运营情况调研报告（推荐9篇）
根据××要求，我们围绕集团公司提出的“三优两化”目标，对电厂的运营情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
电厂是国家发改委核准的“十一五”期间开工建设的资源综合利用发电项目，项目于6月19日开工建设，两台机组分别于6月28日、9月11日完成满负荷试运后移交试生产。电厂设计年发电量33亿千瓦时，受电网限制(地处陕西电网末端)，实际年发电量27亿左右，机组连续稳定运行最长周期为231天(国内同类型机组最长记录为387天)，年盈利能力为1.6亿，供电标煤耗345.73克/度，综合厂用电率9.68%，发电水耗0.2千克/度(处国内领先水平)。
电厂采用循环流化床锅炉燃烧技术，为直接空冷发电机组。锅炉选用哈尔滨锅炉厂有限责任公司生产的国产自主知识产权版1065t/h亚临界循环流化床第一、第三台锅炉，汽轮机和发电机选用上海电气集团股份有限公司生产的300MW直接空冷汽轮机和300MW水-氢-氢冷却方式发电机。电厂#1机组是神华集团及西北五省区第一台投产的300MW等级的循环流化床发电机组。
二、管理措施及成效
(一)全面加强安全生产。安全生产事关人命、事关全厂的发展。长期以来，厂领导班子牢固建立了安全第一的思想，强化“红线意识”，全面加强安全生产基础设施建设，落实安全生产责任制，加强安全生产的宣传和培训，加大安全生产工作大检查，特别是加强了重点人员、重要工作岗位的管理。，电厂被列为公司危险源辨识与预控措施试点单位，全年未发生重大及以上事故，未发生轻伤及以上人身伤亡事故，安全生产形势平稳受控，为完成各项生产经营任务提供了坚实的保障。
(二)深化运行成本管理。实施全面预算管理，对成本管控的目标和责任进行了层层分解;加强资金管理，合理安排资金支出，努力实践成本领先战略，重点围绕生产成本和七项费用，控制各项费用开支;强化物资采购管理，优化物资库存结构，20，从年初库存总金额3040.53万元降到了2433.77万元，实现库容比40.5元/每千瓦，比年初公司下达的41元/每千瓦降低0.5元/每千瓦。规范电煤采购结算程序，加强煤场管理，科学合理掺烧低热值煤，燃煤单价年初预计447元/吨，实际燃煤单价345元/吨，每吨降低102元。
(三)不断提升产品品质。围绕品质抓管理，一是坚持与国内同类型电厂开展对标管理，通过不断的分析和改进，机组经济运行水平得到持续提升，年，CFB协会在组织机组竞赛评比中我厂两台机组均获得一等奖。二是针对煤耗、厂用电、污染物排放等关键性指标，分析现状，找出影响的因素，加大技术攻关力度，通过及时消除缺陷、治理隐患和渗漏点、有效提高了设备的可靠性和设备效率，全年煤耗、水耗和厂用电率指标均低于年初计划，其中供电煤耗和发电水耗处于国内同类型机组靠前水平。三是强化环保治理，电厂全年废水达标排放率和烟尘达标排放率均达到100%，氮氧化物、二氧化硫等排放指标均低于年度目标值。
(四)强化内部经营管理。一是落实规范化建设。有标准的.一律参照标准执行，没有标准的研究制定规范的操作标准，如招投标、合同、财务等工作严格按照已有规定进行操作，对于部分没有标准可以参照的工作组织纪检人员全程参与，确保过程阳光、透明。二是强化执行力建设。执行力是一个企业综合实力的象征，长期以来，电厂以抓工作的闭环和落实为重点，进一步加强督查、督办工作，逐步形成了以运营纲要、安全监察和政务督查为核心的闭环管理网络，有效提高了执行的效果和效率。三是落实目标管理。年初，电厂层层签订目标责任书，明确工作任务，小到技能培训，大到设备安全运行，强化了运行和检修管理，优化了工作标准，规范了人员行为。
三、存在问题及工作打算
(一)存在问题
1.精细化管理意识浅薄。部分管理者对重大问题深入研究、探讨不够，没有处理到问题的根源，存在治标不治本的现象。制度、流程还不够科学，制度执行不到位或不执行的情况仍然存在，部门内部的激励和约束机制不健全，绩效二次分配的作用发挥得还不够充分，导致一些人员工作积极性低迷，开拓进取意识不强，大有“当一天和尚撞一天钟”的不作为现象。
2.设备运行质量不高。主辅设备不能满足高负荷;锅炉床温依然偏高，现有石灰石系统不能稳定运行，SO2和NOx的排放不能满足新环保标准要求，面临形势严峻，压力很大;设备隐患和缺陷管理不能全面受控，消缺的及时性和质量还存在差距，检修管理品质需进一步提升。
3.队伍建设参差不齐。员工对新《生产本质安全管理体系评价标准》学习不够，理解不透，风险预控还没有做细，风险预控措施与现场作业还存在两张皮现象，人员误操作事件依然存在，安全管理基础还不够扎实。人才短缺、后续不足的危机较为严重，个别专业甚至出现断层，尤其是重要生产经营技术拔尖人才更是捉襟见肘，已经影响到我厂的正常发展;人员流动频繁，工作衔接不稳定，与电厂管理体系不能有机融合。
(二)工作打算
1.进一步提高精细化管理意识。围绕“三优两化”，进一步开展宣传培训，首先是强化管理层的意识，做到统一思想，明确任务。其次是加强全体员的培训教育，针对操作不规范、学习领导不到位等问题开展专题培训，做到不合格不上岗。第三是加强宣传，营造干事创业的良好氛围。
2.进一步强化成本管理。围绕在控制一定成本的基础上提高发电量的目标，一是借助对标手段，汲取不同电厂同类型机组的运行经验，进一步优化方案，提高机组的运行水平，降低运行能耗。二是进一步深化节能降耗工作，完善节能降耗管控机制。三要加大燃料计划、供应、储存、盘点等管控力度，有效降低燃料成本。四是推行全面预算管理加强各项费用控制，倡导过“紧日子”的思想，严控七项费用不超支。五是加强仓储管理和固定资产管理，提高资金使用效率。
3.进一步提高设备运行质量。主辅设备实现满负荷生产的目标，一是加强设备运行的诊断管理，进一步强化各级设备管理人员的责任意识，准确做好设备缺陷诊断和异常分析，规避设备风险，深入开展隐患排查治理工作，强化技术攻关力度，及时消除设备潜在的隐患，注重消缺的及时性，切实提高设备健康水平;二是抓好设备运行职能部门的管理，完善相关工作制度，定期组织对设备运行情况进行研判，制定重大技术方案和防范措施，保证机组安全运行。
近日, 江苏通管局副局长许继金一行对江苏电信、江苏移动、江苏联通的电子渠道工作进行了专题调研。
许继金局长实地走访了三家企业电子渠道工作现场, 了解了电子渠道的发展现状, 与三家企业负责电子渠道工作的同志分别进行了座谈。许继金局长认真听取了各公司的汇报, 充分肯定目前电子渠道工作取得的成绩, 他指出随着互联网时代的发展, 用户消费习惯的改变, 电子渠道已经成为了一种有效的运营服务渠道, 如何做好互联网服务模式与传统服务规范标准的衔接, 如何做好新环境下的电信服务工作是我们电子渠道工作的重要方面。对此, 许继金局长提出了三点具体要求:首先, 要做好内部协同, 做好电子渠道与公司各部门之间的信息传递与共享, 做好前台操作页面与后台操作系统之间的对接;其次, 要做好电子渠道的营销服务工作, 科学设计营销产品, 加强业务测试和评审, 做好协议的签订保存, 确保电子渠道的营销服务质量不低于实体渠道;第三, 要做好电子渠道新入网用户的实名登记工作, 做好外部协同, 加强物流管理, 强化技术手段等方式严格做到100%实名登记。
关键词 石家庄高校 体育场馆 运营
一、前言
随着高等教育改革的不断深化，高校的体育场馆不仅要承担高校自身的教学和训练任务，还要承担周边社区、企事业单位的体育活动和比赛任务。如何在现有的条件下，科学、合理地安排好高校体育场馆的资源配置，使之更好地发挥社会效益与经济效益，如何分析高校体育场馆对外经营的现状以及在对外经营过程中出现的问题和解决问题的对策，从而提高办学效益，这是高校体育改革目前的一个新课题。研究这一课题，对于发挥高校优势，挖掘自身潜力，自我发展，补充体育经费不足，缓解社会体育场馆不足，满足广大群众的要求，推动全民健身计划实施，都具有现实意义。
本研究通过对石家庄市部分高校体育场馆的运营形式进行调查，对目前运营现状进行分析，希望能够为石家庄市高校体育场馆的运营情况提出合理化建议。
二、结果与建议
（一）结论
根据对调查数据进行整理分析，目前石家庄高校体育场馆运营情况存在以下几点问题：
1．体育场馆设施简单
由于建设经费的原因以及没有充分考虑到这些场馆的使用和管理，石家庄地区除河北师范大学东校区及河北经贸大学本部之外，其余大部分普通高校体育场馆设施简单、设备不全，同时破坏性极大，不能满足学生及社会的需求。
2．管理人员经营观念不强
当前高校体育场馆经营过程中，许多管理人员没有经过系统的培训和有关体育经营的学习，缺乏体育经营的系统理论和实践经验，特别是缺乏市场意识，只把高校体育场馆定位到体育教学、体育比赛和运动训练，没有发现其潜在的经济价值。
3．缺乏专业教练人员
对于目前有条件对外开放体育场馆的高校来说，专业的教练人员也是非常重要的。很多体育爱好者只是初学者，没有专业教练的指导很难真正享受到运动的乐趣，因此也失去了消费者消费的意义，所以很多人不再花钱来场馆健身。
4．场馆功能单一
随着人们生活水平的提高，人们对体育消费的需求呈现出多样化、多层次化。因此，不仅要满足消费者的现在需要，还要挖掘和满足消费者潜在需求，不断地增加附加值服务。而高校体育场馆主要是为体育教学和训练而修建，其设计简单、设备不齐全、场馆功能单一，未考虑社会对体育场馆功能需求多样化，从而不利于高校体育场馆进行市场化开发运作。
（二）建议
针对目前石家庄高校体育场馆经营管理中存在的问题，可从以下几个方面进行加强，逐渐形成“面向社会、面向市场、综合开发、实现双赢”的市场化经营模式。
1．培养既懂体育又懂管理的队伍，提高管理人员素质
体育场馆管理人员素质与管理水平直接影响着高校体育产业的经济效益和社会效益，是制约体育场馆面向市场化进程的重要因素之一。当前学校体育场馆经营过程中，许多管理人员没有经过系统的培训和有关体育管理的理论学习，缺乏体育经营管理的系统理论和实践经验，缺乏市场意识和经验，从而对消费者需求内容没有明确的定位，影响经营管理的创新和改革。所以，培养既懂体育又懂管理的队伍是一项当务之急的工作，让他们在市场经济和体育经济规律之间，摸索一套适合本地高校体育场馆市场化发展的经营模式。
2．转变思想意识，加快高校体育场馆市场化
随着改革的不断深入，高校管理者应转变过去的“经营”心理，合理开发高校体育场馆设施资源，适时调整体育场馆设施管理结构，实行公司制、俱乐部制、承包租赁制等多种模式，让有关部门大胆经营，减少政策干预，使体育场馆设施拥有更大的自主权，使体育场馆市场化。
体育场馆建设的市场化，可以采取赞助、资助和共建等筹措方式，吸引社会人员参与，必要时还可以建立专项基金，加快高校体育场馆的建设和设备更新。
体育场馆还可进行多功能综合开发，开展竞技表演业、咨询培训业、大型会议、物业开发等，并通过举办这种大型活动招揽广告，实现体育场馆的全面市场化。
3．加强与媒体合作，开发潜在的消费群体
高校體育产业应该与媒体合作，加强宣传力度，引导人们对健身消费观念的理性价值判断，使体育活动与个人利益相结合起来，使个人的价值导向并入他人和社会需求的轨道上来，以此来刺激消费群体和潜在的消费群体.高校可与各种媒体联手合作，共同开发、共同受益，因时因地而宜地搞好宣传工作，把社会体育有效地与高校体育结合在一起，最大限度的发挥高校体育场馆设施资源的功能，创造出良好的经济效益。
参考文献：
[1] 毕进杰.我国高校体育场馆经营的现状及对策研究[J].广东教育学院学报.2006(2).
[2] 胡邦辉.高校体育场馆运营管理研究[D].华东师范大学.2007.
[3] 俞峰.对上海市部分高校体育场馆经营现状的调查及研究[J].体育科研.2005(4).
[4] 文世平.大学体育场馆建设与发展趋势的研究[J].武汉体育学院学报.2003(9).
总结报告
根据投控党委《关于印发2015年基层党建“书记项目”实施方案》的要求，我支部制定了以“加强基层治理”为主题的书记项目，经过一段时间的工作开展，取得了一定成效，现将实施情况报告如下：
一、强化工作责任落实，健全规章制度
年初，我支部已将基层党建标准化、规范化建设工作作为工作重点，列入重要议事日程。一是完善党建工作例会制度，每季度召开一次，探索党建工作的新思路，新举措，讨论解决党建工作方面的问题。二是完善党建学习制度，认真按照 “五好党支部”严格要求党员同志，坚持“三会一课”制度，坚持党支部的领导核心作用，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断提升基层党组织领导水平。
二、强化党员队伍建设，培植党员先锋
（一）加强干部队伍管理，转变干部作风
项目实施以来，我支部认真组织开展党的群众路线教育实践活动，全面开展查摆问题、整训作风、反对“四风”、评议行风活动，认真查纠问题，队伍作风和队伍形象得到进一步提升。
（二）做好党员发展工作，加强教育，充分发挥党员的先锋模范作用
在发展党员方面我支部始终本着“成熟一个，发展一个”的原则，充分发挥党员的先锋模范作用，积极引导系统干部队伍中的先进分子向党组织靠拢，落实入党积极分子培训教育措施，主动培养新党员，为党组织输送新鲜血液。
（三）、强化作风建设，规范党员管理
根据中心党委《关于开展中心本部作风建设专题培训的通知》精神，我支部组织党员同志在7月—9月期间，对“作风建设”进行了专题学习培训，进一步督促我部党员同志转变工作作风，强化工作纪律建设。
我支部“书记项目”实施以来，效果良好，党员同志起到良好的带头作用，工作作风不断改善，进一步增强了部门凝聚力，提高了部门的工作效率。
查报告
邮政家政收投服务公司运营情况调查报告
邮政家政收投服务公司运营情况调查报告
市区现有楼房3l90栋，分布在多个居民小区内，住户万户，人口51．68万人，邮政业务市场潜力巨大。现行的投递网络的组织是为了满足邮政普遍服务的义务，投递方式主要是道段投递。由于投递服务深度和广度不够，大量分布在小区内的居民用户成了邮政服务事实上的“盲区”。鉴于此，1999年4月，大同局投资100多万元，在全市23个小区购买了房屋，成立了家政收投服务公司，使邮政网点延伸到小区。公司成立
初期的目的是通过家政公司的运作，覆盖全市所有的住宅小区，实现报刊、信件直投到户，重点是发展报刊的私费订阅。
一、运行情况
家政公司在网点布局、作业组织、用工方式、内部机制和营销策略等方面进行了大胆的改革和实践。
l、网点布局
家政公司成立初期，在23处较大的居民小区购买、租赁了靠近街口或小区中心位置的房屋，做为小区邮政服务的场所。每个小区机构负责20～30栋楼房，统一设置标识。配备l～2名服务人员，实行登楼服务。其后，依托小区托管会、物业管理站、街道居民委员会，发展委办网点37处。截止目前，通过购买、租赁、委代办三种途径，共发展各类网点62处，招聘服务人员68名。
2、作业组织
从分拣、运输、投递三个环节上自成网络体系。针对各小区网点布局，根
据区域划分成立3个二级管理站。以管理站为中心，所有进口报刊、信函和包裹，由分拣部门按三个管理站进行分拣。其中，偏远小区网点组成环状网，采用汽车运递；中心点和距离近的小区网点形成辐射网，采用自行车投递。网络改革后，各小区服务网点分别在早8点和下午3点出班投递邮件。
3、用工方式
以社会聘用的协议工为主，服务人员全部从社会招聘。先培训，后上岗。
4、内部机制
首先，小区服务人员的收入来源分成两部分：一部分根据楼房栋数和服务范围核定出保底工资；另一部分则主要以各项业务酬金来获得。采取上不封顶、下不保底。重奖重罚的约束机制，辅之以台阶式激励，最大限度地挖掘潜能。其次，采取末位淘汰制，对服务人员实行动态考核，形成了能者上，庸者下的良性循环局面，先后淘汰了14名自办网点的服务人员和3名代办点的人员。第
三，完善了各项管理制度：“业务流程”、“工作制度”、“学习制度”、“经济责任制”、“质量考核办法”和“安全生产责任制”等。
5、对外宣传
一是广告宣传，二是形象宣传，三是面对面宣传。统一制作业务宣传牌，悬挂在楼区显要位置，并在所有交通路口，设置了指向路标。小区服务点内配置了音像制品架、书刊架、集邮柜，陈列各种售品，悬挂了业务宣传标语，形成一种联锁店式的格局。服务人员还通过登门入户的宣传，使用户真正了解了邮政家政公司的服务内容。
6、服务
家政服务公司先后推出了“名片服务”、“上门服务”、“全天候服务”、“承诺服务”等一系列服务措施。每个小区都开展电话预约服务。在办理业务时，坚持“五个一样”:即平房楼房一个样，区内区外一个样，楼高楼低一个样，整订破订一个样，订多订少一个样。出现服务违诺现象，对责任人进行双倍扣罚，限期
整改，并向用户赔礼道歉；发生用户申告三次以上的，坚决辞退。
7、营销策略
家政服务公司注重发挥自身优势，采取了“地毯式”营销、感情营销、现场营销、关系营销、公关营销等一系列营销措施。利用小区住户中午和晚上在家的时间，逐门登记，上门宣传发展业务。从最平凡事做起，培养与住户之间的感情，有效地拓展市场。
二、取得的成效
家政收投服务公司运行一年来，取得了一定成效。业务经营范围扩大，除去传统的邮政业务以外，开始尝试开展“商品配送”以及家政业；服务范围向纵深发展，直投到户和登楼投递使小区居民感受到用邮的方便，也对邮政服务有了崭新的认识；从经营的效果来看，业务收入在不断增长。1999年，家政公司实现收入39万元；其中报刊业务收入万元，揽收居民存款650万元，销售集邮票品万元，音像图书收入万元。截止6
月，完成私费订阅报刊流转额102万元。家政公司的运作，解决了整个邮递网运行效率不高、内部处理环节多、传递速度慢、邮件不能妥投到户特别是高层楼房投递等问题。家政服务公司一改组织生产作业以自我为中心的传统思维，以用户和市场为中心，自建网络，从运输、分拣、投递等环节上自行组织作业，具有一定的灵活性和机动性，加快邮件处理时限，实现了报刊、包裹、信件的直投到户，大大提高了邮政的市场竞争力。家政公司与用户的亲近性为邮政提供了一个承载新业务的信息平台，为各项新业务发展创造了条件，并成为业务发展和信息反馈的起点。家政公司进入小区市场后，在不断满足用户需求的服务中，业务范围已经拓展到了家政服务和实物配送，使邮政社区服务由单一的投递网向集信息反馈、实物配送等各种功能为一体的多元复合型网络转变。最近，家政公司发挥小区网点投递平台的优势，与邮购公司联合，试办物品配送业务。
根据用户的具体要求及时将预约商品按时送到家中，已发展商品配送业务300余笔，实现收入7000多元，家政公司已成为发展电子商务的投递平台。
三、下一步的思路和做法
⑴以家政公司为基点，打破现有的条块分割模式，使社区服务网络与整个实物投递网进行融合和重组，将投递服务的重点转移到社区服务上，缩短投递时限，同时新增小区网点30处，进一步拓宽服务领域。将投递服务分层划分，把重点用户服务作为第一层次；把社区分散的用户作为第二层次。对第一层次成立大用户服务中心实行专人专送；对第二层次的用户依靠社区家政服务网络实现直投到户。
⑵从发挥网络优势出发，适应信息社会对邮政服务的需求，把邮政家政公司同185客户服务中心相融合，使客户服务中心成为市场经营的信息集散中心，不断调整投递网络的内部结构和运行机制，把用户的预期需求作为自己的
服务目标，予以满足，以拓展服务领域，给传统的投递网络不断附加新的功能。
中国润滑油信息网微博运营服务项目由微博运营专员和微博编辑负责实施。项目服务团队由微博运营专员1人和微博编辑若干人组成，程序员和美工设计协作。
微博运营服务岗位要求：
1、本科以上学历，中文、新闻专业优先；
2、2年以上运营管理及相关媒体工作经验，有较强的新闻敏感性和文字功底，具备一定的逻辑分析和快速反应能力；
3、熟悉微博产品的传播规律，微博控优先。
4、了解汽车、工程机械、金属加工、润滑油行业的用户信息需求，涉猎知识广泛。
5、熟悉口碑营销，PR炒作，论坛SNS营销等优先。
6、具备良好的数据分析能力、语言及文字表达能力、跨团队协作能力
7、文字表达能力强。
8、勤劳肯干，能承担较大工作压力，服务意识强。
微博运营专员岗位职责：
1、根据客户品牌战略制定微博运营规划及内容策划方案并有效执行；
2、负责与客户日常的互动沟通，每天上午9点30分前将当天拟发布微博提交客户代表审核；负责品牌项目微博活动的协调沟通；
3、负责与微博推广合作资源的沟通协作，建立有效运营手段提升用户活跃度；
4、微博对手调查，掌握其微博产品变化等，提出微博优化建议；
5、搜集粉丝的问题反馈和批评建议，了解粉丝需求。跟踪微博推广效果，分析数据并反馈，总结微博推广经验。
微博编辑岗位职责：
1、负责微博的日常运营管理工作，达成工作指标；保证相关微博的信息发布量、把握最佳的发博时机。
2、更新及维护品牌官方微博，及时回复网友提问。
3、深入了解行业用户的关注行为习惯，努力提高微博内容质量，增加粉丝数，提高关注度；
4、负责协助微博运营策略的制定及执行，参与策划微博促销活动；
一、阳光农场概述
(一)基本情况简述。阳光农场建立于2012年,公司以种植有机蔬菜为主,总承租土地面积为40亩,公司运营方式:公司+农户,农户按照公司要求进行有机种植和生产,公司成员主要负责有机蔬菜的销售和客户关系的维护。阳光农场对内和农户合作,为消费者提供健康有机蔬菜,对外和有机农场进行合作,外派公司成员到合作农场进行监督生产,以保证为消费者提供有机健康食物。随着农场联合这种模式的不断推进,阳光农场合作的有机农场越来越多,消费者可以享受到的有机食物也越来越丰盛。
阳光农场的经营理念:本本分分种菜,踏踏实实做人;食在当地,食在当季。阳光农场鼓励消费者食用当地种植的有机蔬菜,鼓励消费者吃应季蔬菜,追求健康生活方式。
阳光农场的启动资金:阳光农场采用社区支持农业模式,与消费者直接对接,最初建立时,消费者预付了一部分有机蔬菜的支付资金,阳光农场依靠这部分资金逐渐发展起来。如今,阳光农场的稳定会员从最初的3户发展到现在的600多户。
(二)阳光农场组织结构概述。阳光农场现有员工52名,其中固定员工16名,其余均为非正式员工,其中3名实习生,2名志愿者,其余员工为阳光农场附近的村民,主要负责农作物的种植和生产。阳光农场共有6个部门,分别为生产养殖部、会员部、接待部、行政部、配送部以及团购部。
1、生产部。生产部门由一个在蔬菜故乡———山东寿光工作了20多年的老师傅负责,他是阳光农场的生产技术指导,有传统种植经验,主要负责阳光农场的生产计划制定以及生产人员配置,是阳光农场的核心人员。到阳光农场以后,老师傅转变思想从零开始学习有机种植,逐渐接受并推崇有机种植理念。生产部门现有固定员工5人,其中两人外派到其他农场进行有机种植监督,其余3人协助负责有机蔬菜种植及管理。养殖部门由1个年轻新农人负责,他主要负责农场鸡和猪的饲养。
2、会员部。会员部现有员工3人,主要负责本周可配送蔬菜的线上发布并及时回答客户的咨询以及疑问。会员部和会员接触较多,是生产者和消费者沟通的桥梁,会员部将消费者的疑问、难题反映给生产工作人员,工作人员在充分考虑消费者建议的情况下进行改善。生产部制作农场改进方案或者规划,会员部可以帮助生产部门和消费者进行接洽,充分采纳消费者的建议,起到了媒介的作用,为农场发展起到积极作用。
3、接待部。接待部现有员工3人,接待部主要负责农场参观活动的策划、农场来访人员的接待、农场食堂的运营以及农场公众号的发布。农场活动分为自推和外访两种,外访有零散参观者,也有群体来访。自推主要通过接待部策划农场活动,向会员发出邀约,以促进农场和会员,会员和会员之间的沟通和交流,体现了社区的这一概念。外访零散群体大多是慕名而来的,有的想学习农场的运营模式,有的想切实感受有机农场一天的生活。外访群体种类多,有小学生、公司员工、政府机构工作人员等。接待部除了自己策划农场活动,还会承接外来集体活动,按照客户要求,设计农场活动。
农场食堂建于2015年,建立并投入生产所用时间为14个月,投入资金大约16万元,食堂面积80平方米,可承载来访客人80人。食堂目前主要客户源是农场来访人员,客户源比较狭窄,因此经营比较困难。食堂食材大多是来自自己的农场,蔬菜全部是农场子种有机蔬菜,主食来自合作有机农场,因为食材的有机性质,食堂消费人均200元。食堂主张循环经济,设计麦麸洗碗流程,每位消费者在用餐结束后,将剩余饭菜倒入分类垃圾可以用于喂养农场动物,洗碗不使用化学洗涤剂,使用健康有机的麦麸清洗油渍,残留物顺着洗碗池管道流入小池,小池中喂养鱼,这些残留物成为鱼的食物,由此形成一个循环圈。农场公众号的设计主要靠工作人员对农场信息素材收集以及支持农场的朋友们共同参与。
4、行政部。行政部现有工作人员2人,1人协助农场经理负责对外活动工作的接洽,包括相关文件的整理,农场经理人行程的安排、相关来访人员的接待等等;1人负责财务会计工作,主要包括日常经济业务的记账、农场工作人员工资的核算以及财务报表的制作。财务报表反映了农场收支利润情况,为农场经理的经营决策作出指导。
5、配送部。配送部现有工作人员4人,主要负责有机蔬菜及肉蛋的配送及运输工作。配送部主要根据会员部制作的会员购菜信息,进行农场采摘和配送,保证为会员带来新鲜健康的蔬菜。会员数量较多,为保证会员及时吃上新鲜有机蔬菜,会员部设计北京地区配送路线图,以节省配送时间,及时将新鲜有机蔬菜配送到会员家庭。
6、团购部。团购部主要工作人员有2人,主要负责线上团购信息的处理、团购品种采摘以及团购的配送。团体线上采购以及团体配送是该农场开展的一个新项目,相对于单独家庭采购,团体采购人员数量还比较少,不过是未来发展会员的一个趋势。团购部利用网络平台线上发布瓜果蔬菜信息,某一社区或者某一区域消费者根据需求和信息进行下单,若达到团购配送数量,订单自动形成,团购部根据团购信息进行相应采摘和配送。集体团购,有利于扩展有机蔬菜在消费者中的影响力,以社区或者某一区域为单位进行下单配送也体现了社区支持农业的“社区”性质。
二、阳光农场经营概况
(一)种植规模。阳光农场租用土地共42亩,种植大棚24个,目前蔬菜种植所用大棚共有19个,1个用于种植草莓,1个用于合作户种植蘑菇,其余3个大棚空置用于轮作休耕。室外种植规模15亩,当下季节种植作物种类比较繁多,有黄瓜、西红柿、草莓、苋菜、小白菜等应季瓜果蔬菜。
(二)养殖规模。阳光农场共养殖猪34头,猪的喂养靠自然生长,不使用猪饲料和快速生产剂,主要喂养碎玉米颗粒等,所以猪的养殖期比市面上其他猪的养殖期要长,大约一年半时间才长成。阳光农场共养殖鸡68只,鸡的品种有乌鸡、柴鸡,鸡的成长期大约14个月,比市面上吃普通饲料长大的鸡的生长期要久,鸡的养殖采用半散养模式,放养在一亩田地间,除了喂养的玉米碎以外,可以自己在土地上抛食吃,成熟期小鸡的重量大约为4斤重。
(三)生产运营。有机蔬菜种植的土地需要经过3年的有机种植培育以后,再种植蔬菜才可以称为有机蔬菜。有机蔬菜的种子除了自己种植过程中的自留种,其他都来自考察过的有机种子。生产过程所用的肥料主要为鸡粪,鸡粪主要通过购买获得,农场一般很少使用牛粪,牛粪太旺了对植物生长不利。阳光农场去年夏天新建了自己的沼气池,今年已开始投入使用,在一定程度上实现了循环生态经济,还有一部分肥料来自于蘑菇发酵,农场自制蘑菇菌棒,粪料的有机健康保证了蔬菜的健康成长。
对于生产过程中的病虫害防治,从种植前就开始。阳光农场秉承“事前预防,事中积极治疗和事后消毒”原则,努力将病虫害降到最低。事前采用闷大棚高温消毒,封闭大棚,用棉被将大棚封闭,保证大棚室温足够高,以起到高温杀毒的效果,或者采用粪料杀毒方法,在大棚或者室外田地堆积粪料,以达到杀毒作用,事前的措施保证植物种植前有一个良好的培育环境。事中积极预防和治疗,针对植物本身的特性,杜绝可能产生虫害的两种植物同在一个大棚种植,在大棚放置蓝色或者黄色杀虫板积极杀虫,当虫害出现时,组织工作者手工捉虫,或者采用一些物理或生物措施进行积极杀虫,例如喷洒大蒜水等。事后通过轮作、休整、高温杀菌、粪料调节等进行治理。事前事中事后的一系列措施为有机蔬菜在种植过程中少遇到虫害健康成长提供了很大的帮助。
三、阳光农场运营过程中存在的问题
(一)CSA社区支持农业理念的体现不明显。社区支持农业理念:共享收益,共担风险。但是在实际运营过程中,会员按照订购菜的重量来付费,当应季蔬菜出现大批量生产,在充分供给消费者以后还有大量剩余的情况下,农场没有将过剩的蔬菜分享给消费者,“共享收益”没有得到充分体现。当大棚蔬菜出现虫害或者由于自然灾害遭受损失时,损失部分全部都由农场自己承担,没有由会员承担,体现不出“风险共担”。阳光农场,会员参与农场活动积极性不是很高,消费者没有过多的参与农场劳动,没有过多的与生产者进行交流,没有深入融入农场,两者之间社区亲密度没有很好的形成,消费者之间没有互相了解和认识交流,“社区”理念体现不明显。
(二)资金不足。社区支持农业模式下的有机蔬菜农场运营资金虽然在一定程度上由消费者提前提供,缓解了农场种植的资金风险,但是在实际运营中,农业活动仍需要大量资金投入。有机农场在初期建立时,土地的租赁、大棚的购建以及农场相关设备的配置等等都需要大量的资金来支持。在后期运营过程中还需要大量资金用于运营和发展。运营过程对资金的需求主要体现在两个方面:一是生产硬件设备对于资金的需求;二是农场软实力对资金的需求。后期农场的扩大规模、先进农机具的配置等等都需要大量的资金。有机农场大多位于郊区和乡村,远离市区,新农民人才的引进、先进种植技术的引进及创新都需要大量的资金投入。有机农业是投入大回报慢的一个产业,需要大量资金支持。
(三)技术创新缓慢。在有机农场运营过程中,存在很多需要用技术进行改进的方面,但是由于人才的匮乏,阳光农场运营过程中存在的问题不能及时得到解决。主要体现在两个方面:一是配送过程中,配送箱保鲜问题;二是配送过程中配送路线的规划。对会员进行配送的瓜果蔬菜一般都是当天采摘,绝对保证消费者吃到最新鲜的蔬菜,但是由于农场配送箱不透气,导致很多蔬菜在运送到会员家的时候出现蔫甚至腐烂的现象,尤其夏天,情况更为严重,配送箱的问题导致很多会员不能收到质量好的蔬菜,造成生产者和消费者之间的摩擦,影响消费者和农场的社区关系。农场会员从最初的3家到现在的600多家,会员数量的增加,配送成本也在不断增大,如何规划配送路线,以最大程度降低配送成本和配送时间是很多社区支持农业农场亟须解决的问题。
(四)浪费现象严重。农场生产的应季蔬菜有的是高产蔬菜,除了配送会员、员工食堂使用、送员工以及喂养农场家禽外,还有很多剩余,而农场冷库空间有限,大量当季蔬菜不易放置过久,所以在夏季会出现很多蔬菜腐烂现象。过剩蔬菜除了在有机农贸市集售卖以外不允许被商业降价售卖,导致大量蔬菜浪费。
(五)员工流动性大,人才匮乏。有机农业是一个新型朝阳产业,投入成本大见效期长。很多从事农业的生产者因为资金或者信念问题,没有坚持走在有机农业的道路上。有机农场一般位于郊区或者农村,远离市区,交通不便利,和很多毕业大学生理想中的工作环境大相径庭,很多农业专业的大学生没有选择深入基层。即使有志于从事农业活动的大学生在毕业初期在农场脚踏实地的工作,但是由于家庭因素或者个人发展问题,很多年轻有能力的员工选择离开农场,可以在农场长期工作的员工还是农场附近的村民。中国几千年的农耕文化,生产者是社会地位低的农民。在当今社会,虽然人人平等,但从收入水平和行业受教育程度而言,农业工作者整体收入水平低下,从事农业行业的工作者大多受教育程度较低。在农业行业中工作的员工,大多工资待遇低,不能得到相应的社会保障,导致农场不能吸引人才流入,员工的流动性大。
四、阳光农场运营建议
阳光农场运营中存在的问题,是多方面因素导致的,有农场的问题、政府的问题以及消费者的问题,为了推进CSA模式下的农场在中国运营发展,农场、政府机构和消费者都需要作出努力。
(一)有机农场方面。CSA模式下的有机农场在中国是一个新的实践,是一种创新。这种创新模式的运营,需要不断在实践中摸索前进。从管理者角度来说,CSA模式下的有机农场有利于农业的可持续发展,对于生态环境都是有利的。但是农场本身还是企业性质的,以盈利为目的。所以针对于农场运营出现的问题,管理者要从宏观出发,着手问题的解决。首先,管理者要在企业内部构建完整的部门结构框架。虽然阳光农场目前有相应的部门划分,但是公司整体结构框架不清晰,各个部门工作职责不清晰,部门员工工作内容不清晰。构建完整的公司结构框架,员工各司其职,以最大效率的发挥员工的能力,降低工作成本;其次,公司以盈利为目的,管理者就要从战略角度制定相应的策略,促进有机蔬菜在市民中的影响力,以吸引更多的消费者成为会员,扩大有机蔬菜的销售范围。从员工角度来说,在农场工作的员工大多是有志于农业活动的新农人,是有机农业的主力军。所以员工不仅对内要认真在自己岗位上工作,为消费者提供健康有机蔬菜做出努力,在做好本职工作的基础上,研究农业发展新技术,为有机农业发展贡献自己的力量。对外和会员有直接交流的员工要积极和会员进行交流,认真了解会员的疑问和需求,加强对会员的了解,以更好地为会员服务。负责策划活动的员工,定期策划活动,邀请会员参加活动,促进会员和农场的联系、会员之间的联系,加强社区的性质。
(二)政府机构方面。有机农业有利于社会和生态系统的可持续发展,政府应加大对于有机农业的支持。政府机构的支持主要体现在以下三个方面:一是资金上的支持。政府机构可以直接给予有机农场资金支持,对于真正发展有机蔬菜的企业,政府在经过考察以后,给予它资金上的支持,政府可以对有机蔬菜产业进行税收减免或者适用低税率,从企业税收上给予有机蔬菜种植者支持;政府可以为有机蔬菜生产企业提供种植土地或者为有机蔬菜生产企业提供销售场地,在一定程度上降低了种植成本;二是技术上的支持。农场工作人员有限,搞科研的技术人员更加有限,所以政府部门要加大对农场技术的科研投入,根据农场发展需求,进行技术创新,积极帮助农场解决技术难题;三是政策上的支持。政府要出台相关文件,为有机蔬菜发展提供优惠政策。对有机蔬菜发展过程中的瓶颈问题,政府要积极帮助解决。有机蔬菜配送所用货车牌照难以办成,配送车只能在使用客车牌照的情况下给会员配送蔬菜,客货混装导致农场面临罚款风险,加大企业运营风险和运营成本,所以政府要帮助农场积极解决这些问题。
(三)消费者方面。“社区支持农业”模式下的农场运营,其特色是社区性质,生产者和消费者之间联系紧密,形成一个互帮互助的社区,不是现代商业经济中简单的“买”和“卖”。社区支持农业模式下的农场运营发展不仅需要生产管理者的努力,还需要消费者的大力支持。消费者一方面要积极参加农场组织的活动,加强和农场工作人员的交流,认真将自己的需求和建议告诉生产者,为自己负责为农场发展负责;另一方面消费者要主动帮助采用有机种植方式的农场进行宣传,扩大有机农场在社会上的影响力,让更多的消费者认识和了解有机农场,促进有机行业的发展。
参考文献
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(1.郑州航空工业管理学院，河南 郑州 450015；2.河南省体育设施管理中心，河南 郑州 450000)
为贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和河南省体育强省规划纲要，全面了解掌握全省体育产业发展和场馆运营情况，研究新问题，探索新路子，努力构建上下衔接、横向联动、资源共享、科学规范的体育产业发展体系，2015年5月“体育产业与旅游产业融合发展研究”课题组的相关成员对洛阳、南阳、平顶山、汝州、漯河、周口、滑县、安阳进行了实地调研。采取听取介绍、实地查看、座谈了解、资料收集等方法，比较详细地了解掌握当地体育设施建设管理和场馆运营现状及发展趋势、体育产业发展建立的有效机制体制和成功经验做法、工作中遇到的矛盾问题及对河南省体育产业发展的意见建议。
随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，体育消费市场逐步扩大，体育产业作为一个新兴产业，在各级政府的重视支持下，呈平稳上升发展态势。体育主管部门在坚持体育事业公益性的同时，以转变体育发展方式为主线，以改革创新为动力，积极发展体育健身娱乐市场、开发体育用品市场、拓展体育培训、休闲旅游和无形资产市场等，促进体育产业持续健康发展。
1.1 立足自身实际，积极营造良好的体育产业发展环境
各地注重对体育场馆基础设施建设的投入，场馆设施配套功能和管理队伍，制度逐步完善，为体育产业发展搭建了平台。洛阳市体育场馆总占地面积1157亩，由体育馆、游泳馆、射击场、体育场、网球综合馆、自行车赛场6个大型体育场馆及中心广场、湖面、绿地等场地设施和西工体育场组成，成为城区一道靓丽的风景。平顶山一次性投入3000多万元建设体育村，对体育场馆和辅助设施进行了全方位升级改造，以全新的面貌展现在公众面前，成为市民群众和广大体育爱好者休闲健身的好去处。南阳市以举办2012年第七届农民运动会为契机，对全市体育场馆进行了升级改造，现有市级体育场馆15座，室内(外)游泳馆、网球场、保龄球馆及高尔夫球场等一系列体育设施。周口市体育中心占地806亩，概算投资6个多亿，规划建设“一场三馆一校一园”和全民健身中心。体育场、体育馆、综合训练馆、市体育运动学校、全民健身公园及室外各运动项目训练场相继投入使用，游泳馆已完成规划设计，即将开工建设。漯河市体育中心成立于2000年，占地430亩，包括体育场、体育馆、健身俱乐部、游泳场、游泳馆和网球场等场馆设施，一应俱全。汝州市新规划的体育场馆已经开工建设。滑县对现有场馆进行升级改造的同时，结合当地城镇化大型社区建设，加紧规划体育场馆用地。
1.2 加强研究探索，不断提升场馆运营管理水平
各地体育部门，注重边实践边探索，不断研究新情况，解决新问题。采取走出去、请进来的方法，学习借鉴先进单位经验，积极探索适合当地实际的体育产业发展路子。洛阳市体育中心借鉴“无锡模式”，建立“事企分离、管办分离、所有权和经营权分离”的体育场馆管理模式，积极打造“品牌项目工程”、“商贸会展基地品牌工程”、“人才训练基地品牌工程”、“全民健身品牌工程”、“特色文化品牌工程”五大品牌工程，正逐步形成自身特色的“洛阳模式”。漯河市体育中心发挥场馆优势，积极搭建赛事平台，坚持以承办赛事活动为主，促进体育产业发展。先后承办了中国国际女排精英赛、世界女排大奖赛、中国国际男排精英赛、亚洲青年足球锦标赛预赛、中美篮球对抗赛、全国田径锦标赛等省级以上比赛90项1400多场次，积极打造“漯河排球城”品牌。周口市体育中心被命名为“河南省体育产业示范基地”，承接各类比赛、展览、商业演出等活动，获得了社会效益和经济效益双丰收。汝州市专门成立体育市场管理办公室，统筹管理指导体育产业经营和体育场馆运营发展。
1.3 采取有效措施，促进相关产业深度融合发展
体育与文化、旅游血脉相连，彼此交融、相辅相成。为此，各地注重探讨体育与文化旅游事业相结合的新途径，积极拓宽体育产业面。南阳市体育旅游资源十分丰富，形成以鹳河漂流、宝天曼峡谷漂流、龙潭沟、坐禅谷、淮源景区、伏牛山、老界岭滑雪、天竹峡、丹江水库风景区、太公湖生态旅游构成的豫南体育旅游框架，并积极以丰富的资源申报省级的体育产业示范基地。安阳市十分重视航空体育产业发展，利用悠久厚重的历史文化和得天独厚的航空运动优势，近年来连续举办中国安阳国际航空运动节，组织滑翔伞比赛、航空跳伞表演、航模比赛表演。通过航空节的举办，带动飞行员培训、飞机零部件制造及航空模型制造等产业。平顶山市利用当地丰富的旅游资源和山水文化优势，探索建立体育旅游融合发展体制机制，在舞钢市制定了“一带二基”体育产业战略布局，建起了生态健身养生度假村、生态型体育用品生产基地，在鲁山县西部山区建起了滑雪漂流户外运动休闲示范区等。
近年来，随着国家和河南省有关体育产业发展的文件和政策出台，各地对体育产业发展有了一定的认识，做了积极的工作，出现了新的起色，但体育产业作为一个新兴产业，在河南省总体上还处于发展阶段，受经济条件的制约和传统观念的影响，省内各地市发展不平衡，与外省发达地区相比，还有不小的差距，存在一些矛盾和问题。
2.1 对体育产业地位作用认识上还不够到位
体育产业是当今社会最具发展前景的朝阳产业之一，从国家层面上讲，占GDP的总量比重越来越大。但是一些地市政府及有关部门对体育产业在经济发展和社会事业中的地位作用还认识不足，对体育产业的发展规划、用地、政策、招商引资和资金投入等方面没有统筹规划。在体育消费结构中，实物型体育消费，即购买运动器材、运动服装等占整个消费的重头，而用于购买体育比赛门票等观赏型体育消费和人们花钱用于参加体育训练、健身休闲的参与型体育消费明显不足。且城镇居民和农村居民在体育消费上还存在着明显差异，消费结构不合理。
2.2 体育产业人才缺乏，市场管理不够规范
主要表现在体育市场中介机构和体育市场管理队伍不健全，高素质的体育市场管理人员缺乏。由于编制限制，体育产业管理人员不足，而且大多身兼数职，缺少专用经费，对体育市场难以实施有效管理。同时，体育产业市场管理涉及体育、工商、税务、公安、消防和城管等多个职能部门，目前国家尚未颁布有关体育产业市场管理的行政法规和配套政策，导致一些经营项目重复建设、无序竞争现象的出现，扰乱了体育市场秩序。这样一来，既不利于整个体育市场的培育，又制约了体育产业的健康发展。
2.3 体育产业链条短，没有形成规模和特色
体育产业往往局限于场馆房屋租赁、体育健身娱乐、体育培训、体育用品和体育彩票销售等几个传统项目上，产业链条延展不够。体育产业经营规模小、结构单一、档次不高，缺乏综合性、集团型体育经营企业，没有形成较强竞争能力和市场集聚效应。体育产业发展与旅游、经贸、会展等行业融合不够。以至于工作随意性大，没有科学性、计划性，统筹兼顾不够，各自为战，缺乏系统性、规范性和连续性。在融合资源、招商引资、拉动内需，提高体育产业发展层次方面，还有待于进一步开拓。
3.1 整合资源，努力打造核心体育产业品牌
坚持政府主导，把体育产业发展置于当地经济社会发展的总体格局中去谋划、去思考。充分发挥省级体育场馆协会的指导协调和桥梁纽带作用，加强与有关组织和部门的沟通联系，研究制定年度全省引进赛事演出活动计划，整合省市体育场馆资源，统筹安排实施，实现上下联动、信息共享、资源搭配、功能互补，提高场馆利用效率。如引进明星演唱会可以办成省内巡回演出，在具备条件的体育场馆演出；有些赛事可以进行巡回比赛，费用合理分摊等。整合省内体育旅游资源，形成优势互补，避免省内过度竞争、重复建设等问题。建议在地市建一个区域性试点，探索实践体育场馆共同开发经营之路。
3.2 加强素质培养，为体育产业发展提供人才支撑
人才是推进体育产业发展的基础，目前，就地市从事体育产业工作的人员来看，在经营管理水平上，既懂体育，又懂市场经营管理且善于商业化运作的人才比较匮乏，应加强体育产业人才培养，在全省体育系统打造一支懂经营、会管理、善谋划的高层体育经营管理人才，逐步实现体育产业人才专业化，并不断完善人才评估体系和激励机制。同时，加强制度建设，实施管办分离，机关真正做好管理服务，积极引导，为体育产业发展创造条件；从业人员全身心投入工作，切实搞好市场经营、品牌打造、深度开发，形成以公益开放为主、市场经营为辅，科学规范的体育产业发展局面。同时，可借助新闻媒体，做好系统主题宣传、公益广告等，加强舆论引导，增强全民健康消费理念，普及适合各类人群的体育活动，推动体育健身大众化，以体育活动的普及带动体育产品需要的增加。
3.3 完善法规体系，从资金和政策层面扶持体育产业发展
一、引 言
随着我国社会经济和城市化的发展，城市污水的排放量也逐年增大，由于受到污水处理能力的限制，只有很少一部分污水得到了有效的处理，大部分城市污水未经任何处理便直接排入自然水体，对环境造成了较为严重的危害。
据统计，截止到1996年底，我国有城市666个，城市污水年排放总量为352.8亿立方米，全社会污水集中处理量为83.3亿立方米，污水处理率约23.6％。城市市政系统年收纳污水209亿立方米，建有城市污水处理厂153座，各种形式的城市污水处理设施的污水处理量23.8m3/a，处理率11.4％，但能达到二级处理排放标准的城市污水处理能力仅为537.9m3/d，处理率不到5.5％。
同时，我国城市污水排放量还在以每年24亿立方米的增量在增加，而每年新增的污水处理能力仅3亿多立方米，污水处理能力上的缺口在不断增大！因此，增建和扩建城市污水处理厂便成为当务之急。
二、目前污水处理厂的投资及运营情况
目前，国家对城市污水处理越来越重视，甚至将城市污水厂的建设作为带动经济增长的重要手段。根据国家“九五”计划和建设部城市污水处理规划要求，到2000年，城市污水集中处理率应为25％，2010年，处理率应达40％。由此预测从目前到2010年，我国的城市污水处理厂将以超常规的建设速度发展，预计将增加污水处理能力5000～6000万m3/d，需新建城市集中污水处理厂1000余座。
但是，众所周知，投资建设一座城市污水厂的费用是非常庞大的，建成后的运行费用又是一笔高昂的付出。
根据已建、在建污水厂的实际情况，吨水造价一般在1500～2000元之间，运行费在0.8～1.4元/吨之间，即建成一座日处理50万吨污水的城市污水厂，一次性投资费用约在7.5亿至10亿元，年运行费需数千万元甚至达亿元。以如此庞大的投资和运行费用在全国各城市投建城市污水厂，对于经济尚不发达的我国来言是不堪重负的。
迫于当前水污染控制的急需以及资金严重短缺的压力，我国现有城市污水厂建设资金90％来自于国外贷款，而获得国外政府贷款的条件往往是要引进贷款国成套设备作为污水处理厂的配套设备。进口设备的价格一般是国产设备的4～6倍，于是更进一步加巨了城市污水厂的建造成本。
同时，大量地依靠进口和国外贷款引进城市污水厂的机械设备、仪器等，并且是多次的重复引进，造成我国城市污水处理的机械、仪器设备市场长期为国外所占领，严重阻滞了国内设备制造业的发展，使国家大量外汇流失，同时还要背上沉重的外债。
如果我国每年用200亿元外国贷款进行城市污水厂的建设，每个项目的还贷
期为10年，数年后，每年偿还本息将超过300亿元，仅运行费的本息就将占我国GDP的1％以上。因此，以目前这样的建设方式来投建污水处理厂，三年以后，污水处理厂将成为政府的沉重包袱，并且，其中还将有约30％的污水处理厂因缺乏运转资金而停运，导致大批设备、设施闲置，而污水却得不到处理。
从上述分析中可以看出，增建城市污水厂的确刻不容缓，但主要利用外资来投建污水处理厂从长远看是十分不利的，将会带来诸多消极影响，而且，以此方式要达到国家已确定的目标，从国力上也是不可行的。我们必须主要依靠自已来筹集资金，建设、运营城市污水处理厂。
三、精减投资规模 多种形式筹资
针对我国目前的情况，我们该以何种方式来建设和运营城市污水厂呢？
答案无外乎两点：其一，在保证污水处理规模和质量的前提下，降低投资成本，压缩目前较为巨大的建设和运营费用，做到“少花钱，多办事”，即“节流”；其二是积极探索和采用更为灵活的资金筹集方式和运营方式，使资金来源多元化，运营方式多样化，联合多方力量来推动城市污水处理厂的建设运行，即“开源”。
一 首先来谈谈降低城市污水厂的投资和运行成本，可从以下几个方面加以考虑：
(一)改变工艺
决定投资成本很重要的一个因素是工艺的选择。目前我国城市污水处理厂普遍采用的工艺为普通活性污泥法、氧化沟法、SBR（间歇式活性污泥）法、A－B法等，与美国、德国等发达国家所采用的技术与工艺几乎在同一水平上，投资费用十分高昂，这与我们国家当前的经济实力是不相称的，因为发达国家的人均国民产值是我们的数倍甚至数十倍以上。我们应该开发推广的是与我国现阶段国情相适应的、经济实用的技术，这类技术应具有以下特点：
吨水投资低，吨水造价应该控制在600～1000元之间。
运行费用低，吨水运行费应该控制在0.4元以下。
运行管理要求低，不要求有大量专业人员操作管理，操作管理人员数量为现有污水厂人员的三分之一左右。
此类技术是否存在呢？答案是肯定的，但需进一步完善，以下几种方法可供借鉴：物理化学方法、高负荷生物化学方法、厌氧及兼氧处理技术等。
(二)降低出水标准
我国城市经济能力尚不强，对于城市污水处理后的出水要求应根据我国国情，制定相应适当的标准，不必一律向发达国家看齐。发达国家的城市污水厂出水标准也是随经济能力逐步提高的，象污水处理事业发达的美国在七十年代主要采用膜法，70％的污水处理厂采用高负荷生物滤池，其原因主要是它的造价低、运行稳定、能耗小。后来随着经济实力的增强，出水标准提高，生物滤池不能满足要求，才逐渐采用活性污泥法等。因此我们应在适当的标准的基础上，开发适合我国国情的技术和设备。
(三)减少双边外资利用，提高设备国产化率
采取措施，改变依靠国外政府贷款大量、重复引进设备的被动局面，如：
在建设城市污水处理厂时，应鼓励优先选用国内能提供并可满足要求的国产设备，对那些可使用国产设备而不用的单位要采取有效措施予以制止。把设备国产化的实施比例作为项目审查的内容之一，达不到要求的不予批准。
减少双边外资的利用，在引进外资时，尽可能使用世界银行、亚洲开发银行贷款，以使我国设备制造企业参加国际竞标，提高适应国际市场的竞争能力，降低工程建设费用。在利用外资时，鼓励引进技术，而不是单纯引进和购买国外设备。
消化已经引进的各项设备，引进技术与自主开发并重，污水处理工艺创新与专用设备开发相结合，加大力度进行高水平的技术设备开发，尽快形成高层次、高质量的产品群，满足迫在眉睫的市场需求。
实现城市污水处理成套设备的国产化，全面推行国际通用的，以设计为龙头的工程成套设备总承包制，扶持一批有较强技术设计力量、集城市污水处理施工、设备成套、安装、技术服务等为一体的工程设备总承包公司，参与市场竞争。
这样，一方面可以降低投资成本，另一方面，也有利于我国环保设备制造业的发展并推动我国的民族环保产业的振兴。
采取技术与工程总承包方式
目前我国城市污水厂建设大多采取技术、设计与施工建设分开的方式，设计单位对工程投资不承担责任，而且设计单位按工程造价取费，十分不利于工程投资的控制。虽然很多业主单位经常干预设计方案的制定，但目前的方式很不科学。作为业主单位，尽管有良好的出发点，力求选择经济技术最优的方案，毕竟业主单位绝大多数以前没有建设污水厂的经验，众多业主单位及有关领导不厌其烦地与各方进行交流与考察，其中包括大量的国外考察，由于业主单位人员的专业基础和经验原因，往往并不能实现其良好的愿望。有鉴于此，我国应该制定城市污水厂统一的工艺选择与工程承包模式。城市污水的设计与建设均由专业单位实施。业主单位只要提出其相应的条件及要求，包括投资、费用和污水处理厂整体、水平，然后由具有专业水平的企业实体参与投标，由中标单位承担连技术、施工及设备在内的一切责任。业主只需按有关施工建设标准进行监理（最好请专业监理单位监理）即可。这样业主与承包单位责、权、利分明。通过这种模式，我国城市污水厂建设资金至少可以节约10～20％。
减少项目建设中的中间环节
目前，很多工程及设备的虽然采取了公开招标的方式，但由于各种原因，投标单位和中标单位经常是以贸易为主的企业，而非工程公司，这样不可避免多层转包和分包，提高工程造价，我们应该鼓励和推广直接面对工程公司的招标。通过公开招标方式，选择具有实力、能够保证工程质量的建设单位，使建设单位直接面向用户，确保工程建设资金用到实处。
(六)加强市场规范，廉政反腐
在市政污水处理项目中普遍推行公开招标的方式，通过公平竞争发现和采用最为优化的方案。同时加强施工和运营过程中的监理和审计工作，杜绝浪费和贪污腐化等现象，做到财尽其用，降低工程成本，同时确保工程质量，防止出现“豆腐渣”工程。
通过以上途径，可以使目前较为巨大的投资规模得到一定程度的压缩，但是，城市污水厂的投资成本降低一定比例后，仍是一笔巨额资金，如何筹集资金建设和运营城市污水厂呢？
二 在计划经济年代，公共事业的投资均由国家财政拿钱，污水处理厂的运行费用也就当然由财政负担，这样的方式导致目前绝大多数的污水处理厂的现状是：由政府投入巨额资金或利用外国政府贷款建设，建成后的大部分污水处理厂为事业单位编制，运行经费由政府有关部门核定拨给，相当一部分污水处理厂运行费用严重不足。而在污水处理收费方面也存在一些问题，如：大多数城市对生活污水和部分工业废水的收集和集中处理是不收费的或收费标准定得很低，征收的超标排污费约相当于企业污水处理费用的四分之一，达不到刺激企业削减污染物排放量、治理污染源的目的；征收的排水设施使用费很难满足工程设施的日常运行和维护费用；并且没有完善的收取、交纳排污费的机制，排污费收取困难。于是污水处理厂的良好运行、投资回收、资金还贷等均没有了保证，现在很多地方的污水处理厂甚至已经出现了即使“有钱建”，也“无钱养”的局面。
因此，污水处理厂资金筹集方式亟待改革，要积极拓展多种形式进行城市污水厂的建设和运营。
第一，首先要从观念上转变，应明确树立“排污者付费，治污者收费”的观念，向排污者统一收取污水处理厂的投资费和运行费
遵循“排污者付费”的原则，明确污水治理的责权利关系，对污水处理实行收费，改变过去一切都由政府包揽的状况。
制定污水收费政策及其标准的原则是既要考虑污水处理厂的正常运行，又要考虑建设资金回收，以利扩建、再建，同时还要兼顾排污单位的合理承担，并根据排污单位的水质和水量来确定收费标准。
污水处理厂的资金来源可以按照每个点源的污染排放情况收取。收取标准应综合考虑排放废水的水质及可处理性能，不应单以水量而论，或只考虑水质一、二种指标。有些废水虽然浓度不高，但可处理性能较差，应偏高收取废水处理投资费用。
污水处理厂的投资费和运行费的具体收取做法可以采取与自来水统一收取的方式，并明确自来水厂与污水处理厂的各自责任。
鼓励污水处理厂集中建设，以减少投资浪费。
我国过去大多采取“谁污染、谁治理”的分散建设模式，每个产生污染的企业和生活区均要建一个单独的污水处理厂，这样不仅造成资金的极大浪费，而且由于各污水处理厂缺乏专门的管理人才，造成处理设施管理不善，导致处理装置出水达不到设计及排放要求。
随着经济水平的不断提高，我国应逐步淘汰这种分散建设模式，采取企业只进行预处理，由城市统一建设集中式或分片集中式污水处理厂的模式。采取这种方式有以下几方面好处：
可以节约大量建设资金。就总体投资而言，一般可节约20～30％建设资金。
可以节约大量运行费用。由于集中管理，可以节省80％以上人力，电费、药剂费等等均可大幅度减少。
可以取得更好的处理效果。很多工业废水，由于成分单一，单独处理无论采取物理还是生物方法都不能取得最佳的效果。特别是采取生物处理时，有些废水单独处理时，由于废水中某些抑制物质浓度偏高，生物活性受到抑制，甚至不能生存，但如果与其他废水混合后处理，不仅抑制物浓度降低，有时有些原抑制物质由于其互补作用，可以取得很好的去除效果。
可以取得更佳的环境效益。由于集中管理，可以配备少而精的专业管理人员，以确保处理系统的运行稳定，从而保证获得最好的处理效果，取得最好的环境效益。
第三，国家从财政上对城市污水处理厂建设给予强有力的支持。
在具体操作上，政府可以采取城市污水厂的“两权分离”方式，即建设权与运营权分离，由政府投资建设设施，工程建成后，由政府将设施委托给专业化的运营公司负责运营，实行社会化的有偿服务。运营公司在污水处理厂建成投入运行后，实行企业化管理，同其他市场经营者一样，自主经营，自负盈亏，一切运行管理均与经济挂钩，提高效率，降低成本，从而将环境、社会和经济效益统一起来。
政府还可以对治污企业给予直接的财政支持。
例如据《中国环境报》报导，作为国家环保产业基地的沈阳市，将污水厂建设、运行及管理均纳入产业化，其北部污水厂投资6亿元，日处理40万吨污水，年运行费需4000万元。沈阳市向城市居民收取排污水费（0.2元/吨），年收入1亿多元，其中4000万拨到污水厂做运行费，余下的6000多万元以配股形式拨到负责沈阳的污水厂建设的已公开上市的沈阳特种环保公司名下，其扩股后的收益全部用于新建的污水处理厂。连拨10年就是6亿多元，预计上市后可3倍增值，即可在10年里筹集到20多亿元，而这笔钱则正好是沈阳将要再建两座各为日处理50万吨的污水处理厂的投资，此外，市政府还将污水厂交给沈阳特种环保设备制造集团有限公司，由其负责运行及管理。而沈阳特种环保公司接手后，完全实行市场化和产业化管理，将其中的20万吨污水经深度处理后作为工业用水，年可节约水资源7000万吨；其余20万吨污水处理后可作为城市环境调节用水，还可为浑河下游两岸提供农田和绿化用水；污泥处理后作为农业用肥，收益颇为可观。实现了在政府优惠政策扶持下城市污水处理厂企业化运作的新模式。
第四，鼓励企业以BOT方式建设城市污水厂，即建设权与运营权结合的方式，由专业化的治理公司自己投资建设污染治理设施，自己负责设施的运营，实行社会化的有偿服务。
根据世界银行《1994年发展报告》的定义，所谓BOT（build-operate-transfer），即“兴建－经营－移交”。它是一种私营机构参与基础设施的开发和运营的方式，也是一种新型的利用私人（民营）资本进行基础设施建设的项目融资方式。其实质是一种债券与股权相混合的产权。具体作法是，由与项目有关的单位（承建商、运营商、用户）组成的财团成立一个股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包，且在项目竣工后在特许权规定的期限内进行经营，向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润，达到特许权期限后，财团将项目无偿交给主办国或公共部门。
采用BOT投资方式，有利于降低工程投资，提高污水处理厂的运行管理水平和运行的稳定性，同时还能大大减轻地方政府的经济压力，另一方面还可以加快基础设施建设步伐，满足全社会对公共工程和基础设施的需求。
第五，支持环保企业上市融资。环保企业属于新兴产业，现有企业规模和实力有限，但环保是一个很好的概念，且环保企业不少属于高科技企业，上市后，易于筹资，可使环保在短期内迅速发展。上市同时还可以盘活企业资产，通过获得来自证券市场的资金，推动环保企业加大在城市污水厂项目上的投资力度，加速市政工程建设。
第六，就建设的项目向社会发行债券，筹集资金。如早已存在的电力建设债券和北京市刚刚发行的莲花小区建设债券。这种方式能较快地获得大量社会资金。
四、结束语
