禁毒社会工作督导（共8篇）
为及时、全面了解我乡各单位、村、学校禁毒各项工作的开展情况，切实加强对我乡禁毒工作的督促、指导，以确保我乡禁毒各项工作扎实有序地开展，结合我乡禁毒工作实际，特制定本制度。
一、督查主体
乡禁毒工作督查组全体成员是我乡禁毒工作督查的主体，负责禁毒工作的指导，具有督促职责和权利。
二、乡直各单位、部门，各村，各学校的禁毒工作受督查组的指导、督促。
乡直各成员单位、村委会、各学校有义务配合、支持督查组的指导、督促。
督查组定期、不定期对乡直各单位、村委会的禁毒工作开展情况进行督促检查。根据实际督查情况，向乡党委、政府书面作出客观、公正的督查情况汇报。
禁毒工作领导小组
一、禁毒工作中引入宗教因素的必要性及可行性探讨
1、毒品问题日益严重
毒品问题的严重, 早已为人们所熟知。这里特举四川凉山做说明。凉山是一块被毒品侵蚀的土地, 人们一提起来, 都露出恐怖的神情, 似乎那是一个禁地, 令人不敢靠近。聂京波在其文章《论凉山地区毒品犯罪的现状、原因、危害及对策》中指出, 凉山彝族自治州毒品犯罪形势严峻, 毒品种类以海洛因为主, 零包贩运遍地开花, 大宗、跨地区的毒品交易日益严重, 毒品犯罪显现流动性、家族化、暴力化倾向。毒品犯罪严重影响人们的身心健康, 制约经济社会的发展, 还成为制造流浪儿的重要因素。
昭觉县竹核乡是凉山毒品泛滥最严重的地方, 许多家庭已支离破碎, 失去依靠的老人和小孩越来越多。一个中学生告诉笔者, 在他们村, 大概有60多户人家, 但有10多户在卖毒品, 真是令人不寒而栗。受毒品侵害严重的村落, 许多家庭已残缺不全, 有因吸毒而死, 或坐监狱的, 或因此而离异的, 孩子跟着老人或其他亲戚生活, 甚至流浪。也有儿子或女儿去世或蹲监狱的, 那些年迈的老人就失去了依靠, 甚至还要负责抚养孙儿。整个冬天, 竹核乡一片萧条, 弥漫着绝望的味道。要想让毒品从这块土地上消失, 不再危害这里的人民, 那是一个多大多远的工程啊?就目前的管理和戒毒方法来看, 简直令人无法想象。
然而, 令人欣慰的是, 这里的人们在危难时刻发起了一场自救运动, 运用彝族的传统宗教仪式的力量和古老的习惯法来戒毒, 并且取得了一定的成绩。
2、传统宗教文化在现代社会仍有很大的力量
纵观中国对传统宗教文化的认识历程, 其间不乏偏激之处, 六七十年代, 把一些传统宗教和习俗简单地归为“封建迷信”。随着改革开放, 一些有识之士开始提出对传统宗教文化的再认识。今天, 人们对传统宗教文化的认识更加理性、客观、全面。传统宗教依然能为社会服务, 并在解决一些社会问题方面起较大作用。社会是由具体的社会成员组成的, 大多数社会成员心理的稳定是社会正常运行的必要条件。当科学的发展还不能完全回答人们在生活中的各种疑问, 仍有一部分群众会产生对宗教的需求意向, 宗教仍可以为这些群众提供安全感和慰藉, 可以满足他们对爱与关怀的渴望, 帮助他们化解由暂时的社会不公而带来的愤懑和怨气, 帮助他们摆脱对死亡的恐惧及其他烦恼, 使他们的精神和心理处于比较平衡的状态。
3、彝区的毕摩宗教在禁毒工作中的作用
在彝区, 毕摩宗教在彝族人民中间更是有着无可替代的作用。当彝族人民面临危难的时刻, 毕摩是彝族人的心灵支柱。尤其在今天, 毒品肆虐凉山彝区, 前所未有的灾难来临, 民族的前途命运深受威胁, 传统毕摩宗教不仅在一定程度上帮助彝族人民摆脱精神和疾病的困扰, 而且在毒品问题上也能做出了一番成绩。在云南宁蒗和四川凉山地区, 有许多运用彝族传统宗教信仰和古老习惯法战胜毒品的案例。庄孔韶教授曾说, “彝族人民运用强大的习惯法与仪式、家支组织、信仰与尊严、民俗道德、亲情教化等集合的文化的力量, 成了中国戒毒成功率最高的范例。”
传统宗教文化的力量不可小视, 每种民族文化, 都有它独特的、鲜为人知的巨大力量。下面试举云南宁蒗和四川凉山彝区两地为例。
二、彝族传统毕摩宗教在禁毒工作中的成效
1、云南宁蒗彝族盟誓禁毒活动
1999年初, 宁蒗县跑马坪乡共有吸毒人员86人, 沙力坪村的嘉日家族就有22人, 跑马坪乡面临残酷现实。彝族重视家支, 而大小凉山的毒品传递巧妙地利用了彝族家支网络。一些有远见的彝族家支头人为毒品的泛滥痛心疾首, 意识到毒品传播对民族生存与发展的威胁, 于是开始寻找自救的禁毒行动。
他们尝试用彝族宗教信仰仪式和习惯法的力量来禁毒, 而这一禁毒行动考虑的出发点正是因为彝族宗教和习惯法的强大力量。
1999年1月, 嘉日家族首次择“虎日”举行戒毒盟誓仪式。“虎日”是彝族历法中举行战争或集体军事行动的日子。在“虎日”这天举行盟誓大会, 象征彝族人将消灭毒品视为维护家族生存的战争, 以彝族人最崇拜的老虎的名义, 利用传统宗教文化的力量举行禁毒仪式, 表达彝族人禁毒的决心!
四年后, 在“虎日”戒毒仪式上歃血盟誓的22名吸毒人员中, 2人死亡, 6人复吸, 14人戒毒成功, 成功率达64%。该家支没有新增一名吸毒人员。复吸率只有30%。而在世界各地, 复吸率徘徊在80%-90%之间。因为这一禁毒模式的成功, 2002年, 金古家族将嘉日家支的经验在全族中推广。当时金古和吉伙另外两个同宗家支中, 有近16人在吸毒。2002年5月22日上午, 他们以家支为单位, 井然有序, 席地而坐。12时半, 族人杀牛祭祖, 禁毒盟誓开始。在整个盟誓活动中, 三个家支的头人进行了激昂的演说, 歌颂祖灵的伟大力量, 祈求祖灵帮助吸毒者戒毒, 重振家族的光荣。然后毕摩念经, 经文以诅咒和祈祷为主。毕摩把猪和鸡的血融在酒里, 吸毒者喝完血酒, 把酒碗摔碎, 表明要与过去决裂, 重新做人。仪式中, 在巨石上刻下象征着永恒和不朽的“十”字符号, 用一只鸡作祭品, 在“十”字上涂鸡血、粘羽毛, 吟诵与毒品斗争到底的诗文:“让我们的后代永远记住我们的誓言, 像顽石一样永恒!让我们的脚像石头一样的结实, 让我们的眼睛像太阳一样的明亮, 让我们团结起来向毒品斗争。祈望神灵赐予力量, 抓着所有吸毒的人员, 愿我们的族人永远平安。”
整个仪式非常震撼, 它贯穿着一个主题, 那就是忠诚, 对信仰的忠诚, 对诺言的忠诚。到2003年6月, 参加这次虎日仪式的16人中, 有2人复吸, 其余14人目前都已融入正常生活。复吸率只有12.5%, 可见传统宗教文化的力量!
2、四川凉山州昭觉县禁毒活动
昭觉县的竹核、尔古两地, 现已成为毒品重灾区, 许多青壮年沾染了毒品, 导致家庭贫困、妻离子散。面对残酷的现实, 竹核、尔古两乡村民发出“禁绝毒品, 救我子孙”的强烈呼声。2001年3月, 村民自发成立了“竹核尔古民间禁毒协会”。这个以“家支”为纽带成立的民间协会, 吸纳了两乡的所有家支的头人, 家支是凉山彝族传统社会组织和构成的重要方式, 以家支头人为核心组织起来的禁毒协会, 依据习惯法制定乡规民约, 一方面成立“禁毒巡逻队”打击贩毒, 一方面组织吸毒人员就地强制戒毒;同时利用家支力量, 帮助族内生活困难的感染者、贫困家庭和孤儿。
竹核乡有8个村, 其中尼日村从2012年开始, 至今吸毒者已去世5人, 20多人被关押在戒毒所。村里举行了两次家支禁毒盟誓仪式, 家支头领组织村民, 毕摩主持仪式, 进行打鸡、打狗、杀牛等。彝族人进行民族自救, 向毒品宣战。家支头人动员每个村民参加禁毒盟誓仪式, 让吸毒者在仪式上发誓不再吸毒。若再吸毒, 则跟毕摩打死的鸡、狗一样死去;让贩毒者在“保证书”上签字、按手印, 若再卖毒品则进行罚款或破坏其住房等。毕摩和家支头人组织村民成立民间禁毒协会进行监督。通过家支禁毒盟誓仪式, 尼日村有8人戒掉毒瘾。
木渣洛村举行了三次家支禁毒盟誓仪式, 毕摩将诅咒打死后的鸡特意挂在村里显眼的地方, 告诫村民时刻谨记誓言。谁再吸毒, 就像毕摩打死的鸡一样死去;谁若再卖毒品, 则赔偿牛钱, 并受到诅咒, 严重者抄其家。仪式上还让村民宰牛, 共食坨坨肉, 共喝誓言酒。通过仪式, 村里的吸毒气势下降, 基本得到控制, 年轻人很少沾染毒品, 有些村民也成功戒毒, 如曲木氏、马海氏和勒伍氏等。
3、彝族传统宗教文化在禁毒工作中起作用的原因分析
传统文化规范着人的思维方式, 规定着价值取向, 悬系着人们的终极关怀。正因为如此, 我们才能找到传统与现代间的结合点。传统文化是我们的祖先留下的宝贵财富, 我们有权利和义务认真全面地清理它, 从中找出有利的因素和成份, 加以改造, 发挥其效用。古老的毕摩宗教更是为彝族人所信奉, 他们的整个人生历程, 从出生、成人、婚嫁、病痛、死亡, 无不与毕摩息息相关, 他们的生活充满了各种各样的仪式。正是这种对信仰的忠诚, 才使得他们利用宗教仪式来禁毒取得巨大的成功, 这是信仰的力量!纵观国内国际合作中各种禁毒防治措施, 社会问题背后的族群心理与认同、民间控制机制、传统组织、习惯法与仪式等文化资源的力量都是不可忽视的。
彝族是非常注重盟誓的民族, 晋代的《华阳国志》里, 就有彝族好诅咒结盟习俗的记载。彝族一旦歃血结盟, 就不会轻易改变。现代最著名的盟誓是红军长征时, 彝族首领小叶丹与刘伯承的盟誓, 刘得到了彝族小叶丹的信任, 双方歃血盟誓结为兄弟, 红军得以顺利通过彝区, 为中国红军的胜利赢得了时间。“彝海结盟”是红军长征途中十件大事之一, 是中国近代革命史上光辉篇章。通过盟誓来戒毒, 但凡参加了仪式的彝族人, 都必须遵守誓言, 以自己的人格和生命来捍卫自己的诚信和尊严。
在现代戒毒手段中, 多运用科学的方法, 如药物、手术等。“虎日”盟誓则是一种宗教文化的手段, “虎日”盟誓, 以恢复一种家族宗教仪式为契机, 调动彝人来自家族组织、信仰仪式、伦理道德等层面的文化遗产诸要素, 激发出了人类战胜生物成瘾性的坚强毅力, 有效地提高了彝族人的戒毒成功率。
三、其他宗教文化利用于禁毒工作的案例
除了彝族人民在彝区运用传统宗教的力量来解决毒品问题之外, 佛教、伊斯兰教也有类似的案例。他们将教义、教规中适于教育、规范信众心灵和行为的东西与毒品、艾滋等社会问题恰当的连接起来, 帮助信众一步步脱离苦海。例如, 云南“佛光之家”智慧地运用了佛教因素来缓解毒品和艾滋问题。近10年来, 西双版纳州佛教协会以“佛光之家”为平台, 通过僧人讲授“五戒”来规范信众行为以预防艾滋, 讲授“四无量心”让社会了解并接受AIDS病人和HIV感染者, 讲授“四圣谛”、“八正道”、“十二因缘”等佛法让其接受现实并消除对社会的报复心理, 讲授禅修“四念处”来稳定其情绪, 通过临终关怀让其远离死的恐惧。与此同时, “佛光之家”工作人员通过对AIDS病人和HIV感染者进行家访、一起用餐、发放生活补助、创造就业机会等途径来传递社会对他们的尊重, 并解决其实际生活问题。2012年5月西双版纳总佛寺“佛光之家”在云南佛学院举办了禁毒防艾知识培训班, 村干部、关怀对象和云南佛学院师生共50余人参加了培训。
“佛光之家”的有效工作也证明, 传统宗教有序地介人社会公共事务, 不但不会给宗教带来不良影响, 反而对政府工作大有帮助, 对促进民族团结、边疆稳定、社会和谐大有裨益, 使宗教成为维系社会稳定的重要因素之一。
而且, 一些宗教的教义教规中, 已经明确的规定了相关的戒律, 只要是信众, 就多少能遵守并规范自己的言行, 从而预防并减缓毒品问题的加剧。吸毒贩毒, 是《古兰经》教义所严格禁止的。在中国, 伊斯兰教在毒品问题方面也做了一些成绩。伊斯兰教职人员用教义和宗教仪式抵制毒品, 2010年6月25日新华网专门报道了此事, 甘肃省伊斯兰教教职人员们不止讲解宗教经典, 还对信众宣讲吸毒禁毒和戒毒的知识。甘肃省近年来开始通过对阿訇、寺管会成员进行培训, 让其参与到禁毒工作中来。并且一取得一些成效, 在政府和教职人员的共同努力下, 崆峒区的毒品问题防范形势持续好转, 并被评为甘肃“三级无毒区”。广河县也于2009年摘掉了毒品重点整治地的“帽子”。
“佛光之家”的成员和伊斯兰教教职人员在禁毒工作方面的努力, 也证明了, 宗教文化具有塑造、规范成员的功能, 传统宗教文化在现代社会仍有巨大的潜在力量。也说明了, 在禁毒工作中引入宗教可利用因素, 是可行的。
四、结论
综上所述, 在毒品问题日益严重的今天, 当其他戒毒方式和策略无法很好地起作用时, 我们也可以从传统文化中寻找出路。如今, 我们对传统宗教文化应该重新认识, 而不是简单的再归为封建迷信。传统宗教在现代社会依然能为社会服务, 并能在解决一些社会问题方面起较大作用。古老的彝族毕摩教、佛教、伊斯兰教等宗教在毒品问题上所取得的成绩, 已为禁毒工作中引入宗教因素开了好头。可见, 利用传统宗教文化的办法来帮助解决令人困扰的毒品问题, 是行之有效的。因而, 我们对待传统宗教文化, 应该在继承的前提下, 扬弃糟粕, 对优秀传统进行挖掘和发扬, 以服务于社会。
参考文献
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毒品，损害人的身心，侵蚀人的灵魂。截至2014年4月，我国登记在册吸毒人员已达258万人，全国每年因吸毒耗费数千亿元，社会经济的正常发展受到极大干扰，伴之而来的毒品犯罪活动造成的社会治安问题愈加突出，严重危害社会的安全稳定。由此可见，我国面临的禁毒形势依然严峻，禁毒工作依然任重道远。
禁毒事业事关人民福祉和社会的和谐稳定。必须深刻认识到毒品问题的危害性，深刻认识到做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，坚持把禁毒工作作为关乎人民群众切身利益的重大问题来对待，以站在国家安全战略的意识层面，做好“三个坚持”，开展禁毒工作。
一、禁毒工作应当坚持预防为主，加强禁毒教育宣传
吸食毒品，会让人成瘾，易沾难戒，可以说“一朝吸毒，终生戒毒”，相关部门在开展禁毒工作时更多的是把精力放在为已吸毒人员戒毒、抓捕毒贩、打击毒品犯罪这一层面，对于还未发生但当可避免的悲剧预防却显得相对滞后，所以禁毒工作要從预防“第一口”开始。据调查显示，超过六成民众不认为冰毒、K粉等新型合成毒品是毒品，特别是当下青少年群体，对毒品的认知存在误区，加上一些明星的不良示范效应，使得这一群体极易受到毒品侵害。在笔者工作日常中接触过不少误入歧途的青少年吸毒案例，他们之中有的是在好奇心的驱使下，警惕性不强的情况下误食毒品；还有的是由于交友不慎，在意志不坚定时，未及时拒绝而沾上毒瘾。这些痛心疾首的悲剧本可以避免，却因禁毒教育的缺失和滞后一而再、再而三的发生。必须抓好青少年毒品预防宣传教育，将之作为他们涉世之前的必修课，否则十年之后，他们将成为社会吸毒人员的主力军，无论对他们自身还是整个社会都是一个巨大的灾难。
二、禁毒工作应当坚持常态化打击机制，综合运用多重手段
近年来，广东省警方联合部队官兵武警多次开展“雷霆扫毒”专项整治行动，取得了立竿见影的成效，但我们应当认识到，毒品犯罪仍然屡禁不止，每次专项行动过后不就，他们便死灰复燃，犹如雨后春笋般出现，显然在当前毒品类型多样化、贩毒渠道多元化、犯罪网络国际化、交易手段隐蔽化的形势下，仅仅依靠一两个部门之力难以形成有效打击。为此，必须坚持常态化打击机制，统筹运用法律、行政、经济、教育、文化等手段，综合采取禁吸、禁贩、禁种、禁制等措施，发动社会各界力量，广泛参与禁毒工作，形成全面禁毒的良好氛围，标本兼治、多管齐下最大限度减少毒品危害，遏制毒品蔓延之风。
三、禁毒工作应当坚持惩戒教育相结合，强化对吸毒人员的戒治帮教
目前我国吸毒人员总数逐年上升，复吸率居高不下，我们清醒的认识到，作为禁毒工作中的最后一道防线戒毒工作，特别是强制隔离戒毒工作应有所作为、而且当大有作为。2008年《禁毒法》的出台奠定了强制隔离戒毒工作的重要性；去年党的十八届三中全会作出废除劳教制度的决定，这意味着以前“一所两制度”并存的管理模式彻底成为历史，也意味着全国强制隔离戒毒工作迎来了新的篇章。广东省司法行政系统近年来积极探索，努力创新，先后在全省强制隔离戒毒所开展“脱瘾九训”、“儒学教育矫治”和“三三六”等戒毒新模式，以降低吸毒人员复吸率为目标，淡化吸毒人员心瘾为宗旨，对强制隔离戒毒人员进行戒治帮教，在吸毒人员“再社会化”过程中取得了良好效果，巩固并扩大了禁毒成果。
作者简介：
禁毒活动信息
特辑“无毒青春 健康生活”----宿州市市、区开展
“ 国际禁毒日”宣传活动
6月26日，宿州市为迎接第29个国际禁毒日，在科技广场开展“宿州市市、区 国际禁毒日”大型禁毒宣传活动。
本次活动由宿州市禁毒委员会办公室、埇桥区禁毒委员会办公室主办，区文广旅局协办，围绕“无毒青春，健康生活”的主题，向群众宣传毒品的危害，呼吁加强青少年预防教育，倡导健康阳光的生活方式。市政府副秘书长、市禁毒委副主任邵迪致辞，并宣布活动开始。
由市爱心联盟、市骑游协会、市禁
毒宣传中心禁毒志愿者代表和部分公安民警宣读禁毒宣誓词。宣誓完毕后，全体人员纷纷在横幅上签名表明自己积极参与禁毒工作的信心和决心，仔细参观了陈列的禁毒宣传展板。
活动现场公安民警代表公开焚烧毒品和毒品原植物，将活动推向高潮。同时，在科技广场举行禁毒文艺展演。区文化馆秋韵艺术团表演《映山红》、安徽省鼓书大赛银奖获得者区文化馆曲艺社葛志茹老师编创大鼓书《噩梦》、区文化馆葫芦丝巴乌艺术团葫芦丝演奏《草原美》以及由第二届青歌赛获奖歌手合唱的禁毒公益歌曲《生命》等节目，主题鲜明、编排创新、情感动人，赢得在场观众的热烈掌声。
活动现场设置展板、张贴禁毒海报、发放宣传资料等形式，宣传毒品对个人、家庭、社会的危害，宣传禁毒的法律法规和方针政策，提高广大市民识毒、拒毒、防毒的能力，在提高自我防范意识的同时，积极参与禁毒斗争。志
愿者还细心向市民宣传了新型毒品危害，消除
市民对新型毒品的无知和好奇，同时告诫广大市民朋友要谨慎交友，不进入治安复杂场所，要有警觉戒备认识，提高对诱惑的警惕性。
此次禁毒宣传活动的开展，让广大群众更深刻地认识到毒品对个人、对家庭、对社会的危害，进一步增强了广大群众远离毒品、拒绝毒品的意识，激发了群众参与禁毒宣传的热情，营造了浓厚的禁毒宣传教育氛围。
埇桥区文化馆
夏 芳社区禁毒宣传活动小结
为进一步宣传《禁毒法》，提高辖区群众对毒品认识，加大对毒品的打击力度，增强辖区居民对禁毒、防毒意识，我社区结合辖区实际，在人口聚集地开展了“”国际禁毒日宣传系列活动，社会效果显著。
一、领导重视。社区干部充分认识到禁毒宣传的重要性，切实将该项工作
摆在重要位置，研究制定了禁毒宣传活动方案，并加强组织领导，分工到人，并做到齐抓共管。以主要领导为一把手，亲自督促负责本社区宣传教育活动的组织协调和指导，明确职责，抓好落实。
二、在辖区居民聚集的公共场所举办禁毒宣传，发放禁毒宣传材料，开展禁毒咨询等各类活动。通过宣传横幅、黑板报、发放宣传单一百五十余份，让广大居民群众深刻地认识到“毒品”这一社会公害给个人、家庭、社会带来的危害，提高对毒品危害的认识，增强珍爱生命，远离毒品的意识。同时，动员每一个人自觉从我做起，从家庭做起，从所在社区做起，为携手共建祥和美好的家园贡献自已的一份力量。
三、充分抓住“”国际禁毒日的有力宣传时机，在人群聚集的地方，悬挂禁毒宣传横幅、展板、发放禁毒宣传资料、开展禁毒宣传讲座等多种形式，广泛宣传党和国家的禁毒方针政策和《中华人民共和国禁毒法》，宣传禁毒的重大意义
和吸毒、贩毒的危害性，不断提高人们防毒、识毒、拒毒的自我保护意识。同时，在辖区内小区张贴禁毒宣传标语，并且向居民讲解一些有关毒品常识和毒品犯罪的法律知识，让小区居民随时提高警惕，做好识毒防毒拒毒工作，提高公民法律意识，增强法制观念。尤其是在禁毒日当天，在市区召开了谐社会、行千里、进万家禁毒宣传活动，既社区禁毒图书角捐赠授牌仪式，有诸多社会团体及各界志愿者参加会议，而且当天各大街小巷有各商家，企业单位志愿者积极参加了禁毒宣传活动。在一些青少年和学生中，禁毒宣传情绪极度高涨，极大激化了群众的禁毒的热情，形成了一个全民参与禁毒的良好的氛围。
在今后的工作中，我社区将进一步加大管理力度，根据多年来的禁毒宣传工作经验，取长补短，做好禁毒宣传教育工作，争创无毒社区。为居民营造一个健康安全的生活环境，共建和谐社会而奉献自己应有的力量。社区禁毒工作
全年总结
2016年***社区禁毒宣传
工作总结
为了全面落实萨依巴格街道关于创建“无毒社区”实施方案，2016年我社区在萨依巴格街道办事处的领导下，认真学习加强管理禁毒工作力度，认真落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以禁吸、禁贩、禁种、禁制，“四禁并举”预防为主，从根本上铲除毒品的危害，现就***社区2016年全年禁毒工作总结如下：
一、***社区总户数4595户，总人口12064人，有涉毒人员1人。在萨依巴格街道办事处党工委的领导下，为了有效节制毒品问题在我社区蔓延的势头，我社区成立了禁毒工作领导小组，成立了“四位一体”的帮教组织。建立健全各项规章制度，每季度召开禁毒工作会议。每年坚持进行定期回访，做到底子清、情况明。
二、禁毒工作是安定民心使居民群
众安居乐业的重要工作。***社区坚持做到思想不放松，宣传力度不减，社区在开展预防毒品、禁止毒品侵入的专项宣传活动中，每季度利用版报展览、观看电教片宣传禁毒知识1—2次，张贴宣传标语2—4份，发放禁毒知识宣传单300余份。每季度办学习班1次，参加人员每期不少于60人，为了把禁毒预防知识灌输给每一个社区居民，我们在辖区内开展了面对面入户宣传，在开展学习活动中，结合社区实际情况，提高居民群
众的禁毒意识，教育青少年远离毒品，并与辖区居民和单位签订禁毒承诺书。做好与辖区单位的协调联系工作，共同创建“无毒社区”积极与辖区单位、及片警主动联系、配合，定期对涉毒人员及家属进行家访，与其家属紧密协调，做了大量的帮教工作，及时掌握社区涉毒人员的近期情况，并做了详细的随访记录。做到目标明确，责任到人，实行支部书记负总则，委员包片区，采取有效措施，巩固戒毒成果，努力降低复吸
率，紧密结合建设“平安社区”、“不让毒品进我家”，社区内形成了一个禁毒、拒毒的良好风气。
但是我们深知，禁绝毒品的目标远未实现，禁毒意识不能有一刻松懈，稍有不慎毒情形势仍会反弹。我们决心，在上级党委、政府的领到下，继续以“无毒社区”创建为载体，不断加大排查、宣传、帮教、打击力度，努力使染毒的人戒断毒瘾，努力使所有的人们远离毒品，早日实现“无毒社区的目标”。
中共库尔勒市萨依巴格街道***社区委员会
2016年10月25日社区禁毒宣传工作计划
我社区除了配合好街道禁毒部门组织的禁毒宣传外，还要因地制宜开展宣传，在辖区内建立一个以上禁毒宣传角，发挥宣传角作用和辐射功能，确保本社区禁毒宣传工作不留死角。本文主要由工作计划网社区工作计划频道为您分享《2016年社区禁毒宣传工作计划》，欢迎大家前来参考和学习。
一、强化领导、落实责任
社区领导重视禁毒工作，将其纳入重要工作议程，制度切实可行的本创建工作方案，确保人员到位，经费到位，同时一年至少有四次以上研究本社区的禁毒工作，有专人负责禁毒工作，做到有落实，有负责，使禁毒工作机制运行正常，工作水平明显提高，实施长效管理。
二、进一步强化禁毒预防宣传教育工作
要继续按照“经常性、广泛性、多样性、针对性”的禁毒宣传工作方针，坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”，广泛动员和运用一切有利于禁毒宣传工作的力量和条件，强化禁毒宣传预防教育，夯实禁毒基础，不断提高全社区广大人民群众的禁毒意识，努力形成“全民抵制毒品、参与禁毒斗争”的社会氛围。
我社区除了配合好街道禁毒部门
组织的禁毒宣传外，还要因地制宜开展宣传，在辖区内建立一个以上禁毒宣传角，发挥宣传角作用和辐射功能，确保本社区禁毒宣传工作不留死角。利用好“”国际禁毒日、“”法制宣传日的有利契机把禁毒宣传推向高潮。
三、深化以青少年为主的毒品预防教育，不断增强人民群众的禁毒意识，利用法制学校开课的时机，重点对青少年开展毒品预防的宣传教育工作。同时把外来人口和可能涉毒品的“高危人群”作为宣传教育的工作重点，采取突出宣传与日常普及宣传相结合的方针，向社会广泛进行内容丰富、形式多样的毒品预防教育，加强以禁种为主的农村禁毒宣传教育工作力度，扩大覆盖面，减少死角盲区，提高农村群众的禁种自觉性。
四、强化台帐建设，加大创建力度
社区禁毒台帐要严格按照区别禁毒委的台帐建设要求建档，做到底数清，情况明，记录齐。今年创建无毒社区工作继续分“保无毒”、“创无毒”、“创达标”
关于呈报《金鑫工业区管理委员会
2011年禁毒工作半年工作总结》的报告
县禁毒办：
现将《金鑫工业区管理委员会2011年禁毒工作半年工作总结》呈报，请审示。
附：《金鑫工业区管理委员会2011年禁毒工作半年工作总结》
二○一一年七月八日
主题词： 禁毒工作 自评报告金塔县金鑫工业区管委会办公室2011年7月8日印
共印5份
金鑫工业区管理委员会
2011年禁毒工作半年工作总结
为了深入贯彻落实2011年省、市禁毒工作会议精神和全县党务工作会议关于禁毒工作的安排部署，按照《金塔县2011年禁毒工作要点》和《2011年禁毒工作目标责任书考核的通知》，进一步加强禁毒人民战争工作的组织领导，彻底实现禁毒工作的总目标和具体任务，以实际行动全面推进我委禁毒工作的开展。现将2011年我委禁毒工作年终总结如下：
（一）主要禁毒工作职责（95分）
1、全面贯彻落实《禁毒法》和国家相关禁毒政策法规，贯彻落实省、市、县禁毒工作安排部署，对禁毒工作有专人负责，全年工作有安排、有检查、有考核、有奖励；并同干部职工签订家庭禁毒责任书，标准分25分。
我委在年初及时成立了禁毒工作领导小组，下设办公室，明确了领导小组职责，并认真开展各项工作，并及时制定了禁毒工作计划、安排专人进行具体的工作，签订了责任书，签订率100%，年底进行了2010年禁毒工作总结，自评分25分。
2、积极主动会同县禁毒委等部门组织开展《禁毒法》及“禁毒人民战争”宣传发动活动，在“6.3”至“6.26”禁毒宣传月期间，组织开展主题宣传教育活动。做好禁毒日常宣传，开展对本单位干部职工及其家属的毒品预防知识、禁毒法律、法规、政策的教育，知晓率达到100%以上，标准分15分。
我委始终把禁毒宣传教育工作纳入精神文明建设的的重要内容。与其他宣传教育相结合，积极开展形式多样的、有计划、有方案的宣传活动，进行了全方位、多角度的禁毒宣传教育工作，使干部职工及其家属了解了禁毒方面知识，知晓率达到了100%，自评分15分。
3、积极选派科干进学校、社区、厂矿等处开展禁毒宣传活动，本单位干部职工中无吸毒人员、无参与吸贩毒违法犯罪活动人员，确保本单位无吸贩毒问题，标准分15分。
我委组织人员深入工业区企业进行宣传活动，本单位干部职工及工业区管辖企业无吸毒人员、无参与吸贩毒违法犯罪活动人员，自评分15分。
4、认真履行科干、单位包挂帮教、帮扶职责，积极开展对吸毒人员的社会帮教、帮扶工作，年内对被帮教吸毒人员思想帮教不少于4次，物质帮扶不少于1次，标准分25分。
我委认真开展对吸毒人员的社会帮教、帮扶工作，对被帮教吸毒人员进行了思想帮教4次，和东南街社区配合购买了煤、面粉，进行物质帮扶1次，自评分25分。
5、认真做好对外来、县内务工人员的登记工作，做到底数清、情况明、来登记、走注销。加大对务工人员禁毒法律、法规、方针、政策和毒品预防教育力度；发现吸、贩毒人员及时与公安机关联系处理，标准分10分。
我委与工业区企业建立禁毒工作联系，排查禁毒人员，登记造
册，同时做好对务工人员禁毒法律、法规、方针、政策和毒品预防教育宣传，未发现任何吸、贩毒人员与事件，并建立和完善了与公安机关的协调机制，自评分10分。
6、重视禁毒新闻宣传工作，年内在县级以上新闻媒体发表播放禁毒宣传内容的稿件不少于2篇，标准分5分。
我委办公室及其他部室按照管委会主任会议的安排和责任书要求，重视新闻稿件的发表，向新闻媒体部门投稿4篇，目前已发表禁毒宣传稿件2篇，自评分5分。
（二）综合评价：县禁毒委（办)交办的各项工作任务落实情况，整体工作成效，标准分5分。
我委按照县禁毒委（办)的要求，加强禁毒工作的组织领导，按时足量圆满完成了上级交办的各项任务工作，工作中没有出现过失误，没有产生任何不良的影响，自评分5分。
2011年，我委禁毒工作，标准分100分，自评分100分。
2011年，共和镇禁毒工作以“科学发展观”重要思想为指针，坚持“预防为主、综合治理、四禁并举”的方针，深入推进禁毒人民战争，大力加强禁毒基层基础建设，坚决遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员的滋生，不断巩固“无毒镇”成果，努力为全面加强和谐社会建设及“十一五”规划的顺利实施营造良好社会环境。
一、禁毒工作基本情况
共和镇地处平川中部，西距区政府所在地22公里，是一个人文毓秀、交通便利、区位优势突出、矿产资源丰富、农业特色产业发展较好的大镇。全镇区域总面积291.79平方公里，耕地面积39314亩。现辖9个村，46个村民小组，1个社区，总人口4622 户21252人（其中农业人口19450人），流动人口175人。截止2011年11月,登记在册涉毒人员44人，其中死亡2人；戒断巩固5年以上17人，戒断巩固3年以上6人，社区康复5人，未办理康复手续1人，社区戒毒6人，正在强戒6人，逮捕1人。
二、着力抓好禁毒工作责任落实
镇党委、政府客观分析全镇当前禁毒形势，在严格执行《禁毒责任书》的基础上，按照《2011年共和镇禁毒工作要点》的要求，认真落实禁毒工作责任制，不断强化对禁毒工 1
作的组织领导。调整镇禁毒委成员，补充禁毒办和社区戒毒工作小组人员，经常性听取禁毒工作汇报，及时研究解决有关问题。并将禁毒经费列入财政预算，切实保障禁毒工作经费。
三、着力抓好禁毒宣传教育工作。
广泛发动群众参与禁毒斗争，切实提高全民禁毒意识，积极营造禁绝毒品的舆论氛围，形成“毒品犯罪，人人喊打”的局面。在宣传中，我们紧扣宣传要点和主题，以青少年、闲散人员、农民、务工人员、流动人口为重点，充分运用电视、报纸、广播、手机短信平台等新闻媒体，坚持日常宣传与重点宣传相结合，深入开展禁毒宣传活动和禁毒知识培训工作，营造出全社会关注抵制毒品、参与禁毒斗争的良好氛围。充分发挥中小学校法制副校长的作用，在广大师生中开展以讲解毒品的基本常识和严重危害为主要内容的法制教育课，增强学生识毒、防毒、拒毒的意识。以悬挂横幅，刷写标语，摆设禁毒图片，发放宣传材料等形式宣传《禁毒法》、禁毒知识和打击毒品犯罪取得的重要成果，形成强大的禁毒宣传声势。
四、着力抓好吸毒人员动态管控工作
通过吸毒人员动态管控工作的开展，逐步建立以社区为基础、家庭为依托、相关部门齐抓共管、各种社会力量参与的社区戒毒、康复体系。
（一）排摸登记，完善台账。包村领导、包社干部走村
入户，全面了解和掌握吸毒人员基本情况，对吸毒人员进行重新登记，做到村不漏户、户不漏人，人不漏项。对44名吸毒人员的基础信息、现实表现及动向进行详细准确的掌握和记载，并一一建档立卡。
（二）强化措施，教育管理。
最大限度地将吸毒人员纳入社区戒毒、社区康复各个环节，对戒毒出所的吸毒人员进行接茬帮教监控，并且做到心理辅导和医疗服务，持续巩固戒毒成果。按照《白银市社区戒毒和社区康复工作规则》，做到有社区戒毒和社区康复责任书、保证书、思想汇报、谈话笔录及半年小结、年终考评，督促帮助社区戒毒和社区康复对象脱毒。同时，针对部分吸毒人员长期在煤矿、煤场子务工难以掌控的实际，社区戒毒工作小组采取联系上门的方式，面对面与社区戒毒和康复对象交流，了解他们思想动向、社会交往、家庭经济状况及生产、生活等实际困难。
五、着力抓好禁种铲毒工作
高度重视禁种铲毒工作，始终将禁种铲毒工作作为禁毒斗争的一项重要工作来抓。层层签订责任状，落实禁种铲毒责任，严格实行月报告制度。春种和成熟季节组织进行禁种宣传和反复踏查工作，继续巩固禁种铲毒工作成果，建立禁种铲毒工作长效机制。
总之，在各级党委、政府的正确领导下，在上级禁毒部
门的指导帮助下，通过全镇各职能部门及广大人民群众的长期共同努力，禁毒工作取得了一定成效。但禁毒形势依然严峻，禁毒工作还存在诸多问题：一是对禁毒工作的思想认识有待于提高；二是禁毒专业人员相对较少，多为兼职干部，人员少难以形成禁毒工作合力；三是对吸毒人员的动态规范化管理发展不平衡；四是流动人口的增加，给各项禁毒工作的顺利开展造成压力与困难；五是社区戒毒和社区康复工作还比较单
关键词：禁毒,和谐社会,思考
毒品是当今社会一大“毒瘤”。全球毒品每年销售总额占全球贸易总额的10%, 吸毒不仅导致艾滋病、肝炎等多种传染性疾病扩散和流行, 而且严重影响人类的健康和幸福。毒品问题不仅直接违背我国社会主义民主法治原则, 而且践踏社会文明, 破坏安定有序的社会环境, 是制约我国社会和谐发展不容忽视的问题。
一、禁毒工作的艰巨性、复杂性
(一) 禁毒工作的艰巨性
1. 缴毒量低, 全线控制难
周边国家毒品持续高产量, 对我国潜在威胁大。据联合国统计, 缅北地区鸦片产量占全球的8%, 其中约有60%进入中国。2006年, 缅甸罂粟种植面积达20万亩左右。我国已经由“毒品通道国”过渡为“毒品即过境又消费国”。
我国吸毒人员数量继续攀升, 毒品消费量持续增加。2005年底, 全国登记在册吸毒人员116万人, 其中70万人吸食海洛因, 占吸毒人员的78.3%。目前, 公安机关缴获海洛因数量有限。2005年, 全国公安机关缴获海洛因占全国海洛因推算年消耗量14.49%, 占推算扣除年消耗量的27.11%。同时新型毒品冰毒、“K粉”、“摇头丸”等来势力迅猛, 我国周边国家大量进行化学合成, 国内一些不法分子也在地下大量生产, 其数量无法推算和估计。
2. 暴利诱惑, 堵源截流难
据公安部禁毒局驻滇联络办资料显示, 2003年, 缅甸海洛因每公斤3~5万元, 贩运到云南昆明等地每公斤8.5~11万元;冰毒一般每粒1元左右, 贩运到云南昆明等地每粒一般为3~5元, 最高为8元。有关资料显示:1991年每公斤350元人民币的麻黄碱加工成冰毒在台湾的批发价为2500美元, 零售价高达7倍以上;如走私到韩国、日本零售价每公斤高达26万美元。在暴利的驱使下, 一些毒贩分子不顾危害他人、危害社会, 冒着终身监禁、人头落地的风险, 以身试法, 铤而走险。
3. 吸毒人员复吸率高, 心理矫治难
吸毒有生理成瘾和心理成瘾两个过程。戒毒就必须采取生理脱毒和心理矫治两项措施。据国外研究证明, 吸毒后人大脑内的损伤病灶在将长期携带, 一个治疗期要2~3年时间, 戒断后还将间歇性反复发作3~4次, 以此推算吸毒戒断期大约在20年左右。由此可见, 6个月强制戒毒或2~3年的劳动教养仅仅是解决了生理脱毒问题, 要解除心瘾, 进行心理矫治还需很长时间。自上世纪80年代以来, 我国反复戒毒207万人次, 95%以上戒毒人员复吸。吸毒人员进入了“吸毒——戒毒——复吸——再戒毒——再复吸”的“怪圈”。
(二) 禁毒工作的复杂性
1. 毒情的复杂性
药物滥用称之为毒品。从药理学分类来看, 毒品分麻醉品和精神药物。阿片类、大麻类、古柯类为麻醉品;兴奋剂、抑制剂、致幻剂为精神药物。从毒品种类来看, 海洛因、鸦片等称为传统毒品, 而冰毒、K粉、摇头丸等称之为新型毒品。我国是化工产品生产大国, 联合国《88公约》规定的22种易制毒化学品在我国均有生产。我国管制的麻醉药品达118种, 精神药品达119种。从传统毒品形势来看, 境外毒品渗透加剧, “金三角”对我国“多头入境, 全线渗透”的复杂态势没变, “金新月”对我国渗透趋势加剧。从新型毒品形势来看, 东北、东南沿海地区毒品入境不断增多。“金三角”的缅北毒源毒品已经实现了由传统毒品向新型毒品的转型, 由贩卖毒品向贩卖制毒技术和工艺的转变, 向我国出让制毒技术和工艺, 导致国内制贩新型毒品活动进一步加剧。近年, 广东、福建、四川、河南、广西等省区已破获多起制造新型毒品案件, 缴获量呈上升趋势。
2. 毒品违法犯罪具有极端隐蔽性
贩毒分子反侦查意识十分强、手段阴险多变, 致使调查核实难度增大。跨区域贩毒具有黑社会性质, 其组织严密, 分工精细, 策划缜密, 主谋利用现代通讯工具, 境外、异地指挥, 跨区域贩运, 一旦有人落网, 抗拒审讯, 以逃避法律制裁。毒品案件有较长的犯罪预备过程, 毒品交接又在瞬间完成。因此, 要求毒品案件侦查有很强的时机性, 做到“人赃俱获”。
3. 禁毒工作的社会复杂性
禁毒工作是一个系统性工作, 涉及社会方方面面, 如宣传教育、协调组织、发动群众和工商管理、文化管理、药品管理等, 同时, 禁毒工作又是一项专门工作, 是公安工作的重要组成部份。禁毒工作的特点, 对禁毒民警提出了较高的要求。吸毒者既是违法者, 也是受害者, 而且一些吸毒人员携带或感染艾滋病、肝炎等传染性疾病。对吸毒人员既要坚持以人为本, 又要严格执法。强制戒毒、劳教戒毒人员回归社会难度大。对戒吸人员管教帮扶的社会性与专业性决定了禁毒工作的复杂性。
二、更新观念, 理清思路, 加强禁毒工作
与整个社会问题相比, 毒品是一个“触点”;与构建社会主义和谐社会相比, 禁毒工作是一个“拐点”。我们要拓展思路, 更新观念, 树立政府主导禁毒、长期禁毒、科学禁毒、经济禁毒、人本禁毒、群众禁毒的观念, 以实现经济社会的可持续发展。
(一) 充分发挥政府主导禁毒工作的作用
以政府为主导是推动禁毒工作社会化取得实效的重要前提。各级党委政府都要把禁毒工作摆上议事日程, 统筹规划, 认真组织, 切实把工作落到实处。要重视“收缴毒品的回收利用”问题。我国每年破案缴获海洛因在10吨左右, 处理时一把火烧掉, 既造成污染, 又浪费了资源。另一方面, 我国每年又花费大量外汇从国外购买用于医疗卫生的吗啡类镇痛麻醉药品。所以应该考虑对破案缴获毒品开展回收利用工作。
(二) 坚持走社会化的道路
1. 坚持从基层做起
以社区为载体开展禁毒工作是推动禁毒工作社会化的有效途径。社区是社会的最基层, 也是各项工作的着力点, 把禁毒工作与社区建设紧密结合, 系统整合禁毒资源, 是禁毒工作的有效途径和必由之路。首先, 把禁毒工作纳人社区发展的总体规划, 把“无毒社区”作为社区发展的目标之一。其次, 发挥基层党组织的战斗堡垒作用, 带领和引导社区群众积极投入到禁毒工作中。第三, 把禁毒作为社区文化教育的重要内容。充分利用社区内的文化馆、社区图书室和老年活动中心以及广播电视等广泛开展社区禁毒教育。第四, 把禁毒工作纳入社区警务工作的重要内容, 组织开展群众性禁毒防范工作。第五, 整合社区自治组织、群众团体和社区内企事业单位等社会资源, 引导他们关注禁毒工作, 充分发挥其作用。第六, 家庭是社会的细胞, 把家庭作为禁毒宣传发动的重点, 提高整个社会防御毒品违法犯罪的能力。
2. 坚持非正式组织参与
充分发动各种社会力量参与是推动禁毒工作社会化的必要保证。把蕴藏在社会中的各种禁毒资源有机整合起来, 依靠各种社会组织和社会力量解决毒品问题。我们应该清醒地认识到, 仅仅依靠行政力量开展禁毒, 远远不能适应形势需要。我国国情也决定了在短期内行政力量投人远远不能满足禁毒工作的需要。推行禁毒工作社会化, 向社会民间领域发掘新的禁毒力量, 可以进一步推进禁毒工作。
(三) 坚持经济禁毒
1. 加大禁毒投入, 讲究禁毒效益
政府要加大禁毒经费的投入, 改革和建立禁毒经费体制, 把禁毒经费纳入财政预算, 改变临时拨款的权宜性政策。中央和地方各级政府要按财政收入的比例拨给禁毒经费, 还要根据禁毒斗争的需要及时解决重要项目的拨款。总结历年的禁毒经验, 开展全民的禁毒预防教育, 就是一项投入少、效益高的工作。据统计, 通过教育, 有85%以上的市民和95%以上的青少年学习知毒、恨毒、自觉远离毒品, 成效显著。同时要加大戒毒药品的科研力度。
2. 增加经济处罚
在司法活动中, 要加大经济处罚的力度。贩毒犯罪的中心目的是获取暴利, 没收其非法所得, 切断其获利的可能, 是斗争的重要策略。
3. 加大反“洗钱”力度
联合国1988年《禁止非法贩运麻醉品和精神药物公约》首次提出严厉打击“洗钱”是具有战略意义的经济手段, 它既可以清算贩毒活动的罪行, 又可剥夺其暴利。目前这方面的工作我国还未真正重视, 而“洗钱”活动已在我国初露端倪, 因此, 各级政法部门要及早采取措施, 掐住毒品犯罪的经济要害。
4. 发挥经济激励作用, 调动缉毒人员和民间禁毒人士的积极性
制定奖励办法, 奖励在禁毒、缉毒工作中有功的人员, 对积极参与禁毒工作、并做出贡献的群众积极分子, 给予必要的报酬和奖励。
(四) 坚持“以人为本”
1. 建议对吸毒人员“重新定位”
吸毒人员具有多重性, 既是违法者、害人者, 又是患者、被害者。因此, 要从偏重“强制戒毒”“劳动教养”戒毒模式向“以人为本, 社会关爱、替代治疗”模式转变, 把吸毒人员作为“特殊病人”来管理, 学会科学化解社会矛盾。
2. 逐步取消强制戒毒, 将自愿戒毒提升为禁吸戒毒的主要形式
吸毒与其它的违法犯罪有区别。强制戒毒是限制人身自由的一种额外形式, 应该逐步减少并最终取消。同时把公安机关“一家独揽”的戒毒模式向社会进行转移, 大力推行“社区戒毒”模式, 使之“始于社会, 止于社会”, 把政府的强制戒毒行为转变为全社会的慈善关爱行为, 让全社会来“共同承担责任”, 甚至再大胆一些, 给其注入市场的因素, 允许个人出资开办戒毒所, 借助社会力量开展戒毒, 以减轻政府经费负担。
3. 重视戒毒科研工作
建议全面实施并推行“美沙酮替代递减”戒毒方法, 加大“人道主义戒毒”的因素和成分。同时, 充分发挥专家的作用, 开展对戒毒药物的研制。科学试验也表明, 使用药物戒毒是吸毒人员配合戒毒并戒除毒瘾的重要心理基础。
(五) 建立专业化禁毒机构
1. 建立独立禁毒机构
禁毒工作内容宽泛, 非一部门所能完成, 建立一个在政府领导下权威、高效的禁毒工作机构非常必要。应建立一个规格较高、独立于公安部门之外的禁毒机构, 实行直属领导, 解决毒品跨国、跨地区在执法不一、协调不力问题。
2. 改革缉毒模式
我国缉毒侦查工作摸式受“刑事侦查”的影响很大, 不适应目前缉毒执法工作需要。首先要树立以“情报为先导”的侦查理念。其次建立“破案奖励”的侦查工作机制。其三树立“花钱买情报的”理念。对提供情报的任何公民实行重奖, 并向社会公布“提供毒品犯罪情报线索破案奖励制度”。其四切实加强禁毒队伍建设, 提高禁毒民警素质。
参考文献
[1]张吟竹.对禁毒立法工作的思考[J].云南警官学院学报, 2006, (3)
关键词：毒品犯罪；《禁毒法》；完善建议
近年来，我国始终把打击毒品犯罪作为一项重要任务，坚持“严打”方针，依法从重从严惩处毒品犯罪分子，执法机关在国家禁毒事业中也作出了重要贡献。人民检察院作为检查机关在禁毒斗争中担负着非常重要的任务。从中华民族的兴衰存亡到国家长治久安的高度，深刻认识到依法打击毒品犯罪的紧迫性和必要性，充分运用刑法武器严厉打击毒品犯罪。
一、毒品犯罪的概念与法条规定
所谓毒品犯罪，就是指违反毒品管理法规，非法走私、贩卖、运输、制造、使用毒品、种植毒品原植物以及与此直接有关的破坏国家禁毒活动，危害公民身心健康和社会治安秩序，依法应受刑法处罚的行为。
《中华人民共和国刑法》第347条规定：走私、贩卖、运输、制造海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
在刑法以及其相关司法文件中，对于毒品案件的罪名确定和数量认定、法定刑、制造毒品的认定与处罚问题、毒品案件的管辖问题、对未成年人的保护、单位犯罪、犯罪类型、毒品案件的死刑适用等等一系列问题都做出了明确的规定，体现了从严惩处、区别对待和经济处罚三大原则，但随着现实生活中毒品犯罪形态的复杂化和多样化发展，仍有一些方面的规定滞后于形势的发展和审判实践的要求。
二、适用死刑的毒品犯罪问题
关于毒品死刑案件中量刑标准的把握，应该严格把握量刑条件，综合衡量死刑标准，严格控制毒品案件死刑的适用，坚持杀人要准，保证死刑案件的办案质量。现行刑法第三百四十七条规定了五种可以判处死刑的从重情节，涉及到毒品犯罪的数量、犯罪人的身份和犯罪情节。另现行刑法第三百五十六条规定：因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本节规定之罪的，从重处罚。对此我们可以理解为：走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪再犯者只要再犯毒品罪，均应从重处罚。
然而，关于毒品数量标准是否是正确适用死刑的前提条件，一直在理论界和司法界争论不休。主要有几种观点：一是认为应将数量与犯罪情节相结合，适用死刑需满足五种罪种中的两种；第二种观点认为第二至五种犯罪只在查实，不用考虑其他情节；第三种观点认为应全面地具体问题具体分析。 我认为上述观点也有不当之处。毒品数量标准是正确适用死刑的前提情节，除法律另有规定以外，必须具备这一前提条件，才有适用死刑的可能性。但毒品数量不是唯一的标准。有从轻情节的，可以不判；有从重情节的，数量接近也可重判。判处死刑的从重情节，既有法定的从重情节，又有酌定的从重情节。贩卖假毒品一般不适用死刑。另外，依法给予毒品犯罪分子经济上的惩罚，也是我们遏制毒品犯罪的一个不可缺少的重要手段。
在适用死刑的毒品犯罪中，在立法和司法方面还存在一些亟待解决的问题：一是毒品数量标准问题，现行刑法只规定了三种毒品的数量，对其他毒品的数量标准规 定比较含混；二是毒品的定性、定量分析问题，由于毒品的纯度不同，造成的危害 后果也不相同，现行刑法回避了毒品纯度的问题，易造成罚不当其罪；三是毒品数量与情节的关系问题，情节与数量是包容与被包容的关系，将二者并列或割裂都是 不科学的作法。四是盗窃、抢劫毒品死刑适用问题，审判实践中，对盗窃、抢劫毒 品数量较大的如何定罪处罚争议较大。现行刑法对此没有规定。
三、我国《禁毒法》中存在的两点弊端
（一）删除了劳教戒毒的问题。现在禁毒法把过去的强制性戒毒的体制做了改革，按过去的戒毒体制是先强制戒毒，强制戒毒后再复吸了可以劳教戒毒。现在根据实践经验，为了整合戒毒资源，也是提高戒毒的效果，把过去的强制戒毒和劳动教养戒毒这两种措施合并为一种强制隔离戒毒措施，这样法律实施后就没有劳动教养戒毒了。
（二）吸毒行为仍然没有被定义为犯罪。1990年12月28日，第七届全国人大常委会第17次会议通过了《关于禁毒的决定》，这是我国打击毒品违法犯罪的重要法律依据。该决定第8条规定：吸食、注射毒品的，由公安机关处15日以下拘留，可以单处或并处200元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。吸食、注射毒品成瘾的除进行处罚外，予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后，又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。吸毒在我国只是一种违法行为，对其惩处也仅局限于行政处罚的范畴。
我认为，吸毒严重危害我国公民的身心健康，损害人体各重要的脏器，导致吸毒者的体质下降，极易感染各种疾病，吸毒猝死、长期吸毒导致重要脏器中毒破坏而死亡的人数每年都在增加。我国吸毒非犯罪化的立法处置，只给予行政处罚的立法存在严重缺憾，导致吸毒行为的愈益猖獗，并最终诱发严重的社会问题，这是有目共睹、无可争辩的事实。鉴于此，我建议改变现行法律中吸毒非犯罪化的立法处置，增设吸毒罪。
四、完善打击毒品犯罪的几点建议
为了加强社会的治安管理，打击毒品犯罪，务必要加强禁毒执法，完善打击措施。
（一）依法严厉打击毒品犯罪活动，全力遏制毒品来源加强禁毒执法，豪不手软地打击毒品犯罪，关系禁毒工作战略全局。只有坚持严打方针不动摇，紧紧抓住当前突出的毒品问题，采取坚决有力措施，才能遏制毒品犯罪猖撅势头。
（二）大力加强禁毒情报信息工作，强化情报信息在缉毒执法中的主导和核心作用进一步加强国际禁毒执法合作，积极开展双边多边的情报交流和办案协作，适时开展联合执法行动，积极推动替代发展，有效解决境外毒源。
（三）加强禁毒队伍的正规化、专业化建设，提高禁毒执法水平加强禁毒队伍建设是禁毒工作的根本保证。
（四）加强禁毒的国际合作我国应紧紧围绕国家总体外交大局，继续积极参与国际禁毒事务，进一步加强与国际禁毒机构的交流与合作，扩大我国在国际禁毒领域的影响。进一步扩大与欧美等有关国家的禁毒双边合作，共同打击跨国贩毒行动。借鉴国外禁毒经验，争取国际禁毒援助，为国内禁毒斗争服务。
作者简介：
宋佳，女，1986年11月生，本科学历，陕西省西安市碑林区人民检察院书记员。
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