关于开展城乡基层党组织

关于开展城乡基层党组织（共9篇）

关于开展城乡基层党组织 篇1

互帮互助活动的意见

粤组通[2008]7号

各地级以上市委组织部、省直和中直驻粤有关单位：为贯彻党的十七大精神，进一步统筹城乡基层党建工作，夯实党的执政基础，促进城乡共同发展、共同进步，经省委同意，决定在全省开展城乡基层党组织互帮互助活动。现提出如下意见：

一、指导思想

开展城乡基层党组织互帮互助活动，是深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神,争当实践科学发展观排头兵的实际行动；是以改革创新精神推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措；是统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设的现实需要。

开展城乡基层党组织互帮互助活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，以开展主题实践活动为载体，以加强城乡基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带

乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹互助的基层党建工作新格局。

二、总体要求

（一）组织共建。组织农村党支部和城市党支部“一帮一”结对子，实现农村党支部100%全覆盖。城市与农村对接，机关与基层对接，发达地区与山区对接，实现城乡之间的优势互补、互动共赢、共同发展，城乡基层党组织的功能和作用得到有效整合和提升。力争用三年左右时间，使全省80%以上的农村基层党支部达到“五个好”目标。

（二）资源共享。统筹调配党建资源，推动城市和机关的人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流动。农村基层深入挖掘特色资源，积极向城市推介。在活动阵地、教育培训、党务经验等方面，城乡整合利用、互学共享。搭建信息共享平台，到2008年底前实现现代远程教育终端站点覆盖全省农村党支部的目标。

（三）党员互帮。建立城乡共育的党员培养模式，帮助农村党支部每年至少发展1名党员；创新党员教育管理机制，在三年内使农村党员100%轮训一遍；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过党员结对互帮，使城乡生活困难党员得到帮扶救助。

（四）城乡互助。建立城乡一体的党员管理机制，使城乡流动党员的管理服务水平明显提高；建立健全各项规章制度，城乡党支部普遍实行党务公开；解决群众最关心、最直

接、最现实的利益问题，解决影响城乡改革、发展和稳定的突出问题，促进城乡社会和谐发展。

三、工作措施

（一）组织城市基层党支部与所有农村基层党支部结对共建。组织县以上机关单位17513个党支部与17513个农村党支部“一帮一”结对共建，组织广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等市2000个党支部与韶关、河源、梅州、汕尾、湛江、茂名、揭阳等市2000个农村党支部“一帮一”结对共建。

（二）推进城乡基层党组织之间信息互动交流。城市党支部要充分发挥信息相对畅通的优势，把党和国家的路线、方针、政策，以及农业科技、经济贸易、劳务输出等相关信息，及时传递给农村党支部和农村党员。农村党支部要及时反映农村的真实情况和农民的真实愿望，为机关部门决策提供可靠依据，更好地推动城乡统筹发展。加快农村党员干部现代远程教育网络建设，进一步整合各类信息化资源，在市场经济信息、党建经验交流、党员教育管理等方面实现资源共享，以信息化促进城乡党建联动发展。

（三）积极帮助农村党支部解决实际问题。城市党支部要帮助农村党支部加强基层组织建设，加大发展党员工作力度，建立健全各项规章制度，完善党员活动阵地；要帮助农村党支部理清经济发展思路，调整产业结构，拓宽增收渠道，提高农民收入，壮大集体经济；要结合支部和党员实际，积极开展送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务

下乡等活动；要引导城市党员与农村党员群众结成帮扶对子，力所能及地为他们办好事实事，解决实际困难。

（四）在互帮互助活动中加强党员干部作风建设。农村党支部要为城市党支部提供历练党员作风、检测干部能力、提高党建工作水平的基层阵地。要积极创造条件，帮助城市党员深入田间地头开展调查研究，了解村情民意。要以勤劳务实、艰苦朴素、坚韧不拔的优良作风，促进城市党支部党员干部改进作风，使广大党员进一步增强为民服务的宗旨观念，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群干群关系，真正做到为民、务实、清廉。

（五）开展“五个一”活动。城乡基层党支部要加强沟通联系，通过共同上党课、共同召开民主生活会等多种形式，强化结对双方的工作和经验交流，推动城乡党组织共同发展。结对共建的城乡基层党支部每年至少要开展“五个一”活动：集中过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事。

四、组织领导

各级党组织要把开展城乡基层党组织互帮互助活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署，务求实效。

（一）要明确职责任务。各级党组织要牢固树立抓党建的“主业”意识，把城乡基层党组织互帮互助活动纳入党建工作的重要内容。要建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制，建立与统筹城乡发展相适应的县（市、区）党

委统一领导、组织部门牵头指导、乡镇街道党（工）委具体协调、城乡基层组织广泛参与的城乡基层党建工作机制。各级机关党（工）委、教育工委、国资委和乡镇（街道）党（工）委要切实履行职责，做好城乡基层党组织互帮互助活动的组织协调工作。城乡基层党支部书记是互帮互助活动的具体组织者，要积极带头并发动本支部党员参与这项活动。

（二）要强化管理督导。上级党组织要加强对下级党组织开展互帮互助活动的督促检查，基层党组织要加强对党员参与互帮互助活动的具体指导。要统筹兼顾好城乡党组织互帮互助和“十百千万”干部下基层驻农村工作。城市党支部要始终保持艰苦朴素作风，到联系点开展活动不得接受当地公款接待，切实减轻基层负担。农村党支部要努力克服等靠要思想，强化内在动力，振奋自强精神，充分发挥积极性和主动性。各级党组织要把开展互帮互助活动的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，定期组织开展创先争优活动，及时表彰奖励先进基层党组织和优秀共产党员。

（三）要加强舆论宣传。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传城乡基层党组织和共产党员的先进事迹，及时总结推广各地各部门开展互帮互助活动的好做法好经验，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。要鼓励基层党组织和党员创新互帮互助的方式方法，促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的基层党建工作新格局。

关于开展城乡基层党组织 篇2

一、坚持以满足多数农民群众需求为出发点, 着力于群众文化活动内容与形式的创新

立足客观实际, 着眼于最广大的农民群众, 着力创新能最大限度满足农民群众精神文化需求的群众文化活动, 是农村基层群众文化活动组织实施过程中最需要把握的问题。因此, 根据当前农村基层群众文化的人员结构, 设计出符合他们欣赏习惯, 吸引他们积极参与的文化活动内容与形式, 是搞好农村基层群众文化活动的重要保证。

以笔者所在的浙江省武义县为例, 当前随着社会的发展和农村产业结构的调整, 农村大部分青壮年均已进城经商或进企业打工, 老年人已成为农村平时群众文化活动的主体。因此, 农村基层经常性的群众文化活动, 就要尽可能组织一些符合老年人欣赏习惯, 生活特点、身体要求的老年文化活动, 以适应他们的要求。在一些农村传统节日, 特别春节, 外出的青壮年大部分回乡看望父母, 回家与老人一起过节, 而这些时间段的文化活动, 则需要组织一些符合青壮年人要求的文化活动, 以吸引他们的参与。并且, 无论是适应老年人的活动, 还是适应青壮年人的活动, 都需要不断地创新形式与内容, 以“常办常新”的活动来满足不同层次群众的不同文化需求。否则, 如果农村文化活动长期一成不变, 一年到头内容依旧, 形式老套, 则难以吸引人们参与。

二、坚持以地域传统文化为特色, 着力于地方传统文化活动的保护与发展

笔者所在的武义县是一个具有1700多年历史的千年古邑, 文化资源极为丰富。粗犷激昂的婺剧, 充满民间草根味的宣平昆剧成为人民群众最为欢迎的地方戏;擎抬阁、迎龙灯、迎大蜡烛、花轿花灯、鲤鱼跳龙门、拉线狮子、畲族舞蹈等民俗活动和民间舞蹈应有尽有, 为当地群众所深爱。因此, 开展农村基层群众文化活动, 只有根植于民族民间文化这块肥沃的土地, 才能确保农村基层群众性文化活动的繁荣发展, 才能激发起人民群众参与文化活动的热情和自觉, 才能促进民族民间传统文化的保护与发展, 才能促进农村基层群众文化建设。

三、坚持以农村基层文化阵地活动为重点, 着力于农村基层文化活动“日常化”

近几年来, 农村基层文化建设在各级党委政府的高度重视下, 得到了长足的发展, 村级文化室建设已全面普及, 文化活动场所, 文化活动设施基本得到了较好的配置, 为开展群众文化活动奠定了较为坚实的基础。然而, 因为文化活动在开放活动中存在着开放管理人员工资待遇不落实, 文化活动缺乏组织, 后续文化经费不足等诸方面的原因, 相当一部分村的文化活动室名存实亡, 徒有虚名, 文化活动阵地得不到合理有效的利用。由此可见, 农村村级文化室不仅要有, 而且更重要的是要把活动经常开展起来, 使其真正发挥作用。因此, 配好村级文化室管理人员, 合理解决管理人员的工资报酬, 较好的组织开展群众喜闻乐见的文化活动, 使农村基层文化活动“日常化”才是人民群众真正所需要的, 也是创办村级文化室的目的所在。

四、坚持以农村文艺人才培训为抓手, 着力于农村业余文艺团队建设

农村业余文艺人才, 是农村基层文化建设的骨干力量, 哪个村的文艺骨干多, 哪个村的文化活动就活跃。近几年来, 武义县文化馆立足农村基层, 以举办“小品曲艺创作培训班”“书法艺术培训班”“摄影艺术培训班”“化妆知识培训班”“群文舞蹈培训班”“戏曲表演培训班”“排舞培训班”以及“村级文化员培训班”等系列培训, 积极培养农村基层业余文艺人才。并对通过培训, 掌握一定文艺辅导能力的骨干颁发“农村文化辅导员”证书, 在基层开展群众文化辅导活动, 有效地唤起了农村基层群众的文化自觉, 一些很少光顾文化活动的人纷纷加入到活动中来, 也较好地缓解了文化馆人员少, 全县文化活动辅导不过来的困难。同时, 根据各村的业余文化骨干情况, 组成各种业余文艺团队, 充分发挥团队的作用, 促进了农村基层群众性文化活动的普遍开展。

五、坚持以群众文化品牌活动为平台, 着力于农村基层文化活动“制度化”

根据各地的特点和优势, 积极培育“一乡一品”“一村一品”的品牌文化活动, 着力打造属于农民群众自己的文化大餐, 既可充分调动农民群众参与举办文化活动的积极性, 使之成为文化活动的主人, 又能促进农村基层群众文化活动成为常态, 形成制度化。武义县于1983年开始, 创办了县、乡、村三级文艺百花会制度, 即每年首先由村级组织文艺会演, 然后各村选拔优秀节目参加乡 (镇) 文艺会演。最后由各乡镇选拔最优秀的文艺节目参加全县文艺会演, 参演的节目要求必须是原创的, 演员要求必须是本地的农民群众。这项活动自创办至今已经坚持了30多年, 成为全县人民家喻户晓, 积极参与的高档次, 高品位, 而且“制度化”的群众性文化活动, 成为当地最为响亮的群众文化活动品牌。实践证明, 制度化的群众文化活动, 是提高农民群众参与群众文化活动热情, 促进农村群众文化活动繁荣发展的重要保障。

关于开展城乡基层党组织 篇3

关键词：民族地区；城乡基层党组织；互帮互助；创新

中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）01-0109-03

一、民族地区创新城乡基层党组织互帮互助机制的动因

（一）城乡党建资源配置失衡，严重制约农村基层党建的发展

基层组织是执政党执政的基础，是党员活动最重要的阵地。由于历史及体制的原因，我国城乡基层党组织长期存在着分块分割、各自发展问题。在资源配置、党员构成、职能定位等方面，城市党组织与农村党组织有明显差别，尤其是经费保障、人才资源、规范建设、信息服务等领域，农村处于明显的劣势。自然环境恶劣、发展起点低的少数民族村寨，党建资源更是匮乏，严重制约了当地基层党组织作用的发挥。农村基层党组织处在农村工作一线，是党在农村全部工作和战斗力的基础。因此，党的十七届三中全会提出了“建立城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局”的要求。在新农村建设步伐加快，城乡党建由封闭向开放、由分割向统筹转变的新趋势下，结合民族地区特点，创新城乡基层党组织互帮互助机制，实现城乡党建资源的有效整合与共享，对提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，有着重要的政治意义。

（二）农村党员干部整体素质偏低，无法适应新农村建设的需要

农村基层党员干部是新农村建设的直接组织者、推动者和骨干力量。民族地区农村要发展，基层党员干部队伍的素质是关键。然而，城市变化日新月异，留在农村则是运转难，收入低，没前途，农村外出务工或经商人员逐年增多，这其中以年富力强、文化程度较高、掌握一技之长者为主。同时，越是落后和偏远的地区，大中专毕业生回乡创业、就业就越少，致使民族地区建设新农村的后备力量明显不足，各项工作遇到了严峻的挑战。首先，年轻党员发展工作滞后，基层党员、干部普遍年龄偏大，接受新思想、新观念、新技术的能力较差，难以适应时代的要求。其次，党员、干部综合素质偏低，政策水平不高，工作方式方法陈旧、简单，市场经济意识和改革创新意识不强，无法将农村党建工作与经济社会发展有机融合促进。此外，随着农村生活和就业方式日益多样化，部分村级组织形同虚设，不少干部、党员相继自谋出路，有的甚至党性不强，宗旨意识淡薄，自由主义严重，既缺乏服务群众的精神，也没有服务群众的能力。以上深层次问题，仅靠农村党组织自身力量或单纯的党政机关与农村结对共建，已无法彻底解决。完善城乡基层党组织互帮互助平台，将是为农村党员、干部队伍注入活力的有效途径。

（三）新农村建设基础的薄弱，对城乡基层党建的创新提出更高要求

创新基层党建工作，是基础极为薄弱的农村实现发展之必然选择。如以壮族为主体，少数民族人口占总人口85.05%的百色市[1]，新农村建设就遇到很大挑战。首先，这里是著名的革命老区，1929年12月邓小平等领导了百色起义，创建了面积为3万平方公里、约100万人口的右江革命根据地[2]。目前，全市共有老区乡镇126个、老区村1542个，分别占全市乡镇、行政村的93%和87%。老区农村大都地处边远山区，远离中心城市和经济发达地区，自然条件恶劣，发展整体滞后。其次，全市95.4%的区域属于山区，土地石漠化严重，农村大都分布在山区，出行不便，资源匮乏。再次，全市境内有天生桥水电站、百色水利枢纽等大中型水利水电工程7个，地方老水库188座，库区移民达12万多人。由于土地和林地的大量减少，库区移民发展和维稳任务繁重。最后，作为与越南接壤的边境地区，从近代至1986年，百色一直处于抗法、抗美援越和对越自卫反击战的最前沿，各族人民尤其是靖西、那坡两县边境地区群众，长期肩负守边和发展重任，作出了重大的贡献，也付出了巨大的牺牲。可见，百色农村的整体发展水平较低，扶贫攻坚任务极为艰巨，必须加强城乡基层党组织的互帮互助，形成全社会支持农村发展的合力。

二、创新城乡基层党组织互帮互助机制的探索与成效

（一）探索多领域、多层次的组织共建模式，帮助农村基层党组织提高党建工作水平

基层党组织结对共建是开展城乡互帮互助活动的基础。在原有的党政机关对口联系农村党组织基础上，百色市不断创新组织共建模式。一是村居结对，即组织地域相邻且群众联系较为密切的行政村和社区党组织结对共建，集中办公，共同开展党员教育。同时，引导社区居民到农村租赁土地，提高土地利用率，解决社区部分人员就业难问题；农村党组织则得到用工、市场、资金、销售等方面的信息和渠道，并通过社区党组织联系驻区单位帮助开展相关培训。二是村企（园）结对，即引导企业或工业园区与周边村屯、重要原料生产村党组织结对共建，支援农村公共事业，增强村级组织的服务实力，实现村企和谐发展。三是村机结对，即各级机关、事业单位党组织与村级党组织结成对子，发挥自身优势，帮助农村基层党组织理清发展思路，找准发展方向，每年至少为结对村级组织办1至2件好事、实事。四是县县结对，即组织本市资源和产业关联度大、具有互补优势和合作发展前景的县（区）结对共建，深化区域间合作，加大经济条件较好的县（区）对山区县份的帮扶力度，促进双方党组织和党员共同进步。五是打破党派界限，建立“党内外联动”共建模式，主要依托百色市田东县是广西壮族自治区党外干部培训基地这一政治优势，发挥自治区农工党、民进广西区委、民盟广西区委等中共党外组织的特殊作用，推动民主党派与田东县部分村级中共党组织合作共建，帮助解决农村党建资源缺乏、设施落后等问题，并在特色农业产业开发中培育了一批党员科技示范户，推动城乡一体化的发展。endprint

（二）创新城乡互动的基层人才培养体系，为新农村建设提供人才支持

一是采取“双向互派互挂”方式，促进城乡干部梯次交流。即从机关、企事业单位选派政治、业务素质高的干部到农村挂职、兼职、驻村锻炼或担任党建工作指导员，缓解了村干部队伍老化及能力不足的问题，延伸了城市干部的培养链。同时组织农村党员干部到机关、社区、企事业单位挂职或跟班学习，形成城市干部与农村基层干部优势互补、共同提高的良好态势。

二是实施“筑巢引凤”工程和“大学生村官”工程，改善农村基层干部队伍结构。“筑巢引凤”工程旨在吸引本地人才回村任职，如右江区、田东等县在村“两委”换届工作中，以亲情召感、政策激励等措施，动员、组织外出务工经商人员、优秀民营企业经营管理人员、农民经纪人、农民专业合作社组织负责人、复员军人参加竞选，从整体上提高基层干部队伍素质。通过“大学生村官”工程，选派大学生到村担任村支书助理或村主任助理，在“农事村办”服务站从事日常工作，为农村基层干部队伍注入了新的活力。为激发基层干部的工作热情，逐步扩大从优秀村干中招录公务员的比例，并推荐能力突出的村干部为各级“两代表一委员”候选人。

三是利用城市培训资源，大力培养农村基层人才。从2012年起，每年实施“百场培训下基层促发展”活动，加强贫困村干部培训工作；实施“百名农村实用人才培养”活动，每年重点培养100名农村实用拔尖人才，尤其强调通过农村党员“十大工程”培训，在党员中培养实用人才，发挥其在产业发展和扶贫攻坚的示范作用；实施“千名支书引领”活动，由市、县（区）党委组织部牵头组织村“两委”干部培训，市一级主要负责重点村党组织书记的培训并会同县（区）对全市1800余名村党组织书记进行全面轮训，重点扶持村党组织书记发展致富项目，力争到“十二五”末期，全市85%以上的村党组织书记有致富项目1个以上，每位村党组织书记带动至少10户以上群众脱贫致富。随着培训制度的逐步完善，村干部和党员骨干的整体素质得到了提升，民族地区农村出现了一批“党员中心户”和、致富能人。

（三）打造城乡一体的党建要素保障体系，提升农村基层党组织服务群众的能力

发展经济，拓宽增收途径，则是巩固民族团结、实现城乡一体发展的根本前提。百色市利用城市党组织在管理、信息、项目、技术、资金等方面的优势，探索帮助农村党组织提高产业发展水平的有效途径。首先，把国家相关政策、先进的管理理念和发展思路带给农村，结合当地资源优势和市场需求，帮助农村基层党组织找准发展目标、制定发展规划、挖掘发展潜力。其次，通过抓基地、建协会、筹资金、找项目，帮助农村基层党组织培育和打造主导产业、特色产业，尤其注意利用农业产业链中龙头企业的引领作用，以“村党支部+龙头企业”等方式，加强村企联建。企业通过产前培训和提供物资，产中提供管理服务和技术指导，产后提供市场信息和销售渠道，促使农村的生产发展与企业的市场需求紧密相连，体现党组织在推动产业科学发展中的作用。第三，帮助群众扩大增收途径。如提供用工信息和培训，帮助农村转移富余劳动力；有条件的企业党组织则定向开展职业技能培训，接纳村民进厂工作，或将部分非核心业务和后勤业务外包给村民，或与周边村屯建立农副产品购销关系，实现农民增收。

三、进一步完善城乡基层党组织互帮互助机制的思考

（一）立足于民族地区实际，尊重少数民族的感情

开展城乡基层党组织互帮互助活动，根本目的在于推动城乡经济社会全面协调发展，尤其是要帮助农村基层党组织提升建设新农村的能力。在以往的互帮互助活动中，还不同程度存在着“一刀切”、“走过场”或方式方法简单等问题，以致部分农村改变不大，少数民族群众获益不多、热情不高。要增强互帮互助活动的实效性，应从民族地区实际和群众的需求出发，尊重群众的民族感情。既要看到民族地区因长期发展滞后，急需城市党组织的帮扶，又要考虑到少数民族传统的思想观念和特殊的禁忌礼俗。应树立城乡党员都是党内生活主体的平等理念，引导城市党员克服对少数民族和农村党组织、党员干部的偏见，并引导农村党员增强自信、自强意识。在尊重、团结少数民族群众的前提下，结合当地群众关注的热点、难点问题，探索创新结对共建的形式，拓展互帮互助的领域和内容，实现结对双方党组织、党员均受教育、农村基层党组织战斗力增强之目的。

（二）继续创新与完善基层党组织设置模式，增强农村党组织的战斗力

当前，民族地区农村劳动力大量外流，在家青壮年少、党员少、党员老龄化等问题依然存在。为适应建设和谐富裕文明新农村的要求，应在基层组织设置上继续探索新的思路。一是打破行业和行政区划设置，推广“村村共建”。如在习俗相近、往来密切的相邻村建立联合党组织；或采用“同业组建”模式，在产业相关的临近村共建“支部+协会”、“支部+公司+协会”型党组织。二是扩大城乡基层党组织结对共建活动的覆盖面，加强针对性共建，条件成熟后，结合实际需要，引导结对双方组建联合党组织。三是抓好流动型党组织和“网络型”党组织建设，把进城务工农村党员纳入城市管理服务范围，并利用党建网站和现代远程教育网站等资源，打造城乡一体的党员管理网络平台。通过创新组织设置模式，推动城乡党建工作一体规划、党建资源一体配置、党建事务一体管理、党建服务一体开展乃至监督考核一体进行等目标落到实处。

（三）拓宽互帮互助的领域，丰富活动的形式

新农村建设涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面。然而，一些城市党组织却把共建停留在慰问式、接济式的帮扶层面上，未能围绕帮助农村党组织谋划发展、培育人才、发展社会事业等重点开展工作。城市党组织应进一步拓宽活动领域，帮助农村党组织加强制度化、规范化建设；帮助农村党组织提升发展产业和带领群众脱贫致富的能力，并引导城市经济能人到农村领办、创办经济实体，拓宽农民增收渠道；帮助农村党员干部和群众提高文化素质，掌握先进技术和技能；帮助农村党组织挖掘、保护与弘扬民族特色文化，打造特色品牌，扩大民族文化的影响，增强少数民族群众的自信心和自豪感。

此外，互帮互助活动不能局限于签订协议、召开会议、给点帮扶资金、慰问困难户层次。应构建互帮互学的交流平台，进一步打造活动空间，创新活动形式，增强活动效果。如通过培训指导、会议交流、共过组织生活，共同认岗领责，党员志愿服务、文体活动交流、民族文化展示等形式，促进交流与学习。

（四）加强制度建设，推动结互帮互助活动深入持久开展

制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[3]。缺乏制度保障，工作往往带有随意性和盲目性，容易导致短期行为或流于形式，无法形成长效机制。当前，一些基层党组织思想上认识仍不到位，结对共建活动多停留在表面形式，或将之等同于一般的帮扶活动，或随意派出一些缺乏党建和农村工作经验的党员负责，效果不甚理想。应健全相关制度，扎实推进互帮互助工作，实现城乡共建活动由自发向制度化的转变。

首先，建立健全领导责任制。结对共建双方应明确主要负责人为第一责任人，并落实专人负责；党政领导干部要身体力行，率先垂范，从人力、财力、物力等方面加大对共建村的支持力度，帮助解决实际问题，确保结对共建点各项工作的有序推进。其次，建立健全督查制度，不定期检查活动开展情况，发现问题及时提醒和纠正。第三，建立健全考评制度。把互帮互助工作内容细化、量化，列入各级党组织党建党务工作的重要内容，作为年度绩效考核项目，并完善考核标准和评分细则，按照公开、公正、公平、公认原则进行考核，其中包含结对共建双方基层党组织、党员的互评和基层群众的意见，考核结果与党组织评优、党员干部任用挂钩。对成效显著者予以表彰，并宣传推广其先进经验，对走过场者进行通报批评。

参考文献：

〔1〕百色市统计局.百色市2010年第六次全国人口普查主要数据公报[N].右江日报，2011-7-5（8）.

〔2〕中共百色市委党史办公室.中国共产党百色市历史[M].南宁：广西人民出版社，2011.

〔3〕邓小平.邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

关于开展城乡基层党组织 篇4

活动工作意见

党的十七大报告中首次提出“建立健全党的基层组织互帮互助机制”。党的十七届三中全会也强调指出“实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破”。这是在新形势下，党中央根据科学发展观的要求对党的基层组织建设提出的新要求。为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会

精神，提升城乡党组织建设水平，统筹城乡经济社会发展，经研究决定，在全县开展城乡党组织“统筹共建”活动。现就开展全县城乡党组织“统筹共建”活动提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以构建城乡基层党建统筹

发展新格局为目标，充分挖掘和利用各类党组织的比较优势，通过开展广泛的互帮互助活动，大力推动城乡党建工作优势互补、相互融合、协调发展，着力提升城乡党组织建设水平，帮助城乡基层干部提高思想认识，转变工作作风和工作方式，激发全县各级党组织服务发展、服务基层、服务群众的强烈意识，提升基层党组织自主创新的能力，促进城乡党组织同频共振、党的建设与经济建设良性互动，使全县各级网党组织真正成为践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。

二、开展全县城乡党组织“统筹共建”活动的重要意义

1、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是贯彻落实科学发展观、建立城乡经济社会发展一体化体制机制的重要举措。通过开展城乡党组织、党员之间统筹共建活动，有效整合城乡社会、经济、人文等资源，有利于加强党对农村工作的领导，有利于统筹城乡协调发展，实

现城乡党组织资源共享、优势互补、共同前进，这也是党建工作贯彻落实科学发展观的重要体现，是实现党的十七届三中全会提出的农村改革发展目标的重要举措。

2、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是坚持改革创新精神、与时俱进加强基层党建工作的时代要求。随着工业化、信息化、产业化、城镇化进程不断加快，城乡不断相互融合，社会生产方式、就业方式和利益关系的多样化，城乡区域合作资源配置日趋紧密，这些新形势对党的基层组织和党员队伍建设带来了新课题、新挑战。这就要求，我们必须以新思路、新举措推进党建工作，以城乡党组织互帮互助来实现共同提高，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

3、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的有效途径。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时

期、新阶段作出的重大战略部署。城市的快速发展为新农村建设带来了新机遇，新农村建设也必将为城市发展带来新空间。开展城乡党组织“统筹共建”活动，为统筹城乡发展搭建了一个有效载体，有利于畅通城乡党组织管理城市和发展农村交流互通的渠道，有利于加快城乡党组织之间资源、人才、信息等方面的交流互享，必将对我县构建社会本文来源：文秘114 http://***主义和谐社会、加快推进城乡一体化进程起到积极的促进作用。

三、基本原则

1、沿袭历史，统筹兼顾。维持过去文件中明确的县级机关与镇挂钩对象基本不变，对在过去文件中没有明确的内容，按照这次统筹共建的要求给予明确，使统筹共建工作具有延续性。同时，兼顾各部门的情况，统筹好结对部门，做到扬长避短，取长补短，优势互补，实现城乡党建互帮互助目标，确保统筹共建工作取得实效。

2、围绕中心，服务大局。全县城乡党组织“统筹共建”单位要根据各自的工作职能，服从服务于加快全县经济社会发展这个大局，充分发挥本单位党组织的工作特长，有针对性地开展共建活动。

3、突出重点，务求实效。根据各自的工作基础、发展现状和发展潜能，全县各级党组织要针对制约长远发展的根本性问题，抓住影响全县经济建设和全县党建工作上台阶、上水平的热点、难点问题，制定切实可行的工作措施，整合双方力量，实行专项推进、重点突破，务求各单位工作在统筹共建的合力推动下快速健康发展。

四、共建形式

1、县村结对，统筹城乡组织优势相得益彰。按照“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的“四联”总体思路，全县每一个县级机关部门党组织都与挂钩镇的村党组织重点开展统筹共建。

2、县企挂钩，推动城乡有效资源充分融合。将全县所有机关部门与1-2个规模以上企业挂钩共建，促进机关部门与非公企业的沟通和融合，切实发挥好机关部门为经济发展提供服务的职能，推动全县非公企业更好更快发展，并促进县级机关部门进一步转变思想，改进作风。

3、企企共建，实现企业经营发展合作双赢。积极引导行业相近、产业相联、地域相邻的企业党组织开展共建活动，以党 本文章共2页，当前在第1页

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本文章共2页，当前在第2页关、社区、企事业单位和农村基层党组织，力争经过3年的统筹共建，使全县村党组织85%以上达到“五个好”标准，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到较明显提升；参加统筹共建的非公企业党组织达到实施“四心工程”的达标要求，成为县级以上党建工作示范点；机关党组织通过共建活动，进一步改进机关作风，提升服务水平，努力形成以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹互助的基层党建工作新格局。

1、开展组织共建。通过开展县级机关与农村、企业党组织以及企业与企业党组织、社区与社区党组织统筹共建活动，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程。全县党组织要通过统筹共建，找准党建工作的共同点和各自发展的共赢点，在活动阵地标准化建设上相互帮助，在制度规范化建设上相互促进，在培养入党积极分子和党务骨干上相互帮带，在开展党建活动上相互合作，在总结经验上相互借鉴，共同推动各项工作不断取得新进展。

2、实现资源共享。树立优化资源配置的理念，积极探索在党建工作中以工促农、以城带乡的形式，统筹调配党建资源，实现优势互补，推动城乡党建资源双向流动。在党建工作经费、人才培养等方面，城区要支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合

利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。

3、推动党员互帮。要通过开展“一对一”结对帮扶活动，促进城区党员与农村党员的相互帮助，实现共同提高。对生活困难的农村党员，进行定期或不定期走访，帮助解决实际难题，让他们感受到党和政府的温暖；对有一定技能的农村党员，要定期组织开展种植、养殖等农村实用技术培训，组织机关党员干部下乡进村开展支农活动；对创办了实体的农村党员，要及时帮助解决生产经营过程中资金、流通等方面的困难。

4、促进城乡互动。城区党组织要帮助农村党组织解决实际困难，把市场需求信息和技术信息带到农村，把丰富的文化生活带到农村，把科学的城市社区管理经验带到农村，支持新农村建设。农村党组织也要把农村艰苦创业的精神、特色农产品优势、生态环境优势引到城区，把农村剩余劳动力转移到城区。

要组织开展党员服务承诺、党员志愿者等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用。

5、改进干部作风。全县机关党组织要将城乡党组织“统筹共建”活动作为加强机关干部作风建设的良好契机和生动课堂，要引导机关干部深入基层，深入群众，开展好访富问贫，积极服务基层、服务群众，从中学习基层干部求真务实、艰苦奋斗的精神，努力提升机关作风建设水平。农村、企业、社区党组织要努力学习机关党组织开拓进取、争先创优的精神，使工作思路更创新，工作方法更务实，工作成效更显著。

六、组织领导

1、要提高思想认识。县委组织部为活动的具体牵头单位，参加 “统筹共建”活动的党组织为活动的具体实施单位。各级各部门党组织要把”统筹共建”工作纳入党建工作的重要内容，要针对

统筹共建的对象，结合本单位职能制定切实可行的工作方案，做到年初有计划、年中有活动、年末有考核；要实行领导责任制，统筹共建党组织的所在单位党委书记是互帮互助活动的第一责任人，统筹共建单位党组织书记是直接责任人。党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头参加城乡党组织“统筹共建”活动。要强化机关、企业和镇、村、社区双方对城乡党组织“统筹共建”活动的认识，做到不停留于形式、不停留于财务互助、不停留于少数人的共建上，引导每个党员都积极参与统筹共建，明确责任和义务，使更多的人得到统筹共建工作的辐射。

2、要建立健全机制。要积极探索互帮互助活动的良性机制，形成争先创优的工作格局，不断推进城乡党组织统筹共建活动向纵深发展。一要建立互相联络机制。共建双方至少一个月要活动一次，“请上来”和“走下去”两种形式都可以，时间安排上以不影响正常工作为前

提。每一次活动事先都要精心策划好活动内容，确保每次活动都有成效。二要建立互帮互助机制。要通过城乡党组织“统筹共建”活动，建立城乡党组织互帮互助机制，大力推动城乡党建工作优势互补、相互融合、协调发展，进一步统筹推进城乡经济社会发展，增强基层党组织领导和服务新农村建设、和谐社会建设、经济建设的能力和水平，有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三要建立挂职锻炼机制。机关党组织要利用城乡党组织“统筹共建”活动，将年轻、有发展潜力的机关干部，放到村或企业进行脱产挂职锻炼，了解基层党员群众的思想、工作、生产、生活实际，在农村一线积累经验，增长才干。

3、要强化督查考核。县委组织部要加强对城乡党组织统筹共建的活动检查，年终进行考核，并将检查考核的情况进行通报。要建立健全奖惩机制，对工作开展不力、成效不明显的，要追究

责任；对于工作突出、成绩优异的，要给予奖励。在此基础上，将城乡党组织“统筹共建”工作纳入县级机关目标考核和各镇综合考核、“先导工程”验收评比、党员民主评议及评先评优的重要内容，通过考核评比激发统筹共建单位“比、学、赶、超”的强烈意识，确保城乡党组织统筹共建工作实现预期效果。

4、要营造浓烈氛围。各级党组织要进一步加大舆论造势的力度，采取多种形式，大力宣传实施 “统筹共建”的重要意义，在更大范围内统一思想，形成共识。充分调动党员干部和群众的参与热情。各级党组织要注重调查研究，树立典型，同时要注重发现问题，及时整改。做好信息反馈工作，每半年要对活动中的典型经验和做法进行总结提炼，并及时上报县委组织部。各新闻媒体要加大宣传力度，宣传互帮互助工作中的先进典型，在全县营造浓厚的工作氛围。

关于开展城乡基层党组织 篇5

巡讲活动的通知

街直各部门、各村居、企业：

为充分发挥道德模范的榜样作用，广泛宣传街道道德模范的感人事迹和崇高精神，通过多种形式的宣讲活动，让广大干部群众了解道德模范的感人事迹，认同道德模范的高尚情操，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好社会氛围，推进全街道公民道德建设，根据县、街道对此项工作的安排，定于4月在全街道范围内组织开展道德模范基层巡讲活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义核心价值体系，积极开展道德模范基层巡讲活动，推进公民道德建设，为全面建设创业创新城、人文生态城、和谐幸福城，加快建设现代化网络型城区建设，全面建成惠及全街道人民群众的小康社会提供强有力的精神支柱和道德支撑。

二、巡讲组织

本次道德模范基层巡讲活动由街道党工委主办，宣传办具体组织，到学校、企业、社区、村居开展基层巡讲活动。

三、巡讲程序

（一）向参加巡讲的道德模范献花；

（二）道德模范先进事迹宣讲；

（三）主持人采访与观众互动；

（四）有关部门负责人作动员性讲话。

四、工作步骤

（一）巡讲准备阶段。时间4月1日前。成立道德模范基层巡讲团，做好巡讲材料撰写、巡讲人员试讲、编印巡讲宣传材料等工作。每位宣讲时间控制在30分钟以内。联系人：陈谦，联系电话：2130107。

（二）巡讲实施阶段。时间4月8日至28日。各村居、社区、各部门认真组织学习道德模范的先进事迹，结合道德领域突出问题，进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育，帮助人们树立社会主义核心价值观。在巡讲活动期间，有关村居和单位上报心得体会不少于10篇，领导见解不少于1篇。

（三）巡讲总结阶段。时间5月底前。完成道德模范基层巡讲活动总结工作，并于6月初上报街道宣传办。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村居、企业和单位要把这次道德模范基层巡讲活动列入重要议事日程，认真做好道德模范基层巡讲相关工作；要继续培育和挖掘一批身边的道德典型，大力宣传身边的道德典型活动。要根据巡讲活动安排，做好相关专场报告会的承办工作，并妥善安排好巡讲人员的各类保障工作，确保巡讲活动圆满完成。

（二）注重活动结合。各村居、企业和单位要与开展“我们的价值观”大讨论、“道德在我心中”、“我推荐、我评议身边好人”、“做一个文明有礼的郑山人”等系列活动相结合，深入开展学习道德模范活动，培育良好的道德风尚。

（三）强化舆论宣传。各级新闻媒体要开设专题专栏，大力宣传道德模范基层巡讲活动。与各媒体、网站对接集中报道活动情况。要依托社区宣传栏、街村简报、道德讲堂等阵地，广泛宣传道德模范先进事迹，着力营造学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。

郑山街道党工委

关于开展城乡基层党组织 篇6

意见

各党组，直属党委、总支、支部，区级各部门：

中央确定 2016 年为基层组织建设年，根据中央、省、市委的安排部署，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求和目标任务

开展基层组织建设年，必须紧扣“围绕中心、服务大局”工作定位，突出“强组织、增活力，创先争优推进东区第三次跨越”这一主题，深入贯彻落实刘奇葆书记“三个走在全省前列”的重要指示

精神和市委“三个加快建设”的战略定位，坚持“问题导向、项目管理、集群推进、聚合打造、形象展示”基本原则，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，加大投入、加大力度，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，集中时间、集中力量打造基层党建示范典型，全领域、多渠道宣传展示基层党建成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

通过实施基层组织建设年，实现“五个全面提升”和“五个走在全市前列”的总体目标，努力创建全省基层党建示范县。

基层党建制度化水平全面提升，党建责任制落实走在全市前列。“承诺、述职、评议、追究”四位一体的基层党建工作责任制进一步健全完善，“三级联述联

评联考”制度、基层党建工作领导联系点制度和“两新”组织党建工作指导员制度得到较好落实，“抓书记、书记抓”党建工作格局得以形成，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。建立科学的党建工作量化考评体系，逗硬考核结果运用，基层党建工作让群众更满意、社会更认可。

先进典型带动能力全面提升，党建示范典型建设走在全市前列。在农村，形成一批乡村旅游康养党建示范村，银江镇要着力建设成为“两化”互动党建示范镇。在社区，建成城市社会管理创新区域化党建示范区和一批示范街道、示范社区。在“两新组织”，形成一批党建示范非公有制经济组织、新社会组织。发挥党建示范点辐射带动作用，连成党建示范线，形成党建示范片，基层党建整体水平得以提升。

党员队伍生机活力全面提升，党员先进性长效机制建设走在全市前列。细化“制定星级标准、公开承诺、领导点评、述职评议、评星公示、奖先罚劣”内容，评星定级更加规范化、程序化、常态化，形成保持党员先进性长效机制。健全完善党员发展制度，落实党员教育培训规划，创新流动党员管理服务，建立健全党内激励关怀帮扶机制，发展党员质量得到提高，党员队伍结构优化，素质能力进一步提升。

基层党组织战斗力全面提升，党建引领加强和创新社会管理走在全市前列。推行社区党建网格管理，社区党组织体系更加健全，组织设置和隶属更加合理。推动社会管理精细化、扁平化，推行组团式服务，引导党员志愿服务，社区服务体系更加完善。深化城市区域化党建，抓好重点人群管理服务，形成较完善的区域化党建机制，促进社会更加和谐稳定。

基层基础保障水平全面提升，基层党建工作保障走在全市前列。农村“一定三有”、社区“四有一化”、“两新”组织“六有”水平进一步提高。社区干部基本报

酬、工作和活动经费明显提高，建立起稳定增长机制。基层组织活动场所规范化建设、基层党建工作信息化建设和基层党建工作项目化管理取得明显成效。基层组织建设工作力量进一步增强，队伍能力素质明显提高。

二、实施“四大工程”，整体提升基层党建工作科学化水平

选好“领头雁”，实施素质提升工程

1.选优训强带头人队伍

围绕建设”五个东区”开展干部培训锻炼。结合“五个东区”建设目标，分五个专题，邀请省内外著名专家学者进行专题讲座，通过培训让干部掌握建设“五个东区”的要求、内容、举措，让干部成为建设“五个东区”的宣传者、参与者、组织者、促进者和引领者。同时统筹抓好各级干部的培养锻炼工作，拓展干部外派、互派的渠道，选派一批科级领导干部到先进发达地区挂职锻炼，选派年轻后备干部到重大项目一线、群众工作一线锻炼，开展机关部门与街道互

关于开展城乡基层党组织 篇7

在信息化建设飞速发展的今天, 网络成为了高校不可缺少的重要一员, 直接影响着师生的思想、价值观念与精神状态。利用网络开展高校基层党建工作, 既是工作理念、工作手段的创新, 也是工作领域、工作层面的拓展。近几年来, 高校充分运用现代信息技术, 积极探索毕业生流动党员网络管理新模式, 努力打造师生党员交流互动的平台、自主管理的园地、学习生活的课堂, 党建工作实现了新的跨越。

1 高校基层党组织开展网络党建的重要性和必要性

网络党建是指以计算机信息技术为支撑, 通过网络平台建设、加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设及其日常工作管理, 实现党的工作网络化。网络党建是新时期党建工作领域的拓展, 工作手段、工作方式的创新, 是时代发展与科技进步提出的新的党建研究课题, 对于推进高校基层党组织的现代化建设, 实现党建工作创新具有十分重要的意义。

1.1 高校网络党建创新了党建模式, 促进了党建工作

在传统的党建工作中, 思想建设主要是以文件、会议精神、党课理论的传播等方式来进行, 在日常管理上主要是采用印资料、送文件、发通知、打电话等形式来完成, 费时费力、覆盖面窄、信息量小、时效性不强。而网络媒体信息传播迅速、信息量大、覆盖面广、交互性强, 且传播形式灵活多样, 大大提高了传播效率, 拓展了党的思想理论教育的内容和方式。利用网络信息系统管理的高效性, 极大地简化了日常党建工作操作流程, 提升了工作效率和水平。

1.2 高校网络党建丰富了教育方式, 增强了教育效果

互联网的开放性、共享性、交互性、便捷性, 使传统的听报告、发资料、读文件、念报纸等单向性灌输教育方式向吸引、参与、渗透、互动方式转变, 师生党员在积极参与之时实现了自我教育。网络先进的影像、传媒技术增强了党的思想理论教育的吸引力, 网络声像俱全、图文并茂的特点, 使师生党员能在多维感官感知中接受党的熏陶, 升华思想觉悟, 提升理论水平, 其效率与效果是传统党建工作无法比拟的。

1.3 高校网络党建畅通了联系渠道, 密切了党群关系

网络的虚拟性弥补了传统党建工作直面式思想理论教育与交流的缺陷, 消除了师生党员在许多场合下不愿袒露自己真实想法与意愿的心理顾忌, 大大改进了高校基层党组织、党员群众, 尤其是大学生党员的沟通方式, 为师生党员、党员与党组织、党员与党员、党员与群众之间搭起了便捷之桥, 缩短了心理距离, 增强了交流、沟通和联系, 为高校基层党组织及时、准确地把握党员群众的思想动态, 为发现问题、解决问题、化解矛盾提供了方便。

1.4 高校网络党建有效解决了“流动党员”的管理难题

高校基层党组织管理的实习生与毕业生流动党员数量大、分布广、工作地点多变、作息时间无常规。流动党员要在支部集中学习, 进行面对面谈心、交流等存在一定困难, 部分毕业生流动党员由于工作不稳定等种种原因, 组织关系一直寄放母校又与党组织联系甚少, 形成了大学生流动党员游离于党组织之外, 甚至到严重“脱党”的局面。高校通过构建网络平台上的“党员之家”, 充分利用平台不受时空限制, 开放性、共享性、互动性等特点, 开展流动党员的管理教育工作, 使流动的大学生党员无论何时何地, 都能通过党建网络平台与党组织保持联系, 并按时参加党组织的组织生活, 随时接受党组织的教育, 定期进行思想汇报, 使大学生流动党员真正做到“流动而不脱党”。

1.5 高校网络党建增强了党务工作的公开透明度, 促进了党内民主和监督

高校党的监督网络化, 使党员参与党内事务权利的行使有了便捷的通途。如在平台上进行党员发展与预备党员转正公示, 将党员、群众意见作为审查参考依据, 进一步扩大了党员、群众的知情权、监督权、参与权、选择权, 增强了基层党组织建设工作的透明度与监督力度, 使党内民主和监督落到实处。

2 高校基层党组织开展网络党建创新实践的内涵

高校基层党组织开展网络党建工作, 要致力于充分利用网络阵地, 加强对广大党员尤其是流动党员的影响。党建网络平台上的“党员之家”应真正成为宣传社会主义核心价值体系, 宣传党的路线、方针、政策的窗口, 成为党员学习、交流、探讨的天地, 成为基层党组织之间交流经验、做法的园地, 成为加强党的思想政治工作、密切联系广大党员、群众的有效载体。

2.1 创新高校党建理论学习方式, 实现红色理论学习网络化

高校网络党建平台提供了一个使用便捷、内容丰富的红色理论学习平台。高校基层党组织可在“党员之家”上开设“时政要闻”栏目, 通过摘录发布党和国家领导人的重要讲话、重要新闻等, 使登陆网站的每一位党员及时了解党和国家重大时事, 以及国内外政治、经济形势, 确立正确的舆论导向和党在网上的“喉舌”作用。可在“网上党校”以专题教育等形式, 宣传党和国家的方针、政策, 普及党的理论知识, 有计划适时地发布党的学习内容, 传达基层党组织党建活动信息, 使入党积极分子、建党对象、在职党员、流动党员都能在“网上党校”自主学习, 自我提高, 不断提升自身思想政治素质与业务能力水平。此外, 网站还应建立多层次的党建网链接, 让广大师生党员充分利用网上资源, 及时、主动地参与学习。

2.2 创新高校基层党组织党员管理方式, 实现流动党员管理动态化

高校党建信息管理系统是集党务工作的统计分析、日常管理、信息输出等为一体的多功能、高效率的党务管理系统。近几年来, 部分高校基层党组织充分利用网络办公自动化, 建立健全了流动党员网上管理机制, 提高了日常管理水平和工作效率。大部分高校的流动党员管理系统都记录了流动党员的基本信息, 包括入党时间、毕业院校、专业、毕业时间、现工作单位、组织关系转入时间、转出时间、联系方式和党费缴纳情况等, 既方便基层党组织了解流动党员的基本信息情况, 又方便党务工作人员对流动党员实施动态管理, 提高日常管理工作效率。

2.3 创新高校党建思想汇报模式, 实现思想汇报网络化

高校基层党组织要打破传统思想汇报以书面形式仅向组织汇报的做法, 应在“党员之家”的“思想汇报”专栏设置相应功能, 让预备党员、入党积极分子直接将自己的思想汇报向专栏上传, 进行相互学习、交流共享;同时使流动党员中的预备党员也能通过网络递交思想汇报、转正申请, 接受党组织的考察, 接受群众监督, 更快地走向成熟, 按期转为正式党员干部。

2.4 创新高校党的组织生活模式, 实现党的组织生活网络化

高校基层党组织要打破传统的党的组织生活方式, 利用“党员之家”开设的“组织生活”栏目, 让分散各地的“流动党员”通过网站平台与党组织取得联系, 交流情况、沟通信息。应在“组织生活”栏目中, 上传丰富详实的学习资料, 包括文字、图片、视频、影像资料, 以供支部党员学习、讨论和交流。基层党组织应以所属党员为群成员, 创建实名制QQ群, 约定统一的时间在网上过党的组织生活。在QQ群里畅所欲言, 既可传达党的有关会议精神, 统一学习相关文件, 对时事政治发表看法和进行交流, 又可进行批评和自我批评, 使党的组织生活在虚拟的网络环境中收到良好的效果。

2.5 创新高校党建监督模式, 实现党建监督网络化

高校基层党组织要充分利用网络信息的开放性, 进行党务公开, 自觉接受党员和群众的监督, 进一步发现和解决更多的问题。要在“党员之家”中开设“通知公告”、“情况通报”栏目, 将更多的党建公告性信息上网公示, 广泛接受群众监督。要设立“留言板”和“党委信箱”, 方便党员、群众在线留言, 发表建议和意见, 或通过电子邮件向上级党组织反映情况, 促使广大党员“有见解网上发表、有疑问网上提出、有困难网上求助”。基层党组织要对党员、群众反映的困难和问题, 协调相关部门及时处理和解决, 使“党员之家”真正成为党员、群众的解难之家、服务之家和信息之家。

3 高校基层党组织开展网络党建问题的对策与建议

网络是把“双刃剑”, 在利用其优势发挥作用之时, 又将带来负面的影响, 对此, 高校基层党组织在开展网络党建工作中应注意以下问题。

3.1 加强领导, 提高认识是高校做好网络党建工作的前提

首先, 高校各级党组织要认识到网络党建、传统党建之间的关系:传统党建是网络党建的基础, 网络党建是传统党建的拓展和延伸;网络党建、传统党建二者缺一不可。为此, 高校党务工作人员在继续做好传统党建工作的同时, 要冲破旧的思维方式与运作模式, 进一步解放思想和更新观念, 并充分认识网络党建的重要性及其成本低、覆盖面广、系统性、互动性、时效性等特点, 牢固树立创新意识, 通过将现代信息技术引入党建工作, 创新基层党建工作的方式方法, 开辟党建工作新的领域, 提高党建工作整体水平。

其次, 高校党委要加强网络党建领导工作, 成立相应组织机构, 负责网络党建工作的领导、管理和建设, 要将网络党建作为一项重要工作内容纳入到党建工作的整体规划之中, 在财力、物力、人力上给予大力支持。在每年经费预算之时, 要列出专项资金用于维护和建设党建网络平台, 为广大师生党员尤其是流动党员运用网络平台进行工作、学习和生活创造更好的条件。

3.2 强化管理, 健全制度是高校做好网络党建工作的保障

网络的开放与自由, 要求高校基层党组织要慎重考虑党建网站的安全性、可靠性问题。要确保党建信息的权威性, 使党建信息资料不被篡改, 必须严格按照党建工作的原则、性质、范围、保密程度等要求, 由高校党委直接领导、组织相关部门具体负责管理, 切实加强网络党建工作的政治性、组织性、严肃性、科学性、保密性、安全性。要建立健全高校基层党组织网络党建工作管理制度, 包括网络工作队伍管理与培训制度、网络信息安全制度等, 确保网络党建工作规范化。要不断提高网络系统的管理应用技术, 不断提高对网络的管理、监控水平, 严防不良信息的侵入和传播。

3.3 加强团队建设, 提高工作水平是高校做好网络党建工作的必然要求

高校网络党建工作的开展, 离不开网络党建工作团队的建设。建设一支既有党建理论素养又懂网络信息技术的新型党建工作队伍, 是当前高校建设网络党建阵地的关键。就高校党务机构而言, 网络党建工作团队主要由两部分人组成:一是专职党务工作人员, 二是兼职党务工作人员。前者与入党积极分子、党员接触多, 基层党建工作经验丰富, 培养利用好这些人员, 对高校做好网络党建工作至关重要;后者多为青年群体或曾经也是流动党员, 他们学历高、思想活、热情高, 了解流动党员的思想, 对流动党员群体具有亲和力, 充分发挥他们的聪明才智, 让他们广泛参与党建网站的网页设计、内容更新、网站建设和管理, 既可壮大流动党员网络党建工作队伍, 解决专职党务工作团队人员不足的问题, 又可让流动党员在网络党建实践中不断磨砺提高, 达到自我管理、自我教育、自我服务的目的。

综上所述, 网络党建是高校加强基层党组织建设的重要途径, 是网络时代党建的迫切要求。当前高校网络党建工作尚处在进一步健全和发展阶段, 党建网站的形式和内容有待进一步改进和完善, 党建网站的有效利用率有待进一步提高。高校网络党建只有紧随时代潮流, 不断开拓创新、丰富内容, 并把现有党建网站办精、办活、办实、办出特色, 才能使网络党建在全面推进党的建设伟大事业中发挥更加积极的作用。

参考文献

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关于开展城乡基层党组织 篇8

王空育（1955.11- ），汉族，中交一航局第二工程有限公司预制分公司党支部书记，研究方向：为思想政治理论研究。

联系地址：青岛市经济技术开发区连江路200号；

联系电话：13969737525

摘要：当前，全国创先争优活动正在火热开展中，作为国有施工企业的基层党组织如何围绕生产经营中心工作，发挥好政治核心和战斗堡垒作用，助推企业发展是开展创先争优活动的重点和旨归所在。

关键字：国有施工企业； 党组织

中交一航局二公司预制分公司党支部在开展创先争优活动中，以党中央和上级党委的精神部署为指导，立足企业发展实际，大胆进行探索与实践，灵活创新运用创争的方法与途径，有创造性和针对性的开展创先争优活动，取得了较好的成绩，具有一定的典型示范作用。本文试结合预制分公司党支部开展创先争优活动的实践，共同探讨基层党组织开展创先争优的一些成功的经验与做法，以供借鉴。

基层党组织作为创先争优活动的主体，同时从自身独立性来讲个体的属性也较为明显。在开展创先争优活动中，既要深入贯彻落实上级党委关于开展创先争优活动的各项安排部署，又不能忽视对个体本身实际情况的考量。以此来看，基层党组织开展好创先争优活动，必须围绕企业生产经营工作及党建工作在创先争优活动中面临的新形势和新任务来开展工作，提高创先争优活动开展的自主性和创造性，而不是照搬套用老思路、老办法或者是一味教条的贯彻执行上级党委的指令来开展创争活动，只有这样，才能确保创先争优各项活动落到实处，见到实效。

以此方法论为指导，预制分公司党支部在开展创先争优活动过程中，首先对党支部创先争优活动面临的新形势和新任务进行细致的分析，并以此为突破口，提高创先争优活动的针对性，保证创先争优活动扎实有效推进。

第一、企业发展形势对创争活动提出新要求。日趋激烈的市场竞争环境，严峻的发展形势迫切需要党支部在创争活动中必须紧跟局和二公司党委发展思路，结合分公司生产经营工作实际，进一步融入施工生产中心工作，在如何提升综合管理水平、加强风险防范以及提质增效工作上有所作为。

第二、党员队伍管理出现的新情况。一是党员队伍愈加分散，随着分公司生产规模持续扩张，自2010年以来，党支部现有30名党员分散在青岛和烟台地区四个预制场及三个工地，地域跨度较大，工学矛盾突出，创争活动难以集中开展；二是党员及职工队伍中新生代力量迅速崛起。随着老党员的退休离职和新毕业大学生的加入，预制分公司35岁以下党员已超半数，这部分青年党员的突出特点是受教育程度高，学习能力强，思维活跃，但同时存在着个性张扬、缺乏历练、自由散漫、组织纪律性较差等缺点，如何抓好青年党员管理，有效激发调动其工作积极性和创造性是党支部创争活动面临的新课题。

第三、内部维稳工作不容忽视。预制分公司主业沉箱预制属劳动密集型产业，分公司除了99名正式职工，还有56名劳务派遣工和6家紧密型协作队伍。随着社会劳务用工荒问题的出现，员工的选择性和自主性进一步增强，自身利益诉求的多元化也越来越明显，如处理方式方法不当，势必影响员工的思想稳定，进而制约施工生产顺利进行。2011年分公司就发生过劳务派遣工因薪酬分配问题集体停工访谈事件。

第四、党建活动水平和党员个体素质有待提高。尽管分公司党支部工作取得了很大成绩，但支部组织开展的一些活动仍存在着两层皮现象，党支部政治核心和战斗堡垒作用发挥不明显。党员个体素质能力差异较大，个别党员党性观念淡薄，组织纪律性差，先锋模范作用不强，甚至不如普通员工。这些现象弱化了员工群众对党建工作的认同。创争活动要取得员工的高度认可，必须求真务实，脚踏实地做好各项工作，让全体干部员工时时听到支部的声音，处处看到党员的先锋模范作用。

在开展创争活动过程中，预制分公司党支部针对上述新形势和新任务，以“创争活动融入施工生产大局”为主线，突出“四点”建设，深入扎实开展创先争优活动，取得了较好的效果。

一、挖掘新亮点，提升创争活动标准化水平。党支部在开展党建活动过程中，正确处理好短期促和长期抓的关系，促效果，抓常态，注意挖掘亮点，总结经验，探索做实创争活动的新思路，新形式，新办法，不断提升党支部创争活动的标准化水平。一是加强创争活动工作制度建设。在开展创先争优活动中，党支部将党员自我评议和群众性评议纳入党建工作制度中，规定每月一次党员自我评议，每季度一次群众评议，半年一次党员评优及开展党员谈话等一些好的做法一并形成党支部日常工作制度，建立长效管理机制。二是规范党员队伍日常管理。针对党员分散在四个预制场且流动较大的实际，组成三个动态党员责任区，确保各项创先争优活动的顺利开展和全面覆盖；三是提升创争主题活动的实效。自主创新党课形式，开展“党课教育+技能培训”，组织党员上管理党课和技术党课，使党课教育融入生产实际。同时根据青年人创新意识强以及喜欢探索研究的特点，成立青年党员品牌攻关小组，在烟台西港区一期工程8700吨超大型沉箱预制出运施工中展示作为。

二、找准切入点，提升创争活动服务生产大局的能力。近两年来，预制分公司各预制场施工任务饱满，工期紧，要求高，生产压力大。自2010年起，分公司党支部以“坚决完成公司下达的生产任务，服务公司生产大局”为落脚点，以施工生产中的难点作为创争活动的重点，平均每年组织开展主题劳动竞赛四次，保证主题劳动竞赛贯穿全年，推动各施工节点目标顺利实现。竞赛开展过程中，如何提升全员开展劳动竞赛生产积极性是重点也是难点，为此，党支部打破惯性思维，及时调整工作思路，以落实职工休假制度，保证大干期间员工正常休息为切入点，没有一味提倡“白加黑”“5+2”等疲劳战术。大干期间，分公司各预制场全部实行26天工作制，分三批组织员工集体外出休假。这些“异于常规”的举措，有效地调动了全员的生产积极性，劳动效率不降反升，竞赛目标均得以顺利实现，确保了二公司青岛董家口港区和烟台地区的各重点项目的整体施工进度。与此同时，组织党员突击队，当先锋，比贡献，引导全体党员围绕竞赛目标，深入一线，扎实苦干，时时处处体现党员的先锋模范作用。总工赵建明带领10名职工组成施工团队，担负烟台西港区一期沉箱预制任务，在确保生产安全、沉箱优质和进度的同时，创造了国内首个8700吨超大型沉箱预制出运新纪录。在党员的影响带动下，全体参战干部员工努力拼搏，2010年分公司完成施工产值3.8亿元。2011年，分公司再创“单月完成产值7000万，全年完成5.3个亿”的历史新高。

三、把握结合点，以创争活动推动综合管理水平提升。在开展创争活动过程中，党支部牢牢把握住创争活动与生产工作的结合点，坚持以支部创争活动促进各项管理水平的提升。在催收清欠竞赛中，党支部针对分公司欠款单位多、陈年旧账多、清欠难度大的现实情况，不等不靠，积极发挥服务职能，每月牵头召开碰头会，了解清欠进展情况，分析重点难点，制定解决措施办法，并抽调3名党员骨干成立专职清欠办，将党员先锋模范作用的触角延伸至催收清欠一线，争做清欠先锋，按时足额完成了催收清欠竞赛目标；沉箱预制现场人员设备密集，高空作业、交叉作业多，安全生产形势持续严峻。为此，党支部在各预制场设立党员安全责任岗，施工现场实行党员安全生产带班制，确保现场安全受控，实现全年安全生产零事故；加强支部的监督保证职能是党建工作融入管理的重要内容，进一步规范完善分公司内部会签流程，将支部意见列为审核把关范围，有效强化了党支部在物资采购、分包管理和设备租赁等管理工作中的监督掌控作用，避免了各类风险的发生。

四、抓住关键点，提升员工群众对创争活动的认同感和对企业的归属感。党支部以员工关注热点、畅通沟通渠道、保证办事效果为关键点，为职工办实事，解难题。针对2011年发生劳务派遣工因薪酬待遇问题集体访谈事件，党支部及时采取疏导的方法，多次组织召开座谈会，直面听取员工诉求，经领导班子研究后两次提高劳务派遣工绩效工资，人均涨幅15%以上，并根据岗位不同调高了正式职工奖金基数，真正实现发展成果共享；党支部还通过定期召开座谈会、专题讨论和发放征集意见表等形式，围绕生产经营、成本管理、班子建设和员工队伍管理等方面内容分层次多渠道广泛征求员工意见或建议，并将意见建议采纳情况及时反馈说明，实现创争活动与员工之间的双向良性互动；为一线员工建立健康档案，定期组织职业健康体检，切实将职工冷暖放在心上。这些实实在在的举措，让职工真正尝到实惠，看到变化，增强了对创争活动的认同感和对分公司的归属感。

关于开展城乡基层党组织 篇9

点击次数 : 122更新时间 : 2010-09-27 13:31:16.0

为认真贯彻落实《区委组织部、区委宣传部关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做芝罘先锋活动的实施意见》（烟芝办发〔2010〕12号）的总体部署，进一步推进党组织和党员公开承诺工作，努力确保创先争优、争做芝罘先锋活动取得实效，毓璜顶街道于8月15日―9月15日，在辖区各党组织和党员中全面组织开展“集中承诺月”活动，安排意见如下：

一、总体要求和基本原则

按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的要求，结合开展“知民情、办实事、争先锋、促和谐”主题实践活动，坚持以经济建设为中心，以为人民群众服务为根本，把公开承诺与促进发展、服务群众结合好，重在解决问题，切实取得实效。

公开承诺要注意把握以下原则：

（一）注重体现党员先进性。共产党员是先锋队员，要勇于冲在前面，积极主动创先进、争优秀。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

（二）注重结合岗位实际。切实提高公开承诺的针对性和实效性，做到尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，搞形式主义。

（三）注重解决群众困难。各党组织和党员要结合实际，向群众承诺几件办得到的实事好事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。

二、参与范围

辖区内各级党组织和党员要全部进行公开承诺。离退休职工党员和年老体弱党员，视其身体状况和自身特长，自愿进行公开承诺。

三、承诺内容

辖区内各级党组织和党员承诺，要按照“五个好、五带头”的要求，围绕加强自身建设、推动学习实践活动整改后续工作、服务中心工作、为群众办实事等内容，结合实际情况，提出具体目标和实现手段，并在活动期间至少承诺1—2件实事。

（一）机关党组织和党员。机关党组织要围绕工作职责、工作重点，着重在经济建设、重大项目、转变服务业发展方式、加强城市化建设、整顿机关作风、提高工作效能等方面开展共性承诺，不断提高服务发展、服务群众的水平。党员领导干部要着眼于加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建

设，重点从理想信念、政治立场、宗旨观念、组织原则、树立科学发展观和正确权力观、依法行政、工作目标、廉洁自律等方面做出承诺。一般党员干部职工重点从思想作风、工作态度、工作作风、工作目标、组织纪律、职业道德、遵纪守法以及争创“创先争优示范岗”等方面作出承诺。离退休党员重点从发挥余热、老有所为等方面作出承诺。机关党员要指导、帮助所分包社区在创先争优、品牌社区建设等方面作出承诺。

（二）社区党组织和党员。社区党组织要重点围绕推进共驻共建，积极开展“互学互评”、争创“创先争优示范窗口”、“党员志愿者服务队”和“社区义工之家”建设、“一社区一品牌”创建等活动，在倡导文明新风、维护环境整洁、帮扶困难群众、解决就业难题、加快和谐稳定模范社区建设等方面作出承诺。社区党员要严格履行党员义务，树立社会主义荣辱观，圆满完成党组织交付的各项任务，在各方面起到先锋模范带头作用；要认真学习，爱岗敬业；要密切联系群众，及时向党组织反映群众的意见和要求；要遵纪守法，自觉遵守社会公德，积极参与社区各项活动，为社区建设献计献策。致富能力强的党员要为群众传递致富信息、帮困济贫、带领群众共同富裕等方面做出承诺。年老体弱的党员要发挥受党教育时间相对较长、群众威信较高的优势，自觉在维护社区稳定、调解家庭纠纷、化解家庭矛盾和监督社区工作、建设平安和谐社区等方面做贡献。流动党员要在促进区域发展、组织解决务工等方面做出承诺。

（三）“两新组织”党组织和党员。“两新组织”党组织要重点围绕贯彻党的方针政策，加快转方式、调结构步伐，引导遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面作出承诺。业主党员要带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务；管理层党员要加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监督作用；一般员工党员要通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献。

四、方法步骤

（一）调研走访，广泛问诺。安排在8月15日-8月25日。公开承诺前，要进一步深入实际、深入群众，通过发放调查问卷、设置群众意见箱、座谈交流会等形式，广泛征求意见建议，了解群众意愿，并对征求到的意见和建议进行再梳理，重点梳理群众反映强烈的问题和需要重点推进的工作，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项得到群众认可。

（二）注重结合，科学定诺。安排在8月26日-9月5日。围绕“四句话”的目标和“五个好”、“五带头”的基本要求，通过召开民主生活会、组织生活会等方式讨论党组织和党员的承诺内容，紧密结合实际，逐级开展承诺。社区党组织向街道党组织和党员、群众承诺，党员向党组织、群众和服务对象承诺。街道党组织对社区党组织的承诺事项要审核把关，社区党组织要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导重点要看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。设定承诺要科学合理，结合工作实际、岗位特点、个人特长等，做到尽力而为、量力而行，不贪大、求多、求全，务求做到承诺一条、兑现一条，取得实实

在在的效果。承诺事项要具体实在，看得见、摸得着，可监督、可考核，不搞千篇一律，力戒“一刀切”。

（三）接受监督，公开承诺。安排在9月6日-9月15日。确定承诺事项后，党组织和党员要分别按照《党组织创先争优承诺书》、《党员创先争优承诺书》的格式要求，填写、签订承诺书，建立承诺台账。定于9月15日，召开街道“集中承诺月”活动公开承诺大会，总结经验，树立典型，进一步强调公开承诺责任落实机制，确保将承诺落到实处，取得实效。充分利用政府网站、街道网站、芝罘新闻、胶东在线、报纸等新闻媒体和街道服务大厅、社区信息公开栏、主要干道、楼层过道等显要位置，将党组织和党员承诺公开，接受干部、群众监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，切实加强领导与指导。主要领导是第一责任人要亲自抓，分管领导是直接责任人要靠上抓，其他班子成员结合分工共同抓。党员领导干部要定期对承诺制落实情况进行调查研究和调度，并带头履行承诺，发挥表率作用。承诺制落实情况要纳入党建目标绩效考核。

（二）加强督查考核。建立党组织和党员承诺事项台帐，对完成的承诺事项及时予以销号；对没有按时落实承诺事项的，要及时提醒和督促；对落实承诺过程中遇到困难的，可以采取“上帮下”、“一帮一”“多帮一”等方式，帮助履行承诺；对经督促、帮助后，仍不履行落实承诺的，要进行批评教育。

（三）加强舆论宣传。要通过社区公开栏等多种形式，大力宣传党组织和党员承诺制的重要意义、原则要求、主要内容和基本方法，营造良好的舆论氛围，增强党组织和党员履行承诺的责任感、使命感、光荣感，推动党组织和党员承诺制的深入开展。

（四）加强典型引导。对于活动中的好做法、好经验要及时总结，积极树立和推广一批先进典型，开展互学互评活动，通过经验交流会、现场推动会等多种形式，引导各方面深入思想认识，创新工作模式，营造良好氛围，努力把创先争优活动提到一个新水平。

各社区党委（总支、支部）和“两新”组织党组织要将公开承诺工作开展情况和承诺事项于9月16日前以书面和电子文档形式报毓璜顶街道党工委创先争优活动办公室。

附件：

1、党组织公开承诺登记表

2、党员公开承诺登记表

毓璜顶街道党工委深入开展创先争优 争做芝罘先锋活动领导小组办公室