经费审查委员会制度(共10篇)
一、工作制度
1、经费审查委员会与同级工会同时按规定的民主程序改选换届。
2、经费审查委员会负责人有权列席同级工会常委会会议,参加该工会有关财务工作会议;经费审查委员会委员列席同级工会委员会全体会议。
3、经费审查委员会每年要按时审议财务预、决算。计划外开支(包括重大开支)要事先审议。
4、经费审查委员会每年召开一次工作会议,总结本年工作情况,制订下半年工作计划。
5、经费审查委员会每年进行一次财务收支的审计并填写经费收支定期审计表。
6、经费审查委员会每季召开一次工作例会,必要时可召开专题会议,应认真填写经审工作台帐,做好会议记录,审计方式和程序按《基层工会经费审查委员会工作条例》有关规定办理。
7、经费审查委员会应定期审查工会经费的拨解和财产物品的管理情况,并协助做好工作。
8、经费审查委员会每半年检查一次经审会工作计划落实情况。
9、经费审查委员会按《工会章程》及有关规定,向会员代表大会报告工作,闭会期间定期向工会委员会报告工作。
10、在审议中,如遇需要暂时保密的事宜,经审人员要遵守保密纪律。
二、学习制度
1、各级经费审查委员会成员,基层工会(含分会经审委员)应有计划的进行培训,学习业务,学习党和国家有关方针、政策和财经法纪,学习工会财务的有关法规和制度。
2、各级经费审查委员会应及时学习贯彻上级工会和经审会有关会议精神及文件。
3、积极参加上级工会举办的业务培训。
4、经费审查委员会成员,要积极参加同级工会委员会组织的有关学习活动。
三、议事规则
1、经费审查委员会遵循民主集中制的原则,会议由主席或主席委托副主席召集并主持。
2、经费审查委员会每次召开会议应有三分之二以上的成员出席视为有效。
3、经费审查委员会成员要严格按照党和国家有关方针、政策和工会财务规章制度进行工作,要做到充分发扬民主,坚持原则,秉公办事,忠于职守,尽职尽责。
一、检查贯彻执行国家以及上级工会和学校有关财政方面的方针、政策、指示、决议的情况,监督财经法纪的贯彻执行;
二、审查学校工会经费的收入状况,向工会委员会提出确保经费收入的建议意见;
三、审查学校工会经费预算、决算的编制和执行,确保预算经费切实、可行,决算准确;
四、审查学校工会经费及基层分会经费支出,监督经费的使用,确保经费的合理开支,防止挪用和浪费;
五、审查学校工会办公室对工会财产的管理情况,监督财产管理制度的落实;
六、工会组织变动时或工会财务工作人员变动时,负责监督办理交接手续;
七、审查学校工会教工活动中心和小卖部的财务管理制度以及经费收支情况;
八、定期向工会委员会和上级工会报告工作情况;
第一章
总
则
第一条
为加强对基层工会及所属企业、事业财务收支和财产管理的审查,监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的合理使用,发扬财务民主,密切工会组织同会员群众的联系,为全面履行工会的社会职能,促进工会事业的发展服务,根据《中国工会章程》和《工会各级经费审查委员会组织通则》及有关规定,制订本条例。
第二条
基层工会经费审查委员会是代表会员群众对基层工会及所属企业、事业单位经费收支和财产管理的真实、完整、合法及效益进行审查监督的组织,由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。
基层工会内部审计职权由基层工会经费审查委员会行使。
第三条
基层工会经费审查委员会向同级工会会员大会或会员代表大会负责并报告工作;在大会闭会期间,向同级工会委员会负责并报告工作。
基层工会经费审查委员会接受上级工会经费审查委员会的业务指导和督促检查。第四条 基层工会经费审查委员会依照国家法规、政策和工运方针、任务、工会财务制度、纪律,独立行使审查监督权。
基层工会委员会应尊重和保证基层工会经费审查委员会依法行使审查监督的职权。对工会经费审查委员会提出的正确意见,应予支持和采纳。
第二章 组织和成员
第五条
凡建立一级工会财务管理的工会基层组织,必须在选举工会基层委员会的同时,选举产生经费审查委员会。工会基层委员会下辖的管钱管物、举办企业、事业的车间工会,可经车间工会会员大会或会员代表大会选举产生经费审查小组或经费审查委员。
第六条
基层工会经费审查委员会一般由三至十一名委员组织。大型企业可根据需要适当增加委员名额。
经费审查委员会成员,应选举坚持四项基本原则,密切联系群众、热心工会经审工作,懂得财经政策,能坚持原则、求实公正、廉洁奉公的会员担任。
为有利于代表会员群众进行有效的审查监督,委员中一般应包括工会干部、财会或审计人员和其他的会员群众代表。本级工会委员会主持财务工作的负责人及其管钱、管物人员不得兼任本级工会经费审查委员会的成员。第七条
基层工会经费审查委员会设主任一人,负责召集经费审查委员会会议,主持经费审查委员会的日常工作。工作需要时,设副主任一至二人,协助主任工作。主任、副主任由经费审查委员会全体会议选举产生,选举结果,报上一级工会委员会批准。
第八条
基层工会经费审查委员会的任期与基层工会委员会相同。在任期内,如有成员出缺,由同级会员大会或会员代表大会补选。其主要负责人的任免,要征得上一级工会委员会的同意,履行民主程序。
第九条
基层工会经费审查委员会,根据工作需要,可聘请工会积极分子参加审查工作。
第三章 工作任务
第十条
基层工会经费审查委员会对基层工会及所属企业、事业经费收支和财产管理的下列事项进行审查监督:
(一)经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算;
(二)与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效益;
(三)工会经费专项基金的提取、使用;
(四)工会财产的安全、完整;
(五)工会内部控制制度的建立、健全、有效;
(六)国家财经法规、条例和工会财务制度、纪律的执行情况;
(七)国家和上级工会规定的其他审查事项。
第十一条
基层工会经费审查委员会有责任检查工会会员大会或会员代表大会关于工会财务工会决议的执行情况,督促和审查工会委员会定期向会员群众公布账目和向会员大会或会员代表大会报告财务收支情况;检查对经费审查委员会全体会议决议的执行情况。
第十二条
深入实际,深入群众,调查研究,总结经验,对收好、管好、用好各项经费和加强工会财产管理,提高所属企业、事业的效益,提出意见和建议。
第十三条
宣传党和国家的财经方针政策,支持工会财务人员依法履行职责,对模范执行财务制度、纪律,在财务工会方面取得显著成绩的单位、人员,建议会员大会和会员代表大会给予表彰和奖励;同铺张浪费、私设小金库和私分钱物、贪污盗窃、侵占国家和工会财物等现象进行斗争。
第十四条
在基层工会组织机构变动和财务、财产管理负责人调动工作时,负责监督做好交接工作。
第四章
主要职权
第十五条
基层工会经费审查委员会委员列席同级工会委员会全体会议。在设工会基层委员会常务委员的基层工会,不是常务委员会成员的该工会基层经费审查委员会的主任、副主任有权列席常务委员会会议。主任、副主任或经指定人员参加各该基层工会有关财务工作的会议。
第十六条
基层工会经费审查委员会有下列审查权:
(一)要求基层工会及所属企业、事业单位按时报送有关的计划、预算、决算、会议报表和文件资料,听取他们的汇报;
(二)检查凭证、账表、决算、资金和财产,查阅有关的文件和资料;
(三)对审查中发现的问题,向被审查单位和有关人员调查并取得证明材料;
(四)对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为,提请同级工会委员会或上级工会及时制止,并对已造成的损失作出处理决定;
(五)遇有阻挠、破坏审查工作时,有权采取封存账册、印鉴和资财等临时措施,并提出追究有关人员的责任意见。
第十七条
基层工会经费审查委员会对基层工会及其所属企业、事业单位违反财经法纪的有关责任人员,有权建议同级工会委员会或上级工会给予纪律处分或经济制裁,触犯刑律者,提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条
基层工会委员会向上级工会报送预算、决算,向会员和上级工会报告经费收支情况时,预算、决算报告必须经同级工会经费审查委员会审查、签署、盖章。
第十九条
基层工会经费审查委员会对审查工作中的重大事项,有权向上级工会委员会、经费审查委员会反映。
第五章
审查方式和程序
第二十条
基层工会经费审查委员会主要采取下列方式进行审查工作;
(一)定期召开经费审查委员会全体会议审查基层工会委员会提出的预算和决算方案,听取预算执行情况的报告,审议预算的调整和追加事项;
(二)对基层工会经费的收入、上解、管理、重大开支事项或会员群众反映的重要问题,要进行专题审查;
(三)对基层工会所属企业、事业单位的经费收支、社会效益和经济效益状况,对工会财产的管理状况,进行定期报送审查或就地审查;
(四)参加同级工会组织的财务大检查工作,参与检查监督。第二十一条
基层工会经费审查委员会进行审查工作的主要程序是:
(一)根据国家和上级工会的规定、要求以及本单位的实际情况,制定对基层工会及所属企业、事业进行审查的工作计划;
(二)审查前,应当通知基层工会或被审查的所属企业、事业单位;
(三)审查终结,应将审查结果、处理意见和改进工作的建议报告基层工会委员会。报送前,应征求被审查单位的意见;
(四)基层工会委员会应及时研究处理,并将处理意见和执行情况向基层工会经费审查委员会通报;
(五)被审查单位对处理决定如有异议,可以提请复议。如复议后原决定仍维持不变,被审查单位必须执行;
(六)基层工会经费审查委员会与基层工会委员会在重大问题上意见不一致时,应同时报请上级的工会委员会和经费审查委员会处理。
第六章
工作制度和工作方法
第二十二条
基层工会经费审查委员会实行集体领导、民主集中制。讨论问题时,应充分发扬民主。决定问题时,由全体委员的过半数通过。日常工作,委员会各有分工,并根据实际情况建立学习、会议、审查、调研、计划、总结等制度。
第二十三条
基层工会经费审查委员会要认真贯彻执行群众路线,广泛听取和定期征求会员群众的意见、要求,宣传党和国家的财经方针政策,依靠广大会员群众和积极分子做好工作。
第二十四条
基层工会经费审查委员会应加强与基层工会委员会及其财务工作委员会的经常联系,加强同本单位行政财务、劳资、内审等部门的联系,沟通情况,取得支持和帮助,密切协作,做好工作。
第二十五条
基层工会经费审查人员(含积极分子)要认真学习和贯彻执行党、政府和上级工会的有关方针、政策、制度、规定,坚持原则、忠于职守、秉公办事、尽职尽责,自觉接受会员群众监督。工作表现突出的优秀经费审查人员应受到同级工会或上级工会委员会、经费审查委员会的表彰、奖励。
经费审查人员行使职权受国家法律和工会章程的保护,任何单位及人员不得给予不公正对待甚至打击报复。当发生这种错误做法时,基层工会和上级工会应当进行干预,加以纠正,并对打击报复者严肃处理。
上级工会有关财经法规、政策制度、纪律及预算、决算的批复等文件,应同时发给基层工会经费审查委员会;基层工会经费审查委员会开展工作必需的工作时间、办公用品、活动经费等应得到保证。
基层工会的经费审查委员会公章的规格,与同级工会委员会相同。
第七章
附
则
第二十六条
基层工会经费审查委员会可以根据本条例的规定,结合本单位的实际,制订执行本条例的工作细则。
第二十七条
本条例由中华全国总工会经费审查委员会负责解释。
第二十八条
——在北京市工会第十二次代表大会上(审议稿)
李 忠
(2009年2月25日)
各位代表、同志们:
我受北京市总工会第十一届经费审查委员会的委托,向大会经费审查工作报告,请予审议。一、五年来工会经费审查审计监督情况
(一)关于对市总本级经费的审查审计监督
北京市工会十一大以来,市总十一届经审会每年召开一次全体会议,分别对市总本级2004年至2008年的预算执行情况和2005年至2009年的预算草案进行了审查。市总经审会坚持对市总本级预算执行情况进行审计,并及时将审计结果向市总十一届经审会全体会议报告,作为会议审查的依据。
2004年至2008年,市总本级经费总收入89929.3万元,其中拨交工会经费收入63594.7万元,年均增长17.1%;市总本级经费总支出82310.1万元,其中对基层工会补助14988.6万元,占总支出18.2%,市总本级经费收支相抵结余7619.2万元。
2004年至2008年,市总本级和直属企事业单位基本建设及维修改造工程送审43项,送审金额4345.8万元,审定金额4007.1万元,核减工程款338.8万元,平均核减率为14.6%。
2004年至2008年,市总十一届经审会坚持抓好市总本级的预决 算审查审计工作。五年来,共提出审计意见建议36条,目前已经整改的部分占85%,正在整改落实的部分占15%。
审查审计结果表明,2004年至2008年,市总本级工会经费收入持续稳步增长,并按规定及时足额上解全总经费。经费支出结构安排合理,开支范围符合制度规定,政府补助款做到专款专用,对基层工会补助经费逐年递增,财务管理和制度建设进一步完善,执行制度比较严格,会计核算比较规范,体现了工会经费服务职工、服务基层、服务工会重点工作的使用原则。
市总第十一届经费审查委员会第二十五次全体会议审查了市总第十一届委员会财务工作报告,认为财务工作报告全面、客观、翔实地总结了市总本级财务工作取得的成绩和经验,指出了存在的问题,提出了今后五年工会财务工作的努力方向,对进一步加强工会财务管理工作具有较强的指导意义,同意提交北京市工会第十二次代表大会审议。
(二)关于对市总直属企事业单位的审查审计监督
市总十一届经审会高度重视对市总直属企事业单位的审查审计监督,每年配合市总“工资委”对直属企事业单位进行一次定期审计,以财务管理、会计核算的真实合法性和资产的保值增值为主要内容,对各单位绩效考核指标完成情况及内部管理进行综合评估。五年来,共进行定期审计81项,提出审计意见建议182条,目前已基本整改落实。2004年至2008年受市总组织部的委托,对21位市总直属企事业单位法人进行了离任经济责任审计,出具了审计报告。
通过审查审计监督,促进了企事业单位财务和内审工作管理水平的提高。各企事业单位资产情况基本摸清,监督管理体系进一步健全,监督管理制度进一步完善,资产运营操作进一步规范,经济效益进一步提高。
(三)关于对全市工会经费的审查审计监督
市总十一届经审会逐年加大对基层工会的审查审计工作力度。五年来,共对全市192家基层工会经费收支情况进行了审计。提出审计意见建议510条,查出漏缴市总工会经费1539.8万元,到目前为止,除个别单位外,漏缴的经费已收缴入库。2004年至2008年受市总组织部的委托,对43位基层工会主席进行了离任经济责任审计,出具了审计报告。
从总体情况看,全市工会财务管理及工会经费收缴、管理、使用水平都有了不同程度的提高,经费收入有较大幅度增长,绝大部分基层工会都能按时按比例完成或超额完成市总下达的经费上解指标,并将工会经费的支出主要用于为职工群众服务和发展工运事业服务,符合《工会法》和全总规定的经费使用管理原则。会计基础工作比较规范,支出手续比较健全,内控制度进一步完善,审计工作成效显著。二、五年来工会经审工作的回顾
五年来,市总十一届经审会按照北京市工会十一大确定的目标和任务,围绕中心,服务大局,认真履行经审监督职责,积极推进工会经审工作规范化建设,大力促进工会经费、资产管理和工会经济活动的规范运作,切实将工会所有经济活动纳入经审监督的范围,在工会全局工作中发挥了经审组织的重要作用。
(一)加强组织建设 加强经审监督,支持经审组织依法履行职责已成为全会共识。全市各级工会高度重视经审工作,把经审工作摆上了重要议事日程;做到经审会与同级工会同时考察、同时报批、同时选举产生;能够选派作风正,业务强的专业人员充实经审队伍,经审干部的整体素质普遍提高;各级工会领导班子自觉接受经审组织监督,认真听取工作汇报,切实做到“思想上重视、组织上加强、制度上保证、经费上落实、工作上支持”,为加大经费审查监督力度,营造了良好的工作环境。
(二)建立健全规章制度
健全规范的规章制度,是工会经审组织履行监督职责的重要保证。五年来,市总十一届经审会,一方面努力抓好已有制度的贯彻落实,充分发挥各项制度的作用,另一方面结合新情况、新问题及时制定新的规章制度。通过开展经审工作规范化建设考核,推动全市各基层工会普遍建立健全了经审工作规章制度,明确了经审工作的职责范围,规范了审查审计工作程序,完善了工会内部监督制约机制,使经审工作做到有章可循,有法可依,保证了工会经审工作质量的不断提高。
(三)审查审计力度加大
随着工会经费的较快增长和财政对工会专项资金补助的增加,全市各级工会对经费收缴、管理、使用审查监督力度不断加大,审查审计范围不断拓宽。目前工会系统内部审查审计的范围,已由原来的财务收支审计,拓展到经费预算、经费计拨、专项经费、基建维修、经营绩效、离任经济责任等多方面、全过程的审计监督,基本覆盖了工会所有的经济活动。全市各基层工会已经开展了同级审计,对所属企 事业单位也基本做到每年必审,审查审计效果良好。
(四)工作方法不断创新
《北京市工会经审工作规范化建设标准》执行以来,全市各基层工会认真细致地研究当前经审工作面临的新情况新问题,结合各自的特点,制定了相应的考核办法及实施细则。有的区县工会创新经审工作的方式方法,对在职工会主席建立实施“届中”审计制度,提高和发挥了经审工作的前瞻性、时效性,提升了全市各级工会经审工作的整体水平。为适应经审工作需要,市总经审办公室积极在全市工会系统推广使用审计软件,提高了审计工作效率。
(五)加强经审业务建设
各级工会经审组织适应新形势下加强工会经审工作的需要,重视自身建设和经审干部队伍素质的提高,五年来,做了大量卓有成效的工作。市总十一届经审会针对全市基层工会经审组织普遍存在经审干部兼职多、变动快、专业知识相对缺乏,业务能力参差不齐等问题,举办各类培训班28个,培训经审干部3200人次,提高了工会经审干部的综合素质;同时针对经审工作面临的新情况新问题,加强对全市基层工会的业务指导和服务,及时调整工作重点,力争业务指导服务到位;狠抓经审工作规范化考核,通过表彰先进,树立典型,总结经验,推动了工会经审工作良好发展。通过各级工会经审组织的共同努力,2008年全总对省级工会经审工作规范化考核中,北京市总工会经审会首次获得特等奖。在全总五年一次经审工作评先中,燕山石油化工有限公司等工会经审会荣获全国工会经审先进集体称号,公交控股集团公司工会经审主任潘学锋等五人荣获全国工会经审先进工作者 称号。
五年来的工作实践,使我们有了更加深切地感受和体会。做好工会经审工作必须争取各级工会领导的重视和支持,努力促进各级工会组织思想上、行动上的“五个到位”。一是高度重视,认识到位。各级工会领导充分认识加强工会经审工作的重要性、必要性,自觉将经审工作放到工会全局工作中去认识和把握,发挥工会经审组织不可替代的作用。二是加强领导,组织到位。配合市总组织部门狠抓基层工会经审会的组建率,尤其是新建企业经审会的组建,目前已形成覆盖全市的工会经审组织网络,经审委员的整体素质明显提高,为全面做好经审工作奠定了基础。三是牢记使命,职权到位。经审组织和经审干部全力履行监督职责,同时恪守经审工作的职业道德,在审查审计工作中,做到既客观公正、实事求是,又讲究方式方法、以理服人,得到了全会的尊重和支持。四是围绕大局,工作到位。市总十一届经审会协助财务部门狠抓经费的收缴工作,确保工会经费正确使用及工会资产的安全、完整、发挥效益。五是规范管理,落实到位。狠抓工会经审工作规范化建设,健全组织,完善制度,强化业务,加强考核,不断推动工会经审工作的创新发展。
五年来工会经审工作取得的成绩,是各级工会高度重视大力支持的结果,是全市各级工会经审组织和广大经审干部辛勤工作的结果,是市总十一届经审会发挥全体经审委员的表率作用,真抓实干不懈努力的结果。在此,我代表市总十一届经费审查委员会向多年来重视和支持工会经审工作的各级领导表示感谢!向辛勤工作在经审工作一线的工会经审干部表示敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也看到在工作中仍存在差距和问题:经审监督工作有待进一步加强;经审干部的专业水平、综合素质有待进一步提高;审查审计的工作理论、工作方式有待进一步创新。我们将在今后工作中,采取有效措施,认真加以解决。
三、对今后五年工会经审工作的建议
今后五年,工会经审工作的总体要求是:按照中国工会十五大,北京市工会十二大确定的工作任务,依法履行经审监督职责,进一步加大审查审计工作力度,提高审查审计工作质量,促进工会经济活动的规范运作,保证工会资产安全、完整、发挥效益。要在以下几方面取得新的进展。
(一)统一思想,进一步发挥工会经审组织的重要作用 《工会法》明确了工会经费独立原则,赋予了工会组织收缴、管理、使用工会经费的权利。工会经审工作是工会工作的重要组成部分,其职责和任务就是要切实促进收好、管好、用好工会经费;促进工会资产规范管理;促进工会各项经济活动规范运作;促进工会系统党风廉政建设。近年来,工会经费收入逐年增加,政府拨给工会的专项资金数额加大,工会经济活动日趋活跃,工会资产规模不断扩大,工会经济实力不断加强,客观要求各级工会领导统一思想,提高认识,加大对工会经费和资产审查审计监督工作的重视支持力度。各级工会经审组织和广大经审干部要进一步增强责任感、使命感,严于律己,忠于职守,充分发挥工会经审组织在推动工会工作发展中不可替代的重要作用。
(二)规范管理,进一步加大审查审计监督力度 《北京市工会经审规范化建设标准》执行三年来,全市各基层工会通过考核,总结经验,寻找差距,在工会经审系统形成了学习先进、赶超先进的良好氛围。要通过考核评比,及时掌握新情况,研究新问题,推广新做法,不断推动全市工会经审工作的规范管理。要不断加大审查审计力度,强化对决策制度执行情况的审计监督,最大限度地减少审计工作盲点。要抓住关键,将主要精力放在那些事关工会资产安全完整和效益的重大问题的审计监督上,对重点项目、重点资金,实施跟踪审计。要增强风险意识,认真贯彻执行各项审计工作规定,将审计风险控制在最低限度,做到审计报告证据充分、定性准确,经得起时间的考验。要充分发挥工会经审组织审查审计监督的重要作用,防范工会资产的损失和经济案件的发生。
(三)强化培训,进一步提升工会经审工作的整体水平建设一支高素质的经审干部队伍,是做好工会经审工作的重要前提。全市各级工会要进一步加强对经审干部队伍的教育培训,树立爱岗敬业、勤政廉洁的工作精神,培养坚持原则、扎实肯干的工作作风,同时从提高业务能力和水平出发,强化经审业务培训,使他们做到:一要具备审计能力、协调能力;二要懂得全局工作,懂得方针政策,懂得审计规则;三要在审计工作中坚持客观公正、实事求是。要通过提高经审干部队伍整体素质,不断解放思想,更新观念,以改革创新的精神推动经审工作的发展,提升工会经审工作的整体水平。
(四)严格制度,进一步提高审查审计工作质量
在着力完善规章制度的同时切实抓好落实,是审查审计工作实现高质量的重要保障。近年来,全总、市总先后制定下发了一系列行之 有效的审计规定、审计办法,基本囊括了经审工作的全部内容,使经审工作有法可依,有章可循,完善了工会内部监督制约机制。各级经审会必须坚持依法审计,健全审计程序,防范控制审计风险,不断提高审计质量。各级工会应利用审计成果,不断提高工会经费和资产管理水平。今后,市总经审办公室将把审计制度的落实执行情况作为对全市基层工会经审工作考核的重要内容,以此推动相关制度的执行到位,提高审查审计工作质量。
来源 莲山课
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j.Co M 2第一条为规范本委行政许可审查与决定行为,根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定,制定本制度。
第二条行政许可审查方式包括书面审查、现场调查、听取利害关系人意见、听证、招标、拍卖、检验、检疫、检测、鉴定、考试、考核等方式。
第三条行政许可审查步骤可以包括承办处室承办人审核、征求有关部门意见、承办处室处长复审、相关处室会签、主管主任审定、委办公会讨论决定等。
涉及经济社会发展的重大事项以及专业性较强的事项,承办处室负责组织专业机构或专家进行必要性和可行性评估或论证。
社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项,承办处室负责向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。
涉及经济社会发展的重大事项以及社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项,应当根据相关论证意见,由委办公会讨论作出决定。
第四条根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,承办处室应当指派两名以上工作人员进行核实。核实过程应当进行记录,填写《行政许可事项申请材料核实记录》。
第五条行政许可事项直接关系申请人以外的其他公民、法人或者组织的重大利益或者重大公共利益的,承办处室应当通过《行政许可事项陈述申辩通知书》方式,或者经主管领导批准后在本委网站等载体予以公告的形式,告知申请人和利害关系人陈述申辩的权利。
承办处室听取申请人和利害关系人意见的过程,应当记录,填写《行政许可事项陈述申辩笔录》。
第六条申请人的申请符合法定条件、标准的,本委应当依法作出准予行政许可的书面决定。
第七条本委准予行政许可的书面决定,应当写明申请人、许可决定机关、许可事项名称、许可决定、许可事项有效期,行政许可决定作出日期或者生效日期,并加盖本委公章。
第八条本委作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人送达书面决定或者颁发、送达行政许可证件。行政许可证件包括:
(一)许可证书;
(二)资格证、资质证或者其他合格证书;
(三)行政机关的批准文件或者证明文件;
(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。
第九条本委依法作出不予行政许可书面决定的,应当写明不予行政许可的理由,并告知申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径、期限。
第十条本委自受理行政许可申请之日起二十个工作日内作出行政许可决定。法律、法规另有规定的,从其规定。
有以下情况,二十个工作日内不能作出决定的,经本委负责人批准,可以延长十个工作日:
(一)因申请人的原因,需要延长审查行政许可的期限才能判定有关事实的;
(二)涉及重大或者复杂的事项;
(三)因不可抗力或者其他原因导致本委无法正常办公的。
第十一条行政许可事项承办处室申请延长行政许可期限的,应当填写《行政许可事项延期办理审批表》,报本委负责人。行政许可期限确定延长的,承办处室负责向申请人发出《行政许可事项延期办理通知书》,书面告知申请人延长期限的理由。
第十二条依法应当先经本委审查后报市人民政府或者国家发展和改革委员会决定的行政许可,应当自受理行政许可申请之日起二十个工作日内审查完毕,并将初步审查意见和全部申请材料报送市人民政府或者国家发展和改革委员会。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。
审查下级行政机关上报的行政许可申请,不得要求申请人重复提交申请材料。
第十三条本委的行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五个工作日;四十五个工作日内不能办结的,经市人民政府负责人批准,可以延长十五个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。
第十四条本委作出行政许可决定,依法需要听证、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审的,按照相关程序办理。承办处室向申请人发出《行政许可事项听证(检验、检测、鉴定、专家评审)所需时间通知书》,所需时间不计算在本委法定审查与决定期限内。
第十五条被许可人提出变更行政许可事项的,应当符合以下条件:
(一)是本委作出的行政许可决定,并且被许可人取得的行政许可在有效期内。
(二)向本委提出书面申请。申请书上应当写明申请变更的事项和理由。变更项目主体的,应当提交原项目单位法定代表人签署的变更登记申请书和原项目单位作出的变更决议或决定。
许可变更按照行政许可审查与决定程序,作出书面变更决定。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。
本委变更决定作出后,承办处室应当根据许可事项具体情况收回或废止最初核发的行政许可证件或者在原行政许可证件上注明废止。
第十六条本委作出的行政许可,被许可人需要延续许可有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向本委提出书面申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。
延续按照行政许可审查与决定程序,在该行政许可(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)有效期届满前作出是否准予延续的书面决定。本委逾期未作决定的,视为准予延续。
第十七条有数量限制的行政许可,两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的,本委应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
第十八条本委作出的准予行政许可决定,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,可以采取以下方式公开,供公众查阅:
(一)在本委公告栏公开;
(二)在本委网站公开;
(三)在本委触摸屏公开。
第十九条本制度自2004年12月1日起施行。文章
来源 莲山课
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公司工会经费审查委员会对****公司工会2014年1月1日至2014年12月31日期间的工会经费财务收支情况进行了审查。审查情况如下:
一、工会经费收入情况
2014年总收入为232,158.56元,包括:
1、会费收入2,784.00元;
2、拨缴经费收入97,159.65元(广州市总工会回拨2013年11月至2014年10月工会经费);
3、上级补助收入-送温暖补助收入6,800.00元(包括***工会委员会送清凉慰问费3,700.00元及划拨活动费3,100.00元);
4、行政补助收入125,000.00元;
5、其他收入414.91元(包括:职工互助会捐款300.00元,存款利息收入114.91元)。
二、工会经费支出情况
2014年总支出为240,342.32元,包括:
1、职工教育经费12,740.00元(工会人员学习培训费);
2、文体活动费179,088.42元(主要是工会集体活动费及各工会小组活动经费);
3、送温暖费35,696.70元(主要包括工会送清凉费及职工慰问费);
4、其他维权支出7,078.00元;
5、培训支出5,051.20元;
6、专项业务支出688.00元(账户维护年费360.00元,结算卡年费300.00元,银行手续费28.00元)。
三、工会经费结存情况
2014年初结存16,708.55元,本期累计收入232,158.56元,累计支出240,342.32元,年末结存8,524.79元(包括现金1,876.52元;银行存款6,648.27元)。
四、工会经费预算完成情况分析 本年度工会经费预算执行情况良好。
五、审计评价
通过对公司2014年度工会经费的审查,我们认为公司工会在工会经费管理工作中能够严格执行公司财务管理制度,符合《工会法》等相关规定。同时,坚持“收好、管好、用好”的原则,在办理收入、支出各项手续时较为规范合理,较好地执行了财经纪律和工会财务管理制度,未发现违规违纪现象。
工会经费审查委员会在今后的工作中,将继续认真履行工会经审工作的审查监督职能,推进依法聚财,民主理财,合理用财,为广大职工服务提供保障,监督工会经费合理使用,调动广大职工的积极性,使有限的经费发挥更大的作用。
一、工会经审工作取得的成绩
(一)组织建设方面。一是经审组织机构比较健全。全县204基层工会,已组建经审会 163 个,已建经审会占基层工会比例80% ;经审会换届时,基本上能够坚持“三同时”原则。二是经审干部配备基本到位,具有内部审计人员岗位资格证书或会计从业人员资格证书的人员为占66.7%。
(二)制度建设方面。县总工会基本能够按照经费审查工作有关规定进行具体落实和实施。同时,基本制定了对下一级工会经审工作规范化建设考核标准,建立了考评奖励机制,进一步推动了工会经审组织和制度建设,使经审工作逐步走上规范化轨道。
(三)审查审计方面。工会经审会基本能够认真履行职责,积极开展经费的预决算审查、工会经费计拨审计、所管辖基层工会进行审计,以及专项经费、专项基金的审计等,在工会经费的收、管、用各方面发挥监督促进作用。
二、工会经审工作存在的主要问题
(一)部分基层工会领导对经审工作缺乏正确的认识,重视程度不够。认为经费数额不大,不进行审计也出不了问题,加之工会工作繁重,工作人员较少,没有把经审工作摆上议事日程。
(二)组织机构不健全。一是县工会干部编制少。二是经审会主任兼职情况较多,造成开展正常的实务审计往往处于被动地位。三是经审办机构无编制,造成经审工作得不到正常开展和运行。四是经审会不能正常换届,导致经审会作用难以正常发挥。五是经审干部多数
1为兼职,责任感比较淡薄,加之调动频繁,相对而言又不稳定,工作缺乏主动性和积极性,影响了审查审计监督的质量。
三、加强工会经审工作建议
(一)进一步提高工会领导对经审工作重要性的认识
工会领导要把经审工作纳入工会工作之中统一部署,支持工会经审依法履行职责,从组织机构、制度建设、经费落实和措施保障上为经审工作的开展创造良好条件。同时,利用多种渠道多种形式,宣传工会经审工作,多举办工会领导培训班,提高工会领导对工会经费审查监督重要性认识。
(二)强化经审干部队伍建设
做好经审工作关键在人,建议要把经审队伍建设放在首位,要将政治坚定、业务精良、敢于负责、热心于经审工作的干部选调到经审岗位上来;要重视对现有经审人员进行专业知识培训,工会经审组织每年至少举办 1 — 2 期实务审计培训班,利用专题讲座、专家授课、座谈交流等形式,提高经审人员的审计素质,适应新形势下经审工作的需要。
(三)强化奖惩制度建设
工会经审工作要不断创新发展,首要的措施是强化机制建设。一是考核机制。组织开展达标竞赛,定期检查考核,实施奖优罚劣;二是奖惩机制。要建立工会经审责任制,对工会经济工作出现重大失误问题,工会和工会领导及经审有关人员不得评先,对工会经审工作出贡献的要给予奖励和表彰。
右玉县总工会
铜陵学院工会根据上级主管部门要求,组织相关人员对一年来工会经费进行了基本的审查,总结了一年来工会经费使用工作中的经验和不足,现汇报如下:
1、学院工会严格执行《中华人民共和国工会法》的要求,根据经费独立原则,建立了预算、决算和经费审查监督制度。工会经费审查委员会定期开展工作,工会经费收支情况在同级工会经费审查委员会审查后能及时向会员大会或者会员代表大会报告,接受监督。
2、学校工会财务在经费使用上基本符合工会财务制度规定,能够执行财经纪律和工会财务制度,本着经费量入为出的原则,基本完成了预算计划,坚持了“一支笔”审批制度。
3、票据使用较规范,对于上经费审查过程中提出的诸于有些发票报销签批手续缺少证明人、有些差旅费报销票据未经财务审核等问题基本已经杜绝。
4、账目明晰、账账、账证相符。分工会组织的活动中部分大额发票缺少清单及说明也得到了改进。
5、学院工会重视经费审查工作,对于工会经费审查委员会在审计过后提出的意见和建议,能改正的马上采取补救措施进行整改;无法变更的,也要求在下一工会财务工作中按照经费审查委员会的意见贯彻落实,经费审查工作认真负责。
四、建议
1、进一步做好经费预、决算工作,严格按照收支预算进行经费管理,及时向工会经费审查委员会送达相关报表;
2、加强经费使用报销的及时性,按时进行账务处理并做好账务的整理登记工作,以便于相关领导能及时了解和掌握工会财务收支状况。
3、进一步认真贯彻落实全总《加强基层工会经费收支管理的通知》及补充规定的相关政策,将工会对于会员的关怀及时传达到每个工会会员(如:可以用工会经费给工会会员送生日蛋糕慰问等)。
工会经费审查工作是贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《加强基层工会经费收支管理通知》等文件精神的必要保证,是工会会员组织对工会财务工作的监督的有效方式。加强经费审查工作,不但有利于相关政策法规的落实,还有利于在广大会员中树立基层工会组织良好的形象,更好的开展工会工作。我们今后也将进一步加大工会经费审查委员会的工作力度,使我校的经审工作更上一个台阶。
一、组织建设
(一)经审会“三同时”
经审会换届与工会委员会做到“三同时”,此项得分为4分;未做到“三同时”,此项不得分。“三同时”由直属基层工会换届选举文件复印件确认。
(二)干部配备
1、经审会委员人数不少于3人,此项得分为4分;经审会委员人数少于3人,此项不得分。由直属基层工会确认。
2、配备了专(兼)职经审会主任,此项得分为3分;未配备的,此项不得分。由直属基层工会的证明确认。
3、经审会配备了专(兼)职人员,此项得分为2分;未配备的,此项不得分。由直属基层工会的证明确认。
(三)委员专业结构
经审会委员中具审计、会计专业资格人员占全体委员2/3以上,此项得分为3分;未达到2/3的,此项不得分。由人员从业资格证明文件确认。
(四)工作领导
经审会主任参加本级工会有关会议,此项得分为4分;未参加的,此项不得分。由会议纪要等文件确认。
二、规章制度
(一)制度建设
建立健全相关制度,此项得分为5分;未建立相关制度的,此项不得分。由制度的复印件确认。
(二)经审工作
经审会定期召开有关经审会议,此项得分为10分;未召开的,此项不得分。由会议纪要等文件确认。
三、审查审计
(一)本级工会年度经费预算审查
1、经审会对同级工会经费年度收支预算进行审查,此项得分为15分;未审查的,此项不得分。由经审会全委会会议纪要确认。
2、经审会对同级工会经费追加(减)调整预算方案按审查程序进行了审批,此项得分为5分;未审批的,此项不得分。由经审会全委会会议纪要确认。
(二)本级工会年度经费预算执行情况审计审查
经审会对同级工会经费预算执行情况进行审计及会议审查,此项得分为15分;审计得10分;审查得5分。未进行审计及会议审查的,此项不得分。由经审会全委会会议纪要及上报的审计意见书确认。
(三)经费计拨审查
经审会对同级计拨工会经费情况进行了审查,此项得分为10分;未审查的,此项不得分。由上报的审计意见书确认。
(四)审计回访
对审计进行回访并督促问题整改的,此项得分为10分;未回访、未整改的,此项不得分。由整改情况汇报文件确认。
四、业务建设
(一)报告工作
经审会向同级工会代表大会或工会全委会报告工作,此项得分为5分。未报告的,此项不得分。由经审会会议纪要确认。
(二)上报考核材料
直属基层工会按时向市总分管产业工委(会)上报考核材料,此项得分为4分;未按时上报的,此项不得分。由市总分管产业工委(会)根据收到考核材料时间进行确认。
(三)工作经费
直属基层工会经审会的经审工作经费纳入同级工会年度经费预算,此项得分为3分;未纳入的,此项不得分。由上报的经审会本级工会经费年度预、决算相关报表证明确认。
(四)上报工作材料
上报经审工作调研报告或论文,被市级及以上工会刊物采用,此项为加分项目,每篇加分为1-2分。由有关复印件或相关证明确认。
(五)档案管理
建立完整的工作档案,此项得分为5分;未建立的,此项不得分。由市总分管产业工委(会)确认。
五、否决事项
(一)若发现上报材料不真实的,取消本年度考核资格。
(二)本级工会经审会工作人员发生严重经济违纪问题,受到党纪、政纪和刑事处分的,取消本年度考核资格。
财政预算审查委员会主任委员张永发
镇人大主席团:
在金华镇第十七届人民代表大会第三次会议,代表们认真审查《关于2009年财政收支预算执行情况和2010年财政预算(草案)的报告》,并交代表组进行了审查,财政预算委员会结合代表提出意见,对2009年财政预算执行情况和2010年财政预算进行了认真、全面的审查,现将审查结果报告如下:
我镇2009年地方财政收入完成548.86万元,完成年初预算的156.2%,2009年财政支出5307.6万元,同比增长56.2%。
2009年我镇财政收支平衡情况是:
一般预算平衡情况:地方财政一般预算收入548.86万元,加上上级补助收入5010.31万元,农村税费改革转移支付补助61.1万元,结算补助收入123.12万元和上年结余126.66万元,2009年全镇财政收入总计5870.05万元,全镇财政支出5307.6万元,加上专项上解支出439.33万元。收支相抵,一般预算结余123.12万元。
我镇2010年财政预算思路如下:2010年一般预算收入为620万元,加上上年财政结余123万元,上级财政转移支付61万元,专项补助(按
县上要求,将预计数列入预算)2676万元,减去专项上解支出450万元,全镇可用财力3030万元全部安排相应支出。(主要保证我镇正常开支和国家规定需要增加的支出。)
财政预算审查委员会认为:我镇2009年财政收支预算安排与我镇国民经济发展基本相适应,支出预算体现了保证政策性开支和重要需要,其指导思想是正确的,预算安排是可行的。根据上述情况,财政预算委员会建议本次镇人民代表大会批准我镇2009年财政收支预算执行情况和2010年财政预算(草案),批准金华镇财政所受镇政府委托所作的《关于2009年财政预算执行情况和2010年财政预算(草案)的报告》。
2010年,我镇财政形势较为严峻,任务十分艰巨,为了保证我镇全年财政预算任务的完成,财政预算审查委员会建议镇人民政府及职能部门:要进一步解放思想,更新观念,充分发挥代表作用,紧紧抓住灾后重建、产权制度改革的历史机遇,搞好招商引资,积极培植税源,认真贯彻执行镇党委提出的战略目标,为金华全面建设小康社会作出新的更大贡献。
以上报告妥否,请予审议。
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