关于开展和谐企业创建工作的实施意见

关于开展和谐企业创建工作的实施意见（精选9篇）

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇1

（试行）

http://慈溪新闻网2008年1月30日 15:1

2为全面落实科学发展观，协调稳定的劳动关系、环境关系和社会关系，促进企业健康有序发展，合力推进效益和谐新慈溪建设，决定在全镇开展和谐企业创建工作。现就创建工作提出如下实施意见：

一、指导思想、工作原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建企业与员工的和谐、企业与自然的和谐、企业与社会的和谐为重点，按照正确引导、全员参与，完善制度、加强服务，注重过程、增强实效，推动发展、促进和谐的要求，强势推进和谐企业建设。通过创建活动，引导企业进一步建立健全现代管理体系，提高企业管理水平；增强自主创新能力，不断提升企业核心竞争力；积极履行社会责任，健全诚信体系，建立和谐稳定的劳动关系、环境关系和社会关系，促进企业做大做强做优，从而形成企业与职工同进步、企业与观海卫同发展的良性互动，为创建文明城镇创设良好的载体，为全面创新发展模式、建设效益和谐新慈溪提供强大的内在动力，为建设和谐社会奠定坚实的基础。

（二）工作原则

和谐企业是指构成企业系统中的各部分和要素处于一种相互协调的可持续发展状态，包括企业内部各个利益主体之间、企业与政府等公共管理组织之间、企业利益与社会公共利益之间、企业生产经营与自然环境之间的协调。其核心是使企业、职工、社会三者利益逐步协调均衡，使经济效益、社会效益、环境效益三者关系实现相对统一，使制度管理和文化管理逐步规范健全。其特征是实现企业劳资双方合作共赢、生产与环境协调发展、社会责任自觉履行、诚信体系不断健全、企业可持续竞争力日益增强。

企业和谐的内容是动态的，是个长期的形成发展过程，不同时期有不同的内容要求。现阶段创建和谐企业应把握以下几个原则：1.把握重点，带动全面。要立足当前企业实际，抓住关键环节，集中精力解决当前影响我镇经济社会发展的劳资关系、安全生产、环境保护等突出问题，并注重提升企业发展意识、创新精神，塑造企业诚信品格，以重点突破带动全面进步，促进企业健康发展。

2.全员参与，上下联动。要突出企业的创建主体地位，引导企业与职工共创共建共享，注重创建过程，使各类企业的创建指标值每年得以提升，使每个企业都有创建达标的空间和机会，以提高创建工作的积极性和主动性，从而实现全员参与、稳步推进的目的。全镇创建工作由镇和谐企业创建工作领导小组统一组织各村、企（事）单位负责实施，形成企业主体、政府推动、社会参与的工作合力。

3.循序渐进，注重实效。要自觉遵循客观规律，从现阶段实际出发，坚持先易后难，循序渐进，从局部向整体推进，从规模企业向中小企业扩展，逐步扩大企业创建范围，逐步完善创建内容和工作机制，逐步扩充和谐企业数量，从而取得企业广泛参与、职工广为受益、社会广为认同的多赢效果。

4.强化激励，把握导向。要以创新的思维推进和谐企业建设，加强政策引导，建立多

层次、可持续的激励体系和政策导向，合理运用创建成果，把和谐企业创建活动作为对各类企业及其主要负责人推优评先、企业享受相关优惠政策的基本条件，在全社会倡导企业内外和谐发展的正确导向。

（三）目标任务

1.创建活动的范围。我镇区域内具有法人资格的所有企业。

2.设立分类创建模式。根据我镇企业类型、企业规模实际，以及各类企业劳动关系现状，对创建活动提出不同的目标模式。一是创建企业。要求全镇各类企业全面开展创建活动，制订创建计划，贯彻执行创建标准，对照标准对本企业作一最初评估，并在创建过程中不断改进经营中的不足。二是和谐企业创建先进单位。要求这类企业系统执行创建标准，通过创建使各项指标值得到较快提升。三是和谐企业。严格执行创建标准，各类指标达到或超过评估要求，并得到社会的广泛认可。

3.创建目标。第一轮创建计划定为三年。

（1）创建企业计划。2007年全镇企业创建面原则上不少于应创企业的20%，2008年创建面达到50%以上，2009年创建面达到80%以上。（2）和谐企业创建先进单位计划。市、镇两级创建先进企业每年基本掌握在创建企业数的10%以内。

（3）和谐企业计划。和谐企业按考核得分确定，争取每年有2%—4%的创建企业进入市、镇两级和谐企业行列。

二、主要内容和评估标准

主要内容分为三大系列：劳动关系和谐、环境关系和谐、社会关系和谐。

（一）劳动关系和谐（40分）

1.企业依法与职工签订劳动合同，依法实施集体合同制度。（考核责任单位：劳动保障所、总工会）

2.认真执行《劳动法》规定的工时制度和作息休假制度；严格执行政府规定的最低工资标准，按时足额发放职工工资，按规定支付加班加点工资；依法实施工资集体协商制度，职工工资随企业效益提高合理增长。（考核责任单位：劳动保障所、总工会）

3.企业和职工依法参加各类社会保险，按规定缴纳社会保险费。（考核责任单位：劳动保障所）

4.建立健全安全生产规章制度，企业安全生产“三基”工作扎实；建立工会主动参与安全生产和职业卫生工作机制；依法维护女职工特殊权益和未成年工合法权益；加强职业病防治工作。（考核责任单位：安监所、卫监所、总工会）

5.建立劳动关系预警机制，健全劳动争议调解组织和制度，依法调解处理劳动争议，及时化解劳动关系矛盾；健全职工（代表）大会、厂务公开等制度，保障职工的民主决策、民主管理、民主监督权利。（考核责任单位：劳动保障所、总工会、司法所）

（二）环境关系和谐（30分）

1.遵守环保法律法规，自觉承担环保责任，开展环境友好工程创建活动，加强生态环境保护。（考核责任单位：环境监察中队）2.注重土地集约利用，盘活存量土地，提高单位面积投资密度、建筑容积率和亩均土地产出率。（考核责任单位：经济发展办、国土资源所）

3.增加技改投入，节能降耗减排，提高资源综合利用效率；发展循环经济，提高能源、原材料利用率。（考核责任单位：经济发展办、环境监察中队）

4.改善职工生产条件，企业为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；重视职工生活设施建设。（考核责任单位：安监所、卫监所）

（三）社会关系和谐（30分）

1.合法经营，照章纳税。企业依法设立经营，内部管理规范有序，照章诚信纳税。（考

核责任单位：观海卫工商所、地税观城分局、国税二分局）

2.依法守信，健康发展。企业发展潜力较大，注重产品质量，企业效益、产业导向等状况良好，具有一定的抗风险能力。（考核责任单位：经济发展办）

3.自主创新，优化结构。开展技术创新活动，积极实施自主品牌、技术标准和知识产权战略；遵守知识产权法律法规，无侵犯知识产权行为发生。（考核责任单位：经济发展办、观海卫工商所）

4.公平竞争，有序发展。同行业之间公平有序竞争，具有较高的信用评价等级；自觉加入行业协会，加强行业自律。（考核责任单位：经济发展办、观海卫工商所、相关金融单位）

5.履行责任，贡献社会。自觉履行社会责任，服从政府重大活动；加强企业和谐文化建设，提炼凝聚人心、催人奋进的企业精神；注重职工教育培训及其职业生涯规划，为职工创造良好的成长空间，提高职工整体素质；加强职工文化阵地建设，满足职工的精神文化需求，保持职工队伍稳定；支持社会公益工作，积极参与光彩事业，与企业外部关系融洽，具有良好公众形象。（考核责任单位：综合办、经济发展办、社会事业办、综治办、观海卫派出所、总工会、观海卫商会）

（四）企业有以下情况发生的，实行一票否决：

1.发生一次一般以上生产安全责任事故的；

2.近两年内发生重大环境污染事故的；

3.企业经营者当违反计划生育政策或非法用地或非法使用童工的；

4.生产假冒伪劣产品被省级以上媒体曝光或被省级以上有关部门通报并经核实的；

5.因企业责任发生到市31人次以上集体访、去甬赴省集体访和进京上访的；

6.近两年内企业法人代表或企业高级管理层主要成员违法犯罪或严重违规造成极大社会影响的；

7.企业内部发生重大政治事件和重大恶性刑事案件的；

8.涉及重大商标侵权案件造成恶劣影响的。

三、评估办法

（一）评估指标结构：包括基本指标和附加指标两部分（详见附件1）。基本指标反映该企业开展创建活动的整体情况，共34条；附加指标反映该企业在创建过程中的特色和不足，即加减分指标，共23条。

（二）分值：总分=基本分+附加（减）分，其中基本分为100分，劳动关系和谐、环境关系和谐、社会关系和谐分别按40：30：30的权重分配。

（三）评估办法：采取定性与定量相结合的办法进行评价，具体按附件1实施。

1.“市级和谐企业”评价：综合考评得分85分以上，本企业职工综合满意度测评（测评表见附件2）在85%以上的企业。

2.“市级和谐企业创建先进单位”评价：综合考评得分70分以上，本企业职工综合满意度测评在70%以上的企业。

3.“镇级和谐企业”评价：综合考评得分65分以上，本企业职工综合满意度测评（测评表见附件2）在65%以上的企业。

4.“镇级和谐企业创建先进单位”评价：综合考评得分60分以上，本企业职工综合满意度测评在60%以上的企业。

四、考评程序

（一）“市级和谐企业”考评程序

1.企业自查自评。参加创建活动的企业对照评价细则进行自评。企业自评自查由企业有关负责人、工会代表和职工代表参加（其中工会代表和职工代表人数不少于2/3），自查

自评情况必须向职工（代表）大会报告，自评分在85分以上的，向镇和谐企业创建工作领导小组办公室申报（申报表见附件3）。（每年12月20日前完成）

2.申报推荐。镇和谐企业创建工作领导小组在对申报企业进行实地检查评估的基础上，根据条件和要求，向市和谐企业创建工作领导小组办公室进行申报推荐。（每年1月底前完成）

3.考核评审。市创建办组织相关职能部门组成检查组进行考核验收，考核验收初定意见提交市和谐企业创建工作领导小组会议审定后，报告市委常委会议。（每年3月底前完成）

4.社会公示。对拟评定为市级和谐企业的单位，通过新闻媒体向社会公示7天。对群众有举报的企业，逐一调查核实。（每年4月中旬前完成）

5.命名表彰。市级和谐企业由市委、市政府命名表彰。（每年5月1日前）

（二）“市级和谐企业创建先进单位”考评程序

市级和谐企业创建先进单位以镇考评推荐为主，由市创建办审核，提交市和谐企业创建工作领导小组会议审定。市级和谐企业创建先进单位由市委、市政府通报表彰。

镇级和谐企业、和谐企业创建先进单位，由镇和谐企业创建工作领导小组组织考评，由镇党委、政府予以命名表彰。和谐企业评选表彰每年一次，实行动态管理。若发生一票否决情况的，由原授予单位取消其称号。

五、创建成果运用

和谐企业创建工作是镇党委、政府引导全镇企业健康有序发展的一个总抓手，和谐企业创建、考评要与目前企业各类评选活动有机结合起来。和谐企业及和谐企业创建先进单位，原则上作为对所有企业及其主要负责人参加各类先进评比的前置程序和必要条件。未参加创建活动的企业，企业及其经营者原则上不作为评先评优的对象。

（一）市、镇和谐企业（和谐企业创建先进单位）享受下列优惠政策和待遇：

1.作为银行、工商、劳动、税务、环保等部门对企业进行资质评定以及各种评审的重要参考。

2.享受税收、资金信贷、能源利用、规划用地等方面的优惠政策。在企业用地公开招投标中，市、镇和谐企业参与竞拍的给予适当加分。

3.市、镇级和谐企业享受相关企业奖励扶持政策。

（二）市、镇级和谐企业（和谐企业创建先进单位）作为今后授予企业下列荣誉称号的必要条件：模范集体、五一劳动奖状、先进集体、文明单位、平安企业、创新企业、信用企业、绿色环保企业、模范职工之家等。当年市、镇级和谐企业（和谐企业创建先进单位）视为当年市、镇级平安企业。

（三）市、镇级和谐企业（和谐企业创建先进单位）作为授予该企业主要负责人下列荣誉称号或政治安排的基本条件：各级党代表、人大代表、政协委员等政治安排的初步人选，商会会长、副会长人选，劳动模范、五一劳动奖章获得者、优秀中国特色社会主义事业建设者、工业经济杰出人物、风云人物、工业发展带头人、优秀企业家。

2007有关的评选活动按原计划进行。2008年起各项配套政策与和谐企业创建工作挂钩。

六、工作要求

（一）切实加强领导。和谐企业创建是企业自身发展的内在需要，是建设效益和谐新慈溪的具体体现，是寻求政府与企业联接点的有形纽带。各村、企（事）业单位要高度重视和谐企业创建工作，把它作为当前和今后一段时期的重点工作来抓。镇和谐企业创建工作领导小组负责领导全镇和谐企业创建工作；下设的办公室为领导小组日常办事机构，办公室主任由镇总工会主席兼任，办公室承担总体协调、跟踪督查、推动落实、宣传报道等

工作职责。各职能单位和有关配合部门要按照整体工作部署制定具体的工作职责和工作方案，落实职责范围内的教育培训、指导服务、检查督促、责任考评等任务。职能部门要实行管理创新，坚持日常监管与年终考评相结合，通过日常监管来规范企业管理制度，增加企业文化元素，培育新一代企业精神。坚持属地管理为主，各村、企（事）业单位要切实承担起职责，成立相应组织机构，层层落实责任，全面开展工作，构建市、镇、村（社区）三级工作网络，在全镇形成党委领导、政府推动、企业和职工共建、社会参与的工作格局。

（二）强化工作机制。要完善工作机制，创新工作载体。镇创建办要研究出台包括创建工作领导小组会议制度、办公室成员单位联席会议制度、职能部门分工负责制度、指导服务制度、监督检查制度、考核激励制度、情况通报制度等一系列工作制度。要丰富创建活动的内容和方式，善于做好结合文章，做到与深化“经济规范在慈溪”和“品牌慈溪”活动相结合、与“投资建设专项服务活动”相结合、与实施企业社会责任评价制度相结合、与非公有制经济代表人士综合评价工作相结合，强势推进创建工作。要积极创新活动载体，通过开展“劳动合同双百”竞赛、轴承行业工资集体协商试点工作、“亲和公正”劳动保障管理服务所评比活动、成立创建活动志愿者队伍等多种形式，激发创建工作活力。强化信息支撑，建立规范完善的统计指标体系，以现有市工商分局构建的“慈溪企业信用网”为基础，整合各部门信息资源，打造统一的政府企业信用体系网络，实现信用信息资源共建共享。健全企业信用信息公示发布制度，探索不良企业名单通报制度，形成反应及时、动态运作的企业监管系统。

（三）加大督查考核力度。镇创建办要切实加大对各村、企（事）业单位创建工作和有关职能部门工作开展情况的督查力度，并及时将检查结果通报全镇。镇和谐企业创建工作领导小组将定期听取情况汇报，对创建不力的村、企（事）业单位予以重点督查监管。要加强绩效评估，把创建工作纳入各村、企（事）业单位目标管理考核内容，提高考核分值（具体考核办法另行制订）。对创建工作推进力度大、工作确有成效的，设立“和谐进步奖”进行表彰。要注重创建过程和创建成果的资源共享，对企业的各类考核评比，原则上以镇创建办为主牵头，有关职能部门对企业原有的各类单项考核评比尽可能实行联评，实现考核内容、考核成果、考核办法的有效整合，减轻企业工作量。

（四）分类指导整体推进。要积极培育和选树不同类型企业的典型，及时总结推广先进企业的典型经验，以点带面，推动工作。各村、企（事）业单位要参照本实施意见，提出切合实际的实施方案和具体考评办法。有效增强创建工作的针对性和实效性，并每年总结表彰一批本级和谐企业和创建先进单位。要努力推进和谐企业创建工作重心下移，依托村级和谐促进会这一平台，提高中小企业的创建面。

（五）营造和谐氛围。各级、各部门要重视宣传工作，充分发挥舆论宣传和文化教育阵地的作用，切实加大对创建工作的宣传力度。镇宣传部门、镇创建办要对创建工作的宣传作出总体安排，并制定阶段性计划，大力宣传创建工作的进展情况、经验做法、先进典型和显著成效，不断扩大创建工作的社会影响，为创建工作营造良好的舆论氛围。在创建过程中，镇创建办要精心策划，设计系列化的活动形式，形成一套能够提炼我镇企业文化的有形作品。要加强对创建工作的理论研究和实践探索，适时召开研讨会研究推动创建工作深入发展的工作思路和对策措施，不断丰富和创新创建工作的形式和内容。

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇2

1. 充分认识创建国家农产品质量安全监管示范县的重要意义

加强农产品质量安全监管是从源头保障食品安全的重要措施, 是发展现代农业的重要内容。创建农产品质量安全监管示范县, 整体提升农产品质量安全监管能力, 对于落实属地管理责任、促进农业产业健康发展、确保农产品消费安全具有十分重要的意义。

一是保障现代农业产业健康发展的必然选择。农产品质量安全直接影响农产品消费, 已成为制约产业持续健康发展的重要因素。创建国家农产品质量安全监管示范县, 整体推进农产品质量安全监管, 不断创新监管模式, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件, 切实维护产业发展环境, 是保障现代农业产业健康发展的必然选择。

二是保障农产品消费安全的重要途径。农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全, 是重大的民生问题。创建国家农产品质量安全监管示范县, 积极探索有效监管手段, 加强食品安全源头控制, 提升农产品质量安全水平, 既是确保农产品消费安全的重要举措, 也是维护公众健康和生命安全的有力保障。

三是落实农产品质量安全属地管理责任的有力抓手。贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》, 关键在于落实属地责任。创建国家农产品质量安全监管示范县, 以县域为单元整体推进, 有利于强化地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系, 是落实农产品质量安全属地管理责任的有力抓手。

四是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。县乡基层政府直接面对生产经营农户, 在农产品生产源头把关和质量控制上具有不可替代的作用。创建国家农产品质量安全监管示范县, 通过典型引路, 为依法履行监管职责树立样板, 为探索行之有效的监管手段开辟渠道, 为展示监管成效搭建平台, 为培育监管人才打造基地, 是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。

2. 指导思想、基本原则和目标任务

(1) 指导思想以党的十八大精神为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 遵循“政府主导、依法履责、保障安全、服务产业”的工作方针, 按照高产、优质、高效、生态、安全的要求, 把农产品质量安全作为加快现代农业建设、转变农业发展方式的重点环节, 以落实监管责任和生产单位主体责任为着力点, 以完善监管条件为抓手, 以形成完整的农产品质量安全控制体系为核心, 以提升监管能力为目标, 按县域整体推进, 高起点、高标准和高水平地创建一批农产品质量安全监管示范县, 充分发挥典型示范和辐射带动作用, 引领农产品质量安全监管模式创新, 全面提升我国农产品质量安全监管能力和水平。

(2) 创建原则 (1) 坚持依法履责与机制创新相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县, 以落实《农产品质量安全法》等相关法律法规为主线, 同时运用科学理念和先进技术, 探索农产品质量安全监管模式, 创新长效监管机制, 在依法履责和机制创新两个方面树立农产品质量安全监管的“样板”、“标杆”, 由点及面、逐步放大, 充分发挥示范带动作用。 (2) 坚持提高监管能力和增强工作实效相结合。提高监管能力是示范县创建的根本任务, 增强监管实效是示范县创建的工作目标。创建工作, 要坚持从实际出发, 因地制宜, 与县域内的产业发展相协调, 突出实效, 确保可看、可学、可推广。 (3) 坚持政府监管与落实生产经营主体责任相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县, 充分落实地方政府负总责的要求, 切实强化相关部门的监管职责, 积极引导生产经营者落实主体责任, 推进诚信体系建设, 建立守信激励、失信惩戒的信用约束机制, 培育诚信守法的良好环境。 (4) 坚持创建示范与先行试点相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县, 是积极探索适合中国农业生产特点的监管模式的过程, 在不同的区域选择有条件的县开展创建试点, 进一步完善监管模式, 确保示范创建工作取得实效。

(3) 目标任务按照先行试点、再全面铺开的方式, 力争用5年的时间, 结合农业部优势农产品区域布局规划、新一轮“菜篮子”工程规划和特色农产品区域布局规划, 围绕监管体系建设、投入品监管、标准化生产、检验监测、质量安全执法、长效机制建设, 创建一批国家农产品质量安全监管示范县, 实现基层监管能力提升、标准化生产能力提升和生产者素质能力提升, 使示范县成为农产品质量安全依法监管的样板区、体现监管成效的展示区、探索监管手段的先行区和各地学习交流的培训基地, 示范带动各地依法履行农产品质量安全监管职责, 引领推动各地探索农产品质量安全新型监管模式, 全面提升我国农产品质量安全监管能力和水平。

3. 基本条件

(1) 地方政府属地管理责任依法履行县级人民政府高度重视农产品质量安全监管工作。农产品质量安全监管纳入本县经济社会发展规划和政府考核范围, 监管职责落实到位。对县域内农产品质量安全监管工作有相应的指导意见, 出台明确的激励扶持政策。设有农产品质量安全工作领导机构, 制定并组织实施监管工作年度计划, 组织协调有关方面形成监管合力。农产品质量安全监管工作经费纳入县级财政预算, 规模能够保障监管实际工作需要。

(2) 农产品质量安全监管体系健全县级农业行政主管部门设置专门农产品质量安全监管机构, 有多名专职工作人员。全部涉农乡镇建立农产品质量安全监管公共服务机构, 达到“有机构、有职能、有人员、有条件、有经费”的要求, 管理制度健全, 切实发挥作用。在蔬菜、水果、茶叶和畜牧、水产重点生产养殖村全部设有农产品质量安全监管员 (协管员、信息员) , 农产品生产经营单位有明确的责任人, 监管网络完善。对县、乡、村三级监管人员有专门的培训计划, 能够做到全员培训。

(3) 生产经营单位主体责任落实到位全面落实农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种养殖大户的主体责任, 建立不使用禁用药物的承诺制度, 责任告知率达到100%, 合理使用农业投入品, 落实生产记录档案制度, 逐步建立农产品产地检验准出制度。对小规模生产者有落实主体责任的措施和手段。农产品批发市场全部设立或者委托农产品质量安全检测机构, 对进场销售的农产品实施抽查检测。

(4) 农业投入品监管有力县域内放心农资经营和配送网络健全, 70%以上的农资实施连锁、统购、配送等营销模式, 农资购买索证索票、经营台账等制度全部落实。100%执行高毒农药定点经营或专柜销售制度。建有农资监管信息平台, 实现监管信息化, 县域内所有农资产品100%纳入平台管理。开展农业投入品质量抽检和执法检查, 假劣农资案件查处率达到100%, 建立黑名单制度。农产品产地环境监管、监测与评价和农业面源污染治理积极开展, 污染区域种植、养殖结构能够科学合理调整。

(5) 标准化生产水平较高农产品标准化生产整建制推进, 农业标准转化率达到100%, 标准入户率达到60%。农产品生产企业、农民专业合作社100%落实生产记录制度, 严格执行农 (兽) 药安全使用间隔期 (休药期) 规定。生产过程中实施病虫害绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术, 开展动植物病虫害专业化统防统治。“三品一标”持续稳定发展, 产地面积占辖区食用农产品生产面积的50%以上, 获证主要农产品占同类农产品商品量的35%以上, 标识率达到80%以上, 认证登记、标志使用等奖励机制健全。“三品一标”证后监督检查措施到位, 退出机制健全, 县域内的品牌形象良好。

(6) 农产品质量安全监测扎实有效建立县级农产品质量安全综合检测站, 检验检测范围覆盖产地环境、投入品、农产品 (含种植业产品、畜禽产品和水产品) 及其生产全过程, 配齐专业技术人员和必备的条件, 有稳定的运行经费和规范的工作机制, 有效开展监测工作和对生产的指导服务。县级农业部门对农产品质量安全实施监测, 监测参数、产品范围覆盖本县主导产业、生产基地和市场。乡镇农产品质量安全监管机构设有检测室, 配有专业检测人员, 积极开展农产品产地检测, 生产指导服务到位。农产品生产企业、农民专业合作社配有快速检测室, 开展农产品自律性检测。

(7) 农产品质量安全执法到位经编制部门批准, 设有农业 (畜牧兽医、渔业) 综合执法机构, 人员、经费、手段等能够确保农产品质量安全相关法律法规执行到位。农业 (畜牧、水产) 、公安、质监、工商等部门有良好的联动工作机制。农产品质量安全监督抽查、日常执法检查有力有序, 生产经营不合格农产品行为、非法添加禁用物质行为和假冒“三品一标”产品行为的查处率达到100%。涉嫌犯罪案件及时移送司法机关, 案件移送率达到100%, 积极配合司法机关调查取证。

(8) 农产品质量安全制度机制基本完善在检查、监测、宣传等常规监管措施的基础上, 结合县域实际情况, 积极探索创新生产主体备案、产地准出、质量追溯、包装标识、市场准入等有效的监管措施和手段, 形成一套完整的监管模式和严格的农产品质量安全控制体系。建立完善的检查记录和监管档案制度。能够将一些监管措施上升到制度层面, 逐步形成用制度管事的常态化监管方式。农产品质量安全方面的规章制度基本健全, 形成较为完整的制度体系。农产品质量安全应急预案完善, 遇有农产品质量安全突发应急事件能够妥善处置。农产品质量安全监管相关部门监管职责分工明确, 形成“分兵把口、协调配合”的农产品质量安全综合监管机制。

(9) 农产品质量安全水平较高省级以上各类监测的合格率达到97%以上, 本县生产的蔬菜、水果、茶叶中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”等违禁药物、水产品孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的检测合格率必须达到100%, “三品一标”产品的抽检合格率达到98%以上。近3年县域内未发生农产品质量安全事故, 同时本县生产的农产品也没有造成其他地方发生农产品质量安全事故。

4. 认定与管理

国家农产品质量安全监管示范县的认定, 实行“县级政府申请, 省级农业部门推荐, 农业部批准”的方式。各省 (区、市) 按照基本条件组织创建。农业部按照《国家农产品质量安全监管示范县认定标准》 (另行印发) 进行认定, 对各省 (区、市) 推荐的创建县进行综合评审, 发文公布。农业部适时出台有关管理办法, 对示范县实施动态管理。

自2013年起, 农业部开展创建国家农产品质量安全监管示范县的试点工作。创建试点县由省级农业部门推荐、农业部确定。农业部将视财政资金情况给予适当支持。

5. 工作要求

(1) 加强组织领导各地要高度重视示范县创建工作, 提高认识, 加强领导, 统筹推进。省级农业部门要加强协调配合, 建立相应的工作机制, 研究部署重大工作, 解决创建工作中的实际问题, 为创建工作提供有力的组织保障。创建县政府要成立示范县创建工作领导小组, 切实加强创建工作的组织实施。

(2) 加强政策扶持各地要加大对农产品质量安全监管示范县创建的投入力度, 建立固定的经费投入渠道, 现有各类农业投资渠道安排的项目, 应向示范县倾斜。同时要积极拓宽经费来源, 逐步建立以政府投入为主的投入机制, 确保创建工作顺利进行。有条件的省可参考本意见, 结合本省实际情况, 积极开展省级农产品质量安全监管示范县或乡镇创建工作。

(3) 加强工作指导各省级农业行政主管部门要按照农业部加强农产品质量安全监管工作的总体要求, 结合本地实际, 突出地方特色, 形成工作亮点, 加强农产品质量安全监管示范县创建的规划指导、业务支持和资源整合, 推动示范县创建工作健康有序发展。

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇3

威教字[2011] 1号

威县教育局

关于开展星级学校创建工作的实施意见

（试 行）

各中小学校：

为进一步解放思想，更新观念，创新教育管理模式，促进学校全面发展，提高综合办学水平，经教育局党委研究决定，从2011年起，开展星级学校创建工作。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观统领全局，以创建教育强县、办人民满意教育为目标，以规范化、精细化为突破，以星级管理为载体，努力构建全面管理、和谐发展的工作体系，不断提升学校发展内涵，扎实推动教育事业持续、健康、快速、和谐发展。

二、星级标准制定原则

突出导向性原则。按照国家、省、市有关教育的方针政策和工作要求，结合我县教育实际，对各中小学校各项工作进行全面、系统、科学地梳理和规范，提出明确的标准和要求，并通过权重分数和“一

票否决”项目，指明学校工作的重点和难点，力求通过全面管理、全面评估、全面推进，促进学校工作规范化、科学化、精细化。

突出实效性原则。在评估细则的制定中，尽可能做到既注重结果，又注重过程，既注重宏观，又注重细节，既注重内容，又注重形式，力求实实在在推动每项工作。

突出激励性原则。适度提高工作标准和要求，“鞭打懒牛”，自我加压，激励各学校争先进位，创造性开展各项工作。

突出操作性原则。本着“减少伸缩性、避开随意性、弱化感情性”要求，对每颗星中的所有考核项目，分条块、分层次、分内容进行了细化量化，制定了具体的、细致的评分标准，力求通过严格考核，真实反映各单位工作实绩。

三、评估内容

中小学校星级评估内容分十个方面（具体评分标准附后）即十颗星，分别是：常规管理星、体育艺术星、德育效果星、校园文化星、书香校园星、教学科研星、办学特色星、教育技术星、队伍建设星、平安校园星。

四、星级评估细则适用范围与对象

《学校星级评估细则（试行）》适用于全县各学校。

五、评估办法与细则

评估办法：教育局组织评估考核小组，通过座谈会、现场考察、查阅资料等多种形式，对申报学校进行评估考核。各学校每项工作（每颗星）满分为100分（不含加减分项），评估获得90分及以上的，均可获得此星。星级评估实行每学期一评办法，根据各学校申评情况，教育局组织人员对申评单位进行评估。学校获得六颗星及以上的，教育局将在年终授予学校“星级学校”铜牌，通报表彰。对授星学校复

查时，某项工作（某颗星）没有达到90分的，摘去该星；学校退到六星以下，予以摘牌。

各学校的星级评选结果和学校教学成绩相加，作为学校年终督导评估的综合成绩。

评估细则：全县中小学星级学校评估工作采取平时申报、随时考核、集中评估的方式进行。具体评审程序如下：

1.自查申报。申报学校对照考核标准进行自查评分，根据自查评分情况，向教育局申报。

2.考核评审。教育局根据基层学校申报情况，进行考核评审，写出书面评审意见。评审的方式方法一般采取一听二看三评定，即：听取申报学校汇报；根据基层学校申报材料，组织人员进行考核评估；对考核结果进行综合评定。

3.发文授牌。每年年底，根据各参评学校评定情况，由教育局予以授（摘）星；并根据获得星级个数进行授（摘）牌。

六、有关要求

1.开展星级学校评估工作是加强基层学校建设一项重要举措。各校要加强领导，精心组织、积极申报。

2.申报时间：各校在自查申报的基础上，上半年于6月5日前，下半年于11月5日前将自评结果及申报材料报教育局。

3.为加强对星级学校的管理，教育局拟将中小学星级学校评估工作列入教育工作目标考核内容，并实行动态管理，每两年复查一次，重新确定星级等次。

七、组织领导

为确保星级学校建设的顺利开展，教育局成立星级学校建设领导小组（附后）。各单位要高度重视星级学校建设，成立相应组织，制

定建设方案，采取有力措施，认真抓好落实，创出成效，创出特色，全面提升学校综合办学水平。

二〇一一年元月二十八日

威县教育局

星级学校建设领导小组成员名单

组 长：蒋志华

副组长：刘冬生蒋长存刘海新 李西华

赵庆晓张国生王济鸿

成 员：吉双宝杨跃彬张保行杜杰灿

张乃普路福祥罗向民李金胜

刘建凯李金豪宋银奎刘凤芹

李茂坤王英平

主题词：星级学校创建实施意见

报：曹明印副书记、刘志奇副县长、县委办公室、县政府办公室、县人大科教文卫科、县政协办公室威县教育局办公室2011年1月28日印

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇4

实 施 意 见

各村委会：

省人口和计生委提出从2006年开始，在全省开展创建“无政策外多孩生育镇”和“无政策外生育村”活动（以下简称：创建“两无”活动）。根据县委、县政府的决定（紫办发[2006]3号），为扎实抓好我镇人口与计划生育工作，开展好创建“两无”活动，确保我镇在2012年底前实现无政策外多孩生育目标。经镇党政班子会议研究决定，现就有关工作提出以下意见：

一、总体要求和工作目标

1、总体要求：通过开展创建活动，使计划生育工作实现“两个全面”：全面降低政策外多孩率和政策外出生率，全面提升计划生育管理与服务水平，达到“六好”：宣传教育好、规范管理好、技术服务好、信息应用好、综合治理好、利益导向好。

2、工作目标：创建无政策外生育村工作目标。按照2008年初的工作类别，一类村要在2009年底前实现无政策 外生育目标；二类村要在2010年底前实现无政策外生育目标；三类村要在2011年底前实现无政策外生育目标。具体要求：今年镇确定彩头村、瑞邱村、东溪村为创建无政策外生育村，高新、王告两村2011年创建无政策外生育村，庄田村2012年创建无政策外生育村。通过创建活动，使我镇在2012年底前实现无政策外多孩生育目标。

二、创建无政策外生育村主要工作要求

1、执行省《关于进一步加强人口与计划生育的决定》及市、县《关于进一步加强人口与计划生育工作的实施意见》。

2、全面完成人口计划工作的各项控制目标。

3、落实层级动态管理责任制度，孕前期管理到位，当全村无政策外生育。

4、省、市、县、镇人口与计生管理目标责任制考核验收达标。

三、主要措施

1、切实加强领导。为抓好创建“两无”活动，成立南岭镇创建“两无”活动领导小组。其组成人员如下：

组 长：邓卫民

副组长：钟永成、陈伟彬 成 员：许永成、陈雨龙、黄志宁、邓茂祥、黄金容、钟占均、黄远光，领导小组下设办公室（设在计生办），由邓茂祥兼任办公室主任。村级也应成立“两无”工作领导小组，组长由支部书记担任。

2、建立工作预警制度。为确保创建“两无”活动目标的实现，对出现政策外生育突破县下达指标的村，要向镇委、政府作出书面检讨，说明原因，并制订切实可行的整改措施，限期整改。

3、规划创建达标村应在每年12月中旬做好申报工作，镇再向县申请组织验收。

4、实行奖惩和跟踪管理。

创建“两无”活动，实行同奖同罚，凡经县验收达标的村，除县给予奖励外，镇将相应给予2000元的奖励；对不达标的村，给予2000元的罚款处理；同时，镇将跟踪管理，凡在三年内发现有漏报、瞒报政策外生育1人以上（含1人）的村，镇将严肃追究该村书记、主任及相关人员的责任，情节严重的，直至追究纪律处分，并上报县。

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇5

基层各党支部（总支）、机关各科室：

为进一步提高职工岗位安全能力，实现专业达标、区队达标和班组达标，有效推进我矿安全发展，根据集团公司的统一部署，结合我矿实际，经研究，决定在全矿采掘及井下辅助单位开展岗位达标创建活动，特制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以提升岗位安全能力、推进安全发展为目标，以开展岗位达标竞赛为重点，按照“突出重点、先点后面、分类指导、稳步推进”的原则，扎实推进岗位达标创建活动，创建一批操作规范、安全可靠、动态达标、本质安全的示范岗位，引导干部职工诚信上岗、精细操作，实现安全工作程序化、岗位作业标准化和人员操作规范化，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提升我矿安全发展能力。

二、创建范围

1、岗位达标示范区队及班组：采掘及井下辅助单位。

2、岗位达标示范个人：采掘单位职工及井下辅助单位特种作业人员。

三、创建标准

根据安全素质过硬、岗位操作规范、现场动态达标、安全业绩优良的要求，岗位达标创建应达到以下标准。

1、岗位达标示范区队

（1）职工持证上岗率达100%；

（2）能完成矿下达的各项生产任务；

（3）质量标准化动态达标；

（4）“三违”行为发生率小于5%；

（5）无轻伤及以上事故。

（6）能够执行井下现场报告制。

2、岗位达标示范班组

（1）职工持证上岗率达100%；

（2）完成生产任务；

（3）质量标准化动态达标；

（4）班组无“三违”行为；

（5）无轻伤及以上事故。

（6）班前会程序规范，备课记录、职工学习记录较好；

（7）井下报告制执行较好。

3、岗位达标示范个人

（1）持证上岗，熟练应用手指口述操作法；

（2）个人学习笔记齐全工整，本专业应知应会知识学习较好，季度应知应会考试合格（不低于90分）；

（3）杜绝“三违”行为；

（4）岗位无安全隐患；

（5）无轻伤及以上事故；

（6）月均下井工数达21个及以上。

四、组织领导

矿成立岗位达标创建活动领导小组，党委书记、矿长任组长，党委副书记、生产副矿长、总工程师、安监处副处长任副组长；活动办公室设在宣传科，宣传科长任办公室主任，办公室成员由政工各科室、技术科、安监科等部门负责人组成，负责活动的管理、宣传、指导、协调、检查等日常工作。物业公司、实业公司和基层各单位也要成立活动领导小组，落实领导和指导责任。

五、创建内容

1、以强化职工安全技能培训为抓手，培育高素质职工队伍。坚持理论培训、实践操作双轮驱动，职工学校要充分利用我矿已建立的六大现场实训考核教学点，加大现场培训、实践教学力度，逐步推行安全培训考核进现场，重点培养一线职工过硬的技术本领、较强的创新能力和良好的职业素质，成为知识复合型、技术复合型、技能复合型人才。同时继续执行在岗职工强制培训制度，基层各区队要积极配合职工学校做到每年对在岗职工轮训一次，确保专业工种持证上岗率100%，确保高级工以上技能等级职工所占比重逐步提升。

2、以规范岗位行为为重点，持续深化职工岗位行为规范教育。按照“遵规范、塑品行，强素质、促发展”的要求，重点推进岗位行为规范教育。利用班前会、职工学习日、安全活动组织职工认真学习本专业、本工种的安全必知必会知识，宣传科每季度对职工学习情况进行抽考。扎实推进班前安全教育进现场，继续下功夫推行准军事化管理和“手指口述操作法”，集团公司正在修订新版职工岗位行为规范，下发后，各单位要认真组织职工学习。推动班组安全自主管理，深化“三违”综合治理，确保职工不规范行为发生率年均下降10%，以规范促达标、保安全。

3、以推进岗位动态达标为中心，提高质量标准化创建水平。各基层区队要扎实抓好质量标准化基础工作，把着力点放在现场，加强工程质量过程控制，扎实开展质量标准化提升会战活动，每旬分专业开展一次静态、两次动态检查，每季分线进行一次检查，以岗位达标促专业达标、区队达标、班组达标，确保质量标准化整体创建水平上一个新台阶。由技术科负责继续执行好现场观摩制度、全面解剖、专业讲评

等制度。每季组织一次质量标准化精品一条线现场观摩，以点带面，促进全矿质量标准化提升。每季组织一次全面解剖活动，全面查找不足。每旬进行一次专业讲评，促进质量标化提档升级。建立互查互评制度，每月组织基层区队进行相互检查、相互评比，并将结果按一定比重纳入总评结果。技术科、安监科要重点加大关键头面、薄弱环节、边远地区检查力度，补齐短板，整体提升。

六、推进措施

1、加强组织领导。采掘和井下辅助单位要把岗位达标创建活动列入安全生产的重点工作来抓，健全和完善领导分工负责、目标管理、信息反馈等工作制度。要结合各自实际，制定活动方案，明确工作责任，确保岗位达标创建活动有力有序推进。活动方案于5月5日前报矿活动办公室。

2、开展强势宣传。宣传科要通过广播、电视等加大宣传力度，及时追踪报道岗位达标创建的进展情况，充分反映创建工作的新举措、新思路、新成效、新经验，积极宣传活动中涌现出来的先进典型；矿工会要通过张贴标语、悬挂横幅等形式营造浓厚的活动氛围；基层各区队要通过制作黑板报、牌板等大力宣传岗位达标创建的重要意义、工作目标，为推进安全发展营造良好的氛围。

3、强化指导服务。活动办公室要围绕岗位达标创建中心任务，发挥指导作用，定期对活动开展情况进行检查督查，并提出好的建议和意见。

4、确保取得实效。岗位达标创建活动是安全生产的一项基础工程，各职能部门、基层区队要从强基固本入手，真正使活动开展与制度落实有机结合起来，坚决克服重形式、轻实效的现象，切实提高动态达标水平，促进安全生产。

七、考核表彰

岗位达标创建活动的考核实行达标申报制，坚持“公开、公平、公正”的原则，采取自查推荐和考核验收相结合的办法。每年底，在各区队自查自评和主动申报的基础上，由矿活动领导小组根据创建标准进行评比，并择优向集团公司进行推荐，参加集团公司的年度评比，并进行嘉奖。

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇6

1 领导重视,精心组织,主动抢抓评审工作的制高点

一是领导有力。为了做好这项工作,市委、市政府高度重视,专门成立领导小组,由市委常委、常务副市长苏小宁担任组长,副市长郑敏担任副组长,成员由市经贸局、公务员局、林业局、农业局、文体局、工商联等有关单位领导组成,下设办公室,专门负责日常工作。二是组织有力。制定了科学、合理、严密的评审工作方案,坚持“两条腿”走路的原则,公务员局为评审实用人才荣誉称号的组织牵头单位,负责具体牵头协调等工作,承办申报、评审的具体工作。农业局、茶叶协会作为评审工作的主管部门,负责接收申报荣誉称号人员的申报材料并进行筛选、审查和核实工作。通过政府、协会“两条腿”走路的原则,使评审工作始终走群众路线,更加贴近业界、贴近民间、贴近行业;二是调研有力。从去年3月份开始,先后召开了农业局、制茶协会等单位专家型理事征求意见座谈会,组织有关人员深入制茶企业调研,广泛听取业界人员的意见建议,并先后多次组织人员到松溪参观考察,学习借鉴他们的成功经验。

2 贴近实际,立足优势,着力找准评审工作的切入点

我们把地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才评审工作与当地产业特色、人才特点紧密结合,找准产业和人才两个切入点。一是找准产业切入点。建瓯市建茶生产历史悠久,制作工艺考究,茶品质量精益求精。全市有茶园面积10.65万亩,规模茶叶加工企业70家,其他毛茶初制厂、半成品加工厂1000余家,总产干毛茶8165吨,年产值3.4亿元。生产的“水仙”、“乌龙”等茶品多次参加全省性、全国性和国际区域性茶赛会,频频获奖。2010年,水仙、矮脚乌龙等七个茶品获得上海世博会茶品参评金奖。今年我市矮脚乌龙又获国家地理标志证明商标。特别是南平市实施武夷新区建设后,建瓯把发展茶叶作为“十二五”主导产业,因此,开展制茶工艺师评审适合我市产业发展特点。二是找准人才切入点。建瓯历史悠久,建县历史长达1800多年,历史上各类技能人才层出不穷,能工巧匠数量不菲,特别是茶界,生产贡茶历史从唐朝至宋朝长达458年,曾有许多制茶工艺的全国顶尖人物,开展制茶工艺师评审可以起到鼓励制茶工艺创新、做大品牌的作用。正是基于以上两个方面的原因,我们经过反复调研、论证、权衡、比较,最终选择茶叶制作作为开展地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才评审工作的破题之笔,力求通过率先在该行业开展实用技能人才评审工作,助推茶产业的发展壮大,助推当地经济科学发展、跨越发展。

3 创新思路,公平公正,牢牢把握评审工作的关键点

这次评审,特别注意到评选出的人选要得到业界和社会的公认。因此,经过反复斟酌,博取众长,最后确定了“公认度测评、论文答辩、奖项加分”“三段式”评审方式,评审总分值为100分,由公认度测评、论文答辩和奖项得分三部分构成,其中公认度测评和论文答辩权重各占45分,奖项得分占10分。因此,评审工作公平、公正、准确,评审过程科学合理,既有规范性,又有可行性、实效性。

在整个评审过程中坚持走群众路线的原则,坚持公开、公平、公正的原则,坚持唯才是举的原则,注重“六个度”:一是注重宣传发动的广泛度。召开专题会议部署,广泛开展宣传发动工作,邀请农业局、茶叶协会等有关单位召开座谈会,深入各个制茶企业开展宣传发动工作,力求知晓面最大化、参与面最大化;二是注重评审门槛的开放度。规定全市从事茶叶加工、制作及工艺研究的专业人员均可参与评审,淡化了对学历、年龄、发表论文等条件的限制,规定只要从事茶叶制作15年以上,年龄不超过65周岁,均可参加评审;三是注重业界的公认度。业界人士对参加评审的人选十分了解,对参评者的制茶技术、技能都心中有数。通过业内民主推荐和投票测评,完全可以达到预期目的。公认度测评采取茶叶分会民主推荐和茶叶协会理事投票两个步骤产生。在茶叶分会民主推荐环节,按照组织推荐、个人自愿申报的原则,由乡镇(街道)茶叶分会在全市范围内推荐5名以内的参评人选。通过茶业分会民主推荐,共产生人选27个,对其中获两个以上茶叶分会推荐的12人均上报汇总市茶叶协会提交茶叶理事投票。理事投票环节由市茶叶协会全体理事对获得两票(含两票)以上推荐的12名人选进行公认度评议投票,按照1:1.5的比例,投票产生7名人选为正式参加评审的申报人员,并进行公示、资格审查;四是注重评审工作的权威度。评审委员会实行动态管理,成员由行业中有代表性和权威性的专家和公务员局、农业局、茶叶协会领导共7人组成,其中专家4人,他们都是建瓯茶叶领域的权威;五是注重理论与实践的紧密结合度。我们坚持理论与实践相结合的原则,在公认度测评茶叶制作技能的基础上,着重抓好参评对象的论文答辩工作,并于4月14日安排论文答辩,答辩分个人论述和评委提问,实行封闭式管理,答辩时间为30分钟,答辩注重制茶工艺技术性、实用性、创新性的有机统一,主要围绕如何制茶、如何制好茶展开,技术性,就是注重对参评对象制茶技术、技能、知识等方面的把握;实用性,就是制茶工艺要符合建瓯实际,保持建瓯制茶工艺的特色,保证制作出来的产品具有地方代表性;创新性,就是在传承发扬建瓯传统制茶工艺的基础上,在工艺上有所创新。通过论文答辩,最后由全体评委打分,去掉一个最高分和一个最低分,取平均分为申报人答辩得分,并当场告知答辩对象。六是注重制茶品牌的知名度。公认度得分、论文答辩得分加上获奖得分为参评对象的最后得分,获奖以各级政府或部门颁发的奖项为准,选择一个最高奖项计分,其中由省政府颁发的茶王、金奖、银奖分别获得10分、8.5分、7分,由省政府部门或南平市政府颁发的茶王、金奖、银奖分别获得8分、6.5分、5分,由南平市政府部门或建瓯市政府颁发的茶王、金奖、银奖分别获得6分、4.5分、3分,由建瓯市政府部门或乡镇颁发的茶王、金奖、银奖分别获得4分、2.5分、1分。公认度得分、论文答辩得分和奖项得分三项分值相加后,我们按照得分高低取前5名参评对象,经市评审领导小组研究并公示后,由市政府授予制茶工艺师荣誉称号。

4 总结提升,有序推进,继续打造评审工作的新亮点

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇7

中共广安市广安区代市镇委员会 广安市广安区代市镇人民政府

关于在“创建全国法治区”活动中推进我镇法

治建设的实施意见

各村（居）党支部、镇属各部门

为认真贯彻落实区委、区政府关于开展“创建全国法治区”活动的实施意见，扎实推进法治建设进程，为全面建设小康社会创造更加良好的法治环境，现就在‚创建全国法治区‛活动中推进我镇法治建设提出如下实施意见。

一、充分认识开展“全国法治区”创建活动的重要意义

开展“创建全国法治区”活动,是推进基层单位法治建设的有效载体，对于全面落实依法治国基本方略,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,逐步推进依法行政和公正司法，提高我镇法治化管理水平，都具有十分重要的意义。各村（居）要充分认识开展“创建全国法治区”活动的重要性和必要性，切实增强工作责任感和使命感，扎实推进创建活动深入开展。

二、指导思想和工作原则、目标

（一）指导思想。开展创建全国法治区活动，要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为打造精品宜居花桥营造更加良好的法治环境。

（二）工作原则。开展创建全国法治区活动我镇要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局，服务科学发展，服务改革开放，服务社会和谐稳定；坚持以人为本，服务群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，突出重点，划分步骤，循序渐进地推进创建活动。

（三）工作目标

争取到2012年底，实现党委依法执政、政府依法行

政、司法公平正义、民主政治完善、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、社区全面实现法治化管理。

三、主要任务和措施 主要任务：

着力加强党委依法执政能力建设，强化党在宪法和法律范围内活动的观念，坚持民主决策、依法决策、科学决策；依法保障和促进各单位发挥各自职能作用；推进村、企业、学校等基层单位的依法治理；进一步加强党员、干部社会主义法治理念教育，提高模范遵守国家宪法和法律、带头依法办事的能力和水平。

主要措施：

（一）加强社会主义民主政治建设，保障人民当家作主的权利。

1.建立和完善监督制度。一是加强监督体系建设，综合运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，强化对公共权力的制约和监督。二是强化法律监督和工作监督，保证宪法、法律和法规的贯彻实施，维护社会主义法制的统一。三是切实保障各级人大代表依法履行职权，健全完善人大代表联系人民群众的运行机制。全面推行公民旁听制度，拓宽人民群众知情渠道。

2.推进重大问题决策的科学化、民主化。凡重大问题包括涉及全局的问题、重大政策问题和与广大人民群众利益密切相关的问题，都要通过各种途径和形式，认真听取和征求人民群众的意见，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。完善决策制度，规范决策程序，建立重大决策事前法律咨询制度，以及涉及人民群众利益和重大事项的决策事先向社会公开、听证制度，使决策更好地体现群众意愿。

3.加强基层民主政治建设。充分发挥人民群众在推进法治建设中的主体作用，积极引导、规范、推广群众法治实践活动，稳步推进基层民主自治建设，完善以村民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度。

（二）建设法治政府，全面提高依法行政水平。1.加强规章制度建设。按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，重视社会管理、公共服务的地方规范性文件的制定，高度重视人民群众关注的热点、难点问题的规范性文件的制定，特别要做好应对各种突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障等方面规范性文件的制定。坚持法制统一，严格按照法定的权限和程序建章立制，不得与宪法、法律和行政法规相抵触。

2.全面推进依法行政，确保法律法规正确实施。各单

位要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从机制建设、队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、公正执法、文明执法；要认真履行法律赋予的职责，根据法定权限管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。

（三）深化平安花桥建设，确保社会和谐稳定。1.建立健全维护社会和谐稳定的工作机制。进一步加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；进一步完善‚党委政府统一领导、政法综治牵头协调、‘大调解’中心具体运作、司法所业务指导、职能部门共同参与‛的社会矛盾纠纷‚大调解‛工作机制，提高疏导和化解社会矛盾的能力和水平。建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业，社会和谐稳定。

2.建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。重点打击有组织的犯罪、涉黑涉恶犯罪、杀人、爆炸、绑架、投放危险物质等暴力恐怖犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。健全党委、政府统一领导，综治部门牵头协调，有关部门积极参与的排查整治工作机制。

3.进一步拓展和规范法律服务。拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律更好地服务于人民群众，服

务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律机制；依法规范法律服务行为，提高依法执政水平，促进法律服务业健康发展。

4.扎实推进社会治安综合治理基层基础工作。各单位要深入开展平安村、星级‚民主法治示范村‛和‚依法办事示范窗口‛等创建活动。全面夯实流动人口服务管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及其周边治安整治等综治基础工作。

（四）深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质。1.认真实施我镇法制宣传教育第五个五年规划。坚持法制宣传教育与思想道德教育紧密结合，全面提高广大公民法律素质，树立维护宪法和法律权威、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，使依法维权、依法办事的观念深入人心。全民法制宣传教育普及率达90%以上，争创全区‚五五‛普法工作模范镇。

2.突出抓好领导干部、青少年、农民的法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理经济社会事务的能力；要切实加强青少年的法制宣传教育，强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂和法制教育计划、课时、教材、师资‚四落实‛，落实法制副校长和法制辅导员制度，实现学校法制教育制度；要把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会事务管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

3.创新形式，着力提高法制宣传教育的针对性和实效性。落实‚五五‛普法规划，深化宪法的宣传教育，树立宪法权威；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领；以法律‚六进（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、）‛为抓手，深入开展法制宣传教育，坚持开展‚12〃4‛法制宣传日等法制宣传教育活动，建立健全法制宣传教育阵地，加强干部法制警示教育基地、青少年法制教育基地、农民工法制教育基地建设，加强农村法制宣传阵地建设。增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（六）依法规范社会主义市场经济秩序，优化市场法治环境。

1.严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。紧紧抓住直接关系广大人民群

众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，作为治理整顿的重点和突破口，进一步打击制售假冒伪劣商品的行为，依法规范市场交易秩序和竞争秩序。

2.健全和完善相关的规范性文件，努力实现人口、经济、资源和环境的协调发展。依法保障农村土地承包经营制度和农民的合法权益。理顺农村经济发展中的各种关系，化解各类因经济发展产生的矛盾，进一步解放和发展生产力，促进农民增收，为我镇社会主义新农村建设奠定基础。

四、工作保障

（一）加强组织领导，健全工作机制。镇上成立了创建全国法治区领导小组 组 长：曾 军（镇长）副组长：丁玉林（政法副书记）

唐国福（政法副书记）唐廷荣（人大主席）熊树林（副镇长）

刘 莉（大调解中心副主任）

成 员：阳天平（办公室主任）

张春林（财政所所长）

张长安（综治办主任）

贺元萍（群工办主任）

陈加林（城镇办主任）

章 勇（国土所所长）

罗利平（派出所副所长）

蒋方全（司法所所长）

杨光飞（安办主任）

领导小组下设办公室于综治办，由刘莉兼任办公室主任，张长安兼任副主任。陈洪志、周广渠、林勇为成员。负责日常工作。由财政所预算经费，保障所需。

（二）突出工作重点，加强分类指导。要抓住当前法治区创建工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点,提出阶段性工作目标与要求,在创建工作的每个阶段，切实解决一些人民群众最为关注的突出问题，让人民群众切实感受到创建工作带来的实效。要加强分类指导，突出特色，不断开拓创新。要注重培养先进典型,总结推广先进经验,全面推进创建工作。

（三）加强督促检查，落实工作责任。镇创建领导小组加强督促检查，强化考核工作，对在创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不落实、措施不得力的单位，要及时给予督导，限时加以改进。

2010年4月22日

主题词：创建 全国 法治区 实施意见 抄送：区委办、区政府办、区委政法委、区法建办、区司法局

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇8

沪安监管监一〔2011〕168号

各区（县）安全监管局、各行业系统、市直接监察单位：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕）23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）文件精神，按照国务院安委办《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化工作的实施意见》（安委办〔2011〕18号）和上海市《关于本市深入开展企业安全生产标准化的实施意见》（沪安委〔2011〕4号）的要求，本市将在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业（以下简称“工贸企业”）全面推进安全生产标准化工作，提出以下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》为依据，通过企业安全生产标准化创建，全面夯实安全生产管理基础，规范企业安全生产行为，提升企业安全技术水平，逐步完善企业安全生产长效机制，进一步落实企业安全生产主体责任。

二、工作目标

工贸企业安全生产标准化按照“统筹规划、分步实施；突出重点、分类指导；典型引路、全面推进；法律约束、政策引导；企业为主、政府推动”的原则，从现在起，工贸企业计划用5年左右时间，完成本市企业标准化工作任务。

一是2011年底前，完成宝钢集团、百联集团、烟草集团、纺织（控股）集团安全生产标准化示范企业的试点工作；

二是2012年底前，全市规模以上（指主营业务年销售总额2000万元以上，下同）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业（以下简称“工贸企业”）标准化建设达标率达到50%以上，约5000家；2013年底前，全市规模以上工贸企业安全生产标准化建设全面达标；

三是2013年至2015年期间，完成规模以下（指主营业务年销售总额2000－500万元）约7000家工贸企业的达标创建。

宝钢集团、百联集团、纺织（控股）集团、上汽集团、电气集团、华谊集团应率先制定计划，在自身创建安全生产标准化达标的同时，要结合实际，突出重点，分步实施，主动引导和督促与其有关联的承包商、服务商、供应商等企业同步开展安全生产标准化达标。各试点集团应根据国务院安委会对不同企业创建安全生产标准化达标的时限要求，优先将承包商、服务商和供应商安全生产标准化达标纳入企业准入条件，对逾期未达标的承包商、服务商和供应商，集团安全管理部门应按照“一岗双责制”要求，加大对其所属部门和企业督促、检

查和考核力度。市安全监管局在总结试点集团经验的基础上，适时在全市推广企业与承包商、服务商和供应商共同创建安全生产标准化达标工作的做法并与企业年度安全生产履职考核，评比先进等涉及企业利益的事项挂钩。

三、组织领导

为全面推动工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝俊副市长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导小组，下设办公室（在市安监局），全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。各区（县）政府、各行业（系统）要成立相应的领导机构，负责指导、推进本地工贸企业标准化工作。

四、工作重点

（一）认真排摸梳理。各区（县）、各行业系统要对本地区、本系统工贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺、安全管理和存在主要问题，尤其要对企业的安全生产责任制、安全管理制度、工艺流程、安全设备设施等情况充分掌握。制定本地区、本系统规模以上企业三年安全生产标准化达标、所有企业五年达标的工作方案，明确工作进度安排和保障措施。请各区县安监局、各行业系统于10月25日起将工作方案报市安全监管局。

（二）加强教育培训。各级安全监管部门要把安全生产标准化宣贯培训列为安全生产教育培训工作的一项重点内容，以培训促进安全生产标准化创建工作。2011年下半年市安全监管局将组织各级安全监管人员参加安全标准化专题培训，加深对相关标准的理解，掌握要点，指导企业开展安全生产标准化工作。市安全生产协会要组织师资对企业相关人员进行培训，使企业相关人员熟悉标准、掌握标准，具备开展安全检查、自评和整改工作，承担起组织本单位开展安全生产标准化达标活动的能力；企业要开展各种形式的标准化培训，尤其是加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和能力。

（三）搞好示范引导。各级安全监管部门要充分发挥典型企业的示范作用，及时总结典型企业安全生产标准化创建的经验，全面推动企业深入开展安全生产标准化创建工作。黄浦新区、普陀区作为本市推进企业标准化的试点区，其他区县选择3－5家安全管理基础较好的企业，按照标准化建设程序及要求开展试点工，为同类企业开展安全标准化树立标杆和样板，为全面推进企业安全生产标准化达标提供学习交流的平台。

五、评定标准

为了保证评定标准的统一性和评定结果的可比性，总局已制订的评定标准，各单位可直接采用；对于总局尚未制订评定标准的领域，原则上采用《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考核办法》、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）及《企业安全生产标准化基本规范评定标准》，并参照有关评定标准进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。（500万元以下）的工贸企业结合《上海市小企业安全生产评估导则》，由市安监局牵头，会同市标委，尽快研究制订《上海市规模以下企业安全生产标准化评定标准》，申报地方标准，进一步服务企业，提高效率，简化程序，保证质量。

六、评审组织

参照总局《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》精神，市安全监管局确定上海市安全生产协会为安全生产标准化二级、三级企业评审组织单位。规模以下工贸企业安全生产标准化三级企业评审组织单位，按照“属地管理，分级负责”原则，由区（县）安全监管局确定评审组织单位和评审专家。

七、工作程序

工贸企业安全生产标准化考核评审工作依据《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考核办法》进行。

（一）组织创建。企业要根据本《实施意见》精神，积极把企业安全生产标准化创建活动摆上重要工作日程，依照相应考评办法和考评标准的要求，周密安排部署，制定工作方案。各区（县）安全监管局要加强指导，督促企业积极开展安全生产标准化创建活动，协调解决标准化创建过程中出现的问题。

（二）企业自评。企业成立自评机构按照评分细则的要求组织自评，确定自评等级，形成自评报告。

（三）申请评审。企业根据自评等级，经相关安全监管局同意后，提出书面评审申请。

申请安全生产标准化一级企业的，经市安全监管局同意后，向中国安全生产科学协会提出申请；申请安全生产标准化二级、三级企业的，经所在区（县）安全监管局同意后，向上海市安全生产协会提出申请。规模以下企业安全生产标准化评定，在企业自评后，送区（县）确定的评审组织单位，安排专家评审。

（四）评审与报告。评审组织单位收到企业的评审申请后，应组织有关评审单位按照相关评分细则的要求进行评审；评审应在收到评审申请之日起三个月内完成(不包括企业整改时间)。评审完成后，评审组织单位向相应负责审核公告的安全监管局提交评审报告、评审工作总结和评审得分表等相关材料。

（五）审核与公告。安全生产标准化企业实行分级审核和公告。安全生产标准化一级企业由国家安全监管总局审核和公告；安全生产标准化二级企业由市安全监管局审核和公告。安全生产标准化三级企业由区（县）安全监管局审核和公告。

审核单位对评审组织单位提交的评审报告等材料进行审核，符合条件的予以公告；不符合条件的，通知评审组织单位并说明理由。

（六）颁发证书和牌匾。经市、区（县）安全监管局公告的企业，由评审组织单位颁发安全生产标准化证书和牌匾。

证书和牌匾由国家安全生产监督管理总局统一监制，统一编号。

（七）培训及评审费用。市安全生产协会参照中国安全生产协会对安全生产标准化培训及评审的收费标准，制定上海市安全生产标准化培训及评审的收费标准。各区（县）安全监管局要按照“服务企业，减轻负担，简化程序，保证质量”原则，推进企业开展安全生产标准化工作。

八、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各区（县）、各行业系统要把安全生产标准化企业考评工作作为重要的基础工作和当前的一项重要工作任务来抓紧抓实，要进一步转变工作作风，深入企业，加强监督检查和指导，切实把安全生产标准化工作的目标、责任落实到各企业及企业的各岗位，并建立检查、考核、总结、评比的安全考核制度。对考评不达标的企业，要发出限期整改指令书，加大推进工作的力度。

（二）制定措施，强化落实。各区（县）要根据通知要求，加大对开展安全生产标准化工作的指导力度，积极引导企业实施安全生产标准化。要将专项整治、执法检查、风险抵押金缴纳、目标责任考核、劳模评选、奖励等与企业安全生产标准化创建情况挂钩，对达到不同等级标准的企业采取不同的监管方式，对不达标企业加大监督力度和检查频次。

（三）明确目标，务求实效。各区（县）、各行业系统开展冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作要根据本辖区、本系统工贸行业的特点，按照国家安全监管总局提出的工作目标和总体要求，立足建立安全生产长效机制，研究制定符合本地区的工作目标和措施。要突出重点，抓住关键环节，重点解决严重制约安全状况稳定好转的问题，以求取得实效。

（四）加强宣传，树立典型。各区（县）、各行业系统要采用多种形式，大力宣传安全生产标准化活动的意义。要及时发现和培育先进典型，充分发挥典型的引路作用；市安全监管局将对每批经考评达标的企业，在新闻媒体上公告，使达标企业为社会所认同，从创建达标中受益。对在规定时间内不达标的企业，在媒体上曝光，通过社会舆论监督，促进企业开展安全生产标准化创建工作。

上海市安全生产监督管理局

关于开展和谐企业创建工作的实施意见 篇9

关于开展基层党委（党组）学习品牌创建活动的实施意见 昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区党工委，各镇党委，市各部委办局、各人民团体、各直属单位党委（党组）：

按照•印发†关于推进学习型党组织建设的实施意见‡的通知‣（昆办发„2010‟12号）要求，经研究，决定在我市各基层党委（党组）中开展学习品牌创建活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委十一届八次、九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕我市“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”的工作主线，以“建设学习型党组织，全面推进转型升级”为活动主题，以增强基层党建活力，提高全市党员干部的领导科学发展能力和思想政治理论水平为目标，以科学的创建理念为先导，不断提升学习品牌创建活动成效，进一步推动全市各级基层党组织树立终身学习、全员学习、全程学习和团队学习的理念，形成崇尚学习、思考、探索、创新的风气，大力推进学习型党组织建设，为我市全面推进转型升级、率先基本实现现代化提供坚强的智力支撑。

二、创建目标及意义

学习品牌创建要充分体现建设学习型党组织科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的基本规律和要求，使品牌创建活动成为学习型党组织建设的有效载体，成为深入开展创先争优活动的生动实践，在全市各基层党组织中营造崇尚学习的良好氛围，形成全市上下共谋发展、共促转型、共创和谐的强大合力。

1.树立科学学习理念，思想观念有明显转变。通过持续高效的学习品牌创建活动，引导全市党员干部破除陈旧的传统观念，树立学习是生存和发展需要的理念，端正学习态度，从思想上真正认识到学习的重要性，做愿学、勤学、真学、深学、善学的模范。把学习引入工作和生活，使学习与工作和生活有机结合，做到时时学习，处处学习，实现理论务虚和实践务实的内在统一，始终保持开拓创新、奋发有为的昂扬精神状态，树立起与率先基本实现现代化相适应的新观念、新思路、新风气。

2.兴起全员学习热潮，综合素质有明显提升。通过广泛深入的学习品牌创建活动，形成科学长效的学习机制。在全市党员干部中兴起全员学习、终身学习的热潮，实现全员学习化、学习全员化，造成学习社会化、社会学习化的局面。促进基层党委（党组）中心组学习和党员的培训教育工作，切实增强提高个人素质的自觉性，保持和发展每个党员的先进性和创造力，以学习促进思想解放，以学习破除观念障碍，以学习增强科学发展活力。党员干部的学习行为日益组织化、规范化，学习力和创造力得以进一步提高，自身的思想素质和业务素质得以进一步提升。

3.弘扬知行合一学风，创新能力有明显增强。通过扎实有效的学习品牌创建活动，使全市党员树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，大兴理论联系实际之风，更加注重把学习与思考相结合，更加注重把学习与实践相结合，更加注重把学习与推动工作创新相结合，做到学以致用，学用相长，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，切实将学习的成果转化为推动率先发展、科学发展、和谐发展的新思路、新决策、新举措，着力提高推进昆山全面转型升级的实际本领。

4.强化效率效能意识，执政水平有明显提高。通过规范有序的学习品牌创建活动，实现学习的形式与效果的有机统一，确保学有所获、学有所成。引导全市党员干部以“三个敢于”的精神、“三个竭尽”的力度，进一步增强服务发展意识、创新创优意识和政治责任意识，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力和组织引领学习创新的能力，努力做解放思想、实事求是的表率，做勤奋好学、学以致用的表率，做心系群众、真抓实干的表率，让群众得到更多实惠。

三、创建要求

在全市各基层党委（党组）中创建学习品牌，是学习型党组织建设的典型实践和优秀成果的代表,是引领基层党组织不断改进学习方式、创新学习机制、加强自身建设的有力抓手。1.学习品牌的名称内涵。重点突出“建设学习型党组织，全面推进转型升级”这一主题，按照便于记忆和传播的要求，通过理念、方法、制度和举措的创新，探索形成本部门、本单位学习品牌的名称及其内涵。

2.学习品牌的理念。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，以在科学发展观引领下全面推进昆山转型升级为目标，以加强基层组织的执政能力和先进性建设为保证，以呈现本部门本单位工作特色为根本，以服务社会和群众为重点，具有号召力、凝聚力、影响力和示范作用、导向作用、辐射带动作用。

3.学习品牌的标识及释义。学习品牌标识设计应充分体现学习与思考、实践、创新相结合这一原则，体现科学学习的理念，并为广大党员群众和社会各界喜闻乐见、广泛认同。品牌标识设计应主题明确、简洁大方、色彩明快、寓意深刻、方便应用，具有强烈的视觉冲击力，并附构思说明。

四、实施步骤和时间安排

学习品牌创建活动从2010年7月开始，到2011年年底前结束，历时一年半，具体分为四个阶段进行： 第一阶段：宣传发动阶段(2010年7月—2010年9月)。重点做好三方面工作：一是进行舆论引导，充分利用各类宣传手段，集中宣传创建学习品牌的重要意义和目的要求，在各级基层党组织中形成良好的创建氛围；二是健全组织机构，各单位要成立学习品牌创建工作领导小组，建立联席会议制度，研究制定具体实施方案，举办具有一定规模的启动仪式（以上工作将在8月底进行督查）；三是选树典型，培养和树立一批典型品牌，充分发挥典型的引领示范作用，并在今年年底举办的“昆山市领导干部学习论坛”上作经验交流。

第二阶段：全面创建阶段(2010年10月--2011年6月)。通过前期宣传发动和组织学习活动，在全市基层党组织和党员中形成“创建学习品牌”的理念，根据各部门、各单位实际，运用典型，以点带面，组织开展富有自身特色的系列创建活动，探索创建学习品牌的方法和途径，形成“人人有目标、家家有品牌”的良好局面。及时总结好做法、好经验，充分发挥先进典型的示范引领作用。

第三阶段：提高创新阶段(2011年7月--2011年9月)。建立较为完备的制度机制体系，创建一批具有较高水准的学习品牌。在此基础上，围绕新形势新任务，进一步深化学习品牌的创建工作，不断提升档次和水平。适时召开创建经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验，推动学习品牌创建活动的持续深入开展。第四阶段：总结推广阶段（2011年10月—2011年12月）。总结推广创建学习品牌的先进经验，查找创建过程中存在的不足，制定相应的整改措施，建立健全协调、高效的创建体制。通过媒体集中报道、汇编优秀品牌案例、组织座谈研讨等形式，宣传创建活动的好经验、好做法，不断推进学习型党组织建设向纵深发展。

五、组织实施和具体措施

学习品牌的建成，必将为推进我市全面转型升级、加快率先基本实现现代化起到积极的作用。全市基层党组织和党员要以学习品牌创建为契机，切实用品牌标准扎实推进学习型党组织建设，形成创特色、树品牌、推亮点的新局面。

1.加强领导，精心实施。学习品牌创建活动是一项系统工程，要切实提高对开展品牌创建活动的必要性和重要性的认识，强化领导，周密组织。成立市创建工作领导小组（名单附后），下设创建工作领导小组办公室，主要是部署安排阶段性各项工作任务，协调解决创建工作中遇到的相关问题，组织开展创建活动，对创建工作及时进行指导、协调和督查。各基层党委（党组）要建立相应的组织，制定具体的实施方案，切实做到四个到位：一是思想认识到位，深刻领会创建活动的重大意义和基本理念；二是组织领导到位，“一把手”负总责；三是资金投入到位，搭好创建平台；四是工作任务到位，细化工作责任制。全市各级党组织和党员要做学习品牌创建活动的组织者、参与者、实践者，要采取有效措施，确保创建活动扎实推进，取得阶段性成果。2.深入动员，广泛宣传。采取多种形式，加大对学习品牌创建的推介和宣传力度。各级党组织要召开学习品牌创建活动动员会或专题座谈会，提高认识，统一思想，调动各方面积极因素，为创建品牌活动的全面开展做好思想上、舆论上的准备。开展为学习品牌创建活动献言献策活动，同时，对在创建过程中涌现出来的先进典型，要通过与电视、报纸、网络等媒体合作，扩大宣传途径，提高创建活动的知名度。

3.注重结合，务求实效。各基层党组织必须统筹谋划，搞好结合。要把学习品牌的创建活动，与深入开展创先争优活动有机结合起来，引导党员干部在加强学习、提升素质能力上当先锋；与学习实践科学发展观有机结合起来，在充分发挥党组织核心领导和战斗堡垒作用、党员模范作用上当先锋；与机关作风和效率效能建设有机结合起来，在创新行政服务举措、强化服务发展上当先锋。要注重创建活动的实效，坚持以推动科学发展、党员群众满意为衡量和检验标准，力戒脱离实际、华而不实、做表面文章等形式主义，切实解决好学习品牌创建与学习型党组织建设“贴不上、融不进、两张皮”等问题，做到品牌创建活动和中心工作两不误、两促进。学习品牌创建的成果将纳入到领导班子考核、精神文明创建考核、机关效率效能建设考核中。

中共昆山市委宣传部 中共昆山市委组织部 中共昆山市纪律检查委员会 2010年7月20日 附： 昆山市基层党委（党组）学习品牌 创建工作领导小组成员名单

组 长：杭 颖 市委常委、宣传部部长

副组长：周 鸣 市委宣传部副部长、市社科联主席 成 员：

陈宏亮 市纪委副书记、市监察局局长

陈向荣 市委组织部副部长、市非公经济工委书记 陈建林 市委副秘书长、市级机关工委书记 高红梅 市委党校常务副校长 郑斌齐 市委党史研究室主任 高巧林 昆山日报社总编辑 赵红骑 市文广新局局长 顾志中 市总工会主席 盛梦龙 团市委书记 何翠英 市妇联主席 郁建中 市文联主席 庄 吉 市社科联副主席

顾 问：方世南 苏州大学博士生导师、教授 田芝健 苏州大学博士生导师、教授