企业文化咨询之正式制度与非正式制度

企业文化咨询之正式制度与非正式制度（精选5篇）

企业文化咨询之正式制度与非正式制度 篇1

文章导读：在企业管理中，经过一定的程序正式颁布的规章制度是正式制度，而藏在脑子里的表现为集体潜意识的文化是非正式制度，两者虽然表现形式不一样，但是关系非常紧密。那么在企业文化咨询、企业文化建设中，何为企业的制度文化的正式制度与非正式制度呢？此文将为您一一作答。

正式的制度是组织的“法典”，是维护组织核心价值观的武器，是保证组织正常运行的约束性力量，正式制度代表正式约束，是可以这样做，不可以那样做，应该这样做，不应该那样做——是对各种关系处理的明晰的规定，并不解释为什么的问题。

某种意义上也可说是用意志“人造的”，是保护某种利益的产物。而非正式制度是组织的文化，在企业就是企业文化，是制度层面的企业文化。企业文化或制度文化对于企业行为是非正式的约束力量，即是一种非正式约束，是在观念上，舆论上，气氛上，道德上，精神上左右企业行为的一种“无形的”力量。这两股力量的合一才能使组织力量强大。

正式制度与非正式制度是相互作用并相互制约的，一方面正式制度体现作为非正式制度的企业文化的核心价值观；另一方面，作为非正式制度的企业文化要与正式制度相匹配。如果两者相互脱离，正式制度不能体现核心价值观，或偏离了核心价值观的要求，则组织正式制度在实践中必然会遭遇来自文化的无形抵抗。

使正式制度降低或失去效用。相反，如果非正式制度的企业文化不能与正式制度所需要确立的文化相协调，则这种文化自会成为正式制度实践的阻力，使正式制度遭遇“滑铁垆”。这时，或是应该变革文化，或是应该检讨制度是否高出了组织成员能承受的文化心理，修订制度的不适宜部分，或加大心理调适的“修正”，或使制度的“演变”循序渐进。

“企业的制度需要通过正式组织网络传递并起作用，但不可能达至的地方就得靠制度文化的作用。但没有刚性的制度，制度文化也是没有附着力的。企

业的制度文化是通过观念、信念、精神贯穿于企业经营管理活动中，通过正式或非正式组织的传递和影响。他是企业看不见的网。”

作为非正式制度的企业文化是企业正式制度的重要补充，没有这种补充，正式制度往往很难发生效用。一般说，正式的、有形的制度要通过无形的制度来“匹配”，作为意识形态的企业文化是一种不能忽视的无形的制度安排。强调与制度和谐一体的企业文化，不仅是为了使管理更加柔性化，增加管理的弹性度，也是为了加大管理的密度，“文化是无所不在的”，只有借助文化的力量才足以织成管理格局中那张疏而不漏、厚薄均匀的网。维持一个组织的“稳态”主要靠企业文化中的制度文化。

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企业文化咨询之正式制度与非正式制度 篇2

关键词：正式制度,非正式制度,收入差距

1正式制度与居民收入差距

新制度经济学所说的制度 (Institution) , 是指一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范。但是, 制度有正式和非正式之分, 所谓正式制度, 它是指人们有意识创造的一系列政策及法规。正式制度包括政治规则、经济规则和契约。它们是一种等级结构, 从宪法到成文法, 再到明确的实施细则, 最后到单个契约, 它们共同约束着人们的行为。总的来看, 导致居民收入差距形成和扩大的正式制度安排主要涉及到以下几个方面。

1.1 不健全的法律制度

在不断深化改革的今天, 国家相关法律、法规和政策的缺乏、选择不当与虚设, 在很大程度上拉大了中国居民收入差距。中国居民收入差距绝对不是以大多数人生活水平下降为特点, 而其特征是以少数人的暴富。所谓暴富是指个人收入增速过大, 比如有成百上千倍的提高或是突然获得一笔巨额财产。由于我国法制建设的不完善, 对非法收入查处不严, 打击不力, 致使社会上某些成员通过各种非法手段获取高额收入, 拉开了收入差距。在这些暴富的群体中有部分是合法的, 而很大一部分是通过不合法甚至是违法手段所带来的非法收入, 包括通过权钱交易、走私贩私、贪污受贿、偷税漏税、制假售假等非法手段获得的收入。

陈宗胜教授的实证研究证明, 从1999年的情况来看各种非法非正常收入对我国居民收入差距的影响是很大。由于各种非法不正常收入的原因, 导致我国收入差距的基尼系数1997年由0.40269上升到0.49324, 直接提升了22.49%。最近10年来, 各种非法收入的上升更是越来越严重, 尤其是官员腐败, 企业老板行贿所导致收入差距的问题越来越明显, 由此可以看出不法收入对居民收入差距的扩大带来了更为直接的影响。

1.2 不完善的户籍制度

对于居民收入差距拉大, 我国户籍制度的影响也是非常明显。由于历史的原因, 中国早年己形成的户籍制度, 户籍被人为地阻碍了人口在不同区域之间的自然流动。虽然在最近几年户籍管制越来越松, 但还是拉大了城乡之间、不同地区之间的收入差距。这种以城乡二元结构为特征的封闭式户籍管理模式在城乡、地区之间形成了很难以逾越的障碍。城镇居民因为持有城市户口能够在住房、教育、医疗和养老一系列排他性的社会福利以及城市劳动就业方面享受很大优势。相反农民仅仅因为其持有农村户口, 便被剥夺了平等参与收入分配的权利。

1.3 税收制度的缺陷

由于现阶段我国个人所得税制度不合理、不健全, 税务部门征管手段不成熟, 征管漏洞还不少, 再加上我国公民缺乏征税意识, 有关执法部门不严明的执法, 对非法获取收入行为打击力度不够, 从而造成的偷税漏税行为比较猖獗。在中国, 由于个人税收制度的不合理、不健全, 税收制度在调节力度及调节效果方面就会有很大的不足, 其表现如下:一是税种设置不合理、不到位。目前因为个人所得税是调节个人收入的主要手段, 其他相关的税种要么没有设立 (如社保方面税种) , 要么功能不是很充分 (如财产税) 。二是财产税制不健全, 对居民个人所拥有的动产、不动产收入分配的调节手段不充分。三是对打击偷税漏税的力度不够。

有关资料表明, 在2003年尽管1%的人占有45%的社会财富, 然而高收入者并没有成为缴纳个人所得税的“大户”。我们在对那些拥有金融资产的人开征利息税后, 很多城市高收入者将金融资产及时地转移为预期可以升值的房地产。在西方, 很多国家已经开征了遗产税, 但由于我国的历史原因, 现在还没有开征遗产税, 综上, 遗产税的开征对缩小贫富差距具有很大的现实意义。

1.4 不合理的分配制度

我国现阶段实施的分配制度是:以劳分配为主体、多种分配方式并存、各种生产要素按贡献参与分配的分配制度。在这种分配体制下, 个人收入量的多少, 一方面与自己的劳动贡献大小正相关, 另一方面与自己所拥有的财产多少成正比。居民拥有财产数量的多少和质量的好坏, 便成为影响居民间收入差距拉大的重要因素。很显然, 在劳动收入相同的情况下, 财产性收入才是影响收入差距拉大的关键因素。随着市场经济的建立和不断完善, 居民的财产性收入差距不断加大。据统计, 在20世纪90年代, 有人根据城镇居民抽样调查资料推算, 30%的富裕人口占有居民储蓄存款的47%, 然而在2001年, 我国20%的人拥有80%的银行存款, 而80%的人仅占银行存款的20%。

2非正式制度与居民收入差距

非正式制度即非正式规则, 它是人们在长期的交往中无意识形成的, 具有持久的生命力, 并构成代代相传的文化的一部分。可以这样说, 非正式制度主要由正式制度的扩展、细化和限制, 从而形成社会公认的、潜移默化的行为规则。更一般的说, 主要包括风俗习惯、意识形态、价值信念、伦理规范、道德观念等。其中, 意识形态处于核心地位。由于我国几千年的乡村文化积淀及长期以来计划经济体制对人们思维模式所产生的持久影响, 农本思想、人情观念严重影响了居民的创收行为及其收入水平的提高, 是居民收入差距形成的重要思想根源。

2.1 农本思想与居民收入差距

中国有8亿农民, 要想根除城乡收入差距拉大的问题, 首先要要想办法提高解广大农民的收入增长问题。从历史来看, 自古以来就实施重农抑商的制度, 整个社会的主导性意识在很长一段历史都是重农轻商, 重农轻商思想意识早已深入人心, “穷家难舍”、“故土难离”使得农民在思想上难以割舍对土地和农业的依恋。在农本思想影响下, 农民很难放弃土地所带来的微薄利益, 这样往往使农民失去了高收入的机会。目前我国农业现状:农业分散经营、人地关系紧张、人均土地规模狭小, 因此传统农业的收入不但不能解决居民收入差距问题, 还会因为城市居民收入的增幅远远超过纯农业收入增幅而使居民收入差距进一步加大。尽管改革开放以来“农本商末”的观念在农村社会得到了一定程度的转变, 但是农本思想仍然有很大市场, 现代市场意识淡薄, 鄙视商人、把经商和“投机取巧”联系起来的观念, 在很大程度上也说明了农村社会企业家人才之所缺乏进而农民收入难以快速增长的非正式制度原因之一。

2.2 人情观念与居民收入差距

中国社会的显著特征:关系型社会。人情关系融入到制度的运作。无论是升学、找工作、看病还是做生意、打官司……统统都要找关系。谁拥有的关系多和铁, 那么谁就拥有更多的门路、机会、资源等。总之, 在人们的日常生活中找关系、托熟人已经成了一种习惯。

中国现阶段的确存在着一个既不同于计划体制, 又不同于规范市场化的资源配置系统, 它是一种非正式的社会关系网络。各行各业都有不同寻租活动, 大多是通过这种社会关系网络来实现的。这种非正式社会关系网络会引导资源的流动, 进而影响收入分配。进一步来说, 这种社会关系网络主要有两种:一种是基于人情而建立起来的亲属、战友、同学、老乡等;另一种则是基于各种利益互补关系而聚合起来的各种资源与权力拥有者的结合体。庞大而紧密的关系网并不是现代中国的产物, 轻视公德, 重视私人关系的状况长久地存在于我们的文化传统中。所谓“法律不外乎人情”, 一个人如果出于人情而适当牟利, 能在相当程度上得到人们的认可和默许;如果六亲不认, 则会遭到亲人们的责难和社会舆论的攻击。综上, 建立在各种盘根错节、无法割断的关系网和无法推脱的人情上, 大量的灰色收入便是顺理成章的事情了, 相反你没有这样的关系和人情, 即便你再努力, 到头来也难富有。

参考文献

[1]张晓丽.中国居民收入分配差距问题及对策研究[J].辽宁商务职业学院学报, 2004, (1) .

[2]信卫平.当前我国行业收入差距的现状与特征[J].工会理论与实践, 2004, (3) .

[3]魏军.中国行业收入差距研究综述[J].湖南文理学院学报:社会科学版, 2006, (31) .

[4]朱光磊.中国的贫富差距与政府控制[M].上海:上海三联书店, 2006.

[5]马燕君.缩小城乡收入分配的差距[J].鲁行经院学报, 2002, (1) .

[6]韩俊.统筹城乡发展缩小城乡居民收入差距[J].人民论坛, 2004, (20) .

非正式制度的特点 篇3

随着经济学、政治学对制度问题的关注，社会科学界对于制度的看法或分析角度也在发生一定的变化。一些社会学家和人类学家比较关注认知一文化层面的制度，认为制度是人们普遍认可的行为规则系统。古典社会学家和政治学家强调制度的规范意义。经济学家则从管理的角度来看待制度，并认为制度由正式的成文法规和支持、补充正式法规的不成文的行为准则组成。

受经济学对于制度研究的影响，在社会学中，经济社会学、组织社会学和社会政策研究方面也开始把正式制度与非正式制度当作一个分析视角。正式制度是指人们有意识地创造的、正式的、由成文的相关规定构成的规范体系，它们在组织和社会活动中具有明确的合法性，并靠组织的正式结构来实施。非正式制度是指人们在长期交往中无意识地形成的、不成文的、指导人们行为的道德观念、伦理规范、风俗习惯等。一些学者认为，非正式制度对于正式制度发挥着支持、补充等作用，因此不能忽视非正式制度的.作用。这一被称为制度学派的观点得到了中国学者的热烈响应，这与中国社会中非正式制度的发达有关。制度学派对于正式制度和非正式制度的划分和分析是从较为具体的层面上着眼的，它关注的是社会结构的复杂性和现实社会运行的真实逻辑。

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随着经济学、政治学对制度问题的关注，社会科学界对于制度的看法或分析角度也在发生一定的变化。一些社会学家和人类学家比较关注认知一文化层面的制度，认为制度是人们普遍认可的行为规则系统。古典社会学家和政治学家强调制度的规范意义。经济学家则从管理的角度来看待制度，并认为制度由正式的成文法规和支持、补充正式法规的不成文的行为准则组成。

社团规章制度正式 篇4

一、社团性质、宗旨

第一条、本社是由图书馆主办，属学工部社团组织之一的全校性活动团体。

第一条、社团本着“侧重人文，倡导读书”的原则，提倡“我读书，我快乐”。希望“以书为友，以书会友，以书交友，智慧头脑，广博心灵，繁荣文化，拓展视野”。以弘扬读书精神，提高同学们的阅读能力和写作能力，以书会友为宗旨，共建书香校园。

第二条、社团标语：徜徉书海，拥抱明天

第三条、社团口号：打开一扇门，我们就是一家人。

二、组织机构及职责

本社团由事务部，图书部，宣传部，组织部，涉外部，财务部，文艺部组成。

1、事务部负责和太阳村的接触工作，义务帮助太阳村的孩子们辅导功课，每周去太阳村辅导孩子们学习。

2、图书部负责和图书馆的接触工作，义务帮助图书馆整理书籍，维持自主阅览室的秩序，组织并参与图书馆举行的交流会。

3、宣传部负责宣传社团工作报考平时宣传及举行活动时的宣传事宜。

4、组织部负责组织我们社团内部的大小活动及配合学校的各项活动。

5、财务部负责记录社团内每一项活动的资金支出及资金收入状况。

6、涉外部负责联系校内外各兄弟社团及向社会组织拉赞助等工作。

7、文艺部负责在大型文艺晚会上节目的筛选及组织。

8、社团设社长一名，副社长一名，助理一名。

三、社团活动及组织形式

1、社团会定期举行读书经验交流会，调动同学们的读书积极性，拓宽大学生知识面；不定期开展公益活动，积极参与各种文艺活动及比赛如辩论赛，征文大赛。

2、社团可在活动中推荐新书，交流心得，发表评论，甚至.可以以文案形式上交发表。

3、社员必须时刻维护本社团的利益，积极为社团的发展出谋划策。

4、定期召开例会，年终做工作报告。

四、社团经费的收缴、管理及使用

1、经费以自筹为主，经校团委学生会社团部批准后通过正当途径筹集。

2、请按规定收取会员费。

3、社会各界、企事业单位的友情赞助。

4、社团的经费必须用于社团活动，任何人都不得私自使用，报销时必须凭正式发票且经办人写明使用情况。由专门财务负责人建立单独的账册统一管理，定期汇总，想社团人员及时公布开支情况。五。、社团管理制度

1、社员必须遵守本社的各项制度，积极配合各部门开展工作。

2、凡本社社员均有退社自由。

3、凡是通过本社团在刊物上发表过文章的同学均可按规定享受学校公布的奖励加分。

4、本社成员优先参与本社团组织的各类演讲、辩论会等活动，会员作品优先在本刊物上发表。

5、对本社有突出贡献的成员，协会提出表彰并颁发荣誉证书。

6、对组织纪律不强者，社团将开除其社籍。

8、不参与活动者视其自动退社。

9、其他章程与本章程有抵触之处的，以本章程为准。

10、本章程解释权归读书社所有，自社团成立之日起效。编后语：

书是人类智慧的乐园，愿我们“以书为友，以书会友，以书结友”，成为真挚的朋友。

新乡学院读书社

互联网保险监管制度正式出台 篇5

为规范互联网保险经营行为，促进互联网保险健康规范发展，保监会于7月27日正式发布《互联网保险业务监管暂行办法》（下简称“办法”），标志着我国互联网保险业务监管制度正式出台。

办法明确了参与互联网保险业务的主体定位，规定互联网保险业务的销售、承保、理赔、退保、投诉处理及客户服务等保险经营行为，应由保险机构管理负责。第三方网络平台可为互联网保险业务提供网络技术支持服务。

基于互联网方便、快捷、跨地域的特点，办法有条件地放开了部分险种的经营区域限制，如：人身意外伤害保险、家庭财产保险、信用保险及其他能够独立、完整地通过互联网销售、承保和理赔服务的财产保险业务等。

办法同时规定，对于不能保证异地经营售后理赔服务导致出现较多投诉的保险机构，监管部门将及时采取监管措施，停止其相关险种的经营，强化保险机构和第三方网络平台的市场退出管理，督促其依法合规经营。