住房信息联网

住房信息联网篇1

■公积金使用

提取公积金租房将放开

有委员提出，很多买不起房又得不到廉租房的“夹心层”面临极大的生活压力，但公积金租房看得见拿不到。

住建部副部长齐骥透露，目前正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例工作中，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

齐骥称，公积金管理条例明确规定，允许缴存人提取自己的公积金来支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允许提取公积金去缴纳。这个规定，在具体的执行当中，各地不完全一样。有的地方为了管理公积金方便，干脆就不分青红皂白，公积金不允许提取用于住房的租金，只允许个人提取公积金进行买房和房屋的维修。住建部正研究修订公积金条例。

>>北京情况

取公积金缴租须交发票合同

根据规定，职工在北京市租房自住申请提取住房公积金的，应提交办理登记手续、与出租方签订的书面合同、租金发票、身份证明、提取申请书等。

北京市近期出台政策明确，职工在北京市之外的省市租房申请提取公积金的，除提供租房合同、租金发票等材料外，还应提供当地税务机关出具的该发票真实有效的证明和所在地派出所出具的房屋租赁登记证明。

北京中原地产市场总监张大伟认为，北京就提取公积金支付房租的流程，包括在外地租房人员的流程都比较明确，有利于有真实需求的租赁人群利用好公积金，也避免了公积金被滥用。

■保障房任务

今年至少300万套保障房投用

“十一五”期间的任务完成情况如何？“十二五”的目标是否需调整、怎么分解？

住建部部长姜伟新回答说，“十一五”期间开工的1630万套，到去年年末基本建成1100万套，初步统计，85％－90％能够入住。去年开工590万套，基本建成330万套，新开工的绝大部分结转到今年建设。今年实际在建1500万套左右，竣工投入使用的不低于300万套。今年开工的1000万套能建成的很少，合理工期是两年半左右。对“十二五”时期3600万套的规划目标，明年准备进行中期评估，根据评估结果来确定原定的规划数是否调整。对于竣工率、入住率问题，今年不光是保证1000万套按时保证质量开工，而且要保证去年结转的500万套至少有300万套投入使用。对此，国务院进行了专门部署，各个部门正一个项目一个项目地督促落实。

明年保障房套数任务或调减

有的委员提出，保障房财政支出的大头在地方政府，地方财政负担比较大，中央财政是否能多负担一点？

财政部部长助理王保安回答说，按照现有的事权划分和财政体制，保障性安居工程是地方事权，就是省级负总责，市县抓落实，中央给予适当补助。近几年，中央财政根据我国保障性安居工程建设的阶段性任务要求，千方百计筹措资金，从2007年的72亿元增长到今年的1522亿元，加上农村危房改造、游牧民定居工程共1705亿元。从地区结构来看，中央财政补助资金中，西部地区占45.4％，中部地区占41.6％，体现了向中西部地区倾斜的政策目标。从品种结构上讲，公租房政府投资中中央财政负担40％，廉租房政府投资中中央财政负担50％，中央财政补助资金分配体现了差别政策，基本保证了保障性安居工程的正常进展。

明年，保障房的套数任务可能有所调减，但中央财政补助的资金不会减少。随着国家财力的增长和整个资金安排结构的调整、完善，今后中央财政对中西部地区的支持力度将进一步加大。

■追问·限购令

全国信息联网后限购令或将退出

楼市限购令备受社会关注，这一政策何时取消？昨天，住建部部长姜伟新表示，随着个人信息全国联网，不必再用这类行政色彩浓厚的办法调控楼市。

不得已出台限购令抑房价

吴晓灵委员提出，抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。

对此，姜伟新表示，限购政策是行政办法。“限购政策是在房价高速上涨其他调控手段都用了以后，都起了作用，但还差点火候才能把房价抑制住，至少是过高过快上涨的势头给抑制住，最后不得已出了这样一个限购的措施。”

“作为一把剑悬着，还由监察部和住建部联合实行问责。这招起了一些作用，不能说是主要作用。党中央、国务院采取了综合政策情况下，商品房价现在总体上趋于稳定，一些城市开始有下降苗头，一些二、三线城市还在涨着，但是涨幅开始减小。”姜伟新评价说。

全国信息联网利于控房价

“更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节，这是一个非常重要的意见，也是对的。”姜伟新对更多采用税收手段调控房价表示赞同。财政部部长助理王保安则表示，下一阶段，要抓紧总结重庆和上海的房产税试点经验，加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。

不过，姜伟新提出“现在确实有一个信息不是特别清楚的问题，我们正在努力建设城镇个人住房信息系统。”他介绍，在40个城市试点把这些城市自身的个人住房信息收集起来，尽快实行全国联网。一旦这一系统建立起来，再加上银行系统、财政系统、税务系统和公安系统的信息，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。

住房信息系统联网后，一是解决对市场变化的分析问题，另一个是解决执行差别化货币政策问题。住建部副部长齐骥说，信息系统运行后，首先能够达到的“以人找房”的目的。但是目前该系统还存在着很大不足，首先，信息只有个人信息，不是家庭信息，还不足以全部满足差别化信贷政策和住房限购的临时性措施实施的需要；其次，该系统中除住房外，不含公安、民政、税务等信息。因此，下一步要想实现全方位信息系统，仍需要法律支持。

年底前40城市信息将联网

这一住房信息系统也关系到保障房公平分配的问题，齐骥表示，该问题涉及准确掌握申请者的住房、收入、财产等有关信息。而目前基础信息不足，相关情况比较复杂，使得管理比较困难。他坦言：“虽然有公示制度，但还是出现了一些问题，比如骗租、骗购和权力寻租的问题。”

据介绍，去年启动了40个城市的个人信息系统的建设工作。目前已将城区内所有现有房屋进行产权登记，包括产权登记的个人住房信息。但仍有相当数量的住房未进行产权登记。齐骥预计，今年年底前，这40个重点城市的信息系统将联网。

■释疑

保障顶层设计是什么

明确保障范围方式

委员们指出，目前我国解决城镇居民住房问题的整体思路缺乏顶层设计。

对此，姜伟新回答说，住房保障工作的顶层设计，第一位的是确立基本保障制度，即明确在一定时期内住房保障的范围、方式、机制、目标、原则是什么。目前，这项工作由住建部牵头，涉及发改委、财政、国土、银监、监察、林业、农业、民政等部门。总体来说，这几年是边实践、边总结、边设计，下一步会做好这项工作。

能否保障所有人

住有所居非指产权

住房保障的目标是实现“住有所居”。能否把没有房子住的人都作为保障对象？

齐骥说，实现住有所居的目标，并不意味着所有城镇居民都拥有自己的产权住房，而是要使每个生活在城镇的居民都有适当的住房条件。经济富裕的群体，可通过市场购买住房；经济能力较弱的群体，可通过保障房的方式来解决。

保障房能否合并

部分类型有望合并

目前，我国保障房类型较多，能否合理归并？

国家发改委副主任穆虹说，随着顶层设计逐步清晰和规范管理的强化，目前的各类保障房有必要也有条件适当归并。首先，对廉租房和公租房统筹建设、合并管理，实行统一租金，有差异的政策性租金补贴。对经适房和限价房，可由城市作出选择，创造条件适当归并。棚户区还不具备简单合并的条件。

“集资建房”合不合规

企业可建保障房

有些单位有地有钱，政策允不允许利用自用土地，为无住房的人解决一些住房，自行建设、自行分配？

齐骥表示，今后，更多的是鼓励企业建设公租房。允许企业用自用土地建保障房，不同于以往的集资建房，更不同于1998年房改以前单位集资建的房子：第一，目的是为解决职工无房住的问题，不是解决某个级别的人住房没达标问题；第二，纳入城市保障房计划，不是想建多少就建多少；第三，供应对象必须符合准入条件，建设也要执行统一标准，以免造成更大的不平衡。

从2005年至2009年全国的村民委员会数目每年减少7000多个如果有一天这个世界不再有乡村„„

在广东清远连州市文化广场旁，乘四十五分钟的公共汽车，再徒步走四十分钟的山路，穿过连绵山坳，便到了河背村。这是一个普通的粤北小山村。现在，一年中最热闹的春节，也未能给它带来一丝生机——原本23户人家的村庄，如今搬迁得只剩下两户村民。

年轻人成了稀罕物

“如果不算留守儿童，村里常住的劳动力里边，最年轻的是一对46岁的夫妇。”这是在河北省崇礼县狮子沟乡西毛克岭村调查的情况，如今全村在册人口458人，实际常住人口216人，村里青壮年均外出务工，60岁以下劳动力屈指可数。

在山西省临汾市永和县赵家沟村，情况大致类似。赵家沟村户籍人口数234人，在村常住约130人，基本上也都是老年人和儿童。2011年6月，中央国家机关青年“百村调研”发现，河北、山西、湖南、内蒙古等其他省（区）的情况，大致都是如此，本来是农业大省的中部广大农村地区，年轻人变得越来越少。

土地撂荒现象严重

据了解，农村人口大量外流，尤其是青壮年劳动力大量外流是当前“三农”问题的突出现象。农村人口外流在给经济增长与发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带来了务农劳力缺乏的“农民荒”以及相应的连锁反应等一系列问题。

由于没有充足的劳动力，近年来农村土地撂荒日益严重，影响农业稳定和粮食安全。据了解，在湖北省滨湖村，由于劳动力短缺、种粮效益较低等原因，农民对发展农业生产特别是粮食生产兴趣不大，2008年全村耕地撂荒面积达40%以上，并且还存在“隐性撂荒”现象，本来可以种植双季稻的水田，一半以上都只种了单季稻。

“娃娃越来越少”

据山西省永和县坡头乡校长杨香瑞介绍，近年来“娃娃们越来越少”，乡里一个青年村民介绍说：“我记得我姐姐读书的时候，我们小学，都是50-60人一个班，现在我们800人口的村小学，今年3个学生，一个老师，只开到3年级。” 据调查，乡村小学学生数量减少的原因主要有三方面，一是农村人口出生率下降导致的适龄儿童的减少，近年来该地农村大多家庭只生1-2个孩子，而上世纪大多4个孩子左右；二是农村青壮年外出务工带走了适龄儿童；三是乡村学生转到县城、城市等教育条件更好的地方上学。

刨根问底

农民为何“荒”？ “种田还要倒赔钱” 在山西省临汾市永和县赵家沟村，村民董维红介绍说，他2010年种了24亩玉米，收获玉米约3万斤，销售收入3万元，种子化肥等成本投入1.3万元，如果计算上每天的劳动力成本70元至80元，一年到头净收益几乎没有。湖北省滨湖村农民给调研组算了一笔账：好年景种植1亩双季稻，购买种子、化肥至少需要400元，购买农药也需要50元，这还不包括请人帮工等其他支出；而两季稻谷最多收获1500斤，市场价不到1800元，相当于外出务工1个月的收入，一旦遇到干旱、病虫害等情况，算上抽水的电费、油费等开支，“种田还要倒赔钱”。

种地辛苦不体面

青年农民“跳出农门”的愿望越来越强烈。在青年一代农民中，“打工越来越成为农民收入增加和谋生的主要办法”，“城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的强烈愿望”。因此，青壮年劳动力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村耕种。

生育率低后继乏人

农村生育率下降也在很大程度上加剧了“农民荒”。由于政策和经济社会发展等多方面的影响，近年来，农村生育率大幅下降，少年儿童急剧减少，农民后继乏人。

背后看点

除了农村，我们还丢了什么？

传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”

农耕文化是中华传统文化的根基，中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活形态密不可分。然而，在当前工业化和城市化进程中，广大农村和农耕文化正在消失。

据《中国统计摘要2010》的统计数字显示，全国每年减少7000多个村民委员会。这说明，在中国这个曾以农业文明兴盛的广袤大地上，平均每天有20个行政村正在消失。

在山西赵家沟村，由于人口大量外流，留守的村民除了偶尔看电视和电影下乡外，目前传统文化生活基本处于空白，传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”。赵家沟村的古戏台已经破败不堪、长满杂草。按照目前的趋势，再过10到20年，随着老人陆续过世、儿童外出求学，赵家沟村这样典型的黄土高原的生态村落，可能将面临“空巢”的境地。在赵家沟这样的村庄，农村的传统和文化生活形态将只能成为记忆中的往事。

他山之石

农业保护，看看人家怎么做？ ●美国

惠农政策“星罗棋布”

近年来，美国政府年均安排农业预算800多亿美元，同时，美国农民享受的优惠待遇散见于销售税、所得税、资本利得税和遗产与赠与税中。美国企业所得税法允许农业企业采取“现金记账法”，允许农业生产在不同期间处理收入和开支。农场可以把土地、家畜等销售获利尽可能算作资本利得，降低了实际有效税率。对长期资本收益减征所得税，扩大所得减税、免税范围。除此以外，美国企业所得税法还对年销售额10万美元以下的农场实施免税。

●欧盟

政府给钱很痛快

最近几年，欧盟科研经费总额年均超过800亿美元。税收方面，有的国家即使对农产品象征性地征一点税，也适用较低的特别税率，并在计账方法、报税等方面予以特殊照顾。有的国家甚至采取让农民不与税务官打交道的极端护农措施。

此外，在欧盟，但凡农户涉及采用农业新技术方面的问题，农户可以直接向政府申请补助，并可获所需资金上限为50%的资助。此外，欧盟对农民更新农用机械，一般也会给予原价款10%至30%不等的直接现金补助。农民申请补助的方式很简单，在网上填个表格，发送出去，在家里等着欧盟的支票好了。

●日本

高额关税反哺农民

日本政府用于农业科研与开发的经费在发达国家中所占比例最高。上世纪八九十年代，日本农业科研开发经费占全部科研开发经费的20%(美国同期只占2%)。

住房信息联网篇2

前不久, 国家发改委公布了一批违反明码标价规定的房地产企业, 并发布了价格举报电话12358。国家发改委称, 这些房地产企业的行为违反了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》和《商品房销售明码标价规定》, 为此, 各地价格主管部门已经依法实施行政处罚, 对这批房地产企业共处以1000多万元的罚款。

国家发改委同时强调, 房地产企业必须严格按照国务院办公厅通知和《商品房销售明码标价规定》的要求, 在交易场所醒目位置放置标价牌、价目表或者价格手册, 一次性公开所有可售房源, 明确标示所有可售房源的价格及相关信息, 不得把明码标价变成“口头告知”, 不得采用拖延开盘时间或者控制房源等手段捂盘惜售, 故意制造房源紧张气氛;不得标示虚假信息或使用欺骗性、模糊性的语言误导消费者, 侵害消费者知情权、选择权和公平交易权。

国家发改委曾于2011年5月颁布实施了《商品房销售明码标价规定》, 情况一度有所好转, 但部分楼盘仍然存在明码标价规定落实不到位的问题。今年2月26日, 国务院办公厅下发《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》强调:“继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定, 严格按照申报价格对外销售”。

国家发改委的通报, 可看作是老话重提, 或是此前“新国五条”细则组合拳的后续。唯一不同的是, 在此前的多次公开通告中, 大多以提醒为主, 并未出现对捂盘惜售的具体处罚措施, 而此次却已经落实到了切实的现金处罚。

在房地产市场持续高温的情况下, 捂盘惜售是开发商所惯用的谋取更大利益的手法。捂盘惜售的根本原因是房企需要对后市抱有积极的持续上涨预期。虽然新“国五条细则”已经落实一段时间了, 调控的药效似乎随着时间的延长而“稀释”了。事实上, 不少一线城市目前商品房供应紧张的局面已经开始显现, 其原因除了刚需的释放之外, 很重要的一个原因是大量新建楼盘由于没有领取预售证无法入市而造成市场短期供需矛盾。

新“国五条”明确规定, 增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。近期, 各地土地大量供应, 本意是要加大商品房的供应, 调节市场供给。然而现在部分开发商捂盘惜售, 建好的房子却未能如期入市, 反而造成了短期市场供应紧张, 阶段性房价上涨。

针对市场上的这种反应, 主管部门正积极推进后续工作, 国家发改委此次的通报可以看作是对当前市场上非正常现象的紧急叫停和严厉整饬, 对于纠正开发商销售行为、规范市场无疑起到重要的警示作用。当然, 仅此还是远远不够的, 调控还需“多管齐下”。国家应该在交易程序上完善调控政策, 要明确规定具备预售条件的楼盘必须要申请预售证, 已经领取预售证的楼盘必须在法定期限内开盘, 建好的一个楼盘应当要求一次性放盘, 同时对违反这些规定的开发商进行重罚, 这样才能逼迫实际上已经建好的楼盘顺利入市以增加供应。

同时, 在当前这种调控的非常时期, 一些热点地区还可以考虑做好价格指导工作, 比如北京市在本轮调控中表现较为突出。据观点地产网报道, 北京市住建委表示, 前期报价虚高项目主动调价, 此前因定价过高暂未批的20多个积压项目, 近期已有半数主动调至合理水平, 不少项目近期已经形成实际供应。

●住房信息联网遇阻

今年3月, 住建部曾下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》 (下称《通知》) , 要求地方做好个人住房信息系统联网工作。至于联网城市的扩围数量目标, 住建部并未以部委的名义下发文件对其进行明确量化。但截至目前, 在40个城市联网达标后至今, 个人住房信息联网系统并未有新的“技术节点”开通。按照住建部的最初预想, 在完成全国40个城市住房信息联网工程后, 今年6月底前将实现500个城市住房信息联网。而时至今日, 住房信息联网工作的进展情况却依旧不明朗。

住建部从2010年开始推行全国房地产信息联网系统, 目前已经成型的住建部“全国房地产信息联网系统”由三个子系统组成, 即个人住房信息系统、保障性住房信息系统和住房公积金监管系统。住建部在2012年6月如期完成了40个主要城市的联网目标之后, 联网的扩围工作却在一定程度上陷入了停滞状态。

一直以来, 外界获悉住房信息联网工作的进展状况就十分不顺利, 即便是最初的40个城市联网状态, 也是逾期8个月以后, 在今年全国“两会”上, 住建部副部长齐骥才公开表示, 40个城市的住房信息联网工作已经完成, 下一阶段的目标是, 在今年6月底完成500个城市的住房信息联网工作。

历史遗留问题首先就阻碍着住房信息联网工作的推进。我国在房改之后就再也没有进行过房产普查, 除了商品住房以外, 各地还存在大量的其他房产, 可能未录入住房信息系统, 包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地区的住房信息还是纸质档案, 未录入电子信息库。

从时间角度看, 6月底前完成500个城市住房信息联网已经是不可能完成的任务。推行力度弱和地方政府态度冷淡应该是造成此局面最主要的原因。

早前, 在住建部要求全国40个主要城市的个人住房信息在去年6月底完成联网工作时, 就有观点认为, 此举意味着楼市调控向精准化方向转变, 或将取代“限购令”成为楼市调控主打政策, 并会为征收房产税奠定基础, 甚至有利于反腐倡廉工作。而当时距离完成时限仅剩3天, 全国却仅有18个城市宣布其个人住房信息系统与住建部联网。如今, 该戏码再度上演, 依旧是住房信息联网大限将至, 依旧是任务完成遥遥无期, 究竟是谁在阻挠这项信息公开政策?

一旦全国房产信息联网, 个人名下的房产自然不可能继续玩“狡兔三窟”的游戏, 由此而牵扯出公职人员腐败问题, 更是大概率事件。看来, 问题的关键在这, 信息公开会牵扯到一部分既得利益者的利益, 因此消极抵触情绪蔓延开来, 联网之事只得“被迟缓”。

联网之难不是难在技术, 而是难在决心。正如业界所言, “技术层面的原因不能算是原因, 流动人口都能查清, 房子查起来自然更容易”。那么, 决心为什么难?一是从联网信息平台的建设来看, 地方很难看到政绩, 反而可能会平添投资或投机者的“后顾之忧”;二是从制度设计主导方来看, 官员多是房产政策的拟定者, 他们的房产拥有量必然会对有关房地产的制度设计产生或明或暗的影响, 从岁末年初大中城市疑似“官员集中抛房潮”来看, 指望自下而上的“联网自觉”, 估计不甚靠谱。

浙江住房信息联网影响几何篇3

近日，浙江省住房和城乡建设厅发布了一则关于《浙江省房地产监管分析平台建设方案》的通知。根据平台建设方案，2011年底前基本实现省级平台与杭州、宁波、温州、绍兴、金华等5个设区城市已有数据的联网和试运行，2012年底前实现全省信息联网。这无疑走在了全国住房信息联网的前列。

住建部规划40城联网

实际上，去年4月发布的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》中，就提及住房和城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。按照住建部规划，今年年底前要实现40个城市住房信息互联查询，联网后，可以通过名字、身份证号，以个人为单位查询在40个联网城市拥有住房的信息，包括房产证、住房交易合同。到2013年，要实现全国住房信息系统联网。

杭州就列在这40个城市当中。据了解，杭州七县市（包括桐庐、建德、临安等）的住房信息系统，早在今年6月底，就按住建部的要求实现了联网，相关信息已经联网住建部系统。

而在重庆，自去年9月开始，主城区各房屋登记机构共清理档案662万宗、房屋396万套，扫描档案1.9亿页，建立楼盘表12.4万个，房屋落地9.8万栋。截至今年10月，个人住房信息系统建设已完成。

浙江建立“一库三系统”

浙江省专门成立了15个部门组成的浙江房产监管分析平台建设工作协调小组，计划建立“一库三系统”监管分析平台。“一库”是指建立一个完善的、高质量的省级房地产综合信息基础数据库；“三系统”是指个人住房信息系统、房地产市场监管系统和住房保障监管服务系统。

同时，浙江省也明确了之后工作的三大步骤。在第一步和第二步实现省级平台与上述五个城市已有数据的联网和试运行、乃至全省信息联网建成全面的“一库三系统”之后，到2013年，再逐步开展房地产行业监管、住房公积金监管联网等应用系统。

系统建成影响几何

住建部部长姜伟新此前曾表示：“如果全国住房信息系统将来建起来了，加上银行系统、财政系统、税务系统的信息，再加上公安的信息系统，能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”

可以说，系统的建立确实会使得政策的实行更为便利。杭州市房管局有关负责人表示，在杭州，一个人有多少套房子，只要输入姓名、身份证号码等相关信息，马上就可以查出来。温州市房管局的负责人也回应说：“这个方案我们已知道，省厅已派人和我们接触，现在进行线、联网等基础工作。”可想而知，以前杭州常常会见到一些温州炒房客去投资楼市，如今配合城市间的信息联网系统，必然能使限购令更为有效地执行。

不过，全面的信息联网还面临着诸多的问题，仅信息采集的工作量就已经不小，再加上各地信息系统发展不平衡，全国联网也需要达到一个标准才行。专家指出，大量数据的录入需要一定时间，同时还要解决很多历史遗留问题如产权归属不清晰、产权不能够交易但使用权可以交易的房产等，没有个三五年很难完成。另外，信息的安全性也是一个大问题。

厦门市住房按揭贷款信息证明篇4

厦门市住房公积金管理中心：

我行住房按揭贷款客户的贷款信息如下：

借款合同编号抵押合同编号购房人１姓名身份证号码

配偶身份证号码购房人２姓名身份证号码

配偶身份证号码贷款所购住房座落：（住房座落需与借款合同中房屋地址一致）

贷款种类：□住房公积金贷款、□商业性住房贷款、□组合贷款、□公转商贷款。（请银行根据住房贷款种类在□内打√）

贷款发放时间年月，贷款总额万元，月还款额元。其中：公积金贷款账号，贷款总额万元，当前余额元；商业性贷款账号，贷款总额万元，当前余额元。

特此证明。

备注：本证明仅用于住房公积金按年偿还住房按揭贷款本金，有效期30天；上述信息内贷款余额已经扣除车库、加按等非住房贷款金额；我行对上述信息的真实性、完整性、准确性负责。

住房信息联网篇5

建办[2009]145号

部机关各单位，部直属各单位：

《住房和城乡建设部政府信息公开实施办法》已经8月20日部常务会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇九年八月三十一日

住房和城乡建设部政府信息公开实施办法

第一章总则

第一条为推进和规范住房和城乡建设部政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法规、规定，结合住房和城乡建设部工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于住房和城乡建设部机关及其授权或者委托的事业单位、社会团体（以下简称部机关）在履行管理职能和提供公共服务过程中，依法向社会公众以及管理、服务对象公开相关政府信息的活动。

本办法所称政府信息，是指部机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条住房和城乡建设部政务公开领导小组负责领导和协调部政府信息公开工作，审定相关制度，研究解决信息公开工作中的重大问题。

部政务公开领导小组办公室（以下简称部公开办）负责部机关政府信息公开的日常工作，具体职责是：

（一）具体承办部机关的政府信息公开事宜；

（二）组织维护和更新部机关公开的政府信息；

（三）组织编制部机关的政府信息公开相关制度、政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开报告；

（四）组织部机关各单位对拟公开的政府信息进行保密审查；

（五）部机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第四条政府信息公开应当作为住房和城乡建设部的一项基本工作制度，部机关各单位主要负责人负责对本单位政府信息公开工作进行组织领导，综合处长或办公室主任负责本单位政府信息公开相关事宜的具体组织协调工作。

第五条部机关公开政府信息，应当遵循公平、公正和便民的原则。

第六条部机关应当及时、准确地公开政府信息。部机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当通过部新闻办公室发布准确的政府信息予以澄清。

第七条部机关应当建立健全政府信息发布协调机制。各单位拟发布涉及部内其他司局、国务院有关部门、地方住房城乡建设行政主管部门或其他行政机关的政府信息，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的信息准确一致。

部机关各单位发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第二章公开的内容和范围

第八条根据工作实际，住房和城乡建设部应当主动公开下列政府信息：

（一）机构职能类：部机关机构设置、工作职责及联系方式；

（二）部门规章类：住房和城乡建设部制定或者联合其他部门制定的部门规章；

（三）发展规划和产业政策类：住房和城乡建设事业中长期发展规划，有关专项发展规划，产业政策、发展战略，以及依法应当公开的部工作计划等；

（四）管理政策类：部机关制定印发的规范性文件；

（五）行政执法监督类：部机关作出的行政处罚决定书，行政处罚、行政复议、普法的有关制度规定；

（六）行政许可类：行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（七）工程建设标准规范类：发布工程建设标准规范的公告；

（八）统计数据类：依法应当公开的住房和城乡建设行业相关统计数据信息；

（九）工作动态类：依法应当公开的工作动态信息。

第九条除本办法第八条规定的主动公开的政府信息外，公民、法人和其它组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可向住房和城乡建设部申请获取相关政府信息。

第十条下列信息不予公开：

（一）可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；

（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；但是，经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开；

（三）与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的；

（四）法律、法规规定不得公开的信息。

第十一条部机关各单位在拟公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。

第三章主动公开的方式和程序

第十二条对属于主动公开范围的信息，应当采取符合该信息特点、便于公众及时准确获得的以下一种或几种方式予以公开：

（一）住房和城乡建设部门户网站；

（二）中国建设报；

（三）住房和城乡建设部文告；

（四）新闻发布会、新闻通气会、记者招待会；

（五）中央主要新闻媒体。

其中，住房和城乡建设部门户网站是信息公开的主渠道。

第十三条属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十四条主动公开政府信息应当按照下列程序进行：

（一）部机关各单位在政府信息印制完成后5个工作日内，填写《拟主动公开政府信息签批单》（附件一），经主要负责人核签后，附上正式文本和定稿后的电子版，送部公开办。公开重大或敏感信息，主办单位应当报部领导批准；

（二）部公开办按照《住房和城乡建设部政府信息公开目录》和国务院办公厅关于政府信息公开数据库的有关规定进行分类、编码、标注后，送部信息中心；

（三）部信息中心按照部公开办的要求，认真核对文稿后，将政府信息上传至部门户网站“信息公开专栏”。

第十五条以规章形式发布的政府信息，由法规司在规章印制完成后15个工作日内，将规章文本及其电子版送部公开办，部公开办分类、编码、标注后，由信息中心上传至部门户网站“信息公开专栏”。

第十六条工程建设标准、定额管理信息，由标准定额司按照工程建设标准管理的有关规定予以公开。

第四章依申请公开的方式和程序

第十七条申请人申请获取政府信息，应当采用书面形式，按照要求填写并提交《住房和城乡建设部政府信息公开申请表》（见附件二）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由部公开办代为填写政府信息公开申请。

申请表包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的内容描述；

（三）申请公开的政府信息的形式要求。

《住房和城乡建设部政府信息公开申请表》可以到住房和城乡建设部指定场所领取或自行复制，也可以从住房和城乡建设部门户网站下载。

第十八条部公开办收到申请后，应当进行审查，对符合要求的，予以受理。对要件不完备、内容不具体或没有按要求提交有效身份证明或其他证明材料的，待申请人补齐后再予受理。

第十九条部公开办收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，应当告知申请人，延长答复的期限不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益，需要征求第三方意见，或者根据需要应当征求国务院有关部门、地方住房城乡建设行政主管部门或其他行政机关意见的，征求意见所需时间不计算在上述期限内。第二十条对申请人提出的政府信息公开申请，按照以下程序办理：

（一）部公开办对信息公开申请进行登记；

（二）部公开办根据信息内容和部机关各单位分工确定主办单位，在3个工作日内将《政府信息公开申请转送单》（见附件三）和《依申请公开政府信息审查表》（见附件四）送主办单位；

（三）主办单位一般要在7个工作日内，对政府信息公开申请提出处理意见，经单位主要负责同志核签后送部公开办；

（四）部公开办在5个工作日内根据主办单位处理意见答复申请人。

第二十一条部机关各单位对申请公开的政府信息提出是否公开意见时，应根据不同情况分别进行处理：

（一）已经公开的，应说明公开的方式和途径；

（二）可以依申请公开的，按规定程序予以公开；

（三）属于不予公开范围的，应当说明理由；

（四）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容；

（五）涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方权益的，应当书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方；

（六）涉及国务院有关部门、地方住房城乡建设行政主管部门、其他行政机关及部内其他司局的，主办单位应当书面征求相关部门或单位意见。

第二十二条部公开办在部机关各单位答复意见的基础上，根据下列情况对申请人分别作出答复：

（一）属于主动公开范围的，应告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

（二）可以依申请公开的，应按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供；

（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

（四）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（五）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

第二十三条部机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用，不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准，按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、部公开办负责人审核同意，可以减免相关费用。

第五章附则

第二十四条已经移交中央档案馆的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

第二十五条对于同一申请人就同一内容反复提出公开申请的，部公开办可以不重复答复。

第二十六条政府信息公开工作所需经费应当纳入部预算，以保障政府信息公开工作的正常开展。

第二十七条部机关各单位违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设部政务公开领导小组给予批评教育并限期整改；情节严重的，对机关各单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（五）公开不应当公开的政府信息的；

（六）违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法规定的其他行为的。

第二十八条本办法由住房和城乡建设部政务公开领导小组负责解释。

住房信息联网篇6

主持词

（2011年11月10日）

同志们：

现在开会。

今天这次会议，主要任务是通报今年以来全市住房城乡建设系统信息工作完成情况，部署2012信息工作以及专业报刊杂志征订工作。进一步理清思路，明确目标，推动信息宣传工作取得新的成绩。

今天参会人员有各区县住房和城乡建设局、高新区规土局、文昌湖旅游度假区城乡建设局以及市住建局局属单位分管领导、办公室主任和信息员，机关各科室的主要负责人。出席会议的有市住建局党委副书记蔡玉亭同志，市委信息科科长刘成胜同志。今天会议共有三项议程，一是通报市住房城乡建设系统2011年信息工作和报刊征订情况情况，宣读《全市建设系统信息工作评比奖励实施办法》，二是请蔡玉亭书记讲话，三是请市委信息科刘成胜科长给我们讲一下如何做好信息工作。

会议进行第一项议程。首先，请局办公室主任沈刚同志 1

来通报一下市住房城乡建设系统2011年信息工作和报刊征订情况。宣读《2011全市建设系统信息工作评比奖励实施办法》。

（之后）

现在会议进行第二项，请市住房和城乡建设局党委书记蔡玉亭讲话，大家欢迎！

（之后）

今天这次会议是以会代训的形式召开，我们有幸邀请到了市委办公厅信息科刘成胜科长来为我们讲课，2001年，刘成胜科长到市委办公厅工作在市委办公厅工作多年，对市委、市政府的宏观政策非常熟悉，对党委信息工作有较深的研究，相信刘科长的这次讲课对我们全系统的信息工作会有很大的指导作用。希望在座各位保持好会场秩序，认真听讲，做好学习笔记，现在请刘科长为我们讲课，大家欢迎！

（之后）

刚才，刘科长从信息的采集、信息的写作等几个方面，给我们上了一堂非常精彩的讲座，内容全面，具有很强的针对性和操作性，使我们受益匪浅，让我们再次以热烈的掌声表示对刘科长的感谢！希望在座的每位把刘科长的讲话内容学以致用，更进一步的推进全市住房和城乡建设系统的信息工作。

今天的会议议程全部结束，希望参会的同志认真领会学习，抓好落实。下面我就会议的贯彻落实讲几点要求：

一是要贯彻好这次会议精神，会上蔡书记对系统的信息工作提出了要求，刘科长对信息工作进行了精彩的讲解，会后，请各位向各自单位的主要领导汇报好这次会议的主要精神，更好的抓好信息宣传工作。二是会议上印发了信息工作的奖励办法，报刊征订的通知，请各区县、各单位严格按照文件要求，把信息宣传和报刊杂志征订工作任务分解落实到位，确保按时按量完成。三是重视和加强信息队伍建设，完善信息工作网络，健全制度，促进工作规范化运作。

同志们，建设工作新的发展形势，为我市住房和城乡建设系统的信息工作也提出了新的目标，各单位要继续围绕中心，服务大局，努力提高信息宣传工作水平和质量，为促进建设事业又好又快发展做出积极贡献。

会议结束后，请各区县参会人员留下用餐。

住房信息联网篇7

我国住房公积金行业已进行了多年的电子化建设, 其中经历了设备电子化和系统网络化的阶段, 并取得了很大成绩。尤其是我国住房公积金机构调整后, 各设区城市住房公积金管理中心都在积极探索新的管理模式, 忙碌于数据大集中, 科技投入不断加大, 住房公积金信息化正在配合、推动或者触发住房公积金组织结构的调整和管理模式的升级, 从根本上改变着传统的业务处理模式, 但住房公积金信息化过程中还存在诸多问题。

1.1 信息化建设没有战略规划

住房公积金信息化建设战略规划, 是作为住房公积金业务发展战略的一部分, 描述如何有效、经济、规范、连续地推进信息化建设, 是对住房公积金信息化建设从组织目标、总体策略、实施步骤、关键技术、相关规范、人员培训、信息化阶段划分及费用估算等方面做出的总体谋划。目前多数设区城市住房公积金信息化没有战略规划, 出现重复和无序投资现象, 仅限于单独开发一些信息系统, 系统发挥效能有限, 生命周期短, 难以满足住房公积金业务发展要求, 有些城市做过IT规划, 局限于研究技术实现层面的问题, 或者说只是简单实现电子化的问题, 只是侧重于模拟手工处理流程来处理交易和输出格式化信息, 而忽视了对内部业务活动和流程的再造, IT规划绝不能等同于信息化建设战略规划。

1.2 信息化行业标准缺位

标准化既是组织现代生产和工程建设的重要手段, 又是科学管理的重要组成部分。住房公积金信息化首先必须标准化。标准化不仅是数据的标准化, 因为计算机网络是住房公积金信息化的基础, 而网络涉及到的计算机硬件、软件和通信设备、管理制度和业务操作规程等都必须实现标准化。目前, 各城市住房公积金应用系统自成体系, 行业内缺少统一协调, 应用标准不一致, 主机、操作系统、数据库系统、程序开发环境都不一致, 数据的定义也是五花八门, 不仅造成信息技术的重复建设, 而且系统开发及运行也存在一定的安全隐患。

1.3 信息化层次低

根据麻省理工学院著名教授Vs nka tram an总结的IT导向企业层次理论, 企业的信息化过程可以分为以下五个层次:一是局部运用, 二是内部集成, 三是业务流程再造, 四是经营网络重新设计, 五是经营范围重新设计。第一、二层次是企业在原有的经营模式和管理体制下充分运用信息技术提高经营效率, 是推动企业向信息化引进的过程, 后三个技术是信息技术改造企业经营管理, 具有很强的革命性。而住房公积金信息化显然居于第一、二层次, 即使是机构调整引发的区域范围内的数据大集中也仅限于表象的物理集中, 对数据的深层次整合、分析、挖掘和利用等工作还未启动。

1.4 管理过于粗放

信息化成功的重要因素是模式调整和技术方案推进的良性互动, 从某种意义上说它们互为条件, 互为因果。我们常说“三分技术七分管理”, 在这一互动过程中, 良好的积极的管理依然是整个过程的主角。但在住房公积金信息化过程中, 各城市往往疏于管理, 过于依赖软件开发商和技术部门, 或者是技术和业务部门, 管理者在其中的角色分量过轻, 新的管理理念不能融入到技术开发过程中, 管理和技术相分离, 造成信息化起点低, 视域窄, 费时费力, 却仍只是电子化的推进和提升, 不能称做真正意义上的信息化。

1.5 缺少信息化专业人才

住房公积金信息化的实施需要既懂现代管理知识, 又懂住房公积金业务, 既懂信息技术, 又懂信息化项目管理的复合型人才。目前我国住房公积金行业这方面的人才非常匮乏。事实上, 我们不少城市住房公积金信息化建设失败的原因不在软硬件设施, 而在于内部力量不足, 实施与执行的能力偏弱。

2 住房公积金信息化的相关建议

2.1 制定总体规划

住房公积金信息化建设是一个涉及多学科、高技术性的系统工程, 是一个长期、逐步发展的过程, 因此应重视信息化的总体规划, 把关键技术的研究和应用, 管理体制和业务流程的变革, 人才队伍的建设等方面进行统筹安排, 制定出长远规划。在总体规划的基础上, 按步骤逐步开展信息化建设。重视系统框架与平台建设, 保证信息系统建设的连贯性和一致性。

2.2 出台行业标准

由于缺乏标准化的指导原则, 造成全国住房公积金数据定义不相符, 平台选择、软件基础不一致, 不仅不利于行业统计工作和实施监督, 而且软件开发存在着一定的安全隐患。因此, 应建立一个以技术标准为主体, 包括管理标准、工作标准在内的综合标准化体系。在行业主管部门的统一协调下, 各城市应在住房公积金数据定义、平台选择、软件基础、子系统、应用系统方面开展横向合作, 精确定义各个管理及运行层级的业务功能, 并以此为基础, 制定住房公积金行业信息化的指导标准。

2.3 构建数据仓库

数据仓库是一个面向主题的、集成的、相对稳定的、反映历史变化的数据集合, 用于支持管理决策。数据仓库面向分析型数据处理, 不同于现有的操作型数据库, 同时它是对多个异构的数据源有效集成, 集成后按照主题进行重组, 并包括历史数据, 而且存放在数据仓库中的数据一般不再修改。为提升住房公积金信息化层次, 持续提高管理水平, 必须走在科技的前沿, 构建数据仓库, 通过对住房公积金缴交的基本信息进行挖掘、加工、分析, 构建模型, 准确定义目标顾客群, 并完善配套措施, 提升服务和管理水平。同时, 如何在信息系统中体现贷款业务贷前、贷中、贷后的全程跟踪管理, 严控贷款风险, 进行逾期贷款的严格分级信息化管理, 是贷款业务对于信息平台的现实需求, 这也需要构建数据仓库来进行贷款业务的分析决策。此外, 各城市住房公积金管理机构对其分支机构、经办银行进行管理和业务考核, 考核体系和内容的实时动态变化, 也需要数据仓库技术予以支持。

2.4 推行精细化管理

精细化管理的关键是构建住房公积金的管理会计体系, 这一直以来都是住房公积金管理工作的薄弱环节。管理会计以强化内部管理为目的, 以业务活动及其价值表现为对象, 通过对财务等信息的深加工和再利用, 实现对业务过程的预测、决策、规划、控制和责任考核评价。因此, 在住房公积金信息化过程中, 应考虑建立一整套管理会计的规范体系, 构建现代管理会计的体系框架, 这既是一个管理模式探索的过程, 也是将这一管理模式信息化的探索过程。

2.5 做好信息化人才储备

信息化绝不是简单的技术应用, 而是以信息技术为核心的管理创新工程, 因此需要既懂管理科学又懂信息技术的复合型人才来领导、组织并承担有关规划、设计、实施、运作等复杂工作。信息化首先要“化”人, 信息化建设首先是复合型人才队伍的建设。因此, 必须做好信息化人才的培养和储备, 应鼓励或明确要求科技人员参加信息管理师职业资格培训与鉴定, 尽快建立起一支既懂管理又懂业务, 信息技术水平高的复合型人才队伍。

住房信息联网篇8

镇化规划（2014-2020年）》，其中提出：建立不动产统一登记制度， 2020年前实现全国住房信息联网。

理想很丰满，现实很骨感。据报道，个人住房信息联网工作的第一步便历时长达两年之久。2010年下半年，住建部便提出要对40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。但由于进展缓慢，住建部不得不将时间延至2012年6月底。

为什么住房信息联网的工作进展这么难？

因为全国住房信息联网会让其发挥“反腐利器”的功效，释放出威猛力量。会让“房叔”、“房婶”、“房姐”浮出水面，受到处罚，会让某些部门的利益受损。援引中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠的观点：“这涉及国土部门和住建部门的部门利益。土地和房屋登记分开进行时，两个系统各自积累了30万的员工。集中登记之后，这些人怎么办？”还会让有些地方的房地产经济受到抑制等等。正如财政部一位官员曾公开表示的，房产信息联网技术不是主要问题，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的举动。

国家列出了“2020年前实现”的时间表，这是对公平进程的积极推动，是对群众呼声的真诚回应，更对相关机构提出了严峻的考验。为了确保完成任务，对于联网进程中的各种阻力和懈怠，相关机构仅仅泛泛的批评是不够的，还应该将全国住房信息联网置放到国家利益、透明精神的高度，对违规者和懈怠者进行点名批评、公开批评，甚至督促政府机构对其给予严重的行政处罚和处分；还要进行深入挖掘，看看到底是哪个地方、哪家衙门，还敢如此肆无忌惮，这样才能切实维护国家意志，维护公平发展进程。

李克强总理强调，“突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革”。改革已经成为社会发展的红利，改革已经成为推动中国深入发展的原动力，改革已经成为万众一心的期待。如果某些所谓的既得利益集团，仍然拿出各种所谓的理由，阻碍全国房产信息联网，阻碍不动产登记制度的改革，往小处说，是一种自不量力的“个人昏头主义”；往大处说，则是一种彻头彻尾的“改革拦路虎”了。“透明潮流，逆之则亡”，因为公平公开的潮流，是谁都挡不住的。

当然，打破利益藩篱不是说说就行了，而应该站在历史发展的高度、公平发展的高度，有敢于、肯于、愿意将自我利益让渡给公共利益、国家利益的决心和气魄。打破利益藩篱是在具体的改革发展进程中，愿意放大公平和公正的信念和信仰，抑制狭隘观念、极端私利等欲望；是群众期待的、富有成效的“打破”；是落实全国住房信息联网的不可或缺的精神和思想保障。