社团组织管理条例

社团组织管理条例（通用8篇）

社团组织管理条例 篇1

(试行)

为健全和完善我校学生社会团体（以下简称学生社团）建设，协调社团与其它机构及各社团间的关系，促进社团的健康、蓬勃发展，更好地发挥社团在学生素质教育和校园文化建设中的重要作用，特颁布此条例。

第一章 总 则

第一条

学生社团是经学校指定部门（团委）批准，由本校在籍学生自发组织参加的群众性团体。

第二条 校团委代表学校负责对学生社团的管理与监督，同时协调各社团的支持单位对社团的具体活动进行指导。各学生社团领导机构有相对独立性，并有权处理内部日常事务。

第三条 学生社团必须坚持四项基本原则，开展活动要符合我国宪法、法律和校纪校规的规定，不得影响学校的教学秩序、工作秩序和生活秩序。

第二章 学生社团的成立

第四条 凡我校在籍学生均可根据社团成立的条件申请成立社团。第五条 社团成立应具备下列条件:

1、有社团章程。社团章程应当注明名称、宗旨、经费来源、组织机构及负责人产生的办法和具体职权范围、负责人产生的程序和职权范围、会员的权力和义务、章程修改程序、社团的终止程序以及其它的必要事项。社团章程必须经过本社团成员的讨论、民主通过。

2、有5名以上学生（非同一班学生）发起,并聘请到相关的指导教师或顾问、名誉社（会）长。

3、明确社团活动的内容和方式、方法等。

4、有相应的组织领导机构，明确社团筹备负责人。

5、活动经费有可靠来源和相应的管理办法。

6、社团成员必须遵守社团章程。

7、社团负责人熟悉社团章程，有较强的组织管理能力。第六条 社团成立应遵循下列程序：

1、申请：学生社团筹建过程中，如同时具备了上述条件，可正式书面申请成立。正式书面申请应包括以下几点：①申请社团成立的原因和理由；②社团名称；③社团的章程；④社团的规模和现有成员数；⑤活动内容及活动方式；⑥社团筹备负责人基本情况；⑦指导教师或顾问、名誉会长基本情况；⑧社团活动经费的来源及管理方法等。正式书面申请必须先经集体讨论通过，再由社团负责人报送校团委审批。

2、审批：

校团委对成立该社团的必要性进行讨论,对申报材料进行全面审核,形成意见后,按规定的审批手续和形式给予批复,并予公告。审批通过的社团,由团委发给《泰安长城中学学生社团登记注册表》和《泰安长城中学学生社团负责人登记表》,各社团按要求填写后及时上交团委存档。社团成立审批时间一般不超过两周,对未获批准的成立申请,团委应提出不予批准的意见。同一性质或相同活动内容的学生社团，不予重复批准建立。

第三章 学生社团活动的开展

第七条 社团一经审批通过,负责人应尽快以公告或公开会议形式宣布成立，招募会员，开展社团活动。学生社团不得刻制任何公章，需用公章时，一律用团委公章代替。

第八条 社团活动必须奉行公开原则,出具广告、公告等必须署名,任何社团不得盗用指导部门或其它组织的名义开展活动。社团不得以任何名义,进行任何以盈利为目的的商业性活动,也不得开展超出其宗旨的活动。

第九条 社团在举办各类大型活动之前,须向学校团委提交申请报告和活动方案，经批准后方可活动。未经批准,不得开展任何形式的社团活动。活动结束后,社团负责人必须向校团委提交书面的总结汇报。

第十条 社团举办一般性常规活动应提前三天到校团委进行活动登记,未进行登记的活动不得开展。

第十一条 社团活动需占用场地的，应提前向有关处室请示，经批准后方可占用。

第十二条 社团举办社会实践、考察等大型校外活动须遵守下列规定:

1、社团须在活动举行一个月之前,提交活动申请报告，并同时提交《活动方案》和《活动安全保障方案》。活动申请须经社团负责人及指导教师签字盖章后,报校团委办理批准手续。

2、经批准后,每位活动参加者个人签订《安全免责协议书》,指导教师全程参与，方可进行此活动。

3、在活动结束后,社团须及时上交详细活动总结以及活动安全情况的书面报告。

4、活动若有较大风险性,活动参与者必须持家长签字,经学校有关部门办理有关手续后方可进行。

第十三条 社团举办与校内其它单位或校外团体、单位的联合活动,须事先征得校团委同意并上报合作单位的证明材料及活动方案,由校团委报上级机关或有关单位批准后,方可进行。

第四章 学生社团的管理 第十四条 学生社团须在每学期开学后三周内到校团委履行学期注册手续,并同时提交本学期工作计划和上学期工作总结。校团委根据社团性质按类别定期召开社团负责人例会，协调各社团活动的开展。

第十五条 学生社团如需更换负责人或变更社团其它登记事项(名称、宗旨等),必须到校团委履行变更登记手续.社团成员每学期变动状况须上报校团委备案。

第十六条 社团负责人或其主要成员以社团名义进行的活动视为社团活动。社团活动的责任由社团自行承担。社团负责人及其主要成员在活动过程中有错误或重大失误的,其个人也应承担相应责任。

第十七条 每学期末,校团委根据各社团活动情况,评选出优秀社团、社长、会员，给予表彰奖励.第十八条 学生社团严重违反规定,对该社团负责人及其他负有责任的成员,由校团委视其情节,给予批评教育。对有严重错误者,由校团委报请学校予以校纪处分。

第十九条 学生社团出现以下情况者将予以注销解散:

1、学生社团三分之二以上成员同意解散时,可以自行解散,并报送校团委备案。

2、违反国家法律政策,严重违犯校规校纪,利用社团名义从事非法活动。

3、成员人数不足十人。

4、连续两个学期未进行正常活动,机构瘫痪。

5、盗用指导单位或其它组织名义,引起严重后果。

6、账目不清，会员意见大。

7、社团出现其它应予解散的情形。第二十条 学生社团的宣传及外联

1、社团张贴物必须遵守下列规定:(1)社团公开张贴的各种布告、通知、海报、启事等,应向校团委申报,经批准后,张贴在校内指定的布告栏上,不得随意在建筑物的门、墙和树木、路灯杆上等地方张贴。

(2)张贴物务必内容真实,字迹端正,纸张整洁且须签署社团正式名称,以示负责且便于联系。

(3)严禁张贴未经批准的各种活动的通知、海报、广告等,严禁使用不文明文字和不文明图画,标志。

2、社团出版刊物必须遵守下列规定:(1)社团出版正式性刊物,应事先向校团委提出申请,申请时应申报刊物的名称,宗旨,主办单位,主要负责人,经费来源,发行范围及方式。

(2)经校团委批准后,社团方可开始征稿、筹集经费等有关出版刊物的准备工作。征稿结束后社团须提交刊物的全部原稿报团委审批,经审查批准后,社团方可在指定的范围内打印,制作。

(3)社团刊物所登文章由作者或编者自负责任。

(4)社团刊物只限于校内宣传和交流。需与校外单位和个人交流的须经校团委同意。

(5)凡经登记批准出版的刊物,每期都必须分别送二份交校团委存档。(6)社团刊物需要公开发行,须经校团委报请有关部门审批。

3、社团接受社会媒体采访,或者进行其它形式的对外宣传时,须经校团委批准，且必须定位于学生社团,并醒目注明“学生社团”字样。

4、社团在进行对外联络(即凡是与校外的单位、组织相关联的活动)前须经校团委批准，并开介绍信。第二十一条 学生社团的网络

1、社团网站(主页)必须遵守下列规定:(1)社团建立网站(主页)须向校团委提交申请报告并附该网站(主页)的样本软盘一张,经批准后方可发送到网络上。

(2)不得发布违反国家法律法规、学校管理规定以及可能在校内外造成不良影响的内容。

(3)不得盗用指导单位或其它机构或组织的名义发布信息。

(4)不得将侵犯任何人的专利、商标、著作权或商业秘密等其它专属权利之内容加以上载、张贴,发送电子邮件或以其它方式传送。

(5)不得将有关干扰、破坏或限制任何计算机软件、硬件或通讯设备功能的软件病毒或其它计算机代码、档案和程序之资料,加以上载、张贴、发送电子邮件或以其它方式传送。

(六)学生社团对经由社团网站(主页)上载、张贴、发送电子邮件或传送的内容负全部责任。

第五章 奖项设置

第二十二条 奖项设置

1、社团奖项设置：品牌社团奖、十佳社团奖、最佳活动组织奖、最佳社团形象奖、最佳创新奖、特殊贡献奖等。

2、会员奖项设置：优秀会长、优秀会员等。

第六章 附则

第二十三条 本条例适用于泰安长城中学校内所有学生社团。第二十四条 本条例解释权在校团委,本条例未尽事宜及有关细则,由校团委另行制定。

社团组织管理条例 篇2

具有现代特征的中国民间社团产生并初步发展于20世纪的最初10年, 随后逐渐沉寂, 到1978年的改革开放为社团组织提供了复苏的机遇和社会条件。国家与社会的关系由原来的“大政府、小社会”转变为“小政府、大社会”, 政府职能因此发生转变, 政府的许多经济和社会职能剥离给社团组织, 给社团组织的生存和发展提供了前所未有的时机和条件。社团组织借助行政力量开展业务活动, 成为名为社团组织实际上是政府组织的“准”行政机构。在众多的社团组织中有一些社团组织是有财政拨款且按事业单位性质管理的社团组织, 这些社团组织中的资产按财政部相关规定被定义为国有资产。目前此种性质的社团组织中的国有资产管理普遍存在着资产购置审批, 日常使用保管及置管理等相关制度欠缺, 管理混乱等现象, 社团组织缺乏强有力的内外部监督和自我约束机制。部分社团组织对社团定位认识模糊, 认为不是政府机构且没有行政职能, 对社团组织的资产管理未进行严格核算及采取相应控制措施, 而且社团本级与下属专委会、下属中心之间的行政管理关系松散, 各层级之间权利、责任不明, 造成对国有资产管理, 尤其是有财政拨款的社团组织中的国有资产的减值或流失现象。

二、社团组织在国有资产管理中存在的主要问题

(一) 在内部控制制度方面存在制度上的缺陷

主要体现在社团组织尤其是有财政拨款并按事业单位管理的社团组织中相关内部控制制度缺乏。诸如:财务管理制度、费用报销制度、预算管理制度 (收入及支出预算) 、授权审批制度及资产购置、使用、处置制度及实物资产定期清查制度等。导致实际管理无制可依、无章可循。一级社团与下属各专委会、各中心之间存在国有资产闲置、流失等现象层出不穷。

(二) 对自用的国有资产在购置、保管使用及处置措施方面落实不到位

以2006年《事业单位国有资产管理暂行办法》为依据, 财政部相继颁发了《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》三个文件, 有财政拨款的并按事业单位管理的社团组织中的国有资产实行国家所有。以该体制为基本框架, 形成三级星形管理即“财政部门-主管部门-社团组织”三条链。但此类社团组织在实际工作中却存在如下问题:

1、在固定资产购置方面, 未将台式电脑、便携式手提电脑;复印机、一体机等资产进行严格验收并合理分类入账, 导致各类资产难以清查, 难以分类管理。

在固定资产来源方面, 一是用财政资金采购的国有资产在财务账面上能够准确体现并及时移交给资产管理人员登记实物账;二是外单位捐赠的及主管部门调拨的国有资产, 对于后两个渠道新增的国有资产, 均应及时登记实物账和财务账。但由于此种资产与资金使用无关, 往往被忽视了与财务的衔接, 导致财务账面上未能及时增加此部分资产, 从而造成了“账账不符”和“账实不符”的严重失控现象。

2、在固定资产日常保管、使用方面, 未执行严格的资产定期清查与盘点制度, 社团从领导及工作人员普遍存在“重使用, 轻管理”的心理。对闲置、毁损、丢失的资产无专人统计报告, 导致账实不符的现象突出, 闲置现象严重、使用效率低下。

3、在固定资产处置方面, 主管部门对下属社团组织中资产处置的要求在审批额度、审批程序等方面要求过于严格, 社团组织在实际操作中难以准确遵照执行, 报废销账意识淡薄, 废旧资产长期挂账现象明显。加之其中一些社团组织未执行固定资产计提折旧制度, 造成社团组织固定资产价值虚高。部分社团组织还有擅自变卖国有资产, 甚至低价转让国有资产, 私设“小金库”等现象出现, 造成国有资产的严重流失。

(三) 社团组织用国有资产对外投资、出租及出借等方面存在管理薄弱环节

社团组织中的国有资产如果得到财政部门和主管部门的审批和审核, 原则上可以外投资, 出租及出借。但是在实际工作中, 许多社团未对控股及参股企业进行系统性的可行性论证, 也未对其进行风险评估。对其控股及参股企业的管理流于形式, 国有资产私有化现象严重。甚至由于参股企业违规经营, 社团组织承担了极大的社会和法律风险, 在一定程度上影响了社团组织的稳定发展和社会公信力。对出租及出借的国有资产未进行备查登记和跟踪控制措施, 导致相关资产的账实不符。

三、社团组织对国有资产进行规范管理的具体措施

(一) 构建社团组织的国有资产管理体系

目前社团组织国有资产管理规范和制度尚未出台, 使得社团组织对国有资产管理无法可依。但财政部已经出台了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》相关文件对企业的日常国有资产管理做了明确规定。社团组织可以参照上述文件做适当变通, 从而建立起具有社团组织特色的国有资产管理相关内控制度。社团组织不仅负责对占有、使用国有资产实施具体管理, 还必须依据资产分类及单项资产金额利用财政部的《行政事业单位国有资产操作系统》向主管部门报告本社团国有资产各类资产事项。对此, 社团组织应建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产三级管理体系。管理体系如下:

第一级:建立社团组织本级层面的独立的国有资产管理部门。配备专职人员对本级国有资产上报主管部门国有资产信息进行操作并办理相关报批手续。

第二级:二级专委会、中心建立国有资产管理部门负责对资产进行归口管理。

第三级:使用部门, 应配备资产管理员, 明确使用、保管、维护的责任, 负责本部门提出维修保养申请, 配合归口管理部门完成清查、统计、处置等工作。

(二) 对自用的国有资产购置、保管使用及处置方面的管理措施

社团组织尤其是有财政拨款的社团组织在用财政资金购置国有资产时一定要遵照《政府采购法》依法进行资产采购。在用自有资金购置国有资产时也要依照货比三家及通过正规渠道购置等原则进行采购。对购进的符合《会计准则》规定的固定资产标准的资产, 验收入库并登记实物账、财务账及备查账。在保管使用方面, 社团组织资产管理部门对资产的领用一定要经过相关部门的授权和审批, 做好实物台账登记工作, 定期盘点, 对关键资产要进行财产保险以降低和转移风险。在处置方面, 社团组织对资产数量较多或者单项价值较高的国有资产, 应当依据《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》通过拍卖等市场竞价方式公开处置。社团组织应当根据理事会的授权, 组成临时专项处置小组, 依据相应报批程序进行实物处置和财务账务处理。对其处置收入及时入账, 防止形成“小金库”。社团组织还要建立严格的限制未经授权的人员动用和处置固定资产等一系列的固定资产保护控制措施, 为国有资产的高效使用和保值增值保驾护航。

(三) 以国有资产对外投资、出租及出借的管理措施

社团组织对外投资、出租和出借国有资产在报主管部门审批后, 可以用货币资金、实物资产和无形资产向其他单位投资。但是在投资之前一定要进行可行性研究论证, 签订书面合同, 还要经过理事会的集体讨论决策, 形成书面决议。同时, 充分评估投资过程中可能存在的风险, 以及拟采取的应对措施。在所投资资产尚未收回前务必安排专项监督和备查登记。社团组织中的闲置资产也可以对外出租和出借, 但是在操作过程中首先要经过主管部门和理事会的批准;其次要签订出租、出借书面合同, 形成档案材料;最后租金收入和使用费要及时入账, 防止形成“小金库”。在出租、出借资产尚未收回前一定要派专人进行监督管理和备查登记, 以避免国有资产私有化。

四、建立社团组织国有资产绩效考核机制

目前社团组织尤其是有财政拨款的社团组织尚缺乏成系统、成体系的国有资产使用效益的标准体系。也正是这个原因, 导致社团组织长期以来“重资金管理, 轻资产管理”的现象严重。社团组织领导对国有资产的重视程度不高, 社团组织内部控制制度不完善, 社团组织的工作人员对国有资产的责任不明。这些因素严重地影响了社团组织中的国有资产的安全完整和高效使用。社团组织应加快建立国有资产绩效考核体系, 从制度执行情况、资产质量和结构、资产使用情况、管理水平情况等方面考核社团组织中国有资产的使用效益和管理水平, 保证社团组织中的国有资产保值增值。社团组织中国有资产的管理需要上至财政部门、主管部门和单位领导的正确领导和高度支持, 下至普通工作人员全心全意的配合, 更需要中层部门领导的百分之百的耐心和用心。

参考文献

[1]财政部.《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》自2006年7月1日起实施

[2]刘祖云, 胡蓉.中国社团的历史、现状及发展趋势初探.《学术论坛》2004年第一期P50-54

社会管理中的政党组织与民间组织 篇3

[关键词]社会管理；政党组织；民间组织；组织资源

[中图分类号] D25 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）01-0033-04

组织是克服个人体能与智能局限，实现目标的载体。组织的构成不仅包括人，而且包括价值目标、规章制度、运行机制等其他要素。社会管理体制的形成要求现代社会组织体制的健全与完善。这有必要充分开发和有效利用两种组织网络的功能：一是原生网络，即共产党的组织网络，尤其是基层组织网络；二是新生网络，即改革开放以来逐步成长起来的社会自组织网络，即民间组织网络。两种网络的长期共存与协调发展，对完善社会管理格局，提高社会管理水平，确保社会既充满活力又和谐稳定意义重大。

一、政党组织网络与社会管理

政党是一种根在社会、志在国家的政治组织。不过，政党需要通过其组织网络和组织工作赢得社会，并最终赢得政权。“作为执政党，总是想方设法减少社会矛盾，协调各阶级（除了该消灭的阶级之外）、阶层、集团的利益，以便造成一个和谐的局面，求得国家的稳定和发展。”[1]可以说，执政党的重要功能就是通过组织网络协调社会矛盾、开展社会管理、获得社会认同、实现社会整合。当然，不同政党制度规定了政党的不同生存策略，其组织意义也不尽相同。比较而言，以竞争选举为活动轴心的政党，组织作用要相对弱些，而以组织体系为活动轴心的政党，组织意义要强些。

中国共产党是在对中国社会进行组织化改造的基础上领导社会革命，开展社会建设和社会管理的。根据党章规定：凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。为此，新中国成立后共产党通过在各领域大力发展党员，积极拓展党组织，几乎覆盖了国家各个领域与社会每个角落，迅速建立了党的组织网络。共产党通过庞大的组织网络及其相应的组织工作，不仅确立了对国家与社会纵向与横向的领导，而且建立起了社会管理的组织体系，构造了全国范围内化解矛盾、服务群众、凝聚人心的组织力量，从根本上将近乎一盘散沙的社会整合成了一个高度组织化的社会，在社会管理和建设方面发挥了无可替代的功能。

但必须清楚的是，这种高度组织化的社会管理，从根本上挤占了非政府组织的生存空间，很多民间组织或自行解体，或被取缔；即便是留存下来的也出现了严重空洞化，或被改造成高度政治化、科层化的组织，或功能严重萎缩，成为政党和政府的依附组织。因此，政党组织了社会，社会也被政党化了，成了一个结构平铺、泛政治化的社会。从这个意义看，改革开放前的社会管理模式在本质上是一种政党主导的组织化管理，本质是统制型管理。以政党组织网络为核心的社会管理体系的有效运行是有条件的，包括社会的低分化和低流动，组织的生命力和战斗力，利益的均质性和一体性等。如果这些条件发生变化，这种管理模式就必然会受到挑战和冲击而发生变迁或调整。

如果说共产党赢得革命胜利的基础在社会，那么其执政的基础同样也在社会，执政能力的根本体现在于能否赢得社会、能否管理好、服务好社会。有学者概括了基层党组织的意义：是党整合社会的组织机制；是党协调与社会关系的组织纽带；是社会协商体系发展的组织力量。[2]可以说，无论是提高党的执政能力，还是加强和创新社会管理、建设和谐社会，主要工作空间都在基层，工作平台就是党的基层组织网络。或者说，基层组织网络既是党执掌政权的组织基础，也是党领导和管理社会的组织资源。

改革开放以来的社会转型推动了政党组织网络管理社会的阶级基础、政治环境、责任使命的深刻变化。美国学者沈大伟认为，在苏东剧变后乃至更早的时间以来，中国政党组织的演变是一种“萎缩”和“适应”的共时性过程。[3]确实，为适应社会转型带来的挑战，党不断开展思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，目的就是要推动党从革命党转向执政党，提高党的领导力、组织力和生命力。基础不牢，地动山摇。通过抓基层、打基础，坚持始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程，积极开展组织制度、组织工作、组织队伍和组织文化等方面建设。基层组织凝聚社会、服务社会和管理社会的能力不断增强。无论是在日常工作中还是在完成重大任务、应对突发事件、战胜自然灾害等关键时刻，党组织和广大党员始终围绕中心、服务大局，积极开展工作、广泛动员社会、密切联系群众，发挥了化解矛盾、应对危机、服务群众等社会管理作用。如2008年的抗震救灾中，基层党组织组建各类“党员抢险队”、“党员突击队”1.82万多个，参与党员达118.3万余人，在救灾一线和灾民安置点组建临时党组织720多个，形成了一个个坚强战斗堡垒，为抗震救灾的胜利发挥了重要作用。

二、民间组织网络与社会管理

不同于政府与政党组织，散布于现代社会的志愿组织、基层自治组织、非政府组织等各类社会组织，共同构成了民间组织网络。该网络的存在意味着在国家与社会结构逐步分化的条件下，社会机体能够使各种矛盾和冲突在社会领域得到缓释、修复或化解，实现社会自管理、自控制、自协调。因此，提高社会自我管理能力，必须培育民间组织网络、提高社会自组织化水平。

改革开放以来，以市场化为取向的经济体制改革，从根本上推动了社会结构的分化与重组；以权力转移为主题的政治体制改革从根本上撼动了党和国家对资源的垄断和控制，促进了资源的自由流动和自由空间的成长；单位制、身份制、户籍制等逐步解体或松动，促使单位人开始转向社会人，成为独立自主的社会个体和社会单元；为了实现利益和保障权利而组织起来的大量民间组织开始出现并发展起来。有学者将中国民间组织的兴起和全球“结社革命”结合起来，称之为“社团革命”。[4]在法律上，这些组织具有非赢利、非政府等特性，一道构成了民间组织网络。

虽然，中国各类民间组织成长的政治与行政色彩还比较浓厚，依附性还很明显。除了工会、共青团、妇联、工商联等政治性社团外，基层自治组织的政治化也非常突出，其他不少社会组织也具有官方或半官方属性。相反，那些“去政治化”的社会组织的生存状况则令人担忧。国外有研究认为，在中国不可能出现纯粹的国家——社会的分离，正在出现的民间社会是一个“不成熟的民间社会”，或是一个“国家引导的民间社会”。[5]尽管如此，西方学者还是将民间组织的发展，视为中国社会政治进步的重要指标。特别是与上世纪八十年代相比，从代表社会下层表达意见、支持个人权利和利益以及支持扩大公民对公共事物的参与等方面来看，这些新的社会组织回避政治，是一种去政治化的民间社会。[6]从社会管理看，民间组织成长及其网络的形成，意味着严重萎缩的社会自主空间开始拓展，严重受损的社会自治能力开始发育，社会自我管理能力逐步增强。

与传统统治型社会管理不同，现代社会的高效管理必然是一种多元治理，是一种服务型管理，不仅包括政府与政党组织，而且离不开各种类型的民间组织。中国民间组织网络的成长已经并将持续发挥其社会管理功能。这可概括为：

其一，拓展社会资本。社会管理与人们之间共识的达成、人际信任与合作密切相关，与社会资本投资和蓄积相辅相成。社会资本研究的共识是：各民间组织是社会成员行为规范和互相交往的组织平台，是促进社会合作和信任的最佳土壤。因为，民间组织是社会成员横向互动的组织网络，能够建立起人们之间相对稳定的组织联系，创造并扩大交往范围，增进互惠、合作规范，形成信任文化。民间组织创造信任、促进合作的机能有助于解决中国社会转型中的信任式微现象，促进沟通、形成共识，提高社会管理水平。

其二，开展社会帮扶。社会分化加剧、贫富差距扩大、公平正义缺失是影响社会管理的重要因素。这些问题的解决无疑需要依靠政府力量。但实践表明，民间组织在慈善救济、扶贫开发、教育帮扶、权益保障等领域发挥了缓解社会分化、缩小贫富差距的作用。民间组织的慈善救助行为是一种有别于政府和市场的分配行为，是社会资源和财富的第三次分配。这在一定程度上能够消解因贫富分化悬殊带来的社会怨恨，缓解不同利益群体间的矛盾冲突，拓展公平正义，促进社会和谐。

其三，实现良性互动。中国社会结构从一元走向多元，形成了不同利益要求和意见表达，对组织化和制度化参与渠道形成了需求。民间组织的成长有助于将社会成员的一些问题在基层社会直接解决，或通过民间组织将多样化的社会需求聚合起来，综合遴选，向政府传递，使不同的社会需求有序地、制度化地进入政治体系。这样可以减少党和政府在整合社会利益时面临的矛盾与压力。如浙江东阳市白云街道杨家村，成立了租住地农民工协会，既帮助农民工保障权益，形成了“社区认同”和归属感，又实现了对农民工精英的“组织吸纳”，避免了体制外力量的非制度化集结，还有效降低了“老乡会”、“同乡会”等组织向“黑社会组织”蜕化的风险，大大促进了社区和谐稳定。[7]

三、两种组织网络的“紧张”关系

在民间组织网络中，如果说基层群众自治组织是党和政府自上而下推动成长的，那么对待其他民间组织的发展，党与政府的态度和行动则经历了一个前后变化的过程：最初的反应是控制；然后是规范，要求各类社会团体重新登记，将社会组织纳入政府统一管理的范围；随后是通过党的组织力量加强对各社团的领导和引导，保证在政治上的影响作用；最后的是整合社会团体，开发其功能，纳入社会建设的战略。特别是，党的十八大报告提出了要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。这说明，党和政府管理社会的理念已发生了根本变化，已将民间组织纳入了国家建设的总体框架，以发挥其社会管理功能。

民间组织网络的发展直接推动了中国社会管理组织体系的拓展，形成了政党组织网络与民间组织网络共存的格局。有学者研究指出：“新中国建立以来，中国社会的结构经历两次大的转换，形成了两种完全不同的社会建构体系：一次来自政治的力量，其主体是政党，发生于1949年后的中国，以政党为主体，形成了组织化社会的社会建构体系；一次来自经济的力量，其主体来自市场，发生于二十世纪的九十年代，以独立的法人为主体，形成了社会组织化的社会建构体系。”[8]无论是组织化社会还是社会组织化，其基础都是组织网络，分别为政党组织和民间组织。在政党、国家与社会关系逐步分化和自主化的条件下，两种组织网络对中国社会管理都是必要的，且将持续共存。如果说政府对社会的管理更多是一种自上而下的纵向管控过程，那么社会治理的权力向度则是多元的，主要通过协商合作、伙伴关系和共同目标等方式对公共事务进行管理，是一个上下互动的过程。由此看，有效社会管理既需要政党组织，也需要民间组织，需要两种组织网络相互借力，并发挥各自优势。

不过，两种组织虽然都是通过组织载体实现社会管理的，但它们的性质和意义有根本差异，属于不同组织形态。其中，政党组织力强，以纪律和规章为保障，具有一定封闭性；民间组织以独立个人和自由社会为基础，意味着空间的拓展，虽仍处于党领导下，但以社会为中心，具有开放性和延展性。正因此，两种组织网络之间的关系非常复杂，既可能是一种合作关系，也可能是一种竞争关系，甚至还可能出现关系紧张。

总体而言，中国民间组织力量的发展是处于规范之中的，是可控的，与政党组织的关系是和谐的。但必须承认，各种民间组织的蓬勃发展所形成的组织力量，在一定程度上对政党组织的社会管理结构和功能构成了挑战。这体现为：多样化的民间组织渗透在社会各领域，打破了以往政党对社会的全面渗透和对资源的绝对控制，并凭借其在服务社会中的公益性、灵活性，凝聚了相当社会力量，赢得了社会支持；民间组织虽无法掌控政权，但在社会结构变迁造成的党组织空白点上，通过服务社会或多或少、直接间接地取代了以往属于政党的功能；基于传统思维和体制惯性，执政党对一些民间组织的发展有所控制和限制，导致一些社会组织与政党组织之间产生了不信任和纠葛；政党无法进入民间组织，相反一些民间组织为维护或谋求利益，在不同程度上对基层党组织权力进行侵蚀、渗透和影响。特别是，由于管理无序、监管缺位，少数民间组织通过非制度化方式攻击党和政府组织，甚至采取极端手段表达不满与愤懑；一些民间组织与黑社会组织、极端宗教组织等勾结，对党组织进行胁迫和渗透，甚至开展反政府、反人类、反科学的活动；还有一些在中国活动的外国民间组织打着人权、民主等旗号，插手和炒作社会矛盾特别是热点和敏感问题。显然，这既不利于政党组织，也无益于民间组织发展，直接影响了社会管理成效。

四、两种组织网络的关系调适

通过比较现代化研究，亨廷顿指出：“处于现代化之中的政治体系，其稳定取决于其政党的力量。”[9]如果说办好中国的事情，关键在党，那么管理好中国社会，关键仍在党。调适政党组织与民间组织的关系，需要充分展示基层党组织的社会管理和公共服务优势，即通过工作机制、活动方式等的创新，增强基层党组织的社会管理能力，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；需要通过制度建设和程序创新建立基层党组织领导与社会自治之间的平衡，通过党内民主的拓展与创新实现政党组织与基层群众自治组织在社会管理框架和行动中的有机对接，构造基层社会管理合力。

至关重要的是，要加强民间组织的党建工作。共产党大体沿用了传统的组织建制模式，坚持“纵向到底、横向到边”的原则实现社会空间全覆盖，在民间组织中建立党组织。从实际看，这需要解决好两方面问题：一是科学定位民间组织中的党建功能。对此，基本共识是：引导和监督民间组织的政治方向；服务和支持民间组织的发展；传输和反馈社情民意；教育和管理党员发挥先锋模范作用。[10]二是积极探索适合民间组织的工作方式。应当承认，基层党组织的传统工作机制和工作方式与新生民间组织的特点存在很大差异，无法完全相适应，因此在组织全覆盖的基础上，有必要实现工作全覆盖。这意味着党组织必须尊重民间组织独立开展工作，而不能照搬“一元化”领导方式凌驾于民间组织之上；必须按照民间组织的发展规律加强党组织建设，而不能将民间组织政治化和行政化；必须通过组织和党员的行为和人格魅力等非权力、影响力开展工作，获得信任、支持和尊重，而不能凭借权力“强势”，或依靠强制力居高临下地发号施令。

从民间组织看，处理好与党组织的关系是其发展的决定性因素。这首先需要优化民间组织的发展环境。应当承认，改革开放以来的宏观环境是有助于民间组织成长的，民间组织因此得以迅速兴起。但有学者研究指出，如果说改革开放以来，中国的宏观制度环境对公民社会以鼓励为主的话，那么其微观制度环境则以约束为主。这主要表现为：[11]相关法规大多是管制性而非鼓励性的；登记和成立门槛过高；实行双重管理；活动经费、范围和内容实行严格限制；政府还根据政治形势实行宏观调控。但客观事实是，在现代复杂多变的社会中，任何执政党，无论其组织规模多么大，都不可能单独管理好社会、服务好民众，即使管起来了，也管不了、管不好，而且可能效率低下、浪费资源。正因此，有必要从观念上，抛弃“保姆政府”的观念，积极引导和培育民间组织自主成长，创造良好环境支持民间组织依法独立运作；建立健全协商对话机制，促进政党与民间组织在社会管理和公共服务领域开展合作，实现两者良性互动。特别是，两种性质的组织应当相互借力，借鉴和吸纳对方管理社会、服务社会的积极因素，提高自身的社会管理水平。

同时，调适两种组织的关系，需要改革现行的民间组织管理体制，规范其行为。这需要改革登记许可制度，可根据民间组织的性质、规模等采取不同的准入方式，承认遵守宪法和法律的各种民间组织。这样，可使那些没有登记的数量庞大的民间组织具有合法身份，得到政府与社会认可，并更好地表达社情民意，发挥在社会管理中“帮手”的作用。当然，现代社会是一个高度组织化的社会，也应是一个高度建制化的社会。虽然民间组织具有社会管理正功能，但同样可能释放负能量，可能挑战党组织和政府权威、扰乱社会秩序。因此，需要通过立法建制对民间组织的社会管理行为进行规范，使其活动处于制度化轨道，减少它们走向“黑帮化”、成为党和政府“敌手”的风险与隐患。

参考文献：

[1]王长江.政党现代化论[M].南京： 江苏人民出版社，2004.176-177.

[2]林尚立.基层组织：执政能力与和谐社会建设的战略资源[J].理论前沿，2006（9）.

[3] David Shambaugh. Chinas Communist Party：Atrophy and Adaptation[M]. Woodrow Wilson Center Press，2008.9.

[4]王绍光、何建宇.中国的社团革命——中国人的结社版图[J].浙江学刊，2004（6）.

[5] Clemens Stubbe Ostergaard，Citizens，Groups and a Nascent Civil Society in China： Towards an Understanding of the 1989 Student Demonstrations[J].China Information，Vol.4，No.2，Autumn 1989.28-41.

[6]Jude Howell ed.，Governance in China[C].Oxford：Rowman & Littlefield， 2004.144-150.

[7]陈玉华.社会整合、组织生长与和谐社区的建构[J]. 湖北社会科学，2010（3）.

[8]林尚立.民间组织的政治意义：社会建构方式转型与执政逻辑调整[J].云南行政学院学报，2007（1）.

[9][美]塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].王冠华等.北京： 三联书店，1989.377.

[10]马西恒.民间组织发展与执政党建设[J].政治学研究，2003（1）.

[11]俞可平.中国公民社会：概念、分类与制度环境[J].中国社会科学，2006（1）.

作者系中共上海市委党校政治学教研部副教授

社团管理条例(最新) 篇4

学生社团管理条例

第一章 总则

第一条：为了进一步完善高校学生社团的管理机制，加强大学生思想政治教育工作，推动学生社团健康有序的发展，繁荣校园文化生活，促进校园精神文明建设，推进学生素质教育，依照国家有关规定，特制定本条例。

第二条：学生社团必须旗帜鲜明地坚持其基本原则，接受共青团沈阳理工大学委员会及共青团沈阳理工大学委员会学生社团联合会（以下简称“社联”）的直接管理和监督。第三条：大学生社团是在校学生基于共同的兴趣、爱好、志向和责任感的基础上自发组织的自我教育、自我管理、自我服务的学生组织。

第四条：社团是根据社团创办程序登记注册的具有正规章程的学生团体。实行登记成立、学期注册、工作指导、活动审批等基本管理程序。并在注册后，方可开展活动。第五条：社团成员必须为本校正式学籍的全日制在校本科学生、研究生。

第六条：学校鼓励社团积极开展学术、科技、文化、体育、文艺等各类对健康有益的活动。

第七条：社团通过收缴会费，接受奖励、赞助或捐赠等方式获得经费。社团经费专款专用，各社团须按照社联规章制度履行经费审批、预支出、报销、终审等手续。

第二章

学生社团的成立

第八条：学生社团分为文艺、体育、学术研讨、志愿服务共四类，各类社团登记成立时，均需按照以上各项进行申请。一个社团只能进行一类申请登记。第九条：申请成立学生社团须具备以下条件：

1．发起人必须思想品质好，热爱社团工作，学有余力，累计挂科数不超过2科，具有一定的组织管理能力，在校期间未受过校纪校规处分；

2．发起者向社联递交成立学生社团的申请材料；上交校级/院级社团成立申请表（到青春理工-团委网站或社联社团交流群进行表格下载）；

3．社团应有规范名称并与学生组织性质一致，与自身宗旨相符，准确反映自身特征，符合法律、法规，不得违背校园文明风尚；

4．社团负责人必须符合必备的条件，通过民主选举的方式产生。新社团负责人的产生应得到社联的同意；

沈阳理工大学学生社团联合会——社团管理条例

5．社团应具有规定的基本职能部门，社团人员组成情况须报校级社团管理机构备案；

6．有正常的经费来源； 7．设定规范的章程；

8．社团成立需有一名社团指导教师；

9.成立的学生社团必须遵守并履行本管理条例及有关管理细则。

第十条：申请成立学生社团，发起人应向社联提交下列材料：

1.筹备申请书； 2.章程草案；

3.提交发起人和拟任负责人的基本情况介绍、学生证复印件； 4.向社联提交社团活动计划和长期发展方向； 5.拟定社团组织框架及社团管理条例。

第十一条：高校学生社团章程应当包括下列事项： 1．名称、活动场所；

2．宗旨、活动范围和活动方式； 3．学生社团类别；

4．社团成员资格及其权利、义务；

5．组织管理制度、执行机构的产生程序及权限； 6．财务管理、经费使用的原则；

7．负责人的产生、权利、义务和罢免的程序； 8．章程的修改程序； 9．社团终止的程序；

10.社团部门的安排及职能规划； 11.由章程规定的其他事项。

第十二条：社联在备齐申请社团所有申请材料后，安排对申请人进行面试，面试合格后报校团委批准。被批准成立的社团应在一个月内召开会员大会，通过章程，产生组织机构，并以公告等方式宣布预成立。预成立社团考核期为一年，期间每学期至少单独举行两次活动，召开例会3次以上，会员流失不得超过50%，考核期过后方可批准成为正式社团。

沈阳理工大学学生社团联合会——社团管理条例

第三章 学生社团的组织机构

第十三条：社团会员大会每学期至少召开三次，并将大会形成的决议报校团委批准，社联备案。

第十四条：会员大会做出的决议，必须经出席会议的会员半数以上通过方为有效；对社团变更，注销和修改章程做出的决议，必须经全体会员三分之二以上通过并报校团委批准方为有效。

第十五条：社团执行机构是会员大会领导下的社团日常事务机构。执行机构由社团负责人组成。

第十六条：学生社团负责人主要是指社团正副会长。各社团必须设有：人事部、财务部、组织部三个职能部门。另学生社团的正副会长不得兼任财务部长。第十七条：有以下情况之一者不得担任或继续担任社团负责人： 1.在校期间曾经受到校纪校规处分的； 2．曾因违反有关规定被撤职的； 3.工作严重失职的；

4.三次及三次以上无故未能参加社联社团大例会的； 5.在职期间挂科数大于或等于2科的。

第十八条：大学生社团会员大会由会员组成，会员大会是大学生社团的最高权力机构，依照本条例的规定行使职权。第十九条：会员大会行使以下职权：

1、选举和更换社团负责人；

2、审议批准负责人的工作报告；

3、对社团变更、注销等事项作出决定；

4、修改社团章程；

5、监督社团财务活动。

第四章 学生社团成员的权利和义务

第二十条：在校学生有权按照任何一个社团的章程自由加入或退出该社团。社团成员有选举权和被选举权，有按照章程担任社团职务的权利，并承担相应的义务。

第二十一条：社团成员有权了解所在社团的章程、组织机构和财务制度，对社团的管理和活动提出建议和质询。

沈阳理工大学学生社团联合会——社团管理条例

第二十二条：学生社团负责人如有违反校纪校规及本条例有关规定等情况，社团成员有权向社联投诉。

第二十三条：学生社团成员应具有正式的社团人员档案。（该档案由社联人事部统一保管，社团如有疑问可以向社联人事部提出申请查询）第二十四条：社团成员有参加社团各项活动的权利与义务。

第二十五条：社团会员有下列情况之一者校团委有权取消其社团会员资格

1.三次及三次以上无故不参加社团例会的； 2.会员不存在于社团学期初会员注册表中的； 3.严重违反社团规定的； 4.其他情况需取消会员资格的。

第二十六条：学生社团成员应当接受所属社团的定期注册。

第二十七条：社团成员应当积极参加社团的各项活动并有权对社团建设和发展提出建议，对社团发展过程中出现的问题提出批评。

第五章 学生社团的监督管理

第二十八条：社联负责下列监督管理工作：

1．负责学生社团的成立、变更、注销的登记和备案； 2．对学生社团实施不定期检查；

3．对学生社团聘请校内外专家担任顾问的申请进行审查批准； 4．对学生社团违反本条例的问题进行监督检查和处理；

5.群众性集会和活动；

6.以社团名义在校外场所开展的活动。

第二十九条：社团自成立之始即应建立财务收支账目，原则上资金和账目应由校财务处代管理，定期向社团成员公开。学生社团的经费必须用于章程规定的活动，任何人不得侵占、私分或挪用学生社团的财产，亦不得在社团成员中分配。

第三十条：社团经费必须用于章程规定范围内的活动，原则上自行筹备，可以寻求校内外单位和个人的经费支持。社团接受任何单位或者个人的捐赠资助，必须先向社团成员公布，并征得社联的同意。

沈阳理工大学学生社团联合会——社团管理条例

第三十一条:学生社团必须遵守社联制定的财务管理制度，由校财务处替其代管理，由社联财务部进行财务监督。学生社团在换届或者更换负责人之前，社联应当对其进行财务检查。社团解散时，其财产由社联按照社团章程进行处理。第三十二条：学期初须经财务清查后方可注册。

第三十三条：学生社团应当在每学期初向社联申请注册并提交学期计划，学期末对本学期工作情况进行汇总并提交大事记。学生社团不得刻制公章、不得自行印制会旗。可以自备艺术图章和其它标志，但须经社联批准。

第三十四条：学生社团在举办活动前，须经社联批准。

1．社团活动必须体现社团宗旨。活动开展前需上交活动审批表，必须说明活动目的、内容、方式、时间、地点、组织负责人、范围、经费预算等，经社团联合会批准同意后方可进行。社团及活动组织者要对活动的秩序、安全及合法性负责。

2.在举办重大活动或在校外举办活动前，须向校团委管理机构提交申请报告，经初步审核同意后提交一份包括经费预算和安全保障等在内的完整活动方案，经批准后方可实行。活动结束后，社团负责人须以书面形式向社联管理机构（以书面形式）进行总结。

3．不同学校的社团如需联合开展活动，须首先向校团委管理机构提交申请报告。

第三十五条：违反上诉规定的社团，校团委将予以通报批评，严重者暂定该活动资格并追究相关当事人责任。

第三十六条：学生社团可以创办内部刊物，但必须符合国家法律法规、校纪校规和其他相关规定。内部刊物的编印和发行必须由校团委审查通过。校团委有权对违反本条例规定的社团刊物进行整改或停刊。

第六章 社团团支部职责

第三十七条：为加强社团团组织建设，使社团团支部建设规范化、制度化，充分发挥团支部在社团发展和建设中的重要作用，根据《中国共产主义青年团章程》和我校学生社团团建的实际情况，制定本工作条例。

第三十八条：社团支部必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，组织社员学习江泽民同志“三个代表”重要思想，科学发展观，四进四信，树立团员青年的远大理

沈阳理工大学学生社团联合会——社团管理条例

想，把他们培养成有理想、有道德、有纪律、有文化的社会主义事业的建设者和接班人。第三十九条：社团团支部是共青团在社团中的战斗堡垒，在确定社团的指导思想和制订社团章程、完成社团的各项工作中发挥战斗堡垒作用。

第四十条：组织团员学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义的理论，学习党的路线、方针和政策，学习科学、文化以及各种社团日常工作业务。第四十一条：宣传、组织和执行上级的指示和决议，参与民主管理和民主临督，充分发挥团员的模范作用，团结带领团员积极投身改革开放和现代化建设，为校园精神文明建设作贡献。

第四十二条：了解和反映团员的思想要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活等，开展文化、体育、娱乐等活动，并对表现突出的团员进行表彰。

第四十三条：对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作为入党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的工作岗位。

第四十四条： 展开团支部团员大会，审查、批准各团支部的工作报告和计划：选举并 经社联批准产生新的团支部委员会；选举产生出席上一级团代会的代表；讨论通过对违纪社团干部、社员的处分决定；讨论决定本支部的其他重要问题。

第七章 社团团支部管理条例

第四十五条：成立团支部必备条件：

1、社团团支部成立请示；

2、团支部学期发展计划；

3、拟任书记候选人委任名单；

4、候选人每人一份自述书、学期成绩单；

5、选举结果报告；

6、团支部成员档案表。

第四十六条：成立团支部的社团逐个考核、逐个批准申请。社团团支部团员在30人以上。团支部设书记一名，副书记一名，组织委员、宣传委员、文体委员各一名(具体人数视各社团实际情况而定)。

第四十七条：在条件成熟时，社团可以向团社工委申请增设团支部。团支部数在5个或5个以上的社团可以申请建立团总支部。

第四十八条：社团团支部须遵守《沈阳理工大学学生社团管理条例》以及《沈阳理工大

沈阳理工大学学生社团联合会——社团管理条例

学社团团支部工作条例》的有关规定。

第四十九条：社团团支部定期组织团支部成员交流学习并由专人负责记录，每月不少于两次。

第五十条：团支部应组织社团会员举办大型团支部活动，每学期一次以上。第五十一条：学期开始与学期结束时，按时上交工作计划与工作总结。

第五十二条：要完善团干部选拔机制建立一套“公开选拔”、“竞争上岗”的社团团干部选拔机制。人员调动应向学生社团联合会组织部上报以及每次的干事培训总结汇报也应上报。

第八章

学生社团的变更和注销

第五十三条：学生社团的自愿注销及步骤：

1．学生社团向社联提出注销申请，上交社团注销申请表。

2．学生社团召开会员大会，取得三分之二以上的会员同意后方可实施。

3．由社团负责人到社联督导部领取社团注销登记表，经校团委审批后方可注销。

第五十四条：学生社团的强制注销：

1．社团活动有违反法律法规或校纪校规现象；

2．社团成员利用社团名义从事非法活动，执行机构未予以有效制止； 3．背弃社团宗旨，情节恶劣者； 4．在学期初规定的时间内未完成注册； 5．连续一个学期未按章程或宗旨进行正常活动； 6．在期末评比中，社团连续两次排名本类社团后两名。

第五十五条：校级社团解散后，如经过重新整合后想成立校级/院级社团需向社联提交书面申请，经校团委批准同意后方可成立。各学院要成立院级社团需先向社联提交书面申请，经校团委批准后再交由各学院团委处理。

第五十六条：学生社团应当自审核结束之日起15天内，向社联办理注销登记手续。第五十七条：学生社团注销后的财产由校财务处将会费总额平均返还给每位社团成员。第五十八条：学生社团在变更和注销后一周内以公告形式公示。

沈阳理工大学学生社团联合会——社团管理条例

第九章 学生社团的考评与奖惩

（草案）

第五十九条：社联将对各学生社团的负责人出席会议的情况、活动组织情况、文档管理情况、经费管理情况、活动宣传报道情况、书面上报情况等作好详细记载，作为评选的重要依据，对工作突出的学生社团予以通报表扬；对于表现较差的学生社团将进行整顿扶持，对于屡次不服从管理的学生社团，将依照相关规定予以注销。

第六十条：为表彰和鼓励先进，社联将以为单位，在所有的学生社团中评选“十佳社团”，同时根据社团负责人的学期表现以及学习成绩评选出10名优秀社团负责人，并给予“十佳社团负责人”的荣誉称号。第六十一条：十佳社团负责人的评比条件如下：

1、负责人品学兼优、组织能力强、群众基础好；

2、机构健全、制度完备、队伍团结、换届及时；

3、学期初有计划、学期末有总结、活动有记录；

4、积极开展活动，活动创新，内容丰富、有影响、有实效；

5、严格遵守本条例。

第六十二条：上下学期期末考评总分前十的为十佳社团。

第六十三条：学生社团有下列情形之一者，校团委有权责令其停止活动，进行整顿： 1．活动范围、内容与社团宗旨、章程不符； 2．财务制度混乱；

3．应当进行定期注册而未注册的； 4．社团执行机构有严重违纪行为的； 5．其它应当进行整顿的情形； 6．在社团活动期间出现安全事故。

第六十四条：学生社团有下列情形之一者，校团委有权将其解散： 1．社团活动违反法律、法规和规章的；

2．社团执行机构知道或应当知道有成员利用社团名义从事非法活动而未

予以有效制止的；

3．应当进行定期注册而未注册，进行整顿后仍未注册的； 4．社团连续两学期未进行活动的；

沈阳理工大学学生社团联合会——社团管理条例

5．社团执行机构有瞒报会费情节严重的社团； 6.社团两学期会员注册人数不足30人。

第六十五条：社团私自办活动而未向社联申请，一次停办活动一周，二次大会通报批评并停办活动一周，三次及三次以上取消本学期办活动资格且社团负责人作出检讨。情节恶劣者校团委将强制解散该社团。

第十章

附则

第六十六条：相应细则应根据本条例制定，本条例与相应细则自公布之日起实施。第六十七条：本条例解释权归共青团沈阳理工大学委员会所有。

社团组织管理条例 篇5

关于规范定远县社团组织、民办非企业单位管理的

通

知

社会团体、民办非企业单位等民间组织是社会组织的一部分，直接关系到社会发展、社会稳定、社会活动，在国家的经济社会发展中具有一定不可缺少的作用。近年来，民间组织在全国发展很快，我县也批准成立了近百个社会团体和民办非企业单位，这些组织为定远的经济社会发展进步做出了一定的贡献。但同时也存在一些不容忽视的问题。现就如何规范管理我县社团组织、民办非企业单位通知如下，请各社团组织、民办非企业单位认真执行。

一、申报、审批管理

凡申请成立社会团体、民办非企业的必须符合条件，备齐文件材料按程序报批。

1、申请成立社团组织必须具备以下六个条件：

①有50个以上个人会员或30个以上单位会员或50个以上混合组成的个人、单位会员；

②有规范的名称和相应的组织机构； ③有固定的场所；

④有与其业务相关的专职工作人员；

⑤有合法的资产和经费来源（3万元以上的活动资金）； ⑥有独立承担民事责任能力；

2、申请成立民办非企业单位必须具备以下六个条件： ①民办非企业单位是指企、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。

②经业务主管部门审查同意； ③有规范的名称和相应的组织机构； ④有与其业务活动相适应的从业人员； ⑤有与其业务活动相适应的合法资产； ⑥有必要的场所。

3、筹备成立社团组织需提供以下文件材料：

①筹备申请书（写明成立的背景、业务范围、目的、可行性、必要性）；

②业务主管部门的批准文件； ③验资报告、场所使用权证明；

④发起人或拟负责人基本情况、身份证明； ⑤章程草案； ⑥填写相关表格。

4、申请成立民办非企业单位需提供以下文件材料： ①登记申请（写明成立的背景、业务范围、申请理由，由举办者签名或盖章）；

②业务主管部门批准文件； ③场所使用权证明； ④验资报告；

⑤拟任负责人的基本情况、身份证明；

⑥章程（应依据章程示范文本拟写，且条款只能多不能少）； ⑦填写相关表格。

对条件不具备或申报材料不全的不予批准。

二、年检管理

凡经批准成立的社团组织、民办非企业单位等民间组织必须在规定的时间内参加年检。

1、年检的时间：每年的3月31日前，由社团组织或民办非企业单位向业务主管单位报送上一年度工作报告，参加初审；每年的5月31日前报送县民间组织管理局接受年度检查。

2、年检的主要内容：

①遵守法律法规和国家政策情况； ②登记事项变更及履行登记手续情况 ③按照章程开展活动情况； ④财务状况、资金来源和使用情况； ⑤机构变动和人员配备、聘用情况； ⑥其他需要检查的情况。

3、年检需报送的文件材料：

①已填具的《社团组织或民办非企业单位年检报告书》； ②社团组织或民办非企业单位登记证书副本； ③财务会计报表、收支明细帐； ④开展活动情况原始记录；

⑤社团组织或民办非企业单位章程； ⑥变更事项的变更批件；

⑦使用的税务或县民间组织管理印制的票据； ⑧其他需要提交的有关材料。

4、年检的程序：

①社团组织或民办非企业单位领取或从指定网址下载《社会团体、民办非企业单位年检报告书》及其他有关材料；

②按时间要求参加业务主管单位初审和管理机关年审； ③县民间组织管理局审查年检材料；

④县民间组织管理局作出年检结论，发布年检结论公告。

5、社团组织、民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关责令改正，情节轻微的，定为“年检基本合格”，情节严重的，定为“年检不合格”。

⑴违反国家法律、法规和有关政策的；

⑵本年度未开展业务活动或者不按照章程的规定进行活动的； ⑶无固定住所或必要的活动场所的； ⑷内部管理混乱，不能正常开展活动的；

⑸拒不接受不按规定接受登记管理机关监督检查的； ⑹不按规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的； ⑺财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的； ⑻侵占、私分、挪用单位资产或者所接受的捐赠、资助的； ⑼违反国家有关规定收取费用，筹集资金或者接收使用捐赠、资助的；

⑽违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的； ⑾年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

⑿民办非企业单位设立分支机构的；

⒀民办非企业单位现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的。

6、“年检基本合格”或“年检不合格”的，应当进行整改，整改期限为3个月。整改期结束后，应当向登记管理机关报送整改报告，登记管理机关对整改结果进行评定并出具意见。

同时，对“年检不合格”的单位，登记管理机关可根据情况，责令其在整改期间停止活动。停止活动期间，登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。

三、事项变更管理

凡社团组织、民办非企业单位登记事项变更、注销的，必须按程序办理。

1、变更事项程序：社团组织、民办非企业单位登记事项，备案事项需要变更的，先报业务主管部门审查，经同意后在30日内报县民间组织管理局审批。

2、变更事项需提供的文件材料：涉及法人代表变更的，需提供申请书、协会代表或理事会会议记录、财务审计结论报告、法人（负责人）代表登记表、变更登记申请表、登记证书正副本。（因法人代表变动涉及章程修改的还要提供新章程、章程修改说明、章程核准表）

涉及名称变更的，需提供申请书、业务主管单位批文、变更登记申请表、、登记证书正副本。

涉及住所变更的，需提供变更登记申请表、新住所使用权证明、登记证书正副本。

涉及注册资金变更的，需提供变更登记申请表、新验资报告、5 登记证书正副本。

涉及办理业务范围变更的，需提供申请报告、变更登记申请表、新章程、章程修改说明、章程核准表、登记证书正副本。

涉及业务主管单位变更的，需提供变更登记申请表、新章程、章程核准表、原业务主管单位和新业务主管单位同意的批文、登记证书正副本。

四、注销管理

凡完成了章程规定的宗旨的，或自行解散的，或分立合并的，或由其他原因终止的，在业务主管单位的指导下完成清算工作，并经审查同意后，提供法人代表（负责人）签署的注销登记申请书、业务主管单位批文、清算报告书、证书、印章、财务凭证等，报县民管部门申请注销登记、注销备案。

五、撤销管理

已经批准成立的社团组织、民办非企业单位，符合下列情形之一的，由登记管理机关予以撤销登记。

1、在申请登记时弄虚作假，骗取登记的；

2、自取得《登记证书》之日起一年内不开展活动的；

3、连续两年年检不合格的；

4、连续两年不参加年检的；

5、违反国家法律法规的；

6、业务主管部门批准撤销的。

六、其他管理

已经批准成立的社团组织、民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以敬告，责令改政，限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、涂改、出租、出借登记证书或者出租、出借民办非企业单位印章的；

2、超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

3、不按规定办理变理登记的；

4、民办非企业单位设立分支机构的；

5、从事营利性的经营活动的；

6、侵占、私分、挪用单位的资产、接受的捐赠、资助的；

7、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

对违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

七、印章管理

已经批准成立的社团组织、民办非企业单位刻制印章，需持县民间组织管理局介绍信，到县公安局办理刻制手续，并将刻制后的印章到县民间组织管理局备案后方可使用。需更换印章的，应到县民间组织管理局交回原印章，重新申请，经核准后刻制新的印章；对印章丢失的，需声明作废后，再到县民间组织管理局按程序申请刻制新印章；被注销或撤销登记的，应将印章交回县民间组织管理局封存。

八、票据管理

已经批准成立的社团组织、民办非企业单位应依法规范使用税务部门或民间组织管理局提供的票据，不得使用其他票据。对违反规定的，将视情节给予处理。

定远县民间组织管理局

上海高校学生社团管理条例 篇6

第一章 总 则

第一条：为了进一步规范高校学生社团的管理机制，繁荣校园文化生活，加强高校学生素质教育工作，促进校园精神文明建设，依照国家有关规定，特制定本条例。

第二条：本条例所称高校学生社团，是指上海高校学生自愿组成，为实现成员共同意愿，按照其章程开展活动的学生组织。

第三条：高校学生社团必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，以及共青团上海市委员会、上海市教育委员会、上海市学生联合会和所属院校的有关规定。第四条：高校学生社团的基本任务：

（一）遵循和贯彻党的教育方针，促进同学德、智、体全面发展，培养和提高同学综合素质。

（二）开展健康有益、丰富多彩的课外活动，服务和凝聚同学。

（三）发挥作为共青团基层组织建设的载体作用，开展内容丰富、形式灵活的团组织生活。

第五条：高校学生社团受所属院校党委的领导。各高校团委受党委委托，负责校内学生社团的日常管理工作。第六条：高校学生社团的活动经费从高校第二课堂经费中统一划拨和管理。社团通过会费缴纳、接受奖励或赠与等其他方式获得的经费由社团自主管理，但其财务活动必须遵守所属院校的财务制度。

第七条：高校学生社团成立，应当经所属院校团委审查同意，报校党委批准，并依照本条例的规定进行登记，报共青团上海市委员会、上海市教育委员会和上海市学生联合会备案。第八条：高校学生社团的成员应当是全日制高等院校中具有正式学籍的研究生、本科和专科学生。

第二章 学生社团的成立

第九条：高校学生社团共分为理论学习、社会科学、学术科技、文学艺术、志愿服务、体育健身、其它七类社团，各类社团登记成立时，均需按照以上各类进行申请。一个社团只能进行一类申请登记。

第十条：高校学生社团的登记管理机关为各高校团委，团委得于必要情况下，授权学生会或其他学生管理机构进行社团成立、变更、注销登记。

第十一条：成立高校学生社团，应当具备下列条件：

（一）有5名以上的学生联合发起，发起人必须具有开展该社团活动所必备的基本素质，且未受过校纪校规处分；

（二）有规范的名称和相应的组织机构；

（三）有固定的活动场所；

（四）有至少一名社团指导教师。

（五）有规范的章程。

学生社团的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背校园文明风尚。学生社团名称应当与其性质相符，准确反映其特征。

第十二条：申请筹备成立高校学生社团，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）筹备申请书；

（二）章程草案；

（三）发起人和拟任负责人的基本情况介绍、学生证；

（四）指导教师基本情况、身份证明

第十三条：高校学生社团章程应当包括下列事项：

（一）名称、住所；

（二）宗旨、活动范围和活动方式；

（三）学生社团类别；

（四）社团成员资格及其权利、义务；

（五）组织管理制度、执行机构的产生程序及权限；

（六）财务管理、经费使用的原则；

（七）负责人的条件、权限和产生、罢免的程序；

（八）章程的修改程序；

（九）社团终止的程序；

（十）应当由章程规定的其他事项。第十四条：登记管理机关应当自收到本条例第十二条所列全部有效文件之日起30日内，作出批准或者不批准筹备的决定。批准筹备成立的学生社团，应当自登记管理机关批准筹备之日起60日内召开会员大会，通过章程，产生执行机构、负责人。筹备期间不得以学生社团的名义收取会费、组织筹备以外的活动。

第十五条：从批准筹备之日起60日内，登记管理机关应当作出批准或者不批准成立的决定。期间具体的考察办法和细则由登记管理机关自行制定。批准成立的学生社团应尽快以公告或其他方式宣布成立。

第十六条：以下情况不得批准社团成立：

（一）社团宗旨、活动内容、范围不符合本条例第三条规定的；

（二）校内已经有性质相同或相近的学生社团，没有必要成立的；

（三）发起人受过校纪校规处分的；

（四）在申请筹备成立时弄虚作假的；

（五）批准成立期限届满，筹备社团的人数未超过30人的。

第三章 学生社团的监督管理

第十七条：登记管理机关负责下列监督管理工作：

（一）负责学生社团的成立、变更、注销的登记和备案；

（二）对学生社团实施检查；

（三）对学生社团聘请校内外专家担任顾问的申请进行审查批准；

（四）对学生社团违反本条例的问题进行监督检查和处理。第十八条：学生社团的经费必须用于章程规定的活动，任何人不得侵占、私分或挪用学生社团的财产，亦不得在社团成员中分配。

学生社团接受捐赠、资助，必须向登记管理部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并向全体社团成员公开。第十九条：学生社团必须遵守所在院校的财务管理制度，接受登记管理机关的监督。学生社团在换届或者更换负责人之前，登记管理机关应当组织对其进行财务检查。

第二十条：学生社团应当定期向登记管理机关申请注册，具体注册办法由各高校自行制定。学生社团不得刻制公章。可以自备艺术图章和其他标志，但须由登记管理机关批准。第二十一条：学生社团开展活动，必须报登记管理机关批准。学生社团跨校进行交流活动，必须经登记管理机关上报共青团上海市委学校部、上海市教委学生处、上海市学联秘书处批准。

第二十二条：学生社团可以创办内部刊物，但必须符合国家法律法规、校纪校规和其他相关规定。内部刊物的编印和发行必须由登记管理机关审查通过。登记管理机关有权对违反依照本条例规定的社团刊物进行整改和停刊。

第四章 学生社团的组织机构

第二十三条：学生社团会员大会由会员组成，会员大会是学生社团的最高权力机构，依照本章程的规定行使职权。第二十四条：会员大会行使下列职权：

（一）选举和更换社团负责人

（二）审议批准负责人的工作报告

（三）对社团变更、注销等事项作出决定

（四）修改社团章程

（五）监督社团财务活动

第二十五条：社团会员大会应当每学期召开一次大会，并将大会形成的决议报登记管理部门批准和备案。

第二十六条：会员大会作出决议，必须经出席会议的会员半数以上通过；对社团变更、注销和修改章程作出决议，必须经出席会议的会员三分之二以上通过。

第二十七条：学生社团负责人主要指社团正副会长及财务负责人，学生社团负责人由本社团成员通过首次会员大会选举通过，经登记管理机关审查后产生。学生社团的正副会长不得兼任财务负责人。

第二十八条：有下列情况之一者，不得担任或继续担任学生社团负责人：

（一）在校期间曾经受到校纪校规处分的；

（二）曾因违反有关规定被撤职或社团被宣布解散或注销，应当承担主要责任的社团负责人；

（三）有一门以上主要课程不及格的；

（四）其他不宜担任社团负责人的有关事项。

第五章 学生社团成员的权利义务

第二十九条：高校学生有权按照任何一个社团的章程自由加入或退出该社团。社团内部成员在享有权利和履行义务方面一律平等。

第三十条：社团成员有权了解所在社团的章程、组织机构和财务制度，对社团的管理和活动提出建议和质询。第三十一条：学生社团执行机构负责人违反本条例的有关规定和校纪校规，损害成员利益的，社团成员有权向登记管理机关反映问题和情况。

第三十二条：学生社团成员应当接受社团的定期注册，并缴纳会费。

第三十三条：社团成员有选举权和被选举权，有按照章程担任社团职务的权利，并承担相应义务。

第三十四条：社团成员应当积极参加社团的各项活动，并有权向社团建设提出批评和建议，促进社团的健康发展。

第六章 学生社团的变更和注销 第三十五条：学生社团的登记事项、备案事项需要变更的，应当在7日内向登记管理机关申请变更登记。学生社团修改章程，应当在7日内报登记管理机关核准。

第三十六条：学生社团有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记

（一）完成学生社团章程规定的宗旨的；

（二）会员大会决议解散的；

（三）分立、合并的；

（四）社团被责令关闭或解散；

（五）由于其他原因终止的。

第三十七条：学生社团在提出注销申请登记后，登记管理机关应当组织对其财务进行清算。清算期间，学生社团不得开展清算以外的活动。

第三十八条：学生社团应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当提交由社团负责人签名、经会员大会通过的注销申请书和清算报告书。第三十九条：学生社团处分注销后的剩余财产，按照各高校的有关规定处理。

第四十条：学生社团的变更和注销，应当在报批后尽快以公告形式宣布。

第七章 学生社团的奖惩制度 第四十一条：共青团上海市委员会、上海市教育委员会、上海市学生联合会每年对各高校学生社团进行综合评估，命名一批“上海高校明星社团”和“上海高校创明星社团”。第四十二条：上海高校“明星社团”和“创明星社团”实行挂牌和淘汰制度。每年调整率在10%左右。

第四十三条：上海高校“明星社团”同时获得上海市新长征突击队称号，负责人获得上海市优秀学生干部称号。“创明星社团” 同时获得上海市高校先进集体称号。

第四十四条：共青团上海市委员会、上海市教育委员会、上海市学生联合会将设立上海高校社团活动基金，每年对“明星社团”和“创明星社团”进行重点资助。

第四十五条：上海高校明星社团和创明星社团的评选细则在《上海高校明星社团创建手册》中另行规定。

第四十六条：各高校登记管理部门应当定期对全校社团进行综合评估，对优秀社团和负责人给予奖励。具体评估办法由登记管理部门依照《上海高校明星社团创建手册》自行规定。第四十七条：学生社团有下列情形之一者，登记管理机关有权责令其停止活动，进行整顿。

（一）活动范围与内容与社团宗旨、章程不符；

（二）不接受本条例规定、各高校登记管理部门的规定和指导；

（三）财务制度混乱；

（四）应当进行定期注册而未注册的；

（五）社团执行机构有严重违纪行为；

（六）社团成员盗用社团名义进行活动；

（七）其他应当进行整顿的情形。

第四十八条：学生社团有下列情形之一者，登记管理机关有权将其解散。

（一）社团活动违反宪法、法律、法规和规章的；

（二）社团执行机构应当知道有成员利用社团名义从事非法活动的；

（三）背弃社团宗旨，情节恶劣的；

（八）应当进行定期注册而未注册，进行整顿后仍未注册的；

（四）社团成员连续两学期不足30人的；

（五）社团连续两学期未进行活动的；

第八章 附则

浅谈初中文学社团的组织和管理 篇7

然而, 综观全国各地的初中文学社团, 不难发现, 不少文学社团流于形式, 学生的主体地位很难得到落实。

怎样才能充分发挥社员的主观能动性, 让他们实现自我管理, 从而打造极具特色的文学社团呢?下面就以笔者所在的江苏省东台市实验中学文学社团建设为例, 谈几点看法。

一、建立健全组织机构

1.规范吸纳社员。

我们通过学校公告和校园广播的方式宣传文学社, 欢迎在我校就读并具有正式学籍、品行优良、爱好文学的学生自由报名入社, 不受作文基础的限制, 完全以兴趣作为衡量标准。申请入社的学生需要填写“社团成员登记表”, 经指导教师审核确认后, 上交两寸照片两张办理社员证和成长档案袋。

其中, 成长档案袋包括封面 (编号设计为“入学年份+入社序号”, 如“1301”意为2013年入学, 入社序号为01) 、成长目录、成长目标 (自己制定成长目标) 、参与社团活动的情况 (文字或图片) 、作品展示、获得的荣誉 (包括参加各级各类作文赛事所获奖项和作文发表情况) 、阶段评价 (包括自评、社员互评和指导教师点评) 等, 目的在于真实地记录社员参与文学社团活动的情况。

2.聘请顾问和指导教师。

东台是一个人文气息浓厚的文化古城, 我校聘请全国著名作家丁立梅、市作协副主席卢冬红、市教育局副局长曹本全、《东台日报》社长王劲松等在文学上颇有建树的名家担任社团名誉顾问, 聘请邹施凯、樊智涛等校领导担任社团顾问, 聘请各科室主任以及全体语文教师担任指导教师, 对社员进行业务培训和指导。

3.明确职责, 分工合作。

我校的文学社团实行“社长主管、逐级负责”制, 设社长一名、副社长两名、理事及年级负责人数名, 组成“文学社委员会”, 共同管理社团事务。文学社下设编辑部 (同时参与校报校刊编辑) 、宣传部、采访团、记者站等部门, 每一部门均指派一名指导教师在发展方向和创作实践上给予社员必要的帮助和支持。各部门负责人以“毛遂自荐———演讲竞选———社员评选”的方式产生, 然后在指导教师的帮助下开展工作, 逐渐学会以有效的方式解决工作中可能遇到的实际困难。社长、副社长及各部门负责人每两年改选一次, 须由全体社员共同参与。换届后, “文学社委员会”需要将结果以书面形式上报校学生会。

4.拟定规章制度。

在社团内部管理中, 制定章程、规章制度及阶段性工作计划, 是社团管理走上正规化、规范化的关键。

本着“生本”原则, 我们在明确了文学社各部门负责人后, 召开了小组会, 讨论并初步形成了本社团的章程, 包括总则、社员、组织、活动 (以不与学校中心活动冲突为准) 、社刊 (每学期1期) 和附则 (包括奖励措施) 六个部分。

二、制订合理的活动计划和激励机制

文学社要发展, 就必须举办丰富多彩的活动, 充分调动社员的积极性和主动性。然而, 由于升学压力的影响, 不少教师不愿意配合。为此, 我们鼓励并支持社长、副社长向政教处、教务处和学生会提出活动申请, 由学校出面协调好活动时间和地点, 并把社员的出勤情况、作品发表情况等纳入班级常规考核, 以此解决文学社开展活动的后顾之忧。

文学社每月召开一次社员大会, 集中讨论相关事务并听取各部门负责人的月汇报。而具体活动则由各部门负责人组织开展, 主要内容包括读书、演讲、写作比赛、听取讲座、讲述作家故事、传授写作技巧、交流投稿经验等, 每一次活动都要形成书面记录。

同时, 文学社还定期组织评选“文学之星”“最佳社员”等, 并设立“月优秀作品奖” (每名社员每月至少要有一篇作品参评, 先于15日前到本年级组理事处登记, 后于17日前交指导教师批改并签字, 25日前交编辑部编号并初评, 30日前交语文组评出优秀作品, 并于第二周升旗仪式后颁奖) 、“学期最佳作品奖” (可由社员本人、“文学社委员会”、编辑部、校报校刊编委会、语文组分别提名, 学期末集中评比并在社刊上公布最终结果) 等, 以此鼓励社员积极创作。

三、以点带面, 辐射全校, 自主成长

一花独放不是春。文学社员毕竟只是广大学生中的一部分, 我们希望以提升社员的文学素养为抓手, 以班级为单位, 辐射全校学生, 引导他们共同成长。

1.成立“文学社读书之家”。

考虑到社员对书刊的渴求程度, 文学社组织社员建立读书互助组, 并为他们订阅了《青年文摘》《读者》《少年文艺》等适合他们年龄特点和语文基础的报刊。为了进一步拓展阅读面, 我们还与市内多家图书馆取得联系, 为每一名社员免费办理了借书证, 鼓励他们多读书、多读经典、多做读书笔记, 并把这些好书推荐给周围的同学, 真正起到以点带线、以线带面的作用。

2.鼓励社员发挥榜样示范作用。

社员们平时参与的活动比较丰富, 无论知识层面还是能力方面都会有一定程度的提升。为此, 我们要求他们更加积极主动地参与班级活动, 主动和其他学生结成互助小组, 组织开展小型学习交流会, 并热心引荐他们积极向社刊投稿, 激发全班学生的写作热情。

初中文学社团的组织和管理千头万绪, 在立足生本、致力于打造校园文学社团品牌的基础上, 我们将努力还“自主”与学生, 真正给予学生自主活动的舞台, 促进学生身心健康而有个性的发展。相信在不断地摸索与实践中, 我们的文学社团必将走向成熟、壮大, 成为学生自主成长的阳光地带。

参考文献

[1]王霜玲.浅探学生文学社组织的指导[J].文学教育, 2008 (7) .

[2]胡秀芳.中学生社团的现状分析与发展思考[J].上海教育, 2001 (4) .

组织声誉及其管理刍议 篇8

关键词：组织声誉，组织形象，声誉管理

中图分类号：F270.7文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)08-0045-02

在以往很长一段时间里，组织的声誉与形象对于大众而言仍是混淆不清的概念，组织声誉管理对于组织高层管理者而言，也只是非核心的管理活动。不过，近年来越来越多的组织领导人开始意识到组织声誉的价值，并将之视为组织重要的资产，认为其与组织的成功存在着直接的联系。事实上。良好的声誉就如同一张非常好的名片，它能打开大门、吸引追随者、带来投资者和消费者，并能赢得公众的尊敬。因此，如今的组织有必要从战略的高度重视自身声誉的管理和维护。

一、组织声誉的内涵

学术界对声誉的研究由来已久，但是对组织或企业声誉(organizational/corporate reputation)的研究却起步不久。由于研究的侧重点及视角的不同，以往学者对于组织声誉概念的界定和表述存在着较大的差异。其中，较具代表性且被广泛接受和使用的是斯特恩商学院名誉教授Fombrun(1996)的定义。他将组织声誉界定为与其他处于领导地位的竞争者相比较，组织的过去行为结果和将来前景对其所有利益相关者的整体吸引力。组织声誉可用来衡量一个组织在与内部员工及外部利益相关者的关系中所处的相对地位，以及组织的竞争环境和制度环境。

与组织声誉相关的一个概念是组织形象，但是两者之间是存在本质差异的。前者是特定利益相关者对于组织的成就的评价，而后者则是社会大众对于组织的主观印象。Gray等(1998)认为，组织形象是即刻性的心理图像(mental picture)，容易借助沟通方案而快速塑造；组织声誉则涉及对于组织属性的价值判断，其造就是一个渐进的过程，有赖于组织绩效表现的长期累积以及有效沟通的强化。

二、组织声誉的形成过程

组织声誉究竟是如何形成的?Fombrun认为公众可获得的关于组织各项活动的信息是他们对组织的声誉进行评价的基础。这些信息或來自于他们的亲身经历，或来自于关于组织特征、能力、产品、服务及各种行为的相关知识(Dowling。2004)。以消费者为例，在完全竞争市场中以及消费者所获信息不完全的情况下，消费者会由厂商过去所制造产品的质量来推断目前产品品质的优劣。当消费者相信公司所生产的产品质量良好时，组织才会有好的声誉；另一方面，公司也必须生产高质量的产品以使消费者对公司产生信任。

为了实证地揭示组织声誉的形成过程及机制，Fombmn等(1990)对美国近三百家大型公司进行了调查，结果发现管理者与利益相关者之间的关系可以通过组织声誉来沟通。管理者会借由传递公司的优势来影响利益相关者对组织的评价；组织内部成员对于组织的印象源于组织政策的制定以及组织文化的塑造，外部群体则通过与组织内部成员的接触以及藉由各种媒体所发布的信息形成对组织的印象。另外。外部群体还会经由之前使用该组织的产品及服务的经验或人际网络来获取和诠释组织信息。

此外，Brammer等(2006)的研究发现，组织的社会绩效(social performance，是对组织满足利益相关者期望的程度的综合评价)、财务绩效、市场风险、长期制度性所有权程度及事业活动的本质等因素均会影响经理人及市场分析师对组织声誉的评价。该研究还显示，为了获得良好的声誉，组织所采取的社会绩效表现的类型必须与组织的利益相关者环境相匹配。Gabbioneta等人的(2007)新近研究表明，证券分析师主要从财务绩效、治理结构、财务资料披露质量、领导质量以及公司前景等方面来评价一个组织。可见，不同的利益相关者在评价组织声誉时的侧重点也存在一定的差异。

三、组织声誉的作用

1组织声誉与组织绩效

组织声誉与组织绩效之间的关系是比较复杂的。有些学者的研究表明组织的财务绩效会影响组织声誉(Fombmm，1990)；而另一方面，亦有大量研究显示良好的组织声誉会对组织的整体绩效产生积极的影响。例如，《财富》最受尊敬企业的前10％。在长达13年的时间内，其绩效是市场平均水平的两倍。Shapiro(1983)认为。具有产品质量基础的声誉会使公司多付出资金成本，但这一成本最终也会成为利润的来源，不仅能弥补销售者为了建立其声誉所投入的资源，而且良好的声誉也会无形中造成潜在竞争者的进入障碍。其他学者的研究也表明良好的组织声誉对财务绩效具有显著的正向影响，并有利于组织保持长期的超额利润(Roberts等，2002；Sanchez等，2007)。此外，Kim等(2007)将组织声誉区分为符号声誉(symbolic reputation)和绩效声誉(performancerepumfion)。前者是由媒体关于组织的报道而产生的媒体受众对组织的良好评价；后者则是由管理决策和组织的活动而导致的利益相关者对组织的良好评价。他们的研究发现，绩效声誉对组织的获利能力具有显著的正向影响，但符号声誉对获利能力并无显著效果。

2组织声誉与组织竞争优势

良好的组织声誉既是组织之间相互竞争过程的结果，同时也势必成为组织竞争优势的重要来源。一个储备了充裕的声誉资本的组织至少拥有以下几个方面的独特优势：第一，良好的组织声誉有利于促进消费者认识到该组织的产品具备优良品质，从而影响消费者的购买决策和顾客忠诚度，并可以使组织为产品制定较高的价格。Fombrun等(1997)的研究显示，良好的组织声誉会提高消费者在购买决策过程中对产品、服务及广告的信任程度。第二，良好的组织声誉有利于吸引较优秀的人才并提高组织成员的忠诚度和生产效率。第三，良好的组织声誉有利于提高投资者的信任度、忠诚度和满意度(Helm，2007)，拓宽对资本市场的获取管道以及取得更多的外部资源。第四。声誉良好的组织对供应商有更强的影响力，能够以较低的价格采购原材料，从而保证了更稳定的收益。第五。声誉良好的组织遭遇风险的概率较小，即使真的遭遇风险，也能够以较低的成本应对。最后，良好的组织声誉也有利于吸引媒体的积极关注。促使其对组织给予更多的正面报导。

四、组织声誉的管理

由于组织声誉是消费者、供应商、投资者、员工以及公众对于组织的绩效、产品和服务等方面的知觉及评价的结果，

因此对于组织而言，为了改善和维护自身的声誉，仅仅强调顾客导向或是只针对某一类利益相关者来实施声誉管理活动是不够的，还有必要发展和树立一种综合性的声誉管理理念。这种理念应将组织所有的利益相关者群体均考虑进去，并且具有针对每一群体的具体可行的声誉管理行动方案。例如，最近在很多非常成功的企业中设立的投资者关系部(in—vestor relations departments)就是一种实施综合性声誉管理的重要措施和形式(Wiedmann等，2005)。另外，对于利益相关者群体而言，声誉反映了组织内所有部门的外部形象。鉴于此，声誉管理不必也不应仅仅被视为管理高层和市场部的任务和责任；声誉管理的目标应纳入组织所有部门的任务和目标体系中去。

在声誉的具体管理方法及措施方面，Fombrun等(2004)围绕组织声誉产生源泉的管理，构建了一个声誉培育的“星状”模型。该模型认为声誉度较高的组织与那些声誉度较低的组织之间的根本差异即在于知名度、透明度、独特性、一致性和诚信度等五个方面的高低，因此这五个方面也就成为组织声誉产生的源泉。在具体的管理策略方面，研究者认为，组织可以通过提升市场关注度和公众关注度来提高自身的知名度；通过及时、准确地披露产品、服务、财务绩效、愿景与领导层以及社会责任等方面的信息来提高组织的透明度；借由能够反映组织战略、具有情绪感染力和对人们的意识造成冲击的声誉平台塑造组织的独特性；通过与利益相关者进行交流和对话、强调组织内部共享身份、采用服务标准与综合沟通系统、培训雇员与合作伙伴，以及在系统性实施过程中测量进程等五个步骤构造一致性。最后，组织诚信度的建立则可以在树立组织形象的基础上，通过内部与外部表达过程分别赢得员工与其他利益相关者对组织形象的认同而实现。这一模型为组织的声誉管理构建了一个相对完整、明晰的框架，并且五个目标的实现是建立在一系列切实可行的措施之上，具有较强的操作性。

另外，Nikolay等(2004)将管理和维护组织声誉的任务分为五个层级：(1)释放更多的组织信息，以解决某些社会大众接收不到组织所发出的信号的问题；(2)持续地发出一致且可信的信号，让大众理解該组织的形象与其所做的是一致的，以避免道德风险的危机；(3)接着简化这些信号，尤其当利益相关者不了解那些超出他们理解范围的知识或方法时，可以避免误解情形的发生；(4)由于某些利益相关者因为不愿意付出成本或努力而懒得去搜寻额外的信息，因而他们可能会忽略一些可得信息，从而导致他们对组织产生不准确的印象。因此，组织应尽量与利益相关者进行接触，以避免误解的产生；(5)最后还要触及竞争者的利益相关者，将一些风险(如合资、合并或并购的不确定感)降到最低。这五个层级的管理任务一方面可以作为建立组织声誉的策略，不断强化组织的声誉。让社会大众接受及信任组织，另一方面也可作为公司在作决策时的重要考量依据。