党员教育管理工作计划(共8篇)
本文主要从党员经常性教育要达到的目标;党员经常性教育的主要内容;党员经常性教育的基本方法和途径;保障措施进行讲述。其中,主要包括:党员思想政治素质有较大提高、党员业务水平和工作能力明显增强、发挥先锋模范作用突出、爱岗敬业,有无私奉献精神、党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系教育,科学发展观,构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育,新党章和党的基本知识教育、新时期以来党的路线、方针、政策和形势任务,时政国情、省情、市情和县情教育、爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,发扬党的优良传统和良好作风教育,反腐倡廉教育、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能等教育、倡导“学科学、爱科学”和“讲文明、树新风”教育,讲职业道德和家庭美德教育,反对黄、赌、毒、邪教等社会丑恶现象、增强法律法规教育,强化服务意识,提高工作效率、实行党支部书记负责制,扎扎实实开展党员经常性教育工作,保证党员教育的质量和覆盖面、建立和完善党员经常性教育制度,确保党员经常性教育不走形式和过场等,具体材料请详见:
为深入贯彻落实党的十七大精神,实施中央《关于加强党员经常性教育的意见》,根据县机关工委《关于加强党员经常性教育的实施意见》文件精神,努力提高党员素质,巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果,不断推进党的执政能力建设和党的先进性建设,结合我局实际,制定本计划。
一、党员经常性教育要达到的目标
(一)党员思想政治素质有较大提高。
(二)党员业务水平和工作能力明显增强。
(三)发挥先锋模范作用突出。
(四)爱岗敬业,有无私奉献精神。
二、党员经常性教育的主要内容
(一)党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系教育,科学发展观,构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育,新党章和党的基本知识教育。
(二)新时期以来党的路线、方针、政策和形势任务,时政国情、省情、市情和县情教育。
(三)爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,发扬党的优良传统和良好作风教育,反腐倡廉教育。
(四)市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能等教育。
(五)倡导“学科学、爱科学”和“讲文明、树新风”教育,讲职业道德和家庭美德教育,反对黄、赌、毒、邪教等社会丑恶现象。
(六)增强法律法规教育,强化服务意识,提高工作效率。
三、党员经常性教育的基本方法和途径。
(一)方法:集中学习与自主学习相结合。每月集中学习2次,每次半天,全年保证12天。自主学习是在安排好自己的业务工作的前提下,抽出一定的时间进行自学,要求有笔记,有心得体会。
(二)途径:一是通过“三个代表”责任区开展学习教育活动。二是利用“七一”、“十一”等重大节日开展教育活动。三是通过党员联系、服务群众开展教育活动。四是通过“结对帮扶、扶危济困”活动开展教育活动。
四、保障措施
(一)实行党支部书记负责制,扎扎实实开展党员经常性教育工作,保证党员教育的质量和覆盖面。
(二)建立和完善党员经常性教育制度,确保党员经常性教育不走形式和过场。
党员管理科后勤工作计划
一、指导思想及工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕中央、省、市组织工作会议精神及全县组织工作大局,以党的xx大精神为统领,以加强党的执政能力和先进性建设为主线,突出落实党员主体地位,发挥党员主体作用这一重点,创新活动方式方法,着实加强党员队伍建设,为构建充满活力、富裕文明、团结稳定、环境优美新闻喜提供组织保证和人才支持。
工作目标:党员队伍结构进一步优化,整体素质明显提高,先锋模范作用充分发挥,各项工作得到全面促进。
二、重点工作
突出保障党员民主权利,发挥党员主体作用这一重点,建立健全党员议事制度、教育培训制度、关心激励制度,加强党员教育培训,增强党员主体意识,采取党员示范岗、党员承诺等多种方式,为党员发挥作用搭建平台、创设载体,鼓励党员发挥主体作用。
三、常规工作
1、发展党员工作。以落实“千名新党员计划”为重点,认真贯彻落实中央、省、市委组织部关于做好新形势下发展党员工作的意见,科学制定本发展党员工作计划,指导全县发展党员工作。严格按照发展党员“十六字”方针,在完成发展党员500名的基础上,确保完成各项比例要求。
2、党员教育工作。按照保持共产党员先进性,发挥模范带头作用的要求,开展“农村党员素质提升工程”,进一步提高广大党员的思想觉悟、党性修养、政策理论水平、文化素质和“双带”能力。
3、党员管理工作。实现党员基本信息及档案管理的信息化、规范化、制度化;建立完善流动党员管理台账,扎实落实流动党员各项管理制度,切实加强流动党员管理。
4、远程教育工作。建立健全管理员制度,加强管理员队伍建设;完善村级接收站点的管理运行机制,确保远程教育网络作用充分发挥。
5、科室自身建设。按照打造“四强”科室的目标要求,采取切实措施,着实提高科室成员综合素质,争创一流科室。
国家杜马教育委员会建议, 从2010年9月1日开始为技工学校、中等专科学校和中等技术学校的学生提高助学金, 即从400卢布增加到800卢布。巴雷欣认为, “至于高等院校的大学生、研究生和博士, 我们建议不必提高助学金金额, 而由大学助学金基金会为其支付助学金”。
到2010年底, 俄罗斯将利用联邦预算的额外收入为教师补发工资。对此, 巴雷欣强调, 要提高国家公务员的工资, 包括教育工作者, 以应对2010年上半年将会出现的通货膨胀。巴雷欣表示, 在2010年将继续实行《国家教育优先发展纲要》, 俄罗斯将为此拨款145亿卢布。大部分拨款资金将用于班级管理, 即大约70万名班主任每个月可以获得1, 000卢布。从明年开始, 在《国家教育优先发展纲要》的框架下, 各俄联邦主体将举办“优秀教师竞赛”, 获胜教师将得到10万卢布的奖金。除此之外, 俄罗斯在2010年将拨款25亿卢布用于支持残疾儿童的教育, 该项拨款资金主要用于为残疾儿童提供远程教育、连接互联网和基础设施建设。
俄联邦国家杜马教育委员会主席格里戈里·巴雷欣 (ГригорийБалыхин) 还特别强调, 确立莫斯科国立大学和圣彼得堡国立大学享有教育-科研综合体的特殊地位, 对于俄罗斯社会发展具有重要意义。
巴雷欣表示, 在全球金融危机的背景下, 国家杜马教育委员会制定了一系列的法案, 为青年人提供社会保障和支持。比如, 允许大学创办小型企业, 允许大学进行科学研究, 利用自己的科研成果营利。大学生可以在这里获得就业和实习机会, 这对于青年人自我实现和将来工作都是非常有益的。
除此之外, 国家杜马教育委员会已经制定法案, 支持确立大学生团体的法律地位。该项法案将赋予大学生团体作为社会机构和社会组织的法律组织形式。巴雷欣表示, 教师社会保障问题非常重要。国家杜马教育委员会支持关于允许农村教师住房私有化的法案。
关键词:双培计划;外培计划
“双培计划”和“外培计划”是“北京高等学校高水平人才交叉培养计划”的两个重要子计划,核心在于不断加强北京市属高校与在京中央高校、海外境外知名高校的交流合作,实现优质高等教育资源的共享,建立健全高校之间联合开展人才培养的新机制,共同培养出符合社会和时代需求的高素质创新人才。市属高校输送学生到在京中央高校访学培养谓之“双培计划”,市属高校输送学生到海外境外知名大学访学培养则为“外培计划”,这两项计划将是今后北京高等教育教学改革深入推进的重要抓手。
实施“双培计划”的工作重点
一是要突出交叉培养的作用。“双培计划”把市属高校的学生送到中央高校学习,这个培养过程要求学校有交叉、专业有交叉、资源有交叉。要使学生真正走出学籍所在高校的限制,有机会进入更多的学校学习生活,有途径选修更多的优秀课程,有条件利用更多优质的教育资源,把整个北京地区高校作为自己的大校园、大课堂、大训练场,这样才能达到交叉的目的,才能培养出高水平的人才。
二是要加强专业课程建设。各高校要根据国家和北京市建设的实际需求,将影响经济社会发展的紧缺产业、新兴产业、战略性发展产业相关专业及时纳入“双培计划”。专业建设要敢于突破原有边界,积极培育新的专业方向和交叉专业点,形成基础稳固、特点突出、交叉融合顺畅的专业发展体系。根据专业发展的要求,要积极建设专业核心课程和通识教育课程体系,课程内容要充分体现科学性、前瞻性、时效性、实用性,将本专业最新发展成果及时纳入课程体系。同时,要根据课程更新的实际情况,进行配套专业教材、课件等资源的补充和完善。
三是要突出实践创新教育。各高校要积极开展实践教学改革,更新实验教学理念,完善实验教学条件和手段,不断强化与企事业单位的合作,让学生有更多的机会深入生产管理一线实习实践,印证知识、锻炼技能、启发新知。要将学生专业知识技能学习与科研创新紧密结合起来,加强与科研院所等部门的合作,通过项目引导、科研实训等方式,鼓励和支持学生积极开展科学研究,培养学生创新精神和能力。北京市正在部分高校重点建设“高精尖创新中心”,全力打造高等教育科研创新高地,今后要把“双培计划”的开展与“高精尖创新中心”的建设紧密结合起来,科教融合、培育英才。
四要强化师资队伍建设。北京市正在根据“双培计划”专业建设需求,重点建设一批虚拟教研室。虚拟教研室由“双培计划”学生派出的市属高校与接收学生的中央高校共同选派优秀教师联合组建,负责组织访学学生日常教学工作,强化教学模式的转变。虚拟教研室要推行小班化教学,倡导启发式、研讨式、探究式教学模式,积极实现课堂翻转,提高学生学习的主动性和积极性;同时,要充分考虑到不同类型学生的需求,制定科学灵活、个性化强的专业人才培养方案,在课程内容选择、学习进度选择等方面赋予学生更多自主权。
每个虚拟教研室由开展“双培计划”的双方高校选派本校知名教授、教学名师、骨干力量参加,同时可公开从国内外高校、科研院所、企事业单位、社会组织聘请本专业方向的专家学者,积极吸引各界优秀人才参与“双培计划”工作,每个虚拟教研室至少外聘1名行业专家。各校要鼓励优秀中青年教师积极参与虚拟教研室建设,主动担负“双培计划”人才培养和教学改革职责。虚拟教研室教师队伍要实现动态调整、有序流动、竞争上岗,要不断完善教师进入和退出机制,保证将学校内和社会各界的优秀人才及时吸引到教研室中来。另外,要不断完善虚拟教研室内教师的考核评价机制,激发教师参与虚拟教研室建设的主动性和积极性,将教师参与虚拟教研室建设、开展人才培养机制创新工作情况与年终考核、职称评定挂钩。北京市将设立教学科研专项,支持优秀的虚拟教研室团队开展教学改革研究和科研创新实践。
五是要明确管理责任。市属高校与中央高校要共同协商学生培养的模式,在专业课程建设、实践创新教育、师资队伍保障等方面密切合作,保证学生教育质量的不断提升。中央高校要组织学生“插班”就读和在本校住宿,将学生管理纳入本校体系,使学生能够充分融入本校环境和文化当中。各高校要根据“双培计划”实施要求和各专业建设实际情况,制定全新的学生学业质量监测体系,准确发现学生学习生活中存在的问题和隐患,及时调整培养方案,完善服务体系,为学生学习成长提供保障。
实施“外培计划”的工作重点
一是要加强与海外境外知名高校的合作。北京市实施“外培计划”的目标是培养具有国际竞争力的“高水平”人才,所以各高校在选择海外境外合作高校的时候要始终坚持“高水平”的原则,寻找整体实力强或专业水平突出的合作伙伴,宁缺勿滥。目前,北京各高校与海外境外高校都有广泛的合作,形成了很好的基础,但客观地评价起来,市属高校对外合作院校的质量还是有所差别。北京市支持高校在全世界范围内开展合作,但是入选“外培计划”的必须是海外境外高水平大学,其他层次的国际交流则由学校自主开展。北京市在政策上、资金上给予大力支持,突破了很多固有限制,就是要支持市属高校把优秀的学生输送到世界知名学府去学习交流,强化他们的专业能力,增强他们的国际交流和竞争水平,再回来服务国家和北京的建设,所以高校在外方选择上一定要保证水平。
二是要保证学生培养的质量。“外培计划”制定和实施过程中,北京各高校加强了与海外境外高校在学生培养方案方面的协商,保证输送出去的学生要和对方高校本校的学生学习同样的课程,获得同样的教育,参加同样的考试,不能降低培养和考核的标准,也就是俗称的“插班式”培养。国内曾经有一些大学派遣学生出国交流,国外的大学就为他们单独成立一个培训班,编排新的课程,中国学生学习在一起、吃住在一起,甚至平时上课都用中文交流,这种方式对学生语言能力的提高作用不大,“外培计划”要坚决避免类似的培训班式的出国培养。今后,北京市将继续加强与海外境外知名大学的沟通合作,特别是要严把学生培养方案关,要有力监督学生培养计划的执行情况,标准要严、方案要细,保证学生培养的质量。
三是要做好学生管理和保障工作。“外培计划”的学生管理工作非常重要。学生在海外境外学习,如何去主动融入校园文化、适应当地生活,如何保证人身和财产的安全,如何保证高质量地完成学业,北京市已经对这些问题进行了充分的研究,正在逐步出台相关的指导性意见。“外培计划”的各学生派出学校肩负着学生管理的职责,要根据学生派出的地区、学校、专业、规模等实际情况,针对可能出现的特殊情况,制定科学的预案,全程负责管理和监督,保证“外培计划”的顺利开展。对于那些学习和生活确实不能适应的学生,经学校审核同意后,仍可回到学籍所在学校学习;学业合格者,可获得学籍所在学校的学历学位。北京市在“外培计划”中给予了学生全面的经费保障,学生在海外境外高校访学期间的学费将以奖学金的方式予以支持,同时提供一次往返旅费;对于符合相关规定标准的贫困家庭学生,还将给予生活补助。这些政策将解决学生的后顾之忧,为入选“外培计划”的学生创造更加有利的学习生活条件。
(执笔人:刘 霄)
2009年工作要点
一、2009年教育工作的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,深化改革,推动创新。认真落实藁城市委、市政府《关于建设教育强市、教育名市的实施意见》精神,坚持“义务教育抓均衡,高中教育抓规模,学前教育抓规范,职成教育抓服务,各类教育上质量”的工作思路,积极实施“人才强校战略”、“教育名校、教育强镇工程”和“名师、名校长工程”,推进“义务教育城镇化、一体化、均衡化,高中教育城市化、规模化,职业教育集团化、市场化,成人教育综合化、实体化,学前教育规范化、标准化,教育教学手段现代化”,推动教育强市、教育名市建设上一个新台阶,努力办好让群众满意的教育。
三、主要措施一以均衡发展为目标,高标准、高质量巩固提高“普九”成果,顺利通过省第四次“普九”复查1.落实“以县为主”义务教育管理体制。努力落实学校公用经费标准,保障学校的经费投入和正常运转;加大办学条件改善力度,抓好项目学校建设,进一步调整优化学校布局。2.深入推进学区一体化改革。完成学区一体化管理体制建设,实现学区统一领导、统一师资调配、统一教学管理的目标,实现学科教师的专业化设置,实现教育资源有机共享,提高各学校设施设备利用率,并适时召开学区一体化改革现场会。3.大力实施“薄弱学校转化工程”。落实各薄弱初中整改方案,全面推进薄弱初中改造工作,年内取得阶段性成果,提高薄弱学校的办学水平和教育教学质量,坚决控制学生辍学流失。4.落实贫困生救助政策。建立全市中小学贫困生电子档案,对贫困生实行动态管理,严格按照政策规定做好救助工作。5.巩固提高特殊教育普及成果,扩大特教学校弱智班招生规模。二以经营优质高中为重点,着力扩大优质高中教育资源6.依托一中、九中品牌优势,广泛吸引社会资源,把学校做强做大。一中通过后勤社会化等手段抓好生活区建设,推动“名校办分校”“名校办民校”改革,进一步扩大招生规模。两所高中积极创造条件争创国家级示范性高中。7.其他高中扩大办学规模,提高办学水平。三中九门教育集团建成石家庄市级示范性高中,其他几所高中争创石家庄市级示范性高中。8.进一步改革高中招生录取办法。市区以外的几所高中不再划定招生范围,考生成绩公布后,由考生本人自愿填报志愿,按志愿划定录取分数线,为学校和学生创造公平竞争的环境。将一中、九中招生计划30%的名额按一定标准分配到各初中,增强薄弱初中的办学活力。三以巩固提高为重点,普及学前三年教育9.充分利用闲置校舍,通过多种方式,进一步加强中心幼儿园和规范化幼儿园建设,充分发挥两所省示范幼儿园和各乡镇中心幼儿园的示范带动作用,促进全市公办、民办幼儿园实现规范化、标准化,高标准普及学前三年教育,并为省幼教现场会在我市召开做好准备。四以服务、就业为重点,大力发展职、成教育10.扩大职业学校招生规模。整合职教中心和职业中学教育资源,组建以职教中心为龙头的职业教育集团;加强与企业联合办学,实行“订单培养”,推动学生就业。扩大综合高中规模,普及普通高中高三分流,试行高二分流。11.进一步加强职教中心科技示范园区和乡镇成人学校建设。不断完善职、成教育培训基地,加强与农户联系,充分发挥职教中心的成人总校作用,统筹搞好农民技能和劳动力转移、农业产业化培训以及新品种、新技术推广。五规范民办学校管理,提高民办学校办学水平12.指导民办学校端正办学思想,规范办学行为,开全课程,开足课时,加大教学实验仪器、图书、音体美器材配备力度,提高实验开出率。进一步加强民办幼儿园整改工作,对符合条件的办理许可证,经整改仍达不到标准的坚决予以取缔。六深入实施“教育强镇、教育名校工程”,提升我市教育的知名度和竞争力13.制定“教育强镇、教育名校”评估验收细则,开展“教育名校”、“教育强镇”评选活动,培养典型,整体推进。14.建设高标准的规范化、示范性学校,最大限度扩大优质教育资源。巩固提高规范化学校建设成果,尤其在开全课程、各种设施设备利用率、实验开出率、校园环境建设等方面加大治理力度,对原有规范化学校进行复查,不合格的取消称号。15.发展办学特色,提升学校档次。市八中争创河北省示范性初中,廉州一中、尚西中学争创石家庄市级示范性初中,实验小学争创石家庄市级示范性小学。发挥示范性学校的示范带动作用,扩大藁城学校在省内外的影响,提升我市教育的知名度。七扎实推进“名师、名校长工程”和“人才强校”战略,为“教育强市、教育名市”建设提供人才支撑16.实施“名校长工程”。科学制定校长培训规划,通过举办校长任职资格及提高培训班、“校长论坛”等,建立一支专业化的校长队伍,不断提升校长的学历层次和整体素质。加强与先进学校的联系与交流,努力培养一批在石市及省内外有影响力的“名校长”。17.加强校长队伍管理。落实教育局《关于加强校长队伍建设管理的意见》和《中小学校长管理暂行规定》,改革校长任用机制和管理考核办法,实行校长任期目标责任制和定期交流制,加强校长任期目标考核;加强薄弱学校班子建设,结合学区一体化改革,选拔一批德才兼备、年富力强的中层干部调整充实到初中校长队伍中来。18.积极进行教师全员培训。贯彻落实教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》,启动新一轮中小学教师全员培训。整合教师教育培训资源,促进教师教育体系(“人网”)、卫星电视网(“天网”)、计算机互联网(“地网”)系统集成,推进教师进修学校与教研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作,构建“多功能,大服务”,上挂高等教育机构,下联中小学校的县级教师学习与资源中心,形成“教师网联”校外学习中心和公共服务体系;建立校本研修制度,推进各级各类学校的学习型组织建设。重点进行新理念、新课程、新技术和师德教育简称“三新一德”培训,提高教师实施素质教育的能力和水平。19.实施“名师工程”,认真搞好骨干教师培训,形成中小学骨干教师梯队,培养造就一批名师。加强教师经验交流和青年教师培养,注重提高薄弱学校教师素质。制定《优秀教师、校长表彰奖励办法》,开展“名师、名校长”评选活动,构建优秀人才成长和“名师、名校长”辈出的激励机制。20.实施“班主任培训工程”。自2009年开始,对全市3000名班主任进行轮训,每年培训三分之一;制定《中小学班主任管理暂行规定》,将班主任工作和班主任队伍建设纳入科学化、制度化轨道。21.推进教师人事制度改革。落实教育局《关于进一步规范人事编制管理严肃人事纪律的意见》,加强教师队伍管理,推进教职工全员聘任合同制;规范教师轮岗、支教制度,加强边远乡镇师资调配,促进城乡教育均衡发展。八推进素质教育,深化课程改革,整体提高教育教学质量22.坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置,切实加强未成年人思想道德建设,大力弘扬和培育民族精神。以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导,从增强爱国情感做起,弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神;从确立远大志向做起,树立和培育正确的理想信念;从规范行为习惯做起,培养良好道德品质和文明行为;从提高基本素质做起,促进未成年人的全面发展。整体规划《藁城市中小学德育系列活动方案》,把每年9月份确定为“弘扬和培育民族精神月”,开展系列活动,培养学生爱国主义情感;启动“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,把每年10月份确定为“法制教育宣传月”,普及法律知识,提高法制意识,有效预防未成年人违法犯罪;以学习贯彻新《守则》、新《规范》为重点,扎实进行日常行为养成教育,培养学生的良好行为习惯;以心理健康教育为重点,培养学生的健全人格。加强德育队伍和德育示范学校建设,加强学校周边环境综合治理,为学生健康成长创设良好的环境。23.扎实搞好校本教研。把校本教研作为当前基础教育课程改革的关键性工作来抓,构建以“立足本校、区域推进、校际联合”为特色的市、基地、乡镇学区、学校四级校本教研体制,落实教育局《关于进一步加强“以校为本教研制度建设”的意见》和《关于“区域推进校际联合校本教研”的意见》,强化督导检查和组织指导。着眼于解决教育教学工作中遇到的实际问题,着眼于改革课堂教学方式和方法,着眼于校本课程、综合实践课程开发,着眼于薄弱学校和后进生转化等,进行应用性研究,推动课程改革向纵深发展和教育教学质量整体提高。24.严格做好初中学生综合素质评价工作。认真学习贯彻并广泛宣传教育局关于《初中学生综合素质评价实施方案》和《评价标准》,建立健全评价组织和有关制度,扎实做好学生过程性评价和专门性素质考查,严格评价程序,保持客观公正,推动考试制度改革,充分发挥评价在促进学生全面发展和素质教育实施中的激励导向作用。25.做好高中课程改革的准备工作。借鉴小学初中课改经验,认真学习研究课程标准,把握课改理念,坚持培训先行,为实施高中课改做好思想、理论和师资、物质上的准备。九进一步加强教育信息化建设,加快推进教育教学手段和管理手段的“现代化”26.充实设施设备,提高配备标准。教学仪器根据国家标准进行补充完善,全市所有中学仪器配备达到国家一类标准,1/4小学达到国家一类标准,其他学校达到二类或二类以上标准。27.提高使用效率,服务教育教学。规范实验室、微机室、语音室等专用教室管理,抓好管理人员专业培训;加强教育城域网和教育网站建设,规范网络管理,切实抓好校长和教师的网络技术培训,搞好信息技术与学科教学整合的研究,开展网络应用示范区和示范校创建活动,推行电子政务,推动学校管理信息化。十高度重视并做好安全稳定工作,为建设教育强市、教育名市创设良好的环境28.加强教育,健全制度,立足预防,确保师生生命及学校财产安全。实现安全教育系列化、有序化,制定涉及学校安全各方面的教育方案,分阶段、有步骤地进行安全教育,提高师生的安全意识和防范能力。实现安全工作制度化、规范化,从组织领导到涉及安全工作的各个方面,都要有标准要求,有明确制度和防范应急预案,有具体责任人员。切实做好学校饮食、卫生、消防、校舍、交通等项安全工作,提高防病、防爆、防火、防盗、防中毒、防中暑、防校舍倒塌和各种意外伤害、意外突发事件的能力。29.加强党风廉政和行风建设,规范学校管理,确保教育系统稳定。加强党风廉政教育和思想、作风、纪律教育,强化党风廉政建设责任制,积极探索和完善廉政建设评价体系和责任追究办法,搞好廉政谈话和廉政评议活动。继续以治理教育乱收费为重点,加强行风建设。坚持依法治校,以德治校,维护师生合法权益。规范学校财务管理,落实财务三项监督,推进民主理财试点工作,扎实搞好政务公开和校务公开。认真做好群众信访和“阳光投诉”工作,坚决查处各种违法违纪案件;主动搞好排查治理工作,将各种不稳定因素消除化解在萌芽状态。2009年是建设教育强市、教育名市的第二年,各级各类学校要抓住机遇,锐意进取,乘势而上,认真谋划全年工作,推动教育强镇、教育名校建设,扩大优质教育资源,提高教育教学质量,为实现藁城市教育更大突破做出不懈努力。二○○四年十一月二十九日
一、全面实施素质教育,提高教育教学质量
1、构建德育优先的育人体系。将立德树人作为教育的根本任务,重点抓好理想信念教育、弘扬和培育民族精
市教育局2008年工作计划2008年,全市教育工作总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大精神和党的教育方针,深入实施教育优先战略,扎实推进素质教育,深化教育改革创新,巩固提升基础教育,全面普及高中阶段教育,大力发展职业教育,加快发展高等教育,优化教育结构,促进教育公平,全面提升教育质量和办学水平,让更多的人接受更好的教育,努力办好体系完整、布局合理、发展和谐、人民满意的教育。一、全面实施素质教育,提高教育教学质量
1、构建德育优先的育人体系。将立德树人作为教育的根本任务,重点抓好理想信念教育、弘扬和培育民族精神教育、诚信教育、文明习惯养成教育和心理健康教育。按照学生身心发展特点,确定不同教育阶段的德育目标、内容和方法,中小学校着力抓好思想政治、语文、历史、地理等课程建设,高等院校深入推进中国特色社会主义理论体系“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。丰富校园文化建设内涵,推动“廉政文化进校园”、“儒家文化进校园”,在全市中小学开展“中华经典诵读活动”、“牵手奥运,共创和谐”教育活动。做好家庭教育和关心下一代工作,构建学校、家庭、社会相互配合的教育新格局。
2、深化基础教育课程改革。加快构建科学完善的基础教育课程体系,让素质教育理念充分体现在各学科课程之中。严格按照国家课程方案和省定课程计划组织教学,开全课程,开足课时。普通高中在开齐开全必修课的同时,创造条件开设尽可能多的选修课程。依据课程标准组织教学,不得随意增加难度和降低要求。规范地方课程,根据学生的生理特点、心理特点、知识水平和接受能力,将安全教育、法制教育、环境教育、传统文化、人生指导等内容作为必修课列入地方课程,并分年级统一安排课时。注重校本课程建设,制定学校课程开发与实施方案。做好校内、校外课程资源的开发利用工作。创新课堂教学模式,增强学生自主学习能力。加快建设一批素质教育基地,组织学生参加有益的生产劳动、社会实践和公益活动,培养学生的创新能力和实践能力。大力开展“学生阳光体育运动”,确保青少年学生每天有1小时体育锻炼时间,评选全市第二批“艺术体育教育百所示范学校”。
3、完善考试评价制度。完善对政府、学校、校长、教师和学生的评价机制和评价标准,纠正片面追求升学率的倾向。深化中考招生制度改革,研究制定《济宁市中考改革实施方案》,启动初中学生学业水平考试,将高中招生指标半数以上分配到初中学校。2008年春季开学起,全面推行中小学日常考试无分数评价,学校不得公布学生考试成绩,不得给学生排名次。落实高考招生报名社会化,禁止有关录取数量的考核、奖励与公布,将高中正常教学行为和学生参加高考区分开来,减轻学校升学压力。建立基础教育质量监测制度。
4、开展“学校管理创新年”活动。以教育法律法规为基础,以“规范、创新、提升”为主题,加快现代学校制度建设,建立符合教育发展规律、素质教育要求和学校工作实际的管理体制和运行机制。贯彻落实《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》,2008年在全市中小学深入开展“学校管理创新年”活动。规范办学行为,实行义务教育阶段中小学生按时就近免试入学,遏制择校风。规范教学行为,对全市普通中小学落实国家课程方案和课程标准情况进行专项检查,严格控制学生到校时间和上课时间。规范学生行为,培养学生良好行为习惯。开展“园林式学校”创建活动,做到净化、绿化、美化和秩序化、人文化、教育化。加快建设节约型校园,坚持开源节流、勤俭办学,管好用好办学经费和学校财产,维护好学校的后勤设施。开展“学校管理先进县”、“学校管理示范校”创建评选活动。
二、统筹发展各类教育,着力提升办学水平
5、巩固提升基础教育。贯彻实施《义务教育法》,高质量高水平普及九年义务教育。学前三年教育入园率达到50%,年内创建省级示范幼儿园5所,继续开展“省级示范幼儿园开放周活动”。做好特殊教育学校招生和残疾儿童随班就读工作。全面普及高中阶段教育,入学率达到85%以上。
6、大力发展职业教育。扩大职业教育招生规模,2008年中等职业学校招生3.5万人。加快职业教育资源优化重组,办好一批规模大、条件优、质量高、有特色的职业学校,努力实现职教中心建设、高职院校建设、示范院校建设、骨干专业建设、办学模式改革“五项突破”,推进职业教育跨越发展。实施“2531”工程,加快建设县市区职教中心。抓好职业教育示范专业和实训基地建设。积极创建国家、省级示范性职业院校,推动济宁职业技术学院、山东省贸易职工大学、邹城高级职业技术学校、嘉祥职业中专、曲阜职业中专、兖州职教中心创建“全国百所示范高职院校”和“全国千所示范中等职业学校”,梁山职业中专、高新区职业中专创建省级重点职业学校。年内10至15个专业创办成省级示范专业。以骨干职业院校为龙头,遴选部分效益较好的规模以上企业参与,建立职教集团。继续实施技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训“四项工程”和“百万职工大培训”、“百万农民大培训”两大社会教育工程,年内培训在职职工、下岗失业人员和农村劳动力80万人次,其中农村劳动力转移培训10万人次。落实学生顶岗实习制度,推行半工半读,推进职业学校学历证书与技术等级证书“双证互通”的施行。举办第七届中等职业学校综合技能竞赛。加强乡镇成教中心、农民文化技术学校和社区教育实验区建设。
7、加快发展高等教育。加快教育功能区建设,推进省属和市属高校协调发展。支持曲阜师范大学、济宁医学院扩大办学规模,提高办学层次;加快山东省贸易职工大学迁建步伐,完善济宁学院建设,扩大济宁职业技术学院办学规模,扶持曲阜远东职业技术学院和山东工贸职业学院(筹)发展;抓好济宁市技术学院迁建,努力申办技师学院,加快济宁市第二高级技工学校(筹)建设步伐。支持高等院校科学定位、发挥优势,打造具有自身特色的重点学科、品牌专业和名师队伍。
三、优化整合教育资源,促进教育均衡发展
8、实施布局调整工程。按照省教育厅新的办学标准,坚持合理布局、优化配置、扩大规模、提高效益的原则,调整农村学校布局结构,推动高中学校进城、初中学校进镇,抓好学校布局规划和新建扩建,加强城镇新建住宅区学校配套建设和管理,2008年基本完成包括济宁城区在内的全市中小学新一轮布局规划设计。
10、改善学校办学条件。实施义务教育均衡发展“215计划”,2008年创建省级规范化学校小学30所、初中20所,改造薄弱学校100所。实施农村中小学教学仪器更新配备工程,从2007年起利用3年时间,全市农村中小学仪器配备达到国家基本配备标准,2008年完成500所。实施农村中小学图书配备工程,从2008年起利用3至5年时间,全市农村中小学图书达到国家基本配备标准,2008年完成200所。实施农村寄宿制学校取暖和学生宿舍、食堂、厕所改造“一暖三改”工程,改善寄宿制学校学生生活条件。加强实验室建设和实验教学工作,加快普通高中DIS数字化探究实验室建设步伐,年内评选50所“实验室建设规范化学校”。建立义务教育阶段学校标准化建设评定标准,缩小城乡、学校之间办学差距。开展“全省义务教育均衡发展示范县市区”创建活动。
四、加强师资队伍建设,完善人才强教机制
11、实施“名校长建设工程”。抓好中小学校长任职培训、提高培训和高级研修培训,选调优秀校长和校级后备干部到先进地区学校学习和挂职锻炼,选派优秀校长到薄弱学校任职。推行中小学校长职级制,逐步取消新聘校长的行政级别。
113、加强教科研队伍建设。注重发挥教科研人员的人才优势、研究优势、信息优势,指导学校开展形式多样的教育科研和教学研究,组织开展优秀论文、优质课评选、教师基本功比赛、公开课、观摩课等多种形式的教研活动。加大科研兴校和校本教研推广力度,加强国家级课题和省创新教育等重点课题的研究,积极推进信息技术教育与学科教学的有机整合。
五、健全发展保障机制,提高经费保障水平
14、建立教育优先发展保障机制。坚持经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,完善市级领导联系学校制度,落实教育优先发展的政策措施,推动教育事业科学发展、全面发展、又好又快发展。
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15、不断强化督政督学。创新教育督导制度,强化教育督导职能,抓好素质教育、教育投入、基础教育均衡发展、职业教育、学校管理、教师队伍建设等专项督导。加强教育督导机构和队伍建设,实行督学责任区制度。完善县级政府教育督导评估和考核机制,督促各级各类学校提升学校管理水平。组织实施2007年度县市区教育工作综合督导评估,做好迎接省政府2007年度教育工作综合督导工作。推动市中区、邹城市创建“山东省教育工作示范县市区”。制定实施《济宁市教育强乡(镇)创建工作实施方案》和评估标准,启动教育强乡(镇)创建工作。
16、建立义务教育保障机制。在免除城乡义务教育阶段学生杂费的基础上,免除农村义务教育阶段学生课本费。提高生均公用经费标准,小学每生每年由240元提高到295元,初中每生每年由340元提高到445元。2008年春季学期起,提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,由每生每年补助300元提高到小学500元、初中750元。建立农村中小学校舍维修改造长效机制,集中力量消除现有D级危房,2008年改造农村中小学D级危房5万平方米。
17、健全教育经费保障机制。坚持以县为主、政府投入为主,建立与公共财政相适应、满足教育发展需求的教育经费保障机制。市、县增加配套资金,逐步使财政性教育经费占国民生产总值的比例达到4%,确保“三个增长”,把握好“两个比例”。依法足额征收、按时拨付城市教育费附加和地方教育附加。加大对市属高职院校的投入。推进校企合作、引进外资、社会捐资、勤工俭学及教育资源置换工作,拓宽教育融资渠道。
18、加大贫困学生资助力度。成立济宁市学生资助管理中心。坚持“政府主导、财政支持、部门配合、社会参与”的原则,对中职学校家庭困难学生实行资助政策,完善高等教育国家奖学金、助学金制度,落实国家助学贷款政策,动员社会各界开展捐资助学,保障各级各类学校贫困学生都能得到相应资助,确保每个学生特别是贫困家庭学生都能上得起学、上好学。
六、积极推行依法治教,打造平安和谐教育
19、推进教育法制建设。实施教育“五五”普法规划,全面推行依法行政、依法治教、依法治校,严格落实教育行政执法责任制,推行政务校务公开,完善行政许可制度,规范教育审批行为,健全学校教代会制度,维护学校、师生合法权益。做好《法治教育》课程开课工作,开展“法律进机关、进学校、进课堂”活动,抓好教育行政执法人员、法制教师和法制副校长“三支队伍”建设。评选表彰依法治校示范校,创建省依法治校示范校。
20、抓好平安学校建设。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,积极开展“安全知识进校园”宣传活动,加大学校及周边治安综合整治工作力度,严格实行学校安全工作责任制,完善教育系统突发公共事件应急预案,注重学校安全档案建设,加强大型集体活动安全管理。加大对县市区的学校安全检查力度。21、完善行风建设体系。认真落实党风廉政建设责任制,从严教育管理监督教育系统领导干部,完善惩治和预防腐败体系,加强预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。规范教育收费行为,开展“创建规范教育收费示范县活动”。实施招生录取“阳光工程”,抓好规范化考点、考场建设,确保国家教育考试公平、公正。做好毕业生就业指导工作。加大普及普通话和用字规范化工作力度,做好二类城市语言文字评估工作,评选市级语言文字示范校。继续做好新农村建设帮扶工作。
22008年是我局“五五”法制宣传教育工作全面实施的二年。全局法制宣传教育工作的总体要求是:党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,以纪念《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年宣传为抓手,以开展活动为载体,深入贯彻全国、省、市、县法制宣传教育工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府工作大局,全面实施“五五”普法规划,不断增强全民法治素质,全力推进政治、经济、文化和社会领域的法治化,为“全面奔小康,建设新建湖”做出积极的贡献。
一、围绕党委政府工作中心,积极发挥“五五”法制宣传教育的服务保障作用
1、强化党的十七大精神及《宪法》的学习宣传。坚持把会议精神的学习宣传作为全年工作的重中之重,围绕“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”的目标,采取切实有效的宣传手段,充分发挥法制宣传教育促进社会和谐的基础性作用。要继续开展宪法教育,大力宣传国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务,积极引导干部职工自觉行使权利,履行义务,在全局进一步树立宪法的权威性。
2、强化法治建设和依法行政等法律法规的学习宣传。以创建法治江苏合格县为契机,大力宣传《法治建湖建设实施意见》,为法治建湖工作的深入开展进一步营造氛围。继续做好依法行政法律法规的宣传教育,广泛开展主题鲜明、形式多样的学习宣传活动,保障依法行政法律法规全面、正确地实施,增强全局人员依法行政、执政为民的自觉性,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
3、强化服务社会经济发展法律法规的学习宣传。主动参与宣传与党委政府中心工作相关的法律和政策,围绕我县“十一五”发展规划,着力抓好与工业经济、外向型经济、城市建设、服务业发展、农民增收和全民创业等相关的法律法规的宣传教育。引导全局人员进一步解放思想,抢抓机遇,为推进全县国民经济又好又快发展作出贡献。
4、强化维护社会稳定的法律法规的学习宣传。做好党和政府重视、人民群众关注的热点难点问题的法制宣传教育,加强《信访条例》以及安全生产、征地拆迁、环境保护、劳动保障等相关法律法规的宣传,营造良好的法治环境,引导全局人员运用法律手段维护自身的合法权益,履行法律规定的义务。积极引导公民依法上访和理性维权,切实维护社会稳定。围绕深化平安建湖建设工作部署,开展优化经济发展环境、扫黑除恶等专题法制宣传教育活动,为社会经济发展创造和谐稳定的社会环境。
二、注重法制宣传教育重点对象,分层次全面推开“五五”普法工作
1、开展领导干部的法制宣传教育。局领导干部要带头学法用法,不断提高依法管理、依法决策、依法执政的能力。进一步推进领导干部学法用法规范化,制度化建设。进一步完善落实局领导班子集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考试等制度。坚持以考促学,不断强化领导干部学法用法工作。要加强对领导干部掌握法律知识和依法办事的能力的考核,并作为考察、任用的重要依据。
2、开展公务员的法制宣传教育。全面推行公务人员学法积分制,严格执行公务人员每年学法时间累计不得少于40学时、行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习的规定,把公务人员掌握和运用相关法律法规的情况,作为录用、考核、晋升的重要依据。积极组织参加全县公务员学法用法考试。
3、开展青少年的法制宣传教育。积极探索家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系,认真贯彻实施《义务教育法》,深入开展“平安校园”创建活动,为青少年提供安全健康的成长环境,培养青少年学生学法知法守法的行为习惯。
三、积极开展法治实践活动,切实提高全局的法治化管理水平
1、组织开展“法律六进”活动。大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。要强化大局意识、服务观念,坚持从实际出发,解决实际问题,努力使“法律六进”活动成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。
四、加强组织领导,促进法制宣传教育各项工作落到实处
1、完善组织领导体制。要把法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划,纳入“三个文明”建设总盘子,统一部署安排,统一检查考核。要进一步加强完善法制宣传教育组织机构建设,配齐配强普法教育人员,理顺工作关系,强化协调指导。要按有关规定落实普法专项经费,将法制宣传教育纳入本部门三个文明考核。
2、推进法制宣传形式的创新。培育法治文化,促进法治文化建设。加强与广播、电视、电台、报刊等媒体的联系,开设价格热线,协同媒体搞好价格法制专题报道,提高宣传的质量和效果。加强法制阵地建设,进一步整合法制宣传资源,充分运用“18法制广场”、法制赶大集、法律一条街,举行各种类型的法律咨询活动。同时,发挥其他宣传载体作用。注意运用法制宣传资料、宣传栏、板报、横幅、《价格法》实施纪念日等形式,开展适合不同对象特点的法制宣传教育,推进全局形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。
3、加强普法骨干队伍建设。要对各个层次专兼职从事法制宣传教育工作的人员进行一次全面培训,使从事法制宣传教育工作的人员准确把握“五五”法制宣传教育的工作重点和工作方法。派员参加县里召开的普法骨干会议。
4、建立完善各项工作制度及考核机制。按照《江苏省法制宣传教育条例》的要求,建立和完善法制宣传教育工作制度体系,使法制宣传教育各项工作有章可循,落实到位,使普法由“软任务”变为硬手段。要建立以考试考核为重点的法制宣传教育评估机制、指标考核机制、和阶段考核机制、表彰激励机制,要定期报告普法实施情况的工作机制。加大各项制度的执行力度,加强对普法教育工作的督查,形成普法的长效机制。
二○○八年二月二十六日
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根据国务院 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》,为了作为祖国未来一代莘莘学子特别是西南偏远地区的中小孩童的教育和发展,党中央和国务院决定,从2011年9月起,实行农村义务教育学生营养改善计划,来促进教育的公平以及提高全中国未来一代的竞争力。为了实现这个有利于国家和民族的计划,中央成立了专项资金来支持这个持续时间长、影响深远、利国利民的阳光计划。这项专项资金结合地方财政为农村义务教育的学生提供了200多亿的补助。据调查统计,2011至2014年,中央财政在农村义务教育学生营养改善计划已投入专项资金472.3亿元。
二、农村义务教育学生营养改善计划资金使用效果现 状及问题
1、农村义务教育学生营养改善计划资金使用效果现状
自从2011年秋季实施农村义务教育营养改善计划, 国库每年拨款高达170亿元,至今为止启动710个贫困县 (市)作为试点计划并提供了资金支持,惠及这些地区所有贫困农村地区处于义务教育2600万名在校中小学生,占整个中西部农村学生人数的近41%。此外全国还有13个省份由省财政资金支持,选取289个县(市)作为重点加入试点计划,省级财政为2万多所学校和这些地区的700多万民众提供财力支持。统计,截止2014年6月,农村义务教育计划学生营养改善计划已经惠及包括新疆建设兵团在内的699个国家试点县,95%的县开始提供营养餐,这项工程已经为10万所中小学校和2800多万民众带来福音。
国家在集中连片特殊困难地区和边远地区开展试点, 国库按照每个学生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段的适龄学生提供最基本的营养膳食营养补助和支持。此外,财政部联合教育部从2011年秋季起,将农村义务教育阶段家庭经济特别困难寄宿生生活费补助标准每天提高1元,达到小学每生每天4元,初中每生每天5元的新的高度。在此基础上,农村义务教育学生营养改善计划的施行使得家庭贫困的小学生每天可获得7元补助, 初中生可获得8元补助,基本能满足这些贫困边远地区中小学生的膳食需要并保证有一定营养。
2、农村义务教育学生营养改善计划资金使用存在问题
(1)资金未及时到位,在农村义务教育营养改善计划实施中,存在资金未及时到位或者根本没有到位的凸出问题。首先是拨款不到位。2012年的四月份,有国主流媒体记者走访西南某一个省多地,发现资金从省政府到达县政府时间跨度达到一个月,然后其中一个教育县因为领导责任心不强和春节放假的外在原因使用于修缮食堂的营养改善资金到达贫苦地区学校花了两个月,达到学校一级, 学校领导没有把钱及时投入到学生营养的改善,没有积极的改造食堂和膳食条件。此外资金还存在分配不合理的问题,存在镇中教育条件相对较好的中小学享受的补贴高于真正需要支持的偏远中小学的问题。这些资金未及时到位的问题拖累了农村义务教育学生营养改善计划的实施进度和效果,对整个资金项目的效果带来了消极负面的影响。
(2)存在套利,云南大理下属的一个农村小学的采购主利用采购的这一便利条件为自己谋取私利。这位采购经常去与自己有利益来往的商店以高于市场平均价采购膳食原材料。采购的鸡蛋高于市场价格两成,食用油价格高于市场平均批发价30%。学生早餐营养奶———“蒙牛”直接高于市场价一块左右。然后采购的成本和账单也不会定期对学生和家长公布,社会各界不能进行合理的监督。这些套利行为对整个农村义务教育学生营养改善计划项目带来了负面的影响。
(3)存在资金未达到有效管理和高效运行的问题,不少学校重复申报建设食堂项目。一部分学校食堂建设项目利用以前年度初中校舍改造等专项资金建设完工并已交付使用,以前就申报了校舍改造基金,然后重新取得餐饮服务许可证,然而报送计划时又重新被列入义务教育学生营养建设项目计划,借此争取到中央的专项资金来谋取私利。资金未全额投入食堂建设项目,未能做到专款专用。审计调查发现,有不少学校顶着建设食堂的幌子来申请资金然后用于建设具有食堂、会议厅、休闲娱乐的多功能综合楼项目;更加令人惊讶的是有的学校把专项资金直接用于家属楼、宿舍和归还以前工程欠款等。这严重脱离了中央这项计划专项资金的良好的出发点和美好愿景。
(4)未办理竣工验收就交付师生使用。在审计调查也发现有的学校为了完成义务教育营养食堂供餐的任务,食堂建设项目未办理竣工验收已交付使用,师生的人身安全难以得到有效保障。此行为不符合教育部、财政部《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设工作的通知》的规定,也违背了农村义务教育营养改善的出发点和基本的落脚点。竣工后的学校食堂工程没有经过验收程就交付师生这也违背了广大师生的人生安全利益。
三、农村义务教育学生营养改善计划资金使用管理的 对策及其建议
1、政府应积极加快资金快速到位,稳步推进食堂供餐
教育主导一个国家和民族的未来,是一个民族希望和发展的原始动力。实施农村义务教育学生营养改善计划, 有利于促进我国教育事业的发展,提高国民综合素质。实施农村义务教育学生营养改善计划可以减少我国因为青少年营养不良而造成人力资源和智力资源的损失。开始选取试点主要集中在西南地区特别是有特殊困难的偏远地区,地方财政配合中央财政严格按照每个学生每天三元的标准为试点地区处于义务教育阶段的适龄学生提供膳食补助计划。国家对全国各地的边远地区和贫困地区以及红色地区进行适合本地化实际的义务教育学生营养改善计划,国家财政对各地区工作开展取得不错成绩的地区给予一定的财政配额和补助,以鼓励为义务教育作出的贡献。 中央财政结合地方财政多扩宽融资财道,为这项计划提供充足的资金。
2、资金用途透明公开,全面建立资金监管制度进行全 程监控
各试点学校可以自己公布一名老师或者家长作为检查员,每周或者每个月定期公布学校食堂的一切开支,可以通过现代的网络即时向社会公布资金动向,这样可以得到大家的支持和理解。继续完善和支持农村地区义务教育事业的发展。为农村地区的中小学学生特别是寄宿生提供必要的补助,继续提供计费支持完善教育发展机制,各级地方财政可以根据当地的实际情况来合理调整补助的金额和范围,为继续增进资金的透明公开而做出灵活性的努力。
义务教育营养改善专项资金拨付后,必须加紧对其使用的全部监督控制,建立健全内部监督约束机制。有条件的应该完善内部控制制度,配备专项审计人员,实行事前、 事中、事后审计。结合专项资金转款专用管理制度,加快已确定投资项目所需资金快速到位,提高资金使用效率,对发现的违法违纪违规问题及给与严肃处理,保证项目资金的完整、安全和有效,最大限度地减少资金流失。
3、全面建立专项资金项目绩效综合考评制度
财政部门和教育部门应负责跟踪资金使用情况,努力加强专项资金使用的绩效评估工作,不定期组织对资金项目进行跟踪检查。财政部门和教育部门对各级专项资金补助项目实行即时管理和同级财政、审计、教育部门对项目执行情况实行监督检查。中央设立的专项资金项目应严格以项目的质量、项目的完成进度、资金的到位情况、项目的运行情况、财务状况的优良等多项指标来进行综合考评。 然后由财政部门和教育部门同意协调,最后分级管理。
4、严格要求寄宿食堂建设使用面积符合规定资金数目 要求
根据按着教育部、财政部印发《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设工作的通知》文件等相关规定,非寄宿制学校的食堂面积相对寄宿制食堂面积申请的资金可以相对多申请一些,可以根据实际情况适当增加。专项资金应该按着规定合理要求正确使用,有的学校寄宿食堂建设面积未能达标不能下放资金,使得专项资金达到合理的使用目的和要求。对已完工的建设项目应及时办理竣工验收和工程决算,认真及时地对计划建设项目工程进度及资金结余的情况进行核对,向相关部门进行申报调整食堂建设规划,使资金真正用于簿弱学校的食堂建设项目。各地要积极联合农村学校改造长效机制和资金运用机制,将学生食堂建设列为重要内容, 要求达到餐饮服务的标准。
四、结论
为了改善贫困农村地区处于义务教育阶段的适龄孩童的营养不良造成的成长问题和教育不公问题,中央财政结合地方财政,将学生食堂列为重点建设内容,设立专项资金优先予以支持。为这些就地区的义务教育学校提供了食堂改造的相关设备以及资金支持,为学生营养改善提供了物质支持。启动和实施农村义务教育学生营养改善计划,毫无疑问这是一项具重要意义和需要巨大资源投入的系统性工程。一个国家的未来和希望不同程度地被这个国家的未来一代所影响,然而这个国家的未来一代的现在就是出于少年一代,为处于成长阶段的儿童提供基本的膳食营养,这不仅是对其个人的健康发展具有重要的意义,也对这个国家的发展和未来竞争力的提高具有积极意义。
摘要:国务院自从2011年就制定和启动了农村义务教育阶段学生营养改善计划,中央财政的320多亿元的专项资金划拨到全国众多个贫困县(市)的农村小学,为农村学生提供营养膳食补助。该文以义务教育学生营养计划的现状和专项资金的运行状况为基础,建议政府在实施营养健康改善计划的过程中,需要特别注重农村贫困地区学生营养健康存在的问题,对学校提供资金支持的同时也需要专项资金的管理进行科学系统优化补贴资源的分配,使中央资金得到有效利用,最大化的有利于民族的下一代。
一、对计划生育宣传教育的认识要创新
在新时期、新常态下,计划生育宣传教育工作只有创新思路才能有效的推动计划生育工作健康发展。
(一)计划生育宣传教育工作要创新思维模式
计划生育作为一项基本国策,在中国人口问题和发展问题中曾经起到积极的作用。但是,就目前人口环境和经济发展水平来看,我们的计划生育工作所面临的问题已发生了巨大改变。计划生育宣传教育中要坚持以人为本,应以满足计生工作需要作为重点,让群众对计生工作有更深刻的认识,充分调动群众的参与积极性。作为领导层和主管部门要正确认識到宣传教育工作在社会发展中所处的战略地位及在实现人口现代化中所处的基础性先导地位,要提高对新的人口与计划生育宣传教育工作的认识水平以及对当前以宣传教育为主,继续转变群众婚育观念,促进人口长足发展的重要性的认识。
(二)计划生育宣传教育工作要创新工作理念
过去的宣传教育习惯向群众一味地灌输思想,上级安排什么,就宣传教育什么。无论群众是否需要,都将宣传教育的一些内容硬塞给群众,缺乏针对性和实用性。这种脱离群众实际的宣传教育,自然受到群众的抵触和不接受,很难达到宣传教育的目的。面对新的形势和要求,计生宣传教育必须在宣传教育理念上有所创新,必须确立按需宣传教育的理念。在宣传教育的内容、形式等方面,必须切合群众的实际,满足群众的需求。因此,宣传教育理念创新的又一个重要方面就在于确立宣传教育也是服务的理念。宣传教育工作者只有确立了这一新理念,方能自觉地为广大育龄群众提供宣传教育的优质服务,方能取得宣传教育的显著效果。
(三)计划生育宣传教育工作要创新工作机制
要把计划生育宣传教育放到全面建成小康社会的大格局中来,密切联系党政工作大局,贴近中心工作,争取多部门配合,相互借力、借势,齐抓共管,营造计划生育宣传教育“大联合”、“大宣传”的氛围。同时还要建立并健全计划生育宣传教育工作的信息反馈制度。在开展大型宣传教育工作时,应做好充分的准备工作,并在完成宣传工作后积极进行反馈信息的收集,使其成为一种制度。通过这样,可对表现良好或突出的工作部门或个人给予表扬与肯定,对不足之处则进行指正,为日后开展工作提供有效的指导。健全的管理制度是每项工作取得成功的保障,计划生育宣传教育工作的政策性与敏感性特征均较明显,故必须始终保持其真实性,这样才能在我国人口统筹问题上发挥计划生育教育工作的舆论支持和正确导向作用。
二、计划生育宣传教育的形式要创新
宣传教育工作的目标是达到最佳效果,为计划生育工作的推进和落实夯实基础,因此形式和方法很重要。
(一)要创新计划生育宣传教育的载体
当前经济和社会生活呈现多元化趋势,人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们在宣传形式上进行创新,要精心策划和创新具有时代感,针对性强的宣传形式、方法和手段。要多用集趣味性、知识性和思想性为一体的群众喜闻乐见的活动。要充分运用新的媒体手段,推进宣传教育工作,特别是要利用网络、微信等群众所关注的设立计生工作宣传教育公众号和网页。宣传中注重寓教于乐、寓教于学,使群众对宣传的内容方法即感到合情合理,能够接受,又感到可亲可信,乐于接受,从而做到入脑入心。要加强服务上门工作,及时掌握群众的思想动态信息,在开展大计生宣传教育格局下,把科学文明进步的婚姻观念、妇女儿童权利维护、提高家庭生活质量、社会公德和家庭美德等内容都作为重点加大宣传教育力度。
(二)要创新计划生育宣传教育的内容
随着社会的发展和进步,像过去那样将群众集中在一起进行宣传教育的方法不在切实可行了。因此,宣传教育的内容与形式等必须创新,必须更加贴近群众,贴近实际,贴近生活,适应时代发展的步伐。在计划生育宣传工作中,应紧密结合基层工作实际,以满足形势发展及群众要求为出发点,注重对宣传内容的更新与调整,多讲实用性的知识,避免内容的枯燥、乏味与空泛。注重人口政策宣传与经济发展的紧密结合,让人们明白人口与经济发展的厉害关系。因此,宣传内容要新、要常讲常新,紧扣发展的步伐,充分体现计划生育工作的中心和重点。要坚持简单精炼,让群众一听就懂,一看就会,一听就灵。要注重实用性,少讲大道理,要针对不同群众,确定不同层次的宣传教育内容。
(三)要创新计划生育宣传教育人员的培训方式
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