文明卫生管理资料（共10篇）
一、公共卫生区域：厂区内地面、主路道、分路人行道做到无垃圾、无果皮纸屑、无杂草、无积水、污水。下水沟道，无草包、草莲、塑料布等杂物，保持水路畅通无阻塞。各主干道每天打扫一次卫生，厂内及宿舍区内无散养放的禽畜、宿舍区内应无违章搭盖简易棚屋，自行车、电瓶车、摩托车等车辆按指定地点停放。
二、行政办公区域：
1、室内卫生：办公用品摆放整洁，桌、椅、门窗、沙发等无灰尘，墙壁光洁、无蛛网、无明显班迹、无破损、无乱贴乱挂；地面干净、无痰迹、无纸屑、果皮、无烟头，桌面茶几摆放烟灰缸，地面有痰盂、有纸篓、备有抹布、有拖把、扫帚等。
2、室外卫生：办公室外应干净整洁，无
纸屑、无瓜果皮壳、无炭渣、无砖瓦砾、无乱张贴、无杂草、无垃圾、无卫生死角、便池无污垢、无恶味、无蛆、蝇，严禁车辆随意停放。
三、各车间、班组卫生区域：
1、室内应保持整洁卫生，办公用品摆放整齐，桌、椅橱清洁完好，墙壁无污物无积尘、无乱涂、乱画现象、无蛛网、无卫生死角、无散放的原材料、门窗户扇完好。
2、室外应保持周围无杂草、无杂物、无油污积水、无卫生死角、水沟畅通无阻塞、车道畅通无阻塞。
四、集体宿舍：应做到各种物品摆放整齐合理，人行道畅通、光线较好、空气新鲜、无异味、门窗户扇完好，墙壁无污物，无乱涂画现象、无蛛网、地面无积尘、无杂物、无废旧报纸杂纸、不在行人走道口晾晒衣服。住厂职工门前屋后无杂草杂物、无垃圾
污水、无草包草莲等。
五、厂区厕所、便池：固定专人打扫清理卫生，做到便池内外及地面冲洗刷干净卫生、尿池无积垢、墙壁无污脏物、无乱涂画、无蛛网，地面无什物、无烘便、无蛆、无蝇，应设卫生标志及管理制度。
1.1 单位内部缺乏财务资料管理标准
在对卫生事业单位财务资料管理的调研中我们发现,单位内部对于这一工作并没有制定相应的专业管理标准,而且采用的是普通资料的管理标准进行管理。这种情况对于单位的财务资料管理而言是错误的。管理标准的不严格会造成资料丢失或损坏情况。而这种财务资料的丢失和损坏的情况会对单位的财务核算审查、固定资产和流动资产的管理等多方面的财务工作产生影响,进而对单位整体的财务工作产生影响。所以缺乏专业管理标准的问题会严重地影响财务资料管理的质量,甚至影响单位整体的财务工作。
1.2 财务资料管理中的资料信息检索不便
财务资料保存管理的目的就是在财务工作中方便查找和应用,所以资料信息检索就成为了财务资料管理的重要工作内容。但是在对单位财务资料管理的研究中研究者发现,现阶段的资料检索工作存在着不便的问题。而这一问题对财务工作的主要影响包括以下的两点。一是影响检索工作效率。财务资料所包括的原始票据、银行单据、各类账目、财务文件等资料很多都属于需要经常被调用和使用的资料,所以如果在检索的过程中出现不便的问题就会使其工作的效率降低,进而影响财务工作的整体效率降低。二是影响检索工作质量。一般的财务资料检索采用的都是复合式检索方式,这种方式的过程比较复杂,一旦发生检索内容错误的问题就会造成检索出的信息错误,造成财务资料的内容错误,影响了财务工作的质量。
1.3 财务资料中的原始资料管理困难问题
在单位财务资料管理中一个工作难点就是原始资料的管理问题。这些原始资料指的是发票、收据、银行单据等原始财务单据。在实际的管理中,这类资料容易出现损坏、模糊等问题。但是这些原始单据在单位的财务管理中又起着十分重要的作用,一旦出现问题对财务工作的影响包括了以下的问题。一是会对财务核算造成影响。在财务核算的过程中,原始单据是核算进行的基础。一旦原始的单据出现问题,核算工作就将难以开展。二是会对财务审查造成影响。在单位的财务审查中,对于原始单据的审查是其重要的工作内容之一。如果原始单据发生问题就会使审查工作难以开展,使整项财务管理失去控制。
2 解决财务资料管理突出问题的应对策略研究
2.1 结合单位实际情况,制定合理的财务资料管理标准
对于卫生事业单位财务资料管理而言,其专业标准在制定的过程中必须结合其实际情况。在实际情况的影响下标准的制定包括了以下两个方面的内容。一是达到卫生单位的统一要求。我们在制定管理标准的过程中,首先要根据2010年卫生部和财政部制定的《基层医疗卫生机构财务制度》中对卫生医疗单位的财务管理工作的要求开展制定工作,达到卫生医疗单位的统一管理标准,保证标准制定和实施的规范性。二是确保标准的有效实现。在实际的财务资料管理标准制定中,我们必须考虑卫生事业单位的实际情况,确立标准制定的原则和具体工作方法。这种确立工作的进行可以很好地实现标准实施的有效性,促进管理工作的开展。如在一些大型的卫生医疗单位,其财务管理人员充足,就可以设立专人开展财务资料的管理,并将专人管理制度制定在管理标准中。但是在小型的医疗单位中,因其财务管理人员较少,难以形成专人的管理模式,所以在标准的制定中就无法制定相关标准。
2.2 利用数据库技术,建立财务资料信息检索平台
在对财务资料保持的研究中,我们发现利用计算机数据库技术建立基于网络平台的财务资料信息检索平台,实现对档案资料检索的数据信息化管理是一项很好的实用管理技术。在这项技术的实际应用中我们应做好以下工作。首先是做好资料数据库目录的编制和录入。为了做好信息检索工作,我们在数据库的建立中应首先完成数据库目录的编制。目录编制需要按照财务资料的组成机构和具体内容进行合理的划分,确保其分组方式的准确性。在完成目录的编制后,下一步需要将所有的资料数据按照分组情况进行数据的录入工作。同时为了保证数据的准确性,单位应设立专人完成数据录入和核实工作,保证后续的数据录入的质量。其次是建立网络化的数据平台。在单位财务资料信息检索平台的建立中,我们可以应用网络技术为平台的建设和工作的开展提供支持。在实际的检索过程中,工作人员利用网络平台建立网络化检索平台,在网络中的任何一台计算机都可以,登录用户名和密码就可以通过网络平台实现目录的检索工作。最后是计算机数据库的安全工作。因为卫生事业单位中的部分财物资料属于保密范畴的文件,所以在运用网络平台建立信息检索数据库的过程中,计算机和网络安全也是很重要的。在实际工作中,我们可以利用三种方法:一是建立独立的局域网,切断其通过网络泄密的渠道;二是及时地更新网络的防火墙和安全软件;三是采用保密性强的数据库系统建立检索平台。
2.3 完成财务资料的数字化过程,实现资料的长久保存
针对卫生事业单位在财务资料保存过程中,存在的原始资料不易保存的问题,我们可以利用纸质资料数字化的方式进行解决。这种解决方式就是将纸质的原始资料通过电子扫描的方式形成数字化格式的文件。文件数字化完成后再将原始纸质资料进行密闭保存,防止出现损坏的问题。而在日常的工作中,只需要检索数字化的文件开展工作。这种工作的方式包括了三种:一是配合数据库信息检索平台开展工作,为信息检索平台提供数据,实现资料的数据化处理。二是在日常的财务资料借阅过程中完成了对原始资料的保护工作。三是可以在重要的财务资料出现损坏的情况下,利用数字化的文件对资料进行修复、还原等补偿工作。
3 结论
随着卫生事业单位财务工作的转型,我们通过剖析卫生事业单位财务资料管理中存在的突出问题,结合卫生事业单位的实际情况,利用新型的计算机和网络技术做好问题的解决策略研究。利用单位内部财务资料管理的创新,促进其财务制度和管理模式全面创新的实现是很有效的工作方法。总之,做好卫生事业单位财务资料的管理工作,有助于提升财务工作水平以及提高经营管理效益。
摘要：我国的卫生事业单位因受到职业的特殊性和体制转型的影响,其单位财务管理特别是财务资料管理中遇到了一些新的问题。笔者结合单位的实际情况,利用创新的工作理念和技术进行研究,寻找解决问题的工作策略,为卫生事业单位整体财务工作的开展提供支持。总之,我们要利用单位内部财务资料管理的创新,促进其财务制度和管理模式全面创新的实现是很有效的工作方法。
关键词：卫生事业单位,财务资料管理,突出问题,改进措施
参考文献
[1]隋晓芳.医疗机构财务管理相关问题研究[J].行政事业资产与财务,2013(12).
[2]杨淑珠.事业单位财务档案管理探讨[J].改革与开放,2014(6).
有一个统一的标准，就会对资料的查阅、利用带来一定的难度。笔者认为，做好文明机关、文明单位资料的管理工作应把握以下几点：
一、明确创建工作资料收集的意义和作用
群众性精神文明创建活动是改革开放后兴起的一项新生事物，不少单位在实践中取得了许多新的经验，这些经验大多以文字资料的形式为人们所保留、所利用，对当前的精神文明创建工作起到了很好的指导和借鉴作用。因此，认真做好资料的收集管理，对于本单位创建工作乃至整个社会的精神文明建设工作的顺利开展都具有十分重要的意义。
创建工作资料的作用是多方面的，概括起来主要有三个方面：一是便于参考利用。创建活动资料记录了以往工作、活动开展的历史原貌，是制定计划、处理问题、保持工作延续的必要条件。如果资料收集完整，管理科学，可对工作带来很多便利，大大提高工作效率。二是便于总结提高。有了较为完整的创建资料，不仅便于参考，摸清以往工作的历史脉络，而且可以通过比较分析，汲取成功经验和失败教训，使创建工作更加有效地进行。三是便于检查考核。从创建活动资料的形成看，它不是事后的凭空编写，而是以往工作的原始记录，是创建活动的真实反映和凭证。验收组通过查阅资料，可对一个单位的创建活动轨迹有较为全面的把握和了解，有助于提高检查验收的准确性。
二、确立创建工作资料收集、立卷的原则
1、保持文件之间的历史联系。是指文件材料在形成和办理过程中的内部相互关系。如，收集年度创建工作资料，创建计划、动员报告、责任书、考核记录、年终总结等，都是整个活动不可分割的组成部分。只有这样收集，才能使创建工作的资料形成系统的历史记录。
2、便于保管和利用。是指卷与卷之间内容界限分明，互有区别。无论是文明办专职人员还是检查人员，能够迅速、准确地查找到所需的资料。如果卷与卷之间界限不清，没有体现问题(内容)独立的特点，互相交叉，就会对查找利用带来难度，甚至影响工作的正常开展。如：“民族团结卷”，自治区文明办要求应独立成卷，但在实际工作中形成的资料较少，在立卷中，可把“民族团结卷”、“军民共建卷”、“城乡共建卷”合为一卷。这样归类，就为查找和利用带来更大便利。
三、把握创建工作资料收集、立卷的范围
凡是上级下发的精神文明建设的指导性文件和能够反映本单位创建工作所形成的资料都是收集、立卷的范围。根据**市文明办有关创建工作资料立卷的要求和《关于规定三级文明单位档案立卷的通知》，文明单位资料收集、立卷的范围及内容大致有以下有几个方面：
上级来文卷。主要指各级党委、政府，各级宣传部、文明办和上级业务主管部门有关精神文明建设工作的各类文件。这个卷宗内部联系不多，可按发文单位、文号的顺序依次排列。如果上级发文要求各单位承办的一项活动时间较长，应将上级发文(原件)归入“上级来文卷”，并把上级发文(复印件)及活动实施过程形成的资料按内部联系收集，独立装订，之后按内容性质归入相应的卷宗内。这样，既保持了上级发文的完整性，又能反映出本单位活动实施的全过程。
基本情况卷。是指单位创建工作日常管理形成的资料。包括：(1)本单位精神文明建设工作的各种组织领导机构。申请报告、创建计划、实施方案、自查自验情况、汇报材料、命名决定、各级文明单位申报表。（2）大事记，开展创建文明单位活动各项工作记载。
以上两卷是精神文明创建工作必须建立的卷宗。此外，还须按照塔市文明字［2005］08号关于《**市文明单位建设管理办法》规定，以文明单位十条标准对相关资料进行分类立卷。
领导班子建设卷。（1）创建文明单位规划（远景目标规划），年度计划、工作总结；(2)中心组学习制度、考勤、学习记录；(3)精神文明建设责任书，本单位产生的有关精神文明建设的各类文件、简报、制度。
党建工作卷。（1）党组织开展各项活动记载；（2）工会、共青团、妇联开展各项活动记载。
民族团结、军民共建卷。开展民族团结、军民共建、城乡共建活动的计划、安排、措施、总结、协议书，模范典型材料。
思想政治工作卷。(1)文明学校的机构、学习计划、学习课时安排、备课教案、学习记录、教材、试卷等。（2）以提高干部职工思想道德素质和科技文化素质为目的举办的各类政治理论学习班、业务培训班的学习安排、学习资料、考试卷。
道德风尚卷
。(1)职工思想道德建设、法律教育、移风移俗、破除迷信等活动教育记载。（2）开展文明科所、文明楼院、文明干部职工竞赛活动计划、评选表彰情况，社会优质服务承诺书，讲文明、树新风活动的措施、开展活动记载。
科技文化卫生卷。文化、体育、科技、卫生等活动的开展情况，保护生态环境的意识教育情况，门前“三包”落实情况，机关、楼院卫
生制度、评比、检查结果等情况，美化、绿化、亮化情况和花园式单位记载。
综合治理、计划生育卷。社会综合治理、计划生育责任书、各项制度、措施及落实情况的记载。
第一条 为进一步加强文明单位的创建管理，不断提高文明单位创建质量和水平，规范文明单位创建档案资料收集、整理和管理工作，根据自治区、自治州《文明单位建设管理办法》和《文明单位测评体系》的要求，结合昌吉州实际，特修订本办法。
第二条 文明单位创建档案资料是指单位过去和现在在“文明单位”创建和保持过程中形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录资料。
第三条 文明单位创建档案资料的建立和管理由单位负责文书档案的办公室（综合科）具体负责，其他科室配合共同完成。
第四条 本办法适用于昌吉州内被各级文明委命名的国家级、自治区级、自治州级、县（市）级文明单位。
第五条 各级文明单位创建档案资料均应按照以下类目进行收集和整理：
一、组织建设卷
1•
1、班子建设（领导班子建设情况）
1•
2、理论学习（党委、党组中心组或党支部理论学习情况）1•
3、廉政建设（领导班子党风廉政和反腐败教育情况）
二、道德建设卷
2•
1、道德教育（自治区“公民道德建设月”和全国“公民道德宣传日”工作安排、总结；开展诚信教育、“四德”教育、礼仪教育及时事政治教育等情况）
2•
2、道德实践（参与社会各类公益活动和社会志愿服务活动；开展道德模范、先进典型评选表彰活动)
2•
3、未成年人思想道德建设（家长学校；单位职工子女中未成年人教育和实践活动；配合学校街道社区工作情况）
三、文化建设卷
3•
1、市民学校(市民文明学校教育培训计划、教育培训人员名单
等)
3•
2、教育培训（科学技术、文化知识、业务技能教育培训开展情况）
3•
3、文体活动（职工文化体育活动开展情况；新闻内外宣传情况；信息简报）
四、民族团结卷
4•
1、学习教育(“民族团结教育月”活动安排、总结；开展党的民族宗教政策、马克思主义“五观”、“四个高度认同”、《民族区域自治区法》等学习教育情况）
4•
2、实践活动（开展民族团结联谊；结对帮扶办好事实事；评选表彰民族团结模范单位及模范个人等情况）
五、社会治安卷
5•
1、法制教育(普法安排、总结；国防、反邪教、消防安全等法制宣传教育开展情况)
5•
2、综合治理(社会治安综合治理工作制度、措施及落实情况)5•
3、人口与计划生育(人口与计划生育工作措施落实情况)
六、环境建设卷
6•
1、健康教育(开展健康教育和提高健康素质情况)
6•
2、制度措施(卫生、绿化制度措施及落实情况)
6•
3、环境保护(环境保护和节能、减排工作情况)
七、业务工作卷
7•
1、行业建设(本职业务开展情况、企业生产经营状况等)
7•
2、管理制度(岗位责任制及管理制度)
7•
3、规范服务（党政机关和执法部门依法行政工作情况、服务性单位优质服务工作情况、企业安全生产工作情况）
八、创建工作卷
8•
1、组织机构(精神文明创建工作领导机构；精神文明建设3年规划；精神文明建设工作安排、总结、大事记、责任书)
8•
2、细胞工程(在单位或系统内部开展的文明科室、文明家庭、文明职工等争先创优评比活动)
8•
3、共创共建（参与文明城市、文明街道、文明社区、文明村镇、文明行业创建工作情况；开展军民共建、城乡共建等工作情况）
第六条 《文明单位测评体系》凡涉及到具体指标或需说明有关问题的，要提供相关部门的认定文件或证明材料，在档案中予以反映。
第七条 文明单位创建档案资料按分类立卷，装订整齐，方便查阅。当年档案可按照案卷类目进行分类组卷，活页整理，待年底档案材料收集齐全后及时装订归档。装具按档案管理部门规定的标准（卷盒、卷皮均为无酸纸纸质）执行。
第八条 文明单位创建档案资料中属于文书档案归档范围内的文件材料，应将正本和不同稿本归入文书档案，可将复印件或多余正本归入文明单位创建档案资料。
第九条 文明单位创建档案资料在单位要集中存放、管理，指定专人负责，并建立相应的管理制度，维护档案的完整和安全。
第十条 文明单位创建档案资料的保管期限为三年。单位可根据工作需要决定是否长期保存，不做硬性要求。对已超过保管期限需要销毁的档案资料，应当按照档案管理部门规定的标准和程序进行处理。
第十一条 文明单位创建档案资料应真实客观地反映本单位精神文明创建工作的全过程。注重平时收集、整理和归档。不得突击应付、补充捏造、抄袭档案。新申报单位如发现有档案材料弄虚作假的情况，将取消申报资格。已命名的文明单位如发现档案弄虚作假，将给予停发文明单位奖金直至撤销文明单位荣誉称号的处理。
第十二条 文明窗口的创建档案类目参照文明单位档案类目进行。档案以能够反映创建工作的基本情况为宜，尽量简化。
为贯彻落实公司2014年《浙江浙能绍兴滨海热电有限责任公司企业标准之文明生产管理》和公司关于生产厂区道路等文明职责划分方案以及部文明卫生管理规定的精神，特制定本制度。
一、总则
1、文明生产保洁工作是设备维护部精神风貌的体现，是反映维护部及各专业班组管理水平的窗口。
2、本规定适用于生产区文明卫生、生产厂区道路文明卫生、维护部各专业班组的办公场所及检修间、仓库等。
二、管理职责
1、维护部主任是文明生产的第一负责人，对部内文明生产负领导责任。
2、维护部各专业班组长对本专业所辖区的文明保洁负直接领导责任。
3、维护部党支书记负责组织人员定期或不定期的检查各专业、班组的文明卫生情况，并进行考核。
三、管理内容与要求
1、维护部对各专业班组办公场所工作间、仓库及所划分的责任区的卫生保洁进行检查考核。
2、各专业班组要严格按照部划分所辖卫生责任区进行分解，落实到班组每个人。各班组对所辖卫生责任区应明确分工，并明确要求每天安排专人清扫、保洁。各专业应经常对所属班组保洁情况进行检查、督促与考核，确保保洁工作地有效性。
3、各专业班组对保洁过程中的垃圾、杂物原则上应日清日净，并清理到指定位置，不准存放或污染其它专业所负责的场所、区域。
4、所辖卫生区整齐、清洁无杂物、无卫生死角，开关等无积灰。各班组室内不准抽烟。
5、班组应做到定置管理，文明保洁水平达到公司保洁要求，物品摆放有序，室内、走廊、楼梯清洁整齐。搬柜子、工器具等物品时不碰撞损坏公物及设施。工具不乱放、不乱晾晒衣物。
6、各办公室、班组室内保持窗明几净，箱柜工具、安全帽等放置有序，无垃圾、无积水、无烟头、无痰迹。
7、班组室外卫生区无积灰、无杂物、无杂草、无垃圾、无积水、无明显油迹、无烟头、无痰迹、无乱停乱放各种车辆。
四、生产厂区道路文明卫生职责划分
（一）部办公楼前卫生
1、锅炉专业负责检修棚区域卫生，包括办公楼南墙以北 2 至检修棚北墙，水池卫生。
2、汽机专业负责车棚区域卫生，包括办公楼南墙以南至 食堂北墙，食堂前台阶以西至车棚围墙，水池卫生。
3、电气专业负责部办公楼前西侧区域卫生，包括食堂前
台阶以东，办公楼南墙以南，围墙以北，从办公楼西侧数第四个窗户（包括第四个窗户）以西。
4、热工专业负责部办公楼前东侧区域卫生，包括从办公
楼西侧数第四个窗户以东，办公楼南墙以南，围墙以北，办公楼东墙以西。
5、脱硫专业负责澡堂前区域卫生，包括澡堂南墙以南 至围墙，办公楼东墙以东至围墙，水池卫生。
（二）综合专业
1、原修造车间前东西道路（东至200MW消防泵房前南 北道路路西沿）。
2、原修造车间前南北道路。
3、原修造车间南侧东西道路（东至200MW消防泵房前 南北道路路西沿）。
4、原修造车间东南角卫生间。
5、以上道路和卫生间由综合专业负责保洁。
五、部办公楼责任区划分
（一）汽机专业
1、负责四楼汽机专业所使用的房间、整个走廊和四层的男 3 女卫生间、洗衣间，三层到四层东、西侧楼梯的保洁工作。
2、负责一楼汽机专业所使用的房间及对应走廊的卫生保 洁工作。
（二）锅炉专业
1、负责二楼锅炉专业所使用的房间、走廊、女卫生间、洗 衣间；一层到二层西侧楼梯的保洁工作。
2、负责一楼锅炉专业所使用的房间及对应走廊的卫生保 洁工作。
（三）电气专业
1、负责五楼电气专业所使用的房间、整个走廊、男女卫生 间、洗衣间；四层到五层东、西侧楼梯的保洁工作。
2、负责一楼电气专业所使用的房间及对应走廊的卫生保 洁工作。
（四）热工专业
1、负责六楼热工专业所使用的房间、整个走廊、男女卫生 间、洗衣间；五层到六层东、西侧楼梯的保洁工作。
2、负责一楼热工专业所使用的房间及对应走廊的卫生保 洁工作。
（五）脱硫专业
1、负责二楼脱硫专业所使用的房间、走廊、男卫生间；一 层到二层东侧楼梯的保洁工作。4
2、负责一楼脱硫专业所使用的房间及对应走廊的卫生保 洁工作。
（六）综合专业
1、负责原修造院内房间、车间、男女厕所、洗澡间、门前 等区域的卫生保洁工作。
2、负责空调班院内和房间的卫生保洁工作。
3、负责原建安院内、房间、男女厕所、门前等区域的卫生 保洁工作（检修公司所使用的房间及对应的院内卫生除外）
（七）办公楼一楼卫生间
办公楼一楼卫生间为公用部分，以汽机、锅炉、电气、热工、脱硫专业为顺序，由各个专业轮流进行打扫，周期为一个月，从本规定公布之日起执行。
（八）部办公室
1、负责二层到三层东西两侧的楼梯和三层所有房间、卫生 间、洗衣间、走廊的卫生保洁工作。
2、负责督检办公楼左右、门前室外卫生和一层大厅、洗衣 间、男卫生间的保洁工作。
3、负责督促门岗打扫男女澡堂工作。
4、负责督促各个专业轮流打扫一楼卫生间卫生。
六、生产区卫生划分
各专业生产区卫生划分按照公司2010年25号文件《新 5 乡豫新发电有限责任公司文明生产管理制度》和《设备维护部设备分工（300MW机组）》等制度执行。
七、检查与考核
1、各班组应制定保洁措施，将责任区落实到人，每天检查，对不划分、不落实的班组，考核班长100元、副班长80元，限期按要求整改。
2、在公司组织检查时发现各专业班组保洁区有不合格处，按公司检查组和公司保洁规定处理；在部里组织检查时，第一次查出不合格一处提出警告，查出两处及以上时，每处考核10-20元，连续两次检查发现同一位置不合格，考核每处20-40元，连带考核班长30元。连续三次及以上检查发现同一位置无改进，将视情节加重考核，并连带考核专业一级专工50元，二级专工30元。
3、凡出现不配合检查或以各种理由影响公司、部检查组正常检查者，视为不合格，一次考核50元，情节严重或造成不良影响者加重考核。
4、要求部检查组人员在检查时，要公平合理、一视同仁、实事求是的检查，否则发现一次弄虚作假、不一视同仁者考核100元并按要求更改为公平结果。
八、附则
1、本规定自发布之日起生效。
加强建设管理，提升城市品位。
要树立经营城市理念，以城建城，以商兴城，全方位经营管理城市，营造最佳人居环境，实现生态保护、人与自然的和谐发展。按照“改造旧城、开发新区、加强管理、提高品位”的总体思路，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理的原则，努力把城镇建设成为功能齐全、生态
良好、适宜人居、产业兴旺、特色明显的新型城镇。要着眼于群众所需所想，打好群众广泛参与的群众性创建攻坚战。文明城镇创建工作从内容到形式，都与人民群众的实际工作和生活紧密相连。广大人民群众是社会主义精神文明建设的主体，创建活动离开了广大人民群众的真心拥护和积极参与，就成了无源之水，就会失去生命力。在创建过程中，必须广泛发动群众参与，否则，“上边热下面冷”现象就会发生。要把那些影响和制约两个文明建设的突出问题，与人民群众日常工作、生活密切相关的突出问题，作为创建工作的着力点和突破点，把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众身边的、事关群众切身利益的事作为工作的重点，使创建工作成为群众拥护和欢迎的“民心工程”，让群众切身感受到环境变美、秩序变优、风气变正、生活变好的实实在在的创建成果。
提高居民素质，丰富创建内涵。
围绕提高市民素质和提高城市文明程度，广泛开展文明行业、文明单位、文明社区等文明城镇细胞创建活动。制定各项创建活动的具体标准，完善保障措施，使文明创建活动走向规范化、制度化。在文明行业创建活动中，应开展“规范化服务达标竞赛”、“争创文明服务示范窗口”等创建活动。在文明社区创建活动中，要着重抓好小区的规范化建设，健全社区管理机制，提高社区物业管理和小区环境建设水平，通过社区与单位共建活动，提高居民的生活质量。在文明单位创建活动中，要积极探索文明单位建设与管理机制改革，全面实行届期制、公示制、目标量化考核制和一票否决制，使文明单位创建活动步入规范化运行轨道。通过丰富多彩的精神文明创建活动，让广大市民在参与中受到教育，文明素质得到提高，市民城市意识和道德意识进一步增强，逐步形成讲学习、讲卫生、全民健身，崇尚科学，文明友爱、助人为乐的良好社会风气。
突出道德建设，提升文明程度。
城镇的文明程度，取决于群众思想道德水平。创建工作作为吸引和组织广大群众参与精神文明建设的基本形式和重要载体，必须把加强思想道德建设，全面提高人的素质作为一项重要任务来抓。群众思想上的问题解决了，创建工作就能收到事半功倍的效果。要积极开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育活动，重点抓好思想教育、品德教育、信用教育等。要通过文明社区、文明村（居）、文明家庭、文明单位等创建活动，精心组织开展多种形式的道德实践活动，从爱护公共卫生设施等具体事情抓起，从保护路灯、关爱路旁小树等身边事情抓起，教育群众广泛参与，增强活动的针对性和有效性，使活动的过程成为灌输正确思想，加强道德教育，弘扬社会新风尚的过程。进一步发挥党员干部的示范作用。“党员干部走在前，凡事推进并不难。”创建工作的实施、推行要靠党员干部贯彻、执行，美德的培育、普及也要靠干部的示范、教化。党风、政风直接影响社会风气。孔子曾将官吏之德比作“风”，将百姓之德比作“草”，上行下效，风吹草随。因此要加强党员干部作风建设，树立党员干部清正廉洁、勤政为民的形象，这样，就会在全社会形成健康向上的良好风尚，创建工作就会有强大的说服力和感召力。
该处深入贯彻党的十八大精神，以“科学发展观”重要思想为指导，以“两手抓，两手都要硬”为着力点，积极开展精神文明创建活动，取得了较好的效果。城市环境卫生管理坚持以科学发展为动力，以创造环境美好为目的，以民心和谐为根本，以巩固国家卫生县城，打造县城最优美环境为目标，努力打造这座城市民心向往，环境优美的主旋律，努力创造更加清洁、舒适、安全、优美、民心和谐的城市。全面打造和谐环卫队伍，积极发挥环卫行业的整体优势和职能作用。健全城市环境卫生长效管理机制，不断提升环境卫生长效整体管理水平，逐步将精神文明建设引向深入。
一、健全机构，强化管理，全力推进精神文明建设
成立了由“一把手”挂帅的精神文明建设领导小组，设立了精神文明办公室，建立起“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，具体部门专门抓，各科室齐抓共管、分工负责的领导机制和工作队伍。建立例会制度，创建领导组能够做到每月召开两次例会，对文明和谐单位创建工作认真总结，研究和解决创建中存在的问题，安排部署下一步的工作。以责任制的形式把创建活动的具体任务落实到各个科室和个人，做到软指标硬化，硬指标量化，确保文明和谐单位创建工作得以扎实有效地开展。开展素质提高工程，加大精神文明创建工作。坚持把学习邓小平理论和“三个代表”和科学发展观重要思想放在思想政治建设的首位，每月安排两次理论学习；
同时深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将“八荣八耻”要求印发给大家，使每位职工牢记在心，并身体力行；
遵循“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的教育活动。广大干部群众的思想觉悟和道德修养不断提高，集体荣誉感和责任感不断增强。开展形式多样、内容丰富的教育活动和文体活动，丰富职工精神生活，提高精神文明建设积极性。一方面，加强爱国主义、集体主义教育，开展热爱通化、做文明通化人活动；
继续开展树新风、做好事、送温暖活动；
积极参加各类演讲、文体、论坛等活动，培养职工爱国主义思想。另一方面，利用节假日、重大事件纪念日开展教育活动：每年中秋节、春节，班子成员都会看望并慰问退休老职工，使老职工充分体会到党的温暖和关怀；
两年来，组织开展登山、比赛、组织党员参观烈士墓、重温入党誓词等各类活动20余次。全处职工和家属中未发现黄、赌、毒现象，无任何刑事治安案件和消防事故发生，未发现一例违法违纪行为。
二、坚持“三个抓好”，为精神文明建设打好基础
抓好服务型环卫建设。环卫处积极抓好班子建设和职工队伍建设，牢固树立为精神文明建设出力、为政府工作分担责任、为广大市民服务的工作宗旨。加强班子建设、增强凝聚力，认真开展科学发展观学习实践活动。在创建文明县城活动中，要求党员干部有更高的标准、更严格的要求、更自觉的行动，自觉成为遵守纪律的模范。在维护纪律上，要求党员领导干部要管好自己、管好单位、管好班子、管好队伍、管好家人。进一步加强党风建设，规范领导干部的行为，使班子成员能自觉地加强党性修养，自觉坚持民主集中制原则和民主生活会制度。为搞好服务型环卫建设，一是提高职工队伍素质，搞好职工道德教育，强化公民道德意识，二是提高队伍法律法规意识和依法管理的能力，加强人才培养工作，强化领导班子的整体素质的提高，增强领导班子的凝聚力、感召力、战斗力和创新能力。
抓好诚信型环卫建设。环卫处在实践中体会到，城市环卫工作水平的高低与市民生活环境的好坏有直接联系，环卫工作做的好与不好直接影响政府在市民心中形象。坚持从大局出发，深入推进诚信型环卫建设，一是深入行业单位征求意见，二是围绕城市发展，抓好环卫设施规划与建设。三是自觉查找不足，敢于开展批评与自我批评。
抓好长效管理型环卫建设。针对辖区环境卫生管理面宽、点多、管理难度大的特点，积极探讨县城环境卫生管理机制问题。严格按照“九净、三不准、三定时”的道路清扫作业检查标准落实，人工清扫作业与机械清扫作业有机结合，在规定的时间内清扫作业完毕，道路清扫保洁率达到100%，在“五一、十一”等重大节日活动期间，道路清扫保洁作业延时至23时，并高质量、高标准地完成了各项保障任务。每天环卫工人在完成道路清扫保洁任务的同时，还担负起清除电线杆、墙面、地面上的各种野广告工作，不求索取。监督管理待运点，加大居民生活垃圾除运力度。环卫处先后撤掉脏、乱、差待运点16个，采取定人定位的方式，对全县621个垃圾待运点进行监督管理，使垃圾点能达到干净整洁、无滞留垃圾存在，年度除运居民生活垃圾36500余吨。环卫处重视辖区餐厨垃圾的管理，有效解决餐饮单位餐厨垃圾无序投放的问题。根据市环卫处的要求，组织业务管理人员分组分片对辖区餐饮单位餐厨垃圾产生量和投放情况进行审核。全县现有餐饮单位265家，日产生餐厨垃圾60余吨。对自行投放餐厨垃圾单位加大监管力度，逐步纳入规范管理，不断完善餐厨垃圾上门定时收集的服务标准。环卫处结合“市容环境卫生整治”、“爱国卫生月”活动，组织业务监察人员查找环境卫生死角80余处，清除各类垃圾600余吨。对物业弃管、脏乱差的小区进行了环境卫生集中整治，投入人力物力，彻底解决了小区环境卫生问题，并组织专门队伍接管小区的环境卫生管理工作。先后协同有关部门整治城乡结合处的环境卫生。
三、强化载体建设，确保垃圾无害化处理扎实有效
在城市环境卫生管理工作之中，增加了城市环境卫生管理科技含量，极大地提高城市环境卫生管理水平，保障了城市的清洁靓丽，为县城精神文明创建工作发挥了积极作用。公厕管理重抓落实，确保每日保洁两次，并适时消杀灭蝇，全面提升城区公厕的保洁质量。同时为方便广大居民如厕，厕所环境卫生情况得到了广大市民的一致好评。环卫处还做好城区各建设工地渣土运输、车轮带泥、抛洒滴漏等违章行为的查处和监管。环卫处通过采取对各在建工地上门告知、出入口监控、路段巡查等方法，同时积极联合交巡警城区中队，对违法违规车辆进行处罚，变被动为主动，及时纠正违章行为，减少车轮带泥、抛洒滴漏污染路面行为的发生。在执法管理过程中，做到秉公执法、规范执法、公开公正。每年定期对生活垃圾进行矿渣填埋压实，对产生的渗滤液经过生产车间浓硫酸处理，水质达到无色无味，并用于单位车辆清洗。对临街门市房和大型住宅小区采取垃圾压缩车和三轮人力收集车定点定时收集，实现了垃圾不落地管理和无害化处理。实行划片承包，严格按日产日清标准管理，清运质量和工资挂钩，奖罚严明。保证了城区217个服务网点的清运质量，年度清运垃圾量3万余吨，并确保及时填埋，保证垃圾处理率达到100%。
在十七大报告中列举十六大以来中国前进中面临的突出困难和问题时，“经济增长的资源环境代价过大”被放在首位，并明确提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这一论断得到了山东代表的热烈赞同，大家围绕如何将这一要求落到实处，进行了认真的交流讨论。
“胡锦涛同志指出，节约资源和保护环境，关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。的确，我们应该从事关民族生存的高度重视环保节能。”滨州市委书记孙德汉代表说，“建设生态文明，是以人为本的重要体现，很简单的道理，假如我们拼命发展，结果最后搞得吃饭、喝水、呼吸，全都出现问题了，这不成了自己作贱自己吗？”
“建设生态文明，也是可持续发展的基本前提。”山东师范大学信息科学与工程学院院长刘弘代表分析，“山东是资源大省，但目前煤、铁矿石等国民经济中重要的矿产资源，都发生了短缺，必须大量输入，经济发展与资源、环境的矛盾已越来越突出。如不切实搞好资源节约，不用多久我们的发展就将面临难以为继的局面。”
针对山东发展实际，代表们认为，建设资源节约和环境友好型社会的当务之急，是加快推进产业结构的优化升级和经济增长方式的转变。
产业结构优化是最大的节约。许多山东代表认为，当前，全省重工业增加值能耗约为全省万元GDP平均能耗的4.5倍，而重工业比重提高一个百分点，将推动全省万元GDP能耗上升1.2%。如果我们通过大力发展服务业，使服务业比重上升一个百分点，重工业下降一个百分点，全省万元GDP能耗下降1.2%。据了解，针对我省现阶段服务业发展相对滞后的阶段性特征，省委、省政府在深入调研的基础上，将于十七大之后召开全省高层次发展服务业工作大会，出台政策措施，落实市地部门绩效考核机制，推动全省服务业加快发展，确保到2020年全省服务业比重占到国民生产总值的50%。
在既定的产业结构下，完全可以通过科技进步，转变粗放型增长方式，走出一条技术推动、资源节约和效率提高的新路子。淄博市委书记刘慧晏代表说：日本山口县周南州，产业结构与淄博相似，都是大矿山、大化工、大冶炼，但前不久他去参观，发现人家的城市青山绿水、蓝天白云，生态好得让人难以置信。可见，科学技术的发展为我们提供了新发展模式的可能。近年来，淄博通过狠抓自主创新和技术进步，不断提升产业档次：制药由原料药变成了药品制剂、塑料原料出口地变成了塑料产品生产地……依靠走集约和精细的路子，淄博近年来在经济迅猛发展的同时，环境指标却越来越好，2005年还拿到了全国园林城市的称号。
中国石化集团胜利石油管理局局长王立新代表也深有同感：胜利油田是产能大户，又是用能大户。近年来，油田依靠科技进步，先后对442个经济效益显著的节能技改项目进行重
点攻关，通过改造网电钻机等措施，加快构建节能型产业体系，几年下来，油田年总耗能量由614万吨标准煤下降到目前的470万吨。
十七大报告中特别强调，要在全社会牢固树立生态文明观念。代表们深为赞同。大家认为，当前，我们强调企业节能减排比较多，而强调全民节能行动还很不够，下一步应该两手抓、两手都要硬，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个家庭、每个个人、落实到人们时时刻刻的生活中。
山东省科学院新材料研究所所长曹树梁代表说，如果全国的白炽灯都转为二极管节能材料的电灯，所节省的能源相当于两座三峡电站的发电量；全国家用电冰箱都用节约型，一年可节电400亿度。山东是人口大省，如果家家户户都有节能灯，都用上节能型冰箱，节能减排成效一定非常可观。
可喜的是，近年来，各地政府在推动全社会生态意识方面已做了不少工作，力度日渐加大。孙德汉代表介绍：在滨州，2002年就提出了“四环五海、生态滨州”的口号，几年来人们使用的手机彩铃，就有“保护环境、建设生态滨州，需要我们共同努力”的公益宣传，如今随着节能环保的意识的深入人心，不少企事业单位自己建起了循环经济设备，为争把生产生活资料“吃干、榨尽、零排放”。日照市委书记李兆前代表介绍，日照市在建设生态城市的过程中，大力推动在全社会普及太阳能、沼气等可再生能源的利用。前不久，世界著名的绿色评估组织“太阳21世纪”在全世界范围内进行环保评奖中，将“清洁能源奖”颁发给了日照市政府，并盛赞：“日照这样一个并不发达的城市在推广清洁能源方面所取得的成绩，足以为很多发达国家提供范例。”（宋弢 滕敦斋
·山东代表：生态文明是科学发展的必然选择
“胡锦涛同志指出，节约资源和保护环境，关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。的确，我们应该从事关民族生存的高度重视环保节能。”滨州市委书记孙德汉代表说，“建设生态文明，是以人为本的重要体现，很简单的道理，假如我们拼命发展，结果最后搞得吃饭、喝水、呼吸，全都出现问题了，这不成了自己作贱自己吗？” [详细]
广西代表：让生态文明观念在全社会中牢固树立起来
来自基层的代表最关心的是关系到老百姓切身利益的具体环境问题。他们用朴实的语言表达对建设生态文明的理解。“我来自农村，大道理讲不好，大岭山屯的发展过程可以说明一些问题。过去，我们破坏性地开荒种植，不仅没富起来，反而吃尽了苦头；如今我们填土种桃，既保持水土，又实现增收，还搞起生态旅游，日子一天比一天好。实践证明，经济建设和生态保护是可以统一起来的。”生态文明的“亮相”让来自恭城西岭乡大岭山屯的邹存亮代表高兴不已。[详细]
·网友程汉鹏：十七大报告提出“生态文明”理念的重大意义社会层面的发展，其中包括人民生活质量、公共服务水平、民主法制建设、环境与资源保护等，都应成为对各级政府评价的重要内容。十七大报告提出生态文明的理念，就透射着这样的内涵――不断提高人的生活质量，建立资源节约和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。[详细]
要求学生衣着整洁，着装得体、坐正立直、行走稳健，谈吐举止文明。使用好礼貌用语：请、您、您好、谢谢、对不起、没关系、再见。使用好体态语言：微笑、鞠躬、招手、鼓掌、右行礼让、回答问题起立。上下楼梯靠右走，课间活动安全行。校园环境常保洁，果皮纸屑不乱扔等。
2、杜绝不文明的现象、不和谐的声音。
杜绝迟到、早退、上网吧、早恋、粗话脏话、骂人、吸烟、喝酒、打架、不讲卫生、在教学楼从事体育活动、在楼道教室打闹、在楼道追跑喧哗、在校园内吹口哨、打响指、追逐、随地吐痰、破坏公物、采摘花朵、践踏草坪、不尊敬师长、不孝敬父母等。
3、开展节约奉献、爱护公物活动。
进一步树立正确的价值观、节约观。崇尚节俭，合理消费，增强节约意识，做到身体力行，自觉杜绝浪费行为，争做勤俭节约的模范，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，崇尚节俭，合理消费，爱护公物，增强节约意识，改掉不良陋习，爱护学校公物，做到“以勤养志、以俭养德”，做到互相提醒，杜绝铺张浪费和随意损坏公物，做到身体力行，营造人人把节约当成“举手之劳”、把学校当作自己的家的良好校园氛围。杜绝损坏玻璃、桌凳；损坏水管，浪费水资源；损坏报栏，不关门窗，不关电灯电扇；不爱惜卫生工具，随手乱扔；毁坏楼道开关和安全通道标志；损坏微机室、实验室、阅览室、多媒体教室的相关器材；损坏消防装置；未用完的纸张、未吃完的馒头随手乱扔；随意掐花、随意践踏草坪。养成良好的习惯，服装衣着不奢华，穿着得体大方，不佩带首饰，不穿奇装异服，不染发，生活节俭，不乱花钱，每天节约一点钱。
爱护地球，维护生态，保护环境，倡导绿色文明是社会进步的体现，养成个人良好的卫生习惯是社会文明的标志，是我们全体师生义不容辞的责任，创建文明、规范、美丽的校园是我们共同的心愿，为了保护校园环境，让我们行动起来吧！我们渴望太阳升起的每一天，天是蓝蓝的，地是绿绿的，空气是香香的，师生之间见面：“老师你好”的问候是亲切的，让我们积极投身到创建文明城市的活动中，郑重地向广大师生做出以下倡议：
一、积极开展绿色和谐校园的创建活动。
二、努力学习环保知识，积极参与校内外环保宣传和实践。
三、从我做起，从现在做起，从身边小事做起，提倡文明生活。
1、让清净进班级，班级内窗明几净，物品摆放整齐，主动清理地面和墙壁上的污垢。
2、校园内不吃零食，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑及废弃物，主动捡拾别人扔掉的垃圾。
3、爱护学校一切公共财务，不践踏草坪，不攀折花草，不刻划桌椅，不故意拧坏水龙头，开关及其他公物。
4、净化语言环境，不说脏话、粗话，使用礼貌用语。
5、节约用水，爱惜电能，爱惜每一粒粮食。
6、保持教室、宿舍和校园内卫生清洁，美化学习、工作和生活环境。
7、亲近大自然，积极参与爱鸟护鸟活动，拒绝食用野生动物。
8、不在沿街摊点吃零食饭菜，防止细菌污染，勤洗手、洗脸，衣着干净整洁，养成良好的卫生习惯。
四、积极参加校园及公共场所的绿化、美化、净化，清除日常生活中产生的污染。
为民收税建和谐 全力推进文明和谐创建工作再上新台阶
尊敬的各位领导：
首先，我谨代表***市国税局党组和全体干部职工对各位领导莅临我局指导工作表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！
***国税局成立于1994年，负责全市增值税、消费税、企业所得税、外商投资和外国企业所得税、储蓄存款利息个人所得税和车辆购臵税的征收管理工作。目前共有干部职工1591名，下设稽查局、直属税务分局、大企业分局3个直属单位和14个县（市、区）国税局（包括4个全职能的开发区国税局）；市局机关内设13个行政处室，另设离退休干部处、机关党委办公室，以及信息中心、机关服务中心、票证中心3个事业单位。全市国税系统目前共管辖各类纳税人69300户。
2009年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持 “为国聚财、为民收税”工作宗旨，以实现***国税率先发展为目标，以“讲文明、树新风、促和谐”为主题，以“文明执法、优质服务”为切入点，广泛开展群众性的文明和谐创建活动，实现了文明和谐创建与国税业务工作的双丰收。现将我局近三年来文
了系统文明创建的牛鼻子。为了发挥市局机关在系统文明创建中的指导、示范和推动作用，全面带动系统创建活动，我们坚持用机关两个文明一起抓的运行机制带动基层；用机关的示范作用影响基层；用机关的管理功能指导基层；用机关的工作经验启迪基层，对全系统的文明创建活动起到了示范、辐射和带动作用。
（二）文明和谐创建工作领导体制健全。在文明创建活动中，我们始终坚持党组统一领导，成立了精神文明建设领导小组和文明创建办公室，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，教育处牵头，其它部门协办的创建工作机制，做到了“五个到位”，即：组织领导到位、思想认识到位、目标明确到位、工作落实到位、经费投入到位。每年，市局领导班子都要召开专题会议，听取创建工作汇报，了解情况，研究解决创建工作中存在的问题，及时调整补充领导小组和创建办公室人员。对当年的创建工作进行细化、指导、督促，全市国税系统文明和谐创建工作做到了一步一个脚印，一年一个新台阶，2009年，市局机关被中央文明委命名为全国精神文明建设工作先进单位，全市国税系统85%的县区局成为省级文明单位，有3个单位成为省级文明单位标兵。
二、依法治税、科学管理，为国聚财服务发展 依法治税是税收工作的灵魂，执法文明是文明创建的核心。近年来，我们始终坚持“依法治税，重在治内，内外兼
涉及税收收入2775.81万元。四是积极探索执法风险防范，制定下发了《关于加强税收执法风险防范进一步推进依法治税工作的意见》，研发执法提示服务系统并试运行，全年税收执法信息管理系统统计的执法正确率达到100%。五是税务稽查重拳出击，打击涉税违法行为成效显著。2009年，全市共查处税收违法案件2200起，已查结2106户，有问题2081户，查结率为96%，查实率98%，累计实现稽查查补收入3.22亿元，入库率100%，偷税处罚率为53%，各项指标均居全省国税系统前列。2010年，全面开展假发票专项整治工作，共查处发票案件38起，抓获犯罪嫌疑人24人，捣毁窝点11个，收缴作案机器150台，缴获印章1153枚，查获涉案发票1608万份，抓获涉案人员、捣毁犯罪窝点、查获发票数量分别比2009年增加了1.7倍、1.2倍、24.5倍。极大地打击、震慑了发票违法犯罪行为，遏制了制售、贩卖假发票的高发态势。整顿和规范了税收秩序，营造了良好的税收法治环境。
（二）创新信息管税，探索专业化管理新途径，管理“三化”实现了新突破。2009年以来，我们围绕国家税务总局“税收科学化、专业化、精细化管理”的要求，以解决税收管理中的突出问题为重点，不断探索研究信息管税新思路和专业化管理新理念，制定税收管理办法，堵塞税收管理漏洞，进
点，建立健全了《局机关工作规则》、《局领导政务活动规则》、《党组会议议事制度》、《局长办公会议议事制度》、《领导干部下基层调研制度》等一系列内部管理制度和办法。通过抓内部规章制度的建立和完善，进一步提升了机关管理水平。二是严格执行法律法规和规章制度。坚决贯彻执行省局出台的“禁酒令”和“禁赌令”；认真执行政府采购制度，重大采购项目全部实行公开招投标制度；认真落实了干部离任审计、财务管理审计和重大基建项目审计制度。三是提高了行政管理服务征管、服务基层、服务群众的效能。在全市系统推行了政务督办工作平台，两年来督办各类事项366件，促进了工作的落实。加强预算管理，预算分配和资金使用继续向基层和征管一线倾斜，坚持厉行节约，控制“三项经费”支出，2010年实现了支出不高于2009年压缩后规模的目标，优化了支出结构。四是圆满完成职工住房调整，彻底解决了历史遗留问题。调整住房518套，解决无房职工140余人，整个住房调整做到了程序公开公正，收到了群众满意、上级满意、社会反映良好的效果，彻底解决了历史遗留问题，改善了干部职工住房条件，保护了干部队伍积极性。五是加强办公场所和宿舍区的安全防范工作。实行了宿舍区每日巡视制度，发现问题及时上报、及时解决；注重加强机关、宿舍、车辆和发票等重要凭证的安全保卫工作，确保了办
务评价等六大类38项，共计调查分析一万户纳税人，统计调查信息数据40万余条。通过这种方式，我们掌握了纳税人的合理服务需求，给改善纳税服务提供了很多宝贵的启示。在此基础上，制定下发了《纳税服务外部评议办法》。在国家税务总局开展的纳税服务满意度调查中，我局纳税服务满意度高于全国省会城市平均得分。
（二）创新服务手段，为纳税人提供优质便捷服务。一是办好纳税人学校，努力提供政策服务。紧紧围绕“税收政策服务是最重要的服务”理念，借助纳税人学校这个平台，坚持开展税收政策培训，帮助纳税人及时了解税收政策、正确掌握税收政策、严格遵循税收政策、全面落实税收政策，不断提高纳税人的税法遵从度。2009-2010年，全市16所纳税人学校共举办免费培训410期，培训纳税人5.6万户次。同时，围绕税收政策宣传，还开展了纳税服务志愿者活动，累计开展活动266次，服务纳税人4000多人次。二是突出便捷化办税，提升办税服务水平。加强办税服务厅标准化建设，积极推行导税分流，着力解决纳税人办税排队问题。全面推行财税库银电子缴库横向联网系统、银商代扣税款和“缴税一卡通”，方便纳税人缴税。全市有25066户纳税人使用横向联网系统划缴税款，占2010年有税款单位纳税人的96%；5556户个体工商户实现了银联商务代扣税款，划拨
调、报备的前提下能不执行的就不执行、能简并的就简并；对于市局和县（市、区）局自行行文设臵的涉税审批项目要一律废止。按照这个要求，我们取消减并了 项行政审批项目，下放了 项行政审批项目，取消了除税务登记证工本费和发票工本费以外的所有涉税收费项目，最大限度地简化了税务行政许可和行政审批程序，极大地方便了纳税人办理涉税事宜。
通过为纳税人提供方便、高效、快捷的纳税服务，纳税人对税法的遵从度和对国税机关的满意度大幅提升，树立了良好的国税部门形象，体现了我们近几年来精神文明建设长抓不懈的效果。市局机关行风评议连续6年在全市夺冠，先后被评为“市政风行风免评单位”、“省政风行风评议先进单位”。
四、文化育人、提高素质，助推文明创建上台阶 长期以来，我们始终坚持制度管人、文化育人的原则，大力加强干部队伍建设，为各项国税工作的开展提供精神动力、智力支持和思想保证。做到了以先进的文化引导方向，凝聚人心，以情感人，以文化人，提高了广大干部职工的思想觉悟和精神境界，推动了队伍建设，促进了率先发展、推动文明创建上台阶。
（一）树立文化育人理念，构筑了国税文化体系。一是
1发展观武装头脑、统领全局、指导实践。举办了《深入学习实践科学发展观，不断推动国税向前进》的专题报告会，明确了学习实践科学发展观必须处理好的“十大关系”，抓住九个方面的问题，采取七种主要形式深入基层、深入企业，解决实际问题276个，有力地支持了企业发展。群众对我局学习实践科学发展观活动整改报告的满意和基本满意率达到了100％，对活动情况的总体评价满意和基本满意率达到了99.3%。我局作为深入学习实践科学发展观活动首批典型，先后被《日报》、电视台进行了专题报道。二是认真落实党组中心组理论学习制度，坚持一季一次的中心组扩大学习。三是坚持民主集中制原则。进一步健全完善了与民主集中制相适应的各项工作制度，如分工协作制度、群众质询制度、谈心对话制度、民主生活会制度等，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，严格执行“一把手”不直接分管人事和财务工作制度，重大事项决策均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，民主议事，科学决策，形成了科学、民主、集中、统一的决策机制。四是坚持群众路线。市局通过下发局长办公会议纪要，公开议事内容，在国税工作会上报告经费收支情况等形式接受群众监督。五是部署开展了“五好班子”创建活动，动员市县两级领导班子以“理论素养好、执政本领好、勤政廉洁好、民主团结好、3设。累计投入专项资金40余万元，帮助下石村脱贫致富；先后组织国税干部参加了为“空巢老人”、白内障患者、困难农民工捐款等公益性捐赠活动，累计捐助资金达30余万元；在地震、雪灾募捐活动中，全市国税系统累计捐款和交纳特殊党费69.9万余元，被民政局表彰为先进单位。三是开展捐资助学活动，关注未成年人健康成长。与大学共同组织了“国税之光”助学工程，每年捐助5名特困大学生完成学业；国税干部个人捐资20万建起了“国税希望小学”；与市儿童康复中心建立了帮扶关系，每年帮扶1名聋儿完成语言培训等。四是大力开展志愿服务，率先成立了税收服务志愿者团队，累计服务对象1.2万多人次，荣获了第五届“省优秀青年志愿服务集体”称号；开展“城乡清洁工程”志愿服务，党员干部走上街头清洁公共设施，为建设文明城市贡献自己的力量。多年来，国税干部职工自觉地参加文明创建活动，热心公益活动，时刻不忘社会责任，展现了国税机关的文明形象，实现了文明国税奉献社会的共同繁荣。
六、认真总结、积极探索，建立文明创建长效机制 随着文明创建工作的深入开展，我们的税收中心工作也取得了显著的成绩。2008-2010年，我局组织的国税收入持续快速增长，累计组织收入541.09亿元，办理出口退（免）税30.28亿元，为各类企业减免税收110.6亿元。连续7年
（二）搞好文明和谐创建，必须坚持以文明和谐创建来统领各项国税工作。文明和谐创建工作是一项系统工程，基本涵盖了国税机关和税收工作的方方面面。在具体工作中，我们紧紧围绕国税的工作目标，把各项国税工作臵于文明和谐创建工作的框架内，树立全局意识，既抓教育，又抓管理；既抓班子，又抓队伍；既抓硬件，又抓软件；既抓税收管理，又抓行政管理；既抓依法治税，又抓优化服务，做到了思想到位、领导到位、措施到位、工作到位、投入到位，使文明和谐创建工作在我市国税系统全面开花结果，激发了全局干部职工献身税收事业的巨大热情。
（三）搞好文明和谐创建，必须结合国税工作实际、突出税收工作特点，不搞“花架子”。结合实际和突出特点，关键是要抓住依法治税这个核心。就是要提高广大税干的法律知识水平、法治意识；提高税务干部的执法能力，规范税收执法行为；注重维护税务执法形象，做到文明服务、文明执法，展现税务干部队伍的良好形象。同时，要在全社会营造一个依法治税的氛围，使广大纳税人知法、懂法、守法，严格依法履行纳税义务，不断提高对税法的遵从度。
（四）搞好文明和谐创建，必须形成齐抓共管、群众参与的创建机制，不唱“独角戏”。只有全面动员形成工作合力、广泛参与强化群众基础，才能在文明和谐创建上有成效、7常新，前景广阔。
总之，在省、市文明委和省国税局的正确领导下，经过全局干部职工的共同努力，我局在文明和谐创建工作上进行了一些有益的探索，开展了一些活动，取得了可喜的成绩，得到了上级领导的肯定和社会各界的认可。但是，我们的工作离上级部门的要求还有一定的距离，比如：依法治税的理念还需要进一步深化，执法行为还需要进一步规范，为纳税人服务、为群众谋利益的措施还需要进一步加强，等等。站在“十二五”规划开局之年的新起点上，我们将继续以敢为人先的锐气、开拓创新的勇气、跨越发展的胆气，再创国税事业新辉煌，再掀文明和谐创建新高潮。
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