十个全覆盖便民连锁超市调研(推荐10篇)
一、基本情况
2005年,根据商务部《关于开展“万村千乡市场工程”试点的通知》,自治区开始实施“万村千乡市场工程”暨“便民连锁超市”(以下简称“便民连锁超市”),通过安排财政资金,以每户补助6000元的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村、牧区延伸发展便民连锁超市。2007年,我旗按照要求,认真实施“万村千乡市场工程”,积极推进牧区现代市场体系建设,努力构建城乡一体化流通网络,创建安全、方便、实惠的牧区消费环境,对促进牧区消费,提高牧民生活质量起重要作用,工作取得了一定的成效。
我旗把“万村千乡市场工程”与十个全覆盖中的牧区便民连锁超市有机结合起来,最大限度地发挥整体效应。某某有限责任公司2008年被国家商务部命名为 “万村千乡市场工程”承办企业。截止2014年底,公司已累计建设、改造便民连锁超市73家,其中已关闭3家,配送中心2个,为全旗实施“十个全覆盖工程”中的便民连锁超市全覆盖项目奠定了良好的基础。农家店按经营类别分:日用消费品店64个,农资店9个;按级次分:乡级店32个,村级店38个。自营店建成6家、加盟店建成64家。万村千乡市场工程获得国家补助资金203.6万元, 其中: 农家店48.6万元, 配送中心158万元。已建便民连锁超市乡镇覆盖率达100%,嘎查覆盖率达36.3%;信息化改造率12.9%;配送率达78%;便民连锁超市营业面积达9000平方米,仓储面积18800平方米;年销售收入1671万元,利税125万元,实现利润20万元,带动就业人数180余人,基本形成了以便民连锁超市为基础的牧区商品流通体系,极大地丰富了牧区的消费需求,改善了牧区消费环境,提高了牧区消费质量,为服务“三牧”,促进牧区经济社会发展做出了积极贡献。
根据《内蒙古自治区“便民连锁超市全覆盖工程”实施方案》和呼伦贝尔市实施农村牧区“十个全覆盖”工程工作目标和风安排,在巩固现有建设成果的基础上,在适宜建店但尚未建有便民连锁超市的行政嘎查村(人口集中、交通便利、基础条件较好的行政嘎查村)新建与常住人口消费能力适宜的便民连锁超市,确定3年内再新建或改造15家便民连锁超市,进一步完善我旗牧区流通网络建设,填平补齐,力争到2016年底使适宜建店行政嘎查村实现便民连锁超市全覆盖。我旗共有44个嘎查,目前,已建便民连锁超市已覆盖16个嘎查,未建设、改造便民连锁超市的有28个嘎查。未建设、改造便民连锁超市的嘎查中,15个嘎查有商店,13个嘎查没有商店。结合实际,我旗拟计划2014年改造8家,2015年改造7家,2016年对已关闭的便民连锁超市进行回头看。
二、实施的成效
(一)组织措施得力,政策落实到位。鄂温克旗认真贯彻落实国家商务部、财政部《关于万村千乡市场工程实施的相关政策和工作要求》,成立了万村千乡市场工程领导小组,通过相关成员单位的协作,部门联动,采取一手抓发展,一手抓管理的方式,全力组织承办企业积极推进便民连锁超市工程。基本上形成了以承办企业为龙头,乡镇店为骨干, 村级店为基础的城乡一体化现代商品流通网络。从调研情况来看, 目前因经营者有病等原因共有3家店关闭,95.4 % 的农家店继续与承办企业保持了加盟或直营关系,基本上按照连锁经营的要求做到了统一管理,标识牌设计统一、醒目大方。
(二)牧民群众得到实惠。被改造的便民连锁超市宽敞明亮整洁, 货物摆放整齐、明码标价、货物品种齐全。同时,便民连锁超市销售的产品由配送中心实行连锁配送,防止了假冒伪劣商品的流入,消除了群众顾虑,让老百姓在家门口就能购买到货真价实的各种商品。
(三)开拓了牧区流通市场,活跃了牧区经济。被改造的便民连锁超市采用连锁经营、统一配送的营销方式,极大的提升了牧区商品流通网络,改善了牧区消费环境,让牧民享受到与城市居民一样的消费环境,并以市场化的手段抑制农资价格的涨幅,使牧民减少投入,增加效益,促进了城乡经济协调发展。
(四)企业发展壮大、社会效益显现。通过多年的实努力,便民连锁超市工程给承办企业带来了不同凡响的影响, 承办企业通过走进牧区市场、繁荣牧区市场、扎根牧区市场,网络规模逐步完善, 竞争力逐步提高, 在方便牧民消费的同时, 自身也得到迅猛发展。
三、存在的问题
近年来,通过农家店的建成,进一步提高了牧区食品安全水平,提升了商品消费档次,促进了牧民生产、生活方式的调整,改变了一批牧民的经营和消费观念,让牧民买得放心,用得安心。连锁超市进村入乡后,丰富的商品,实在的价格,让牧民得了实惠,有力地拉动牧区消费。但是也存在一些问题,有待于下一步加强监督管理,提高为牧民服务的水平。
(一)嘎查本地超市购买力不高。我旗地广人稀,居住分散。200户以上的嘎查有16个;100-200户的嘎查有21个;100户以下的嘎查有7个。当地牧民习惯就近购物或到苏木所在地消费,本地商店购买率低,经济效益少。
(二)配送成本高,配送率低。由于部分嘎查地理位置较为偏远,配送成本高,夏季下雨后道路泥泞,配送车辆无法进入,冬季道路积雪大,封道时间长,配送存在一定的困难,配送率不高。
(三)承办企业市场竞争能力不强。承办企业本身实力不强大,对加盟店缺乏行之有效的管理,配送比例低,配送成本和商品价格高,市场竞争力不强。
(四)村级超市相对于乡级超市,普遍存在面积小、商品品种少、赊账多、资金投入不足,扩大规模难等问题。
三、意见建议
一是提升项目建设质量。要进一步提高认识, 正确处理好局部与整体, 数量与质量,近期与长远的关系, 把建设质量作为度, 做好项目质量验收和自查自纠工作, 严把质量关。同时,要着重提高牧区便民连锁超市覆盖率, 重点推进在具备建店条件的和空白地区建设, 努力实现全覆盖的目标。
二是发挥便民连锁超市的示范效益。对规模化、规范化的农家店进行示范推,并以此带动周边超市的延伸和改造, 引导牧民改变消费习惯, 创造城里人逛超市的方式在牧区逐渐兴起。三是加快推进信息化建设。借鉴先进地区信息化建设模式, 应用现代流通技术, 促进便民连锁超市信息化建设, 着力搭建好牧区信息服务平台、牧区金融服务平台、移动增值业务办理平台。通过推进信息化建设, 提升便民连锁超市质量,拓展牧区流通网络功能, 提高“万村千乡市场工程”服务牧民水平。
四是明确关系、规范行为、建立长效机制。便民连锁超市的验收仅是“万村千乡市场工程”的开端,更多的工作在今后的运行监管上,承办企业要加大对便民连锁超市后续管理力度,加强对便民连锁超市业主现代流通意识和经营能力、守法意识的培训,进一步规范便民连锁超市的经营行为,确保便民连锁超市“建得起,稳得住,有效益,能发展”。
自治区万名干部下基层“推进四个全面、加强重点工作落实”启动后,派驻呼市的31名调研督导组成员和呼市千余名干部组成的推进组成员马不停蹄走村串户,行走在秋日丰收的大地。
每到一处,督导组成员都与村民们同吃同住同劳动,实实在在解决问题。村民说,这些下乡驻村干部工作不做假,白明黑夜地忙活在村子里,我们看着都觉得很辛苦。
10天走访35个自然村
时间:9月18日
地点:托县郝家窑村
人物:郝争平李志田孙世俊赫三三
清晨,站在托县郝家窑村东边山梁上远远望去,黄河从村子西边缓缓地流过,薄薄的晨雾中,一排排红瓦黄墙的房子错落有致,漫山遍野的葡萄架一望无垠。
走进村里,宽阔的硬化水泥路、古色古香的民俗博物馆、各式各样的农家乐饭庄,还有休闲广场、亭台栈道、足球场……很难想到,这97亩地,去年还是一片杂草丛生的废弃砖窑。
“环境美了,足不出户就能把农产品卖出去,以前1块钱的葡萄现在能卖到10块呢!”当了村支书的郝争平深有感触,“村里大大小小农家乐有31家,收入非常可观,还带动了村民就业。几年前还是县里倒数的贫困村,现在成了有名的幸福村。”
自治区驻呼和浩特调研督导组托县组组长李志田,从9月7日到托县开展工作以来,白天下乡镇、村调研了解情况,晚上通过调研督导组建立的微信群说工作、写材料。仅仅10天,他走访了35个自然村,近百户村民。
李志田介绍说,“调研中也发现了一些问题,主要集中在资金上,托县低洼盐碱地多,改造的成本较高,资金比较紧张。我们会及时与县委、县政府沟通,建议一方面提高群众参与积极性,发动群众出工出力,另一方面加大财政支持力度,想办法向社会筹集资金,共同推进这项工作。”
同样,呼市纪委派驻到郝家窑村里的第一书记孙世俊每天吃住在村委会,用他的话说就是要当好“十个全覆盖”的宣传员、指导员和服务员。
顺着一条两侧栽植松树的硬化乡村小路,督导组一行走进村民赫三三家。院子里郁郁葱葱的葡萄藤上挂满了紫色的`葡萄,窑洞式的窗户宽敞明亮,屋子里厨房、卫生间、客厅、卧室井然有序。说起装修一新的房子,赫三三乐得合不上嘴:“没有政府的补贴,我们哪能拆了土坯房住进这么好的砖瓦房?”
自治区驻呼和浩特调研督导组常务副组长赵长青谈了一些体会:“调研督导工作中,我觉得要坚持3个原则,一是上下联动的原则,及时把自治区党委、政府的部署决策贯彻到村到户,把基层的情况及时向各级党委、政府反映。二是突出重点的原则,督导组和推进组对每一个村建档立卡,针对不同情况进行督导。三是一盘棋的原则,要与当地党委、政府密切配合,共同努力做好3项重点工作任务的落实。”
边看边问边记边拍 学习取经取长补短
时间:9月19日
地点:鄂尔多斯市准格尔旗
人物:高怀京李锌等督导组长
“我们观摩学习的第一站是大路镇小滩子村,这村子变化真是大……”9月19日上午9点,准格尔旗旗委副书记高怀京一上车就直奔主题,跟自治区调研督导组一行人介绍起这个村子来。
虽已9月,道路两边仍是杨柳依依,苍松翠柏,大巴车沿着绿意匆匆掠过村南口的大型“乡风文明”标志碑后,缓缓地停在一片依地势而建的西北大院前。在绿树掩映下,一个宛若世外桃源的小村庄出现在大家眼前。顺着油路往村里走,随处可见忙碌装修新房的场景。
“房子美观了,这下水啥时候弄呀?”一位大姐拉住高怀京问道。
“你看,这屋前屋后都没硬化,就是为下一步安装排水管预留的。”有了这样的回答,这位大姐的心就放下来,跟我们唠起村子的变化来:“以前墙都要倒了,过年都没人回来。你看现在这房子,男娃娃们也愿意领女朋友进门不是?一到假期,儿女们都回来了,热闹着呢。”
“不能光硬化,绿化也要跟上来;小红砖铺路大车一压恐怕就不行;2年就完成80%的工程任务了……”在自治区驻呼和浩特调研督导组清水河组组长李锌的笔记本上,密密麻麻地记着好几页观摩体会。
组长们边看边问边记边拍,还不时热烈地讨论着。“你看,拿木头栅栏围起来不比垒墙差,既能节约成本,还能保留乡村淳朴风貌。”“这废旧轮胎做装饰、就地取材拿小石子铺路,我看就挺好。”
在十二连城乡兴胜店村,大家看到“一书、一表、三图”的村庄规划感触颇深。每一张房屋建造及改造设计图上,每户院墙的样式、窗框的花纹、羊圈的摆放位置等细节都由户主自主选择,还有技术指导和户主的确认签字。看到这些,组长们纷纷感叹:“这才是真正做到一村一规划、一户一张图,村民自主参与自然积极性就高。”
“督导什么?可不是呼啦啦下去走一圈。要取长补短,干事有准头才行。”自治区驻呼市调研督导组组长刘玉华一语中的。
从早上7点50出发,到下午5点,这支由14人组成的学习观摩团马不停蹄地参观了鄂尔多斯准格尔旗的13个“十个全覆盖”工程示范点,向这些地方的干部学习取经。
村民们看着他们忙碌的身影说:“大周末的都不休息,这样有劲头的干部肯定能干成事。”
做群众工作就得有耐心
时间:9月22日
地点:玉泉区后本滩村
人物:李福来刘俊文国过海吴庆英赵长青
中午12点半,刚刚结束一上午的劳作,小黑河镇后本滩村参加村里修路的村民与施工队的工作人员准备吃饭,一时间他们的谈笑声吸引了大家。
“新生活给我们村里人带来了新希望,今非昔比啊!”55岁的李福来一脸兴奋地谈到,“院子里铺了砖,院墙也给粉刷了,还给换掉了破窗户,以前不知道‘十个全覆盖’是个啥,现在工程一铺开,大家都说好。”
驻村第一书记刘俊文告诉记者,随着工程建设的不断深入,村民们越发爱惜现在的村貌,不少村民找到村委会要求添加垃圾箱,妇女们更是每天几拨,到修建好的广场上跳健身舞,那些平日里爱说风凉话的村民也改变了自己的看法。
“你看,以前想盖房没钱,现在国家给补贴1万5,起码材料费就够了。”在乌兰巴图村见到驻村第一书记国过海时,他正忙着给村民做明年“十个全覆盖”工程动员工作。
一旁的村民吴庆英听了这些,拿出电话给大儿子王国英拨去了电话:“儿子,你说我们交点儿钱、政府再给补贴点儿,咱家盖个新房子是不是个好营生?”原来,她看到别的村都修了路,盖了新房子,一直想着什么时候能轮到他们村。
“我们村虽然有少数人还不太理解,但是做群众工作就得有耐心,‘通不通,三分钟;再不通,龙卷风’可不行!”从9月就驻村到现在,国过海跟村民早已熟悉并成了朋友。无论是在房前屋后的偶遇,还是在田间地头共同劳作,相互间总是热乎乎的。
沿着209国道一路行来,过去路两边脏乱无序的景象已不复存在,取而代之的是整洁的青砖路面,挂着鲜亮招牌的小饭馆,以及一眼望去或白墙灰瓦或灰墙红瓦靓丽新居。
家乡变了,变美了,变好了。
在美丽广阔的成都平原上东北角,静静流淌着的三条河流――毗河、中河和北河。在三河的交汇处,是千里沱江第一城的四川金堂县赵镇,这就是我美丽的家乡。十几年的建设发展,使金堂变得越来越美丽,还获得了“中国人居范例奖”和“成都十大魅力城镇”奖项,被人们誉为“花园水城”、“东方伊甸园”。
以前,县城城区面积较小、地势低洼,每到夏天常常闹洪灾,洪水淹没街道、铺面和老百姓的住房,水深高达1-3米。县城房屋简陋,街道狭窄,县城里多数是平房,只有少数几栋两三层的楼房“鹤立鸡群”。交通也很差,只有几条坑坑洼洼的小路;环境绿化叫人无法言语。那时金堂只有一个小小的梅林公园,更别提动物园了。一到夜晚,人们一般不出门,都呆在自家屋里……
现在,家乡变了,变美了,变好了。
人们发挥聪明才智,变水患为水利,变劣势为优势,利用水资源。人们在河岸加固、提高了河堤,使洪水不再经常泛滥,由几年一遇,变成了五十年一遇、百年一遇;河岸边建起了围栏,给人们安全;沿河还有绿化带,休闲小广场;建起了“亲水公园”……举办了两届“花园水城游乐节”。
城区变大了,街道变宽了,楼房变高了。你看,一栋栋高楼拔地而起,各种建筑与远山绿水相映成趣。花园洋房、单体别墅、排体别墅、生态小区风格各异,色彩明艳,相互映衬。街道整洁了,绿树成荫。
偶尔还能嗅到淡淡的花香。清洁工人经常清扫街道,街道上多了一些美化后的垃圾桶,给人一种说不出来的好感受。
交通也变发达了。人们在县城的`三条河流上建起了北河大桥、韩滩大桥、平安大桥、工农大桥、毗河大桥、中河大桥,彩虹飞架南北东西,体现了花园水城的特色。真是“船在水中游,人在画中走,城在水中,水在城中”。
县城的夜晚更是迷人。毗河湾上,万家灯火亮起来的时候,与沿河的霓虹灯交相辉映,岸上有灯光,水中有倒影。赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫的灯光如幻影般的呈现在人们眼前。特别是那平安桥上的灯光,如同七色彩虹一闪一闪。霓虹灯灯光倒映在河水里,使沱江在此成了镶满宝石的玉带,整个毗河湾像仙境一般美丽。
家乡也有许多名胜古迹在变化:隋唐名胜三学寺、千年古刹慈云寺、宋元古战场遗址云顶石城……更有20公里长的沱江小三峡,投资5亿元、占地5000亩的亚洲一流的生态主题公园---成都野生世界。
在木头营子乡岗岗营子村,只要提起“十个全覆盖”惠民工程,老百姓就会伸出大拇指称赞说:“十个全覆盖”工程真不赖,投资让道路变硬了,街变净了,墙变美了,房变新了,水进屋了,村变靓了„„
党的十八大以来,自治区党委认真贯彻党中央和总书记做好民生工作的重要指示精神,始终秉承立党为公,执政为民理念,把改善民生作为一切工作的出发点落脚点,把困难群众的安危冷暖牵系在心,密集出台了一系列惠及民生的好政策,好举措,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,这一组集中投向农村投区社会向社会事业的“十个全覆盖”更是前所未有的。
一段时间以来,“十个全覆盖”工程为我区农村牧区带来了翻天覆地的变化,乡路硬化了、街道宽敞了,村民生活便利了、舒心了。眼下,村民们谈论的话题都是“十个全覆盖”,村民们的脸上都绽放着幸福的笑颜。
沿着陋壁一直行进,会有深林鹧鸪作伴,会有小河柳叶作陪,最后到达山谷的那一头,会有我的故乡偏远的遗留在那里,静静的等待着我。可能离开它有很长一段日子了吧,我只能在浑浊的湖面上抓住一点点的清澈,我印象中的故乡是一朵含着叶心的花骨朵,在没有开放之前总是那样的丑陋,那样的落伍。遥远的故乡,它会有奇多的土特产,有着数不完的稀奇物种,有着一片城市中永远也看不见的皎洁。但是,含苞的花总是不完美的,这朵‘花’与世隔绝的十分厉害,导致经济发展的太差,从而不论从那里来说都是十分的低下的,那里的街道是泥巴与粪便的混合物,长草是树儿们计算身高的`刻度尺,矮房上的鸟窝早已是新的瓦片。这就是记忆中的故乡。
顺着车道可以更快的到达一些我应该去的地方,第一,我一直觉的破烂的田野。第二,我一直觉的落伍的小镇。第三,便是我老家的房子中。
跟着我的意愿,我到达了目的地一。这样田野的确不是记忆中的田野,这里不再是杂草横生的浩瀚如海洋的田,这里的田,同记忆中的那种广大,小了不知道有多少倍。田间是稻草人般耸立着的电杆,田中是被保温膜保护着的小植物。。。。。。这些新‘物种’的到来似乎还和谐了田间的生灵,带来了人们对科技的追寻。
电线杆一直连通,一直到这个小镇以后才得以缓解。小镇是用欢乐连织而成的,人们的交流方式处了语言似乎只有笑声,这是我希望看到和乐于看到的,而这也是我现在所真实的体会到的。人们普遍的笑意就如同这普遍整齐的房屋一样,绽放着欢乐的色彩,传播在薇风之中。为什么要这样的充满欢乐呢?原因是我所留意的老人们欢笑中的棋盘麻将上吗?是在年轻人对幸福的拥抱中吗?
走开了那里,绕了一个不大不小的弯,到了那家门口,一个稍微偏远于镇中心的老房子。房子高了几层,似乎才修不久。要进这房子了,我在心里一直想着:在这个地方,不笑似乎都不成方圆,我一定要笑着进入这里,笑着走出这里。我推了推陈旧的老门,在咋咋声中进入了三楼的客厅。
我看见的又是一个崭新的地域,时代的“壁霸”已经代替了一大半的墙面,电冰箱,微波炉,烤肉机。。。。。因有尽有。两位老人的细语,带着多年的感情,聊着的应该是那丰富多彩的世界吧。日历上刻满了红字的往日,实在是人们心头回味的年轮。
甲:改革开放劲风遍神州 乙:政府群策群力谱新篇 甲: 十个全覆盖 旧貌换新颜 乙:阿尔拉镇秀美人更欢
甲:百姓生活巨变暖人间
乙: 危房不见了,砖瓦全替代,设施设备完善好,舒居乐开怀。甲: 吃水不再愁,只把龙头开,甘甜清爽真可口,畅饮乐开怀。乙: 路边树草栽,坑洼泥泞无踪影,出行乐开怀。
甲:电力村村通,农网连成排,随时有光又有热,夜明乐开怀。乙: 学校有新舍,敞亮好气派,培养教育新一代,成才乐开怀。甲:标准卫生室,医药多精彩,体检治病真方便,健康乐开怀。乙:便民超市俱全真方便
不出远门舒心好生活 甲:各显身手找寻娱自乐
昂首阔步奋奔康庄路 乙:讴歌政府为民显神通
为了更好地宣传贯彻自治区党委提出的`“十个全覆盖”的惠民政策,组织发动广大村民参与工程建设,自年9月15日开始,阿荣旗民政局作为旗级引领工作队入住保国村。驻村干部一方面入户宣传,一方面着手编辑印发《保国村“十个全覆盖”工作简报》,面向全村群众发放。简报内容包括“十个全覆盖”的内容和意义、全村工程进展进度、村民发挥主体作用事例和各级领导督导检查等动态,至今已经印发14期,各级引领工作队入户动员宣传达11000次以上,在村民中起到了良好的思想动员和工作宣传效果。
驻村干部高冬梅告诉记者,工作简报在“十个全覆盖”攻坚战中起到了积极的推动作用,谁家支持工作一边秋收一边砌墙,谁家最先在院里铺上了甬道,谁家和谁家邻里互助共同归置柴草垛,看了简报一目了然。哪个村民上了简报自己都感到荣幸,村民之间也出现了“攀比”现象,看到别人上简报了自己也想在下期简报上露露脸,群众都说这简报办得好,见面就问这两天又出简报没!
“十个全覆盖”是在全区农村牧区实施的工程,包括农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障,涵盖了公共服务的主要方面,统筹兼顾了当前和长远,充分考虑了需求和可能,是对广大农牧民群众的着重承诺。
一、对十个全覆盖的认识
XXX党委、政府部署的“十个全覆盖”工程,正在全区农村牧区逐步推进。这是一项顺民心、厚民生的重大工程。我们一定要拿出攻坚克难的决心和勇气,抓好抓实抓出成效,确保实现农村牧区“十个全覆盖”的目标。
当此之时,我X深刻认识实施“十个全覆盖”工程的必要性和紧迫性,进一步增强完成好这项重大民生工程的责任感和使命感。近年来,我X持续加大民生投入,让群众得到了更多实惠,但从总体上看,公共服务水平和民生状况同全国平均水平相比仍有差距,特别是广大农村牧区的公共基础设施和公共服务体系建设依然滞后。致力于从根本上解决这些问题的“十个全覆盖”工程,是统筹城乡发展的重大工程,是打好扶贫开发攻坚战、努力让农牧民过上好日子的关键之 战。
必须精准把握“十个全覆盖”工程的总目标和总要求,进一步明确这项重大民生工程的工作部署和重点任务。我们应当看到,无论是致力于消除农牧民群众住房安全隐患的危房改造工程,还是让广大农牧民喝上干净水的安全饮水工程;无论是切实改善农牧民出行难的街巷硬化工程,还是打通农牧民生产生活用电瓶颈的电力村村通和农网改造工程;无论是村村通广播电视和通讯工程、校舍建设及安全改造工程、标准化卫生室建设工程,还是文化室建设工程、便民连锁超市工程、社会保障工程,“十个全覆盖”就是要加速推进城市基础设施向农村牧区延伸、城市公共服务向农村牧区拓展、城市文明向农村牧区辐射。我院一定要紧密结合各自工作实际、工作职责和工作任务,抓紧行动,奋力争先。
二、工程实施的差距与不足
今年正式回院工作之后,接受县委安排的“十个全覆盖”工作任务,负责包联XXX镇10个贫困村,这几个村基础设施差,村民生活困难,群众对十个全覆盖认识不到位。其中,以XXX村最为贫困,全村无通村水泥路,危土房167户,占全镇危土房总数的10%,目前已开展工作半月有余,明显感觉起步晚,工作压力大,因此,我不分昼夜,驻扎在村委会,与村民吃住在一起。10月21日晚,我召集该村党员村民40余人,召开座谈会,征求对于十个全覆盖的意见,群策群力,发动全村村民都参与到十个全覆盖工作当中,起到了良好效果。
作为农民的儿子,我深有体会,看到困难群众住在危土房中,我心里也感到非常难过,深感肩上的担子很沉重。我清醒认识到,“十个全覆盖”工程是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要举措,是一项民心工程、民生工程、发展工程,是破解城乡二元结构的基本途径,是固本强基的重大工程,是当前农村牧区最重大的政治任务,也是一项群众工程、群众工作、群众事业,必须用真心真情去做,必须下苦功夫才能做好。我要进一步坚定信心,克服畏难情绪,把以“十个全覆盖”工程为抓手的农村牧区三项重点工作作为当前农村牧区最重要的工作抓实抓好抓出成效。
三、想法和打算
按照市县两级党委对于十个全覆盖的工作部署,我一定会全力以赴地投入到工作中去,确保各阶段工作顺利完成。
(一)加强领导、落实责任,做到扎实推进
要进一步加强组织领导,把“十个全覆盖”作为“一把手”工程切实抓紧抓好。一是领导责任要到位。要严格执行党风廉政建设责任制,进一步建立健全领导体制和工作机制,形成推动实现“十个全覆盖”的强大合力。二是协调配合要到位。发挥好主抓、主导作用,配合部门要积极主动参与,要多商量、多协调、多沟通、多反馈,形成“一盘棋”,做好衔接和对接,做到步调一致、上下联动。
(二)克难攻坚、以点带面,做到坚决推进
建立工作示范村,以示范村建设经验指导面上工作,做到点上突破、线上延伸、面上拓展。要深入到每项工作中,3 研究具体问题、分析具体原因、提出具体措施,一项一项抓落实。要把“十个全覆盖”工作进展情况纳入工作的督办范畴,纳入党风廉政建设责任制的重要内容,严格检查考核,强化责任追究。要坚持察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效,以“十个全覆盖”的实际成果取信于民。
(三)拓宽筹资渠道,提高资金保障能力
xx年,**区贯彻落实自治区、赤峰市“十个全覆盖”工作的部署要求,坚持把“十个全覆盖”与城乡一体化建设相结合,与教育实践活动相结合,与扶贫攻坚工程“三到村三到户”相结合,整合各类涉农惠农资金,高标准推进“十个全覆盖”工程。截至11月,合计筹资8512.27万元,资金到位率96.3%,支出7188.1万元,完成年度投资计划的81%。其中,改造危房200户、饮水安全工程5处、硬化街巷27公里、农网103公里、村村通广播电视讯号工程2处,提档了标准化卫生室11处、文化活动室8个。年初确定的一事一议和美丽乡村建设项目全部完工。
一、主要做法和成效
(一)加强领导,健全机制。一是成立了由区长任组长的“十个全覆盖”工作领导小组和各分管副区长任组长的专项推进组,把“十个全覆盖”工作列为全区13项重点工作之一,并纳入年度考核内容。区委常委会和政府常务会多次专题听取汇报,研究解决工作中的困难和问题。区委、区政府主要领导把关定向,深入一线检查指导,提供了有力的领导保障。二是城乡统筹办充分发挥职能作用,加大统筹协调力度,监督指导各项工作,确保各项工作有效衔接,高效推进。三是相关部门积极谋划项目和资金,认真指导项目单位依法实施项目,严格验收标准,发挥了职能作用。四是各涉
处理城乡一体化机制,逐步解决农村排水污放问题。
(六)统筹兼顾,集中覆盖。结合xx年“十个全覆盖”筹备时间长、开工晚、资金筹集压力大的实际,对全年工作任务进行了统筹安排,分类指导。既要保证全区涉及26个村的既定工程项目按计划实施,又要保证自治区和市里确定的7个重点村集中覆盖任务。截至11月15日,新地、西南地、大三家、贾营子、城郊、东南营子、哈达和硕7个重点村集中覆盖任务已经全部完成。此外,超计划完成了城南、曲家沟等4个村的集中覆盖。其中,东南营子、西南地、大三家、贾营子4个村被市里评定为“十个全覆盖”精品示范村,并给予每个村50万元的村容环境整治奖补资金,重点村奖补比例达到57.1%,高于全市平均水平34.2个百分点。
二、存在的问题和不足
总体看,我区的“十个全覆盖”工程开局良好,但也存在着一些不足。一是规划滞后,引领作用不强。主要表现为:1.没有全区统一规划;2.各镇村规划可操作性不强;3.还没有做到每个村都有规划。二是工作推进力度不够,责任分工没有夯实,存在上热下冷现象、步调不统一现象。主要是规划、设计、拟定项目、资金筹集投入渠道、项目实施、项目验收等分工协作机制不够健全,各买各的账、各唱各的调,个别环节出现空档。三是整合资金和项目力度不够,区级专项资金投入不足,以“十个全覆盖”为切入点的新农村建设需要进一步加大统筹力度;四是建后管护的长效机制急需建立,群众建设和保持美丽家园的热情需要引导和激发。
三、下一步工作思路和工作重点
理清工作思路,首先要解决两个思想认识问题。一是避免对“十个全覆盖”简单化认识。自治区、市里明确提出“十个全覆盖”是城乡统筹工程、民生工程和向自治区70周年献礼工程,要求整合各类涉农项目资金,结合农村各项工作,集中力量投入。因此,在认识上,不能把“十个全覆盖”工作内容局限于危房改造、安全饮水等十项工程本身,而是应该做为新农村建设的基础性工作和切入点来认识,强力整合各类资源和力量,上下联动,齐心协力,共同推进新农村建设。二是避免推责放权的思想。今年是开展“十个全覆盖”的第一年,摸底调查、制定方案耗时较长,从自治区到地方分工协作机制还没有健全和完善,协调工作还不顺畅,工作当中难免出现一些问题和不足,这个时候各部门要强化全区一盘棋的意识,迎难而上,勇担重任,共破难题。
下一步具体工作思路是:坚持24字原则,即“政府主导,农民主体,因地制宜,规划先行,城乡统筹,机制保障”。突出一条主线,即改善农村生产生活条件,提升农村产业发展水平,促进农村社会治理创新;按照三年任务两年完成的时间安排,20全面完成任务。围绕两个主阵地,即红庙子和文钟两镇农村。打造三种类型特色精品示范村,即“文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲体验型”。形成“三线一带”美丽乡村景观,即红庙子东部公路沿线、南山生态园以南、306国道两侧三条美丽乡村风景线和环赤峰城区东南部的`美丽乡村风景带。最终目标,建成“规划科学布局美、村容整洁生态美、产业先进生产美、设施齐全服务美、创业增收生活美、乡风文明身心美、管理民主和谐美,宜居、宜业、宜游,“七美三宜”的美丽乡村。
围绕上述工作思路,年要重点抓好以下工作。
一是科学规划,切实提高引领水平。要以城乡发展总体规划和土地利用总体规划为指导,按照建设性规划、整整治规划和近期集中建设区修建性详细规划三个梯次,由虚到实,制定集科学性、前瞻性、操作性于一体的规划。当前,最迫切的是制定村庄布局规划、三条精品示范村旅游线路的修建性详细规划、沿公路线精品示范村的村庄整治规划和乡村旅游产业发展规划。其中,前两个规划是市里对旗县区年终考核的内容。这项任务市里已经做了部署,由规划局牵头,住建局、旅游局、农业局和两镇分工协作,按照全区的总体工作思路,在明年施工期来临之前完成。
危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障全覆盖。
“435”工作法:
“4”指坚持“三不一多”四个原则,即不强迫命令、不包办代替、不搞一刀切和多渠道筹资的原则。“3”指划分村庄的三种类型,示范村、达标村、一般村。“5”是按五个步骤推进“十个全覆盖”工程,即一是宣传发动,二是摸底调查,三是制定方案,四是组织实施,五是检查验收。
采取“走、转、改、建”的方法:
“走”就是多渠道分流人口,向幸福院、敬老院集中居住,空出的危房进行零补偿拆除;“转”就是对闲置房屋且能居住的进行流转置换,用于危房户居住;“改”就是在“走”和“转”的基础上,对主体结构好的房屋进行改造和修缮;“建”就是对不能居住的危房进行重建。
“12345”工作法:
【十个全覆盖便民连锁超市调研】推荐阅读:
XX年度农村十个全覆盖调研报告06-24
十个全覆盖汇报材料11-22
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