观摩会议的目的。下阶段，我市儿童早期发展教育工作要着重把握好以下五个方面：

1、要提高思想认识。儿童早期发展教育是提高人口素质的基础性工程，作为国家战略被纳入“健康中国2030”规划纲要和“十三五”全国计划生育事业发展规划。我市开展儿童早期发展教育工作，是贯彻落实党中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和中央赋予的“六项重点任务”，促进人的全面发展，推动生育关怀行动和幸福家庭创建的重要内容，也是新形势下计生工作转型服务发展的必然要求，对提高中华民族素质，促进百姓家庭安康幸福，推动经济社会可持续发展具有深远意义。我们要充分认识开展这项工作的重大意义，统一思想，提高认识，切实增强使命感和责任感，增强主动性和自觉性，积极顺应群众期盼，尽心尽力做好儿童早期发展教育工作，积极为计生家庭提供更好的服务。

2、要规范项目运作。各县（市、区）要结合实际，严把质量关，开展好每一次科学育儿知识讲座和亲子辅导活动。一是摸底调查。摸清项目点内0-3岁婴幼儿数量并建档造册。二是制定实施方案。方案须明确具体详实的工作目标及工作路径。各县（市、区）特别是试点县（市、区）计生协会要将实施方案上报市计生协会，由市计生协会汇总后于10月底前上报省计生协会。三是免费发放相关材料。向婴幼儿家庭免费发放益智早教包、科学育儿书籍或家长指导手册等资料。四是完善资料归档。每个项目点必须建立台账及各类活动档案，完善服务记录，以文字、图片、影像、实物等形式展示工作成效。

3、要注重工作特色。各县（市、区）要结合实际，勇于探索、创新儿童早期发展教育模式。目前，省内已初步形成以下几种工作形式，各县（市、区）可因地制宜参照实施。一是挑选条件适宜的村（居、社区）优先开展工作。按“五有”要求，即村有早教活动室、家有益智早教包、父母有一本科学育儿书、孩子有成长档案、协会有计划安排，推动本地区儿童早期发展教育工作全面、规范开展。二是建设农家亲子小屋。配备必要教玩具，每周定期向婴幼儿家庭开放。在幼儿园教师、取得育婴师资质的计生协会小组长和志愿者共同组织下，开展科学育儿知识宣传和亲子辅导活动。三是 建立互助小组。以一个或多个计生协会小组为单位，建立家园互助小组，由取得育婴师资质的计生协会小组长、有经验的家长或志愿者任组长，幼儿园教师、妇幼保健医生现场指导，村（居、社区）提供场地，每月开展若干次活动，促进家长互相学习、互相促进、共同提高。四是建立中心。与专业机构合作建立计生协会儿童早期发展教育指导中心或示范辅导活动中心，开展科学育儿示范和专业指导服务。五是 构建计生协会、村（社区）、专业机构三位一体的服务体系。与社会专业服务机构开展项目合作，在婴幼儿家庭相对集中的区域，委托儿童早期发展教育机构面向服务目标家庭，提供必要活动场所，集中开展儿童早期发展教育。六是开办“父母课堂”。结合国家基本公共卫生服务，协调卫计部门选派专家，以“父母课堂”等形式在各乡镇（街道）、村（社区）开展科学育儿知识巡回讲座。同时，结合当地需求，开展婴幼儿健康咨询、健康指导、健康体检及筛查等活动。

4、要加强宣传倡导。各县（市、区）要结合群众意愿与需求，加强公益宣传和咨询服务，组织编印科普宣传资料，开展各种形式的宣传活动，凝聚各方共识，营造良好氛围。要发挥好计生协会小组长等基层计生协会工作者或志愿者的作用，鼓励他们积极做好0-3岁婴幼儿家庭的组织动员工作，确保参与率。通过开设热线电话、组建微信群等方式，搭建学习、交流、互动等服务平台，打造计生协会联系群众、服务群众的新宣传阵地。

5、要提供组织保障。推进儿童早期发展，离不开党委政府的重视支持，离不开卫计、教育等部门的协作配合。大家回去以后，要主动向有关领导汇报工作，争取更多的支持与保障，帮助解决工作中遇到的困难与问题。要加强与卫计、教育等部门的联系协作，要主动联系教育部门做好儿童早期发展教育亲子辅导活动师资培训，提供专业指导和辅导；要主动联系卫计部门按国家基本公共卫生服务有关要求，结合妇幼保健机构儿童早期发展项目，开展科学育儿知识讲座等宣传教育活动。市计生协会将成立专家指导小组，开展业务指导及相关课题研究工作。各县（市、区）也要成立相应专家团队，指导当地推进儿童早期发展教育工作。

在法制教育现场会上的讲话 篇6

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重举行**市中心血站中心城区捐血屋揭牌仪式。在此，我谨代表市卫生局全体干部职工向中心城区捐血屋的正式启用表示热烈祝贺！

自1998年《中华人民共和国献血法》颁布实施以来，在市委、市人民政府的正确领导和关心支持下，在各部门的通力合作以及社会各界人士的积极参与下，我市无偿献血工作取得了长足发展，为老区输血事业持续、健康、科学、稳步发展奠定了坚实的基础。多年来，中心城区献血人数占全市献血总人数的一半左右，为保障我市临床用血需要做出了积极的贡献，我市也因此荣获全国无偿献血城市的殊荣。这些成绩的取得，离不开众多勤勤恳恳、无私奉献、关心支持无偿献血工作的先进集体和个人。在此，我谨代表市卫生局向长期关心、支持我市无偿献血工作的社会各界爱心人士表示衷心的感谢！向奋斗在无偿献血工作战线上的同志们表示亲切的慰问！

近年来，随着无偿献血工作的深入开展，无偿献血模式已由过去单纯宣传发动、单位组织为主转变为以街头群众的自发无偿献血为主。为了给献血者提供更为安全、卫生、便利的献血环境，全国多数省（市）大都在市区繁华地段建立“爱心捐血屋”，逐步取代流动采血车。**市中心城区捐血屋的设置，既有效保证血液来源，又为广大市民朋友营造一个舒适、整洁、优质、安全的献血环境，同时更是政府亲民、爱民、利民、便民的一个舞台，是全市倡导文明新风，展现

市民文明素养的一个窗口。

我相信，在大家的共同努力和社会各界的广泛参与下，我们爱心捐血屋的工作一定会顺顺利利、红红火火，我市无偿献血事业也一定会更上一层楼！

谢谢大家！在推进新农村建设现场会上的讲话

今天，县委、县政府在杭垓镇召开新农村建设现场会，县四副班子领导、各乡镇（开发区）和相关部门主要负责人都参加会议，这样的会议规模和层次充分说明县委、县政府对以建设用地复垦工作为抓手加快新农村建设工作的重视。今天参观的xx镇xx村这个点做得很好，已经远远超出了纯建设用地复垦的范畴，全部完成之后，可以成为我县新农村建设的典范。刚才，xxx同志通报了全县建设用地复垦工作进展情况，提出了下步工作要求，两个乡镇作了经验介绍，三个部门作了表态发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见。

一、要抓住建设用地复垦机遇推进新农村建设

建设用地复垦是缓解用地矛盾、集约利用土地资源的有效方法。为什么说建设用地复垦是推动新农村建设的一次极好机遇，我想主要有三个方面的原因：一是为新农村建设提供了资金保障。在没有此项政策之前，我们建设新农村，推动农民集中居住完全要靠政府补助农民的拆迁安置费用，这是政府财力所不能承受的，也是不现实的。有了政策，我们可以通过对节余土地指标的市场化运作，筹集相当资金补助农民的拆迁安置，如果运作科学，还可以有部分节余。二是为新农村建设提供了土地保障。农民异地安置需要一定的土地指标，在国家土地政策异常严格的形势下，如不进行建设用地复垦，农民异地安置土地指标几乎是不可能得到的。XX年我们就在梅溪、高禹进行了异地致富工程试点，但到现在还没有成效，主要就是无法解决异地安置土地指标问题。有了建设用地复垦政策后，我们就可以拿出整治中的一部分土地指标用于农民异地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治项目就拿出20余亩土地指标用于农民安置。三是为新农村建设提供强大的后续支持。通过建设用地复垦获取的土地指标将全部向县城和周边城镇集中，用于城镇的工业和重大基础设施建设。按国土资源部门的预测，如果今年6801亩的建地用地复垦能全部完成的话，可获得指标1800亩左右。并且建设用地复垦指标是1：1可以使用，将在一定程度上缓解明年全县的用地矛盾。有了土地指标，我们可以落实更多的工业项目，通过发展工业，增加财政收入，我们又可将更多的财力用于新农村建设。不管从哪个角度来说，建设用地复垦都是推进新农村建设的一次极好机遇，在当前政策明朗稳定的形势下，我们一定要抓住这次机遇，用好这次机遇，切实加大建设用地复垦力度，在科学论证的基础上扩大建设用地复垦面，力争在最短的时间内完成最大的工作量。

二、要站在民心工程的高度来认识和推进新农村建设

我们不要简单地把建设用地复垦工作理解为土地指标和利润的获得，要拔高工作思路，要站在更高的高度来看待这项工作。利用建设用地复垦这个平台来实施新农村建设是为农民做的一项重要工作，这项工作做得好，将是继村庄环境整治后的又一项重大的“民心工程”。因为，建设用地复垦工作做好了，可以很好地解决几个问题：一是异地致富的问题。我们可以将地处偏僻、农民生活条件差的自然村整体搬迁到靠近中心村或城镇的地方，实现下山脱贫、异地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在条件成熟的情况下都可以实行整体搬迁。二是地质灾害防治问题。通过建设用地复垦一次性把地质灾害区农户进行异地安置，不但能保障人民生命财产安全，也能省却县和乡镇在每次台风或暴雨来临时所做的大量辛苦工作。三是农村危房改造问题。我们的农村现在还有相当数量的危房，这些危房也基本集中在偏僻、条件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墙的房子，这些房子一经雨淋都很危险。通过异地安置可以彻底解决部分农村危房。四是可以增加村庄环境整治的受益率。村庄环境整治到目前为止人口受益率已经达到57%左右，剩下的一些未整治点几乎都是一些整治成本高且分散的农户。通过宅基地整治将这些分散的农户集中起来，可以在不增加整治点的基础上增加人口受益率，这个思路肯定会成为今后几年村庄环境整治工作的重要突破口。建设部门要积极做好建设用地复垦与村庄环境整治的结合衔接工作。五是可以推动中心村建设。目前，我县有2400多个自然村，其中需要逐步撤并的20户以下的自然村有400多个，宅基地整治项目基本上也是涉及20户以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠拢。因此，通过宅基地整治可以有效推进中心村建设，进而可以提高城镇化水平。六是可以大幅改善农民的生产生活条件。异地安置的农户基本上都实行集中安置，并且道路、水、电等基础设施都作了很好的安排，其他一些公用设施也能做到资源共享，农民的生活条件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治还可能有效增加乡镇财政收入、改善农业生产条件、实现农民增收、壮大村级集体经济，无论从哪个方面来理解，以建设用地复垦为抓手推进新农村建设都是为老百姓办好事、办实事，是贯彻xxxx重要思想的最具体行动，得民心，顺民意。

三、要切实凝聚合力推动新农村建设

以建设用地复垦为抓手推进新农村建设，这项工作我们不要简单地理解为是乡镇或某个部门一家的事，它是一项涉及方方面面的重大工程。更为重要的事，聚合力能有效防止各自为政、条块分割、重复投资和建设浪费，聚合力能加快工作进度、保证工程质量、改进工作作风。关于合力问题，我主要讲两个方面。一要加强领导。新农村建设工作由生态县建设领导小组负责，不再设立新的领导小组，但要成立专门的新农村建设领导小组办公室，建议放在县农办，相关部门都要参与。乡镇要成立专门班子，一把手要亲自抓，要保证一定的力量。年底县委、县政府要对建设用地复垦工作进行检查，看看各乡镇贯彻县委、县政府决定的实效如何。二要形成合力。相关部门要确定一个目标，要协调好，要抓落实。宣传部门要站在新农村建设的高度来宣传建设用地复垦工作的方方面面好处，充分调动广大群众参与建设的主动性和积极性。县农办和国土局要继续承担牵头协调作用，及时发现并解决存在的问题，总体把握工作进度，并将乡镇的一些好做法及时加以总结推广。建设部门要及时指导，及时研究调整规划，要加强对工程质量的监管，同时还要防止工程腐败问题。财政近期要积极筹措资金，用于复垦的首批预付启动资金。交通、农业、林业、水利等部门要积极配合，先期介入，对自己管辖范围内的事要提早了解，并加以研究解决。广电、供电、电信等部门要有高姿态，树立一个指导思想，即对建设用地复垦及异地安置中涉及的线杆移位，要以成本价或低于成本价运行。建议由电信、广电、电力、农办、审计五个部门成立一个五人小组，核算线杆移位的成本，不要因为开价太高而影响了乡镇的积极性。计划部门要把这项工作列入“xxx”规划，分步实施。县委办、县政府办要抓好督查。其他未尽事项由新农村建设领导小组办公室制订具体的方案，由两办联合下文实施。

在法制教育现场会上的讲话 篇7

一、家电以旧换新工作取得良好成效

(一) 家电以旧换新顺利扩大实施。

家电以旧换新是党中央、国务院针对金融危机做出的保增长、扩内需、调结构、惠民生的重要举措。今年5月, 国务院批准商务部、财政部、环保部联合上报的《家电以旧换新推广工作方案》, 决定从今年6月1日起在试点基础上向全国推广实施, 根据各地是否已具备废旧家电拆解条件, 分期分批启动。今年6月初, 商务部、财政部、环保部在北京联合召开全国家电以旧换新工作会议, 进行了全面的工作部署。各地高度重视, 在任务重、时间紧、人员少的情况下, 克服各种困难, 加班加点工作, 在较短时间内完成了一系列准备工作, 准备早、工作快的安徽省6月份率先正式启动, 辽宁省紧随其后, 扩大实施地区9月初全部顺利启动。江苏、北京、山东等原9个试点地区按照扩大文件相关要求, 认真做好调整、衔接工作, 由试点向扩大延长平稳顺利转换。

(二) 家电以旧换新多重政策效果进一步显现。

总体看, 家电以旧换新总体发展态势良好, 随着以旧换新扩大实施, 家电以旧换新在拉动内需、扩大消费、节约资源、保护环境等多方面的政策效果更加显现。

一是促进了消费, 扩大了内需。截至2010年10月20日, 全国共销售五大类新家电2 520万台, 销售额累计已达942.7亿元, 进一步拉动了国内居民消费需求, 从而有效发挥了消费对经济增长的带动作用。截至目前, 江苏省新家电销售量在全国居首位, 销售新家电584.32万台, 销售额213.53亿元, 占同期社会消费品零售总额近2个百分点, 对同期社会消费品零售总额增长的贡献率达到8%。同时, 家电以旧换新通过中央、地方财政支付补贴达94.3亿元, 有利于支持流通行业发展。家电以旧换新政策的实施从生产、流通等多个环节拉动了GDP的增长。

二是促进了节能减排。家电以旧换新淘汰能耗高的旧家电, 推广购买节能家电, 带动了生产企业加快研发生产节能环保型产品, 仅海尔、海信、澳柯玛三大家电企业就研发推出300多个节能环保型产品。新家电可节约能耗约20%~30%, 按目前已更新换代家电2 500万台推算, 每年节约的电能相当巨大, 全国家电以旧换新节能减排成效显著, 对于促进我国城乡居民家庭和社会整体向高效能、低排放方面转型发挥着积极作用。

三是促进了资源节约利用和环境保护。截至2010年10月20日, 全国共回收五大类旧家电2629万台, 已实际拆解处理1 366万台, 可回收废钢铁等再生资源41万多吨。其中, 江苏省累计回收废家电583.14万台, 已拆解531.27万台, 回收塑料、铜、铝等再生资源15.8万吨, 实现了资源节约利用。同时, 实施家电以旧换新减少了小作坊的乱拆乱弃, 有利于建立规范、环保的废旧家电回收、拆解体系, 保护环境。

四是对财税增长做出了贡献。通过家电以旧换新政策拉动, 参与企业增收明显, 对地方财税贡献突出。不仅生产企业效益提高, 税收增加, 参与的流通企业也做出了贡献, 如南京市家电以旧换新企业仅苏宁公司新增税收近50%;青岛市参与家电以旧换新的销售企业增加税收1.5亿元;北京市家电以旧换新销售企业新增税收8亿多元。

五是带动相关产业发展。家电以旧换新带动了家电生产、销售、回收、拆解等各个环节企业的发展, 效益增加, 提升了产品结构, 增强了竞争力。生产企业荣事达集团借政策东风, 在2010年前5个月实现销售收入同比增长83%, 并已开始启动国家级新型平板显示产业基地 (电视整机项目) ;苏宁公司在成为中标销售企业后, 一年来销售量同比增长了33%;青岛新天地公司作为中标拆解厂家, 大幅提升了产能, 在与拆解小作坊的竞争中占据优势。同时, 家电以旧换新还在扩大就业、增加税收等方面发挥了积极作用。初步测算, 这项政策带动各环节新增就业岗位40多万个。

(三) 各地开展以旧换新工作积累了许多宝贵经验。

各地在推进以旧换新工作中, 当地政府高度重视, 各方密切协作, 按照要求, 因地制宜, 积极探索, 积累了一些成功经验和良好做法:

一是思想重视, 各方密切协作。各省市政府非常重视, 都成立了由分管副省长或副市长担任组长, 相关职能部门参加的家电以旧换新推广工作领导小组, 有的地方一把手亲自过问。各地商务部门工作主动, 积极发挥领导小组和联席会议的作用, 通过建立部门联席会议制度, 以对接会、推进会等形式加强部门协作, 商务、财政、环保部门相互配合, 形成上下畅通、横向协调、合力推进的工作机制, 及时解决试点运行中遇到的困难和问题, 收到较好效果。

二是加强服务, 做到便民利民。家电以旧换新是拉动内需的一项民心工程, 各地把方便消费者、让消费者满意作为衡量工作成效的重要标准。许多地方优化操作流程, 提高效率, 认真做好咨询服务工作, 公布监督投诉电话, 中标企业建立了24小时服务系统, 形成了快速、便捷的服务机制, 对于消费者反映的问题, 限期办结回复, 做到了件件有落实、事事有回音。比如, 江苏等地针对企业反映申领补贴资金难的问题, 财政、商务部门及时优化程序, 加快审核、兑付速度;上海推出了发放便民服务卡的方式, 既便民又利于接受群众监督。

三是积极探索, 创新工作模式。从试点到推广, 各省市积极探索推进以旧换新的新思路和新方法。江苏、北京、山东在家电以旧换新销售、回收"双中标"企业中, 试行"先购新后收旧"的操作流程和"送新收旧一站式服务"模式, 既为消费者提供了便利, 也降低了企业运输成本。还有些地方利用网络搭建交流平台, 创立了专门的以旧换新网站, 积极探索网上家电以旧换新。有的地方积极协调税务部门, 帮助企业解决开具发票等问题。

四是积极宣传, 扩大政策影响。各地非常重视以旧换新政策的宣传工作, 通过报刊、电视、网络等渠道提高政策知晓度和透明度。加强咨询服务, 及时处理投诉, 广泛性、持续性、正面性地进行政策宣传。有些省市组织开展了家电以旧换新进社区活动, 发放了各种宣传材料;有些地方开展“家电以旧换新宣传月”、“以旧换新巡回展”等系列宣传活动, 取得较好的宣传效果, 扩大了以旧换新政策影响力;还有些地方开展"家电以旧换新大联销", 充分利用国庆节等节庆消费高峰, 激活节日家电消费。

五是规范操作, 加强监督管理。各地严格政策规定, 按照要求规范相关工作, 结合本地实际, 制定实施细则和管理规定, 不断完善和规范操作流程, 开展业务培训, 完善制度建设。规范招标程序, 确保中标企业具有相应的营销、生产能力、网络布局条件等。加强对回收、销售、拆解、补贴等各环节的监督、检查和管理, 及时纠正违规行为。有些地方设立了违规举报奖励制度, 加强群众监督;江苏等地及时对违规企业采取暂停以旧换新业务、追回骗补资金、给予罚款等处罚;还有些地方对个别企业员工参与倒卖旧家电问题进行公开查处。南京市对中标企业网点推行有店外宣传、有店内彩挂、有购买须知及流程图、有咨询导购台、有宣传单、有人员培训和回收价格公示、举报奖励公示的"六有两公示"规范化建设。

六是销售企业重视, 积极扩大销售。家电以旧换新政策实施以来, 广大中标销售企业高度重视, 积极做好商品销售服务, 将这一惠民政策及时惠及广大消费者。各地企业要向苏宁等先进企业学习, 将以旧换新作为企业工作重点, 制定和落实相应工作制度, 做好产品介绍, 信守服务承诺, 保证销售环节的正常有序运转。苏宁电器1 100余家连锁店作为以旧换新政策的实施终端, 在政策实施一年多以来, 销售同比增长33%, 在直接拉动家电生产行业的同时也带动了营销、物流、售后服务和拆解行业的发展。

二、存在的不足和问题

家电以旧换新整体工作成绩突出, 成效显著, 但也要看到我们工作中还存在着一些不足和问题, 主要是:

一是各地工作进展不平衡, 还有很大潜力待挖掘。从新扩大实施的地区来看, 各地虽已正式启动, 但还有一些地方目前仅在主要城市开展, 部分地市和县还没有真正开展起来, 家电以旧换新政策尚未全面覆盖。有的试点地区产生了松劲思想, 工作推动力度有所减弱。

二是操作管理方面还存在一些薄弱环节。一些地方出现少数人钻政策空子, 如倒卖旧家电和凭证、回收的旧家电返流市场;最近有些地方又出现了盗用他人身份证件信息购买新机的问题;还有个别地方出现疑似骗补现象。各地媒体对倒卖旧家电的报道比较多, 虽然这种情况也回收了旧家电, 销售了新家电, 没有从根本上影响家电以旧换新目的, 但媒体反映多, 社会影响坏。

三是一些地方的便民利民措施还没有跟上。如有的消费者反映先购新后收旧时, 中标企业重视销售新家电, 忽视回收旧家电, 回收时间较长;一些地方反映消费者领取补贴等待时间久, 这些都容易引起消费者的抱怨。

四是部分地方家电以旧换新舆论氛围不强, 宣传工作力度不够。一些地方商务部门只重视了家电以旧换新启动时的宣传, 宣传缺乏持续广泛性;一些销售企业店堂宣传很少, 将以旧换新混同于一般销售, 不能激发消费者的购买欲望, 消费者参与度受到影响, 从而也影响到家电以旧换新政策的实施效果。

五是家电以旧换新各环节衔接不够紧密, 企业垫付资金压力较大。由于工作量大, 人手少, 虽然许多地方商务部门克服困难, 加班加点工作, 但许多地方销售和回收企业的垫付资金占压仍较大, 补贴拨付时间过长。

此外, 8个暂不具备拆解条件地区的准备工作进展不快。

对上述问题我们必须高度重视, 认真分析研究, 及时采取相应措施解决, 确保家电以旧换新工作健康发展。

三、加大力度, 进一步做好家电以旧换新工作

(一) 提高认识, 切实加强组织领导。

党中央在十七届五中全会上提出的关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中明确指出, 坚持扩大内需特别是消费需求的战略, 建立扩大消费需求的长效机制, 进一步释放城乡居民消费潜力。加快建设资源节约型、环境友好型社会。这些都为家电以旧换新工作指明了方向。一年来的实践已经充分证明了家电以旧换新对刺激消费、拉动内需、节能减排等方面所发挥的重要作用, 在下一步工作中, 商务部门的同志要积极贯彻落实党的十七届五中全会精神, 进一步提高认识, 明确方向, 充分利用好这项中央财政支持政策, 把家电以旧换新作为商务工作的重要内容, 下大力气做好做实。要明确目标进度, 细化落实措施, 推动以旧换新工作深入发展。扩大实施的地区, 部分地市和县尚没有真正开展起来的, 要尽快全面启动, 进一步扩大销售和回收中标企业数量;经过一年试点的地区, 虽有相当部分居民进行了家电以旧换新, 但我国正处在城镇化进程加速推进的阶段, 居民消费升级换代需求强劲, 按照居民的家电拥有量等情况看, 以旧换新的空间还很大, 要进一步扩大成果;因为暂不具备拆解条件尚未启动的8个地区, 商务主管部门要加强与环保部门协调, 积极向政府领导汇报, 争取各方支持, 克服实际困难, 尽快启动以旧换新工作。

(二) 加强宣传, 营造良好舆论氛围。

宣传工作是做好以旧换新工作的重要一环, 各地商务部门要进一步加大宣传工作力度, 一是要做到宣传工作的广泛性、持续性和正面性, 主动加强与新闻媒体的沟通, 让消费者及时了解以旧换新的补贴标准和补贴方式, 努力做到家喻户晓, 扩大政策影响力。二是生产、销售企业要开展针对性宣传, 积极组织开展深入社区的宣传活动, 做好产品介绍, 各个企业要向苏宁等先进企业学习, 将以旧换新作为企业工作重点, 制定和落实相应工作制度。三是销售企业要加强店内外宣传, 利用标语、条幅、宣传海报等方式营造良好气氛, 激发消费者购买欲望。

(三) 便民利民, 不断提高服务质量。

家电以旧换新是一项体现关心民生的惠民工程, 各级商务主管部门要充分发挥主观能动性, 把这项好事办好, 真正做到便民利民。要按照"便利性、安全性、规范性"的要求, 从方便消费者的角度出发, 灵活实行"先收旧后售新"或"先售新后收旧", 在严格程序的基础上, 努力提供便民服务。中标销售、回收企业要信守服务承诺, 及时回收旧家电。销售企业要采取增加人员等措施方便消费者领取补贴。生产企业要保证产品质量, 做好商品售后服务。各有关政府部门要做好政策服务, 解决好回收和拆解企业间运输、补贴结算等一系列衔接问题, 克服困难加快补贴审核进度, 切实做好以旧换新的指导协调和服务工作。

(四) 严格监管, 规范企业操作行为。

各地商务部门要会同财政、环保等部门, 高度重视监管问题, 防患于未然。要严格管理制度, 加大监督力度, 认真防范和查处倒卖以旧换新凭证与资金骗补行为。对发现的骗补行为、假冒伪劣、质量问题要坚决查处, 决不手软。对发生的疑似"骗补"要追踪分析, 采取相应防范措施;要采取有效措施, 防止回收的旧家电回流到销售市场;要切实规范中标企业行为, 不准中标企业参与倒卖旧家电;严格要求消费者提供身份证原件, 杜绝消费者身份证信息被盗用, 保证消费者权益不受损害。对违规行为要坚决予以惩处并在媒体曝光, 对特别严重、触犯刑律的违法行为要协调相关部门依法查处。

(五) 加强协调, 形成部门工作合力。

以旧换新工作政策性强、涉及面广, 是一项艰巨复杂的系统工程。组织实施涉及多个部门, 做好以旧换新工作需要相关部门的密切配合。各地商务部门要积极主动, 多向以旧换新领导小组汇报, 善于利用领导小组、联席会议等平台做好部门间协调配合工作。在组织实施中, 各级商务部门要主动加强与财政、环保等部门的协调配合;在规范市场秩序、加强监督检查上, 要充分发挥工商、质检等部门的作用;在加强宣传方面注意发挥宣传部门的指导作用。要建立和完善各部门间日常协调机制, 形成相互支持, 相互理解, 形成合力, 有序推进以旧换新工作的共同推进体系。

(六) 立足长远, 着手建立长效机制。

实践表明, 以旧换新的作用不仅在于扩大消费, 呈现的政策效果是多方面的, 开展家电以旧换新形成了销售、回收、拆解等规范体系, 积累了家电回收利用的经验和规范做法, 各地商务部门要注意充分发挥家电以旧换新机制、体系的作用, 将家电以旧换新与节能减排工作紧密结合起来, 积极引导、鼓励居民购买节能新家电, 淘汰耗电高的旧家电;要将家电以旧换新工作与资源节约利用、建立废旧商品回收利用体系结合起来, 通过家电以旧换新, 建立回收利用废旧家电的完善体系;要考虑做好以旧换新与明年即将实施的《废弃电器电子产品回收处理条例》的衔接工作。商务部现在正按照部门分工起草与这个条例相配套的《废弃电器电子产品回收管理办法》, 商务部门要会同环保、财政等部门, 做好基金使用管理工作, 建立废弃电器电子产品的长效回收处理机制, 形成扩大消费、节能减排的长效工作体系。

在法制教育现场会上的讲话 篇8

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新