1.煤矿安全生产方针政策（精选13篇）
安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。
我国安全生产方针的历史由来：
安全生产方针的提出，与周恩来总理密切相关。
第一次；1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。
第二次：1959年，周恩来总理视察河南省井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。
第三次：1960年，我国第一艘万吨巨轮“跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。
后来，安全第一纳入了党和政府的许多文件。1987年4月，劳动人事部在北京召开各省、自治区、直辖市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅炉压力容器安全监察处长会议，会上正式提出将“安全第一、预防为主”作为安全生产和劳动保护的方针。《安全生产法》第一次以法律形式将这一方针予以确定。
江泽民同志对安全生产的论述：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”
胡锦涛同志对安全生产工作的论述：胡锦涛总书记在中共中央政治局2006年3月27号下午进行第三十次集体学习时的强调：
一、关于做好安全生产工作的重要性的四个“必然要求”：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
二、强调各级党委和政府都要重视和抓好安全生产工作：各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。
三、强调了发展的“三个不能”：
人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。
四、安全生产方针由“八字方针”充实为“十二字方针”：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
五、强调搞好安全生产，领导是关键：各级党委和政府要
充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。
六、强调了安全生产与经济社会发展各项工作的“三个同步”： 要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。
七、强调要搞好舆论宣传和引导：要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我国安全生产状况的根本好转，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。
安全生产方针的含义：
（1）必须坚持以人为本。把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。
（2）安全是生产经营活动的基本条件。不允许以生命为代价来换取经济的发展。不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。
（3）把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。
（4）要依法追究生产安全事故责任人的责任。
安全生产的意义：
（1）是党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的重要内容。
（2）是发展中国特色社会主义经济，全面实现小康社会目标的基础和条件。
（3）是企业现代化管理的一项基本原则。
安全生产的原则：
1、管生产必须管安全的原则（“五同时”原则）是指企业的生产组织领导者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则。
2、安全具有否决权原则
3、“三同时”原则（《安全生产法》第24条）
财政部、国家安监总局联合发布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》, 从2007年1月1日起, 在矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输行业全面实行安全费用制度;2008年财政部根据《企业会计准则讲解 (2008) 对安全生产费用的处理作出的新规定, 下发了《关于做好会计准则企业2008年报工作的通知》;2009年《企业会计准则解释第3号》对安全费用会计处理作了修改;财企[2012]16号财政部、国家安全生产监督管理局联合下发制定并发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。
二、安全生产费用政策变化对会计处理的影响
(1) 2008年前的会计处理
(1) 非煤矿山企业提取安全费用时, 按照原矿石产量和计提标准直接计入当期生产成本, 计提时直接影响到当期的损益。
(2) 使用安全费用时, 形成固定资产的, 一次性全额计提累计折旧以后使用时不再计提折旧, 并冲减长期应付款;形成费用的, 直接冲减长期应付款。
(2) 按照《企业会计准则 (2008) 》中的具体要求的会计处理
(1) 非煤矿山企业提取安全费用时, 按照原矿成本和计提的标准在权益类科目“盈余公积”中反映, 不计入成本科目, 计入“利润分配”科目。
(2) 形成固定资产的安全费用, 每年应提取固定资产折旧, 通过计提折旧的方式来影响当期的损益。
(3) 按照《企业会计准则解释第3号》文的规定
(1) 非煤矿山提取安全生产费用时, 按照原矿石成本产量和计提标准, 计入相关资产成本或者当期损益, 同时在权益类科目“专项储备”科目反映。
(2) 非煤矿山企业使用安全费用时, 属于资本性支出的, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认固定资产;同时, 形成固定资产的冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧, 该项固定资产以后不再计提折旧。
三、安全生产费用政策变化对财务报表的影响
最新核算规定是将提取的安全费用从成本中列支改为“盈余公积—专项储备”, 使企业的负债减少, 净值产增加, 更能真实的反映企业账面资产, 更科学地反映当期的安全费用、维简费支出对企业资产、负债结构的影响, 解决了原规定在执行过程中结余过大而带来的问题。
四、安全生产费用政策变化对会计利润的影响
原会计处理方法规定, 安全费用计提可全额计入成本, 而新会计处理方法规定, 只能够根据实际使用计入成本, 降低了计提额度调整的随意性:其次原处理方法中固定资产入账时, 需一次性将累计折旧全额计提, 今后使用时不在计提, 而新处理方法规定固定资产将按年限计提, 对应科目“制造费用”或“管理费用”处理方法与企业正常构建固定资产的累计折旧计提方法完全一致, 且计提数与当其收益相匹配。显而易见, 该会计处理方法的变更大大降低了企业当期调控利润的空间。但, 跨期间调整利润的主动性仍旧存在。
五、安全生产费用政策变化对企业所得税的影响
新办法第四十条规定, 原其他有关规定与本办法不一致的, 以本办法为准。新办法删除了[2004]119号文第七条企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支的规定, 企业在进行税务处理时, 应当依据《国家税务总局关于高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公告》 (国家税务总局公告2011年第26号) 第一条规定处理, 高危行业企业实际发生的安全生产费用支出, 所收益性支出可直接作为当期费用在税前扣除;属于资本性支出的应当计入有关资本成本, 并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用可在税前扣除。因此会产生处理变更后产生了“应纳税所得额”与“所得税费用”差额, 从而形成“递延所得税资产”, 但, 企业实际的所得税与会计变更前相同。
六、安全生产费用政策变化对非煤矿山企业安全生产的影响
财企[2012]16号文明确规定:非煤矿山安全费的提取办法是, 露天开采每吨矿石提取标准2元/吨, 地下矿石开采提取标准4元/吨;新增了尾矿库按入库量计提安全费用, 三等及三等以上尾矿库每矿渣按1.0元计提, 四等及五等尾矿库每吨矿渣按照1.5元计提, 且闭库尾矿库库容100万立方米以上的年提取标准为5万元, 库容100万吨以下的尾矿库年提取标准为3万元。当前宏观经济形势不好, 金属行业市场低迷, 产品价格偏低, 企业回款困难, 应收账款回收率明显偏低, 安全费用计提标准的变化对安全资金的投入产生很大的压力。
七、安全生成费用会计核算和管理中存在的问题及应对建议
鉴于安全费用费用的提取和使用对非煤矿山企业发挥了关键作用, 为了建立安全生产的长效机制, 保证非煤矿山企业的安全生产, 使安全生产的核算与管理更加科学、规范, 应在以下几个方面给予完善和改进。
1. 对安全生产费用的核算办法给予补充规定, 出台规范文件, 要
求企业按照规定计提安全生产储备费用, 进一步出台相关会计规范, 明确规定其他与安全生产无关的费用不得挤占计提的安全生产专项储备, 从制度上保证安全生产投入足够的资金。
2. 同时出台与新办法相配套的税收政策, 明确在执行新的核算办
法时, 允许企业提取的安全费用大于实际支出的部分在所得税前扣除。在税收政策导向上, 鼓励企业按照标准计提安全费用, 使其在产量下降或效益不佳时, 能够保证企业的安全生产。或者对企业安全生产费用形成的设备允许采用加速折旧等办法给予更多的税收优惠政策。
3. 非煤矿山企业提取的安全生产费用应建立专户管理, 按照最新
规定的范围安排使用资金, 年度余额结转下月使用, 当年计提安全费用不足的超支部分按正常成本渠道列支。
4. 非煤矿山企业应当及时足额提取安全费, 并按规定使用, 在年度财务报告中, 公司应当披露安全费用计提和使用的具体情况。
参考文献
[1]财政部会计司企业会计准则讲解 (s) , 北京人民出版社, 2008.[1]财政部会计司企业会计准则讲解 (s) , 北京人民出版社, 2008.
[摘要]作为我国基础能源行业的煤炭业，是一个高危系数行业，诸如爆炸、透水、塌方等事故频频见诸于报端。而煤炭企业很多属于地下生产，作业环境的特殊性决定了其危险性，所以政府颁布了一系列文件，规定煤炭业安全生产费和维简费的提取。财政部2012发布了财企[2012]16号文《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》，确立了安全生产费计提与使用管理办法。本文对此新旧政策进行了浅略的对比分析。
[关键词]煤矿；安全生产费；政策；
一、引言
煤炭行业的高危性质使得其成为各级政府非常重视的问题。煤炭由于埋在地下，从挖掘开采到生产运输过程中潜伏许多危险，包括瓦斯爆炸、透水、塌方等，一旦出事，煤矿企业会陷入巨大的损失之中。为适应煤炭企业生产经营环境的转换，我国建立煤矿企业安全生产长效投入机制，在2012 年修改了煤炭生产安全费用提取和使用管理办法，颁布实施了新的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，即财企[2012]16 号文《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》。2008 年，所得税法修改后并未详细规定安全费的计提。国家税务总局在2011 年的3 月31 日颁发了《国家税务总局关于煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公告》。在此就安全生产费用的政策作简单分析。
二、财企[2012]16 号的最新规定
安全生产费用（简称安全费用），指企业依据特定标准提取，单独在成本中列支，旨在完善和改进项目自身安全生产条件的资金。最新的企业安全生产费用提取和使用管理办法提高了原煤单位产量安全费用提取标准，包括煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤32 元；其他井工矿吨煤156元；露天矿吨煤6元。
鉴于此，各类煤矿企业要建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，严格按照规定计提安全费。2011 年5 月1 日之前提取的安全生产费用，一直要延续使用到下一年用完为止；若本年度实际发生的安全生产费用超过计提的安全费用，则多出的款项直接计入正常成本费用列支。资本性支出中包括了安全费用购建的资产，对符合固定资产确认条件的要依据有关资产来管理。收益性支出中所含的安全费用，列入费用进行核算。
三、安全生产费用的涉税规定
煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用税前扣除、与固定资产提取折旧的税务处理及会计核算等问题，国家并没有统一标准进行约定，地区差异性很大。国家税务总局2011年发布国家税务总局公告2011 年第26 号即《关于煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公告》（“26 号公告”）里面， 将企业依据有关条例预先计提的维简费与安全生产费用的税前扣除政策统一起来。
依据26号公告：
1.收益性支出范畴内的费用，包含安全生产宣传、教育、培训支出，处理的原则是，直接作为当期费用在税前扣除；而对于资本性支出范畴的，包含企业机械化科技创新投入，应算作有关资产成本，按企业所得税法规定计提折旧，也可以税前扣除，但要作为摊销费用。要注意的是，企业依据相关规定预提的维简费和安全生产费用，禁止税前扣除。
此项规定继承了新企业所得税税法长久以来秉承的税前扣除原则，即所得税税前扣除的必须满足一下几个条件：实际发生的、与企业经营活动有关的、合理的支出。预提的维简费和安全生产费用不得在税前扣除，原因是并未实际发生。
2.本公告实施前，企业按照有关规定提取的、且在税前扣除的煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用，相关税务问题按规定处理。
（1）本公告实施前提取尚未使用的维简费和高危行业企业安全生产费用，应用于抵扣本公告实施后的当年度实际发生的维简费和安全生产费用，还有剩余金额的，继续用于抵扣以后年度发生的实际费用，至余额为零时，企业方可按本公告第一条规定执行。
（2）已经资产投资、并计入相关资产成本的，该资产提取的折旧或费用摊销款，税前扣除时不能重复。已重复的，应改成2011年度应纳税所得额。此前各年提取的安全生产费用用于资本性支出，会计上记入固定资产，并且提取折旧，对于那种提取时就将安全生产费用记入相关的成本费用，而形成的固定资产会计上提取折旧又会记入成本费用，导致扣除重复的，必须在本年度汇算清缴时做纳税调增。
（3）已用于资产投资、并形成相关资产部分成本的，该资产成本扣除上述部分成本后的余额，作为该资产的计税基础，按照企业所得税法规定的资产折旧或摊销年限，从本公告实施之日的第二个月开始，将该资产剩余折旧年限计算折旧或摊销费用，在税前扣除。2011 年5 月1 日之前提取的安全生产费用用于资本性支出形成固定资产的，减除在2011 年5 月1 日之前提取的折旧费，其他的部分重新计算折旧并在税前扣除。这个时候，折旧年限等于企业所得税法规定的折旧年限减去已提折旧年限。因为构成固定资产时折旧已经一次性提完，会计核算表示成如下：“专项储备”——借记，“累计折旧”——贷记；另一方面，会计处理时，计提折旧不能再重复，而税法允许扣除其折旧的费用，故各年就税法规定的折旧额做纳税调减。
3.本公告的生效期为2011 年5 月1 日。若在汇算清缴时企业有超标准预提，或实际已发生安全生产费用而未按规定冲减预提安全生产费用等情况，必须先依相关条款调整核算数据，再采用以上办法调整相应的所得税项目。对于某些上市公司和国有大中型企业，实行了会计准则，那么在当年预提计入损益但只能在今后年度申报扣除的安全生产费用，列入暂时性差异范畴的，需要对递延所得税资产进行确认。（无需这么详细，可精练简要说明）
四、对企业影响
如一个煤矿年产量300万吨，按标准提取15元/吨安全费。8元/吨维简费，地区吨煤售价200元/吨，这种税收变化会给企业带来多大影响………..
参考文献
[1] 赵丽霞.如何加强煤炭企业的全面预算管理[J]中国外资.2011年17期
[2] 侍凤；蒋卫东.煤炭安全生产费形成固定资产会计处理探讨[J].商业会计；2011年19期
2012年是我矿实现自负盈亏、自我发展的起步年，面对复杂的内外部环境，安全管理工作面临的任务将更加艰巨。为进一步做好安全生产工作，再造一个安全生产年，现对2012安全生产工作安排如下：
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，切实完善和落实安全生产责任制，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，以防灭火、瓦斯治理、防治水、煤场、零散作业管理为重点，强化现场及外包队伍的监督管理，围绕安全质量标准化，提升素质，落实责任，从严管理，全面推进自治区安全质量标准化一级矿井建设，做好集团公司安全生产排头兵。
二、奋斗目标
杜绝重伤及以上事故；
三、工作重点
（一）落实安全责任，加大责任追究
1.认真落实各级安全管理责任，逐级签定责任书，将安全生产工作目标落实到各个科、队、班组、落实业务保安责任制，落实互保联保制度，切实形成人人尽职尽责、环环相扣衔接的安全管理体系。
2、跟班矿领导必须严格执行跟班制度，严格落实“三走到、三必到”管理制度，认真履行跟班职责，要做到思想认识到位，安全管理到位、监督检查到位、责任追究到位。带班领导不仅要做到与工人同下同上，而且要认真履行职责，加强对重点部位、重点环节的现场指导和监督，做到安全检查全面覆盖，不留安全盲点和死角。
3、加大安全考核力度，对安全隐患认真分析研究、制定解决措施。对安全事故按照“四不放过”原则严肃追查处理，及时向全矿职工通报。继续推进安全处罚连带制度，分管领导、分管科室是分管工作的安全第一责任人，对分管工作安全负责。出现安全事故时，分管部门、分管领导负管理责任。
（二）继续深入开展隐患排查治理工作
1.继续开展每旬、月安全大检查，不断完善安全检查制度并结合每个时段的重点工作，开展专项检查和干部跟班作业。重点检查零散作业、防灭火管理、辅助运输、顶板支护等薄弱环节。切实抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度，对于排查出的隐患，按照分类定级标准分类整理、明确负责人、切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实做到隐患闭合管理，及时消除事故隐患，确保隐患整改率达100%。
2．加大安全投入力度。继续完善六大系统，购置安装压风呼吸装置，水质过滤装置，积极推进井下避难硐室建设。
（三）强化“一通三防”管理，夯实安全基础，提高矿井抗灾能力
1．加强矿井通风管理。根据矿井通风现状，严格进行通3-
带来困难，因此，要提前进行探放水。不仅要在巷道侧帮进行探放，而且要在巷道正上方进行探放，保证矿井安全。
今年新增掘进工作面要严格执行“有掘必探、先探后掘”制度，严格执行掘探分离、签字验收移交制度；要按照“无预报就是事故”的理念，进一步强化地质、水文地质预报工作。
雨季到来时，做好雨季“三防”工作，编制抢险预案，并组织抢险演习，编排实施雨季“三防”工程计划。做到雨季“三防”领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工程计划、防治措施到位。
2.顶板管理。积极推进顶板矿压观测工作，严格落实支架和两巷超前管理制度，掌握来压规律，坚持正规循环作业，有效地控制顶板事故发生。工作前和工作中坚持敲帮问顶，一旦发现不安全因素立即处理。
（五）狠抓机电、运输安全管理
进一步加强设备完好管理，以设备安全运行为重点，狠抓皮带运输、辅助运输和供电设备上的薄弱环节，努力完善各种安全设施，杜绝设备不完好、不安全运行。
（六）进一步加强安全质量标准化工作，提升安全基础水平
煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，要认真学习标准，纵向看进步，横向看差距。第一要对照标准，找出不足，完善细节；第二要争取资金完善重大安全项目建设；第三要多向兄弟单位学习，找出差距，不断提高建设水平。
（七）进一步加强职工培训，提高职工素质
今年，要进一步开展多层次、全方面的职工培训，从入矿培训、全员培训着手，以岗位安全专业知识培训和取证培训为重点，以作业规程和安全技术考试为突破口，确保每名职工全年培训不低于96学时，全面提升职工安全素质。
（八）积极推进“三个全面覆盖”和“三个百分之百”工作。
“ “三个全面覆盖”即“人人都是通风员、人人都是防水员、人人都是防突员”，“三个百分之百”即“100%推行手指口述法、100%推广白国周班组管理法、100%实现岗位标准化操作”，从员工到班组，要认真学习这些好的管理方法并加以吸收，努力提高我们的安全管理水平。
（九）加强地面煤场的安全管理
煤场是我矿外来车辆、人员最为集中的地区，也是对外展示形象和管理的重点地方，2012年要安排充足的人员到煤场，杜绝无序过磅，杜绝车辆碰撞和伤人事件发生。
（十）加强安全技术措施管理，杜绝无计划开工、无措施施工
安全技术措施是指导施工的文件，作用就是保障施工的规范和安全。2012年要加大检查、处罚力度，按照“谁安排施工、谁安排编制措施”的原则进行管理，一定要切实做到先安排编制措施，后安排施工，保证该项工作的顺利进行。
2011年，我矿的安全工作已经取得了很好的成绩，2012年我们要认真贯彻落实党的安全生产方针，狠抓现场及薄弱-5-
2011年1月10日，晋北公司组织各处室成员对集团公司2011年安全一号文件进行了学习、讨论。通过学习，使我深刻认识到作为煤矿行业区域公司管理单位的一名管理人员，必须从自身出发，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，适应所辖各矿复杂的生产环境，深入井下生产一线，与时俱进，以饱满的热情，高度的责任心去做工作，努力促进矿井自身的本质安全，为实现公司“15022”的生产、安全目标而努力。
扎实推进地测防治水工作
由于所辖各矿都为兼并联营整合矿井，缺乏基础技术资料，对采空区范围、积水、火区等情况不能准确掌握，2010年公司所辖孙家沟公司、泰安公司、元堡公司、南岭公司、碾沟公司、五鑫公司、天安公司通过地面物探的方式，对井下采空区、采空区积水分布范围进行了初步查明。目前，泰安公司、孙家沟公司已经开始生产；五鑫公司正在积极组织复工复产验收；元堡公司1501工作面7月份将进行联合试运转；南岭公司、碾沟公司已拿到开工报告准备开工建设；天安公司、榆树坡公司正在努力完善开工前所需各项资料，争取尽快开工，2011年地测防治水工作将成为公司重点工作，要求各矿必须尽快编制水文地质类型划分报告和中长期防治水规划，严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原则，在生产过程中不断积累、完善各种地质资料。
深入井下生产一线，准确掌握采、掘基础参数
各矿所采的井田、煤层不同，所采用的采煤工艺、掘进工艺也不同，针对目前已经开始生产的泰安公司、孙家沟公司，必须坚持深入井下采掘工作面，准确掌握采煤工作面采长、设备布置、设备型号、性能、初次来压步距、周期来压步距、合理的放煤步距；掘进工作面支护方式、支护材料规格、支护参数、临时支护方式，通过矿压观测、顶板离层等手段确定回采对邻近工作面顺槽巷道的影响程度，为优化支护参数提供基础资料。
对于即将开工的单位，要不断了解目前掘进工艺的应用，综掘头、炮掘头的设备配备情况，准确掌握不同煤岩层、不同工艺状态下的单进水平，为准确确定并提高公司单进及综合单进水平积累基础资料。
严格规范规程、措施的编制、贯彻、落实，加大对规程、措施的检查力度，所有规程、措施在编制过程中必须有针对性，能对现场操作起到指导性的作用。
制定保障措施，强化安全观念
不断强化“不安全不生产、隐患不整改不生产、整改不落实不生产、安全就是效益”的观念，使各矿都能充分认识安全、生产的关系，并有针对性的制定各种安全保障措施，确保矿井安全生产。
一、落实管理干部责任制。各矿、各级管理人员都必须牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产方针，任何时候都不能
放松安全，任何地方都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全。
二、注重超前防范隐患，严格遵守规章制度。对专项整治中发现的重大隐患和突出问题，采用“四定”，即定隐患名称，定整改措施，定整改责任班组，定整改责任人。加大隐患的督查力度，对不按规定各时限进行整改的班组，责任人，采取通报批评或罚款，在生产中始终坚持“五不生产”，“四不放过”，严格按照规章办事。
三、制度化、规范化。安全管理是一个系统化的管理，根据工作需要制定出行为规范的工作制度，制度必须有它的强制性，通过各种管理制度不断规范职工的正规操作，降低事故的发生概率。
四、不断加大安全生产教育制度，增强职工的自主保安意识。要充分利用班前会、“二〃五”活动，有计划地组织职工学习安全知识，组织职工观看事故展览，让广大职工明白：假如企业和职工发生一起工伤或工亡事故，将会给企业和职工带来多大的直接和间接损失，特别是给职工和职工家属造成多大的精神创伤，以正反两方面引导教育职工以思想上切实重视安全生产，时时处处坚持安全生产，千方百计防止和杜绝种类违章事故的发生。
五、强化现场巡视。现场巡视是矿山安全生产管理的必要环节，其目的是为了消除隐患，防止事故的发生。现场巡视可以及
时发现生产过程中的因素，如不安全状态、潜在危险等，能过及时采取有效措施，可以保持和创造良好的安全生产环境和秩序。
六、做好宣传，为安全生产保驾护航。采取职工喜闻乐见的宣传方式，大力宣传党的各项方针、路线、政策，及煤矿安全生产的新措施、新条例、新规定。宣传安全生产，要树立典型，先进的经验，积累先进的工作方法，要想使安全生产在宣传上取得更大更好的宣传效果，就要好把握内容的创新。
1、《煤矿安全规程》是根据、、2、煤矿企业必须建立健全各级领导安全生产责任制；职能机构安全生产责任制；岗位人员安全生产责任制。
3、煤矿企业必须对职工进行
4、煤矿企业每年必须至少进行
5、入井人员必须戴衣服，入井前严禁喝酒。
6、每个生产矿井必须至少有 米。
7、采煤工作面必须保持至少
8、采煤工作面的进风流中，氧气浓度不低于，二氧化碳浓度不超过。
9、生产矿井采煤工作面的空气温度不超过温度超过时，必须缩短超温地点工作人员的工作时间，并给予高温保护待遇。
10、采掘工作面的温度超过
11、井下每人每分钟供给的风量不得少于m³。
12、矿井必须建立测风制度，每天进行1次全面测风。对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际需风量随时测风，每次测风结果应记录并写在测风地点的记录牌上。
13、井下机电设备电压超过
14、我国使用比较多的单体液压支柱有
15、煤矿企业井下“三违”具体是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
16、爆破中发生拒爆，处理事故时，使用延期雷管要等15分钟方可进行。
17、“三人连锁放炮制”的三人指。
18、井下不得带电和电气设备、电缆和电线。
19、斜井处按车提升时，在各车场安设甩车时能发出警号的20、矿工互救时必须遵守的原则是：先
二、选择题
1、下列是有毒气体的一组是（B）
ACO;CO2;NO2BSO2;H2S;COCN2;NH3;H22、停风中瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过（A）时，必须制定安全排瓦斯措施。
A3%B2%C1.5%
3、在排放瓦斯过程中，排出的瓦斯与全风压风流混合处的瓦斯和二氧化碳浓度都不得超过（B）
A2%B1.5%C0.75%
4、井下主水仓工作水泵的排水能力，应在（A）排出矿井24小时的正常涌水量。
A20小时B16小时C24小时
5、一台局部通风机最多只能向（A）掘进工作面通风。
A一个B两个C三个
6、每一矿井必须设置2套同等能力的主要通风机，备用风机必须在（B）内启动。
A20分钟B10分钟C40分钟
7、矿井必须建立测风制度，每（C）天进行一次全面测风。
A30B20C108、防爆电气设备的总标志为（A）
AExBKYCMA9、煤矿井下常见的过电流故障有（B）、过负荷、断相三种。
A开路B短路C闭路
10、提升钢丝绳的直径减少量达到（A）数值时，必须更换。
A10%B15%C50%
三、判断题
1、矿井进风井口必须布置在粉尘、有害和高温气体不能入侵的地方。（√）
2、矿井采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷，一段为回风巷。（√）
3、采、掘工作面必须实行独立通风。（√）
4、井下防水闸门必须灵活可靠，并保证每年进行2次关闭试验，其中1次应在雨季前进行。（√）
5、井下主要水仓
6、严禁用刮板输送机、带式输送机等运输爆炸材料。（√）
7、井下同一工作面可以使用2中不同品种的炸药。（×）
8、井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装入盖严的铁桶内，由专人押送至使用地点，剩余的汽油、煤油和变压器油运回至地面，严禁在井下存放。（√）
9、井下使用的润滑油、棉纱、布头和纸等，必须存放在盖严的铁桶内，用过的棉纱、布头和纸，也必须放在盖严的铁桶内，并由专人定期送到地面处理，不得乱放乱扔。严禁将剩油、废油泼洒在井巷或硐室内。（√）
10、井下工作人员必须熟悉灭火器材的使用方法，并熟悉本职工作区域内灭火器材的存放地点。（√）
11、低瓦斯矿井的采煤工作面，必须在工作面设置甲烷传感器。（√）
12、采煤机必须设置机载式甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪。（√）
13、临时停工地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏，揭示警标，禁止人员入内，并向调度室报告。（√）
14、严禁在停风或瓦斯超限的区域作业。（√）
15、局部通风机的风筒必须采用抗静电、阻燃风筒。（√）
16、矿井可以使用1台局部通风机同时向2个作业的掘井工作面供风。（×）
17、矿井必须采用机械通风。（√）
18、矿井主要通风机必须安装在地面。（√）
19、矿井如无主要通风机，可采用局部通风机或风机群作为主要通风机使用。（×）
20、井下严禁使用灯泡取暖和使用电炉。（√）
四、简答题
1、什么是采煤工作面老顶初次来压？
答：老顶的初次来压是指工作面直接顶垮落后，老顶第一次断裂并发生回转，从而导至工作面顶板急剧下沉，工作面顶板普遍出现来压现象，即为老顶的初次来压。
2、报告煤矿事故应当包括的内容有哪些？
答：
1、事故发生单位概况；
2、事故发生的地点、时间以及事故现场情况；
3、事故的简要经过；
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；
5、已经采取的措施；
6、其他应当报告的情况。
3、什么是串联通风？有哪些危害？
答：串联通风是指井下用风地点的回风全部或部分再次进入其他用风地点的通风方式。
税前扣除规定各地口径不一
维简费是为矿山维持简单再生产投入机制而设定的一项费用, 每月根据规定标准在成本中按实际产量提取, 专款专用, 专项核算。
安全生产费用, 则是为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制, 维护企业、职工以及社会公共利益, 要求从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织, 按照规定标准提取, 专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
在26号公告出台之前, 关于维简费与安全生产费用税前扣除的执行口径存在诸多差异。
2008年之前, 按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》第七条规定, 企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。《企业所得税暂行条例实施细则》 (财法字[1994]3号) 第三十一条规定, 按照规定提取维简费的固定资产不得提取折旧。
2008年新企业所得税法施行后, 《企业所得税法实施条例》 (国务院令2007年第512号) 第二十八条第三款明确规定:“除企业所得税法和本条例另有规定外, 企业实际发生的成本、费用、税金、损失和其他支出, 不得重复扣除。”但维简费和安全生产费新税法下如何处理一直没有明确的政策规定。部分地方主管税务机关为方便征管, 出台了一些地方性的政策, 但这些政策的执行口径不一, 有的是实际发生时据实扣除, 有的却是按标准预提时即可扣除, 给纳税人带来了不便。如《新疆地方税务局关于高危行业安全生产费用、煤炭生产安全费用税前扣除问题的通知》 (新地税发[2008]69号) 规定, 按标准提取的煤炭生产安全费用、高危行业企业安全生产费用, 不得直接在所得税前扣除;其实际发生的上述费用, 据实税前扣除。
统一执行口径
26号公告第一条规定, 煤矿企业实际发生的维简费支出和高危行业企业实际发生的安全生产费用支出, 属于收益性支出的, 可直接作为当期费用在税前扣除;属于资本性支出的, 应计入有关资产成本, 并按《企业所得税法》规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。企业按照有关规定预提的维简费和安全生产费用, 不得在税前扣除。这一规定是《企业所得税法》执行后, 国家税务总局首次对维简费与安全生产费的税前扣除问题给予明确规定。
26号公告将于2011年5月1日起实施, 按照该公告第二条的规定, 公告实施前, 企业按照有关规定提取的、且在税前扣除的煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用, 相关税务问题按以下规定处理: (一) 本公告实施前提取尚未使用的维简费和高危行业企业安全生产费用, 应用于抵扣本公告实施后的当年度实际发生的维简费和安全生产费用, 仍有余额的, 继续用于抵扣以后年度发生的实际费用, 至余额为零时, 企业方可按本公告第一条规定执行。 (二) 已用于资产投资、并计入相关资产成本的, 该资产提取的折旧或费用摊销额, 不得重复在税前扣除。已重复在税前扣除的, 应调整作为2011年度应纳税所得额。 (三) 已用于资产投资、并形成相关资产部分成本的, 该资产成本扣除上述部分成本后的余额, 作为该资产的计税基础, 按照企业所得税法规定的资产折旧或摊销年限, 从本公告实施之日的次月开始, 就该资产剩余折旧年限计算折旧或摊销费用, 并在税前扣除。
财税差异如何处理
财政部《关于印发企业会计准则解释第3号的通知》 (财会[2009]8号) 第三条对于“高危行业企业提取的安全生产费用, 应当如何进行会计处理”的问题作出明确, 高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费, 应当计入相关产品的成本或当期损益, 同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时, 属于费用性支出的, 直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产。同时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。
26号公告明确了维简费和安全生产费按照实际发生原则扣除, 但企业账务处理时, 则依照上述规定处理。举例说明如下。
某建筑施工企业从2010年第四季度开始按照规定提取安全生产费用, 2010年提取25万元, 已申报税前扣除;第四季度发生符合规定的收益性支出20万元, 从安全生产费用专户中列支;期末安全生产费用专户余额5万元。2011年提取100万元, 发生符合规定的收益性支出15万元, 购置安全生产设备价款50万元, 安装费等1万元, 按税法规定最低年限计算, 当年设备折旧10万元。该建筑企业适用企业所得税税率为25%。相关会计处理 (单位:万元, 下同) :
1.企业提取安全生产费用
借:管理费用100
贷:专项储备100
2.使用专项储备支付收益性支出
借:专项储备15
贷:银行存款15
3.使用专项储备购置安全设备等固定资产
借:在建工程50
应交税费——应交增值税 (进项税额) 8.5
贷:银行存款58.5
借:在建工程1
贷:银行存款1
4.固定资产达到预定可使用状态时
借:固定资产51
贷:在建工程51
同时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧, 该固定资产在以后期间不再计提折旧。
借:专项储备51
贷:累计折旧51
该建筑企业2011年12月31日的资产负债表中, 在所有者权益项下“减:库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目, 反映安全生产费用专户余额39万元。
同时, 该企业利用安全生产费用形成的上述固定资产, 虽然在形成当期会计上已全额计提折旧, 该项资产账面净值为零, 但仍应按照固定资产管理办法将该设备纳入相关资产进行管理。
期末汇算清缴时, 根据26号公告规定, 该建筑企业实际发生的安全生产费用支出中, 属于收益性支出的15万元, 可直接作为当期费用在税前扣除;属于资本性支出的51万元, 应作为该固定资产的计税成本, 按《企业所得税法》规定计算的2011年的折旧额10万元可以在税前扣除。
该企业2011年符合规定的安全生产费用总计25万元, 抵减2010年预提且已经税前扣除的安全生产费用专户余额5万元后, 2011年可以申报税前扣除的安全生产费用总计20万元, 当年预提计入损益但只能在以后年度申报扣除的部分80万元, 应进行纳税调增处理。同时会计上确认该项安全生产费用对“所得税费用”的影响。
借:递延所得税资产20
一、填空题（每空2分，共30分）
1、每个井下工作的人员都必须熟悉自己工作地点的各种灾害情况的-------------。（避灾路线）
2、由于地壳运动的影响，使岩层改变了原始状态，变成波状起伏的弯曲，但仍保持其原有的连续完整性，这种构造称为---------。（褶皱构造）
3、断层影响井巷掘进，如掘进中碰到宽度较大的破碎带时，必须加强--------。（支护）
4、在节理发育地段进行采掘工作时，必须加密支护和加强顶板管理，否则容易发生坍塌及顶板沿---------冒落，影响安全生产。（节理）
5、采场地压管理的基本方法有：利用矿岩本身的强度或留必要的支撑----------。（矿柱）
6、严格执行--------------制度，仔细检查工作面空间有无松动浮石，支架有无破损和异常现象，一经发现，应立即处理。（“敲帮问顶”）
7、提升机的安全装置主要包括制动装置、------------------、深度指示器、限速装置以及紧急脚踏开关等。（防过卷装置）
8、矿井通风方法是指矿井主要通风机对矿井供风的工作方式，分为抽出式、---------和混合式三种。（压入式）
9、因为自然通风无法保证矿井安全生产，因此《规程》中明确规定，矿井通风必须使用--------。（机械通风）
10、矿井灭火有直接法、---------和联合法。（封闭法）
11、巷道掘进中的炮眼可分为---------、辅助眼和周边眼。周边眼还有顶眼、底眼和帮眼之分。
（掏槽眼）
12、凡从事爆破工作的人员，都必须经过培训，考试合格并持有-----------。（合格证）
13、------事故是指在爆破工作中，因受某些外界特殊能源作用造成雷管炸药的早爆。（早爆）
14、吊桶上方要装设竖固的---------。（保护伞）
15、爆破器材的收发、领用要有严格的制度和领退---------，做到账物相符。（手续）
二、选择题（每题1分，共20分）
1、依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定，国家实行生产安全事故（）制度，追究生产安全事故责任人员的法律责任。（B）A.追究责任B.责任追究C.责任
2、生产经营单位在发生重大生产安全事故时，单位主要负责人应当立即＿＿＿＿＿，不得在事故调查处理期间擅离职守，并及时准确上报。（A）
A．组织抢救B．冲进事故现场救人C．疏散人员D．报警
3、开采矿产资源，必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障的必要条件。（C）
A资源保护B职工安全C安全生产
4、矿山发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在小时内如实向有关主管部门报告。（A）
A 24B 36C 485、矿井通风系统和供风量、风质、风速的设计必须符合。（C）A矿山安全规程B行业技术规范C矿山安全规程和行业技术规范
6、矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气进行检测，保证符合安全要求。（A）
A含氧量B沼气浓度C二氧化碳浓度
7、《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作＿＿＿＿＿＿＿。（C）
A．主要负责B．承担责任C．全面负责D．间接负责
8、产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置------，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。（A）
A、公告栏B、标语C、宣传画
9、按矿床的倾斜角度，水平与微倾斜矿床：矿床倾角小于-----。（A）
A、5°B、8°C、10°
10、当矿层褶皱后，其分布范围缩小，因而可以减少-------的总长度，便于开采。（B）A、井筒B、巷道C、运输
11、-------地压是指有限范围内脱落岩石（冒落或片帮）作用在支架上的压力。（C）A、变形B、周期C、松动
12、乘吊桶人员必须佩戴保险带，不准坐在吊桶边缘；装有物料的吊桶不得乘人。（A）A保险带B、腰带C、眼镜
13、井下采掘工作面进风流中的空气成分（按体积计算），氧气不得低于------，二氧化碳不得超过0.5%。入风井巷和采掘工作面进风空气中的含尘量不得超过0.5mg/m³。(B)A、10﹪B、20﹪C、25﹪
14、根据井下地点的火灾危险性，确定火灾预防和处理方案，并使井下作业人员掌握正确的避灾路线和逃生措施。应急预案及灾害演习每年应进行------次。（B）A、3B、1C、215、炸药在外能作用下------的难易程度称为该炸药的敏感度，简称感度。（A）A、起爆B、存放C、抵抗
16、用贯通法掘通巷道，两工作面相距------m时，只准从一个工作面向前掘进。（A）A、15B、10C、517、安全规程中规定钢丝绳在下列情况下须更换新绳：升降人员或升降人员和物料的钢丝绳在一个捻距内断丝数达------%时，专门升降物料的达到10%。（B）A、10B、5C、318、-------就是用遮栏、护罩、护盖以及箱匣等将带电体与外界隔离开来。（B）A、自保B、屏护C、隔离 A、2B、3C、1
19、我们把生产过程和劳动过程中存在的可能危害劳动者健康与劳动能力的职业性因素，称为-------------因素。（C）
A、安全危害B、健康危害C、职业危害
20、尘肺病分为三期，其主要表现为：------期：在中体力劳动或一般工作中感到呼吸困难、胸痛、干咳或咳嗽带痰。（B）A、三B、二C、一
三、判断题（每题1分，共10分）
1、非煤矿山与煤矿相比较，在安全生产上的特点是：一般都有瓦斯爆炸的危险，因此，非煤矿山一般要求采用防爆型的设备。（×）
2、全国非煤矿山职业危害严重，尘肺病大量上升，部分省的尘肺病死亡人数已超过工亡人数。（√）
3、在天井、斜井、竖井、大断面硐室作业时，往往不容易出现上面作业人员将物体掉落或滚落，击伤下面的作业人员的事故。（×）
4、安全门只有在人员上下罐或进行其他提升作业时才打开，其他时间处于关闭状态。（√）
5、在井下掘进井巷过程中，只有一个出口的独头巷道，因为没有形成通风网路，必须采用抽出式通风方法对其供风。（×）
6、严禁脚踏和挤压已点燃的导火索，点火前必须用快刀将导火索切掉15cm，严禁边点火边切导火索。（×）
7、当露天爆破作业地点有边坡滑落危险、有涌水或炮眼温度异常、危及设备或建筑物安全而无有效防护措施等情况时，禁止进行爆破作业。（√）8、36V的照明线路从不曾发生过触电致死事故。（×）
9、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负领导责任。（×）
10、开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。（√）
四、简答题（每题5分，共20分）
1、安全管理的有哪些基本原则？ 答：
（一）“安全第一、预防为主”的原则
（二）安全生产人人管理、自我管理的原则
（三）管生产必须管安全的原则
（四）“三同时”原则
（五）“四不放过”原则
2、触电可分为哪几种触电情况？ 答：触电可分为下列几种触电情况：
1）单相触电。即当人体站在地面上或与地接通的导体上，接触到一相带电体的触电。大部分触电事故是低压单相触电。
2）两相触电。即人体同时和两根相线接触，承受线电压，触电后果最严重。
3）跨步电压触电。当带电体有电流流入地下时，在接地点周围地面各点会出现电位差。当人进入到上述区域时，其两脚间（人的跨步一般按0.8m考虑）就会产生跨步电压。4）高压电击。
3、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些职责？ 答：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故。
4、获得矿长资格证，要求矿长达到哪些标准？ 答：获得矿长资格证，要求矿长达到以下标准：
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章，履行安全生产职责，接受矿山安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；
（2）熟悉本企业生产工艺过程和开采矿床的地质条件，能够看懂生产常用图纸；（3）熟悉并能运用矿山安全管理知识对企业实行有效的安全管理，熟练掌握通风、瓦斯、顶板、机电、运输、火工品、爆破、边坡、防灭火、防水和防尘管理技术；（4）了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术；
（5）了解同类矿山企业各类事故的典型案例，掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理计划；
（6）具有初中以上文化程度或同等学历，从事矿山工作3年以上，身体健康，并能经常深入现场指挥生产。
五、综合能力题（每题10分，共20 分）
1、事故案例分析
1）案例某地下铁矿上夜班的8名工人下班，在井下乘罐笼出井，当罐笼提升到距井口约15m处时，绞车房内载人信号灯突然熄灭，绞车司机当即停车。信号工见罐笼未到井口，就又发了信号，司机第二次开车提升罐笼。在罐笼运行中，司机发现有电阻打火即扭脸观看，分散了注意力，没有注意深度指示器指针和钢丝绳上的标记。井口信号工忙于交接班，没有及时给停车信号，加之限位开关移位，过卷开关失灵，导致过卷，钢丝绳被拉断，而断绳保险装置的滑块被拆除，断绳保险装置失效，致使罐笼坠落到垂深150m的井下，8名矿工全部遇难。
2）问题试回答：（1）事故原因分析 答题要点：
（a）安全装置的缺乏和失效造成了事故的发生（b）职工的工作责任心不强；
（c）安全管理和提升设备的检修维护管理不到位。
（2）给出整改措施 答题要点（略）
2、安全管理基本技能
山西A鸿福煤I有限公司
China Resources ShanXi HongFu Coal lndustry Co., Ltd.
号 晋华鸿司通字[]12
为了确保煤矿各项工作安全、健康、稳步发展，加强“三项岗位人员”的培训，及时办理符合国家规定的有关证件，为矿井安全生产奠定坚实的基础。结合我矿工作实际，特制定度培训计划。
一、组织机构
组 长：韦德胜
副组长：李俊明 杨奎士 韩小增 王祖继 李 超
成 员：秦卫山 张会军 王雁宁 赵东升 李鹏国 白新元 白 金 高平顺 郭彦军 张银发 张大成
二、工作目标
1、度计划培训4000人次，达到职工总数的95%以上。 2、度继续坚持 “每日两题”、“每周一案例”、“每月一考”、“每季一评”制度。
3、特种作业人员培训7期29人次
4、特殊工种复训5期22人次
5、安全生产管理人员培训2期9人
6、安全生产管理人员复训7期21人
7、全员培训150人
8、岗前培训
9、转岗培训
10、“一般三违、严重三违”安全知识培训
11、矿领导外出培训
12、搞好每月一次的.管理人员考试
13、搞好各工种岗位专业知识应知应会的每月培训工作
14、开展安全月、安全演讲、现身说法、事故案例分析等活动。
三、工作重点
1、组织全员再培训不少于20学时，不管工作任务再紧张，坚持不放过一人，坚持现场与理论相结合，提升广大职工的技术操作水平和安全意识。
2、新工人的岗前培训时间不少于72学时，按照上级有关规定进行培训。做到明确目标，严把新职工入矿源头关。
3、三违培训采取多种方式加强对违章人员的教育，做好违章薄弱人物思想和行为上的转化。
4、严格按照上级下达的“三项岗位人员”培训计划和矿井不同阶段安全工作的需要，定期组织输出矿领导、安全生产管理人员、特殊工种人员参加培训，坚持做到“持证上岗、合法上岗”。
四、具体要求
1. 要高度重视职工教育培训工作，加快高素质职工队伍建设。进一步完善培训、考核、使用一体化的激励机制；开展分级分类、有针对性的教育培训，并认真做好日常考核发证、检查督促、奖惩和培训资料管理等工作。
2、要突出安全培训和创业发展工作重点。根据安全生产和创业发展实际，把增强全员安全意识和提高职工安全技能作为年度培训工作的重点，认真细致地抓好安全资格培训，职工持证上岗落实到位。
3、充分发挥专兼职教师的作用，围绕各专业技术特点，有针对性组织教学，在学习中积极实施“传、帮、带”，努力培养更多的优秀技术骨干。
4、创新职工教育培训机制和工作方法。确定培训项目，优选培训鸿福煤矿度安全培训工作计划[1]教师和教材，推广应用先进的教育理念、技术和手段，不断提高培训质量和效益。
鸿福矿（矿长）：
公司部门负责人：
二零一三年一月三十日
根据《关于进一步推广全省煤矿遏制重特大事故构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的实施方案》（辽宁安办字【2017】67号）和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》等上级文件的要求，我矿现已完成工作如下：
1、我矿建立了已矿长全面负责的安全风险分级管控责任体系，成立了安全风险分级管控领导小组，明确了矿主要负责人、分管负责人、职能科室的工作职责。
2、建立了林盛煤矿安全风险分级管控工作制度，工作制度中明确了安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程。
3、已建立了辨识评估、新采区（西六区、东四区）、新工作面（下西二区1203工作面）、新工艺（西一区复采探查巷运煤道上山综掘工艺）的专项辨识，重大风险管控措施、定期检查等内业资料。
4、已按要求制定风险分级管控管理技术人员和从业人员培训教案和培训计划，并根据计划组织培训。
5、已在井口显著位置对安全风险进行公告。对照上级文件我矿未完成的工作如下：
1、我矿按要求建立安全风险分级管控责任体系，工作制度，但未在我矿安全生产领域真正推广运行。
2、我矿安全风险分级管控责任体系中未明确区队、班组和岗位等管控责任。
3、我矿现已针对水、火、瓦斯、煤尘、顶板、提升和运输等七个重大风险进行了风险辨识，建立了重大安全风险清单，制定了重大风险管控措施，但我矿风险辨识工作未能达到全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全隐患。
4、安全风险管控信息管理系统仍未建立，未能实现危险源变化后的风险动态评估、调整风险等级和管控措施。
5、根据《关于进一步推广全省煤矿遏制重特大事故构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的实施方案》（辽宁安办字【2017】67号）要求，我矿未在重点区域设置安全风险公告栏、制作岗位安全风险告知卡。
6、我矿风险分级管控工作制度中已制定了矿长每月、分管领导每旬对重大安全风险管控措施落实情况进行检查制度内容，但未具体实施。
为确保全区2012年1月1日至2012年1月31日期间安全生产形势稳定，我监管组严格要求全面排查治理各类隐患，严查各矿对查出的隐患的治理情况，严禁停产煤矿擅自生产。在此期间工作情况总结如下：
共督促检查煤矿19次，下达执法文书19份，其中（隐患复查意见书14份、**煤矿督查1份、现场处理决定书4份、），对煤矿执行中夜班督查2次，周末班1次，共查出安全隐患及问题52条，隐患销号共84条，共复查247条安全隐患及问题。
一、检查煤矿主要存在的问题有：
1、瓦斯治理、“防突”方面：部分煤矿在一些区域未作煤与瓦斯突出鉴定；部分煤矿高负压瓦斯抽放系统安装不合格，抽放钻孔布置达不到要求，封孔不严，检查时有漏风现象，抽放未执行高低位埋管抽放，抽放效果达不到要求。
2、防治水方面：主要是钻孔深度不足，现场检查时看不到要求的五个钻孔，掘进工作面未执行先抽后掘的规定，迎头未抽放，钻场离迎头距离太远。
3、顶底板管理：采面工作面切顶排密集支护不足，上下出口超前支护不足20米，“四对八梁”支护达不到要求，采面时有卸压支柱存在，掘进工作面超前支护不符合要求；
部分错网支护巷道离层、脱层现象严重。
4、机电运输方面：部分电器设备未上架挂牌管理，井下皮带保护装置安装不齐全，刮板运输机机头、机尾无压柱，双风机双电源不能自动切换。
5、其他方面：井下防尘洒水装置未正常使用，压风自救系统无风，各类管理牌板内容不齐全，瓦斯监控系统断电值设置不正确，监控探头和瓦斯检测仪器未定时校检。
二、隐患整改措施。
督促各煤矿加强安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，坚持以人为本，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；强化煤矿企业安全生产主体责任，提升煤矿安全基础管理水平；加强安全生产技术、现场、隐患排查的管理。
三、今后工作计划。
安全管理资格证培训班
复习题
一、填空题（每空1分，共10分）
1、通常所指的煤矿“三大规程”是《煤矿安全规程》、《作业规程》和《》。
2、一炮三检”是指、放炮前和放炮后进行瓦斯检查。
3、矿井开拓方式有斜井开拓、立井开拓、平硐开拓和四种类型。
4、煤矿事故应急救援处理预案可分为应急救援处理预案和应急救援处理预案。
5、在火源上风侧的人员，应风流撤退。
6、瓦斯“三对口”是指井下记录牌、检查手册以及“三对口”。
7、“一坡三挡”是指在斜井巷提升巷道中，必须设置一个和两道拦车拦。
8、《煤矿安全规程》规定：刮板输送机严禁。用刮板输送机运送物料时，必须有防止顶人和顶倒支架的安全措施。
9、对事故处理要做到事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，没有落实不放过。
二、单项选择题（每小题1分，共计40分，在下列每小题的三个备选答案中选出一个正确答案，并将其字母填入括号内）。
1、贯彻落实煤矿安全生产方针应当坚持（）并重的原则。
A、管理、装备、培训B、设备、思想、培训C、安全第一、培训、管理
2、采煤工作面所有安全出口与巷道连接处（）的范围内，必须加强支护。
A、10B、20C、303、与时俱进，安全生产方针是（）。
A、安全第一，预防为主、综合治理B、安全第一，安全与健康并重
C、安全第一，兼顾效益
4、灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施，煤矿企业每年必须至少组织（）矿井救灾演习。
A、1次B、2次C、3次
5、井下各级配电电压等级和安全用电措施规定低压不应超过（）。
A、1000VB、1140VC、127V6、安全生产许可证的有效期为（）年，有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
A、5年B、3年C、与煤矿生产许可证的有效期相同7、2005年财政部、国家安全监督管理总局以财建[2005]918号文下发了《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，从2006年1月1日开始施行，其中规定风险抵押金的最低标准为（）万元。
A、50B、60C、6008、防水闸门是井下防水的主要安全设施，一般设于井下（）。
A、运输大巷B、井底车场C、采区运输巷
9、安全管理的根本任务是预先发现、分析（）生产过程中各种危险，防止事故，职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。
A、消除或控制B、消除C、控制
10、新建、改扩建矿井或生产的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下时，主要水仓的有效容量应能容纳（）h的正常涌水量。
A、4B、8C、1211、煤矿井下不得录用（）从事井下劳动。
A、未成年工和女职工B、未成年工和没有参加培训的工人C、未成年工和农民工
12、煤矿井下巷道布撒岩粉是为了防止（）。
A、瓦斯爆炸B、二次瓦斯爆炸C、煤尘爆炸
13、《安全生产法》规定，生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以处（）万元以下罚款。
A、2万元B、5万元C、10万元
14、永久避难硐室距人员集中工作地点不应超过()米。
A、550B、500C、60015、在矿井进风井、井底车场、主要进风入巷或中央石门发生火灾时常用（）避免火灾烟流进入人员密集的采掘工作面。
A、反风B、矿井性反风C、局部反风
16、煤矿井下防水必须坚持（）的原则。
A、有疑必探、先探后掘B、不安全不掘C、先掘后探
17、装有主要通风机的出风口，应安装（）。
A、防水门B、反风装置C、防爆门
18、涉及煤矿井下安全的产品，必须有（）
A、许可证B、产品合格证C、安全标志
19、工作和备用水泵的排水能力应满足（）内排出矿井24h的最大涌水量。
A、20hB、16hC、24 h20、开采顺序一般采用（）。
A、采区前进、区内后退B、采区前进、区内前进C、采区后退
21、瓦斯浓度在爆炸界限内，一般为（）。
A、3%-16%B、4%-16%C、5%-16%
22、采煤工作面的（）容易积聚瓦斯。
A、采空区B、工作面C、回风隅角
23、井口房和通风机房附近（）米内，不得有烟火或用火炉取暖。
A、10B、20C、3024、防治顶板大面积来压和冒落的基本原则是（）。
A、不使采空区悬顶过大B、加强支护C、密集支柱
25、巷道冒顶主要发生在掘进工作面迎头处，巷道维修更换支架处及（）。
A、巷道交叉处B、支护质量不高处C、顶板岩石不稳定处
26、涌水量在5-15m3/min称为（）。
A、涌水量大的矿井B、涌水量中等的矿井C、涌水量小的矿井
27、掘进工作面设备的“两闭锁”是指（）。
A、通风与瓦斯的闭锁，掘进机闭锁B、风电闭锁、瓦斯电闭锁
C、风电闭锁掘进机闭锁
28、反风设施能够在10min内改变巷道的风流方向，反风风流不应小于正常风流的（）。
A、30%B、40%C、50%
29、在有瓦斯或煤尘的矿井中必须使（）炸药，不得使用一般工业炸药。
A、乳化B、煤矿许可C、黑火药
30、只有在工作面的（）被吹散后，由班（组）长亲自撤出放炮警戒人员后，其余人员方可进入工作面。
A、炮烟B、气体C、水
31、年产（）万吨以上矿井必须实行双回路供电。
A、3B、6C、932、（）是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人对预防煤矿生产安全事故负主要责任。
A、矿长B、煤矿企业C、煤矿主管部门
33、预防以采空区等积水为水源的透水事故的有效方法是（）。
A、探水B、堵水C、测水
34、一旦发现突水预兆，首先要把（）撤离现场。
A、机械设备B、人员C、电气设备
35、按国务院第446号令规定，煤矿企业未依照国家有关规定对煤矿井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令改下，处（）的罚款。
A、10万元以上50万元以下B、5万元以上10万元以下C、20万元以上
36、按煤矿重大安全隐患认定办法，下列不属于瓦斯超限作业的情形是（）。
A、瓦斯检查员配备数量不足B、井下瓦斯超限后不采取措施继续作业
C、未抽放瓦斯就作业
37、从事故起数和死亡人数看，煤矿水害事故仅次于瓦斯事故，（）透水是造成水害事故的最主要因素。
A、采空区B、采煤塌陷区C、河流
38、采掘工作面出现循环风的最主要原因是（）。
A、风量不足B、风机功率小C、风路不畅通
39、下列情形属于内因火灾的是（）。
A、煤层自燃B、电气火灾C、采区瓦斯燃烧
40、不属于通风系统“不完善、不可靠”的情形是（）。
A、矿井总风量不足B、风井数量少C、违反规定串联通风
三、多项选择题（每小题1分，共10分，在下列每小题的四个备选答案中选出两个或两个以上正确答案，并将其字母填入括号内，少选或多选均不得分）。
1、矿井火灾必须同时具备（）才能发生，缺一不可。
A、热源B、可燃物C、空气D、干燥
2、采煤工作面顶板事故按力学原因分类有（）
A、压垮型B、片帮C、漏冒型D、推垮型
3、井下低压电网保护系统是（）。
A、漏电保护B、保护接地C、过流保护D、断电保护
4、煤矿未依法取得营业执照、采矿许可证和（），不得从事生产。
A、煤炭生产许可证B、安全生产许可证
C、矿长资格证D、矿长安全工作资格证
5、煤矿生产系统主要由（）等组成。
A、采煤系统B、运输系统与通风系统
C、排水系统D、供水、供电系统
6、为增加矿井的供风量，可以采取下列措施（）。
A、减少矿井通风阻力B、堵塞地面的外部漏风
C、改变通风机特性曲线D、减少用风地点
7、“超能力生产”是指（）。
A、矿井全年产量超过核定的生产能力B、实际下井人员超过井下劳动定员
C、瓦斯超限D、设备能力不够
8、煤矿企业三类人员必须持证，这三类人员指的是（）。
A、煤矿矿长B、井下作业人员C、煤矿安全管理人员D、特种作业人员
9、根据《规程》规定，减尘的技术措施主要有（）。
A、提高机械化水平B、湿式打眼C、水炮泥D、预湿煤体防尘
10、按国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，存在（）煤矿重大安全隐患和行为的，应立即停止生产、排除隐患。
A、瓦斯超限作业的B、通风系统不完善、不可靠的C、超层越界开采的D、劳保用品不合格的四、判断题（每小题１分，共计20分，正确的打“√”错的或内容不全打“×”）。
1、在独头巷道维修支架时，必须由里向外逐架进行。（）
2、煤矿井下常用电气设备根据它结构特点和使用要求，可分为一般型电气设备和矿用防爆型电气设备两类。（）
3、依照《安全生产法》规定由企业职工保证安全生产所需的资金投入。（）
4、安全生产责任制度是煤矿企业最基本的安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。（）
5、《煤矿安全规程》规定，井下严禁使用铝包电缆。（）
6、煤矿井下作业人员上岗前安全生产教育和培训的时间不得少于48小时。（）
7、安全管理的基本手段有法律手段、行政手段及技术和经济手段。（）
8、高瓦斯矿井每班至少检查1次瓦斯。（）
9、煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。（）
10、煤矿企业应当建立、健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。（）
11、安全评价是一种预测安全状况的手段，是防止或控制事故发生的实际措施。（）
12、进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每个联络巷中，必须砌永久性风墙，需要使用的联络巷，必须安设２道连锁的正向风门。（）
13、煤矿企业应当为每位职工发放煤矿职工安全手手册，可适当收费。（）
14、“三同时”是指定安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。（）
15、使用局部通风机的掘进工作面，不得停风。局部通风机停止运转时必须撤出人员，切断电源。（）
16、随着采煤工作面推进，老顶在初次断裂以后，将始终经历“稳定→失稳→再稳定”的变化，在失稳时会导致工作面顶板来压，且周期性出现，故称之老顶的初次来压。（）
17、瓦斯积聚是指体积超过0.5 m³的空间瓦斯浓度超过2%的现象。（）
18、矿井总进风量按井下同时工作的最多人数计算时，应确保每人每分钟供给４m3的新鲜风量，并以此为矿井总进风量。（）
19、采煤工作面和掘进工作面都必须采取独立通风系统。（）
20、瓦斯浓度越高，爆炸威力越大。（）
五、问答题（20分，任选2题作答）
1、安全管理人员的安全生产责任制是什么？
2、巷道发生冒顶事故的主要原因有哪些？
3、安全生产“五要素”是什么
4、水灾的预兆有哪些？防止水灾的安全措施有哪些？
煤矿安全生产管理人员安全管理资格证培训班考试题参考答案
一、填空题（每空1分，共10分）
1、操作规程
2、装药前
3、混合开拓
4、场内、场外
5、逆着6瓦斯报表
7、阻车器
8、乘人
9、事故防范措施
二、单项选择题（每小题1分，共计40分）。
1、A2、B3、A4、A5、B6、B7、B8、A9、A10、B11、A12、C13、A14、B15、B16、A17、C18、C19、A20、A21、C22、C23、B24、A25、A26、A27、B28、B29、B30、A31、B32、B33、A34、B35、A36、C37、A38、A39、A40、B
三、多项选择题（每小题1分，共10分，在下列每小题的四个备选答案中选出两个或两个以上正确答案，并将其字母填入括号内，少选或多选均不得分）。
1、ABC2、ACD3、ABC4、ABCD5、ABCD6、ABC7、AB8、ACD9、BCD10、ABC
四、判断题（每小题１分，共计20分，正确的打“√”错的或内容不全打“×”）。
1、×
2、×
3、×
4、√
5、√
6、×
7、√
8、×
9、√
10、√
11、×
12、√
13、×
14、√
15、√
16、√
17、√
18、×
19、√ 20、×
五、问答题（12分，任选1题作答）
1、安全管理人员的安全生产责任制是什么？
答：（1）建立、健全安全生产责任责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）保证本单位的安全生产投入的有效实施；
（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐患；
（5）组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案；
（6）及时、如实报告生产安全事故。
2、巷道发生冒顶事故的主要原因有哪些？
答：（1）掘进破岩后，顶部岩石与岩体失去联系，若不及时支护，随时可能冒落；
（2）已支护的顶部岩石，若支护失效，可能造成冒落；
（3）巷道交叉处断面大，岩层松动范围大，巷道压力大，可能发生冒顶；
（4）交叉处支护复杂，有两巷支架，有抬棚，支架稳定性要求高、强度大，支护质量不好时可能发生冒顶。
3、安全生产“五要素”是什么？
答：是指：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。
4、水灾的预兆有哪些？防止水灾的安全措施有哪些？
水灾预兆：
（1）煤壁持红，（2）煤壁挂汗，（3）发生雾气，（4）吱吱的响声，（5）空气变冷，（6）底版鼓起，（7）涌水
防止水灾措施：防治水技术概括为“防、排、探、放、疏、截、堵”7个字。
（1）地面防水：修筑防洪沟，填堵地表裂隙，防止或减少大气降雨和地表水进入正是
在观音山煤矿“8.06”事故安全警示教育
大会上的讲话
-----矿党总支书记
李文勇
各位领导，各位同事，同志们：
今天，我们怀着十分沉重的心情在这里召开“8.06”事故安全警示教育大会，主要目的是：教育引导全矿员工认真汲取血的教训，切实增强安全意识、强化安全责任、提升安全水平，推动我矿安全生产形势持续好转，为创造平安煤矿、和谐煤矿提供安全保障。会上，我们听取了安全副总工郭文科同志就“8.06”事故所作的深刻全面剖析，事故相关责任人作了深刻检查，包矿长就“8.06”事故相关的处罚和决定进行了宣读，同时各专业领导和区队领导也作了表态发言，最后黎矿长代表矿经营班子作了痛定思痛、吸取教训、扭转观音山煤矿生产被动局面的讲话，对今年后四个月的安全生产工作作了全面的布臵和动员。按照大会的安排我在此发表讲话，首先我想就“8.06”事故以一位普通人的身份，将参与事故从发生到救援、救治及善后事宜处理全过程中的个人感受给大家讲一讲，希望能够引起大家的共鸣，也希望能够在这警示教育大会上起到警示教育的作用。
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8月12日下午三点，处理完后事以后，我矿外派善后处理工作人员同皮带工区工亡员工家属一起将第二名死者唐金恒同志送到镇雄殡仪馆。在这细雨绵绵的日子，在镇雄一个很幽静的山沟里，把唐金恒同志送入了焚化炉。我当时在外面看到的是高高的烟囱上面冒出了一缕青烟，当时我在想这就是我们的一个生命，我们的一个同事，在这起事故中化成了一缕青烟就走了，留下了可能是这个家庭永久的阵痛，留下了我们观音山煤矿血的教训，当时我就在思考生命的脆弱、生命的保护、生命的意义、生命的价值以及生命的代价。
首先要说的是生命的脆弱，这起事故的发生，就是一个错误的念头，一次习惯性的违章，少了一句话的交代，少了一句安全的提醒，两条生命就这样消失了。人的生命在大自然面前是多么的脆弱，在我们井下严酷的作业环境面前是多么的脆弱，在我们机器设备的面前又是多么的脆弱。整个救治过程中当两名死者救出井口的时候二人面部均已血肉模糊根本分不清各自的样貌，其中一人脖子撞断且胸口偌大的开放式伤口直往外淌血，另外一名死者两只手臂明显有多处骨折，脚部的骨头就暴露在外。大家想一想生命是如何的脆弱，不管你生前多么的坚强，在事故面前你一样非常的弱小！所以不要用生命去挑战大自然，也不要用生命去挑战井下严酷的作业环境，更不要用生命去挑战我们的规章制度。
生命是可以保护的，如果我们有安全技术措施，如果我 2 / 16
们有自保互保意识，如果遵章守纪，如果有安全交底，如果有安全检查，生命就可以得到保护。我们经常都在说：一本煤矿安全规程是用无数旷工的鲜血铸成的，血淋过的颜色正好是煤矿安全规程的颜色。所以只有敬畏安全，敬畏操作规程，才能使生命得以保证。
谈到生命的意义，生命的意义对于正常人来说它是愉快生活、享受人生、繁衍生息、孝敬父母、养儿育女，但是对于一个人来说生命的意义远远不止这些。事故发生后我们将死者李远扬送到骨泰医院时，他的妻子正好赶到，手中牵着一岁多的孩子，而且肚子里还怀着五个月大的孩子，在三个半小时的整个抢救过程中，他的妻子哭昏过去三次，这个场面是多么的悲痛和揪心，李远洋的父母远在上海打工，接到消息后乘坐飞机到达重庆，我们派专车接到达威信时已经是凌晨四点，到达医院后整个医院撕心裂肺的哭声震天，这个场面是任何影视剧、小说等无法表达的。唐金恒的父亲从接到信息以后从缅甸的一个山沟沟里骑着摩托车到有人烟的地方，租了一辆车耗时一天的时间到达佤邦，他从佤邦没有直接来矿而是回了会泽老家，因为唐金恒的母亲属于癌症晚期，刚刚做完肿瘤切除手术，他怕孩子的母亲承受不住这样的打击，需要回去安抚一下家人，之后才从老家租车来到威信。根据老家的风俗唐金恒无法拉回老家土葬在祖坟里，为了见儿子最后一面，唐妈妈拖着病体花了十七个小时的时间
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来到威信，来到以后已经哭不出声音，浑身颤抖的身躯几个人都架不住，这样的场景是何等的惨烈。这足以证明生命的意义并不局仅仅限于你的愉快生活和享受人生，我们的生命不是一个人的，对于家庭来说就是幸福的基础，对于父母来说是他们一生的期盼，对于妻子来说是一生的支柱，对于儿女来说是永远的关怀。所以我们每个人都要正确体会生命的意义和价值。
生命的价值是什么？上天赋予我们每一个人的生命只有一次，生命它是无价的，在这起事故处理过程中两位死者的四名家属都说我们不要一分钱，我们只希望孩子能够平平安安地活着，事故处理完唐金恒的母亲在事故处理协议上签字的时几次拿起笔来根本就没有力气签字，最后还是唐金恒的弟弟代签后由唐妈妈按了手印。事故的处理按照国家的法律法规、相关的条款，对于一次性死亡补助、安葬费、煤矿特殊环境的一次性死亡补助，全部加起来共计上百万，这个是不是生命的价值？它不是，这只是对死者亡灵的慰藉，对死者家属心灵上的抚慰。所以我们每个人的生命只有一次，我们不要拿违章去赌生命，它是不值得的。
这次事故中生命的代价是惨痛的，使两个家庭支离破碎，老人失去孩子、妻子失去丈夫、孩子失去父亲，从此老人无所依靠，妻子终日以泪洗面，小孩从此没有了父爱，人生从此也就留下了阴影，失去了欢笑。对于企业来说造成的 4 / 16
损失是灾难的，刚才黎矿长也说了一井全面停工，二井停工整顿，不仅仅是经济上的损失，间接的损失，企业信誉的损失，所以这些生命的代价是我们任何一个人、任何家庭都是承受不起的。在这个事故整个处理过程中，我有五点的启示，希望在这里说给大家听一听，看看大家能否引起共鸣。
同志们，“8.06”事故惨痛的教训为此我们付出了两个鲜活的生命。今天我们在这里召开警示教育大会就是要吸取这次事故血的教训。吸取血的就是要让这次事故带来的惨痛事实深入每一名观煤人的心里，刻在每一名观煤人的脑海里，两个鲜活的生命不能白白地牺牲，我们要不断开展事故的宣教工作，要从生命的宝贵、生命的意义、保护生命的理念进行宣教。要从事故现场的惨烈、事故给职工身体造成的伤害进行宣教。要从事故发生给员工家庭、家人所带来的灾难性的打击；事故发生后撕心裂肺的哭声；失去亲人的痛苦去宣讲。要从遵章守纪、敬畏安全、敬畏制度、严格按操作规程施工去宣讲。要从事故发生给企业带来的巨大损失来宣教。要从加强安全学习、提高安全意识、提高自保互保能力去宣教，使每一个观煤人得到警示。
吸取教训就要深挖事故发生的根源，“8.06”事故的发生实际上就是一个错误的打懒主意的念头断送了两个生命；一个习惯性的违章断送了两个生命；一个在安全会上没有安全布臵的安排断送了两个生命；一个没有安全技术措施的工作
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断送了两个生命；一个监管不到位断送了两个生命；一个自保护保意识不强断送了两个生命；一个管理不严断送了两条生命。同时，我们在坐的各位是不是应该好好地想一想对照着自己的行为，我们还有没有这样的“一个”，有多少这样的“一个”，我们观音山煤矿又能承受得起多少这样的“一个”，我们是不是在今后的路中从现在开始把这样的“一个”彻底丢掉。
吸取血的教训更要求我们各级管理人员、各级领导特别是区长、队长、班长，要用“父母”心去带好我们的职工队伍，管理好安全生产。什么是父母？父母就是毫无保留地把他们知道的技能、安全常识、生存能力、自控能力、自我保护意识传授给孩子，让孩子不断地成长起来、强大起来。在日常工作中，我们也要把生产技能、安全常识、规章制度、自保互保意识言传身教地传授给我们每一位员工，让员工不断增强安全意识和防御风险的能力。在日常生活中，父母不厌其烦地叮嘱我们出门要小心，走路慢点，过马路要两边看车。我们各级领导也要像父母一样每天、每班都不厌其烦地叮嘱，哪些该干、哪些不该干，哪些工作该怎么干，干工作要注意的事项等等。父母就是在孩子出现错误的时候严厉制止，批评斥责甚至打骂。当我们员工发生违章事故的时候、不按照安全规章制度操作的时候，我们是不是也应该进行严厉的呵斥和指责，甚至给他们严厉的处罚。日常生活中，父
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母会把子女的安全当做自己的眼睛一样爱护，我们是不是也应该像父母爱护子女一样爱惜员工生命，像爱护自己的眼睛一样爱护员工生命，时时刻刻呵护着员工的生命。
吸取血的教训，就是要求我们各级领导从“8.06”事故的阴影中走出来。事故是惨痛的，牢记是必须的，但是也要以一个平常的心态去面对。我们有的领导事故一发生就彻底被打垮了，不知道该干什么，整个人都软了下来。我们有的领导事故发生一周了仍然深陷其中重不能自拔。我们有的领导事故发生后一谈到安全工作就风声鹤唳、谈虎色变。我们有的领导让事故严重干扰了正常的工作生活，工作的方法、布臵工作的语气仍然没有好转。
同志们，吸取教训要让我们在工作中平心静气，按照既定的方针，确立安全生产措施，严格组织生产，正常开展工作，不要让事故影响到我们的思路，干扰了我们措施的落实，影响了我们工作情绪。在这个危难的时候，各级领导要多一些平静少一些烦躁；多一些思考少一些随意；多一些理解少一些误解；多一些交流少一些指责；多一些教育少一些训斥；让我们彻底地从事故的阴影中走出来。
吸取血的教训更是要重新树立起必胜的信心，我们观音山煤矿是强大的，我们观音山煤矿的职工队伍是能战胜困难特别能战斗的。我们有着先进的设计理念，有着国内一流的设备，有着确保安全的六大避险系统，更重要的是我们有着
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这样一支团队和管理安全、治理瓦斯、防治突出的历史经验。事故发生后，从整个的救援、救治、事故处理及善后整个过程中我们矿领导、专业领导、各个部室，包括安全部、机电运输部、办公室、党群工作与人力资源部等全力配合，全力面对，在这个过程中也体现出我们观音山煤矿团结奋战的良好局面。在此，我也代表矿经营班子向事故处理过程中参与救援、救治、善后处理付出艰辛努力的领导干部、员工群众表示诚挚的感谢。整个事故处理过程证明了我们观音山煤矿是团结强大的，在我矿八年的建设历史上，我们在安全方面取得了很大成绩也是毋庸臵疑。在西南特殊地理环境下，作为国有大型煤矿我们的安全工作可圈可点。在杜绝群死群伤、瓦斯治理、防突工作等安全工作8年来可以昂首地说我们做出了突出贡献，所以我们要重新树立起抓好安全工作必胜的信心。
吸取血的教训就是鼓起战胜困难的勇气，打一场观音山煤矿安全生产的翻身仗。同志们，“8.06”事故已经过去，我们不忘记“8.06”，牢记血的教训，更重要的是迈过这道坎，一切向前看。翻开观音山煤矿的历史，我们一路走到今天遇到过重重苦难，2008年冰灾、2010年停建、资金短缺、地质条件异常复杂、瓦斯灾害严重等等，但通过我们的不懈努力，我们战胜了一个又一个的困难，取得了很好的成绩，去年决战四季度的全面胜利就是有力的说明。
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我们吸取教训就是化悲痛为力量，变压力为动力，变不利因素为有利因素，变血的教训为安全生产成效，把事故的教训作为抓好安全工作新的起点。
同志们，让我们鼓足勇气，凝心聚力、携起手来，勇敢地迈过“8.06”这道坎，我们相信，只要将“8.06”事故教训当做我们抓好安全工作的动力和源泉，按照矿经营班子的总体部署，扎扎实实地抓工作，强抓各项措施的落实，坚决杜绝各种违章，团结、沉着、稳健、刻苦、努力，我们就一定能打好观音山煤矿安全生产翻身仗！
大家有没有信心？！大家有没有勇气？！谢谢大家！
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在观音山煤矿“8.06”事故安全警示教育
大会上的讲话
----痛定思痛 查找原因 坚决扭转我矿安全被动局面
安全副矿长
黎维芳
同志们：
8.06事故发生后，到现在我一直处于悲痛和困惑之中。悲痛的是：两个人把井下视为游乐园，把皮带当滑梯，不考虑后果，一时性起，严重违章，导致这场不该发生的惨剧发生，虽然主要责任这于他们，但我们毕竟必定失去了两名员工、两个兄弟、两位同志！他们中一个留下的是父母、妻子、不到一岁的孩子和妻子肚子里的孩子；一个留下有病的父母，人生刚开始，该做的没做，该享受的没享受，该玩的没玩，大好的人生和宝贵的青春在分秒之间化为乌有。父母含辛茹苦把他们拉扯养大，不但没来得及报答养育之恩，反而给父母带来悲伤和痛苦，多么可惜，多么可惨，多么不应该。事故发生后牵动地方，从省、市、县、镇各级职能部门都赶到我们矿，矿井停产，所有人为此亊忙碌，许多矿领导、部门领导、部门员工事故发生以后没睡过几天好觉，没吃好一顿保饭，不分白天晚上忙，处理后事的同志在威信一住就是一个礼拜，搞得全矿上下不得安宁。这就是一足失成千古恨！一人违章全矿遭殃、一人出事坑三代，白发人送黑发人的真
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实写照。相信你们大家也会为此感到悲伤和痛心！因为我们同干观音山煤矿的事，同吃观音山煤矿的饭，同饮观音山煤矿的水，同志关系，战友情谊同在！悲痛和伤心在所难免。
困惑的是：为什么同在一起的另外一个人不阻止违章行为？为什么从中央到地方，从集团公司到矿上都把安全工作放到首位，大会小会三令五申強调安全，我经常要求必须一工程一措施，干部现场靠前指挥，领导要为工人创造好干活条件。结果这次事故分析：居然暴露了我们各级领导、部门、单位、班组对安全管理的粗放和不重视。如果工作安排周到一点，现场了解清楚一点，材料配件准备到位一点，措施编制传达到位一点，工作安排紧骤不拖延一点，工区区长、书记、分管区长、队长、班长哪怕有一个跟踪到位，安排到位，跟班到位，相关部门监管到位，在一起干活的人敢制止三违行为，不放任行事，这次事故会发生吗？绝对不会。这就是各级领导、各部门、各单位与上级，与矿上在安全管理上不保持高度的一致，政令不畅，你吹你的号，我唱我的调的表现。形成上头紧，中间松，下边乱的现象，这次大检查有人向我反映有些工区的区长书记安排工作只安排任务时间，不讲标准和安全。这种重生产，轻安全和习惯性违章行为在观音山煤矿大有人在，只是没被抓住而已。这样的单位不出安全亊故吗？这种靠撞大运，凭侥幸，不顾员工安全的领导你们说要吗？答案是送我们也不要，请过去有这种观念和行为
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的各级领导引起高度的警醒，必须悬崖勒马。
“8.06”事故是在我矿今年一至七月份安全工作比较平稳，来之不易的大好形势下发生的，彻底打乱了全矿今年安全工作目标的计划；是在4月24日全省停产复产后的第一次事故，是在全省煤矿转型关键时期、更是在鲁甸抗震救灾的关键时刻发生的一次事故，造成的政治影响、社会影响极坏，给集团公司、电投公司、威信公司、观音山煤矿、死者家属带来不可估量的负面影响和损失。造成二井停产推迟试产日期；造成全矿职工在经济上蒙受重大损失；死者家属要赔付，煤监部门要罚款，上级公司要罚款，八月份安全工资被取消，第三季度安全风险押金不但得不到奖反而要重交，相关责任人、事故单位要被追究责任和处罚。这就是三违带来的后果，我们全矿每位职工，在坐的各位那个不受损失？少的几百上千，多的上万或几万。事实证明，安全不好不能生产，安全不好矿区无法稳定，安全不好效益难以保证。在今后的工作中我们还不去履职、还不去作为。遇到三违现象和行为还不去制止和查处，那我矿安全将难以保证，矿区将无宁日。因此我们要把三违视为天敌，当做过街老鼠人人喊打！只有全矿职工积极行动起来，擦亮眼晴，过街老鼠才无立锥藏身之地。
这次事故无论什么原因发生，有千理由万理由，必定两个活生生的生命瞬间没了，我作为分管安全的领导，没把安
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全工作抓细抓实，出现漏洞，导致事故的发生，我有不可推卸的领导责任。对不起死者的父母和妻儿，对不起全矿职工，对不起上级，我表示深深的歉意和检讨！愿意接受上级的任何处处置。如果我的歉意和检讨能换回两个死者的生命，我愿意做一百次一千次一万次，但不可能有回天之力。唯一的办法是我们要告诫亡灵：我们都是珍惜生命的人，不会拿生命开玩笶，一定会吸取他们的这次事故教训，告诉全矿职工引以为戒，不干糊途事，不当糊途蛋，不去捡懒便利，宁可多流汗，也不去流泪流血。不会让同类事故发生，更不会让同样的悲剧重演。望他们一路走好，久泉之下安息吧！
事故发生了，我们怎么办？要么放弃，离开煤矿，这是有能力有本事的人的选择。如果象我这样一无能力，二无本事，已选错行的人，为了婆娘儿女，为了养家糊口，只能与矿井为舞，与矿区为伴，献了青春，献终身。作为煤矿人谁也不原意发生亊故，谁也不原意看到兄弟战友死去，但挖煤就是山肚子里取宝，如同虎口抜牙，长期与煤尘、瓦斯、水、火、顶板五大灾害作斗争，四块石头夹块肉，稍有不慎就会出这样和那样的事。谁也不敢保证一点事不出。既然事出了，我们也别无选择，只能痛定思痛，吸取教训，化悲痛为力量，举一反三，査找原因，弥补过去工作中的不足，真正把安全工作抓牢、抓实、抓细，筑牢安全防线，确保安全长治久安。
同志们！观音山煤矿的安全工作只是万里长征迈出的第 14 / 16
一步，以后的路还很长，任务更艰巨，工作量更大，我们要有雄关漫道真如铁，而今迈步从头越的大无畏精神，众志成诚，敢于担当，用我们大家的智慧、勤奋、经验、科学合理，从零开始，实实在在干好每件事情，不干则以，干就干出个样子来。我们在坐的班组长，区队长，各位领导一定要转变观念，务安全就是效益、安全就是全矿职工幸稫之实，创安全生产管理之新。抓好制度建立和执行；抓好一工程一措施；抓好领导带班，尤其是区队领导带班制；抓好班组长兵头将尾在现场的作用；抓好班前会的召开质量；抓好职工业务培训和安全学习活动；把查隐患、反三违、反亊故作为安全管理的一项长抓不懈工作来抓，对不履职责、不作为、渎职、失职、阳奉阴违造成安全事故的坚决从严、从重、从快一追到底严惩不待。这次事故对相关单位、部门、相关领导作出的处理决定已表明矿上的决心。
各位区长书记、各位班长同志，今年剩下的时间不多了，我们要以今天的警示教育为契机，回去后开展好安全大讨论，待恢复二井生产后把要我安全变为我要安全的行动体现到各工区，各班组，各工作地点，扭转我矿今年安全工作的被动局面，确保今年最后四个多月的安全生产，实现观音山煤矿矿区和谐、稳定！
谢谢大家！
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【1.煤矿安全生产方针政策】推荐阅读：
1 煤矿安全生产责任制范本(责任清单)06-17
煤矿安全生产总结06-05
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