黄山考察调研方案

黄山考察调研方案（精选7篇）

黄山考察调研方案 篇1

xx年x月x日下午2:30，xxx(职务)xx(姓名)率队调研xxx(地点)发展情况，现制定调研方案如下：

一、调研时间

拟于5月31日（星期三，五月初六）下午2:30从xx(出发地)出发

二、参加人员

1.市领导：xx、xxx 2.市有关部门：xxxx、xxx、xxxx、xxx； 3.区领导：xx、xx、xx。

三、地点

Xxxx

四、会议议程

1.汇报xxxxx进展情况；

2.xx发言；

3.xx讲话。

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx办公室

黄山考察调研方案 篇2

接待方案

为了深入了解陕西彬长煤电基地的资源和开发现状，做好陕西彬长煤电一体化项目基础建设时序，开发规模和电量消纳方案的研究，支撑“十二五”电力工业规划研究报告的优化调整，6月22日中国电力企业电力联合会副秘书长欧阳昌裕一行16人对我县新民煤化工业园区煤电开发项目进行实地调研。为了保证调研工作顺利进行，特制定以下方案：

一、时间安排

2011年6月22日下午至6月23日

二、调研组人员

欧阳昌裕

中国电力企业联合会副秘书长 余文奇

中国电力企业联合会副主任 张晶杰

中国电力企业联合会 潘宇超

中国电力企业联合会 李冬雪

中国华能集团公司主管 张海洋

中国大唐集团公司

金

旭

中国电力投资集团公司副处长 姜

凯

神华集团有限责任公司助理 王

寅

神华国华电力分公司经理 胡志军

神华神东电力公司经理

李娟萍

中国电力工程顾问集团公司副处长

刘学军

西北电力设计院副总工 万

鹏

国网能源开发公司经理

张

栋

国网能源研究院 贾洪刚

西北电网有限公司 王乃永

陕西电力公司副主任

三、调研内容及形式

考察彬长煤电一体化项目，采取实地查看及召开座谈会。

四、日程安排 6月22日

14: 00 在县政府楼前集中赴306省道彬旬交界处迎接调研组一行（参加人员：高玉峰、史志强、马社强、石宝平、伊雪峰、王智敏、国网能源筹建处刘德平、彬长公司贺海平、水务公司张红星、县电视台、信息办、《今日彬县》记者）；

14:50调研新民塬电厂项目建设情况（郭莉、席万周、国网能源筹建处杨爱东提前现场等候，国网能源筹建处刘德平汇报新民塬电厂工作情况）；

15:20 调研新民煤电化项目配套的文家坡煤矿建设情况（郭莉、席万周、彬长公司孟林提前现场等候，彬长公司孟林汇报文家坡煤矿建设情况）； 15：50返回海鑫宾馆； :30 在政府常务会议室召开座谈会。参加人员：

1、县级领导：高玉峰、史志强

2、部门及企业领导：马社强、石宝平、伊雪峰、冯启胜、蒙恩博、郭莉、国网能源筹建处刘德平、杨爱东，彬长公司贺海平、孟林，水务公司张红星、贾盼盼

会议议程：

主

持：史志强（县委常委、统战部长）

1、国网能源筹建处主任刘德平汇报新民塬电厂工作情况（汇报材料由筹建处负责）；

2、彬长公司文家坡煤矿副总经理孟林汇报文家坡煤矿工作情况（汇报材料由彬长公司负责）；

3、水务公司董事长张红星汇报亭口水库工作情况（汇报材料由水务公司负责）；

4、西北电网公司、陕西电力公司领导汇报彬长电力外送规划情况（汇报材料由电网公司负责）；

5、县委常委、常务副县长高玉峰讲话（政府办准备）；

6、调研组领导讲话。

18:00 县委、县政府领导在海鑫宾馆宴请中电联煤电基地调研组（陪餐人员：李建民、陈万峰、高玉峰、史志强、马社强、石宝平、伊雪峰、冯启胜、蒙恩博、郭莉、国网能源筹建处刘德平、杨爱东，彬长公司贺海平、孟林，水务公司张红星、贾盼盼）

6月23日

7:30 在海鑫宾馆早餐（陪餐人员：高玉峰、史志强、马社强、石宝平、伊雪峰、郭莉、国网能源筹建处刘德平、杨爱东、彬长公司贺海平、孟林，水务公司张红星）

8:30 送调研组一行前往长武马屋电厂。

五、几点要求

1、此次接待工作由县委办、政府办牵头，县发改局、能化工业园区管委会、国网能源筹建处、彬长公司密切配合。

2、政府办负责准备高县长讲话。

3、县发改局起草接待方案，能化园区管委会、国网能源筹建负责准备会场，确定调研点并组织好调研活动。

4、县接待办、国网能源筹建处负责调研组人员食宿、准备礼品及安排调研组相关活动。

5各调研点所在镇、单位及主管部门要做好充分准备，务求环境整洁、道路畅通，确保调研活动顺利进行。

6、县电视台、信息办、《今日彬县》报社负责做好调研期间的宣传报道工作。

7、抽调发改局、交警大队各一辆小车作为调研期间工作用车。

黄山考察调研方案 篇3

发布时间：2011-8-2 信息来源：

作者：市委党校第二十九期中青班第四小组

近年来，我市结合“徽州文化生态保护实验区”和“皖南国际旅游文化示范区”建设，以实施旅游综合开发提升工程、文化产业精品打造工程为抓手，大力加快旅游产业集约化、规模化发展，构建了囊括了旅游六要素的多功能、多层次的现代旅游产业体系。以黄山风景区为核心的大旅游格局初步形成，以徽州文化体验旅游、乡村文化休闲旅游为代表的新兴文化旅游业态蓬勃发展。为切实了解当前我市文化与旅游深度结合的现状，中青班第4小组全体成员在指导老师带领下，先后前往部分区县、景区景点和项目现场开展了专题调研。现就这次调研情况报告如下：

一、基本情况

一是资源丰富，基础良好。我市文化遗存遍布全境，旅游资源密集度是全国平均水平的40倍。现存古民居1万多幢、古村落100多个、馆藏文物20余万件、契约文书40余万件。其中世界文化遗产2处，国家级历史文化名城、名镇、名村、名街12处，省级历史文化名城、名镇、名村13处，文物保护单位国家级17家、省级63家；非物质文化遗产名录国家级16项、省级49项，徽墨制作技艺进入世界文化遗产预备清单，徽州传统木结构营造技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。以徽文化这一中国优秀地域文化为代表，包括宗教文化、红色文化、生态文化、民俗文化等高品质文化资源在我市高度聚合、交叉重叠，旅游开发潜力巨大，为文化与旅游深度结合奠定了坚实的基础。

二是业态多样，产品叫好。围绕徽文化旅游品牌塑造，统筹规划和整合文化资源，近年来我市相继推出了以徽文化深度体验为重点等文化精品旅游。黄山风景区、歙县徽州古城、屯溪老街3个点，“世界遗产经典”、“古韵徽州”、“和谐休闲徽州”3条线路还成功入选“世博主题体验之旅”示范点线路。大力实施“百村千幢”古民居保护利用工程，一期完成投资16.6亿元，打造文化产业新型业态80余处；推出了田园风光、民俗风情、农家生活、文化体验等不同类型的“百佳摄影点”；培育打造了中国徽州文化博物馆、状元文化博物馆、潜口民宅博物馆、谢裕大茶叶博物馆、祁红博物馆等旅游文化产品；启动徽文化艺术长廊建设，宏村（秀里）影视基地文化产业区建成并投入使用。

三是带动明显，效益向好。“十一五”时期，我市累计接待游客9200万人次，其中入境391.82万人次，实现总收入503.98亿元，创汇10.28亿元，分别是“十五”时期的2.48倍、2.73倍、2.86倍和3.76倍。其中，徽州文化特色旅游产品占全市旅游产品的70%以上，文化旅游景区接待量占全市旅游接待总量的60%以上，以体验徽州文化、感受乡风民俗为目的的文化旅游消费所占旅游总收入的份额越来越大，充分显示了文化旅游在整个旅游产业体系中的带动作用。另外，文化旅游开发也有力促进了文物和非物质文化遗产保护，带动了景区周边村民致富。如这次调研的祁门县环砂村，结合社会主义新农村建设，着力打造“游目连故里，品农家生活”品牌，不仅救活了一台古戏，当地村民也依托办旅游实现了脱贫致富。仅今年“五一”黄金周期间，“农家乐”旅游接待户均增收450元左右。

四是市场广阔，前景看好。随着旅游与文化关联度、协同性不断增强，我市文化与旅游资源具有广阔的发展空间和利用前景。以境外市场为例，据调查，入境旅游者对中国旅游资源最感兴趣的三大部分，其中两部分就是文化旅游资源，即文物古迹和民俗风情，其比例高达44%和34.4%。而我市一些面向高端市场、高端群体的文化旅游产品一经推出，就深受广大游客尤其是欧美游客的青睐，如以黟县“猪栏酒吧”系列为代表的民居客栈、以徽州区丰乐湖德懋堂为代表的主题乡村度假村、以百佳摄影点为代表的专项旅游等，知名度和美誉度不断扩大。再如这次我们调研所到的徽州府衙恢复工程，整个项目投资约1.6亿元，将于2年内完工。届时，壮观的府衙必将成为游客感知徽州历史、领略徽州文化的极佳所在二、经验做法

一是创新理念、找准定位。各地立足资源特色和发展实际，充分发挥比较优势，进一步找准了自身定位，形成了具有一定市场竞争力的核心品牌。如歙县通过实施古城整体改造提升工程，紧扣徽州府衙修复、斗山街保护、渔梁坝景区、练江保护与开发四个重要节点项目建设，全力打造“中国第一古州府”；休宁县依托齐云山道教文化、海阳状元文化、乡村原生态文化，将旅游整体形象确定为“状元故里?养生之都”；祁门县在推进旅游发展实践中，注重凸显“绿色、原始、生态、古朴”的特色，深入挖掘“生态文化、红茶文化、新安医学文化、陶瓷文化、民俗文化”等旅游元素，积极打造“华东生态旅游休闲度假基地”。各个景区景点也找准了自身的卖点，如歙县昌溪、徽州区呈坎各有“歙南第一村”、“八卦风水村”之美誉，当地党委、政府充分挖掘其独有的乡村文化内涵，抓住乡村民俗文化、徽州风水文化这个“题眼”做活乡村旅游文章，形成了自然风光、人文景观、民风民俗相得益彰的文化旅游新格局。

二是搭建平台，打造品牌。演艺产品是旅游与文化结合的有效表现载体。如我市充分发挥“非物质文化遗产”的品牌效应，全面推出了“徽州六绝”旅游表演项目，重点推广了《徽韵》大型多媒体歌舞和黄梅戏会馆等文艺演出，以经典歌舞的形式将徽文化淋漓尽致地展现给广大游客，并入选文化部、国家旅游局确定的文化旅游重点项目名录。与此同时，大力培育节庆旅游产品，如中国黄山国际旅游节暨徽文化节以及黟县国际摄影节、歙县民俗文化节、祁门国际红茶节、温泉文化节均已成为品牌节庆活动。一些景区通过炒热卖点也成功吸引了游客的眼球，如汤口镇翡翠谷景区，借助当地流传甚广的36名上海青年在翡翠谷的爱情故事，精心策划与打造“情爱文化”主题，连续举办四届中国黄山七夕情人节，并邀请长三角各类强势媒体跟踪报道，“情人谷”旅游品牌在广大青年游客群体中已经是名闻遐迩。

三是政府主导，社会参与。政府主导是文化旅游产业能否快速成长的关键因素。特别在文化旅游产业发展初期，单纯通过市场运作或招商引资很难在短时间内有明显成效。政府必须在先期进行有效的整体策划规划、营销宣传包装，完善基础设施，建立有效的管理体制和灵活的工作机制，完善投融资政策，全方位地予以扶持。如屯溪区从“文化展示、商贸流通、娱乐休闲、旅游接待、特色小吃”五个方面对老街进行改造，合理调整三条横街经营业态，成功吸引各类商户70家入内经营，形成一马路古玩特色街区、二马路现代休闲娱乐街区、三马路文化体验街区三条风格迥异的街区。再如黟县为破解古民居资金保护难题，坚持政府和市场“两条腿走路”，在设立文物保护基金，并从景点门票中提取20%用于专项文物保护的前提下，选择了部分古民居向社会推出认领、出租、出售等活动，并赋予投资者开发文化新业态的权利，有效推进了古民居的保护与开发利用。

三、存在问题

调研中，也发现了一些存在的不足。主要表现在：一是资源开发利用的整体水平还不够高，同质化、单一化倾向还比较严重，大多停留在浅层次地开发上，满足于原始资源的简单化展示，缺乏更多体验型、休闲型、参与型的文化旅游产品。二是景区景点开发投入的力度还不够大，一些景区由于缺乏大集团、大企业的参与，缺乏足够的资金投入，无论是接待能力、服务水平、经营效益，都难以上规模上档次。一些景区的基础设施还相对滞后，如景点内部道路等级较低，部分路段大客车难以进入。三是文化旅游创意、策划和宣传推介还缺乏大的手笔，一些地方还存在坐等游客的思想，即使宣传，由于缺乏联动协调机制，各景点也常常是各唱各的调、各吹各的号，营销效果总体不佳，多元文化的联动叠加效应也不够明显。此外，对资源保护和开发的辨证关系认识还不够到位，导致一些地方重开发轻保护，急功近利，浪费资源的现象时有发生，另一些地方则单纯只强调保护，封闭保守，在发展中失去了机会。推进文化与旅游深度结合，大力发展文化旅游，可以说还有许多工作要做。

四、有关建议

（一）打造精品，进一步提升产品档次。围绕建设现代国际旅游城市和世界一流的旅游目的地的总体目标，要把我市建设成为“皖南国际旅游文化示范区的核心区”，必须要有能够在国际国内市场上叫的响、有震撼力的精品力作。建议，一是加大精品的开发力度。加强徽文化传承保护和开发利用，深度挖掘、整合、开发各种旅游资源，以15个重要节点建设为契机，加快推进“十大工程”文化旅游项目建设，积极培育休闲度假、文化体验、康体养生、乡村旅游、演艺摄影、文物博览等特色旅游产品；全面完成101个古村落和1065幢古民居的保护开发利用，切实打造30个内容各异的旅游新业态古村落。二是加大产品的创意力度。加快实施文化产业精品打造工程，以文化提升旅游的魅力，快速推进徽文化艺术长廊和百佳摄影点建设，集中力量建好文化创意、歙县古城徽文化展示、齐云山中国道教文化展示、中国状元文化展示等一批特色园区，大力发展博物文化、摄影文化、演艺文化、影视文化、动漫文化和宗教文化。三是加大商品的研发力度。旅游商品的研发一直是我市旅游业发展的一个软肋，要推进“产销研”之间的对接，引导徽州“四雕”、徽墨、歙砚、万安罗盘、徽派盆景、黄山玉雕、徽州漆器等传统工艺产品集群发展，打造若干游客看得上、买得起、带动走的具有强烈徽文化特色的旅游商品。

（二）丰富内涵，进一步做大做强品牌。旅游说到底是一种体验，这就要求我们的旅游必须要有看头、要有回味，要打造留得住人的强势品牌。建议，一是要为现有景区景点注入文化内涵。如在提升黄山风景区山岳观光、西递宏村等古村落观光产品品质基础上，进一步打响地质文化、黄帝文化、楹联文化、风水文化等招牌，丰富景区的看点和卖点，提升旅游的文化品位和附加值，着力打造世界旅游精品；现有一些景点如黄山区东黄山景区、蓝水河景区虽推出了知青文化、猴魁文化等概念，但仍然需要找到更为具体的表现形式，让游客可看、可感、可悟。二是要充分发挥古城古镇古村古街的效用。这是徽文化最直接的物质载体。重点是加快以徽州府衙修复为中心的歙县古城改造项目，综合提升古城的整体文化品位和休闲功能；进一步提升呈坎、潜口、唐模、棠樾、雄村等重点古镇品位，使古镇串珠成链，互为呼应，成为黄山文化旅游的新亮点；加快屯溪老街升级、黎阳老街改造和万安老街开发步伐，尤其是将屯溪老街打造为一流品质的历史文化街区。三是要着力打造城市文化旅游品牌。策应旅游消费升级的态势，将城市作为一个文化旅游产品来经营，如随着徽文化艺术长廊、屯溪老街改造、元一全景剧院、新安江综合开发、花山谜窟激光秀等一批项目的新建改建，加上之前的新安江夜游、徽博等旅游项目，只要经过精心策划包装，中心城区“一江两岸”就能成为融文化展示、民俗体验、休闲观光消费购物为一体的都市旅游经济带。

（三）创新营销，进一步树立整体形象。做足文化旅游这篇大文章，必须对我市文化与旅游资源进行整体策划、包装和设计，树立黄山文化与旅游的整体形象和品牌。建议，一是要做特做响节庆赛事活动。进一步办好黄山国际旅游节暨徽文化节、黄山茶文化节、黄山温泉节、黄山摄影节、徽州民俗文化节等重大节庆活动，扩大节庆影响，提升节庆效益。与此同时，不断推进体育产业与旅游产业联姻、体育文化与休闲文化结合，继续办好“黄山论剑”、登山节、健走节和山地车节等国际品牌赛事。二是要加大专业细分市场的营销力度。如我市的文化旅游产品在欧美市场很受欢迎，结合中法徽州乡村旅游合作示范项目的实施，我们可有针对性地加大欧洲客源市场营销，力争成为境外市场开发的突破口；境内则要进一步加大对摄影、写生、修学、创作等各类文化消费市场的细分营销。三是要促进区域合作和企业联合。在大力营销黄山市整体形象的基础上，积极与池州、宣城合作，实现徽文化与佛文化、红色文化的市场联动；还要引导旅游企业根据景区特点、时令特征有针对性地编排线路，销售黄山文化旅游精品和新产品，坚决纠正各自为战、互相诋毁、压价竞争的现象。

（四）完善措施，进一步搞好管理服务。我们应把文化与旅游深度结合真正作为推动经济社会发展的一项战略工程来对待，完善各项政策措施，做好各项管理服务工作。建议，一是要做好基础性工作。加强对徽州文化、道教文化、状元文化、民俗文化等各类文化资源的基础性研究工作，加强徽州“四雕”、茶叶制作等非物质文化遗产保护工作，推动各项文化与旅游资源的挖掘与整理，促进各项文化与旅游资源的开发与利用。二是要正确处理开发与保护的关系。我市的许多文化旅游资源都是历史遗存，是珍贵文物和古迹，依据有关法律法规，对这些文物和古迹，在开发利用过程中要坚持保护与开发并重、开发服从保护的原则，在整体开发条件暂不具备的情况下，首先要做好保护，避免资源的破坏和浪费。还要加强对景区开发建设的监管，对景区开发的投资额度、建设规划、承包期限等方面要进行把关，避免开发商的投机行为。三是要加大政策的扶持力度。制定出台一系列鼓励文化与旅游投资的政策措施，吸引各类投资主体以多种形式参与我市文化旅游资源开发，特别是有激情、有实力、有品位的大集团、大企业，对重大文化旅游项目在用地等方面予以优先保障；加大对各类人才的引进和培养力度，特别是文化创意、策划推介等方面的人才，为促进文化与旅游的结合、做强做大我市文化与旅游产业提供强有力的人才支撑。

成员：余权威 胡 婷 江红娟 梁昌振

胡炳福 程清华 黄志兵 曹 宇

执笔：曹 宇

考察调研报告 篇4

2011年12月1日—12月2日，物流园区招商组对常州、苏州不同类型的物流基地、物流企业进行了考察调研，并对考察企业的经营业态、经营模式进行了探讨分析。现将有关情况汇报如下：

一、考察情况：

根据考察项目管理单位的性质不同，将此次考察项目分成三个类型：

1、政府主导型物流园区

常州市城西物流市场：钟楼区政府组织实施，成立专门公司负责经营管理，占地240亩，建筑面积16万平方米，运输中心5万平方米、仓储中心5万平方米、配送中心1万平方米、物流商用中心4万平方米、综合服务楼5000平方米。目前已有200多家物流公司入驻；占地60亩，政府投资5000万元的配套冷冻食品交易市场正在建设中。该项目不同类型的物流市场分区清晰，入驻物流公司很多，周边交通网络完善，但该市场仍属于传统物流市场，层次不高，集聚了大量零担散户物流公司，对地区经济发展、产业优化升级、城市功能完善贡献不大。

吴江汾湖保税物流园区：占地300亩，是吴江汾湖开发区投资的保税园区项目。该项目8000多平方米的办公大楼主体已封顶，保税仓库正在规划建设。项目建成后，由开发区管理公司牵头，海关、检验等部门入驻，可以为企业来料加工，单双向原材料、半成品以及成品进出口贸易等业务提供保税、仓储及配送服务。该园区为单一功能的保税园区，主要围绕单双向进、出口贸易提供配套服务，实现创收盈利。

2、民营物流企业

常州亚邦医药物流公司：由全国500强企业亚邦投资控股集团于2006年投资建设，注册资金4亿元，总投资逾10亿元，占地近2000亩。主要从事食品、药品、保健品、医疗器械、日用品、家电、办公用品、汽配、商用车、危险品、服装鞋帽等商品的经营和物流配送，并向社会物流企业提供经营场所和综合服务平台。现中心园区已形成医疗、食品和日用品贸易，第三方物流，商用车及汽配四大功能区，并实现银行、税务、餐饮、住宿、医疗、信息、现代物流装备和技术应用等组成的综合服务配套体系。2011年可实现营业收入60余亿元。该公司理念新颖，虽然起步较晚，目前正处于布点阶段，但其紧抓现代物流核心，整合自有资源，对传统物流产业进行优化升级的同时，重点扶持培育第三方乃至第四方物流，通过与欧洲、日本等国家先进物流公司的合作，不断提升自身竞争力，努力实现“立足常州、覆盖江苏、辐射全国、接轨全球”的奋斗目标。

传化物流基地（苏州）：基地位于苏州市金阊区综合物流园区内，总占地面积588亩，总投资10亿元。该基地秉承浙江传化物流基地的基本理念，定位为“物流平台整合运营商”即，以物流信息交易为核心，以公路运输为主，公、水、铁多式联运的现代化物流枢纽。同时，根据苏州当地市场的运作特点，结合物流行业的发展趋势，项目规划了包括信息交易、零担快运、仓储配送、信息数码、公水联运等八大功能中心。一期完成信息交易中心、零担快运中心、运输中心、后勤配套中心的建设和运营，同时，配以部分简易仓库；二期完成仓储中心、配送中心、公水联运中心、物流信息港的建设和运营。项目通过各功能中心的有效协同运作，快速实现“物流服务、物流载体、物流需求和管理服务”四大资源的集聚，为入驻基地的第三方物流企业提供完善的服务体系，降低其经营成本、提高运作效率。该基地极大限度地对传统陆港运输业进行了整合，功能区分布合理整洁，信息交互、金融税收、生活配套等服务平台建设到位，物联网建设是其最大优势，但业态已略显陈旧，除现有物联网络外，找不到其他现代物流的痕迹，这种模式长此以往，必将会被其他新兴物流公司逐渐代替。

润泰（大润发）华东物流基地（苏州）：占地200亩，建筑面积11万平方米，配送半径辐射华东地区（上海、江苏、浙江、安徽）。该基地于2004年3月建成投运，分为食品仓、非食仓（百货仓）和服饰仓，员工1000多人，涉及品项达22000个，24小时/365天供货，日均吞吐量达250000箱（高峰时达400000箱）。仓库管理采用美国的EXE2000系统，全库区RF无线射频作业（无纸化）；运输管理采用自己研发的HOST系统，所有车辆实行GPS定位；自动补货系统全国统一网络，年实现税收约8000万元。基地作为台湾大润发在中国的总部基地，还承担着人力培训、系统研发等功能。该基地功能先进、集约化程度很高，先进的管理理念、营销方式、系统研发应用实现了大润发在中国的一步步扩张。

3、政府牵头、公司化运作物流园区

吴江经济技术开发区物流中心：2001年7月成立，隶属于吴江经济技术开发区发展总公司，占地2平方公里，注册人民币2.3亿元，总资产人民币3.4亿元。公司主营保税物流、海/空订舱、国际货运、货物仓储、运输配送、供应链物流金融、代理报关报检等三方综合物流服务。公司总经理由政府任命，其余人员一律通过社会公开招聘等形式引进，人

员性质视同于其他一般民营企业员工。10年来，公司通过前期建设功能平台集聚项目，到后期发展转型升级盈利创收，不断思索，一路走来。10万平方米的仓储区，与海关有关的保税仓库达4万平方米。园区公司化运作实现盈利的途径主要有：做企业供应链物流，为制造、研发企业从原材料采购到半成品、成品仓储、配送提供配套服务，全方位与企业的EPR系统实现EDI数据对接服务，使公司成为企业的一个部门；与企业进行贸易合作，成立对外贸易公司，利用保税仓库为涉外贸易业务代理采购、代理分销等；提供供应链金融项目，通过运用现代化供应链管理技术与商业银行进行深度合作，为产业链之中的中小生产企业和贸易商提供原料采购、生产加工和产品分销过程中的短期贸易融资服务，满足中小企业生产和经营的资金需求。台湾中小企业商品交易中心和吴江国际商贸分销中心监管实验区正在商请设立，这将会成为公司新的效益增长点。

二、思考建议

通过这几天的考察调研，分析了考察基地、企业的运作模式和理念，结合城西南现代物流园区的现状，提出几点思考建议：

1、亚邦物流可以作为园区的重点招商企业全力推进

⑴亚邦集团有强劲的投资实力，全国500强中列372位，2010年集团总产值220亿元，其中物流贡献50亿元，集团五大版块中，有二个公司正在筹划上市。

⑵亚邦集团的物流业务思路超前，并有成功的经营模式，其中医药物流相当成熟，并开始介入医药企业的原材料采购、成品制造等环节；食品、日用品物流有相当规模，并逐步尝试通过一级代理和收购超市等方式，进入商贸领域；

商用车市场与八家国内重点商用车企业有了固定合作关系；第三方（四方）物流，虽然起步不久，但集团把其作为重点战略推进，已与多家国内外重点制造业企业形成战略合作。同时，其配套、装备和技术应用等综合服务体系已形成固定模式。

⑶亚邦对盐城市场比较熟悉，并对城西南物流园区有兴趣。前几年，通过在响水和亭湖建立医药物流，对盐城已有一定程度了解。对城西南现代物流园区通过前期接触，提出了合作的规模、方式和相关条件。

⑷项目推进中的焦点：拟征地面积较大（要求750亩）；对地价和配套要求较高；对项目建设进度和拟上产业形态与园区要求有分歧。

2、关于园区的公共配套

园区的公共配套除基础设施和生活配套外，产业和技术配套也十分重要，如仓储配套、金融配套、交易平台、涉外的中介服务等等，先进地区的物流园十分重视这方面，投入很大、参与很深。

建议：要超前规划各类配套，留足公共配套空间，至少将物联大厦北侧近200亩商办市场用地和东侧100亩仓储物流用地预留；

在物联大厦现有平台中必须引入专业的金融配套、技术配套和中介服务团队，可采用与民间资本合作的模式来提升管理运作水平；

逐步考虑以公司化运作模式，参与物流业务，通过设立保税仓库和专业仓库（如冷库），以公司经营的形式参与服务，能确保政策效应和经济效益的最大化。

④开始启动生活配套区，跟踪青岛伟业等项目，完善园

区功能，提升园区层次。

3、关于园区的招商

园区现有的烟草、医药、日用消费品、商贸、汽配五大物流业态已具雏形，但产业规划中须进一步明确重点，应将食品和日用品物流，商贸物流和第三方（四方）物流作为主攻方向。

相关配套和政策应向这三个方向集中；

要鼓励盐城现有重点工业企业的物流仓储与制造剥离，扶持和招引第三方（四方）物流的龙头企业，力争在尽可能短的时间内形成一定规模和模式；

借鉴招引苏宁电器苏北配送中心的经验，重抓重点商贸企业的物流配套，雨润/统一/润泰/苏果等品牌企业是研究和招引的重点；

④围绕物流产业链，根据功能需要，招引为物流配套的企业，如包装、仓储、联运、外贸等，重点跟踪上海宇培和广州德邦。

4、关于园区品牌

考察中发现园区和企业的品牌不仅能争取到各方面政策，更能扩大园区的影响，加快企业发展，因此，品牌建设也刻不容缓。园区短期目标：明年七月份，通过省级物流基地审批；

一、二年内，通过省级服务业集聚区审批，同时，二年内要培育省级重点物流企业不少于二个。

考察调研报告 篇5

20**年11月2日至7日，参加省委党校本年度第四期进修一班的学员，在省委党校的安排下，根据教学活动计划，组织全班学员组成吉林省党政领导干部学习考察组，赴辽宁省大连市进行了为期六天的考察调研活动。形成调研报告如下。

一、活动总体情况

本次考察调研活动，是本期进修一班学习内容安排的重要组成部分，是结合课堂教学安排的实践教学活动。活动在党校领导的批准和支持下，由进修一班党支部、班委会组织实施。由班长和班委会领导，省人力资源和社会保障厅副厅长杨汝涛、省委办公厅副巡视员徐德才、长春工业大学党委副书记岳学军、民航吉林监管局副局长刘继昆、吉林铁道技术职业学院院长张炳南、省委党校进修部组织员李克、王玉玲等组成赴大连学习考察活动领导小组。省委党校政治学教研部主任、教授贾云泉作为带队教师一直陪同指导实践教学。考察调研活动得到了省委办公厅、大连市委办公厅以及大连市有关部门和单位的大力支持。大连市委副秘书长王仪奎同志接见了考察团全体人员。

本次考察调研活动，行程安排紧凑，学习内容丰富，考察调研内容针对性强，全体成员都取得了思想认识上的很大收获。首先，周密安排活动计划，确定实践教学主题。本次调研活动之所以选择考察大连市，是经过认真选择的，大家认为大连市作为东北老工业基地振兴战略的重要城市和东北地区改革开放的前沿城市，其经济社会发展一直受到全国和东北地区的瞩目，具有典型性，是距离我们最近的很好的学习考察对象。尤其是大连市在振东北老工业基地和实施对外开放战略方面，有很多值得我省干部学习借鉴的经验和做法。为此，我们将如何搞好振兴东北老工业基地工作，以及如何搞好对外开放工作，确定为本次学习考察的主题，事先跟大连方面作了沟通，有所准备，有所侧重，做好考察学习的安排计划。其次，丰富实践教学的内容和形式。分别听取了大连市振兴老工业基地办公室主任《关于大连老工业基地五年振兴情况》的主题报告，和大连市外经局局长《关于大连市对外开放基本情况》的主题报告，全体学员并与他们举行了座谈。走访考察了大连市高新技术开发区、大连开发区、大连港及大窑湾保税港区、大连软件产业园区、大连重工、起重集团、大连开发区展览馆、中铁渤海轮渡有限公司等单位。最后一天，考察组还利用一天时间，上船考察了中铁渤海轮渡有限公司的海铁联运、陆港联动情况，切身感受了大连市建设港航集运中心的运作情景，并在轮渡船上召开了总结研讨会。考察活动中，学员们记笔记、拍照片、询问对话、交流心得、畅谈认识，初步了解了大连市近年来在振兴老工业基地和对外开放方面的工作情况，开阔了视野，增加了学识，结合在党校课堂上所学理论知识，进一步加深了对科学发展观的理解，对做好我省的改革开放和振兴老工业基地工作充满了信心，应该说，走进一个地区，分析解剖案例，收到了实践教学的很好效果。

二、大连市振兴老工业基地和对外开放主要做法及学习考察主要体会

大连市是国内实施改革开放战略起步比较早的城市，**年就被国家列为十四个沿海开放试点城市之一，其经济社会发展速度一直比较快，尤其在东北地区，其城市建设、区域经济、航港特色、基础工业等都占有比较优势。但大连的经济社会的跨越式又好又快的发展，还是在20**年中央提出并实施东北地区老工业基地振兴战略之后。通过一周的学习考察，我们对大连市的工作做法体会较深的地方，归纳起来有以下几点。

(一)振兴思路明确，重点突出

20**年10月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发[20**]1号文件)后，大连市委、市政府积极贯彻落实，逐步明确了振兴的指导思想、目标、重点和主要措施，确立了构筑东北亚国际航运中心，建设石化工业基地、造船工业基地、装备制造业基地、电子信息及软件产业基地，即“一个中心、四个基地”的振兴思路和目标。20**年，大连又进一步提出了依托辽宁、服务东北、辐射东北亚，率先实现老工业基地全面振兴，建设东北亚国际城市的战略部署，确定了“航海立市、产业兴市、科教强市、惠民富市”的振兴发展战略，并细化了新型产业基地、国际航运中心、社会主义新农村、和谐社会建设的重点任务。通过学习考察近年来大连的经济社会发展取得的丰硕成果，我们觉得，大连市提出的这个战略目标和工作思路是符合实际的，定位准确，重点突出，依托中央振兴东北老工业基地的战略背景，形成了特色鲜明、富有实际操作性和战略前瞻性的大格局。

(二)切实做好规划，制定落实振兴战略政策

中央、国务院振兴东北老工业基地战略的实施意见下达后，大连市组织编制了一系列规划，并出台了有关政策。我们觉得，大连市在这方面的做法比较好，工作细致，层层规划，落到实处，即做到心中有数，又做到有法可依。大连市首先编制了一个全局性和基础性的规划《大连市老工业基地振兴规划纲要》，然后又以这个《纲要》为基础，先后编制了《大连国际航运中心发展规划》、《大连港总体规划》、《大连港“一岛三湾”核心港区规划》、《大连装备制造工业发展规划》、《大连石化产业基地发展规划》、《大连市船舶工业中长期发展规划》、《大连市现代服务业发展规划纲要》、《大连市旅顺南路软件产业带产业规划》、《大连长兴岛开发总体规划》等十几个相互街接的专项规划，形成系列，形成系统，使实施振兴战略有了规划保障。

大连市委、市政府还相继制定了一系列政策措施，出台了《关于加快东北亚重要国际航运中心建设的实施意见》、《关于加快发展现代服务业的意见》、《关于充分发挥临港临海优势加快“两区一带”建设的意见》、《关于加快软件和服务外包产业发展的意见》、《大连市促进金融业发展的政策措施》、《大连市支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》等文件，为振兴提供了有力的政策保障。

(三)重点抓好国有企业的改革和振兴

振兴东北老工业基地，关键是深化国有企业改革，使老国有企业重新焕发生机，使老工业基地重现活力。目前，大连市市属国有中小型企业改制工作已全部完成，国有大企业改革工作基本完成。实施振兴五年来，国际航运中心框架基本形成，五年累计完成港口投资超过300亿元，港口的吞吐能力和实际吞吐量成倍增长，相当于五年时间再造了一个大连港，形成了由石油码头、汽车码头、矿石码头、粮食码头、集装箱码头等构成的布局合理、现代化、专业化、集约化的港口集群，基本形成了与港口相适应、多种运输方式相衔接的集疏运体系，使大连口岸成为辐射东北亚、环勃海地区的重要运输枢纽。大连造船和大连新船合并成立了大连船舶重工集团，造船能力达全国的四分之一。大连重工、大连起重两厂重组为大连重工・起重集团公司，成为我国重工行业的排头兵、年经营额突破100亿元。大连石化工业年炼油能力已达3000万吨，成为全国炼油能力最大的城市。经过5年振兴，大连的大型国有企业形成了发展新格局，过去闻名全国的大企业和产业在全国们仍然保持了举足轻重的领先地位。

(四)成功打造新型产业，不断拓展老工业基地内涵

积极培育和打造新型的现代产业，给老工业基地注入新的生命，是大连市实施振兴战略的重要做法。

电子信息和软件产业。经过五年的发展，大连已成为东北地区最大的电子信息产品生产、加工基地，全国重要的软件服务出口和外包基地。先后被国家确定为软件产业和出口基地、全国软件产业国际化示范城市、国家软件版权保护示范城市、国家级动漫游戏产业基地等。已有简柏特、惠普、松下、SAP等27家世界500强企业在大连开展产品研发、软件外包等业务。全市软件和服务外包产业销售收入由20**年的45亿元增长到20**年的306亿元，增长5.8倍;出口额从20**年的1.2亿美元增加到10.5亿美元，增长7.8倍。总投资达60亿美元的英特尔芯片项目落户大连，为打造亚洲重要的超大集成电路产业基地奠定了坚实的基础。

现代服务业。以物流和金融等生产性服务业发展成效最为显著。物流业：以保税港区为依托，规划建设了大孤山半岛保税物流园区，将保税港区的物流功能向全州区二十里堡和沈阳、长春、哈尔滨等东北腹地城市延伸，构建起了辐射辽宁沿海和东北地区、连接东北亚的保税物流网络。完成“港铁联网”、“区港联动”等信息服务系统建设，已形成了以大连港为中心，辐射整个环渤海港口的公共内支线网络，物流信息服务基本达到国际先进水平。培育和引进了一批物流企业，全市已有物流及相关企业1300余家，海运辅助企业730家，仓储企业314家。金融业：通过加大金融基础设施建设和积极引进内外资金融机构，大连已成为东北区的金融中心，是东北地区金融机构数量最多、种类最全、外汇结算和交易最高的城市，并正在向区域性国际金融中心迈进。截至20**年，全市拥有分行(分公司)级以上金融机构89家，其中银行46家，保险公司28家，证券公司2家，期货交易所及经纪公司5家，金融资产总计7676.9亿元，是20**年的2.1倍，金融从业人员5万余人。金融对外辐射服务能力不断增强，区域性金融中心功能逐渐显现。大连商品交易开始由农产品期货向综合性期货交易市场转变，成为国内最大的期货交易所。

(五)对外开放再上新台阶

五年来，通过以开放促振兴和以振兴推动开放的双向促进，大连的开放实现了新的突破，这为大连又好又快发展提供了保障。

有利用外资方面，规模和质量显著提升。振兴五年，累计引进外商投资企业4061家，实际使用外商直接投资136.3亿美元，年均增长73.9%，20**年实际使用外商直接投资50.1亿美元，是20**年的2.3倍。共有88家世界500强企业在大连投资了190个项目。引资范围不断扩大，过去是日韩和香港地区，如今欧美、德国大众、美国英特尔、博格华纳、因特异。

对外贸易大幅度增长。振兴五年，全市自营进出口总额累计完成1534.9亿美元，是振兴前五年的2.7倍，年均增长23.6%;累计完成自营出口817.7亿美元，年均增长23.6%。20**年全市自营进出口总额449.1亿美元，是20**年的2.9倍，其中出口和进口双双迈上200亿美元新台阶，分别达到238.4亿美元和210.7亿美元，分别是20**年的2.9倍和2.9倍。全市贸易结构、产品结构、企业结构和市场结构得到全面优化，高技术、高附加值产品出口已占主导地位。到20**年，机电产品和高新技术产品出口额已占全市自营出口额的59.2%，一般贸易出口占34.2%。

(六)站位高，大手笔，注重城市的文化内涵建设

这次学习考察，我们还有一个体会，就是大连市的经济社会发展和城市建设的规模和实施都站位高，瞄准国际国内的建设前沿标准和先进水平，体现了大手笔，有很多规划都是请国际知名设计单位精心设计的，具有很高的工艺文化内涵，给人印象深刻。比如我们考察的沿抚顺南路绵延30余里的软件和服务外包产业带，设计非常先进，吸引了国内外10余万软件和服务外包人员前来，目前已在世界上小有名气，排名第五，国家领导人希望它做成中国第一，世界第一。从这个案例来看，振兴东北老工业基地，应有全新思路，高瞻远瞩，注重文化内涵的积累和掘进，在打造新经济的同时塑造新文化，这样持续有后劲的发展才是真正的振兴。

通过上述做法，大连老工业基地振兴工作富有实效，可以说，大连继改革开放之后再次焕发了生机。用大连市同志的话说：老工业基地彻底摆脱了困境，经济社会进入历史最好的发展时期，大连已成为东北地区经济总量最大，极具发展活力和潜力的城市，是引领和服务东北地区振兴和开放的龙头。20**年至20**年五年间，大连地区生产总值年均增长16.2%，累计实现地区生产总值1.37万亿元。20**年实现地区生产总值3858亿元，是20**年的2.36倍。五年固定资产投资年均增长37.8%，累计完成投资7740亿元，20**年完成固定资产2513亿元，是20**年的5倍。振兴五年累计实现财政收入1071.8亿元，是振兴前的2.4倍。20**年地方财政一般预算收入完成339.1亿元，是20**年的3倍。应该说，这个成绩的取得，是相当难得的，其中有很多内容、很多东西，是值得我们学习借鉴的。

三、对我省经济社会发展问题的思考和建议

实施振兴东北老工业基地战略以来，我省的经济社会发展也实现了又好又快的跨越式的巨大进步，20**年实现地区生产总值亿元，财政收入430亿元，等于再造了一个吉林，发展增长速度一直保持国内先进水平。我省在经济社会发展工作中也积累了丰富的经验，形成了富有吉林特色的有效做法，目标明确，重点突出，真抓实干。但总结工作，学习考察大连市的做法，我们觉得以下几点可以引起我省有关部门的关注和思考。

(一)振兴东北老工业基地是一个长期过程，五年的实践也许只是个起步，随着社会的发展，我省对老工业基地振兴、对省情的认识也会不断深化。振兴不是恢复，振兴就是发展。今年7月，国务院通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，提出了建设以大连为核心、以大连沈阳为中轴，以半岛的黄海、渤海沿海为两翼的“一核、一轴、两翼”的“辽宁沿海经济带”概念，在这其中，大连的定位，除了先前的“东北亚重要的国际航运中心”之外，国家又明确大连要加上建设成为东北亚国际物流中心、区域性金融中心和现代产业集聚区三项定位。对照辽宁和大连的战略构想和定位，我省近年在振兴工作中提出的“长吉图开放开发先导战略”也是符合我省实际的具有高瞻远瞩的构想，是对我省老工业基地建设的认识的深化，也是适应未来发展的长远决策。对此，我们应该提高认识，以高度的责任感和使命感，抓紧将其进一步完善落实。这是关系到吉林未来整体发展战略的大思路，要加大研究力度和宣传力度，在国际化的视野下思考吉林这片大地的地缘经济社会发展战略问题。

(二)大连的快速堀起和发展最重要最基础性的因素在于其地理位置和环境的优越，尤其是临海临港的区域经济模式占尽了东北亚地利，再加上无时人和，便成就了大连先进的航港业为核心的产业发展凝聚力。我省提出的“长吉图开放开发先导战略”其实也是基于地缘经济着眼点的，以西起长春经中部吉林到东部图们江地区的链条有生成我省核心经济轴心和增长极的可能性。只要规划得当，实施到位，长期坚持搞下去，一定可以有它美好的未来。而大连的经验告诉我们，临海航运对一个地区的发展性质定位是多么重要，因此，在西边的长春衔接国内、大连的同时，搞好图们江区域的开发，东向航港海运探头，也是极为重要的战略思维。

目前图们江地区开放开发的海洋探头尚存诸多困难，但我们要放眼未来50年或1的发展布局，极早准备策划，采取倾斜性政策和产业安排，在图们江地区安排搞一些大的新产业项目，以及基础设施建设，使其能够成为未来国际化的图们江地区经济社会发展的主导性力量。我们觉得，这是大连的发展给我们最重要的思考，这样的战略取向是应该坚持的。

(三)还是还要搞好规划工作。制订规划应该采用系统分解的方法，主导产业和主要区域都应逐级制订实施规划，明确每个产业、每个部分的目标和任务、措施。规划制订要细致，但重要的是要互相衔接，要有战略性描述，具有方向指导性，具有国内或国际先进性，同时又切合实际，从基础做起，具有操作性、可行性，我们觉得，大连市的经济发展规划工作站位高，体现先导思维，是值得我省学习借鉴的。

《考察调研学习活动心得》 篇6

《考察调研学习活动心得》 铭记历史创造未来——关于参观的有关情一二一运动纪念馆的心得寂寥的秋天里，菊花开得正灿烂。2010年12月19日,西南林业大学的相关教师组织我们学生到国立西南联合大学的旧址参观了一二一运动纪念馆，还举行了对一二一运动中牺牲的四名烈士的悼念活动。现将此次活动报告如下：

首先，我们悼念了一二一运动中牺牲的四名烈士。在庄严肃穆的烈士墓前，学生们整齐有序地站立着，此次活动在学生们进行佩戴白花的过程中缓缓的拉开了序幕。接下来，学生代表进行发言，在她激扬的语言之中，激发了我的爱国之情，触动了我的爱国之心，让我对过去，对历史，对抗日战争时期的国立西南联

合大学，对一二一惨案进行了冷静的思考。当时的我在想：面对已逝的战争与历史，如今的我们该做些什么？仅仅是到此缅怀与参观一下就可以了吗？学生代表讲话之后我们还进行了宣誓，也许是在烈士墓前，我觉得自己宣誓的声音格外洪亮。

接下来便是对烈士进行深深的悼念与缅怀。悼念的同学迈着沉重的步伐登上了台阶，把自己对烈士的思念与敬重之意融入进了胸前的小白花，然后把小白花摘下，轻轻地放在烈士墓前，让它在这陪伴着烈士。可是，一朵小白花怎能表达出我心中对他们那无比崇高的敬意啊，我只能将自己对他们的所有感情深深地融入到最后的三鞠躬里。

一鞠躬，思念他们。谨以现在的自己代表他们的家属、亲戚、朋友、同学以及我的全家来思念他们，思念他们早逝的年华，思念他们激扬的青春。

二鞠躬，感谢他们。感谢他们舍己为国的精神，要是没有他们以及千千万万烈士的牺牲，哪有今天的新中国，哪有我们现在的幸福生活，更从何谈起中华民族的伟大复兴。

三鞠躬，祝福他们。祝福他们在天的那边没有战争与硝烟，祝福他们现在能有个长眠的好觉，祝福他们在那边一切都好。

深深的鞠躬，无限的敬意，让我在弯下腰的那一刻铭记了当年的历史，让我在直起腰的一瞬间能够用眼神告诉他们，我们会努力创造出更好的未来！

之后我们开始参观一二一运动纪念馆。在讲解员的带领与讲

解之下，我了解到了国立西南联合大学的前身是由北京大学、清华大学、南开大学三所高校在抗日战争时期南下迁到昆明创立的。在参观的过程中，还了解到了国立西南联合大学的许多东西。但其中是我印象最深的还是他们当时的宿舍。

第一眼见到他们女生宿舍的照片时让我为之震惊。黑白照片上，可以明显的看出这是间狭窄且条件极差的房间。由于屋内的拥挤，可以看出女生的东西都是零乱的摆放着。她们的床不像我们今天的高低床，一眼望去，好像是有几块木板搭建而成。在这样一间房子里，我们会觉得容纳四个人是忍无可忍的事了，而她们，居然要住十几个人！这让我想到了我们学校的普通宿舍。推开门进去，里面有三张高低床，正对着门的中间放着一张宽大的桌子，进门的一侧还配置了壁柜与书架。这样的条件在当时对她们来说肯定是可望而不可及的。然而还会经常听见我们住普通宿舍的同学抱怨住宿条件差。与她们相比，我们更应该珍惜现在的条件，努力学习。要知道，我们的这一切都是来之不易的。铭记一下她们的历史，我们就会更加珍惜今天的生活，为创造更好的未来而努力奋斗！

在参观一二一运动的相关图片时，看到了烈士遇害后的尸体与骨灰，其中，还有一名烈士为女性。当时，我的内心在颤动，并在内心问自己，作为一名女大学生，如果换做是我处在了当时的状况，我会怎样做？也许，我会像这四位烈士一样，为了民族的安危，为了国家的存亡，不顾生死，抛头颅，洒热血；也许，我没牺牲的勇气，只敢参加一些爱国的活动。但是在今天这样一个和平与繁荣的年代，我会铭记过去的历史，珍惜眼前的一切，努力学习，锻炼自己，创造自己的未来，创造社会的未来，创造国家的未来！

干部考察调研报告 篇7

近年来，xxxx市在干部考核评价体系的完善中，从注重GDP增长转到全面落实“五位一体”布局上来，通过设置科学合理的指标体系，充分体现“显绩和潜绩”和“速度和质量”的有机统一，切实把干部的思想和精力聚焦到谋划推动科学发展上来，主要有以下3点做法：

1、追求“差异化”，注重可比性。对于考核内容，分区镇(乡)和部门分别进行考核，同时为确保可比性，在部门考核中，按照被考核单位部门的职能职责、工作性质、业务特点，考核对象共分为党群部门、政府部门、垂直管理部门三大类。区镇(乡)除了考评综合先进奖外，还根据条线设置16个单项工作奖、企业贡献奖和特别贡献奖等。部门除了考评先进部门奖外，还设置嘉奖、特别贡献奖等。对科级干部的考核，区分职责分工，按正职、副职层面进行考核，确保同一类型的科级班子和同一类别的科级干部在同一起跑线上进行竞争。

2、追求“个性化”，注重针对性。采取“共性化指标”与“个性化指标”相结合的方式，科学设置考核指标。区镇(乡)类重点考核经济建设、民生幸福、可持续发展等方面内容，同时根据各区镇(乡)确定的个性化加分考核内容，加大了年度重点工作指标考核的权重，将个性化加分点与全市的重点工作、中心工作的着力点更加紧密结合起来。部门类重点考核业务工作、共性工作目标、效能建设等方面内容，其中业务工作考核分年度目标考核、督查考核、市领导考核3个方面，共性考核党风廉政建设、组织建设等4大类14小类进行评价，同时根据部门工作在南通县市排名、重点工作突破等内容，进行加减分。

3、追求“多元化”，注重准确性。在由考核牵头部门组织打分，市考核领导组办公室汇总排名的考核办法基础上，加大对重点工作和中心任务的考核督查力度，全力推动年度目标任务圆满完成。设立效能评议环节，推行“下评上、基层评机关”等举措，将市直部门与区镇(乡)分开，全面检测各项工作的落实和完成情况。对在党风廉政建设、社会管理综合治理、环境保护、安全生产等方面存在问题的单位，按照有关规定实行“一票否决”。

二、存在的主要问题

近年来，我市干部考核评价体系的科学性、导向性、操作性都有了较大程度的提升，但是面对当前干部考核所遇到的新形势、新任务，我市干部考核评价体系仍然面临着一些新情况、新问题，在达到考准、考实、考真的要求方面，还存在一定的差距，主要表现为：

1、考核指标上仍不够科学。主要表现在共性指标多，个性指标少，同一考核指标“一锅煮”和“一刀切”的现象仍然在一定程度地存在，这方面主要在于个性化指标的确定较难，可比性一般;考核指标还是往往从大而全出发，重点不突出，所涉及的考核内容涵盖面较宽，这方面主要是各类考核内容和考核指标设计过分要求考虑细致、面面俱到，反而凸显不出核心指标的重要性和导向性。

2、考核方法上仍不够全面。平时考核与定期考核结合不紧密，日常考核往往流于形式，导致部分单位考核数据依然存在“水分”问题，间接影响了考核结果的权威性和群众认可度。定量考核与定性考核结合不紧密，现阶段的考核中较多运用定量考核，而定性考核的指标内容相对比较单一，不能对领导干部主观能动进行有效的鉴别和评价。组织评价与群众评议结合不够，由于考核往往集中在年终，时间紧、任务重以及考虑到成本因素和可操作性，在吸收群众广泛参与考核工作上做得还不够。

3、考核结果运用上仍不够充分。虽然考核结果与奖金挂钩，但往往是奖优不罚劣，对班子评价排名靠后的部门和领导干部个人没有实质性的惩罚措施，问责的手段还不够多，常常采取的是无关痛痒的诫勉谈话，动真格的比较少，考评结果与干部选任结合不够紧密，往往造成提拔使用、评先选优相脱节的“两张皮”现象，因此，对各领导班子和领导干部的触动不是太大，考核作用发挥不够明显。

4、考核“潜绩”上仍办法不多。在的全国组织工作会议上，强调，要改进考核方式手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩。虽然，我们近年来也在“潜绩”的考核中做了些有益尝试，但客观来说，相对于“显绩”而言，“潜绩”多是“能见度较低”的工作，较难将其量化分析，缺乏较为有效的考核手段，而“潜绩”往往又是发展所需、群众所盼，只有“潜绩”的增加了，“显绩”才有增长的后劲，因此，对于干部“潜绩”的考核势在必行，而又办法不多。

三、思考及对策

建议完善科学合理的干部考核评价体系，即是实现以人为本、全面协调可持续发展的内在要求，也是新形势下提高干部考核质量、选准用好干部的必然选择。为此，对于就干部考核评价体系提以下3点建议：

1、科学设置考核指标，突出导向性。一是围绕工作中心，确保考核指标重点突出。要坚持“中心工作在哪里，指标跟进到那里”的原则，特别是个性化指标中，更要加大对全市中心工作任务的细化分解的体现，确保通过考核，推进各项中心任务落到实处。二是合理划分类别，确保考核指标全面科学。要进一步加大差异化分类考核的力度。在市直部门的考评中，建议不简单的按照党群、政府、垂直这3个类别划分，而是按部门所承担的工作性质、部门规模、工作量不同等进行调整划分，使之更具类比性，例如按照城建口、财税口等条线进行划分。在区镇(乡)的考评中，继续加大个性化考核指标的占比，结合所承担的以及落户在辖区内的全市重点工作，设置相应的个性化考核指标，从而更真实、全面地反映地区的综合发展情况。三是广泛征询意见，确保考核指标凝聚共识。年初考核指标初步确定后，要广泛细致地征询各方面的意见建议，进一步查漏补缺、修改完善。

2、改进完善考核方法，突出准确性。一是坚持日常考核与年终考核相结合。进一步改革现有的年终集中考评一锤定音的单一考评模式，通过定期研判、中期集中督查、重点任务专项检查等方式，加强对目标任务的过程管理，并将考核情况以一定分值计入年终考核结果。二是坚持定量考核与定性考核相结合。要加强对领导班子和领导干部政绩的综合分析，做到“既看数字，又不唯数字”，注意把当前工作和长远影响，民主测评结果，相关部门提供的经济社会发展情况、审计和专项考核结果进行综合分析，做到既考核已经取得的“显绩”，又考核打基础、利长远的“潜绩”，着力促进各级领导干部树立正确的政绩观。三是坚持组织评价与群众评议相结合。一方面，继续通过述职述廉、实地考察、个别谈话等多种方法，全面深入考核了解干部。另一方面，扩大群众有序参与，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法和考核结果，主动接受群众的评判和监督。