务虚会总结(精选6篇)
务虚,是思想交流,目的是开拓思路、推动实干。这项工作年初就下发了预通知,就是给大家留出更多的时间思考、总结、提炼,真正为X“追赶超越”说些实话、建些良策。
关于具体工作,在区一次党代会、区委全会和全区追赶超越推进会上,已经进行了详细的安排和部署。下面,我结合学习贯彻总书记重要讲话精神、重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,切实提高工作能力水平,给大家提些要求、教些方法,与大家共勉。
第一,要讲政治,增强“四个意识”。风成于上,俗形于下。今天在座的各位,台上都是各班子、各领域的“关键少数”,台下都是本部门、本乡镇的“关键少数”。你们讲不讲政治、懂不懂规矩、有没有“哈数”,事关党和政府的形象,事关人心向背,事关X发展。
讲政治是实实在在的,就是要增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识。核心是什么?就是坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护中省市委的核心地位、维护X发展的大好局面,X的工作要以区委为核心,希望大家始终找准方向、明确定位,讲程序、讲原则,不能随意越级,更不能擅作主张,把核心意识体现在工作全过程,落实在同心同向同力这一总体要求上。
向谁看齐?必须经常、主动向中央基准看齐,向总书记看齐,向省市区委要求看齐,在坚持什么、反对什么上旗帜鲜明、是非分明,时刻防止不看齐、看不齐的现象,特别是中央和省市区委定的调子、定的事情、定的重点,一经确定,任何组织和个人,都必须执行,不允许搞个人山头主义。希望在座的各位要以此来衡量自己、检视自己、修正自己,做政治上的明白人。
第二,要常充电,提高工作水平。可以说,我们一些工作推进慢,不是认识的问题、不是干劲的问题,而是能力、视野、格局的问题。怎么办?抓紧学习、抓住机遇、解放思想。要解放思想,就是要树立高标准、大格局,不能老是就X论X,要走出去多看、多学、多思,看看与我们有着同样经济下行压力的韩城、临渭,怎么做规划、怎么抓项目?看看与我们有着相同资源禀赋、区划调整的鄢陵、璧山,怎么调结构、怎么促转型?
当然不仅是这些城市,节假日期间大家可以带着家人多出去走走,放松身心的同时,看看人家的城市建设、美丽乡村、全域旅游,回来后把这些感悟总结总结、提炼提炼,体现在工作标准的提升上,体现在抓落实的状态上,就不枉此行。
要抓紧学习。实事求是的讲,我们的一些新当选的人大代表、政协委员建言献策的水平还不高;我们一些刚上任的镇长、局长还缺乏历练;我们一些区级领导业务能力和领导艺术还不强。加快追赶超越,要的不是“南郭先生”,而是懂行、在行、内行的专业型领导干部。当前,无论是投融资平台建设、还是PPP项目都存在一定的市场风险,我们一些领导干部和企业家坐在一起不知道聊什么、问什么,对接的企业是“货真价实”,还是“假冒伪劣”,能不能辨别出来?所以说,我要求大家不是加强学习,而是抓紧学习。在抓好政治理论学习的同时,抓好新经济、新业态知识的学习,抓好你所负责的领域、部门业务知识的学习,抓好法律知识的学习,真正练就火眼金睛、提升发展能力。
下去后,大家必须认真研究、吃透弄懂,超前谋划、主动出击,决不能让这些重大机遇在我们这里浪费。除了以上这四大机遇,更难能可贵的是,随着换届工作的圆满完成,一大批富有朝气、敢闯善干的干部走上了各级领导岗位,大家鼓足了劲、憋足了气,要追赶、要超越、要争先、要进位。这,就是我们所有机遇中最值得珍视的机遇,希望大家不辱使命!
第三,要懂艺术,学会弹钢琴。客观地讲,较过去相比我们的工作压力更大了、工作节奏也快的多,拿乡镇来讲,上面千条线、下面一根针,要带领一方发展、维护社会稳定,还要做好基层dang建、脱贫攻坚、维护稳定等各项重点工作;部门工作在经济下行压力持续加大的情况下,要研究政策、包装项目、争取资金,可以说任务都很重。希望大家明白,这就是新常态,也就是我们常讲的用辛苦指数换取老百姓的幸福指数,是值得的。
面对各种复杂艰巨的工作,同志指出,“在中国当领导人,必须在把情况搞清楚的基础上,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,有的时候要抓大放小、以大兼小,有的时候又要以小带大、小中见大,形象地说,就是要十个指头弹钢琴”。在现实中,我经常看到一些领导干部整天忙忙碌碌,但是效果如何,该推进的项目没推进、该争取的资金没争取,这就是工作艺术和方法的问题,希望大家都学会“弹钢琴”,学会驾驭全局、统筹兼顾,不能一提抓重点,就忽视全面,不顾整体;一提全面发展,就眉毛胡子一把抓,分不清主次。
毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中指出:“弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合”。这是“弹钢琴”的真谛,也是我们做好各项工作的真谛。比如乡镇工作,dang建是最大的主责主业,脱贫攻坚是一号工程,但其实并不矛盾,我们建强基层党组织,也必将能促进产业发展、推进绿化造林、建设美丽乡村、带动群众致富,关键看你能不能树立起“dang建+”的系统思维,这里我只是举个例子,希望大家在工作中处理好局部与全局、当前与长远、重点与非重点的关系,推动各自工作上台阶。
第四,要重实干,带头干事创业。总书记指出,“干部干部,干是当头的”。在座的不管是部局长、乡镇书记,还是我们的区级领导,大家都要把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上,用实干成就精彩人生。
实干,要敢于担当。大事难事见担当。X的底子薄、基础差,要爬坡过坎、追赶超越,需要全区各级干部实干苦干、担当有为,特别是我们的领导干部,组织给你这么重要的岗位,就要在矛盾面前,敢抓敢管、敢于碰硬;在困难面前,敢闯敢试、敢为人先,决不能做无所事事的“太平官”、逃避责任的“滑头官”、因循守旧的“平庸官”。
实干,要满怀激情。始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气,不断提升干事创业、开拓进取的精气神,工作在一线、战斗在一线、奉献在一线,争做改革促进派、创业实干家,用你们的实际行动带领本领域、本系统、本乡镇的广大党员干部奋发有为、干事创业。
实干,要善作善成。“政贵有恒”。一个单位、乡镇面貌的改变,不是一朝一夕,需要久久为功、持之以恒。希望大家以踏石留印、抓铁有痕的劲头,多干打基础、利长远的事,落细落实、抓小抓早,确保区委各项部署落到实处、取得实效。
实干,要沉下身子。区级领导必须深入一线、靠前指挥,协调解决包联工作和重点项目推进中存在问题;各镇办、各部门领导干部都要把基层一线作为培养锻炼的主阵地,真正沉下心来,摔打锻炼,做好扎扎实实多干几年的准备,甚至掉几斤肉的准备,在逆境中磨练意志、砥砺作风,这对一个干部的成长来讲是宝贵的财富,将终生受益。
第五,要会团结,凝聚各方力量。我一直认为,一个领导班子,讲团结是大政治、会团结是真本事、团结好是高水平。今天发言的都是“一把手”,一个重要责任就是要当好本乡镇、本部门、本领域的“班长”,班长不是家长,而是要把上上下下的力量凝聚起来,把方方面面的积极性都调动起来,做到上下同心、目标同向、工作同步,这就叫有本事。
在团结这个问题上,“班长”必须带好头、起好表率作用。妥善处理好与副职的关系。将相和,事业兴。正职、副职是组织上搭配的,互相补台、好戏连台,互相拆台、一起垮台。只有以心交心,才能心心相印;只有换位思考,才能春风化雨。妥善处理好与班子成员的关系。要做到严于律己、宽以待人,大事讲原则、小事讲风格,在合作共事中、加深了解,在相互支持中、增进团结。要坚持民ZHU集中制,本着团结批评团结的原则,经常开展批评和自我批评,把不同意见坦诚的讲出来,相互批评、相互提高,各负其责、各展其才,形成整体合力。妥善处理好与部门、乡镇的关系。
这场中国国家主席习近平与美国总统奥巴马的首次非正式首脑会晤,将着重于工作会谈,进行个人互动。
在这个美国西部庄园中,一方是最大的发展中国家,一方是最大的发达国家;一个是新兴大国,一个是守成大国。庄园会晤之时,正值两国政府完成换届之际,日趋深化而复杂的中美关系,面临着一个机遇和挑战并存的历史十字路口。进入21世纪,中美之间利益交织不断加深,摩擦也不断增多。中美关系未来走向,不仅承载着两国人民的福祉,也维系着全球和平、稳定与繁荣。
中美关系将向何处去?中美在摸索,全世界都在看。
“庄园外交”放松务实
据有关人士透露,原本首次习奥会要等到今年9月召开20国集团峰会时才能举行。但在美方部分官员和专家的推动下,中美双方经过密集磋商谈判,最后确定将会晤提前至6月举行。
美国前总统国家安全事务助理布热津斯基对《财经国家周刊》记者表示,这次习奥会“十分及时,很有必要”。中美是当今世界上最有影响力的国家,中美关系也是世界上最重要的双边关系,“全球经济稳定和全球安全非常依赖于中美建立一个健康、友好、合作和相互妥协的关系”。
美国智库战略与国际问题研究中心高级研究员、著名中国问题专家葛来仪对《财经国家周刊》记者表示,提前举行会晤“具有十分重要的意义”。会晤计划的调整暗示,双方都认识到有必要尽早达成共识,减少互不信任,加强双边合作,推动中美关系发展。
“庄园外交”的形式省却了国事访问的繁文缛节,减少了媒体和外界的干扰,更加注重实务和个人交流。虽是非正式会谈,但预计其效果并不逊于国事访问。远离媒体聚光灯,不带庞大团队,双方在“不打领带”的氛围中尽可放松心情,进行沟通互动,通过培育个人关系,或许能更好地推动棘手问题的解决。
“庄园外交”在大国首脑外交中并非罕见。它通常发生在两个最亲近盟国或两个对立大国的领导人之间。如英美两个盟国的领导人常举行类似会晤,而冷战时代美苏两国领导人也曾在马耳他、维也纳、冰岛等地举行非正式会晤。
类似会晤使双方领导人有机会进行长时间的个人接触,更好地了解对方的兴趣、爱好和战略思考,共同讨论决定全球命运的重大问题。通过会晤,盟友间可以增进双边友谊,对手间则有利于缓解紧张关系。
中美早在2002年就曾有过一场“庄园外交”,时任中国国家主席江泽民应美国小布什总统邀请,访问了其在德克萨斯州的克劳福德牧场。对于奥巴马总统来说,与一个外国首脑举行“庄园外交”是头一遭,这足见他对中美关系的重视。
从会晤消息公布到6月7日会晤举行,前后仅18天时间,高效安排不仅说明了中美双方对尽早举行首脑会晤的高度共识,也凸显了对解决一些紧要问题的急迫感。从不久前将朝鲜半岛推到战争边缘的核危机,到持续僵局的叙利亚危机;从网络安全问题到中日钓鱼岛争端等等,这些都需要中美两国首脑展开磋商与合作。
据记者观察,美国学者对这次习奥会期望很高。美国智库卡内基国际和平基金会的副总裁、老布什政府的国安会亚太事务资深主任包道格对《财经国家周刊》记者表示,这次习奥会模式,与1971年美国前国务卿基辛格、1972年前总统尼克松与毛泽东主席举行的会谈相似。当时,双方通过闭门会谈,讨论世界形势和两国关系发展大格局,对中美实现建交发挥了突破性作用。
包道格认为,习奥会将谈论中美关系的大格局,即如何避免冲突、协调各自追求利益的方式等。他期待中美关系从这次首脑会晤起,树立一个“良好的建设性开端”,双方“不只是继承过去,而要超越过去”。
中美关系正值关口
中美关系经历30多年发展,正来到一个紧要关口。中美双方都认识到,现在最紧迫的是,认真思考和定位未来关系的发展方向。
中美关系虽然历经波折,但大体保持稳定发展趋势。在奥巴马第一任期内,中美高层会晤形成机制,双方经贸往来不断深化,多层次、全方位的交流从未间断,双方去年还恢复了两军高层往来。在经贸、反恐、反海盗、新能源、气候变化等国际问题上,中美不断加强合作。
但中美关系并非一片晴天。两国间一直未能巩固战略互信。随着中国加快发展,中美关系变得日益复杂,特别是自2011年美国推出“重返亚太”战略后,对立和竞争态势日显突出。在美国背书下,菲律宾、日本等国先后向中国挑起领土争端,企图浑水摸鱼,借机捞取利益。
四年多来,除了美国一直揪住不放的台湾、人权、宗教、西藏、汇率等传统矛盾外,去年美国又开始热炒“中国黑客威胁”。美政界、媒体和信息业界异口同声,指责中国通过网络窃取美国政治、军事和商业机密,把中国渲染为头号网络敌人,严重威胁美国家安全。
与此同时,中国合理发展军力、强化捍卫主权和领土完整的部署,却被美国曲解为中国利用新的实力变得“更加自负”,试图欺凌邻国,挑战美国。白宫总统国家安全事务助理多尼伦坦承,随着中国进行军事现代化,中美军队在亚太的接触距离更加接近,升高了双方误判而导致的军事风险。
中美关系的复杂性、解决重大矛盾和危机局势的紧迫感,引起美国一些有识之士和专家的忧虑和思考。他们呼吁,中美利用今年两国政府换届的良机,探索新路,避免今后走向冲突。
作为中国问题专家,包道格在去年秋天就撰文呼吁,2013年美中领导人应举行一次非正式的长时间“私人会晤”,讨论双边关系和世界大势,以遏制目前中美“战略竞争正在超越战略合作”的不利势头。
在奥巴马第一任期内负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔今年4月撰文指出,目前是确定中美关系未来的重要时刻,中美应通过一些创新性步骤,加强交流和改善关系。他建议两国首脑采取“工作会谈”形式尽早举行会晤,以便用更多时间来讨论如何应对21世纪的各种挑战,以及解决双边关系的突出问题。
显然,奥巴马采纳了这些中肯意见。
会晤重在顶层设计
这次中美首脑会晤意义非凡,或许将为今后十年甚至更长远时期的中美关系发展确定方向。据消息人士透露,这次习奥会上,双方不会拘泥于具体的成果清单。两位首脑将着重建立个人关系,更多地将讨论一些原则性问题,包括如何定义中美新型大国关系。
历史上,一个新兴大国的崛起通常都以守成大国的没落为代价,往往以激烈摩擦乃至战争为代价,这就是所谓的大国博弈“零和”定律。美国哈佛大学研究者指出,历史上15次大国权力交替中有11次导致战争。有悲观论调者预言中美也难逃此咒。
作为当今世界上两大强国,中美要打破“零和”魔咒,亟需双方加强顶层设计,为中美关系未来健康、稳定发展指明方向。
去年初,习近平以国家副主席身份访美时,公开阐述了构筑中美新型大国关系的设想,并提出4点重要建议:坦诚相待,加强对话沟通;与时俱进,扩大务实合作;相互尊重,增进战略互信;面向未来,密切人民交往;加强协作,携手应对挑战。
中方倡议获得美方积极回应。白宫总统国家安全事务助理多尼伦3月在纽约发表亚太政策演讲时强调,中美政府完成换届,标志着双边关系掀开了一个“充满机会的新篇章”,奥巴马赞同构建中美新型关系模式的主张。
此次习奥会,有望就中美关系未来发展大方向,尤其是如何构建新型大国关系,展开深入讨论,并提出指导性意见,从而真正迈开构建这一创新型关系的新步伐。
同志们
大家根据目前发展新形势,历时三天的务虚会开得很成功。立足发展新要求,紧扣“深化市情认识,推动科学发展、跨越发展”这一主题,围绕事关全局和未来发展的一系列重大问题,认真思考,充分准备,深入探讨,各抒己见。认为大家的发言很有深度、很有新意、很有责任、很有价值,这说明市四家班子领导是有水平、高素质的大家在发言中,既有思想上的交流,也有观点上的交锋;既客观分析了现状、存在问题,也为未来的发展提出了许多珍贵的意见和建议。听了很受教育、很受启发、很受感动。认为,这次务虚会,既是一次理论学习、交流思想的会议,又是集中大家智慧和才识的一次会议,也是对今年和今后一段时期工作的研讨谋划。会议形式是务虚的内容是务实的效果非常丰富,达到预期目的为进一步认清形势、坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、应对挑战,推动在新的历史起点上实现科学发展、跨越发展奠定了坚实的思想基础。
结合大家的发言,下面。谈一些体会和认识,供大家参考。
一、关于深化市情认识问题
能否作出科学决策在很大水平上取决于对市情认识是否正确。建市七年多来,正确认识市情是科学决策的前提和基础。历届班子对市情都有不同程度的认识,每个阶段都取得了丰硕的效果,为我正确认识市情打下了良好的思想基础。当前的又处在一个新的起点上,面临许多新情况新任务,如何正确掌握市情及其阶段性特征,这是摆在面前的重大课题,对于我进一步理清发展思路,实现科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。
历届党委、政府和全市上下的共同努力下,建市以来。有了很大的发展,经济实力有了明显的增强,各项建设取得了长足的进步。20xx年,全市生产总值、全社会固定资产投资总额和财政收入总量分别达到243.78亿元、254.7亿元和18.15亿元,分别是20xx年的1.6倍、11.6倍和2.6倍,经济总量和发展速度都取得了重大突破;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入为14151元、3776元,分别比20xx年增长183.2%、106.2%基础差、底子薄的基础上取得这样的成果,确实是来之不易。当然,从辩证的角度来看,把的发展放到全国、全区的大局来比较,仍然有很大差距。
全市主要经济指标增幅在全区排名均排在靠后位置,---从增速排位来看。去年。除全社会固定资产投资增幅排第7位外,其他几个主要经济指标增幅排名都在10名之后,其中财政收入和城镇居民可支配收入增幅排全区第10位,地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入增幅均排在全区第13位,这样的发展速度还是总量小、基数低的基础上实现的全市生产总值、财政收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等多项指标总量均排全区倒数第一。其中,---从发展质量来看。去年。生产总值与全区排名倒数第二的来宾市相差55.58亿元。全市经济总量占比重为3.17%与同是新建市的来宾、崇左相比,分别相差了0.72和0.73个百分比,人均生产总值仅为全区平均水平的72.67%20xx-20xx年生产总值的平均增速为12.1%低于全区平均水平0.8个百分点,与崇左、来宾相比,分别低了0.9和1.2个百分点;20xx年三产结构为22.945.931.2工业比重分别比20xx年和20xx年下降了6.94和6.55个百分点;全社会固定资产投资总量排全区第11位。20xx年以来累计完成固定资产投资806亿元,占全区同期总量的4.07%人均39300元,为全区平均水平的92.47%20xx年财政收入比全区排名倒数第二位的防城港市少了9.25亿元,仅相当于来宾市的49.41%崇左市的53.16%十一五”前四年年均增速12.8%低于全区6.5个百分点。全市人均财政收入858元,仅为平均水平的45.25%还不到一半。20xx年以来财政收入平均增速16.6%分别低于全区平均水平1.3个百分点,与来宾、崇左相比,分别低了2.4和1.2个百分点;20xx年规模以上工业增加值总量仅相当于崇左市的49.27%来宾市的47.45%去年的工业税收总量与全区平均水平相差了36亿元,对财政的贡献率仅为1.3%为20xx年以来贡献率最低的一年。工业化率仅为37.1%低于全区0.1个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别排全区第10位和第12位,与全区平均水平分别相差了1300元和20xx。20xx-20xx年,城镇居民可支配收入年平均增速为17.05%低于来宾市0.6个百分点,20xx-20xx年农民人均收入平均增速为11.2%分别低于崇左市、来宾市0.8和1.5个百分点;社会消费品零售总额排全区第11位,人均社会消费品零售总额仅为全区平均水平的59.78%数字是枯燥的但数字符合科学,有规律的把这组数字告诉大家,想让大家更好地认清的现状。
交通状况还没有根本改善。虽然这几年我市以交通为先导的基础设施建设取得了突破性的发展,---从发展基础来看。首先。实现了历史性的飞跃,结束了没有高速公路和铁路的历史,交通发生了很大的变化,但永贺高速公路、贵广快速铁路还在建设当中,至河池巴马高速公路以及柳韶铁路段、机场等重大交通项目还在规划之中。目前,全市公路密度只有33.94公里/百平方公里,低于全区8.06个百分点。离建成桂粤湘三省(区)区域性交通枢纽乡村差别仍相当大,还需要几年的艰苦努力。其次,工业化发展基础较薄弱。目前全市152家规模以上工业企业中,只有1家大型企业(平桂飞碟)1家上市企业(桂东电力)19家中型企业,其余的均为小型企业。产值超亿元的企业只有28家,其中超5亿元的只有5家,还没有一家超10亿元的企业。20xx年我市位列前三名的矿产、电力、林产等产业规模以上企业实现产值分别与崇左市和来宾市排名前三名的产业产值相比,分别差了117亿元和83亿元,这表明的工业集中度低、规模小。工业产业结构也不够合理,缺乏技术先进、规模较大、带动力较强的大型骨干企业。对外开放合作水平不高,建市以来我市实际利用外商直接投资累计16954万美元,仅占全区的3.16%再次,乡村化起点低,乡村功能不完善。目前,乡村化率只有34%低于全区5.2个百分点。财政对市政建设的投入较少,城区的教育、文化、体育等基础设施不完善、不配套,没有真正意义上的乡村公园、动物园、科技馆、文化中心、体育中心、会展中心等。目前市图书馆、博物馆面积均达不到国家三级馆的规范,乡村功能极不完善,乡村美化、绿化、净化、亮化度也不够。
万人含有量只有20xx,---从发展保证来看。人才结构不够合理。目前全市党政机关、企事业单位管理人才和专业技术人才共47564人。低于全区238人的平均水平,人才总量中具有研究生学历以上的只占0.6%大学本科以上学历的人员只占15.8%高级专业人才只占2.1%特别是工业化、城镇化、交通物流、水利电力和现代服务业等生产经济组织的人才奇缺。全市警力严重缺乏,万人拥有警力7人,低于全区万人7.93人的平均水平。推动科学发展、跨越发展的体制机制还不够完善,如一些部门权限交叉多,职责没有理顺,发展环境还有待进一步优化。奖惩机制对于调动干部干事守业积极性的作用还不够明显;自主创新能力不强,产业技术基本依靠外部输入,研发投入占生产总值的比重仅有0.75%远低于全国全区的水平。
与邻近兄弟市相比,综合上述分析。特别是与发达地区相比,差别不是缩小,而是拉大,与其他新建市相比,发展速度也比他慢。从大家的发言,可以概括出现阶段的经济社会发展具有六个方面的明显特征:一是综合经济实力有了提升,但经济总量小、人均水平低、经济质量不高、发展速度愉快的状况没有根本性改变。二是工业化、城镇化步伐明显加快,但工业在经济发展中的主导地位不够突出,对GDP贡献率不够高;城镇化还处于起步阶段,基础设施不健全、乡村功能不完善,辐射带动能力弱。三是乡村管理体制框架初步建立,基本实现了从地区到市的职能转变,但影响科学发展的体制机制障碍还比较多,作为建制市应具有的金融、安全、海关等职能部门还不够齐全,发展的活力缺乏。四是衔接东部产业转移取得明显效果,但区域合作领域还不够宽,开放合作的效果还不够大,开放合作的思路还不够清晰,引进的大项目、大产业较少,对外开放水平仍然较低。五是社会事业发展明显加快,但整体水平不高,特别是教育、科技、文化、卫生等还比较滞后,城乡公共服务保证水平跟不上群众生活的要求;六是城乡居民生活水平明显提高,生产生活条件得到改善,但生活的质量还不高,城乡之间的发展不够平衡。根据大家发言概括的这六大特征标明:市仍是一个欠发达地区的欠发达地区、后发展地区的后发展地区,这就是市目前最大的市情。不从实际出发、不顾客观条件,盲目攀比是不对的但是借口不可比而自我满足、自甘落后、怨天尤人、等待观望也是不对的关键是要科学、客观的比拟,要在比较中看到缺乏,找出差距,比较中比出干劲、比出勇气、比出斗志,增强危机感和责任感,并把它作为推进改革、谋划发展、制定目标的根本依据,作为励精图治、奋起直追、勇于赶超的强大动力,这是比拟的实质和出发点。
决定了科学发展、跨越发展是市当前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。实现这个任务,基本市情。市今后一个时期的总体工作目标是全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依照“着力于快、着眼于好”要求,坚决实施工业立贺、富民强市战略,全力开展乡村建设大会战,全面加强交通基础设施建设,继续推进现代农业发展,着力抓好生态文明建设,千方百计改善民生,统筹推进社会各项事业,力争通过几年努力,把建设成为名符其实的门户之城、森林之城、粤港澳“后花园”衔接产业转移的重要基地、区域性交通枢纽和中心城市,实现全市经济社会发展新跨越。
抓好今后三至五年的发展至关重要。未来三至五年的发展,实现这些战略目标。直接关系到能否顺利实现科学发展、跨越发展,能否顺利实现经济社会发展达到或逾越全区平均水平,能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。目前的发展形势很好,20xx年底,全市的人均GDP为1687美元、工业化率为37.1%城镇化率为34%恩格尔系数为45.1%按国际通用的规范,市已经处于工业化中期阶段的前夕,工业化和城镇化进入了加速发展的时期。可以说,发展条件、发展基础和时空都发生了变化,已经站在一个新的历史起点上,跨越发展的时机和条件已基本具备。必需自我加压,不失时机地跨越发展,提高经济发展质量和效益的基础上,做到能快就不要慢,能早就不要迟,能先就不要后,努力实现科学发展、跨越发展目标。
二、关于事关全局的几个重大问题
同志们集思广议,三天来。谈到都是事关全局的问题,归纳了一下。当前,已经处于跨越发展的关键时期,机遇前所未有,挑战前所未有。既面临着千载难逢的发展机遇,也面临着严峻挑战。从发展机遇上看,首先,宽松的外部环境有利于科学发展、跨越发展。当前,国家宏观政策总体没有变,中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施新一轮西部大开发战略,特别是继北部湾经济区开放开发上升为国家战略后,国务院又出台《关于进一步促进经济社会发展的若干意见》这些政策措施和宽松的外部环境对科学发展、跨越发展是难得的机遇。其次,日益凸显的区位优势,亟待开发的资源优势有利于科学发展、跨越发展。特别是随着立体化交通框架的加快建设,发展条件将发生根本性的变化。加上丰富的矿产、水电、林产和旅游等优势资源,科学发展、跨越发展的空间和潜力巨大。再次,干部群众良好的精神面貌有利于科学发展、跨越发展,全市上下齐心协力谋发展、抓建设、促和谐的劲头很足,氛围很好。可以说,加快发展的天时、地利、人和”已经具备。当然我也面临严峻的挑战,主要体现在重点项目审批难、融资难、征地拆迁难等问题越来越突出,面临着扩大投资、增加总量和转变方式、提高质量的两难选择;经济继续性和后劲不足,结构性矛盾仍然突出,就业形势严峻;群众的收入水平、生活质量和幸福指数仍需加速提升,信访维稳和社会压力仍然较大。特别是金融危机消退后,国家的宏观政策肯定会有所调整,投资强度和投资取向肯定会有新的变化,对这种面临着两难选择、双重压力,靠投资拉动的欠发达、后发展地区来说,将会带来更大的挑战。面对机遇和挑战,全市各级各部门一定要把思想行动统一到市委市政府对当前市情的分析判断和决策布置上来,统一到推进科学发展、跨越发展的目标任务上来,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,采取非常方法、非常措施、非常力度、非常政策,推动又好又快发展。当前及今后几个关系全局的工作有:
(一)进一步掀起交通基础设施建设新高潮。
进一步掀起建设新高潮,解决这一突出问题、进一步改善和优化投资环境、加速把建成桂粤湘三省(区)区域性交通枢纽乡村的一项重大举措。十二五”期间,要努力实现交通建设新跨越,实现高速公路、铁路从无到有的基础上,重点抓好规划投资达474.52亿元的交通路网建设,加快推进广贺、永贺高速公路、贵广快速铁路段建设,全力抓好至河池巴马高速公路、信都至梧州高速公路、韶关至百色高速公路段、柳韶铁路段、机场、洛湛铁路电气化扩能改造和桂江、贺江航道的扩能改造等重大交通项目的前期工作,力争尽早动工建设。进一步优化市辖区内的省际、市际、县际和农村路网结构,加快建设工业园区、工业集中区、农业示范区、旅游景区等经济园区与高速公路和国省干道的连线,形成以出省通江达海快速运输通道为骨架、路网完善配套、农村公路四通八达的交通路网,实现构建桂粤湘三省(区)区域性交通枢纽乡村、运输和物流集散中心的目标。力争到十二五”期末,实现县县通高速公路,100%乡镇通高等级公路、100%建制村通水泥路的目标,使尽快形成市域一小时交通圈和融入全区三小时经济圈、珠三角两小时经济圈,为科学发展、跨越发展打牢硬件基础。(二)坚决实施工业立贺、富民强市战略。
发展的潜力和希望也在工业。经济要发展,工业必需优先。要充分依托丰富的资源优势和即将形成的交通、区位优势,全力培育电力、林产、矿业、电子四大支柱产业,力争用三至五年时间把这些产业打造成为百亿元产值的产业。要坚持走资源换产业的发展之路,着力引进和培育一批强优企业。要通过引进风险投资、战略合作者等方式,鼓励和扶持平桂飞碟等一批强优企业上市,实现存量换增量的目标。要在发挥市场这一只“看不见的手”同时,强化政府主导这只“看得见的手”作用,服务好企业,解决发展瓶颈。要支持企业家、维护企业家、维护企业家。要加大工业技改资金投入,着力推进经济发展方式转变,实施品牌发展战略,不时提高企业的核心竞争力。要实施企业生长计划,实行一厂一策,逐一确定发展目标,建立和完善激励机制,通过努力,培育形成一批产值、销售收入超10亿元的企业,通过实施企业生长计划,提高工业发展的集中度和关联度,实现工业集约化发展,打造形成产业集群。同时要以建设衔接东部产业转移基地为抓手,主动融入珠三角,找准在这一经济体中的定位和角色,着力做好产业转移文章。力争到20xx年,全市实现工业总产值800亿元以上,实现工业上再造一个的目标。(三)全面实施乡村建设大会战。
更是统筹城乡发展、促进城乡一体化的先决条件。目前,乡村化率还比较低,乡村布局、规划、功能、环境以及管理的档次离现代化乡村的规范还有很大的差异,现阶段还带着许多县城的特征。要完全扭转落后的形象,摘掉落后的帽子,必需加快乡村化的发展。要以建市十周年为契机,围绕乡村发展三年展新貌目标,重点加快推进“一江两岸三新区”建设,拉大城市的框架。要专题做好贺江的规划,做好贺江开发和整治文章,维护贺江、维护贺江、享受贺江。要抓好乡村建设的规划特别是一江两岸的规划,使城区建设步入有序规范发展的轨道,努力把一个特色更加鲜明、功能更加完善、环境更加优美的新展现在老百姓面前。(四)继续推进现代农业发展。
继续抓好粮食生产的同时,认真落实中央惠农强农政策,加大农业结构调整力度,大力发展特色农业,加强农业和农村基础设施建设,扎实推进农村改革,千方百计促进农业增效、农民增收、农村稳定。要注重强化三种理念,做大做强农业经济。一要用工业的理念来经营农业。要用发展工业的理念来推进农业产业化,大力发展特色鲜明的农业生产基地,培育和壮大农业龙头企业,辐射带动农户发展现代农业,进一步延伸农业产业化链条。二要用市场的理念来经营农业。要加快建设大型农贸集散市场,把建设成为桂粤湘三省(区)区域性农产品集散中心。要运用市场的理念、市场的手段,搞好农产品的外销,进一步提高农业产业的效益。三要用科学的理念来经营农业。得规范者得天下”要大力抓好农业规范化生产,谋划和制定一批优势农业生产规范,培育优势农业品牌。要抓住国家政策重点和工作重心下移的机遇,争取上级支持,加快发展我市的现代农业,做大做强农业经济。(五)加快推进森林之城建设。
推动科学发展、跨越发展的战略举措。要把这种自然优势转化为经济优势、品牌优势,努力把打造成为最干净、最优美、最宜居的生态文明示范市,争当全区的生态文明建设排头兵”当前,要围绕建设森林之城,抓住全区创建生态文明示范建设区的机遇,大力抓好生态文明建设,使的生态文明建设走在全区的前列,进一步提升乡村的品位形象,加快推动经济发展。(六)坚持以人为本。
提高人民群众生活水平。民生为重、民生为大、民生为本。改善民生,让人民群众充分享受改革发展效果,一切工作的动身点和落脚点。民生问题一定要优先考虑、优先解决,从干部的待遇问题,群众特别是困难群体的生活生产保证问题,等等,都要想方设法逐步解决。中央出台的惠农助农政策,要全部兑现。解决民生的问题,要吃透惠农强农政策、低保政策、社会保证政策,要充分利用好当前国家的政策重点和工作重心下移的机遇,千方百计的扶持和协助群众发展生产、解决问题,切实提高人民群众的生活水平。(七)深入推进和谐社会建设。
深入推进创立“平安”活动。要以创建全区社会和谐稳定模范市为目标,坚持完善和健全打、防、控体系建设,做到打防并举,重在预防。要加强社会治安综合治理,严厉打击严重刑事犯罪,坚决把入室盗窃和“两抢”案件高发势头打下去,努力维护社会和谐稳定,为我市经济社会又好又快发展提供更加有力的法制保证和良好的社会环境。三、关于几点要求和希望
任重而道远,推动科学发展、跨越发展。不可能一蹴而就。既要毫不动摇地朝着既定的目标前进,又要毫不懈怠真干实干苦干,只有这样才干共同把的事情做好。
要坚定信心。信心决定成败,第一。态度决定一切。有信心就能生发勇气和力量。信心来自哪里?想首先是来自在座的各位领导干部,来自于广大的人民群众,来自于我对未来的科学判断。座的各位领导是发展的领头羊,一定要在正确掌握发展机遇中增强信心,深化市情认识中催生信心,克难奋进中赢得信心,只要是对党的事业有利、让老百姓受益的事,就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。需要一批创业干事的实干家,也需要一批敢闯敢冒的冒险家,要鼓励和引导他大胆的干事守业,要宽容、维护、保护他想,只要广大干部有良好的精神面貌,广大群众有火热的守业激情,大家都有一股韧劲,一股闯劲,一股拼劲,那么我就一定能够实现既定目标。
要营造好环境。大家发言中,第二。谈论最多的就是环境,说明大家对环境的重要性高度认同。环境是竞争力,生产力,吸引力。随着市场经济快速发展,各种生产要素的流动越来越快,对环境的选择也越来越严格。从软环境上看,要着力优化文化、社会、政务环境。比方在文化环境建设上,桂粤湘三省(区)结合部,但从目前情况来看,地缘是结合了但观念和经济还没有很好的结合,所以在观念上、思想上还要进一步的解放,以思想的解放、观念的更新推进经济发展。社会环境建设上,如果乡村治安比较乱,来到没有平安感,谁还会来投资?政务环境建设上,如果各级行政部门都有自己的私心杂念,不顾大局,环节上、疏通上设卡,不简化程序、提高执行力、发展提速就无从谈起。从硬环境上看,重点是要完善乡村功能和创新体制机制,完善乡村功能、营造良好环境、提升乡村品味。细节决定成败,细节就是环境。要树立人人是环境的意识,保护,为的环境建设作出自己的贡献。
要精诚团结。团结是领导班子的生命,第三。事业胜利的基石。推动科学发展、跨越发展,全市人民的共同心愿和共同责任。面对新形势新要求,必需倍加珍惜团结、自觉维护团结,同心同德,群策群力,推进发展。首先,讲团结必需坚持原则。团结不是一团和气,不是和稀泥,团结要建立在讲原则的基础之上,建立在发展大局利益之上,建立在群众集体利益之上,不能为求一时的和气,做一些有利于发展、有利于群众利益、有利于班子团结的事。其次,讲团结必需去除私心。大家在一起共事,事业的需要、组织的重托、群众的期望。由于个人的工作经历、性格特征各不相同,看问题难免有意见分歧,干工作难免磕磕碰碰,这就要求我凡事要出于公心,大事讲原则,小事讲风格,多点理解,多点支持,多点配合,多做补台的事,做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。再次,讲团结必需宽以待人。领导干部要有宽广的胸襟,虚怀若谷,从善如流,要有容人之短的胸怀、容人之长的美德、容人之异的肚量。对工作中的意见或分歧,摆到桌面上谈,坚决做到有利于团结的话不说、有利于团结的事不做,自觉维护班子的团结和谐。
7月5日,广州市委理论学习中心组(扩大)推进新型城市化发展务虚会进入第四天,有关区(县级市)、市直有关部门和各民主党派、工商联负责人以及街、镇、社区、村等基层代表作了发言后,会议重点围绕制定推进新型城市化发展政策文件和行动计划进行了分组讨论。晚上,广东省委常委、广州市委书记万庆良主持召开市委理论学习中心组(扩大)推进新型城市化发展务虚会总结会,并作题为“为了广州的美好明天”的总结讲话。市委副书记、市长陈建华讲话,市人大常委会主任张桂芳、市政协主席苏志佳等市领导,各区(县级市)、市有关单位主要负责同志以及街、镇、社区、村代表参加。
务虚会取得丰硕成果达到预期目的万庆良对务虚会取得的成效给予充分肯定。连续4天召开务虚会,大家沉下心来,聚精会神,系统学习了新型城市化理论,深入交流了学习体会。会议安排了6场专家讲座,市领导、各区县党政主要负责同志、部门市直单位主要负责同志等共111人进行了交流发言,还开展了分组讨论。会议内容丰富、信息量大,大家一致认为收获很大。既收获了理论知识,又交流了心得体会。大家围绕“目标、问题、对策”深入思考、精心准备、积极发言、敞开交流,讲问题有深度、讲目标有高度、讲对策有力度,并提出了富有创新、立足现实、很有见地和价值的意见建议,对我们理清新型城市化发展目标、问题和对策很有帮助。务虚会的成功召开,展示了广州市从市领导到村干部在推进新型城市化发展学习考察培训教育过程中,思想提升、理论更新、战略谋划、科学统筹上了新水平、新境界。接下来重点要做好三项工作:一是修改完善会议发言稿,并于7月20日前交由市新型城市化发展领导小组办公室汇印成册,作为推进广州新型城市化发展的参阅材料;二是汇总提出的问题,进行分类梳理,分解到相关责任单位和责任人研究解决;三是把“1+N”的政策体系梳理好,并研究制订行动计划。
新型城市化发展学习考察调研工作取得阶段性成效
万庆良指出,这次新型城市化发展学习考察调研活动,是广州继2008年解放思想学习讨论活动以来的又一次大规模的学习讨论活动,是全市干部对广州未来发展之路的一场“头脑风暴”,是全市干部对影响和制约广州科学发展问题的一次集体反思,是全市干部学习实践科学发展观的一次自觉行动。4个多月来,各级各部门按照市委的统一部署,围绕“目标、问题与对策”,积极开展理论学习,广泛深入调研考察,系统查摆突出问题,研究制定政策文件,取得了阶段性的初步成果,突出呈现出宣传发动力度大,学习培训力度大,调研考察力度大,查摆问题力度大,借助高端智库力度大等特点。通过学习考察调研,初步形成了一些思想成果和实践成果,突出体现在三个方面。一是思想“天花板”有了新提升。大家思想境界拓展了,能把握世界发展的潮流趋势、城市发展规律,以全球视野、世界眼光谋划广州发展;理论知识更新了,学到了新理论新知识,形成了新理念;目标定位提升了,形成了新的工作目标、新的工作思路和新的工作理念,工作标准、工作境界、工作追求有了新提升。二是“坐标系”有了新比较。大家跳出广州看广州,把广州放到世界城市和中国城市“坐标系”中谋划定位和发展,在与世界先进城市比较中看到了优势和不足,对新型城市化发展道路的认识和理解不断深化,在“为什么”、“是什么”、“怎么走”上增进了共识。在“为什么”上,增进了思想理论共识。广州要实现科学发展,必须努力探索走出一条新型城市化发展的新路。首先是破解当下城市发展现实难题的迫切需要。广州在30多年持续高速发展过程中,长期积累的深层次矛盾和体制性问题日益凸显,发展中面临的新问题和新矛盾交织叠加,只有创新城市发展路径,坚定不移推进新型城市化发展,才能
解决“成长中的烦恼”、“成功后的困惑”,参与激烈的国际竞争,增创发展新优势,将广州的发展水平推向新的高度。其次,从世界城市的发展规律上看,传统城市发展都面临“增长停滞魔咒”和“中等收入陷阱”两大世界性难题。广州目前已处于中等偏高收入水平城市,如何通过推进新型城市化发展,突破“增长停滞魔咒”和避免“中等收入陷阱”,是在当前发展阶段下广州所面临的关键问题。第三,要把新型城市化发展作为广州工作的总抓手。当前广州已逐步进入以服务经济为主体的后工业社会时代,一个车轮已从传统工业化转变成为新型工业化,另一个车轮也必须转变为与之相匹配的新型城市化,要以新型城市化发展为总抓手,实现两者良性互动、契合演进,才符合城市可持续发展的内在要求。在“是什么”上,增进了目标定位共识。通过学习贯彻省第十一次党代会精神和新型城市化发展学习讨论,大家明确了广州必须通过走新型城市化发展道路,巩固国家中心城市地位,迈向世界先进城市行列,努力把广州建设成为人民满意的幸福城市。在“怎么走”上,增进了实现路径共识。走新型城市化发展道路,就要以市第十次党代会所确定的“12338”为具体抓手,进行“1+N”政策与制度设计,突出重点制订行动计划。三是 “总开关”有了新动力。通过4个月的学习考察调研,各级领导干部的思想状况发生了可喜的变化,从被动的“打长工”到主动的“当主人”,从当初市委市政府号召领导干部走新型城市化发展道路,转变为目前领导干部积极地走;从市委市政府当初努力打开“总开关”,转变为现在大部分“总开关”自动打开,从而初步形成了广州发展生动活泼的新气象,让大家看到了广州未来大发展的新希望。
正视制约新型城市化发展的九大问题
万庆良指出,坚持问题导向,是这次学习考察调研活动的最大特点,能取得阶段性的丰硕成果,关键在于树立了问题导向。会议期间,158位领导干部提供了书面查摆问题材料,据初步统计梳理,共提出了363个问题(不含小项)。大家敢摆问题、敢讲差距、敢比不足,是自信的表现,体现了新时期广州市领导干部的理论水平、思想境界、务实作风,说明广大领导干部没有躺在过往成绩的被窝里自我陶醉,而是面向未来,敢于自我剖析、自我揭短、自我超越,这就是广州的“精”“气”“神”,这是城市的根本和灵魂,是城市发展的最大动力。从目前情况看,制约广州科学发展的瓶颈问题,归纳起来主要有九大类:一是城市主体“人”的问题。在领导干部层面,在理想信念、执政宗旨、创新精神、理论素养、知识结构、发展眼光、能力本领等方面需要加强;在人才竞争力层面,面临结构性缺才、地域分布不均衡等问题;在培育市民现代素质层面,市民文明道德素质和法律素质仍需进一步提升。二是民生问题。主要是:公共服务供给与日益增长的需求不匹配;公共服务资源配置存在结构性不平衡;公共服务体制机制不健全;以食品安全为重点的公共安全监管不到位。三是社会管理问题。主要是:社会管理对象发生重大变化;社会服务管理整体格局尚未形成;社会服务管理手段创新不足;社会管理体制机制不相适应。四是“城市病”问题。主要是:“土地极限”之重;“生态水城”之忧;“垃圾围城”之困;“空气质量”之扰;“交通拥堵”之病;“能源消耗”之巨。五是城市发展动力问题。主要是:创新驱动力不足;产业核心竞争力不足;资本市场集聚力不足;区域资源整合利用力度不够。六是区域协调发展问题。主要是:在城市空间布局层面上,最突出的是“单中心”结构未得到有效改善,城市“摊大饼”问题仍然存在。在推进城乡一体发展层面上,城乡二元结构突出。在区域合作层面上,广州对珠三角城市群的引领作用未能凸显,战略性基础设施辐射力不足,与大珠三角、泛珠三角区域以及京广高铁沿线兄弟城市的合作交流
需要加强。七是文化建设问题。主要是:缺乏完善的城市公共文化基础设施;缺乏高度发达的文化创意产业体系;缺乏世界级的文化地标和城市名片;缺乏鲜明的城市特色文化主题。八是体制机制问题。主要是:政府职能转变还不到位;市、区(县级市)管理体制没有理顺;法治化的社会主义市场经济秩序有待完善。九是党建工作问题。主要是:城乡社区基层党组织需要进一步完善;基层党组织干部能力需要进一步提高;党建组织方式与新的社会转型的差距;党建重心下移需要进一步加强。上述九大类问题都是制约广州新型城市化发展、影响城市可持续发展的关键问题,也是我们下一步制定政策措施的基础。
做好务虚会成果的转化运用
万庆良强调,查摆问题只是过程,解决问题才是目的。这次务虚会后的7月、8月两个月,新型城市化学习考察调研活动将转入成果转化、制定政策阶段。这一阶段的主要任务是认真总结前段成果,针对查摆梳理的问题,集中研究目标对策,形成推动新型城市化发展的工作思路和政策措施,重点就是制订系列政策文件。下一步要在深化、转化、固化上下功夫。一是在市的层面,抓紧制定政策文件,做好顶层设计,把思想成果转化为政策成果。要将学习调研成果转化为三个层次的决策:总体战略决策,以市委、市政府名义出台推动新型城市化发展主文件,这是总纲;重点领域改革发展决策,就是若干个配套文件;行动计划,现在开始酝酿谋划,市委十届三次全会后制定。各有关单位特别是文件起草组要抓紧抓好起草工作。制定目标要做到“三个体现、三个突出”,即:体现新型城市化发展的要求,突出导向性;体现近年来各项重大规划和中央、省的精神,突出延续性;体现部门特点、地区特色,突出差异性。研究对策要把握“三个要点”,即:注重难点,找准创新点,把握重点。二是在各区(县级市)和市直部门层面,要抓紧细化政策措施,尽早取得实践成果。要做到思想认识、措施制订、探索试点“三个同步”。三是继续做好学习考察调研系列工作。继续配合三个国家级智囊机构的课题研究,组织好高峰论坛,继续组织开展学习考察调研活动,精心筹备市委十届三次全会。
统筹抓好经济社会发展重点工作
万庆良强调,在开展新型城市化发展学习考察调研的同时,要扎实做好五项重点工作。一是抓好省、市党代会精神的贯彻落实。坚定不移把推进新型城市化发展作为贯彻落实省、市党代会精神的总抓手,突出重点、把握关键,统筹做好新型城市化发展的重点工作和当前工作,科学谋划新型城市化发展五年路线图,努力在推进体制机制改革创新、推进三个重大突破、促进城乡一体发展、打造花城水城绿城、增进民生福祉等工作上取得新的成效。高质量完成省委、省政府部署的“双转移”、“双到”工作,全面实现珠三角《规划纲要》“四年大发展”工作任务。二是抓好今年发展目标的完成。各级各部门要按照市委、市政府部署的重点工作,抓战略谋划、重点突破、目标管理,落实责任分工,加强督促检查,加快工作进度,特别是101个重点项目建设要重点督办。统筹办好“新广州·新商机”系列推介活动。深入开展暖企活动。密切跟踪主要经济指标变化情况,加强经济运行监测、分析和预警,确保完成年初制定的经济类、民生类、环保类等各项目标任务。三是抓好“三打两建”工作。按照既定目标,抓紧实施专项工作重点突破方案,实施党政领导包案查处具体措施办法,强化打击力度和深度,重拳斩断“利益链”、深挖“保护伞”,整治一批问题突出的地区和行业。同时,进一步完善“两建”工作方案,做到打建结合、边打边建、以打促建,巩固“三打”成果,为新型城市化发展营造良好市场环境。四是抓好社会稳定,迎接党的十八大胜利召开。
扎实办好民生实事,重点抓好环境整治、交通治理、垃圾处理等重点民生工作。深入细致做好突出矛盾和不稳定因素集中排查评估工作。高度重视维稳信访工作,积极化解各类矛盾纠纷。深入开展为期一个月的安全生产大检查,认真做好涉及生产、消防、工地、食品卫生、交通运输、旅游等方面的安全工作,把安全生产的各项措施落实到位,坚决杜绝和严防各类重特大安全事故发生。五是抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻落实工作。
在新型城市化中提升国家中心城市地位
陈建华说,市里安排四天时间召开务虚会,讨论新型城市化发展问题,这是新一届市委市政府开展的一次很有意义的头脑风暴。几天来,大家听讲座受启发联系实际,谈感想广泛交流纵横国际国内。这说明,前一阶段的学习、考察和调研活动卓有成效。大家查摆问题,思考目标,寻求对策,是思想上的进一步解放,是实事求是精神的进一步发扬,是与时俱进的进一步体现。这对于推动广州科学发展具有十分重大的意义。广州走新型城市化发展道路,首先是要弄清我们要建设一个什么样的城市,换言之我们的目标是什么?以什么途径来建设我们的城市?我们的优势与劣势是什么?要采取什么政策措施?为什么要走新型城市化道路?第一,应该明确目标和定位,这也是此次务虚会要达到的共识。这个目标就是:立足珠三角,服务珠三角,引领粤东西北,依托闽赣湘黔桂五省区,面向港澳东南亚,建设成为具有国际商贸中心、世界文化名城内涵、传统与现代完美结合的世界先进城市。这一坐标体系和城市目标定位提出了很高的要求,用一般的策略不行,要应用大智慧,用世界眼光、战略思维、创新意识来应对新的竞争和挑战,来谋划广州新的发展。过去30年,广州的发展是机遇和挑战并存,面对其他城市的迅速发展,广州一定要有强烈的忧患意识,要从战略上谋篇布局,要从大处着眼,以只争朝夕、时不我待的进取精神,坚定不移地走新型城市化发展道路,扬长补短。尤其是要补“金融之短、科技之短、人才之短”。在区域城市的竞争与合作中,要不断强化广州作为国家中心城市的地位,以发挥综合服务功能和门户的作用。立足目标定位,在政策制定实施中,凡是有利于这一目标定位实现的,就要全力以赴地去做。第二,广州推进新型城市化发展和实现目标定位,必须加强重大基础设施建设。一是加强交通基础设施建设,强化华南地区交通枢纽的地位。凡是有利于中心地位巩固的,就要全力去做。二是加强金融会展等现代服务业的基础设施建设,强化华南地区经济中心的地位,建设区域金融中心。三是大力加强科技教育文化卫生基础设施建设,以大学城建设为抓手提升教育水平,以文化名城建设为抓手弘扬岭南文化,以医疗资源整合为抓手建设服务珠三角、面向国际的健康医疗中心。第三,广州推进新型城市化发展必须坚持科学发展、可持续发展。一是坚持工业转型升级与发展先进制造业、新兴产业并重。培育若干千亿级先进制造业体系,推进三大产业协调发展,跨越中等收入陷阱,实现文明富裕。二是坚持经济发展与环境生态建设并重。做好固体废弃物和污水处理,加强土地环境、水环境、大气环境、农业、林业、海洋等生态建设。三是坚持城乡统筹发展与公共服务均等化并重。市和区(县级市)要在“十二五”期间全面提升基本公共服务均等化水平。以美丽乡村和幸福社区建设以及公共服务均等化为抓手,以交通水利文化教育卫生设施建设为重点,实现城乡统筹一体化。四是加强城乡规划和国土管理,科学经营管理城市。实现“三规合一”,把国土的科学管理和规划作为龙头和城市可持续发展的宝贵财富。
陈建华要求,大家要积极参与,深化对有关问题的研究,研究制订好“1+N”政策文件,切实把这项事关广州长远发展的大事谋划好、推进好、落实好。同时,要认真完成好今年的各项工作任务。针对经济下行压力较大,完成全年任务十分艰巨的情况,各级各部门要高度重视,认真分析问题及其原因,采取有力措施加以解决。各级各部门要统筹安排工作,确保新型城市化学习考察调研工作和完成全年工作任务同步推进,两促进,两不误。要下大力抓好安全生产,严防重特大事故,切实维护社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的十八大召开。
(编辑:党小丽;审发:朱继团)
第一部分2009工作总结
2009年,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、规范流程,依法制企。一是认真落实合同签约资质审查,合同申报、合同签约进度跟踪等工作,严格按照合同签约“四不”原则,从源头堵住不完善合同的发生。二是清查建立了证照管理台账,对证照统一汇编,方便了查阅,同时将清查出现的问题及时督促相关部门办理,下发证照归口管理的通知,明确了证照管理职责,避免了法律风险。
二、做好政企沟通、协作。认真贯彻市委、市政府有关商务工作的各项安排部署,切实加强与政府部门的沟通协作,坚持为地方经济保驾护航。
三、为机关、基层做好服务工作。做好公司的各项工作,包括各项会议筹备,接待工作,车辆管理,对文件的收发、传阅、催办和归档及印签进行规范管理,负责机关文稿起草、审核、组织、记录,员工学习及重大事项的督查落实等,并按时高效完成了领导交办的其他工作
四、强化考核机制。建立、健全公司绩效考核制度,对执行力情况、考核过程、结果上传下达、及时跟踪、监督与检查;并为各职能部门提供相关咨询;对各职能部门月度、半、考核工 1
作情况进行全面汇总;及时组织实施考核,统计汇总部门考核评分结果,并定期公告;建立、完善考核方案、细则及档案等。
2010年工作计划
一、加强培训体系建设,注重培训实效,实施人才强企战略。进一步提高全员培训意识,确保培训科学严谨,科学合理的编制培训计划,打造“理论与实践相结合、专业知识与思想素质培养相融合、学习与考核相结合、内培与外训相结合”的完善的培训体系,包括公文写作、信息网络、商务礼仪、通讯员写作培训、职业道德、法律知识培训等。
二、事无巨细,严谨高效完成任务。
全面理解和执行公司的各项工作,事无巨细,管点管面。想领导之所想,实现“三全”(规章制度健全、职责、流程覆盖全面、文件资料保管齐全)、“三快”(公文处理速度快、处理问题行动快、基层问题反馈快)和“三无”(无印章使用不当、无重大交通安全事故、无重大接待失误)的目标。
三、发挥沟通协调能力,营造良好的工作氛围。
加强公司内部上下、左右、内外的沟通和协调。一是及时做好各种政策、制度、命令、信息的上传下达,保障公司的高度统一与协调;二是主动加强部门间的沟通,强化“全局意识、奉献意识、效率意识”。通过“拓展训练”、“一周岗位互换”等活动,在公司
营造相互理解、相互体谅、相互合作,相互欣赏的良好工作氛围。创造和保持一个宽松和谐的办公室工作环境,从而团结其他部门的同志一道同心同德,卓有成效地开展工作。
四、制定计划、监督实施、加强考核。
对公司和各部门的工作进行计划汇总,并对实施进度进行监督管理,坚持做到日事日毕周总结,增强执行力,提高工作效率。并按照新的绩效考核制度,发挥考核的指挥棒作用,切实提高工作效率。
五、搞好服务,为经营工作的顺利进行保驾护航。
牢固树立服务经营,服务基层,服务员工的意识,加强推行“首问负责制”和“快速反馈“机制,组织相关岗位员工到基层体验生活,关心体谅基层员工的困难,为他们提供尽可能多的帮助和指导。为基层员工办实事、办好事。安排好员工的生活,解决实际困难,让员工集中精力、轻装上阵,无后顾之忧。
六、完善分公司信息化建设。做好计算机网络设备的维护及维修工作。
(1)“江西现象”的本质,就是把务虚和务实较好地结合起来,解放思想,在观念上求突破,在发展上有激情,在行动上见实效,把加快发展、促进崛起落实到具体举措和具体岗位上。(《华东新闻》2005-11-18)
(2)笔者以为,反思文章既要务虚,又要务实,做到学有所思,思有所悟,悟有所得,这样才能真正达到反思的目的。(《江南时报》2006-03-15)
(3)在具体报道中,要找好报道角度和新闻点,对于一些务虚的重大选题,也要尽力从与群众利益相关的角度入手,或从具体、实用的事物落笔,虚功实做,虚事做实。(《新闻战线》2008(1))
(4)今年初,接替李元伟重新掌管篮协后,信兰成在2月份的一个务虚会上就曾抛出过举国体制接管CBA的论点。(《新京报》2009-06-29)
(5)建立健全领导班子定期务虚制度,加强对纪检监察重大问题调查研究。(《人民日报》2010-02-10)
(6)三是正确处理好务实与务虚的关系,着力转变思维方式,推动企业两个文明协调发展。(《人民日报海外版》2010-04-30)
翻查《汉语大词典》对于“务虚”的解释:
[务虚]就某项工作的政治、思想、政策、理论等方面进行研讨学习。胡耀邦《(理论工作务虚会)引言》:“我们这次理论工作务虚会,是在全党工作重心转移的时候召开的,应当着重讨论一下理论宣传工作怎样适应这个伟大的战略转变。”
上面例子中的意思也与词典释义相符。这里所说的“务虚”并不是不讲实际,也不是不致力于实在的或具体的事情,重点强调就具体工作的政治、理论等方面进行研习。另外我们还注意到一个有趣的现象,就是“务虚”与“务实”经常配套使用。一般认为,“虚”与“实”相反,“务虚”与“务实”也就应该是一对反义词。《汉语大词典》也收“务实”条,义项有二:①讲究实际;②致力于实在的或具体的事情。
从辞书的解释可以看出来,“务实”为褒义词,“务虚”也可看做褒义词,它们并不是反义词。辞书对于“务实”的解释没有什么大的疑问。关于“务虚”,辞书的释义似不能概括它的所有用法,例如:
(7)“一考定终身”遭到众人反对的原因是,极端“务实”的考试制度片面局限于考试的分数,而看不到分数以外的其他内容。与此相比,道德量化的“人品考试”则无疑是一场彻底“务虚”的考试,人们不仅看不到考试考了什么,而且看不到评分的依据以及录用的准则。(《新京报》2009-04-28)
(8)在今天,有太多的官员,务虚不务实,只做表面文章,完全是对民众的伤害。(新华报业网2010-03-09)
(9)党的“全心全意为人民服务”根本宗旨要求。坚持艰苦朴素,反对铺张浪费;提倡务实亲民,反对务虚扰民。(新华报业网2010-02-12)
(10)中国的企业思想家群体正在形成之中,然而也有一些具有思想性的企业家正在消逝——商业土壤尚不规范、肥沃,“思想”二字也就显得单薄、务虚,有时甚至有些冒险。(《南方人物周刊》2008-11-25)
以上几例中“务虚”的词义明显不合辞书释义,带有贬义色彩,倒更像是“务实”的反义词,我们暂把这种意思叫做“不讲实际,追求虚空”。经考察,“务虚”在明清时期已成词。例如:
(11)我夫子生在春秋之世,见那时周末文胜,时事务虚而不务实。(《儿女英雄传》第三十九回)
(12)再顾卫到大荷邑,果然礼仪衣冠,但惜俗习糜侈,务虚而少崇实。(《海国春秋》第二十七回)
(13)皆由务虚好大,纵意玄远,未实用力于此心此身也。(《颜元集·颜习斋先生言行录》卷上)
以上“务虚”均是“不讲实际,追求虚空”的意思。另外汉语史中还有“务虚名”、“务虚文”等词语,也是“不讲实际,追求虚空”的意思。例如:
(14)戎检身处约,不务虚名。(《旧唐书》卷一五五)
(15)同去虽好,你不知道那康公子为人,顽性极重,专务虚名。(《鼓掌绝尘》第二回)
(16)若实意不足、专务虚文,如村妪未净心地,徒事喃喃诵经旨,蚤夜不绝声;自谓是三藐三菩提、是无等等咒,功德无量。(《苗栗县志》卷十五)
(17)宋之务虚文而忘实事,即太宗有以开之矣。(《日知录》卷十九)
“务虚名”在《旧唐书》中已见,后来的“务虚”大概就是由“务虚名”“务虚文”简省而来。
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