公安局财物管理系统

公安局财物管理系统（共8篇）

公安局财物管理系统 篇1

改和解决执法过程中存在的安全隐患和苗头性、倾向性问题，进一步健全规范执法行为和涉案财物管理工作的制度机制，推进公正廉洁执法和执法规范化建设，切实维护人民群众合法权益，提高公安机关的执法公信力，促进社会和谐稳定。

通过专项治理，切实解决全县公安机关在执法过程中违规扣押、查封、冻结财产，违规处理涉案财物，随意没收保证金等问题，进一步规范民警在办理行政、刑事案件过程中的涉案财物处置和管理行为，建立健全涉案财物管理制度和工作机制，实现办案与管理分离、来源去向明晰、处理依法及时、监督检查到位，提升群众满意度，推动公安机关执法规范化建设不断深化发展，树立公安机关执法公信力，努力实现民警违法违纪案件、涉警有理投诉、有责涉法信访“零增长”。

在全县公安机关涉案财务管理问题专项治理电视电话会议动员的基础上，各单位进行再动员，讲清开展专项治理工作的意义和要求，进一步统一思想，提高认识。依据县局专项治理工作实施方案，结合实际，迅速制定工作方案，有组织有步骤地开展专项治理工作。全县各级公安机关要组织民警认真学习刘金国副部长和任建军书记和刘勇书记在全国、全省、全市公安机关涉案财物管理问题专项治理工作电视电话会议上的重要讲话精神，以及《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理若干规定》等规章制度，熟练掌握各项执法规范，努力营造专项治理工作浓厚氛围，推动专项治理工作健康深入发展。

郓城县公安局各执法办案单位进一步完善案件登记基础台账，对涉财涉物案件用“涉财”、“涉物”、“涉财涉物”三类字样进行明显标识，并将案卷中的扣押物品清单复印装订成册形成台账，各级纪检、督察、信访部门建立涉财涉物信访投诉案件台账。三份台账分别编印目录报同级专项治理领导小组和督察部门备查，彻底摸清底数。县局专项治理领导小组要组织纪检、督察、审计、信访、法制、装财部门会同办案单位按照台账目录逐案进行排查清理，及时发现和认真分析涉案财物管理工作中存在的问题，提出有针对性的整改措施。重点排查清理：

1.扣押、收缴、追缴、没收、冻结等环节的问题。一是对涉案财物和非涉案财物的界定是否准确，有无违规使用扣押手续，随意扣押和该扣不扣现象。二是手续是否完备、票据是否规范，有无打白条问题，是否当场清点、及时上交。三是获取涉案财物途径是否规范。有无未裁先收和在案前调查过程中对涉案财物先行予以扣押、收缴、追缴、没收、冻结等问题。四是扣押、收缴、追缴、没收、冻结涉案财物时，是否详细注明财物的名称、编号、规格、数量、重量、质量、特征及其来源。

2.保管环节的问题。一是保管措施是否到位,确保扣押物品保管完善，未受毁损；二是是否建立完善管理制度，确定专人保管并与办案人员分离。是否建立涉案物品保管登记台账，是否健全完善；三是涉案资金是否实行财务部门专户管理,有无滞留、坐支、挪用涉案财物的问题。

3.移交环节的问题。是否严格执行交接手续，按规定交由专人存放和保管，领取、提取、移交等环节严格履行手续，有无私自借用、挪用或调换、侵占涉案财物情况。

4.处理环节的问题。案件办结后涉案财物是否及时处理，有无建立无主财物处理制度和办法。对特殊和违禁物品如枪支弹药、易燃易爆剧毒危险化学物品是否及时处理或销毁。

5.报备制度落实情况。是否落实涉案财物24小时上交保管并向督察报备，是否开展经常性的现场督察，督察是否到位、有力；对发现的问题是否提出具体的整改建议、处理意见。

在清理结束后，要根据“谁办案、谁负责”的原则，实行分管局领导、执法办案单位负责人、办案民警层层负责制和终身责任追究制，组织上述人员层层签定终身负责制责任书，对违反涉案财物管理规定的，终身追究责任。

公安局财物管理系统 篇2

关键词：执法活动,财物管理,审计对策

近年来,随着执法规范化建设的不断深入,边防部门各级审计机构将执法活动财物管理纳入审计视线,加大监督检查力度,完善内部控制制度,有力规范了执法活动财物管理工作。下面,笔者结合近年来的工作实践,对公安边防机关执法活动财物管理面临的问题及审计对策谈几点粗浅的看法。

一、执法活动财物管理面临的问题

(一)存在有法不依、执法不严的情况

一是不按法定程序处理涉案财物。第一,提前处理。在案件性质尚未确定、侦查尚未终结或移送审查起诉的情况下,草率将涉案财物发还当事人或作其他处理。第二,拖延处理。《刑诉法》规定,对于扣押的物品,经调查与案件无关的,应当在三日内解除扣押。但在实际办案中,有的办案单位对已查明与案件无关的财物,未及时在法定期限内解除扣押。第三,处理手续随意。随案移交时交接不清,手续不完备,造成案件移交单位之间在涉案财物上相互推诿扯皮;或退还当事人时,不按相关规定履行相关内部审批程序,随意发还,手续不清,或违背有关规定导致无法核销。二是违反规定标准收取保证金。依照公安部《关于取保候审保证金的规定》和公检法联合规定,交纳保证金的数额不低于1000 元。经济犯罪或者造成其他财产损失的犯罪应按涉案数额的1-3 倍收取。有的案件收取的保证金低于1000 元,根本起不到采取这项措施的作用。三是违规进行行政事业收费。部分基层执法单位在落实行政事业性收费许可证制度上不严格,存在超标准、超范围收费行为,有的收费项目未执行新的法律法规,甚至继续对取消收费项目进行收费等。

(二)作风不实,态度不端正,导致部分制度不落实

一是涉案物品保管随意简化手续。有的办案民警(特别是需要扣押大量物品时)对要求持有人、在场见证人签名或者盖章、写明扣押物品、文件的具体特征细目觉得非常烦琐,没有耐心,往往造成扣押清单登记不详,扣押财物的品质没有及时固定,由于执行程序不严格,待返还财物时,当事人和办案民警就财物的数量、种类、品质发生争议,致使办案单位面临被动局面。二是扣押台账登记不规范。由于工作态度不端正,日常管理措施不落实,有的单位虽建立了扣押财物台账,但未建立定期盘点、对帐、检查制度;有的单位台账登记不全、不细,涉案财物的底数不清,其台账登记失去真实性、完整性,形同虚设,影响公安边防机关执法公信力。三是具体办事人员能力素质不强。有的基层单位存在财务人员业务不熟练,收费及罚没款工作不规范问题。部分基层单位办理迁移证、户口本、二代身份证有时未给群众开单据,个别派出所户籍员收取迁移证、户口本工本费后不上交,直接用于购买办公用品等。

(三)沿用老思维、老做法,存在集体闯红灯的现象

一是办理案件中先行扣押财物或处罚。个别单位在办理有人身伤害、财产损失的治安案件时,为确保违法嫌疑人能够赔偿到位先行扣押财物;在办理治安行政案件中,特别是罚款数额较大、违法者又是外地人员的情况下,为确保随后的行政处罚不落空,常常采取还没有裁决先收取罚款,先行扣押财物,造成办案程序违法。二是收取保证金存在以罚代刑现象。有的单位保证金没收比例达到80-90%以上,通过察看案卷,没收保证金以后,不再继续诉讼程序,将案件长期搁置。三是部分单位存在坐支、挪用行政事业收费的现象。审计中发现有的单位年度行政事业收费金额为零,经仔细调查、分析,发现该单位将行政事业收费全部挪用,并用于弥补办公、办案经费不足。

二、加强执法活动财物审计的建议

一是提高思想认识,充分认识加强执法活动财物审计的重要意义。公安边防机关是沿边沿海地区的重要执法力量,需要不断深化执法规范化建设,而作为执法规范化建设的重要组成部分,执法活动财物管理工作开展的好坏,直接影响着边防机关的执法质量和执法形象。通过开展执法活动财物审计,可以对违规违纪现象形成有效震慑,在一定程度上减少和防范问题发生,对促进执法活动财物规范化管理、维护执法单位执法公信力、推动党风廉政建设和保障人民群众合法权益具有重要意义。

二是抓好审计质量,不断提高执法活动财物审计发现问题的能力。相较于其他审计项目,执法活动财物审计专业性较强,因此为确保审计质量和效率,认真做好审前准备,严密审计流程开展审计更显重要。一方面,在审计组成员的配备上,要求既要有熟悉财务审计工作的人员,也要有办案经验丰富的执法骨干,财务审计人员侧重于台账、票据和实物的检查,执法骨干侧重于网上办案系统、执法案卷和办案程序的检查,以便能快速、准确查找出存在的问题。另一方面,在审计实施方案的编写上,不能仅局限于检查“看得见”的案卷等资料,需要安排足够的时间了解被审计单位执法财物内部控制制度、落实情况和存在的薄弱环节等情况,以便“直击要害”,提高审计效率。

三是注重审计成效,推动建立执法活动财物管理长效机制。执法活动财物审计不仅要面向发现问题,更要从“屡审屡犯”的个性、微观性问题转向普遍性、宏观性问题,从机制、制度及管理、决策方面提出能够解决问题的切实可行、操作性强的意见,指导督促被审计单位完善内控制度,逐步建立执法活动财物规范管理长效机制,最大程度地凸显审计价值。各级执法单位责任人要高度重视执法活动财物审计,对审计发现的问题和提出的建议要及时查找原因、落实整改、健全机制,不断提高单位执法活动财物管理能力。

参考文献

[1]施巧玲.关于行政事业单位内部控制的探讨[J].当代经济,2011,3(16):59-63

对现代企业财物管理的几点思考 篇3

一、现代企业财务管理的特点

首先，现代企业财务管理涉及面广。财务管理活动涉及到企业生产、供应、销售等各个环节，每个部门都在合理使用资金、节约资金支出、提高资金使用率上接受财务的指导，受到财务管理部门的监督和约束。同时，财务管理部门本身为企业生产管理、营销管理、质量管理、人力物资管理等活动提供及时、准确、完整、连续的基础资料。

其次，现代企业财务管理综合性强。现代企业制度下的企业管理是一个由生产管理、营销管理、质量管理、技术管理、设备管理、人事管理、财务管理、物资管理等诸多子系统构成的复杂系统。财务管理作为一种价值管理，它包括筹资管理、投资管理、权益分配管理、成本管理等等，这是一项综合性强的经济管理活动。财务管理渗透在全部经营活动之中，涉及生产、供应、销售每个环节和人、财、物各个要素，所以抓企业内部管理要以财务管理为突破口，通过价值管理来协调、促进、控制企业的生产经营活动。

二、目前我国企业财务管理工作中存在的不足

（一）重使用价值实物管理，轻价值综合管理；(二）重资金总量筹集，轻筹资结构安排；（三）重生产成本管理，轻资金成本控制；(四）重当期收益，轻远期风险控制；（五）重事后总结，轻事前预防；(六）重强化企业内部管理，轻财务形象管理。

三、加强现代企业财务管理的途径

(一）建立适应现代企业特点的财务会计管理体制

由于现代企业集团化、跨地区经营的特点，企业总机构必须妥善处理好与下属分支机构之间的财务管理关系。处理好统一性与自主性的关系，集权与分权的关系，做到既能灵活地集中财力，保证生产重点需要，使资金得到有效使用，又有利于调动下属分支机构的积极性。使其在保证完成总机构下达的各项经济任务的基础上，有一定的自主权，享受相应的经济权益并承担一定的经济责任。由于现代企业的经营范围广、分支机构多、物资流量和资金流量大，企业必须从商品经营为主转变为以资本经营为主。总机构应成为投资中心和分配中心。分支机构成为成本中心和利润中心。要适当划分各级管理权限，费用计划管理，资金有偿使用。以资本增值最大化为目标，为股东或投资者谋求最大的回报。适当集中财权，强化管理。资金调度权、资产处置权、投资权、收益分配权、财力人员的任免权要集中总机构，各分支机构只有经营权，实现由分权型管理向集权型管理的根本转变。同时，缩小管理半径，尽量少设三级或以下的分公司，减少管理层次，有利于适当集中财权，实现有效监控。健全内部机制，强化财务监管。财务管理是企业管理的中心，因此必须保证财务管理的权威地位。财务管理机构设置要科学，财力管理制度要健全统一，执行要有刚性，检查、监管要到位。设立内部结算中心，以便有效融通资金和加强监控。实行公司内部财务信息联网，提高财务监控质量。实行目标管理，健全激励机制。目标管理是一种以考核最终成果为核心的现代管理方式，实现对下属分公司的绩效评价与控制，是最理想的激励方式，对调动下属分公司的经营和管理的积极性来说，是一种强制约束机制。

（二）加强现代企业财务管理中的成本管理

掌握成本控制关键点，包括合理确定成本最低、利润最大的产品产销量，减少无效或低效劳动。同时开展价值工程活动，把产品的设计、技术进步、成本控制和经济效益有机结合起来，实现事前参与和超前控制。拓展成本考核范围，健全成本考核体系。财务部门在考核产品制造成本的同时，还要考核产品质量成本和责任成本。在考核有形成本时，还要注意产品的无形成本。并且要强化成本考核力度，在企业内部划小核算单位设立责任成本中心。财务部门要充分利用财务信息的全面性、权威性，客观公正地评价成本中心绩效，实现成本否决制，使财务部门在全员和全过程的成本控制网络中发挥核心作用。推行目标成本核算管理，开展优化企业产品结构活动，以成本管理为中心，将资金投入效益好的产品，对于亏损较多、没有市场销路的产品，及时“关停并转”，将损失或亏损降到最低。

（三）加强财务风险的预防和控制

目前绝大多数企业对如何加强风险的防范与管理，如何控制风险，还没有投入足够的精力。因此，认真研究风险问题，采用科学的方法对风险予以识别、衡量、分析和控制，成为现代企业财务管理理论和实践工作中的新课题。企业应当建立起“风险识别、风险评估、风险预防、风险控制”的管理机制，特别应加强财务风险的预防和控制，通过制定应付风险的方案和措施，以增强企业的财务应变能力，及时有效地阻止不利事件的发生，把风险降到最低限度。我国加入WTO后，机遇和挑战并存，企业的生存环境更加复杂，更需要我们制定企业财务管理战略，建立信息网络，为正确进行各项决策的风险预防和控制创造条件。

（四）加强会计控制

将会计作为一个独立的部门，实行会计人员统管统派制。将会计人员从企业中独立出来，纳入各级会计委派机构中。会计人员的任免、奖惩、工资、福利等均由会计人员委派机构负责。进一步加强会计监督，完善会计职能。会计监督的重点是对会计工作本身进行监督，没有这个监督，就不能产生真实的、合理的、合法的、准确的会计信息，从而也就不能为企业和有关方面决策提供正确可靠的依据。将财务监督与会计监督区别开来。财务监督主要是对企业发生的涉及财务收支事项进行监督，是第一重监督；会计监督则是在核算过程中对财务收支进行再监督，是第二重监督。会计监督除了对财务活动进行再监督之外，还应当对生产经营活动中的非财务活动进行监督。建立多层次的会计控制体制，推行财务总监委派制。层次化的现代企业会计控制体制是通过明确各方关系人的权利和责任实现的，使得每个群体或个人的行为都处在他人的监督和控制之下，避免出现会计控制的“真空地带”或“控制盲点”，而使控制流于形式，难收成效。通过建立多层次的会计控制体系，以体现现代会计控制的协调、约束特点。

公安局财物管理系统 篇4

摘 要： 涉案财物是警察法律关系产生、联系与发展的“媒介”。涉案财物种类繁杂,数额巨大,牵涉面广。在涉案财物的管理中,存在着收押随意、“有钾无案”、“保而不全”等问题。由于涉案财物的取得、保全和处置等具体管理业务, 通常是借助于刑事和治安行政有关强制性措施和手段的运用而进行的,涉案财物管理中存在的几多缺失, 并不是简单而浅表的财务管理中的“收付存”制度问题, 而是关系到相关法律缺陷、执法自由化、监督机制存在“间隙”等若干深层次的公安法制建设问题。

关键词： 涉案财物 管理缺失 公安法制 治安管理

涉案财物是警察法律关系产生、联系与发展的“媒介”。由于涉案财物的取得、保全和处置等管理业务,通常是借助于刑事和行政有关强制性措施和手段的使用而进行的,因此,从本质上看,认识和解决当前涉案财物管理中长期存在的收押随意、“有押无案”、“保而不全” 等诸多问题,并不是一个简单的如何完善一般财务管理意义上的“收付存”问题,更多的是如何端正公安执法思想、严格公安执法行为的问题。本文试就当前涉案财物管理中的缺失及其相关的公安法制建设问题作些探讨。

一、对涉案财物范畴的认识 广义上的涉案财物是指同案件发生、侦查或查处活动、处理结果等有一定联系,并按照法律有关规定应由公安机关收取或扣押、收缴、追缴、保全与处置的财物, 包括货币、有价证券、有关实物等。从公安具体业务的联系与发展的各环节来看, 涉案财物可以分为以下几类。

一是证据意义性的财物。主要指扣押的证据性财物。

二是收缴或追墩的财物。主要指违反治安管理所得的财物、非法财物和主要用于违法活动的工具、设备等。

三是信用抵钾性的款项。主要指刑事取保候审保证金和治安拘留暂缓执行保证金。

四是执行准备性的款物。主要是指被裁决赔偿损失或负担医疗费用由公安机关向当事人暂收代管性待转付的款项我省称之为“ 预交款”, 以及当事人拒不交纳罚款或拒不支付被裁决赔偿损失、负担医疗费用等, 而被公安机关强制扣押待拍卖折抵的财物。

五是没收和罚款性的款物。指已被裁决作为没收处理,但尚未完成拍卖上缴国库的财物,以及当场处罚尚未解缴国库的款项。从终极归属来看,涉案财物的所有权将分别属于案件有关当事人和国家所有, 公安机关只有依法履行代管、处置的义务,没有直接使用的权力。不仅如此,公安机关在履行这种义务时,在时效还应受相关法律的严格限制。

二、当前涉案财物管理中的缺失

涉案财物作为公安执法过程中的一种重要载体,其在管理中所涉及的范围、程序、收取幅度、保存时限、取得方式等问题,虽然在《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《行政处罚法》等相关法律中作过一些规定,但从具体执法实践特别是治安行政执法方面来看,仍然存在着内容欠缺、概念模糊以及相关法律体系不协调等问题。主要表现在以下几个方面。

（一）收钾方便,钾期无限。据调查,近几年来,许多基层办案单位在办理治安行政案件时,普遍存在着向违法嫌疑人收取“取保候查”性保证金的现象。其收付规模占了整个涉案款项总额的绝大部分。在实际操作过程中,许多单位缺乏应有的审批程序,由经办民警说了算, 即使是个别数额较大的案件,也只是由办案单位领导批一下。在扣押证据主要是治安案件方面、收缴违法所得财物时,不履行必要的法律手续,或缺乏扣押清单,或缺乏当事人或见证人的签证在案件终结对扣押的证据或收缴的财物作出没收裁决时,不按法律规定另开没收收据,或者缺乏告知手续。这些收押和收缴的款物,其中相当部分一押就是好几年,既不退还或退赔,又不按法律程序及时没收或进行拍卖以上缴国库。至年上半年,笔者所在地区的十多个县市,待处理的涉案财物金额高达亿余元,其中押期年以上的就占了一大半。

（二）“有钾无案”,处里困难。在查扣的涉案财物中,有的既找不到对应的案卷资料,又没有当事人的地址,甚至连经办民警也难以确定,成了“三无案件”,给涉案财物的处置带来了很大的困难。

（三）保而不全,移用严重。保护涉案财物的安全完整,是公安执法中应当履行的一项重要义务。涉案财物的保全,是涉案财物管理的中间环节。从实物方面来看,涉案实物的丢失、调包、损坏现象突出。由于在取得各种涉案实物时,手续简单,存在着诸如扣押清单没有套印编号,缺乏见证人的签证主要指治安行政案件类或对实物品质的鉴定一般指除赃物以外的等现象,又没有可行的内部牵制制度约束,涉案实物的保全混乱无序,甚至出现丢失、调包等情况,使得涉案实物保而不全。此外,由于受办公条件和警力的限制,许多公安机关无法设立专用仓库和专门人员对涉案实物进行保管,以致大量的涉案实物长期露天堆放或整仓积压,损坏现象比较突出。从涉案款项方面来看,由于公安机关普遍存在经费保障的严重困难和危机,坐支、移用的现象相当严重。据调查统计,笔者所在地区约有三分之二的县市公安机关发生了移用,个别县市公安机关的移用金额甚至将近二千余万元。

三、问题的主要成因

（一）立法有缺陷。《治安管理处罚条例》是公安机关查处治安行政案件的主要法律依据, 其格式是程序和实体的统一体。建国后,该《条例》虽经三次修订和修正,但仍存在明显缺陷一是治安案件立、销案审批没有规定,立案标准不明确,案件查结时间无期限二是证据收集方式、程序、保全时限等等都没有法定要求。这既是前阶段公安机关在治安行政业务管理上存在立案不实、执法随意等突出问娜的重要原因, 更是涉案财物管理中出现随意扣押、押期无限的主要根源。

（二）执法自由化。治安取保候查无法可依和刑事取保候审有法不依也是造成涉案财物管理缺失的重要原因。“取保候查”是各地在查处治安案件时使用频率最高的行政强制性措施和手段。有少数办案单位简直发展到了“无押不成案”的地步。由于法律对治安行政案件在立案标准、审批权限、查结时限等方面本来就没有明确规定,“取保候查”在法律上也从没有被确认,加上公安执法实践中处在警察法律关系不对等地位的当事人的无奈而“默契”的“配合”,于是,执法中的自由化就难免了一些本可以即查即处的案子,因种种原因可以让它先押一下一些没有更多嫌疑价值的被传唤者也被先押一点再说甚至一些小案子可以多押一点,一些较大案子还可以长押淡化或一押了之。取保候审是刑事强制措施之一。一些办案单位在采取保候审强制措施超期限使用, 由此带来大量保证金的长期收押。另外,一些地方的单位结案不退款的现象也相当严重。

（三）监督有“间隙”。长期以来,作为公安内部管理重要措施的执法检查和财务检查,几乎是每年一度必须例行的公事。遗憾的是,前者更多的只着眼于被查单位给定的一些个案和在有关比例数字上指点缺失,而对许多长期“有押无案”、严重移用等现象缺乏应有的关心,后者的工作目标一般也仅仅停留在如何监督涉案款项安全完整上,对涉案财物的管理成了执法监督遗忘的角落。如果说公安执法有关强制措施的使用不当是促成涉案财物大量“积压”的主要根源的话,那么,财务监督机制运作的失调则是造成巨额涉案财物被移用的主要原因。财务监督作为公安执法在涉案财物范畴的辅助胜监督措施,其运作过程本应是银行、财政、公安“三位一体”式的互动体系。然而在现阶段,许多地方的开户银行只管存款余额,财政局只关心正常预算经费开支的合法性,公安局通常也只重视局本级预算经费的收支平衡,而对各办案单位代管性的涉案款项的安全完整问题缺乏应有的监督, 以致造成大量的涉案款项被长期移用。此外,各地财政“明脱暗挂”的罚没款返回政策,更为移用行为提供了借口—大量的涉案款项被当成了“准罚没款”。

四、若千思考与建议

规范的涉案财物管理,应该体现警察执法程序与财务控制制度在过程上的相对统一。而在具体公安业务工作中,公安机关应该使有关涉案财物通过合法的程序进人涉案财物的范畴,在合法的时限内履行安全完整的保全义务,并经过合法的途径实现各自的归属。

（一）《治安管理处罚条例》巫须完善。执法公正,不仅要实现结果公正,而且还应体现在追求结果公正过程中所采取和运用的各种措施和手段的公正。措施和手段的公正与否,常常以其所涉及的范围、方式、力度、时限等具体形式通过一定的程序表现出来。涉案财物管理中的几多缺失,正是公安执法中有关强制性措施和手段在运用上显失公正的具体表现。这应该是当前我国《治安管理处罚条例》巫须完善的重要内容之一。此外,1994年修正的《治安管理处罚条例》,历经十余年的公安执法实践证明,其在立、销案程序、立案标准、证据取得方式、查结时限等方面存在一定缺陷,正是由于这些缺陷,在一定程度上“纵容”了当前治安行政执法自由化的蔓延。这也是该《条例》巫须完善的重要理由。

（二）加强对涉案财物大范围的专项清理。公安执法从整个国家司法体系的运作来看,处在检察、审判的前置阶段。执法实践中又常以影响当事人一定的财产权和人身自由权为载体,来确认和调整某种特定的警察法律关系,由此产生了相当数量的涉案财物。这些涉案财物数额巨大一般地区都有几千万元至上亿元,牵涉面广,存积时间长久,其所隐藏和涉及的许多执法问题,带有一定的普遍性。由此笔者建议,各地公安部门很有必要彻底地进行一次涉案财物专项大清理活动。在清理活动中,要针对一些性质较严重、扣押数额较大、时间又特别长的个案,以及扣押未了案件数量多的民警,进行重点的督查, 以有效地解决当前涉案财物管理中的有关缺失及其相关的深层次执法问题。

公安局财物管理系统 篇5

（2011年9月23日）

部纪委副书记、副督察长、驻部监察局局长 孙立成

同志们：

根据公安部副部长、纪委书记刘金国同志的要求，今天由部涉案人员非正常死亡和涉案财物管理问题两个专项治理领导小组办公室召开这次视频调度会。会议的主要内容有三项：一是传达学习刘金国副部长一系列批示和要求；二是听取有关省近期工作情况汇报；三是对下一阶段专项治理工作提出几点要求。

刚才，山西、吉林、安徽、湖北、四川省公安厅分别汇报了“7〃14”福建现场推进会以来两个专项治理工作情况，讲的都很好。从各地汇报及部专项办掌握的情况看，“7〃14”会议以来，两个专项治理进展顺利、措施有力，取得了新的突破。一是主要领导亲自挂帅。在原有15位公安厅局长担任领导小组组长的基础上，北京、河北、新疆公安厅局改由“一把手”任组长；13位厅局长亲自听取汇报，作出批示指示；10位厅局长亲自主持会议，研究具体工作措施；12位公安厅局长带队亲赴一线督促检查，狠抓落实。二是贯彻部署跟进迅速。19个省区市公安厅局迅速召开两个专项治理现场会、视频会、推进会、座谈会，查找问题，推广典型，深化部署。10个省区市组织人员赴福建学习取经。部经侦局、禁毒局、铁道部公安局专门下发通知，提出具体要求。湖南采取超常规措施，自7月17日起，对涉案财物排查清理案件情况“一日一排名、一日一通报”，并短信群发至各市州公安局“一把手”。三是具体措施扎实过硬。山西、湖南规定凡新发生涉案财物信访案件，或未按期完成执法办案功能区建设的，公安局长、分管局领导、部门负责人和责任民警一律先暂停其他工作，专抓两个专项治理。江苏要求各成员单位指定一名负责同志专抓两个专项治理,对下每月一检查。12个省区公安厅组织市县级公安机关开展交叉检查。上海、重庆监管系统密集开展预案演练、分级大检查，确保执法安全。部边防、刑侦、监管、交管等业务局组织力量，对本系统两个专项治理工作进行专门督导检查。四是治理成效更加凸显。在排查清理“回头看”活动中，各地又梳理出涉案财物问题案件4.4万件，整改2.9万件，依法妥善处臵机动车20万辆、金银玉器等贵重物品1.1万件、现金及有价证券23亿元、取保候审保证金6亿元，办结部挂牌督办涉案财物信访件20件、省挂牌督办件318件。查处涉案人员非正常死亡案件17起，处理民警11人，追究领导责任36人，移送司法机关处理5人。截至目前，23个省级公安机关已制定下发涉案财物管理实施细则；天津、辽宁、上海、浙江、重庆、青海、宁夏7省区市实现非正常死亡“零发案”。但也要看到，各地工作进展仍很不平衡，少数单位领导对两个专项治理认识不到位，主动抓落实不够，制度措施流于形式，整治效果不明显。在涉案财物专项治理方面，目前尚有9个省没有制定实施细则，74起部挂牌督办件未办结或未实现停访息诉，一些地方仍未将涉案财物管理纳入执法办案信息系统，部分县级公安机关尚未完成集中保管场所建设。在非正常死亡问题集中整治方面，案件虽与去年同比整体明显下降，但6至8月又发生33起，呈现集中多发态势，与今年前5个月总数相当，其中8个省发生2起以上，吉林、四川、云南各3起，且相当一部分案件尚未落实责任追究。大多数省份未完成执法办案场所改造，一些地方排查清理不深入，仍然存在安全隐患和薄弱环节，特别是少数民警执法安全意识差的问题没有得到根本解决；执法安全规章制度虽然不少，但执行不力的问题较为突出。当前，两个专项治理已进入整改建制、攻坚提高阶段，不管有多大困难，都要紧紧扭住不放，在落实上下苦功夫，下真功夫。强调几点：

第一，各级领导要主动抓。两个专项治理涉及全局，情况复杂，要解决的困难和问题不少，各级公安机关领导要切实负起责任，加强组织协调，充分调动各警种、部门的积极性、主动性，形成工作合力。对工作被动的地区和部门，要亲自调研，分析原因，督促整改。对保障性、机制性等深层次问题，要积极主动向党委政府汇报，大力争取有关部门支持，想方设法予以解决。

第二，突出抓好整改建制。在整改方面，对排查清理“回头看”梳理出来的所有问题，都要坚决纠正，要细化措施，责任到人。执法办案场所和涉案财物保管室建设、改造尚未完成的，抓紧落实到位，务必保证执法办案的实际需要。要果断采取措施，将非正常死亡案件多发势头遏制住、压下来，“零发案”的省份也不能有丝毫松懈，要再接再厉，巩固成果。在建制方面，涉案财物管理实施细则未出台的9个省，要抓紧研究，年底前务必出台；已出台的省份，要加大培训力度，狠抓贯彻落实。市县公安机关要紧密结合执法办案实际，从具体操作层面，对涉案财物管理逐个环节、逐个步骤制定精细化、流程化的操作规程。各执法办案警种要深入调研，帮助基层解决遇到的难题，特别是针对看管、抓捕、押解等涉案人员非正常死亡多发的环节，及时制定工作规范。近期，公安部专项办将组织督导组赴各地检查，对存在突出问题未发现，发现问题不整改的，在全国公安机关通报。

第三，切实加大案件查处力度。涉案财物信访件和非正常死亡案件都很敏感，处理难度大，但绝不能作为久拖不决的理由。各地务必进一步强化措施，加快办案进度，确保专项治理结束前全部处理到位。部专项办挂牌督办的涉案财物信访件，尚未办结的，有关公安厅局要落实领导包案，限期办结，必要时派出专门工作组坐镇督办，年底前还完不成的，部里要问责。对案情重大复杂的，部有关业务局要加强指导。对已发生的非正常死亡案件，责任追究还没有落实的，有关公安厅局纪委要组织力量，直接查处。对检察机关调查后认定民警不构成犯罪的，也要进一步查明事实，该追究责任的，坚决追究到位。今后，凡再发生涉案人员非正常死亡案件的，要对所在公安机关领导进行责任倒查。

第四，加快推进执法信息化。要认真学习借鉴福建、江苏等地做法，全省统一部署推进涉案财物管理信息化建设，尽快实现涉案财物网上录入、自动比对、疑点筛选、定期提示、提前预警等功能，确保扣押、流转、保管、处臵过程规范有序。针对候问室、看守所、拘留所容易发生执法安全事故问题，依托科技手段，推广使用对两人以上身体交织、三人以上聚集、声音过高、动作过猛等人体异动进行报警的红外感应监控设备，推广监区定点打卡、定时巡视、超时警示提醒等做法，提高执法安全保障水平。

同志们，涉案财物管理和非正常死亡问题两个专项治理，形势依然严峻、任务依然艰巨，各级公安机关专项办要进一步增强工作责任感、紧迫感，以最大的决心，最有力的措施，确保专项治理工作目标的如期实现！

刘金国副部长在全国公安机关涉案财物管理问题专项治理电视电话会议上的讲话

（2011年3月21日）公安部副部长、纪委书记 刘金国

同志们：

为切实解决涉案财物管理中存在的突出问题，公安部决定，从现在起到年底在全国公安机关开展专项治理，并制定了工作方案。在此，我讲两点意见：

一、充分认识开展专项治理的必要性

近年来，各级公安机关不断加强制度机制建设，集中整治各种突出问题，在涉案财物管理方面取得了很大成绩。但是，这方面的问题仍然严重。一是违规扣押、随意处置问题突出。有的不经审批、不经立案、不出具法律手续，随意扣押涉案财物；有的擅自扩大扣押范围，不该扣的乱扣；有的只图自己方便，违规收取案件押金；有的违反规定或寻找借口，随意没收涉案财物和保证金；有的在案件尚未定论的情况下，随意返还扣押财物。湖北赤壁市公安局在没有证据的情况下，扣押涉赌人员王某人民币530万元、港币24.9万元，引起王某多次上访。南京市公安局在证据不足的情况下，违规将扣押犯罪嫌疑人的6600万元提前返还给报案单位，给工作造成很大被动。二是内部管理混乱。一些地方公安机关管理职责不清，涉案财物长期分散保存在办案民警手中；有的登记不详，保管不善，移送不全，造成财物或证物混淆、丢失、毁损；有的民警随意使用、长期占用、调换扣押财物。山西大同市公安局在办理一起生产、销售伪劣产品案件中，对扣押的润滑油等物品，不按规定随案移送，未经鉴定私自低价变卖，导致案件事实不清，主要证据无法补充，法院作出无罪判决，公安机关赔偿758万元。辽宁朝阳市前进公安分局案件大队行政中队将涉案款项300多万元，存入中队长张红兵和内勤个人账户，一直未上缴分局财务，供单位和个人使用。三是违法违纪案件时有发生。个别民警利用管理中的漏洞，贪污、挪用、截留、私分、侵吞涉案财物和保证金。据不完全统计，仅2009年以来，全国公安机关就查处此类案件181起。北京石景山分局民警金某在办理一起电信诈骗案中，利用清理嫌疑人随身物品之机，将一张银行卡中的14万元据为己有。甘肃陇南市公安局副局长王志强伙同民警任永杰3次挪用保证金、爆炸物品管理费180多万元，借给私人老板经营牟利。涉案财物管理存在的问题不是个别的，在各地执法办案部门普遍存在。2008年以来，部信访办就接到群众这方面的投诉举报972起。

涉案财物管理方面的问题长期存在，严重影响执法办案的顺利进行，严重侵害人民群众的合法权益，严重影响警民关系，严重损害公安机关乃至党和政府的形象，已经到了非下大气力解决不可的时候。各级公安机关一定要充分认识这一问题的严重危害，充分认识开展专项治理的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，痛下决心，强力整治，务求取得实效。

二、以最坚决的态度、最有力的措施开展专项治理

10个月的专项治理，要达到以下目标，涉案财物管理进一步规范，全部或者重要涉案财物实行集中统一管理，明确归口管理部门，建立专门的保管场所、账户；违规案件全部得到处理，责任追究到位，涉案财物依法处理到位；机制制度进一步健全，涉案财物扣押、收缴、保管、移送、处理各环节有规可依，办案与管理相分离，来源去向明晰，处理依法及时，全面接受监督。

第一，彻底排查，限期整改。这是专项治理能否取得实效的关键一环。要全面摸清底数，各级公安机关要组织相关警种、部门和单位，对当前正在办理的案件，2010年以来已办结的案件，以及因涉案财物问题信访投诉的案件，开展一次全面彻底的排查清理，做到不放过一起案件，不漏掉一项涉案财物。要建立详细台账，不管是扣缴的涉案财物、保存的案件证物，还是各种保证金，都要一一登记，做到物案关联，逐案建档。要限期整改，对清理排查出来的所有违规案件，要研究制定整改方案，逐一确定牵头领导、责任单位，列出时间表，提出有针对性的措施，限期解决。该退还的退还，该移交的移交，该没收的没收，该赔偿的依法赔偿。对本单位确实无法解决的，要提出意见建议，上报主管部门协调解决。

第二，突出重点，抓住关键。要抓重点警种。各执法办案部门都要开展专项治理，重点是经侦、治安、刑侦、禁毒、交管、监管及公安派出所。要抓突出问题。在扣押环节，重点整治违反法定程序随意扣押、没收，以及超范围查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物等问题。在保管环节，重点整治无专门场所、无财务专户、无专人管理，办案人员自行保管涉案财物，不将保证金交到指定银行，坐支、挪用、私分扣押物品等问题。在移送环节，重点整治不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理等问题。在处理环节，重点整治返还财物不及时，随意没收保证金等问题。

第三，明确政策，严格纪律。涉案财物管理问题情况复杂，原因多样，专项治理要体现宽严相济、区别对待、教育为主，从政策上鼓励单位和民警主动整改。这里明确，对专项治理前发生的尚未造成严重后果的问题，能够主动自查自纠的，一律不再追究有关民警和领导的责任，即使构成违纪，也从轻处理。对自查工作不认真，甚至边治边犯、顶风违纪的，或者瞒案不查、压案不报的，不仅要严肃处理直接责任人，而且要追究相关领导责任。今后，在涉案财物管理方面，要坚决执行“六个严禁”：严禁截留、坐支、挪用、调换涉案财物，严禁违反规定使用、借用、调用涉案财物，严禁扣押收缴与案件无关的财物，严禁返还性质尚未查明、权属有争议的涉案财物，严禁办案民警保管涉案财物，严禁违规收取保证金和以保代处。违反这“六个严禁”的，首先停止执行职务，情节恶劣、后果严重的，给予纪律处分。贪污、私分、侵占涉案财物的，一律先予以禁闭，再立案调查，从重从严处理；有关主管领导疏于管理、失职渎职的，一律先予免职。对因工作不负责任引发当事人反复投诉、上访的，严格按规定追究责任。

第四，完善制度，建立机制。各部门、各警种、各单位要围绕涉案财物管理的各个环节，抓紧完善相关制度，努力从源头上解决问题。要全面推行涉案财物集中统一管理制度。省级公安机关要根据《公安机关涉案财物管理若干规定》，结合本地实际，抓紧出台具体实施细则，进一步规范涉案财物管理。要设立或指定专门保管场所、账户，指定一个部门对全部涉案财物或部分涉案款项实行集中管理，指定不承担具体办案工作的民警负责保管。要建立健全涉案财物监督考评机制，加快推进信息化建设，将涉案财物管理纳入执法办案信息系统，实现网上移交、网上管理、网上监督。从今年起，涉案财物管理情况纳入各级公安机关执法考评范围，凡违反规定，发生涉案财物管理违法违纪案件的，不得参加各项评优创优活动。要抓紧完善涉案财物管理协调机制，公安机关内部要建立协调工作机制，法制部门要加强对涉案财物管理的日常执法监督，协助有关警种建立完善各种规章制度；装财、后勤部门要加强专项检查，建立统一的涉案财物管理台账，并定期与办案部门核对账目、物品；经侦、治安、刑侦等业务部门要针对本警种执法特点，加强条线指导；督察部门要加强现场督察；审计部门要把涉案财物管理问题纳入专项审计内容，发现问题及时纠正；纪检监察、信访部门要认真梳理群众举报投诉，及时交办、督办，集中化解积案。

第五，加强领导，强力推进。公安部成立由我任组长、有关业务局负责同志为成员的领导小组，下设办公室，抽调人员集中办公。各公安厅、局要把这项工作作为推进“三项建设”的重要内容，专门召开会议，认真分析本地区涉案财物管理问题现状，研究制定具体工作方案。各级公安机关要成立领导小组，分管领导直接抓。要强化督导，采取明查暗访、集中检查、异地互查、突击检查等方式，及时发现纠正专项治理中存在的问题，总结推广先进典型，引导专项治理工作深入开展。公安部将对专项治理进展情况进行量化考评，分阶段排名通报。要严格检查验收，年底前，公安部将组织开展省际交叉检查。对成效突出的，予以表彰奖励；对工作不力的，及时通报批评。活动结束后，将召开大会，总结表彰。

最后，我再强调一下深入开展集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题。最近，孟建柱部长作出批示，充分肯定2010年集中整治工作，要求新的一年继续抓住不放。公安部决定，2011年继续深入开展涉案人员非正常死亡问题集中整治，并下发通知做出部署。各级公安机关要认真贯彻落实孟部长重要批示精神，在去年工作基础上，继续把这项工作抓紧抓好抓出成效。领导小组不能撤，办公室要照常办公。四川、河南、陕西、云南、青海、湖北等涉案人员非正常死亡案件多发或者出现反弹的省份，主要领导要亲自抓，研究制定针对性强的具体措施。其他省份也要确定重点地区，加强督促检查，不断将这项工作推向深入。

同志们，专项治理涉案财物管理问题涉及警种部门多、涉案范围广，难度很大、任务很重，广大民警高度关注，社会各界寄予厚望。我们要怀着对人民群众的深厚感情，以对广大民警高度负责的态度，认认真真地抓好这项工作，以专项治理的实际成效爱护民警、取信于民。

全省公安机关扎实推进涉案财物管理问题专项治理工作

今年3月以来，全省公安机关按照公安部的统一部署，把开展涉案财物管理问题专项治理作为进一步巩固强化我省执法规范化建设“领头羊”地位、促进公正廉洁执法的重要举措，精心组织，周密部署，攻坚克难，强力推进,取得了阶段性成效。7月14日在福建召开的全国公安机关专项治理现场会上，我省的做法作为典型经验进行了会议交流。

一、加强宣传发动，努力营造专项治理的浓厚氛围。专项治理开始后，省厅迅速成立领导小组，制定下发实施方案，在全省公安机关全面部署、深入发动、广泛宣传，迅速形成专项治理的强大声势。一是强化主题宣传。各地按省厅下发的《关于开展涉案财物管理问题专项治理主题宣传活动的通知》要求，以“规范涉案财物管理，促进公正廉洁执法”为主题，以集中开展一次全警短信学习教育、一次返赃活动、一次涉案财物管理实施细则学习培训、一次专项治理成果展示等多种形式的活动，进一步扩大知情面、关注度和影响力。二是丰富活动载体。省厅各警种、各市局均结合警种实际、突出地方特色，积极推进专项治理工作。如厅审计、经侦部门抓住“审计整改年”这一契机，联合开展对全省经侦部门涉案财物专项审计工作；厅禁毒总队将专项治理工作与全省禁毒系统“重规范、降风险、树形象”主题教育实践活动同部署、同落实；杭州市局将专项治理工作纳入“查隐患、严三防、肃警纪”队伍廉政教育活动中；温州市局将专项治理与“形象重于生命”纪律作风整顿结合起来；衢州市局依托市纪委打造的“行风热线”平台公布投诉电话，并邀请行风监督员对公安涉案财物管理进行监督等。三是集中检查推动。我省公安机关从省、市、县三个层级开展常态化督查。6月下旬，省厅从各警种统一抽调近40人组成11个督导组分头到各地市进行为期一周的检查督导，每个市抽查3个县级公安机关，重点对派出所、刑警队、看守所等一线办案单位进行检查，对发现的问题及时反馈并督促整改，在全省范围内形成了比、学、赶、超的良好局面。

二、积极破解难题，深入探索涉案财物管理途径。涉案财物管理问题涉及警种多、部门多，专项治理需排查的案件及财物量大、范围广，有的历史遗留问题解决难度大。全省公安机关把排查清理作为专项治理的基础工作和关键环节，力求做细、做实、做透彻，集思广益，群策群力，迎难而上，着力破解难题。一是推行分类保管。各地秉着实事求是的原则，以服从办案需要为前提，以实现有效管理、操作可行为目标，积极推行涉案财物分类保管。宁波市局各分局对涉案贵重物品、车辆等分别进行保管，偏远派出所实行所一级就地保管。嘉兴等地实行涉案财物“三级分类管理”，即：县局负责车辆、大宗物品、贵重物品、货币、有价证券、枪支弹药及违禁物品的管理；刑侦大队负责抢劫、强奸等8类严重暴力犯罪及未破案件中涉案财物的管理；基层派出所负责一般案件的涉案财物的管理。温州苍南县局积极争取当地党委政府及国土、财政等有关部门的支持，投入20余万元，建设9间钢架结构的封闭型涉案财物保管仓库，解决了涉案财物集中保管缺少场地的难题。二是规范处置环节。各地在调研和实践的基础上制定出台了相关规定、办法，制作《涉案财物管理流程图》，明确了具体操作要求，从而有效防范处理不及时、不规范的问题。湖州、金华、台州等地制定涉案财物处臵详细操作规范，要求“物随案走”，对依法应当随案移交的，及时移交；对涉案人员的随身财物，一律“物随人走”；对于应当返还的涉案财物，用笔录、录像、拍照等方式加以固定，及时予以返还。三是解决遗留问题。各地牢固树立“破案与追赃返赃并重”的理念，积极挽回受害群众的经济损失，对长期挂帐的积压涉案财物、无主财物，开拓思路、拓宽渠道，妥善处理。宁波市局将办案单位长期积压的无主财物在《宁波晚报》上统一公告后集中移交财政部门，一次性解决了困扰多年的遗留问题；瑞安市局利用温州广播电台《警民时时通》栏目，加强与案件当事人的沟通，及时将违规扣押保管的款项发还。通过全省公安机关的共同努力，截止到6月30日，全省共排查案件约150万起，整改问题案件4029起，处理责任民警15人；依法妥善处臵小汽车约2.5万辆，其他车辆约10万辆，金银首饰、电脑、手机等各种财物约7400件，现金及有价证券等约1.94亿元。

三、依托科技手段，全面推行涉案财物管理信息系统。这次专项治理，我省以科技为后盾，把体现实效和追求长效的突破点定在全省推行“涉案财物管理信息系统”上，通过创建试点，科学论证，统筹推进，全力实现涉案财物网上实时、动态管理。一是选准系统试点。4月以来，厅专项办就基层自主研发“涉案财物管理信息系统”情况进行调研，认为金华市局研发的系统流程清晰、项目齐全、操作简便且已具备一定的实战应用基础，于是确定以此为试点，多次召集相关部门领导和专家，召开评估论证会，对系统的开发理念、架构等进行全面了解，对系统的实用性、可操作性以及系统与全省执法办案信息系统实现数据对接的可行性进行评估、论证。二是落实计划保障。专门拟定了具体工作计划和步骤，确保系统建设的有序推进。厅后勤处负责预算、立项，所需经费省厅统一解决；法制总队会同指挥中心、科通等部门负责“涉案财物管理信息系统”与全省执法办案信息系统的数据对接工作，落实技术保障；专项办具体组织系统推广等整体推进事宜。三是跟进配套机制。省厅召开全省公安机关涉案财物管理问题专项治理工作座谈会，各市也召开多个层面的座谈会、研讨会，分析涉案财物管理的现状，探讨工作中遇到的问题，寻求相应的对策措施。省厅着手制定与“涉案财物管理信息系统”相配套的、操作性强的浙江省公安机关涉案财物管理实施细则。同时，各地也结合涉案财物信息化管理，积极探索长效机制，将涉案财物管理真正融入到公安执法办案规范体系中。

任建军同志在全省公安机关涉案财物管理和非正常死亡问题专项治理工作聊城现场推进会上的讲话

发布日期：2011-08-12 16:17:40 点击次数: 1370

（2011年8月11日）

同志们：

这次现场会是厅党委决定召开的，主要是学习贯彻公安部“7.14”福州会议和“7.25”全省公安局处长会议精神，总结今年以来全省公安机关开展涉案财物管理和涉案人员非正常死亡问题专项治理工作情况，进一步深化认识，强化措施，加快推进“两个专项治理”工作不断向纵深发展。

刚才，大家听取了聊城市局“两个专项治理”的经验介绍，观看了成果展示和涉案财物管理信息系统操作演示，实地观摩了东昌府分局一、二级涉案物品保管中心和新区派出所办案区及涉案财物管理工作，工作人员对省厅研发的涉案财物管理软件的主要功能、操作应用进行了详细介绍和演示，大家普遍反映很好。特别是聊城市局以创新管理为先导，注重实效，构建“信息化支撑、规范化管理、全程化监督”的专项治理常态工作机制，形成了齐抓共管格局和工作特色：一是落实领导责任，上下联动。奎军同志多次主持会议，专题研究专项治理工作，亲自协调解决工作中的困难和问题。市局班子成员分包县局，县局领导班子分包所队，靠上工作，层层落实。对领导不重视、发生严重问题的，一律追究责任。专项治理以来，局党委成员带队到基层单位督导检查27次，下发《整改通知书》11份，提出督察建议63条，有力促进了整改措施落实。二是坚持信息化引领，深度应用。先后投资2500万元，对涉案财物管理场所进行更新改造，分县局全部设立了涉案财物管理中心和涉案资金专用账户，207个基层所队全部建立了标准化的物证室，一线执法单位功能区域划分改造全部完成，通过门禁系统、视频监控系统等，营造了安全执法工作环境。强力推进监所标准化建设，16个监所全部完成了新建或改建，达标率100%。三是坚持统一规范，严格管理。出台《聊城市公安机关涉案财物管理规定》和操作规范，建立涉案物品统一登记、专人保管、大宗财物处理集体研究等六项制度，使涉案财物管理有章可循、流程作业。制定《执法办案操作规范指导手册》，出台30项办案程序规范和121项执法行为标准，对预防、查处和责任追究逐项予以明确，构建严密系统的预防执法安全事故制度保障体系。四是排查整改标准严格，成效明显。共梳理出涉案财物管理不规范案件280起，发现和整改各类执法问题420个，民警违纪违法案件起数和人数同比下降66.7%和34.1%，涉警有理投诉同比下降22.3%。今年6月份的社情民意调查中，群众满意率达到96.36%，比上年提升1.52个百分点。青岛、烟台、滕州等三个单位也分别介绍了各自的经验做法，思路清晰，措施有力，亮点突出，特别是一把手亲历亲为，坚持标准化引领、信息化增效、制度化保障，给我们留下深刻的印象，对进一步做好“两个专项治理”，加快推进执法规范化建设提供了有益的借鉴。各单位要认真学习，取长补短。下面，我就进一步抓好“两个专项治理”工作，再讲五点意见：

一、领导重视，组织有力，“两个专项治理”工作扎实深入开展

涉案财物管理问题专项治理工作方面：一是各级高度重视，组织落实到位。全省各级公安机关全部实现了由“一把手”担任领导小组组长，全部建立专门办事机构，抽调专职人员集中办公。二是广泛宣传发动，思想认识到位。层层动员发动，普遍开展了专项治理骨干民警专题培训，对全体执法办案民警和相关部门人员组织专门知识的学习辅导，民警对规范涉案财物管理行为由被动应付到自觉执行。坚持内外结合，开门治理，六月份集中开展了主题宣传活动，自我加压，公布举报电话和互联网举报方式，主动接受社会监督。三是加强信息报送，情况调度到位。在公安局域网全部开通了专项治理网站或网页，实现了网上宣传发动，网上调度工作，网上检查考核。四是深入排查清理，整改落实到位。全省累计排查案件68万余起，其中涉财涉物案件21万余起，排查物品51万件，资金24.3亿元，整改案件1525起。五是严格考核排名，督促检查到位。层层制定动态量化考核办法和标准，坚持每月一考核、每月一排名。6月初，省厅组织19个组88名检查人员，检查全省23个市级局、38个分县局、114个基层执法单位。第一阶段（动员部署）我省的专项治理工作在全国排名第二，第二阶段（排查清理）排名第一，公安部刘金国副部长及部纪委领导三次批示，肯定我省的做法，省长助理、公安厅长吴鹏飞同志也先后6次批示表扬。

涉案人员非正常死亡问题集中整治方面：省厅在组织专题调研和深入分析近三年来民警违法违纪案件的基础上，部署开展了以治理执法执纪隐患为主要内容的“一治六查”集中教育整顿活动，巩固、深化非正常死亡问题集中整治成果，解决执法安全隐患和制约公正廉洁执法的突出问题。各部门、警种按照省厅部署，在强化正面引导、自我教育提高的同时，通过案例剖析、信访监督、案件回访、执法检查、舆情分析等，组织民警互帮互查，摸清情况、列出清单、建立台帐，为整改建制工作打下了坚实基础。在“一治六查”工作中，各级、各部门和警种做实结合文章，把巩固深化非正常死亡问题集中整治成果摆上突出位臵，坚持“领导小组不撤，办公室照常办公”，继续强化措施、加大力度、跟进监督，较好地保持了工作的连续性，成功预防各类执法安全事故675起，突显出三个方面的新特点：一是与警示教育活动紧密结合，不断强化执法安全意识。组织民警深入学习非正常死亡集中整治简明学习手册，参观预防渎职侵权职务犯罪展览，剖析典型案例，反复抓、抓反复，用警钟长鸣的方式引导民警端正态度，克服麻痹、自满心理。全省公安机关举办执法安全培训750期，开展警示教育1712次，进一步增强了民警安全执法意识和工作责任心。二是与执法规范化建设紧密结合，不断消除硬件建设隐患。全省公安机关以执法规范化建设观摩点评活动为契机，积极协调各方，加快推进执法办案场所、看守关押场所硬件设施改造。全省公安机关新投入资金3.5亿元，增加防护设施4255处，新建执法办案场所“三室”3124间，全部配备了高标准的录音录像和远程监控设施，巩固安全执法基础。三是与提升制度执行力紧密结合，不断消除执法行为隐患。强化规范执法“十条严禁”的检查落实，强力推进公安执法办案场所的管理应用。推行廉政风险管理机制，认真查找非正常死亡问题方面的思想道德、警务流程、外部环境风险，构建风险明示、管理精细、科技支撑的风险管理体系，在预防非正常死亡案件中发挥了积极作用。

二、正确把握形势，进一步增强做好“两个专项治理”工作的责任感、紧迫感

涉案财物管理和涉案人员非正常死亡问题具有长期性、复杂性、顽固性，很难在短期内彻底解决。从全省面上看，“两个专项治理”工作成绩显著，但存在的问题仍然不少。一是少数领导同志的思想认识仍不到位，特别是对“两个专项治理”工作中的难点、瓶颈问题，存在观望、等靠思想，改进方法、创新工作的积极性、主动性不高。二是工作开展不平衡问题仍然存在，有的地方抓落实的力度不大，基础薄弱，工作被动应付，在“一治六查”集中教育活动中尤为明显。三是基础工作不扎实，2010年以来的涉案财物案件梳理不彻底，底数不明、台账不清，一些地方没有建立涉案财物保管中心，也没有设立专门的涉案资金专用账户。四是各地不同程度的存在着督导检查不力的问题，检查不细、方法不当、记录不全、跟踪整改不到位。个别单位没有按照省厅要求，分阶段进行排名通报。这些问题严重影响了“两个专项治理”工作的深入开展，必须狠下决心解决。

当前，全省上下正在深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省委九届十二次全体会议精神。7月26日，吴厅长在全省公安局（处）长会议上特别强调：各级公安机关要全力开展好涉案财物管理问题专项治理、“一治六查”集中教育整顿，按照“7.14”全国公安机关涉案财物管理和非正常死亡专项治理工作现场推进会的要求，切实提高认识，进一步加大投入、加大工作力度，严格按照公安部和省厅制定的考核方案，认真抓好各项专项治理措施落实，确保我省这“两个专项治理”工作走在全国前列。各级公安机关要认真学习领会吴厅长讲话精神，把思想和行动统一到公安部、省厅部署要求上来，把开展“两个专项治理”作为密切警民关系、推进执法规范化建设、增强公安机关执法公信力的重要举措，以强烈的责任感和使命感，全力推进，深入落实，抓紧、抓好、抓出成效。

三、突出重点，强化措施，扎实推进“两个专项治理”工作深入开展

全省公安机关要认真落实孟建柱部长“继续保持工作力度，不能有丝毫的减弱”的重要批示和吴厅长提出“确保两个专项治理工作走在全国前列”的要求，进一步突出工作重点，狠抓督导落实，确保实现预期目标要求。

在涉案财物管理方面：从现在起到年底还有4个多月时间，刘部长明确要求集中排查延期1个月，年底前组织全国异地交叉检查并排名。最近，省厅也给全省县级公安局长发了一封信，提出涉案财物专项治理要做到“五个必须”。时间紧，任务重，要求高，各地要坚持 “排查不彻底不放过，问题不理清不放过，整改不到位不放过”的“三不放过”原则，确保完成公安部、省厅既定目标并力争有新的突破。重点做好：一是加强案件线索排查梳理，限期整改办结。坚持把高质量的排查整改贯穿整个专项治理始终，由案到物，由物到案，全面梳理，逐件整改。重点搞好“三个梳理”：对2010年以来的涉案财物案件进行重新梳理，重新建立台账；对2010年以前涉案财物信访案件进行重新梳理；对2010年以前群众投诉的案件进行重新梳理。自查工作结束后，各地要组织一次“回头看”活动。8月下旬，省厅将组织交叉检查和重点抽查。要进一步加大对部、厅交办的涉案财物管理问题信访积案的跟踪督办力度，明确专人靠上负责，争取在规定时限内全部办结。二是建立涉案财物管理中心和专用帐户，实行集中统一管理。要主动争取党委、政府和有关部门的支持，争取专项资金和工作场地，加快推进涉案财物管理中心建设，市、县两级公安机关涉案物品和资金要集中保管，力争9月底前全省各级公安机关全部开设并启用涉案资金管理专用帐户，10月份全省县级公安机关要建成涉案财物专门保管场所并投入使用。三是强化监督考评，确保工作实效。要加大督导检查力度，对工作不力、案件频发的单位实行挂牌整治或派出工作组整顿；要认真执行涉案财物管理“六个严禁”，必要时依照《纪律条令》规定直接立案查处。要严格落实考评制度，前段时间，省厅已对涉案财物专项治理第一阶段情况进行了考评通报，排名靠后的地市要采取措施，尽快扭转被动局面，考评结果全部纳入年终评比表彰和执法质量考评。四是加大信息交流力度，着力营造浓厚氛围。要充分借助新闻媒体加大宣传力度，做到动态信息第一时间上网，经验做法及时编发简报，增强工作透明度，扩大社会参与面，主动接受社会各界和群众的监督，让专项治理在阳光下运行，努力营造全警参与、全社会关注的浓厚氛围。

在涉案人员非正常死亡工作方面：全省各级公安机关和各部门、警种要对照公安部和省厅考评办法，结合“一治六查”集中教育活动整改建制通知要求，加大力度，抓好落实，最大限度消除执法安全隐患，最大限度增强执法安全因素。一是加强学习教育，在构筑思想防线上下功夫。要与当前正在开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动结合起来，加强执法安全制度规定、《纪律条令》、规范执法“十条严禁”等铁规铁纪的学习教育，重点抓好警示教育，引导民警增强执法安全责任意识，杜绝麻痹思想、克服侥幸心理。二是强化督导检查，在解决苗头性问题上下功夫。围绕重点岗位和警种，开展执法安全隐患和苗头问题大排查，逐级建立安全隐患和苗头性问题台账登记制度，立项排查整改。对非正常死亡问题多发的重点执法岗位、执法环节，及时堵塞漏洞，消除隐患。大力推进警务监督信息化建设，加强警综平台、图像信息综合应用平台的深度应用，将执法办案关键环节和部位纳入网上监督，实时开展网上巡查、动态监督，确保违纪违规问题和苗头及早发现、及时化解。三是规范基础设施建设，在营造安全执法环境上下功夫。认真落实公安部《公安机关执法办案场所设臵规范》、《山东省公安机关内部执法办案场所设臵规定》、《山东省公安派出所用房设臵规范(试行)》等规定，严格按照办案区域和功能房间安全建设标准，加快推进公安机关“三室”和监管场所升级改造，着力解决执法场所安全设施、功能分区改造不彻底的问题。四是完善规章制度，在严格警务纪律上下功夫。全省公安机关和广大民警要坚决做到，在出警、审讯时必须同步录音录像，健全完善执法安全责任制，加大问责力度，严明工作纪律，坚决杜绝在非办案场所讯问违法犯罪嫌疑人；坚决杜绝在看守所以外的场所羁押犯罪嫌疑人；坚决杜绝讯问犯罪嫌疑人期间，公安民警脱岗；坚决杜绝异地押解过程中让犯罪嫌疑人在宾馆、酒店、招待所等场所住宿。要强化考核监督，将“不发生涉案人员非正常死亡”作为评先创优的硬性标准，凡发生涉案人员非正常死亡案事件的，所属市、县（市、区）公安机关的主要领导、分管领导以及直接领导到省厅检讨。

四、统筹兼顾，创新管理机制，确保“两个专项治理”取得实实在在的成效。

两个专项治理，既是今年全省公安机关反腐倡廉建设的重要举措，也是推进执法规范化建设、构建和谐警民关系不可分割的重要组成部分，必须着眼全局，做实结合文章，高站位、高起点、高标准推进。

一要坚持抓预防与抓查处相结合。“两个专项治理”工作涉及的问题都是公安执法中的沉疴痼疾，要取得好的效果，在做好教育引导、建章立制、源头预防的同时，更要抓好查处工作，对个别顶风违纪、严重违纪的害群之马，严肃处理，做到处理一个，教育一批，警示一片。

二要坚持抓典型示范与抓整体推进相结合。抓典型示范是推进工作的有效方法，在抓好先进典型的同时，对工作不力的单位，要给予更多的关注，帮助分析原因，有针对性的解决问题，确保全省的专项治理工作整体推进、全面发展。示范单位要善于总结、提炼，多创经验、多出亮点，带动本地工作的整体发展。要把握抓考核、抓典型、抓信息、抓查处、抓建章立制这五个关键环节，按照精细精益精致精彩的要求，认真开展好每一阶段的工作。

三要坚持专项治理与抓“六小警务”紧密结合。“六小警务”的本质是民生警务，基本要求就是把涉及群众利益的小事作为大事来办，抓小积大、以小致大，这与专项治理工作的目标、方法是基本一致的。全省各级公安纪检监督部门要立足本职，突出特色，注重解决人民群众反映强烈的突出问题，以实际成效取信于民。要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力从小线索、小信息、小案件中发现反腐倡廉和队伍建设中存在的苗头性、倾向性问题，实现民警违法违纪动态预警，避免小毛病酿成大问题。当前，特别要把“六小警务”理念贯彻到“两个专项治理”工作中，围绕重点岗位、部位和警种，深入细致地排查整改小问题、小隐患、小细节，确保取得实实在在的成效。

四要坚持抓制度完善与抓科技创新相结合。在最近召开的全省公安局长会议上，吴厅长强调要激发基层创新潜能，倡导并践行“在研究状态下工作”，将创新的理念发展为具体生动的警务创意实践。要充分尊重、积极倡导基层首创，通过现场会、视频会、调度会等形式大力推广“两个专项治理”的好经验好做法，打造山东特色品牌。要加大制度创新力度，省厅将出台《全省公安机关涉案财物管理工作实施细则》，各地要对照细则要求，对不符合执法办案实际的规章制度抓紧修订完善。要注重加强与检、法机关的沟通联系，破解执法安全和涉案财物管理中的难题，不断推进“两个专项治理”取得新突破、新进展。省厅在济南、青岛和聊城等三个市级公安机关涉案财物管理信息系统的基础上，组织研发了全省公安机关涉案财物管理信息系统，纳入执法与监督信息系统平台，统一安装使用，逐步实现涉案财物网上公开、动态管理、实时监督和自动预警，切实预防和减少违纪违规问题发生。

五、加强组织领导，密切协作配合，形成“两个专项治理”工作齐抓共管合力

“两个专项治理”工作涉及警种多、部门多、执法环节多，问题复杂，政策性强，是全警的工作，不是纪检监督部门一家的事，更不是单凭专项办几个人的力量就能做好的。各级公安机关、各部门警种必须齐抓共管、合力攻坚、全面推动。各单位一把手要亲自抓，定期听取汇报，协调解决“两个专项治理”工作中遇到的困难和问题；各级专项办要加强组织协调，及时调度督导专项治理工作进展情况，总结推广经验亮点，选树培养先进典型，不断推动专项治理工作向纵深发展；法制部门要深入调研，抓紧出台《山东省公安机关涉案财物管理实施细则》，对执法安全、执法管理中的普遍性问题研究提出解决办法。警务装备保障部门要严格执行《山东省公安机关涉案资金管理办法》，规范涉案资金的管理使用。审计部门要结合“审计整改年”活动，加强对执法办案关键环节涉案财物的审计监督，深入开展涉案财物专项审计调查。经侦部门要加大对经济犯罪案件的排查清理力度，严格执行《办理经济犯罪案件规则》；信访部门要加大对“两个专项治理”工作中信访案件的查处力度，建立专门台账，逐件落实，限时查结。监管部门要切实强化监管场所安全管理，采取交叉检查与突击检查相结合的办法，帮助基层监所及时发现安全隐患，推进《预防看守所在押人员死亡工作规范》深入警心，执行到位。刑侦、治安、禁毒等部门要加强分类指导，定期查找带有部门、警种特点的执法安全隐患，确定攻坚方向，制定过硬措施，确保安全隐患发现一处，整改消除一处。交警、派出所在查办醉酒驾驶、酒后滋事等案件中，对需要约束的醉酒人员，要明确专人看管，防止发生问题。其他部门、警种也要充分发挥职能作用，按照公安部、省厅部署要求，落实责任分工，强化协作配合，形成齐抓共管合力，共同把专项治理推向深入。借此机会，我再强调一下警务监督信息系统建设问题。现代信息科技既是公安监督工作创新发展的重要基础，也是专项治理长效机制建设的重要内容。近年来，省厅将警务监督信息系统建设作为全省信息化建设的重要内容，强力推进。目前，省厅警务监督信息中心已建设完毕，依托公安“六大平台”开发警务监督子系统软件也基本完成，视频监督、执法业务监督、公安民生服务在线监督以及纪检、督察、审计业务系统已运行应用，并初显成效。从全省看，有13个市局、116个县级公安局完成了警务监督信息中心建设，青岛、东营、济宁、泰安市局信息中心正在建设之中。济南、烟台、潍坊、聊城、滨州市公安机关内部视频监控设备已全部安装并接入图像平台，威海、莱芜、泰安、临沂的设备安装接入率达到80%以上。下一步，全省涉案财物管理系统也将纳入警务监督信息系统，并作为网上监督工作的重点内容联网运行。各级公安机关特别是没有按期完成建设任务的单位，要加快安装接入, 确保全省警务监督信息系统的全面运行、深度应用。要进一步建立健全日常工作机制，发挥网上监督效能，为及时预防和化解问题，服务领导决策提供参考和依据。

涉案财物管理情况汇报 篇6

情况汇报

自3月底到年底，我所在分局部署下，开展涉案财物管理问题专项治理暨“审计整改年”活动。接到上级通知后，我所立即开会对全体民警进行了宣传动员，并根据实施方案步骤，按时组织全所民警对照《公安机关办理刑事案件程序规定》等文件进行学习讨论，教育民警熟练掌握各项执法规范，打牢公正廉洁执法的思想基础。在对涉案财物专项整治活动进行宣传发动的同时，我所首先对自2010年以来已办结的案件进行了一次回头看活动，主要针对赌博案件及有涉案财物的案件进行了一次全面清理，清理刑事、治安20起，并对赌资等涉案财物主义登记，做到账实一致、帐帐一致、账单一致。其次我所通过多方努力，筹建证物室，并配置专门的涉案财物管理电脑，由涉案财物保管员负责涉案财物的登记、录入、流转、出库等工作，严格遵守公安部的“六个严禁”，杜绝一切违规现象。下一步我所将结合“公安机关软环境提升年”，创建“全国文明城市”“三之三提升”等一系列活动，对全体民警严格要求，与民警签订相应的责任书，确保各项工作任务能够完满，在派出所内营造“创建工作、人人有责”的工作氛围。根据分局下发的创建文明城市责任分解表，将涉及的各项工作分解细化，落实到人，为创建文明城市奠定良好的基础。

电子商务环境下的财物管理研究 篇7

一、电子商务概述

1.电子商务的模式

第一种是企业与消费者之间的电子商务。在这种模式中消费者通过网络直接参与经济活动, 简单的说就是网上购物。随着网络技术的快速发展, 网店也犹如雨后春笋般快速冒出来。

第二种是企业与企业之间的电子商务。这种电子商务模式是现在应用最多同时也是最受企业重视的模式。企业可以通过互联网找到它的最佳合作伙伴并且通过网络完成交易的所有过程。其最具代表性的就是马云的阿里巴巴。

第三种是消费者与消费者之间的电子商务。C2C商务就是通过为买卖双方在一个在线交易的平台上, 卖方在提供商品来进行拍卖, 买房进行竞拍。这种交易模式是多变的, 消费者可以通过竞标网站或拍卖平台, 出价高者获得商品。也可以通过论坛或BBS发帖出售二手货, 甚至是新品。

第四种是线下商务与互联网之间的电子商务。这种模式主要是在线下服务, 线上揽客, 消费者可以在线上挑选自己中意的服务并然款, 然后到实体店去体验服务。最具代表性的应该就是美团和大众点评。这种模式有个很大的优势就是:推广效果可查, 每一笔交易可跟踪。

2.电子商务的环境

电子商务环境是一种以企业为中心的基本的电子商务形式。从全面的角度看, 电子商务是一个极为庞大而复杂的系统, 它既是社会系统, 也是技术系统。周围的环境必然会影响一个系统的运行, 而电子商务的环境也是多方面的, 其中主要包括:法规环境、政策环境、经济环境和技术环境。这些主要的环境良好发展那么电子商务也会得到有利的发展。

3.电子商务的发展趋势

早些年有一种非常流行的购物方式, 那就是邮购。卖家在某杂志上挂上商品的图片, 消费者如果看中了某一商品汇款给卖家, 然后卖家再把买家看中的商品根据买家提供的地址给邮寄过去。后来互联网技术快速发展, 电子商务完全取代了这种购物方式日星月异的发展起来。电子商务涵盖的范围非常广, 从以前易于保存和便于运输的小商品到现在几乎无所不有, 有形的, 无形的都可以通过电子商务来进行交易。可以肯定的是未来电子商务的发展会朝着大众化, 精简化, 科学化和安全化的方向发展。

4.电子商务的特点

随着电子商务的形成, 进步与发展, 电子商务自身所特有的特点也日益突出。这些特点也正是电子商务得以迅速发展为大众所接受的重要原因, 同时也是电子商务与传统贸易相比无可比拟的巨大优势。便捷性, 电子商务真正的实现了人们足不出户就能购物的美好愿望。广泛性, 它包括商品种类的广泛性和涵盖地域的广泛性。尽管电子商务由于商家信用和物流服务质量等各种这样的问题存在着一定的安全性和售后方面的问题, 但是主流电子商务的管理越来越完善, 这些问题已经影响不了电子商务发展的大雅。

二、财物管理的概述

1.财物管理的内容

财务管理是企业整体管理的一个重要组成部分, 它涉及到企业内部管理的多个方面, 有投资, 筹资, 经营和利润等。同时任何一个企业在进行财务管理时都需要服务于企业的整体发展和管理, 还要服务于国家的相关法律法规。

2.财物管理的模式

财务管理只要涉及到两个两面, 一方面是公司内部管理的财政权利的划分, 另一方面是公司内部管理的职责划分。在一些大型企业内, 除了有内部财务管理的划分外, 还有总公司和子公司之间的财务划分。现在企业财务管理的模式也要许多种, 主要分为三类, 一是集中型, 二是分权型, 三是混合型。其中集中性是被采用最多的一种财务管理模式。

三、电子商务对财务管理的影响

在电子商务这一大数据的环境下, 企业的财务管理也发生了变化, 主要表现为以下几个方面:财务管理的对象比原来更广泛。传统的交易模式是面对面的, 用我们通俗的说法就是“一手交钱, 一手交货”, 因此企业的资金流动是财务管理的主要对象。财务管理的目标渐渐变得多元化。企业的经济运行模式决定了企业财务管理的目标。利润是传统财务管理追求的最终目标, 越多越好, 企业会不断地使个人劳动时间小于社会必要劳动时间来提高企业的利润, 生产成本和收入是财务管理的主要目标。而今在电子商务的环境下, 由于顾客的需求越来越多样化, 满足客户的需求提高企业经济利润的同时, 企业的竞争性也越来越成为许多企业的管理目标。

四、电子商务环境下财物管理的特点

一是远程化和实时化。在传统的财务管理过程中, 财务人员要制作财务报告和财务报表等, 不能及时的反应财务管理过程中的各种信息, 出现了领导层决策带有滞后性的问题。现在在电子商务环境下, 财务管理更需要及时的财务走向。由于网络的开放性和延伸性, 可以保证在更加宽裕的时间和广阔的空间内及时地传递信息及处理业务, 利用网络对财务进行结算, 对信息进行总结, 最终达到远程化的目的。二是智能化和电子化。在财务管理的过程中大量的使用电脑, 使企业在整理资料的方式上逐渐的由电子方式代替传统的手工方式。企业的生产、采购、销售等各个阶段都是财务管理的重要部分, 如果能有效地利用财务管理软件, 就能是企业的财务管理逐渐趋于信息化, 并可以确保及时了解市场的走向, 以便做出科学的判断。

五、电子商务环境下财物管理的对策

1.财物管理的理念应及时更新

首先应形成合作进行意识。企业之间的主要关系是竞争关系, 但同时也需要建议一种合作和交流的关系。随着电子商务的发展, 这种合作和交流的关系对企业来说就显得更加重要。其次应树立和培养协调目标的观念。在电子商务的环境下, 企业的供、产、销之间的关系更加紧密, 所以企业在不断提高经济效益的同时还需要有效的对各种信息进行传递和沟通, 确保具有高质量的信息, 建立大局观, 为企业今后的发展提供坚实的基础。最后应时刻有风险意识。电子商务在不断地发展的同时也会存在着一定的风险, 因此企业应时刻保持警惕性, 树立风险意识, 以便企业发生风险时可以把损失降到最低。

2.信息系统要构建健全

一体化的财务业务和网络应用是构建电子商务的基础。企业应该建立合理的相关的主页来保证财务管理的前台和后台紧密结合, 使电子商务环境下的财务管理更加有效。从而充分发挥电子商务的积极作用, 提高企业经营和运行的效率和企业的整体管理水平。

3.专业团队的整体素质应及时得到提高

财务管理是有专门的财务人员进行的, 在这一电子商务环境下, 企业应更加重视对财务管理人员专业水平和专业素质的培养, 以便能够更好地应对在这一环境下发生的各种财务问题。企业可以派遣一批有能力有资历的财务人员去好的学校或企业进行进修或交流, 及时账务财务管理方面新的理念和新的财务管理模式, 从而带动整个财务团队更加有效的工作。

六、结束语

电子商务是互联网高速发展的产物, 在电子商务环境下企业发展的关键是财务管理, 学者们应该投入更多的热情额精力去研究这一新型的产业, 把财务管理的相关工作尽可能做到最好。电子商务环境下需要的资金都是无形的, 所以把财务管理和其正常运行相结合, 才能让整个企业的发展满足信息化时代的要求。

摘要：电子商务是以IT技术为手段来进行商品交换的商务活动换一种说法, 电子商务是以电子交易方式进行交易活动和相关服务的活动, 使传统的贸易活动变得电子化、网络化、信息化。21世纪以来随着科学技术的进步与发展, 电子商务也以它便捷广泛的优势进入, 甚至渗透到了人们的生活。许多投资商也看中了这块“肥土”并开始涉足电子商务行业。文章主要阐述电子商务的模式和分析电子商务的大环境对财物管理的影响, 电子商务下财物管理的特点, 以及对电子商务环境下的财物管理提出相关的策略建议。

关键词：电子商务,财务管理,策略

参考文献

[1]钱玲玲.电子商务环境下的财务管理研究[D].华中师范大学, 2014.

[2]高杰.跨境电子商务环境下的财务管理研究[J].金融经济, 2014, 22:199-201.

公安局财物管理系统 篇8

本案中，作为旅行社一方也应该进行反思。诚然，苏州某旅行社在旅行前以书面形式将双方的权利、义务及注意事项告知了游客，本不应受到责难。但是，苏州某旅行社对于游客可能产生的歧义、误读，应尽可能给予善意的提醒，以避免游客遭受不必要的损失。而一些旅行社如果想借助文字游戏，从而掩藏合同背后的猫腻，那就更不应该。本案中，苏州某旅行社安排游客到一家工艺品中心参观，虽旅行社明确这只是参观地点，但游客很可能理解为这就是购物点，因为没有多少游客想到此“参观”二字与随后的“购物”二字在法律上的区别。“参观”与“购物”，两字之差，让汪文海遭受巨额损失，笔者无意怀疑苏州某旅行社故意为之，但其没有及时给予汪文海等人善意提醒，至少说明服务质量与服务水平有待进一步提高。

需要提醒的是，旅游者在旅游中应尽量少买东西。旅游区一般物价较高，而且买了东西还不便于旅游者旅行。一些旅游区针对顾客流动性大的特点，出售的贵重物品时有假冒商品，而真正体现该地区人文、历史风情的物品，未必会在景区出售。即使要购物，旅游者宜选择明码实价的商店，比较市场价格，了解商品特点，查明售价包括的配件，检查商品完整无缺，方才购买。此外，在国外旅游购物时应注意三点：一是把握好货币的换算方式，应注意标价是不是美元或当地货币。二是购物以实用、需要为前提，避免盲目购买导致回国入境时被海关扣税。三是免税节税，购物保留收据，某些国家购买一定金额以上物品时，可获免税或退税优待。

戴新华（江西省德兴市人民法院法官）

患者丢失财物，医院是否应该赔偿？

编辑同志：

我母亲因患肺炎，到社区医院输液室输液治疗。输液期间，我母亲睡了约30分钟，醒来后发现放在枕头旁边的手提包丢失，包内装有8500元现金、2张银行卡和医保卡等财物。其他患者反映，该输液室经常发生患者物品被盗事件，根本没人提醒。我母亲认为，手提包丢失是医院管理不善造成的，医院应该负相应责任。可医院认为，医疗部门属于公共场所，患者应自己保管好财物，不同意赔偿。请问，这种情况下，医院对我母亲是否应该做出相应赔偿？

天津 赵 晓

赵晓读者：

你好，对于你所反映的你母亲在医院治疗时遭遇盗窃情况，医院是要承担相应责任的。

我国《消费者权益保护法》第七条规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。”你母亲作为患者到该社区医院输液治病，双方即形成医疗服务合同关系，社区医院有义务为患者提供人身、财产安全的服务环境。该社区医院多次发生患者被盗事件，足以说明其为患者提供的输液室服务存在安全隐患与瑕疵。另外，该社区医院输液室多次发生患者被盗事件后，既未采取有效措施加强安全防范，也未及时设立提示牌告知患者注意防盗。基于上述两点过错，该社区医院应承担一定的过错损害赔偿责任。