旅游节讲话(推荐8篇)
大家上午好!
在这草木葱茏、生机勃发的初夏时节,今天,我们相聚六朝古都——南京,举行首届中国(泗洪)清溪湖生态旅游节新闻发布会。在此,我谨代表中共泗洪县委、泗洪县人民政府和首届中国(泗洪)清溪湖生态旅游节组委会,向前来参加新闻发布会的各位领导、各位来宾和新闻界的各位朋友表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持泗洪旅游和旅游业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!
泗洪历史悠久、人文荟萃,旅游资源丰富而独特。距今1200万年前的“双沟醉猿”、5万年前的下草湾遗址、绵延千年的古徐国中心,无不体现着泗洪厚重的历史文化;日出斗金的中国第四大淡水湖——清溪湖,烟波浩淼,渔舟帆影,让人充满神奇和遐想;位列华东第二的国家级清溪湖湿地自然保护区,万顷荒野,芦荡深幽,一片原生世界;湖中最大的岛屿——穆墩岛,云扬烟柳,堤岸泊舟,令人流连忘返;百鸟翔集、野趣横生的省级鹭鸟自然保护区,更是一个充满诗情画意的鸟类天堂。
近年来,我县立足旅游资源优势,紧紧围绕打造“苏皖边界工贸旅游城市”和“江苏生态旅游第一县”的目标,大力发展以绿色生态旅游为主体、红色经典旅游和古色文化旅游为两翼的“三色”旅游开发,高起点编制旅游发展规划,高质量推进旅游配套建设,清溪湖湿地公园、湿地森林公园、穆墩岛、柳山湖、王沙岛等五大生态景区相继建成,成功创建4A级景区1个、2A级以上景区7个。以中国•泗洪清溪湖螃蟹节、渔家美食节为载体,通过媒体互动、区域合作,多渠道开展旅游推介,打响泗洪旅游品牌,泗洪先后被评为“中国最佳原生态旅游目的地”、“中国十大生态休闲基地”,年接待游客突破百万人次。为进一步宣传我县旅游资源,着力提升泗洪旅游知名度,全力打响“江苏生态旅游第一县”品牌,我县将于2011年7月16 至18日举办首届中国(泗洪)清溪湖生态旅游节。
下面,我就本次节会的有关情况进行介绍:
一、首届中国(泗洪)清溪湖生态旅游节概况
首届中国(泗洪)清溪湖生态旅游节由宿迁市人民政府、江苏省旅游局主办,由泗洪县人民政府、宿迁市旅游局承办。旅游节活动的具体时间为2011年7月16 至 18日,开幕式将于7月16日上午在清溪湖湿地公园演艺广场举行。活动主题是“生态泗洪、心灵湿地”。活动主旨为:依托清溪湖湿地国家级自然保护区,推出系列生态旅游活动,彰显“游大湿地、做深呼吸”生态文化特色,向中外游客呈现一个“自然、健康、绿色、环保”的生态旅游目的地,提升泗洪旅游知名度。
二、首届中国(泗洪)清溪湖生态旅游节活动安排
(一)开幕式。2011年7月16日上午9时18分,首届中国(泗洪)清溪湖生态旅游节,将在清溪湖湿地公园演艺广场举行盛大开幕式。开幕式有两大亮点:一是放飞万只和平鸽,寓意和谐的泗洪、腾飞的泗洪正以豪迈的胸怀迎接美好的明天。二是举办《这边风景独好》专题文艺演出,通过匠心独运的节目编排,充分展现“生态泗洪、心灵湿地”的办节主题。
(二)四大主题活动。一是召开环清溪湖地区旅游合作与发展促进会。会议时间定于7月16日下午。会上,北京大学旅游研究所与规划中心吴必虎教授将阐述环清溪湖地区旅游合作与发展的战略意义,环清溪湖的泗洪县、泗阳县、盱眙县、清溪县、宿城区、淮阴区“四县两区”将共同签署旅游合作协议,泗洪县和盱眙县还将与部分旅游运营商签署《环清溪湖地区旅游先期启动线路》合作协议。二是举办相约泗洪 畅游湿地——千名车友泗洪清溪湖自驾生态之旅活动。活动时间定于7月16日至17日。届时将组织千名江苏苏友汽车俱乐部自驾车友,游览清溪湖湿地公园、观鸟园、柳山湖风景区,并赴泗洪现代农业产业示范园体验果蔬采摘。三是举办2011北京大学湿地生态养生大讲堂。定于7月18日在北京大学举行。届时,将有环保、旅游、养生等方面的专家针对生态旅游发表专题演讲、进行高端对话。同时,还将召开泗洪生态养生旅游产品说明会,专门就泗洪生态旅游产品进行推介和宣传。四是举办六城联动——“百万游客游泗洪”活动。活动时间定于7月18日。届时,将组织南京、常熟、徐州、宿州、淮安、宿迁等六市游客畅游湿地公园,呼吸湿地空气,感受美好自然。
各位领导、各位来宾,新闻界的朋友们,天蓝水碧、风清草绿的泗洪步步为景,鸟语花香、人美心诚的泗洪处处留人。我们真诚地欢迎大家尽快来到泗洪,走进天然氧吧、观赏大湖风光、享受湿地美景、品尝蟹虾美食,畅饮双沟美酒,淳朴好客的泗洪人民期待着您的光临!
通过对我市旅游业发展状况的深入分析和认真思考,我认为,做大做强黑河旅游产业,应着重从以下几个方面努力:
一、明晰近期发展方向
“十三五”期间,我市提出了以建设北国风光特色旅游区为主线,提出了突出一个龙头,构筑两大板块,叫响三大品牌,打造四个节点,完善五大产品的发展战略。即加快五大连池风景区龙头景区建设;构筑以五大连池为龙头的休闲旅游板块和以黑河与布市风情资源整合为核心的体验旅游板块;叫响中俄边境风情游、世界著名火山游、瑷珲历史文化游三大品牌;集中打造好五大连池风景区、中俄界江风光、瑷珲古城、孙吴二战遗迹四个重点旅游区,辐射带动全市旅游发展,使黑河旅游真正实现上规模、上品位、上水平;整合全市旅游资源,完善康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民族风情游五大系列产品,构建以旅游观光型产品、休闲度假型产品、专项产品互为补充、互为依托个多元化的旅游产品体系。
二、完善基础设施建设
在面对困难和不足的同时,我们也面临着重大历史机遇。国家“一带一路”战略,使黑河成为东部陆海丝绸之路经济带上的重要支点城市。我省实施“五大规划”战略,我市相继被纳入中国东北地区面向东北亚区域开放、黑龙江和蒙东地区沿边开发开放等国家规划,被定位为中俄经贸合作中心城市和重要口岸。同时,随着中俄跨江空中索道、油品储运与炼化综合体等重大项目的启动,中俄两国各领域合作全面深化,为双方交流合作及旅游资源开发提供了良好政策环境和广阔的发展空间。因此,要抓住难得历史机遇,紧跟国家政策导向,尽早完善黑河机场通航设施、加快五大连池机场建设,实施北黑铁路升级改造,加快沿边公路等基础设施,形成以绥北高速公路,黑嫩省级公路,孙吴逊克公路,黑河呼玛公路的公路网。加快黑河乌伊岭建设,推动中俄公里大桥和空中索道建设,方便国内外游客出行,为旅游产业提档升级,提供强有力的运力保障。
三、加快配套服务体系建设
一要吸引民间资本促进产业发展。立足边境优势,谋划招商项目,创新招商方式,强化招商措施,优化招商环境,吸引民间资本进行旅游项目投资建设。不断完善餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗等各类服务设施,满足游客多样化消费需求。二要加快智慧旅游系统建设。积极开发数字化景区管理系统,在主要景区的客流聚集地,构建免费中俄文WIFI服务系统,为中俄游客提供免费上网、中俄文智能导服、在线咨询、酒店预订、租车和商品信息在线查询、在线翻译等服务。三要打造特色文艺精品。可以参照丽江、桂林等老牌旅游城市的经验,突出打造一批极具地方特色的歌舞节目,策划一台纯商业化的常年驻场演出,不断放大地方特色优势。
四、积极打造知名旅游品牌
一是以康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民族风情游五大系列产品核心,重点突出“火山游、跨境游、生态游、冰雪游”线路。二是创新宣传形式。建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。政府及旅游主管部门对旅游宣传主题、内容、形式、方法进行研究,聘请知名旅游营销策划公司制定旅游宣传整体方案。、继续利用中央媒体全面介绍黑河丰富的旅游资源;主动策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动,利用现代化手段,搭建旅游电子信息商务平台,通过组织文艺界人士宣传黑河,以画家画、作家写、歌手唱、摄影家拍的办法联合宣传黑河丰富旅游资源。三是与周边地市加强区域合作。进一步巩固区域合作成果,邀请国内旅行社来黑河组团采线,签订组团协议,建立长期合作关系,共同推出和打造跨区域特色旅游线路,实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。
五、努力提升服务水平
坚持培训、管理、激励、监督四位一体,努力提升旅游服务水平,促进旅游业健康发展。一是按照“统一规划、统一管理、统一保护、统一开发”的集中管理模式,构建和完善“政府主导、市场运作、企业主体”的旅游管理体制和运行机制,科学选择模式并适时推进景区景点所有权和经营权分离改革:二是依据行业法规、制度和标准,加强旅游行业管理,规范旅游企业的经营行为,进一步推动旅游企业制度化、现代化、标准化建设,加大对旅游市场的集中整顿力度,净化市场环境,维护市场秩序。三是加强以养成文明习惯为基本内容的文化教育,培养和提高广大公民特别是景区群众养成讲文明的行为习惯,时时处处展现出有教养、守诚信、讲礼貌的精神风貌,努力营造人人都是旅游形象大使,个个都是宣传推销员的良好氛围。
摘要:本文通过对黑河市旅游业发展状况的深入分析和认真思考,对做大做强黑河旅游产业提出了自己的建议和方法。
市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是:全面总结去年工作,部署今年工作任务,引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观,坚持走“旅游兴市”之路,强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面,我讲几点具体意见。
一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神
全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神,国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出,党中央、国务院对旅游业发展高度重视,要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神,扎实做好各项工作。
会议分析了2012年旅游业发展总体形势,明确了今年重点抓的九个方面工作:一是深入贯彻党的十七届六中全会精神,充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点,加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战,加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序,构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式,全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训,建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导,大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式,加强旅游部门自身建设。
全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作,并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电,祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关,接待入境过夜游客突破300万人次,国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示,全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇,着力转变发展方式,走出一条符合广西特点的科学发展之路,做大做强我区旅游产业”,马主席强调,要“坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”,“进一步加快打造旅游目的地,加快旅游强区建设步伐,为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神,认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大,入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。
会议明确了今年重点抓的八个方面工作:一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署,解放思想,赶超跨越,将旅游工作全面融入到自治区中心工作中;二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念,推进旅游业向战略性支柱产业转变;三是千方百计培育旅游消费热点,扩大旅游拉动内需的作用;四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局,推进旅游“四区”建设步伐;五是以“天下风景,美在广西”品牌为抓手,继续加大整体旅游形象宣传,深化旅游市场开发;六是坚持不懈规范旅游市场秩序,构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境;七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设,提升旅游公共服务水平;八是大力加强旅游人才队伍建设,努力提高依法行政能力,加强旅游部门自身建设和廉政建设。
二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务
2012年全市旅游工作的总体要求是:全面贯彻中央和自治区重大部署,认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神,把握国内外形势,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持走“旅游兴市”之路,以扩内需、保增长为核心目标,围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路,全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设,全力推进桂林世界旅游城建设,创新体制机制,境外、国内市场两手抓,提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐,走旅游产业化发展之路,稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位,促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变,加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。
预期目标:2012年全市接待旅游总人数同比增长10%,实现旅游总收入同比增长25%。
三、2012年全市旅游工作重点
围绕上述目标任务,2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心,积极争取国家和自治区的政策支持,力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系,争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作,以大融合开发大市场,以大市场打造大产业,以大产业实现大发展。
“一推”:全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。
坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区,强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构,加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设,加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入,其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各(县)区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划,全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围,全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。
“二抓”:抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。
抓旅游体制创新,就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源,统筹市级旅游行政管理职能,形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能,强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能,构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力,单打独斗做不成什么事,要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新,推进漓江游览管理体制改革,规范漓江游览经营机制,多部门合作联动,全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源,探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。
抓深化旅游市场开发,就是要强化营销、创新业态。
——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段,提高营销效果,不断巩固和拓展原有市场,大力开发新市场,努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场,促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入,资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时,深化旅游标准化建设。积极创造条件,巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果,推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理,加快乡村旅游标准化、品质化建设,逐步实现旅游标准化全覆盖,全面推进桂林市旅游标准化建设。
——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带,培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品,开发水路、公路、自行车三大水陆游线,形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品,推动旅游高端化、差异化、精品化发展,着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时,加快旅游产品创新,使游客白天有看的,晚上有玩的,走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新,加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略,举办旅游商品创意设计大赛,生产各具特色的旅游商品,努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系,支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。
“三融合”:推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。
——旅游与信息化的融合。市工信委牵头,其他相关部门配合,积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作,力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台,逐步开启智慧旅游城市建设。
——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神,加强旅游业与文化产业的融合,坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化,重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化,尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式,努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设,做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游,推进工业旅游、观光农业旅游开发,促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县(区)旅游节庆节事活动。
——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想,进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施,通过政策引导和市场调节,在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线,涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”,同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点,下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体,打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集,形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系,充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。
“四建设”:加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。
——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作,营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度,依法高效处理每一起投诉,严密监控和妥善处理网络舆情,严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。
——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合,标本兼治”的原则,促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动,形成合力,开展旅游市场专项整治行动,提升旅游企业服务质量,提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。
——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设,进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能,努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件,巩固旅游试验区成果。
——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制,建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质,大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式,培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式,统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。
今天,市政府在这里召开全市旅游工作会议。按照会议安排,赵红副市长等会要做重要讲话,现先由我代表市旅游局作个发言,向大家汇报过去一年全市旅游工作情况,提出今年旅游工作打算。
一、20xx年旅游工作回顾
20xx年,全市旅游行业认真贯彻落实市委市政府和省旅游局的工作部署,围绕建设区域旅游休闲中心、广东省旅游综合改革示范市和生态滨海旅游示范区的目标,大力打造“海风潮韵 休闲之都”旅游形象,切实推进旅游规划编制和实施工作,推动旅游项目开发建设,创新开展旅游宣传推介和节庆活动,着力加强区域旅游合作,整顿规范旅游市场秩序,提升旅游服务质量。全年实现接待游客2412.43万人次,同比增长15.14%,其中过夜游客1447.46万人次;实现旅游总收入260.09亿元,同比增长36.25%,为我市经济社会发展做出了积极贡献。主要工作如下:
(一)大力营造良好的旅游业发展大环境
过去一年,市委市政府高度重视我市旅游工作。去年1月,我市印发了《汕头市人民政府关于加快发展旅游业的若干意见》,明确要充分发挥旅游业的综合带动作用,进一步提升汕头旅游业核心竞争力,把旅游业培育成战略性支柱产业,促进全市旅游业加快发展。去年6月,借鉴旅游发达城市的经验做法,市政府对市旅游业发展协调委员会组成人员进行调整,由郑人豪市长亲自担任协调委主任,常务副市长担任常务副主任,分管副市长担任副主任,并印发了《汕头市旅游业发展协调委员会工作职责》、《汕头市旅游业发展协调委员会工作制度》,进一步加强对我市旅游业的统筹协调领导,加大对全市旅游资源的整合力度,形成支持和推动发展大旅游的新格局。
(二)切实推进资源开发建设和旅游规划编制
一是推动一批旅游区和星级饭店升级改造。按照国家A级旅游景区的标准,全面推动各旅游区完善配套设施,提升旅游服务功能。经过努力,莲花峰风景区成功创建AAAA级旅游景区,成为我市第7个国家AAAAA级旅游景区。南澳岛海滨路祥云广场游步道、环岛景观带青澳湾节点游步道、展南亭及游步道、宋井景区改建、南澳游客中心等项目相继建成并投入使用,位于云澳镇的渔乡风情小镇项目和以总兵府为核心的深澳古镇项目正在加快规划和建设。去年一年进岛人数超500万人次,成为汕头旅游的新热点和重要旅游目的地。金平区绿梦湿地生态园、濠江区金寿生态园建成开园,北山湾东楚旅游度假区、濠江区丹樱生态园进一步优化园区环境,达濠古城完成改造并对外开放。澄海区莲花乡村旅游区、濠江区中信海滨度假区、汕头礐石风景名胜区进一步完善旅游配套设施,并顺利通过国家AAAA级旅游景区评定性复核。帝豪酒店、海逸君华大酒店加大更新改造力度,顺利通过国家五星级酒店评定性复核。国际大酒店完成改造并正式营业,澄海花园酒店改造项目顺利推进,一批富有特色的民宿项目、连锁酒店也相继建成营业。
二是协调推动旅游招商引资项目。积极配合、协调、推动小公园启动区改造项目、潮人码头、潮商旅游休闲游艇项目、国际星港邮轮、百欣欧洲文化园等一批旅游新业态的规划和建设,协调解决项目推进中碰到的困难和问题。指导支持苏宁广场、合胜百货增强旅游功能。
三是加强旅游规划编制工作。组织开展汕头内海湾旅游规划编制工作,指导各区县开展旅游景区规划编制。
四是全力争取省旅游扶持资金。20xx年,我市共获得扶持资金约2400万元,其中南澳岛东海岸国际旅游度假区项目从全省申报的旅游项目中脱颖而出,入选20xx年广东省高端旅游项目,获得1000万元的扶持资金。
(三)全方位开展旅游宣传推介
一是在境内外主流媒体开展旅游宣传。邀请香港亚洲电视台、台湾东森新闻台等海内外电视媒体来汕拍摄并播出汕头旅游专题节目,邀请《香港文汇报》、《香港商报》等报纸杂志莅汕采访报道。
二是开展特色旅游宣传活动。继20xx年成功举办品鉴岭南——中国著名作家广东行汕头采风活动后,20xx年我局又成功举办了第二届。活动通过《香港商报》、南方电视台、网络媒体等多媒体多渠道、全方位宣传汕头旅游,取得了良好的效果。组织开展“把脉旅游 问计于民”和“汕头旅游故事”征文活动。争取省旅游局把5·19中国旅游日主会场设在汕头,由省旅游局和市政府在南澳岛举办20xx年中国旅游日广东省主会场活动,进一步宣传和推介“活力广东”和汕头“海风潮韵 休闲之都”旅游形象。
三是积极参加国际国内旅游交易会。赴境内外开展旅游宣传促销活动,先后参加美丽中国——20xx丝绸之路旅游年宣传推广系列活动、第四届南京度假休闲及房车展览会、20xx中国(深圳)华人华侨产业交易会、第十届中国——东北亚博览会、20xx中国(广东)国际旅游产业博览会等,宣传推介汕头旅游资源和旅游产品,加大旅游招商力度,加大国际国内旅游交流合作,努力拓展国际国内旅游市场。
四是推进智慧旅游建设。继续办好汕头旅游网、114旅游服务热线和汕头旅游微博、114旅游微信,开发“汕头旅游”APP,并在20xx年2月正式上线,使我市成为省内首个拥有官方旅游APP的城市。南澳县、潮阳区等区县旅游微信相继上线。
(四)举办特色旅游节庆活动
一是办好传统节庆活动。我局与有关区县政府联合,成功举办了潮汕美食节、桃花节、荔枝节、荷花节、薄壳美食节等一系列特色旅游节庆活动。其中的第二十一届潮汕美食节,在原有的基础上进一步增加文化内涵,提升服务质量,加强环境卫生管理,使这一届美食节得到各方好评,吸引了三十多万游客和市民前往参观品尝。
二是创新举办旅游节庆活动。为充分发掘我市丰富的旅游资源,先后举办了沙滩欢乐节、沙滩风筝节、中秋民俗文化节、第一届“绿梦”迎春灯会等旅游节庆活动,推出滨海民俗旅游线路,各大景区接待人数明显增加,滨海与民俗旅游发展态势良好。
(五)加强旅游区域合作
一是密切与闽粤赣、海西经济区的旅游合作。赴厦门参加第十届海峡旅游博览会,加强与海西地区旅游界的联系与交流;一年来,接待了宁德、河源、梅州、银川等市旅游界来汕举办旅游推介交流活动。
二是加强汕港澳旅游合作。继续组织旅游企业参加国家旅游局举办的港澳地区旅游宣传推广活动。邀请香港海外华商协会80多位旅游界嘉宾莅汕开展为期3天的参观考察。全年在厦深线高铁杂志《福路》上投放汕头旅游广告。这些活动密切了粤港澳旅游合作,开拓了港澳地区及境外旅游客源市场,吸引和招徕了更多港澳地区游客来汕头旅游。
三是扩大汕台旅游交流合作。积极鼓励扶持我市旅行社组织游客赴澎湖地区旅游,20xx年-20xx年,我市共组织赴澎湖旅游团队游客1000多人次。20xx年4月,我局还支持指导台湾新北市旅游协会在汕举办首届汕台民俗文化暨台湾美食节活动,促进了汕台两地的旅游合作。
(六)加强旅游行业管理
一是切实做好文明旅游工作。在“中国旅游日”举办了“便民服务日暨文明诚信品质游”大型宣传咨询活动,积极引导全市旅行社诚信经营、守法经营,同时倡导广大游客文明旅游、明白消费、理性维权。组织开展旅游行业诚信活动,选聘10名旅游服务质量社会监督员开展社会监督,组建了汕头市旅游志愿者总队。
二是强化旅游安全生产工作。认真贯彻落实上级安全生产工作和消防安全要求,明确安全生产监督管理职责,落实安全生产责任,开展日常安全生产检查督查活动。同时,积极开展节前安全检查、“安全生产月”等专项隐患排查整改活动,及时整改旅游安全隐患,确保重大节日安全无事故。
三是加大旅游市场整治力度。组织开展旅游市场“打假打非”和“扫黄打非”专项整治行动,规范旅游市场秩序。牵头联合交通、工商、发改、公安、商务等相关部门对全市的旅游包车、旅游购物场所、旅游合同执行情况进行检查,规范和引导旅游企业守法经营、诚信经营。及时妥善处理旅游投诉案件,查处少数违法违规企业。
四是着力提升旅游服务质量。加快旅游厕所建设,全年共新建旅游厕所32座,改扩建旅游厕所32座。创新旅游教育培训方式,启动20xx年全市旅游专题教育培训工程。举办20xx年全市导游人员职业技能竞赛,进一步激发导游人员爱岗敬业的热情,展示我市导游人员风采。
以上取得的这些成绩,是全市旅游战线的同志们团结拼搏、辛勤工作的结果,也是各级政府、各有关部门高度重视、大力支持的结果。借此机会,我代表市旅游局向各级政府、各有关部门,向全市旅游战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去一年的工作,我们也认识到我市旅游业发展还存在一些较为突出的问题:如旅游品牌的打造力度不足、旅游资源开发建设水平不高、旅游公共服务体系不够完善等。这些问题需要我们高度重视,在下来的工作中采取强有力的措施加以改进。
二、20xx年主要工作安排
20xx年是“十三五”计划的开局之年,随着国家一系列加快发展旅游业政策措施的出台,以及我市城市建设、交通基础设施建设等方面的不断推进,旅游业的发展已经迎来了新的机遇。在年初召开的全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早在工作报告中提出,要把全域旅游作为新时期我国旅游发展的总体战略,同时提出要做好15个方面、54项重点工作。在2月中旬召开的全省旅游工作会议上,省旅游局提出要努力打造“世界旅游休闲目的地”,实施全域旅游、创新驱动、“双加”产业提升、引客入粤、旅游惠民等六大战略。全市旅游工作将认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,实施旅游业转型升级和创新发展行动计划,加大旅游资源挖掘和开发力度,大力推进旅游项目规划建设,加强旅游整体形象推广,积极举办富有特色的旅游节庆活动,进一步完善旅游公共服务,切实加强行业管理,有效提升旅游产业质量,不断壮大旅游产业规模。力争全年实现旅游总接待人数达到2653.67万人次,同比增长10%,旅游总收入300.4亿元,同比增长15.5%的目标,为建设区域旅游休闲中心、建设美丽幸福汕头做出更大的贡献。重点抓好以下几方面的工作:
(一)加快旅游资源开发和项目建设,打造特色旅游精品。一是全力支持推动南澳国际休闲旅游岛建设,适时启动创建国家A级旅游景区工作,打造全域旅游示范基地,争创“中国国际海岛旅游目的地”。进一步完善和优化南澳岛旅游规划,完善旅游接待功能,优化全岛游览环境,加快推进深澳古镇(总兵府)、宋井景区、云澳渔乡风情小镇、深澳后花园乡村生态旅游区、十里银滩、青澳湾旅游区、特色旅游休闲购物街区、环岛景观带及游客服务区等项目的规划、建设、改造。二是推进内海湾旅游圈项目建设。重点加快潮人码头、百欣欧洲文化园等项目的规划建设,下大力气解决推进中碰到的问题,狠抓项目建设进度。三是加快侨文化旅游资源开发。重点加快陈慈黉故居、樟林古港等项目的招商引资、整合开发和文化挖掘;加快小公园老城历史文化街区的保育活化和旅游环境营造、旅游线路打造,引导植入服务业态,打造老城历史文化旅游线路。四是启动丹樱生态园创建国家A级旅游景区和绿梦湿地生态园、大峰风景区创建国家AAA级旅游景区工作,加快完成太安堂中医药博物馆创A工作,打造新的旅游品牌。五是指导推进海门莲花峰风景区、莲华乡村旅游区、金寿生态园等一批生态旅游项目进一步充实内涵、完善功能配套。六是积极推进开发古村落文化旅游,加快完善达濠古城、沟南许地文化旅游区和凤岗古村落的旅游配套设施建设和文化发掘。七是大力发展宗教文化、红色文化旅游,完善宗教旅游、红色旅游配套设施建设,举办主题旅游活动,打造灵山寺、青云禅寺等宗教名寺和桑浦山宗教旅游名山、红场雷岭红色旅游名镇。八是发展现代都市旅游新业态。充分依托苏宁广场、新一城、星湖城、卜蜂莲花等城市综合体,打造购物、美食、休闲娱乐于一体的都市旅游新去处。进一步提升海逸游艇、潮商游艇的功能配套和管理服务水平,发展游艇旅游。
(二)加大旅游整体形象宣传力度。一是加大在传统媒体旅游形象宣传力度。继续邀请国内外媒体来汕拍摄旅游宣传片,开展专题采风活动,启动“百家媒体、百名记者”汕头旅游采风活动。一月初已邀请了香港文汇报、南方日报和广东电视台等境内外近四十家媒体近八十名记者莅汕采风。近期还将与《南方都市报》等联合举办“寻觅汕头古村,品味潮侨文化”主题采风活动,组织三十名各媒体记者再次走进汕头。通过这些活动的举办,进一步提升汕头旅游在国内外的知名度和美誉度。二是充分利用新媒体开展宣传推介,打造互联网旅游宣传平台,开通汕头旅游微信公众号,联合知名网站开展专题宣传推广活动。三是编印《汕头旅游故事》,举办“走进来 更精彩”汕头旅游微电影大赛和“映像汕头”东泰花园杯旅游摄影大赛等活动。四是加强在重点客源城市的宣传推介力度。针对厦深高铁沿线城市、重点通航城市,策划和组织有影响力的宣传推介活动,组织旅游企业走出去,邀请客源地旅游同行和新闻媒体来汕采风、踩线。近期将在上海等城市开展专题旅游推介活动。五是积极组织旅游企业参加国内外重要旅游博览会。
(三)打造特色旅游节庆品牌。挖掘和整合各类有旅游吸引价值的节庆活动,打造汕头旅游节庆品牌。一是继续办好潮汕美食节、桃花节、荔枝节、薄壳节、荷花节、兰花节、帆船赛、中国旅游日等活动,提高汕头旅游人气指数。二是举办各类有特色有影响的、新的旅游节庆活动。在继续办好沙滩欢乐节、沙滩风筝节等滨海旅游节庆活动的基础上,结合我市旅游资源特点,研究推出更多富有特色的旅游节庆活动。举办首届乡村旅游节,举办汕头万人“健康徒步 快乐旅行”、莲华千人乡村行走等大型活动,推动乡村旅游发展。举办“印象大潮汕”大型文化旅游宣传推广活动。举办第二届迎春灯会、首届端午文化节、中秋民俗文化节等特色民俗文化旅游活动。三是加强与农业、文化、海洋、宗教、体育等部门的合作,探索举办海洋、农业、文化、宗教、体育等特色旅游节庆。
(四)进一步加强区域旅游合作。一是强化粤东区域旅游协作。抓住汕潮揭同城化这一契机,加强与潮州、揭阳两市的合作,联合开展旅游宣传大促销,开辟大潮汕文化旅游线路,打造潮汕区域旅游品牌。二是进一步推进与珠三角、海西区各城市的旅游协作,拓展旅游发展空间。三是大力推动与港澳台、东南亚国家旅游同行的协作,近期将与亚洲航空公司联合开展专题旅游推广活动。
(五)进一步完善城市旅游功能。一是大力推进旅游厕所建设。各区县旅游局要高度重视这项工作,加快项目实施,抓好跟踪落实,及时上报完成情况。力争完成三年新建旅游厕所126座,改扩建130座的目标任务。二是完善咨询投诉、交通指引等公共配套。近期将在城市候机楼设立汕头市旅游集散中心,下一步争取在机场、高铁站等规划设立旅游咨询服务点。进一步完善旅游交通指引标识,消除旅游景区的指引盲区。三是完善旅游接待设施。加快推进国瑞会展酒店、星湖湾酒店、南澳贝沙湾酒店、印象半岛酒店和龙湖宾馆、澄海花园酒店升级改造项目建设。四是推进智慧旅游建设。完善汕头旅游APP、微信、微博、网站,开发旅游景区电子导览系统,推广使用电子商务旅游营销平台,大力发展互联网+旅游。
(六)加强旅游行业管理和人才教育培训力度。一是积极组织开展诚信旅游、我为中国加分等活动,扎实抓好文明旅游工作。二是推进汕头市旅游志愿者总队建设,提升志愿旅游服务水平。三是加强星级饭店、旅行社规范化管理和建设,加大星级饭店创建工作力度。四是加大执法力度,开展旅游市场秩序专项整治行动,及时查处违法违规经营行为。五是及时受理、调解旅游投诉,切实维护游客权益,化解社会矛盾。六是强化旅游安全生产和消防安全工作,夯实工作基础,落实工作职责,加强业务培训。七是加强旅游人才教育培训,开展技能竞赛活动,大力支持各院校旅游学科建设。八是指导各旅游相关协会加强自身建设,发挥积极作用。
同志们,汕头旅游业正处在转型升级的新阶段,让我们振奋精神,开拓进取,为“十三五”旅游工作开好局、起好步,为建设区域旅游休闲中心、建设美丽幸福汕头做出更大的贡献。
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旅游行业协会旅游安全分会成立大会讲话
经过几个月的筹备,山东省旅游行业协会旅游安全分会今天正式成立,为什么我们要成立这样一个组织,安全作为一个生命线,既涉及到了我们的生产秩序,也涉及到了我们员工自身的人身和财产安全,最关键的是涉及游客的人身和财产安全。我们现在强调高质量发展,没有安全,一切都等于零。借着这个机会,跟大家谈几点看法。
第一,旅游安全管理是旅游高质量发展的基础与保障,最近几年我们充分的感受到游客对旅游消费的质量要求越来越高,对产品质量、对管理的服务的质量要求已经不是过去简单的快餐式旅游,不是过去用数量来代替质量的阶段,正因为这样,政府的政策一直强调要推动旅游业的高质量发展。
就像刚才我讲的一样,没有安全就没有高质量发展,那么同时对我们自身的生产能力、生产过程和服务过程来说,安全实际上有的时候也会成为我们一个软肋。每到节假日,在没有疫情的情况下,或者说在我们正常的旅游的年份,每到节假日,那么无论是主管部门一再的下文件,一再的派各种督导现场检查工作队到景区到酒店到各种旅游场所去督促去监督,但从全国的情况来看,总是会有一些不和谐的因素,特别是旅游景区,那么过去没有吗?过去也有,但为什么只要现在一发生跟安全相关的事情马上就会推到这个新闻的顶端,引起那么多的关注,无论是我们官方的媒体,还是自媒体都发酵式的传播,就是大家普遍的对安全重视程度越来越高。我说的这个普遍既包括政府,也包括企业,也包括消费者自身,或者说即使是没有直接参与旅游消费,我们一般的社会公众,他也会用一个显微镜的眼光来给我们的安全工作来挑毛病。所以我从我们旅游管理的角度来说,我们这个行业要顺利的发展,要繁荣,要高质量发展,必须把好安全关,要时时刻刻绷紧弦。有一年我写过一篇评论,旅游安全就是定出来的,质量也是定出来的,都有标准化的流程,那为什么安全还会出问题呢?就是弦没绷紧,就是思想有松懈,就是我们的技术不过关,实际上就可以这么说,所有的客观原因都是借口。所以安全可以这样讲,所有的客观原因实际上都是我们事后替自己辩解的借口,所以我们一定要绷紧安全弦,要把好安全这个关,才能够保证我们旅游业真正实现高质量的发展。
第二,就是安全管理需要有科学的支撑。
我们这些年是不是感受到了我们的大数据,我们的移动终端、智能制造在我们旅游行业当中的应用,虽然不是在所有的产业当中走在最前沿的,但是技术越来越成熟,运用的范围越来越广,深度也越来越深,我们充分感受到,安全管理的科学支撑仍然在很多领域里面还有不足,还有缺口,还需要通过技术的支撑。通过科学研究成果的支撑来进一步完善。比如说前几年我们原来的国家旅游局公布有景区的游客的容量,当时于这个要求一提出来,在培训的时候,我提出一个观点,就是一个旅游景区,他的这个安全容量不是由你的总容量决定,一天容量有多少,严格的把握一个上限,直到现在我们仍然还是按照这个上限来把握。但我们心里清楚,景区的安全,特别是客流量的安全,是用卡口容量限制的,比如说在某些关键的节点上,那个地方的卡口容量才是决定景区是不是安全的最关键的节点,像泰山,一天近10万人,8万人都会上山。我们想一下游客会集中在哪几个点上。有可能最集中的,停留时间最长的那些点才会成为这个景区的卡口,他可能是交通站点,可能是一个最著名的景观。包括我们的线路设计,有进路有回路是不是会重叠。我想这些东西现在在我们景区管理当中还没有形成规律性的一些管理措施,包括今年的国庆节,我们看到了稻城亚丁城,它的卡口在哪?卡口在回来的车上。在返程的车上,一天的时间,游客进入景区,到了傍晚返程的时候是同步的,几万名游客滞留在停车点上,这和景区容量有关吗,我们过去常态化的管理,就是按照景区我每天进多少游客卖多少票,我们一天近8万人是上山,卖8万就不卖票了,我想我们的景区管理当中有很多还存在这样一些弱项,一些不足,我们还没有通过严格的科学的测算,科学的研究得出一个科学结论来支撑我们安全管理。所以我想着我们的安全管理这只是个是指景区客流举的这个客流管理的一个例子,在很多方面会存在同样的错误。我们现在的技术手段,通过科学的测算是完全能够实现在未来多长时间内哪个卡口哪个节点上有可能出现,比如说客流拥挤超过卡口容量这些现象,以便我们提前启动预案。举这个例子想告诉大家,我们安全管理方面实际上还是在很多方面缺少科学研究的支撑,还需要我们进一步去提升和完善。
第三,安全管理在分会成立之后,要在旅游安全管理当中发挥重要作用。
旅游行业协会本身就是一个交流的纽带,是一个以政府和企业之间搭建的一个平台,我们这个分会成立之后可能会肩负着更多的实际性的工作。我们安全分会成立之后,我们在日常的经营管理重要的时间节点上,要求包括我们日常的这个培训等各个方面要有更多的参与的机会,将来我们可能还要成立一个专家委员会,这个专家委员会是由我们各个领域里面从事安全管理实操的技术人员来组成,比如说像欧乐堡这样特殊设备的管理者、交通企业大巴车的交通驾驶安全管理者、技术层面的专家,我想将来还要聘请我们这个专业的机构,比如说应急部门、应急管理部门、消防部门,能够有顾问专家给我们更多的指导,让我们的安全分会既有一个分会的组织架构,同时还有很多专业技术人员来支撑起我们能够去参与安全管理这样的一个能力,那么也是能为我们的主管部门为我们行业发展来承担更多的责任义务。当我们建立起这样一个架构之后,我们分会专家委员会,要承担各种各样的关于不同类型的旅游企业的安全管理的各种业务培训,比如景区、酒店、旅行社、乡村旅游等等,让我们对各项业务工作都能很快的提升,通过我们自己的业务能力的提升来推动产业发展。将来可能我们要更多的来承接政府部门、企业部门委托的一些跟安全管理相关的一些专项工作。我们通过分会这个平台,让我们不同类型的旅游企业之间通过这个平台来进行信息技术等各个方面的交流,互相交流经验,互相提供可以共享的技术和知识。总的来说我们这个分会成立的目的实际上就是为了推动我们旅游产业的高质量发展,为我们旅游业的高质量发展能够奠定一个非常坚实的基础性保障。
一是旅游业要服从服务于国家和地方的大局。旅游业作为经济和服务业的重要组成部分,要服从服务于国家战略和地方工作大局,应该在服从服务于国家战略和地方工作大局中有所担当、有所作为。过去旅游业更多地是强调入境游、出境游,这在当时也是大局的需要。现在中央提出主题、主线,这次十一届全国人大四次会议更多地关注民生和人民群众的幸福指数,而旅游业恰恰在这方面能够发挥作用,因此我们要搞好自身的结构调整,促进旅游业转型升级,同时还要为国家和地方的产业结构调整、促进发展方式转变,特别是在提升广大人民群众的幸福指数方面多做贡献,希望双方在这方面共同探索经验。
二是共同探索发展乡村旅游的经验和路子。当前,社会矛盾的主要根源在于收入分配不公、城乡差距拉大。旅游业积极探索农民不离乡、不离土就能转岗就业、增加收入的新路子,用旅游业带动服务业,实现城镇化,具有重大现实意义。河南是中国的缩影。河南有1亿人口,农村人口比较大,河南的一产、二产也比重较大,三产比重偏低,产业结构不尽合理。在河南探索一条发展乡村旅游的路子既有典型代表意义,也是河南省政府和国家旅游局的共同责任。今年我们要在这方面共同努力,根据河南实际情况,大力发展乡村旅游,用旅游业的发展促进农村环境的改善、农业效益的提高、农民就地就业和农民收入的增加,探索一条不以牺牲农业为代价,用旅游业提升三产比重、提高经济发展质量的新路子,为全国乡村旅游发展提供新鲜经验。
近几年, 重庆随着旅游业的发展, 市各级政府日益重视旅游节事活动的重要作用, 举办了各种各样的节事活动。如中国重庆三峡国际旅游节、重庆都市旅游节、永川茶山竹海风情节、重庆金佛乡冰雪节、丰都鬼城庙会、潼南太安鱼美食文化节等诸多节事。
1.1 重庆旅游节事存在的问题
1) 特色不鲜明, 缺乏创新意识。重庆旅游节事活动缺乏新意, 从内容到形式、招牌到口号、举办初衷到营销对象、宣传手段到包装技巧, 每次举办都很难形成对游客的吸引力。一些旅游节事活动的组织者, 缺乏精心准备、科学论证的过程, 仅仅停留在东施效颦般地仓促办节的阶段[1], 从而造成节事活动与其他地方雷同和低层次重复, 使得节事活动没有自己的品牌和风格。
2) 节事属于政府包办的较多, 运作成本高。由政府包办节事活动, 例如一些节事活动, 组委会成员来自政府各个部门, 他们亲自参与旅游节事活动的业务活动, 从策划设计、宣传包装、出票展演到搭台布置、请人聘员等一系列具体业务都由自己操办, 而较少考虑由专业公司来承办。由于单一的行政手段排斥了多元的市场操作, 造成节事活动的运作成本过高, 财政负担过重, 经济效益不明显等问题。
3) 节事举办的历史不长, 节事品牌正在成长。与其他一些地方具有长期举办历史的节事相比, 重庆多数城市节事活动举办届数不长, 能持续举办并发展成为国际节事活动的则更是少之又少。由于多数节事活动创办和延续时间不长, 知名度普遍不高, 具有一定国际化水平的品牌节事活动更不多见。
4) 节事公众参与度低, 效益不够明显。由于重庆多数节事由政府主办, 当地居民和普通游客的参与程度不高。由于旅游参与人数未达到预期的门槛人口, 导致节事活动成本过高, 节事效益不够显著。
5) 节事营销和促销力度不够。目前重庆市节事活动还只停留在注重产品本身的阶段, 虽然开展了大规模的宣传, 但前期的游客需求调查和客源市场的系统研究明显不够, 缺乏系统的营销计划和营销战略。
1.2 重庆旅游节事的发展机遇
1) 国民经济新的增长点及旅游政策的机遇。根据国家已将旅游业列为国民经济新的增长点、许多地区已将旅游业作为当地经济的新的支柱产业来培育和发展的总体形势, 根据我国旅游发展所拥有的资源条件、生产力条件以及新世纪开局我国旅游业发展环境和前景的分析, 国家旅游局在全国旅游业发展“十五”规划中, 提出了一个二十年的持续倍增计划, 明确了在综合性指标——旅游业总收入上二十年翻三番, 最终达到8倍的增长这样一个宏伟的目标, 体现了国家旅游局对今后长远发展的信心和决心。这对重庆旅游节事活动的开发来说是一个重要的机遇。
2) 西部大开发对重庆旅游节事带来的机遇。西部大开发为重庆的旅游业发展带来了良好的机遇, 为重庆旅游发展提供了良好的外部条件。主要表现在以下方面:
(1) 西部大开发进行的大规模基础设施建设, 改善了重庆市的旅游交通环境。随着西部大开发开展的大规模的市内、跨市基础设施建设, 大大改善了重庆出入境, 出入景的畅通度。
(2) 西部大开发所带动的西部经济发展为重庆旅游业发展奠定了良好的经济基础。随着西部大开发的开展, 重庆以及整个中国西部地区经济的协调发展, 极大地促进了重庆旅游业的发展。
3) WTO对重庆旅游节事开发带来的机遇。随着中国加入世界贸易组织, 特别是服务贸易协议中关于国民待遇的规定, 使得所有服务贸易签署国公民在中国与中国公民享受同等待遇, 势必会使中国与其他服务贸易签署国之间的贸易量大大增加, 出入境更加方便, 使那些对中国心存疑虑却又希望到中国旅游的国际旅游者早日实现其旅游消费行为。
4) 产业结构向第三产业倾斜发展的机遇。第三产业的兴旺发达, 被视为现代经济发育程度的一个重要特征。在世界经济的发展过程中我国第三产业在国民经济中的比例不断加大, 逐渐成为国民内经济的主导产业和推动经济增长的主要动力。
1.3 重庆旅游节事发展趋势
1) 节事活动数量多, 品牌化意识开始加强。据统计, 重庆现在每年举办的大大小小的旅游节事活动都在100个以上。其中, “中国重庆三峡国际旅游节”是重庆最为悠久的、最有代表性的旅游节事活动。
中国重庆三峡国际旅游节创立于1993年, 目前已连续成功举办了十一届, 对宣传重庆城市形象, 提高重庆和三峡旅游的知名度和美誉度, 增进重庆与国内外旅游交流与合作都产生了不可替代的积极作用。目前的三峡国际旅游节在国内已具有较高的知名度, 已成为重庆市最具影响力的品牌节庆。
2) 逐步重视旅游节事对目的地形象推广的作用。旅游节事作为一种特殊的旅游产品, 是旅游城市旅游活动的重要内容, 丰富了旅游城市旅游产品的类型, 可以扩大旅游目的地在国内乃至国际的旅游知名度和美誉度, 提升旅游目的地形象。
3) 加强对旅游节事规模小且分布散乱的治理。重庆旅游节事普遍呈现规模小的特点。由于重庆各级政府意识到旅游节事的巨大价值, 近年开始逐步采取各种措施来治理节事规模小且散乱的问题, 力争发挥旅游节事活动推动重庆经济和社会发展的最大作用。
2 重庆旅游节事活动开发思路
旅游节事活动作为集中体现区域形象的旅游产品, 对旅游者具有强大的吸引力, 但是旅游市场的“相对有限”性和旅游产品的替代性促使人们思考如何保持节事旅游的可持续优势。只有因地制宜地定位节事主体产品和主题形象, 从而有效地规避旅游市场上旅游产品的替代性, 强化其独特性, 并采取适当的模式加以优化整合, 才能真正形成重庆区域节事旅游发展的核心优势。
2.1 开发主题化的节事产品, 扩大节事活动影响力
只有独特的东西才能被旅游者从众多相似的信息中注意和感知[2]。产品主题化是指以旅游节事的鲜明主题为主线, 整合区域范围内的相关特性的旅游产品形成产品线。重庆旅游节事开发应按照“主题”整合一系列协调性良好的、内容衔接的、共同体现特色的旅游节事产品, 推动重庆旅游目的地的整体形象的发展, 扩大旅游节事活动的影响半径。
2.2 塑造知名的节事品牌, 提升主办地形象地吸引力
在产品过剩的时代, 品牌在消费者选择时的意义就会充分发挥出来。品牌的竞争已经成为这个时代的竞争的重要的部分。因此重庆在举办旅游节事活动的同时应该更加注重节事活动的品牌塑造, 才能使节事活动作为一项相对独立的产品, 遵循市场规律, 将整个节事活动作为一项系统的文化、旅游、招商举措来运作, 以实现主办地在社会效益和经济效益上的“双赢”和参与人员利益的“多赢”。
2.3 联合多种渠道营销促销, 开发满足游客需求的节事活动
旅游节事活动知名度的提高有赖于对外宣传促销的力度。重庆节事开发可以从三方面来做营销宣传, 首先, 根据距离旅游目的地车距10公里为半径划分一级目标市场和二级目标市场, 针对不同的目标市场制定营销计划和策略。其次, 针对客源市场和目标市场, 做充分系统的调查研究, 了解游客的根本诉求。第三, 在努力提升自身节事产品质量, 开发富有特色的旅游产品的同时, 采取多种方式宣传促销。比如利用互联网、电视广告、张贴画、小册子、报刊杂志、户外广告牌、歌曲和旅游节庆形象代言人等形式进行宣传。开发满足游客需求的旅游节事活动。
2.4 安排时间有序的节事活动, 促进旅游节事可持续开展
旅游节事活动与旅游地的静态资源物在整体旅游产品的构成上相辅相成, 由于某些旅游资源本身的时空分布性, 举办旅游节事活动则为该地旅游的可持续发展提供了载体。而重庆又具有四季分明的季节特征。因而重庆在策划旅游节事活动时, 应注意节事活动在时间上的有效协调。
1) 要注意节事活动举办时间上的连贯性, 将节事活动均匀分布在一年四季的各个时段之中, 营造持续的旅游气氛, 在时间上形成一条节事链。
2) 由于本身所依托资源的时段性和最佳观赏期的特定性, 在开发旅游节事时要注意某些节日本身的时段性, 因此在一定程度上限制了节事活动的举办时间。
3) 要注意每次旅游节事活动过程中活动项目安排的时段合理性和时间上的衔接性、均衡性。根据每次节事举办的侧重点, 按照“扣人心弦的开幕—保持气氛—再起高潮—平缓进行—余味尚存的收尾”的气势起伏安排活动项目。特别是市级大型节事活动与各县市的节事活动交相辉映、良性互动, 做到“月月有活动, 季季有高潮”, 连续不断地制造市场兴奋点, 增强市场吸引力。
2.5 优化整合区域内节事资源, 加强旅游目的地对旅游者的吸引力
节事举办地不是单独存在的个体。具有相关性文化的节事举办地可以进行资源整合, 构成一个统一的“节事活动大餐”。在对区域内的节事旅游资源进行整合时可以借用“点-轴”开发模式来形成相对集中的节事集群地。“点”为包括一到几个节事活动的举办地, 而“轴”则是联结各举办地的交通路线。
2.6 挖掘当地旅游节事活动的文化内涵, 开发特色项目
文化是节事活动的灵魂[3]。重庆是一个有着悠久巴渝历史文化的名城, 同时为了满足消费者对提升旅游节事产品文化含量的需求, 重庆市在策划举办旅游节事活动时, 要深入挖掘地区各种特色文化的内涵, 发现新元素, 开发体现重庆当地文化的新的特色项目。
2.7 推行市场化的节事运行机制和多元化的筹资机制
旅游节事活动的成功举办, 需要充足的资金作为后盾。仅仅依靠政府的专项拨款或信贷来获得资金是非常有限的。在市场经济的大环境下, 重庆节事开发必须遵循市场经济的客观规律, 拓宽筹资门路, 建立多元化的筹资机制。
2.8 完善基础设施建设, 为旅游目的地发展的发展提供前提条件
旅游节事活动的开展极大地依赖基础设施建设。如果没有较为完整的基础设施条件, 一些大型的节事活动, 就根本不可能成功举办。基础设施包括便利的饭店住宿、便捷的交通和通讯设施以及发达的餐饮业等, 同时还包括良好的社会化服务系统。因此, 完善重庆的基础设施建设对开发旅游节事活动有至关重要的作用。
3 结束语
基于旅游节事活动是旅游业开发升级换代的重要武器, 同时也是拉动旅游目的地经济发展的有力杠杆, 因此也顺应了重庆发展的总趋势。本文提出重庆应该因地制宜地走“以节宣市、以节名市”的旅游地形象推广的道路, 从重庆节事活动开发所面临的问题和机遇着手, 提出从品牌、营销策略、基础设施、运作机制和筹款机制、节事时间等方面来打造高效益的满足游客需求的旅游节事产品, 扩大重庆在国内乃至国际的旅游知名度和美誉度, 真正实现旅游节事活动中各个主体的“多赢”, 走出一条适合自己发展的成功之路。
参考文献
[1]张国良.我国旅游节事及开发研究[D].中南民族大学, 2005:27-29.
[2]蔡晓梅, 旅游形象分析方法在节事活动主题定位中的应用:以广州市为例[J].社会科学家, 2003 (5) :100-104.
闭幕式以“达茂欢迎你”为主题,以五彩达茂、魅力达茂、和谐达茂和相约达茂四个华丽篇章为主线。800匹骏马踏着马头琴齐奏《万马奔腾》的激越旋律飞奔而来,800名中学生组成的五色哈达队型“达茂欢迎你”,表达着达茂人民对各界群众的真诚厚意,200人组成的代表希望的向日葵队在秋日的阳光下绽放笑容。绚丽的色彩,恢宏的场面,首届中国游牧文化旅游节闭幕式在震撼的视听盛宴中拉开了序幕。
闭幕式文艺演出磅礴大气,精彩纷呈,极具民族特色。悠扬的长调、深沉的呼麦、欢快的好来宝,唱出了草原世界的独特魅力;绚烂夺目的民族服饰展、缓缓前行的勒勒车队,再现了达茂游牧文化的深厚久远;神秘的祭祀,奉上吉祥如意,虔诚的萨满舞,跳出丰年盛世;年度马王和西部 “跤王”颁奖仪式,见证着首届游牧文化旅游节的完美收官。
7月21日,首届中国游牧文化旅游节也是在这里拉开的帷幕。80天草原欢歌,80天文化盛会 ,精彩的节目至今历历在目。开幕式上的摩托车极限表演,之后的全国摩托车锦标赛、山地自行车越野赛、”晋蒙陕冀”二人台坐腔大赛,全国中学生柔道锦标赛,中蒙选美大赛,特别是每周都有的赛马比赛和搏克争霸赛。丰富多彩的文体活动以及各具特色的商贸活动,让达茂旗真正成为了草原旅游圣地,也让当地百姓在享受前所未有的文化盛宴的同时,也捕捉到带来了文化节带来的诸多商机和发展希望。
首届中国游牧文化旅游节,是一次繁荣文化、提升形象的盛会,也是一次推动达茂文化旅游产业驶入快速发展轨道的盛会。
为期80天的首届中国游牧文化旅游节取得圆满成功,在国内获得巨大反响,使达茂旗的旅游收入创下5.3亿元的历史新高。首届中国游牧文化旅游节充分挖掘了达茂旗深厚的文化底蕴,在传承和弘扬地区民族文化,多渠道展示民俗活动,打造达茂旗特色文化品牌,推动文化与旅游深度融合,繁荣民族地区文化产业,促进文化旅游产业发展,带动城乡居民增收,建设文化生态旅游基地等方面均起到了很大的促进作用。
尝到旅游文化甜头的达茂人将在2014年7月12日至10月7日举办第二届中国游牧文化旅游节。此次游牧文化旅游节保留群众喜爱的、具有市场潜力和文化价值的活动项目;延伸活动内涵外延,不断引进高规格高水平的高端活动,推进游牧文化与现代文化交流融合。此次,游牧文化旅游节活动主题将分为英雄草原、激情草原、欢庆草原三个板块。
英雄草原活动
从7月12日到8月15日,将以“游牧文化”为主题活动内容,重点活动内容有:第二届中国游牧文化旅游节开幕式、第25届草原那达慕大会、“马背争雄”赛马月、“绿茵争霸”搏克周、“沙漠之舟”骆驼赛、“游牧草原”勒勒车搬家比赛、哈撒儿文化艺术节、草原国际论坛等。
激情草原活动
从8月16日到9月30日,将以“现代文化”为主题活动内容,重点活动内容有:“寻梦花海”赏花月、国际顶级摩托车极限挑战赛、全国摩托车越野锦标赛、全国顶级书画家采风达茂、全国大学生徒步、长跑、自行车“草原三项”越野赛、中国首届二人台大赛、“爱在达茂”草原合唱节、中国汽车俱乐部环达茂草原友谊赛、陈刚独步中国穿越达茂草原骆驼赛、“最美星空”中秋赏月、中国首届蒙古马拉力赛、中国环达茂山地自行车挑战赛、牛羊肉伴侣节等。
欢庆草原活动
从10月1日到10月7日,将以达茂“民俗文化”为主题活动内容,重点活动内容有:内蒙古自治区赛马友谊邀请赛、“幸福达茂”重阳节老年才艺大舞台、内蒙古自治区跤王争霸赛、蒙餐烹饪暨牛羊肉伴侣大赛、内蒙古自治区自行车俱乐部友谊赛等活动。
2014年第二届中国游牧文化旅游节在达茂草原上继续精彩绽放,一出出演出、一场场比赛、一次次展示,接地气、演生活、彰显民族特色,百余场不同风格的文化体育商贸活动,将极大地满足各地游客多样化需求。为游客带来美的享受,展示达茂草原的无限魅力和深厚底蕴。夏秋时节游草原,点滴之处品文化,让我们共同参与这一文化盛宴吧!
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