南通市通州区政府

南通市通州区政府（共6篇）

南通市通州区政府 篇1

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一、工程名称：2011通州区政府投资项目工程建设中心工程

二、工程概况：2011通州区政府投资项目工程建设中心工程约10项，工程造价约3亿元。

三、本次公开招标共入围2家中标单位（以第一中标人的投标报价及咨询方案要求第二中标人）。

四、申请人应当具备的资格条件：

（1）投标单位应具有造价咨询乙级及以上资质,企业近三年工程造价咨询营业收入累计不低于250万元。

（2）项目负责人应为注册造价工程师（土建），近三年内每年完成工程造价咨询业务不低于3亿元。

六、以下条件属于资格预审的必要合格条件：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大造价纠纷等问题，没有被有关部门通报批评的；

4、企业的资质等级和项目负责人的资历满足招标公告的要求；

5、资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假。

七、报名：

1、请申请人于 2011年3月3日 上午9：00—11：00到南通市通州区招标投标管理中心大厅报名,并提供资格预审文件。

2、资格预审文件包括法定代表人证明书或授权委托书、经办人身份证、企业营业执照、资质证书、项目负责人资格证书、企业及项目负责人近三年工程业绩证明、其他相关资料。以上材料需装订成册（同时提供原件核对）。

八、确定投标人的方式：

a、招标人将根据申请人的资质、业绩、项目负责人及业绩并结合现场考察情况进行资格预审；

b、如果资格预审合格的投标申请人不足9家，招标人将邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标；

c、如果资格预审合格的投标申请人超过9家，招标人组织相关专家通过打分制取前9名高分作为本工程投标人。

九、本工程采用综合评估法：评标细则如下：从投标报价、咨询服务方案、项目负责人业绩等方面综合评估，选择综合得分最高者为中标候选人。

（1）投标报价80分

①标底审计价500万以下，费率，权重20%

②标底审计价500万——2500万，费率，权重40%

③标底审计价2500万——5000万，费率，权重40%

（对费率设定最高限价,如中标单位为乙级，超资质范围的工程另行招标）

投标报价=①费率*20%+②费率*40%+③费率*40%

评标基准价=各投标人的有效报价中的最低投标价格，但是投标价格低于成本的除外。投标人的投标报价与评标基准价相等的得80分；各投标人的投标报价与评标基准价相比较，每高出万分之一个点扣1分。不足万分之一个点的，采用插入法，得分保留小数点后两位。

（2）咨询服务承诺6分。包括对标底编制中漏项、错项、偏项造成责任的承诺（保留小数点后一位）；项目及项目负责人业绩4分；资质类别：5分；项目负责人答辩5分。

十、本工程招标文件等资料全部费用合计人民币 500元整。

十一、经办人：本工程从投标报名至签订合同之间委托代理人均必须为同一人，各项材料领取时均必须携带授权委托书和有效身份证明。

招标人： 通州区政府投资项目工程建设中心

地址： 工商银行9楼

联系人： 刘云香

电话： 0513——86028882

南通市通州区政府 篇2

关键词：水稻,单产,效益,技术措施,问题,江苏南通,通州区

2012年, 南通市通州区认真贯彻落实国家各项惠农政策, 全面推广精确定量栽培技术, 大力开展高产增效项目建设, 在稳增水稻种植面积的基础上, 优化品种布局, 加大推广机插秧力度, 切实提高水稻综合生产能力, 实现了水稻丰产丰收。

1 生产特点

1.1 面积、单产、总产均增

2012年全区水稻生产面积3.16万hm2, 比2011年略增;单产9 450 kg/hm2, 比2011年增产120 kg/hm2;总产29.83万t, 比2011年增产6 000 t。

1.2 产量结构两增一减一平

根据各镇测产上报汇总:全区水稻平均成穗334.65万穗/hm2, 比2011年增加9万穗/hm2;每穗总粒数117.02粒, 比2011年减少3.2粒, 结实率93.62%, 比2011年增加0.99个百分点。收割后, 每镇取样上报汇总, 千粒重27.82 g, 与2011年基本持平。

1.3 种植效益略增

全年稻谷单价平稳, 10月以来稻谷价格基本稳定在2.9元/kg左右, 比2011年同期提高0.2元/kg。以水稻平均单产9 450 kg/hm2, 市场价2.9元/kg计, 全区平均产值27 405元/hm2, 比2011年提高2 214元/hm2;平均成本投入12 994.5元/hm2, 比2011年增加184.5元/hm2, 扣除成本纯收益14 410.5元/hm2, 比2011年增加2 029.5元/hm2, 增幅16.39%。

2 气候条件

2012年水稻全生育期积温多、气温高, 日照略少, 降雨量异常少。对水稻生产利多弊少。育秧期 (5月10日至6月30日) 光照充足, 气温较高, 降雨异常少。2012年前茬小麦收获期较往年早3~5 d, 为水稻早播早栽奠定了良好的基础。温高光足加上间隙的少量降雨促进了秧苗壮长、快长, 秧苗素质普遍较好, 移栽期整体较2011年提前5~7 d。分蘖期 (6月20日至7月25日) 雨水、光照与常年相近, 梅雨期推迟, 降雨偏于集中, 对水稻分蘖发生有利有弊。6月26日入梅, 7月18日出梅, 入梅时间比往年迟, 加快了水稻栽插的进度和移栽秧苗的返青活棵, 梅雨期主要以间歇性降雨为主, 干湿交替, 且降雨量较往年少, 促进了秧苗分蘖的快速发生, 而且有利于搁田措施的落实[1]。拔节抽穗期 (7月25日至8月31日) 降雨少, 气温高, 光照充足, 有利于水稻幼穗分化和光合作用进行, 植株茎壮叶举, 整体长势好。破口期8月23—27日, 比2011年提前了5 d左右;抽穗扬花至成熟期 (9月1日至10月30日) 光照正常, 雨水异常偏少, 无强台风暴雨等自然灾害天气出现, 气候条件十分有利。9—10月总降雨量77.9 mm, 比常年同期减少93.1 mm, 总日照时数351.6 h, 比常年同期增加43.4 h, 总积温1 227.2℃, 日平均气温20.15℃, 与常年基本持平, 温和的气候条件促进了植株活熟到老, 增加干物质的积累, 稻粒更好的灌浆蜡熟, 籽粒饱满, 粒重增加。2012年全区平均千粒重为27.82 g, 创历史第2, 结实率达93.62%, 创历史新高。

3 主要措施

3.1 工作措施

3.1.1 认真落实“三补”政策, 确保水稻生产稳定发展。

为保障粮食安全供给, 完成粮食生产任务, 通州区认真落实“三补”政策, 加强宣传, 早发动、早准备、早落实, 使农户充分了解“三补”惠农政策的内涵和目的, 充分发挥政策导向作用, 将水稻直补、农资增支综合补贴、良种补贴“三补”政策及时落实到位, 调动农户种植积极性, 抓好粮食生产基础, 2012年全区水稻种植面积达3.16万hm2, 比2011年增加400 hm2。

3.1.2 大力推广机插秧技术, 推进水稻种植机械化。

2012年通州区加强督查力度, 联合农机局加强机插秧推广, 通过机插秧集中育秧面积考核、机插秧推广面积考核、直播稻控减面积考核、召开机插育秧流程观摩会、育秧技术培训班、栽插技术培训班等相结合, 加大机插秧推广力度, 稳控直播稻种植面积。2012年全区机插秧面积2.2万hm2, 直播稻面积0.13万hm2, 水稻种植机械覆盖率73.92%。

3.1.3 紧抓科技培训, 确保技术进村到户。

结合新型农民实用技术培训工程在水稻各关键生育期, 由区、镇农业技术人员共同组织发动, 有组织、有层次地开展技术培训, 大力推广精确定量栽培技术, 因地制宜加快推广机插秧、秸秆还田等高产、生态环保技术。同时, 发动技术人员, 深入田头, 深入农户, 与规模种植大户结对, 解决生产实际问题。通过现场观摩、集中培训、田间指导、印发技术资料、喇叭广播、出黑板报等行之有效的方式, 强化农户对技术的掌握程度。全区累计发放各期技术要点明白纸8万余份, 现场观摩3次、举办培训班30次, 技术培训累计逾1.5万人次、受益农户达6万户, 电视台、电台、发布技术指导10次。

3.1.4 狠抓项目建设, 突出示范引领。

2012年通州区共承担省部级高产创建项目4个、高产增效整镇创建项目1个, 分别落实在骑岸、西亭、平潮、十总、石港镇, 共0.51万hm2, 涉及农户2.9万户。重点推广机插秧精确定量栽培、旱育稀植精确定量栽培、测土配方施肥三大主体技术。为鼓励示范片农户的种植积极性, 确保高产创建项目实施取得成效, 对示范片进行物化补贴及机械费用补贴, 提高其专业化服务质量, 推进机械化作业覆盖面积, 示范片内严格实行“五有五统一”专业化服务[2]。在技术人员与干群的共同努力下, 2012年6个万亩创建示范片平均单产10 368.30 kg/hm2, 比全区平均单产增加918.30 kg/hm2, 增幅9.72%。

3.2 主要技术措施

3.2.1 适播育壮秧技术。

为提高移栽秧苗素质, 育秧上通州区着重抓好适期、稀播、高标准培肥、旱育4个关键。旱育稀植落谷期在5月15—23日, 大田用种量54 kg/hm2, 比2011年略增;机插秧落谷期在5月23日至6月6日, 比2011年提早3 d, 结束提早4 d, 大田用种量51 kg/hm2, 比2011年增加3 kg/hm2;秧田期做到适期揭膜, 适时补水, 适龄移栽。

3.2.2 扩行缩株浅栽技术。

针对农户近年来栽插秧苗时行距偏小、株距偏大导致群体质量下降、后期成穗不足的现象, 2012年通州区大田栽插环节上, 机插稻和旱育稀植合理配置行、株距, 确定适宜基本苗, 重点解决基本苗不足问题, 确保足穗。全区旱育稀植平均行距28.6 cm, 株距14.1 cm, 保证基本苗123.15万株/hm2, 比2011年减少4.35万株/hm2;机插秧行距30 cm, 株距13.9 cm, 保证基本苗118.8万株/hm2, 比2011年增加9.3万株/hm2。

3.2.3 科学肥水运筹技术。

2012年全区水稻生产肥料运筹上依然以增施有机肥、生物肥和复合 (混合) 肥、控制总氮量为指导思想, 科学配置不同施肥期肥料种类、用量及比例, 提高肥料利用效率, 促进群体早发稳长、大穗多粒。全区平均施纯N 367.5 kg/hm2, 基蘖肥比为5.3∶4.7, 基肥平均施普通复合肥 (12-6-7) 750 kg/hm2;分蘖肥平均施尿素225 kg/hm2;穗肥平均施尿素300 kg/hm2、复合肥300 kg/hm2, 在施肥技术的大力宣传下, 农户改常年的穗肥一次施用为促花、保花肥分开施用, 有效协调了大穗与多穗的矛盾, 加大了产量的形成, 2012年全区大面积促花肥在7月26日至8月1日施用, 保花肥在8月8—11日施用。水浆管理环节上, 以干湿交替为主, 杜绝大水漫灌及提早断水现象发生, 强调开好田间一套沟, 着重加强搁田技术的指导, 要求各镇根据“苗到不等时, 时到不等苗”的原则因苗分类指导, 搁田方法都以反复轻搁为主[3]。2012年由于气候条件有利, 加上农户搁田意识加强, 全区搁田措施落实较好, 促花肥施用纯N量比2011年增加34.5 kg/hm2。

4 水稻生产存在的问题

4.1 主导品种不明确

由于市场放开及经营中出现的不良竞争, 导致全区水稻品种居多不下, 中熟中粳品种、迟熟中粳品种、早熟晚粳品种, 甚至中熟晚粳品种均有销售种植, 既不便于栽培技术的统一指导, 也影响高产、优质、高效品种的应用面积, 病虫害的综合防治技术和抗灾应变措施也难以落实到位。

4.2 机插育秧制约因素多

2012年虽然前茬作物离田较早, 但不少机手考虑到机插秧龄短弹性小, 没能及早育秧, 出现部分田等秧情况;另外由于育秧期温度高, 加上播种量偏大, 导致不少秧苗生长速度过快, 而受栽插机械及机手调度等因素影响, 出现了超秧龄、超高秧栽插现象。

4.3 基层农技推广体系薄弱

由于近年来的改革、调整, 乡镇一级从事农技推广与指导的人员缺乏积极性, 很多新技术、新品种、新产品、新信息等不能及时推广到千家万户[4]。不少乡镇由于人员缺少, 苗情、农情不能及时准确上报, 在一定程度上影响了技术的及时指导与落实。

4.4 对种植大户缺少扶持

在务农劳动力日趋减少的情况下, 农田集中种植, 发展大户、专业合作社是水稻生产保持稳定的必选之路, 但由于流转土地成本高, 加上机械设备投资大, 在没有政策扶持的情况下, 不少大户选择减少流转土地面积或不再流转土地。

参考文献

[1]虞国平, 朱鸿英.我国水稻生产现状及发展对策研究[J].现代农业科技, 2009 (6) :122-126, 130.

[2]宿桂红, 常春水.中国粮食主产区粮食生产现状分析[J].新疆农垦经济, 2010 (11) :6-9.

[3]王明利, 吕新业.我国水稻生产率增长、技术进步与效率变化[J].农业技术经济, 2006 (6) :24-29.

南通市通州区政府 篇3

关于南通市通州区二甲印染厂有限公司

污染调查处理情况的报告

省纠风办：

编号C201101033省政风热线网络平台转办单收悉。关于群众反映“通州区二甲镇二甲印染厂废水、废气、噪声”污染的问题，我厅责成南通市环保局调查处理。现将有关情况报告如下：

经查，群众反映的“二甲印染厂” 名为南通市通州区二甲印染厂有限公司，位于通州区二甲镇南首，该公司建于1954年5月，为传统工艺生产蓝印花布、床单印花等。因传统工艺生产产品不能满足市场需求，公司于2006年10月进行技术改造，将18台高能耗机械设备改为10台较先进低能耗染缸。建有一套日处理能力为600吨的废水处理设施，污水处理过程中生化池产生的恶臭经吸风装置收集处理后通过32米高烟囱排放；燃煤锅炉产生的烟尘经水膜除尘处理后排放。2009年11月，该公司通过了通州区环保局组织的验收。

8月19日，通州区环保局现场检查发现，该公司恶臭吸收装置管道开裂，有恶臭排放现象。经现场监测，结果为噪声、废气均达标排放。对此，通州区环保局要求该公司立即 1

封堵生化池封盖缝隙，维修整改臭气吸收装置。8月23日再次现场检查时，该公司已整改到位。

通州区环保局已向投诉人反馈了查处情况，由于投诉人要求关闭该企业，因此对环保部门的办理结果表示不满意。

我厅要求南通市环保局督促通州区环保局加大对该公司的监管力度，确保各项污染治理设施正常运行，污染物达标排放。

（联系人：梁春凯；电话：025-86266163）

二〇一一年八月二十六日

主题词：环保信访 调查处理 报告

江苏省环保厅信访办公室2011年8月26日印发

南通市通州区政府 篇4

1.小企业对外币财务报表进行折算时，应当采用资产负债表日的（）对外币资产负债表、利润表和现金流量表的所有项目进行折算。A.即期汇率

2.下列各项中可以引起资产和所有者权益同时发生变化的是（）。B．权益法下年末确认被投资企业当年实现的盈利

3.（）是指小企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。C.费用

4.首次执行日，所得税费用的处理正确的是（）。

D.在首次执行日对资产、负债的账面价值与计税基础不同形成的暂时性差异的所得税影响进行追溯调整，并将影响金额调整留存收益。

5.按照国际惯例，企业信用一般分为三级九等，即A级、B级和C级，AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九个等级，分别对应不同的信用风险水平。通常认为，对（）以上的企业授予信用是安全的。

A.B级

6.《条例》对于财政违法行为的形式的界定和相应处理规定，主要是区分哪两个主体分别加以规定的D.国家机关和企业

7.甲公司于2007年2月10日购入某上市公司股票10万股，每股价格为15元（其中包含已宣告但尚未发放的现金股利每股0.5元），甲公司购入的股票暂不准备随时变现，划分为可供出售金融资产，甲公司购买该股票另支付手续费10万元。则甲公司对该项投资的入账价值为（）万元。

D.160

8.下列关于金融资产转移继续涉入情形的说法中正确的是（）。

D．继续涉入所转移金融资产的程度，是指该金融资产价值变动使企业面临的风险水平

9.小企业劳务收入，提供劳务交易结果能够可靠计量的，应当采用（）确认提供的劳务收入。

A.完工百分比法

10.以下事项中，不属于企业收入的是（）。

C．出售无形资产所有权的经济利益流入

11.国库集中支付法的原则中，（）是对国库支付中心进行合法监督的有效保证。

A.客观性原则

12.下列各项中，符合资产会计要素定义的是（）。

C．委托加工物资

13.对在规定的时间内提前付款者所给予的一种应收账款的减让，这属于（）。

B.现金折扣

14.发出存货的计价方法不包括（）。

D.后进先出法

15.对于重大的固定资产采购，应采取（）方式进行。

B.招投标

16.设立甲级政府采购代理机构的主体性质和注册资本要求是（）。

A.具有法人资格，且注册资本为人民币400万元以上

17.预算工作不相容岗位包括的内容，不正确的是（）。

D.预算编制与预算考核

二、多项选择题

1.“购建固定资产和无形资产支付的现金”项目可以根据（）等科目的记录分析填列。

A.固定资产

C.无形资产

2.金融企业的投资者一般通过股东（大）会、董事会或者其他形式的治理机构行使下列哪些财务管理职权()。

A.决定内部财务管理制度，明确经营者的财务管理权限

B.决定财务管理职能部门的设置

C.对经营者实施财务监督和财务考核，决定聘任或者解聘财务负责人

3.以现金形态存在的小金库资金主要来源是（）。

A.收入不入账，保险柜直接存放现金

B.采用虚列支出的方法套取现金

C.虚报人数、工资额，将差额部分单独存放，形成小金库

D.商业行为的各种回扣

4.利润表至少应当单独列示反映的项目有（）。

B.主营业务成本、主营业务税金及附加和其他业务支出

C.销售费用

D.所得税费用

5.关于销售的岗位分工，正确的有（）。

A.销售部门(或岗位)主要负责处理订单、签订合同、执行销售政策和信用政策、催收货款。

B.发货部门(或岗位)主要负责审核销售发货单据是否齐全并办理发货的具体事宜

C.财会部门(或岗位)主要负责销售款项的结算和记录、监督管理货款回收

D.企业在岗位设置和人员调派上必须保证销售与收款业务中的不相容职位分别设置，任何企业不得由一个人办理销售与收款业务的全过程

6.在首次执行日后应按照（）编制首份年度财务报表。

C.财务报表列报准则D.现金流量表准则

三、判断题

1.小企业的流动资产，是指预计在1年或超过1年的一个正常营业周期中变现、出售或耗用的资产。对

2.小企业的财务报表至少应当包括下列组成部分：资产负债表、利润表、附注,也可以根据需要编制现金流量表。对

3.利润总额=营业利润+营业外收入—营业外支出—营业税金及附加 错

4.资产负债表左右双方平衡，资产总计等于负债和所有者权益总计。

对

5.虚增、虚减财政收入或者财政支出是违反国家有关预算管理规定的行为的表现。（）对错

6.利润表，是指反映小企业在某一特定日期的经营成果的会计报表。

对

7.企业设置全面预算管理体制，应遵循合法科学、高效有力、经济适度、全面系统、权责明确等基本原则。（）

对

8.资源税是对在我国境内开采国家规定的矿产资源和生产用盐单位、个人征收的一种税，按应税数量和规定的单位税额计算。（）

对

9.付款期限是指一次性付款或分期付款。（）

错

10.当决定退货时，采购部门应编制退货申请单并将所有应退货物加以显著标记，并在收货区内隔离置放。（）

对

11.金融企业在审计年度之内，如果实施了金融企业的重组，需要进行整体资产评估或财务咨询的，可以将年度财务会计报告审计业务委托给执行资产评估或财务咨询业务的同一家会计师事务所，或相同出资人的会计师事务所。（）

错

12.政府采购法是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货

物、工程和服务的活动的法律规范的总称。（）

对

13.执行《小企业会计准则》的小企业，转为执行《企业会计准则》时，应当按照《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》等相关规定和《小企业会计准则》所附的《小企业会计准则与企业会计准则会计科目转换对照表》进行会计处理。

对

14.单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（）

对

15.实质重于形式要求企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不应仅以交易或者事项的法律形式为依据。（）

对

16.小企业发生的存货毁损，应当按照处置收入、可收回的责任人赔偿和保险赔款，扣除其成本、相关税费后的净额，计入管理费用。

对

17.在首次执行日，企业应当对所有资产、负债和所有者权益按照企业会计准则的规定进行重新分类、确认和计量，并编制期初资产负债表。

南通市通州区政府 篇5

各位代表：

现在，我代表通州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是新中国成立60周年，也是全区人民积极应对金融危机挑战，取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、市委、市政府和区委的各项决策部署，以保增长、保民生、保稳定为目标，迎难而上，扎实工作，圆满完成区四届人大四次会议确定的各项任务。

一、积极应对金融危机，全力保增长

充分发挥政府调节经济、促进发展的职能作用，有效化解国际金融危机不利影响，扭转了年初经济增速下滑的不利局面，全区经济保持平稳较快增长。预计地区生产总值实现234亿元，增长10%；税收总额实现83.6亿元，增长12.1%；地方财政一般预算收入实现26亿元，增长21.4%；全社会固定资产投资额实现321亿元，增长104.3%；社会消费品零售额实现164亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入实现22572元，农民人均纯收入实现11234元，分别增长9%和10%。

抓投资，拉动经济增长。坚持把扩大投资放在保增长的关键位置，合理把握投资结构，重点投向城乡建设的急需领域和民生工作的薄弱环节。土地储备投资规模空前，投入资金上百亿元，运河核心区、北苑商务区、亦庄线“两站一街”等29个项目全面启动，投资额是土地储备制度改革以来投资总数的三倍以上。城乡基础设施和房地产投资大幅增加，基础设施投资完成47亿元，增长32.5%；农村固定资产投资完成35.3亿元，增长80.1%；房地产投资完成221亿元，增长160%。融资工作和金融机构建设成效显著，开展银政合作，实现融资98亿元；国有资本投融资平台正式启动，一批商业银行分支机构入驻我区，小额贷款公司、村镇银行建设取得新进展。

促消费，多渠道扩大内需。全面落实促进消费的各项政策措施，社会消费品零售额保持郊区县首位。住房消费增长较快，普通商品房销售额实现128亿元，增长197.5%。积极做好“家电、汽车、摩托车下乡”和“家电、汽车以旧换新”等专项工作，共支付补贴资金6086万元。引进北京华联、中国照相馆等商业企业，新建农村连锁超市157家，举办外贸大集等促消费活动，活跃城乡消费市场。召开旅游产业发展大会，制定加快旅游业发展的意见，举办旅游项目推介会和草莓音乐节等系列活动，积极参与“北京拍卖季”艺术品交易活动，促进旅游、文化等新兴消费增长。

抓帮扶，着力优化发展环境。制定《通州区促进产业发展暂行办法》等一揽子加快发展的政策措施，安排1.4亿元产业发展专项资金，支持重点项目建设和中小企业发展。建立完善重大项目联席会议制度、区级领导联系重点项目（企业）制度等一系列促进产业发展的体制机制，117个项目纳入市、区两级绿色审批通道，项目落地建设速度明显加快。帮助企业解决160多项实际困难，先后为76家企业提供贷款担保2.6亿元，为338家企业落实就业岗位和社会保险补贴3127万元。

二、产业发展保持良好态势

大项目引进建设成效显著，产业结构进一步优化。产业项目呈现梯次推进、滚动发展的良好态势。北京卷烟厂、天宇朗通、捷宸阳光、吉林森工、泰禾酒店等一批项目竣工；苏宁二期、国际电子商务中心、华润物流等一批项目加快建设；IDC产业城、雨润二期、正元矿业等一批项目积极办理开工手续；北汽控股动力总成、中国传媒大学科技园、中国动向集团、北京国际金融论坛永久会址等29个亿元以上项目签约落地。大项目带动产业结构不断优化，第三产业比重进一步提高，二三产业融合发展态势明显，李宁公司等8家重点企业税收达到18亿元，占全区税收总额的22%。产业特色进一步显现，现代物流业特色更加突出，总部项目聚集趋势明显，高端商务前景广阔，汽车产业链向高端延伸。

产业园区健康发展，经济贡献持续增强。园区实现税收21亿元，增长28%，占全区税收总额的25%。光机电基地税收超过9亿元，金桥基地、物流基地税收增幅分别达到51%和32%，商务园、永乐开发区税收实现新的突破。投资12亿元建设41个基础设施项目，园区承载能力和产业聚集效应不断增强，新引进项目90%以上落户园区、功能区。园区发展模式实现创新，光机电基地、商务园与知名公司合作，保证了开发建设的高标准、高品位，实现了与市场的顺利接轨。

发展方式进一步转变。支持鼓励企业自主创新，37家企业通过国家高新技术企业认定，积极利用中关村国家自主创新示范区的政策，74家企业成为中关村高新技术企业。提高资源利用效率，吸引社会资本50亿元，盘活闲置资产112处，盘活闲置厂房面积46万平方米。实施12项节能减排工程，完成城乡建筑节能改造19万平方米，淘汰黄标车7161辆，万元地区生产总值能耗下降5%，二氧化硫排放量、化学需氧量分别下降2%和3%。开展违法用地专项整治工作，拆除违法建筑12万平方米。

三、新城建设迈出新步伐

基础设施承载能力进一步提高。交通设施进一步完善，朝阳北路东延一期、邓家窑大桥、温榆河西路、京榆旧路三期、九德路一期、觅西路等工程完工；滨榆东路、潞苑北大街及跨温榆河大桥、张凤路、通香路二期、徐尹路等工程进展顺利；朝阳北路东延二期、玉带河东大街东延、宋郎路北延等工程开工建设；故城东路、玉桥东路等道路微循环改造工程建设完成。市政设施保障水平得到提升。建成1座现代化燃煤锅炉房，新建14个换热站，关闭分散燃煤锅炉房11座，替代供热面积106万平方米。三河热电联供项目完成供热管线铺设18公里，新铺设天然气管线14公里，建成2座11万伏变电站，消防指挥中心及特勤消防站开工建设。

重点功能区建设取得实质进展。发挥规划引领新城建设的龙头作用，覆盖城乡的规划体系基本形成。深化运河核心区城市设计，规划面积由16平方公里扩展到48平方公里，核心区中心北移至运河源头五河交汇处，土地一级开发取得新进展。商务园基础设施工程全面启动，园区内10条道路开工建设，40公顷景观公园加紧施工，8个地块拆迁任务全部完成。宋庄文化产业集聚区一级开发资金10亿元落实到位，3个街区控规深化方案获得批复，六合新村安置楼开工建设，公共服务平台主体封顶。

旧城旧村改造全面展开。坚持“惠民、阳光、依法、和谐”拆迁工作理念，积极利用北京市棚户区改造政策，完善拆迁安置补偿办法，上营片区拆迁任务基本完成，北苑商务区、新城南街、帅府园、水月院等地区拆迁工作顺利推进，完成拆迁总面积54万平方米，动迁总户数8628户，腾退建设用地1078亩。启动了新城范围内、开发区周边、亦庄线“两站一街”等区域34个村的旧村改造，“两站一街”80万平方米村民回迁楼开工建设，14个村征地补偿协议完成签约。旧城旧村拆迁改造实现了“零投诉”，得到了市委、市政府的充分肯定。

生态环境明显改善。一批水系治理工程如期推进，北运河城区段补水净化、通惠河北部城区截污工程启动建设。运潮减河师姑庄橡胶坝、凉水河水南橡胶坝等水利设施开工建设。一批绿化美化工程顺利实施，万亩滨河森林公园南区绿化工程基本完工。完成15条道路绿化，新增绿化面积820万平方米，城市绿化覆盖率达到39.1%。实施82项环境基础设施和生态保护工程，顺利通过国家生态示范区考核验收。空气质量二级和好于二级天数提前完成目标任务。

城市综合管理不断加强。加强市容环境综合治理，投资4000万元完善环卫基础设施，维修改造城区旱厕、公厕133座，整治重点地区广告牌匾472处，实施建筑工地综合治理，全面清理背街小巷、卫生死角。加强市场综合整治，完成梨园东里等7个社区菜市场和3个农村集贸市场升级改造，取缔杨庄等3个露天市场。“创卫”工作10大类62项任务基本完成，获得“北京市卫生区”称号。健全交通管理体系，实施故城东路、玉桥中路等8处路口渠化工程，新建妇幼医院等7个停车场。加大交通执法力度，交通事故发生率和死亡人数实现双下降。

四、新农村建设取得新成果

都市型现代农业加快发展。打造都市型现代农业生态走廊，新增设施农业面积1万亩。启动5.3万亩都市型现代农业基础设施建设，落实高产创建示范面积8200亩。观光农业呈现亮点，建成食用菌主题公园、宋庄国际宠物公园等一批农业主题公园，农业观光园达到80处，11处被评为市级示范园。蔬菜、果树种植和观赏鱼养殖等特色农业形成规模，食用菌产量占全市60%以上。富勤科技等重点企业建成投产，规模以上农产品加工企业达到31家。动物防疫、农产品质量认证、农业机械化等各项工作得到加强。

农村基础设施建设全面提速。“五项基础设施”建设进展顺利，街坊路硬化、户厕改造等工程进度居全市郊区县前列。“亮起来、暖起来、循环起来”工程加快实施，农村节能、节水和新能源利用技术逐步推广。“12项全覆盖工程”全面推进，便民连锁超市、文化活动中心等9项工程覆盖率达到100%。农村基础设施和公共服务水平显著提高，为加快推进城乡一体化创造了良好条件。

农村改革不断深化。规范农村“三资”管理，增加农民“三金”收入。完成59个村集体经济产权制度改革工作。实现土地承包经营权流转1万亩，促进土地规模化经营。新成立农民专业合作社50家，带动农户2万户，在全市率先成立土地（股份）专业合作社，为探索农村土地资本运作新模式创造了条件。

五、国庆60周年系列活动服务保障工作圆满完成阅兵服务保障万无一失。按照“贴近服务、融入服务、主动服务”的要求，围绕“一村、两所、一驻地”，高质量完成阅兵村十四项服务保障任务。主动延伸服务领域，高标准完成张采路环境整治、周边企业隐患治理等服务保障工作，受到各级领导和部队首长的肯定，荣获“国庆60周年最佳服务保障奖”和“首都国庆60周年阅兵服务保障先进单位”称号。

庆祝活动丰富多彩。圆满完成游行方队、群众游园等活动的组织实施，组织1.8万人参观新中国成立60周年成就展，做好晚会彩排服务保障工作。开展系列文化活动，成功举办通州运河艺术节，推出文化活动15项，参与群众达到10万人，为60年大庆营造了喜庆祥和的良好氛围。

社会保持安全稳定。以“平安国庆”为目标，启动六大专项行动。实施环京“护城河”工程，率先建成集8项职能为一体的白庙、觅子店、应寺综合检查站，消除了一批安全隐患。建立重大决策信访评估机制，化解了一批不稳定因素。建立社会面大防控网络，形成了群防群治的良好局面。全面推进应急管理“五大体系”建设，有效控制突发事件，妥善处理新华联小区安全事故。开展安全生产大检查，组织安全生产大培训，组建基层专职安全员队伍，安全监管基础工作得到加强。

六、以改善民生为重点的社会建设全面加强

各项事业全面推进。教育事业稳步发展。名校办分校取得新进展，史家小学通州分校投入使用，北京小学分校签约落地。开工建设觅子店学校等工程。投资1亿元，完成6万平方米校舍加固和改扩建任务。农村中小学教师集体宿舍改造和小学办学条件达标工作顺利推进。实施教师绩效工资改革，加强师资队伍建设，教学水平不断提高。公共卫生体系逐步完善。潞河医院成为首都医科大学教学医院，手术病房楼开工建设。121个社区卫生服务站投入使用。科学有序做好甲型H1N1流感防控工作，完成疫苗接种12万人。新型农村合作医疗参合人数达32.9万人，全区一级以上医院在全市率先实现医疗费“出院即报”。加强食品、药品安全监管，确保公共卫生安全。科技支撑作用逐步加强。实施李宁运动科学研究等一批科技项目，推动6个“科技创新型乡镇”创建工作。文化体育事业蓬勃发展。广播电视发射塔投入使用。完成216处农村数字影厅升级改造。做好第三次全国文物普查工作，获得“全国文物工作先进县”荣誉称号。成功举办区第三届全民运动会，举办自行车健身游等14项全民健身活动。人口计生、新闻、气象、档案、史志、保密和红十字会等各项事业发展呈现新局面。

民生状况持续改善。就业培训服务成效显著。培训城乡劳动力2万人，新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在1.92%，农村劳动力向二三产业转移9173人。城乡大保障格局基本形成。认真落实六项惠民政策，26.3万人受益。各项社会保险参保人数58万人，占户籍人口的89%。政策性住房开复工面积达到325万平方米，3025户居民完成选房。完成城镇直管危房340户解危任务，为490户优抚社救对象实施房屋改造。社会救助工作扎实推进，新增养老床位1220张，在中仓街道试点建立养老助残服务中心，顺利通过残疾人社区康复达标区考核验收。继续为人民群众办实事，首都机场巴士专线开通运营，朝阳北路大容量快速公交线路延伸至武夷花园，贵友大厦过街天桥建设和乔庄北街、中山街、中仓路街巷整治等31项为民办实事工程顺利完成。妥善解决历史遗留问题。筹资5.4亿元，解决了六环路占地和1993年前征地遗留问题，为2982人发放安置补偿、补缴社会保险。

社会建设不断推进。组建社会建设工作机构，统筹推进社会建设各项工作。开展21个社区规范化建设试点工作，完成44个农村社区服务站建设。葛布店北里社区被评为北京市十大魅力社区，果园西社区被评为全国和谐社区建设示范社区。完成第七届社区居委会选举，对换届后的社区干部开展培训，选聘一批高校毕业生和优秀大学生“村官”到社区工作。

精神文明和民主法制建设得到加强。以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题，全面开展文明素质提升、社会志愿服务、窗口文明服务等6大类21项活动。圆满完成“通州道德模范”评选活动。继续开展军（警）民共建，营造良好社会环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办复人大代表建议113件，办复政协委员提案192件。全面推进依法行政工作，加大行政执法监督力度，深入开展法制宣传教育。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用得到有效发挥。

此外，按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率”的要求，稳步推进政府机构改革，调整12个政府工作部门职能，重新核定33个政府工作部门。组建新城建设管理委员会，统筹新城建设各项工作。

各位代表，2009年是遭受国际金融危机冲击最为严重的一年，经济社会发展经受了严峻考验，在外部经济环境极为不利的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众、驻通部队、武警官兵、公安干警、驻通中市属单位和所有关心支持通州发展的各界友人，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济实力需要进一步壮大，经济发展的活力和动力仍需增强，产业结构和城乡结构仍需优化；重点区域、重要节点开发建设进程仍需进一步加快，城市功能还需进一步完善；城乡之间、乡镇之间发展还不平衡，城乡一体化任务依然艰巨；服务发展的环境还有待进一步优化。这些问题需要引起高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

2010年工作的总体思路、奋斗目标和主要任务

新的一年，国内外经济形势持续好转，全国和北京市经济回升向好的基础更加巩固，经济社会平稳较快发展的态势更加明朗，经济发展的外部环境更加有利。北京市成功举办奥运会和新中国成立60周年庆典后，迎来了经济社会发展的新高潮。市委、市政府提出建设世界城市的战略目标，将“人文北京、科技北京、绿色北京”三大理念深化为行动计划，做出了安排部署。加快建设重点新城、集中力量建设通州新城成为新时期北京发展的重要战略。市委十届七次全会明确提出“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，把通州新城建设提上了前所未有的高度。这充分体现了通州新城在北京建设世界城市战略中的重要地位，充分说明了市委、市政府对通州新城建设成果的高度肯定，这是全区上下多年来扎实工作的结果，更是全区人民翘首期盼的福祉和未来！

今年是“十一五”规划全面实现之年，也是全面推动新城建设的重要一年。市委、市政府对通州新城寄予厚望，这是难得的历史性机遇。我们必须进一步统一思想，立足当前、着眼长远，统筹谋划新城科学发展的宏伟蓝图，高标准规划建设、高质量服务管理、高水平开放发展，在北京迈向世界城市的进程中，加快建设现代化国际新城。进一步增强机遇意识、竞争意识和发展意识，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，解放思想、大胆创新、真抓实干，努力开创新城科学发展、社会和谐进步的新局面！

2010年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实市委十届七次全会和区委四届九次全会工作部署，深入学习实践科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，围绕建设“创意通州、活力通州、和谐通州”，以建设现代化国际新城为目标，进一步解放思想抓机遇，全面完成“十一五”规划各项目标任务，科学编制“十二五”规划，新城建设要有大举措、产业发展要抓大项目、城乡一体化要实现大发展。

2010年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，税收总额增长15%，地方财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资额增长12%，社会消费品零售额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%，万元地区生产总值能耗下降5%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别下降2%和3%。

2010年全区经济社会发展的主要任务是：

一、抓机遇、大举措，加快建设现代化国际新城

抓住北京市加快建设重点新城的历史性机遇，在运河核心区规划建设、土地一级开发和旧城改造、重点功能区和城市重要节点建设上推出大举措，加快新城建设步伐。

高标准规划建设新城核心区。瞄准世界一流水平，高起点谋划新城发展，与具有国际水准的设计机构合作，高标准完成运河核心区规划的深化工作。创新开发建设体制机制，引进具有国际市场开发实力的战略合作伙伴，积极引导国内外优质资源向新城核心区聚集，形成以总部形态为特征的高端文化商务中心区。集中资源，着力打造运河源头五河交汇处，优先推进区域内土地一级开发、市政交通和滨水景观建设，逐步建成体现“人文北京、科技北京、绿色北京”理念的典型示范区。

加快重点地区开发建设。继续保持投资平稳较快增长，加快新城土地一级开发和旧城旧村改造。大力推进运河核心区土地储备工作，启动西海子周边棚户区改造，推进源头岛、北大街等重要地块的一级开发，推动上营地块、杨坨村地块尽快入市交易。实现商务园内外路网全部贯通，完成景观公园建设，实现3750亩土地入市交易，开工建设金融街分区、商务园示范园。全面启动宋庄文化产业集聚区基础设施建设，在土地一级开发和重点项目落地上取得实质进展。推动北苑商务区城市综合体项目加快落地。加快推进亦庄线“两站一街”、主题公园、新北京东站、M6轨道交通沿线等重点地区土地一级开发工作。更加注重土地一级开发与二级开发的有序衔接，形成新城土地开发、储备、入市的良性循环。

继续加快基础设施建设。加强重点功能区外联交通，加快构建运河源头五河交汇处便捷交通体系，包装一批道路市政设施建设项目，加紧办理前期手续，力争实现早日开工；开工建设潞苑北大街二期、潞苑南大街西段、朝阳北路东延三期、张采路北延等工程。完善新城路网体系，打通怡乐西路、芙蓉路等多条道路断点；筹建临河里路、东六环西侧路、梨园路等南北向通道；筹建九德路二期、宋郎路南延等一批南部交通主干道；实施玉桥西路、梨园北街等道路微循环改造工程。加快完善市政设施，推进老城区集中供热改造，新建9个换热站，全部关闭西南部城区分散燃煤锅炉房，替代供热面积200万平方米；加快三河热电联供项目进程，力争实现向部分地区供热。加快建设信息基础设施，实施信息化提升工程，建设3G网络基站，编制运河核心区、商务园、“两站一街”等重点地区信息基础设施建设规划。

提升滨水生态环境建设水平。围绕五河交汇处，集中力量启动一批水利工程，开工建设河东再生水厂及配套管网，完成北运河城区段补水净化、通惠河北部城区截污等一批工程。加快生态景观建设，贯彻《北京市绿化条例》，落实“绿色北京行动计划”，完成万亩滨河森林公园“六园十八景”建设，建立城乡一体化的大园林、大绿化、大生态格局，初步形成水绿交融的生态景观。加大节能减排工作力度，继续推进建筑节能、黄标车淘汰、“三高”企业退出等相关工作，倡导低碳生产生活方式，努力建设低碳新城。

全面提高城市管理水平。加大市容环境治理力度，配合市有关部门建设市级生活垃圾综合利用园区，继续推进公厕改造、垃圾收集站点建设、乡镇生活垃圾分类等相关工作。进一步落实“门前三包”责任制，加大对脏点、乱点的治理力度。推进区级环卫作业中心改革，逐步实现政事分开、管干分离。积极开展国家卫生区创建工作，力争年内通过验收。加大交通疏导力度，着力治理交通乱点、堵点，完善公共停车场、交通标识等静态交通设施，最大限度提高道路通行能力。适时开展公交客运改革，规范小公共运营。加大流动人口管理与服务力度，加强城乡结合部综合治理，重点治理低端市场、无业人员集中居住区等秩序混乱场所，整治私搭乱建、无照经营等非法行为；完善“以业控人、以房管人、以证管人”的流动人口管理机制，以规范出租房屋管理为重点，加强动态监管和服务，控制人口无序流动，实现人口、资源、环境协调发展。

二、调结构、上水平，提高经济发展质量和效益

紧紧围绕调结构、上水平，突出抓好实体经济的培育，狠抓重大项目建设，推动产业结构升级和发展方式转变。

突出高端运作，提升园区发展水平。把园区作为产业结构调整和经济增长的主要空间，创新开发建设模式，同国内外先进园区合作，提高园区整体运作水平。夯实园区发展基础，统筹土地一级开发和基础设施建设，确保重点产业项目按时供地。

突出大项目带动，促进产业结构优化。壮大总部经济，促进光机电总部集群、中国动向集团、阳光保险等一批项目开工建设。充分利用北京市引进总部企业的优惠政策，大力引进跨国公司、央企总部、民营企业总部，支持研发、结算、采购、营销等贡献率高、辐射力强的总部项目落地建设。积极发展供应链物流、电子商务等现代物流高端业态，提高物流业服务现代制造业的能力和水平。适应高端产业发展和高端人群消费需求，继续引进大商场、大餐饮、大酒店，推进商业向高端化发展。大力发展文化、旅游产业，深入挖掘运河文化内涵，扩大运河文化、宋庄画家村等特色品牌影响力，整合旅游资源，促进旅游业与文化、体育产业融合发展。促进制造业优化升级，抓住北京市建设自主创新型城市的机遇，积极争取中关村国家自主创新示范区优惠政策，努力在科技成果引进、促进科技成果产业化方面取得明显成效。大力引进低碳型、新材料、新能源等战略性新兴产业。积极推进北汽控股动力总成产业基地建设，促进汽车零部件产业聚集发展。

突出思路创新，提高招商引资水平。瞄准国际市场谋合作，积极引进世界高端战略合作伙伴，参与我区产业投资、园区功能区开发建设，实现跨越式发展。瞄准高端领域搜信息，搜集一批危机后引领发展的战略性新兴产业信息，建立高端产业项目信息库。瞄准产业规划找项目，抓住中央、北京市出台产业振兴规划的机遇，积极争取一批落实全市产业规划的重大项目落户通州。瞄准一流人才建队伍，着力培养和引进一批知区情、通政策、懂产业、精管理的专业招商人才，创新招商思路和工作方法，进一步提高招商引资的实际效果。

三、抓三农、强镇域，推进城乡一体化发展迈出新步伐

全面提高新形势下“三农”工作水平，大力推进城乡一体化，力争走在全市郊区县前列。

加快城市化进程，打造新的战略发展空间。以旧村改造推动城市化，加快推进新城范围内、小城镇和开发区周边旧村改造，启动50个村的改造工作。依托新城重点功能区、重要节点的开发建设，加快推进新城范围内六合新村、杨坨、曹园等旧村改造工作，做好各类社会保障的对接，提升社会化管理水平，加快城市化进程。以小城镇建设推动城市化，加快推进以建制镇中心区为核心的小城镇建设，着力加强市政道路、公共服务等基础设施建设，启动一批土地一级开发工程，提高小城镇综合承载能力。以镇域经济发展推动城市化，依托产业园区和农民就业基地，发展镇域经济，促进资源集聚，带动农村劳动力向二三产业转移。

加快农村基础设施建设，夯实城乡一体化基础。完善村庄规划体系，完成120个村的规划编制工作。全面完成“12项全覆盖工程”，确保实现100%全覆盖。深入推进“五项基础设施”建设工程，启动180个基础设施整体推进村的建设。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程，完成节能路灯安装、太阳能公共浴室建设等各项任务。

繁荣农村经济，促进农业与二三产业融合发展。提高农业生产科技含量，加快发展设施农业，推进都市型现代农业生态走廊建设，新发展设施农业1万亩。促进农业与服务业相融合，实施乡村旅游改造提升工程，完善50个农业观光采摘园基础设施建设，整合农旅资源，打造一批乡村旅游产业带和休闲度假示范村。促进农业与加工业相融合，延伸都市农业产业链，培育壮大一批具有竞争优势和较强带动能力的龙头企业，提高农产品技术开发、深度加工、市场推广水平。

深化农村改革，形成农民持续增收的长效机制。进一步拓宽农民增收渠道，增加农民经营性、财产性和工资性收入。全面推进村级产权制度改革，启动50个村、完成35个村的改革工作，让更多农民成为拥有资产的股东。引导土地承包经营权向经济效益和社会效益双优的都市型农业项目流转，实现流转面积1万亩。规范发展农民专业合作社30个，提高农业生产经济效益。推进集体林权制度改革，实现“兴林富民”。

四、促和谐、惠民生，开创社会建设新局面

坚持以人为本，全面推进以改善民生为重点的社会建设，努力为人民群众办实事，让人民群众共享发展成果。

加快发展各项社会事业。加快科技教育事业发展。围绕科技北京“2812”建设工程，抓好一批市级重大科技项目的实施，继续做好高新技术企业管理服务，提升科技服务经济社会发展的能力和水平。完成宋庄中心小学等学校建设，继续推进校舍安全工程和中小学办学条件达标工程，积极开展课程改革实验工作。加强公办幼儿园建设，促进学前教育规范发展。完成区职业教育学校建设并投入使用。推进各类学习型组织创建工作。促进卫生事业持续发展。落实新城医疗卫生机构设置规划，整合区域医疗资源，加快推进潞河医院、中医医院等区域综合医疗服务中心建设。完成潞河医院手术病房楼建设，积极推进医药卫生体制改革，完善以重大传染病和突发公共卫生事件处理为重点的疾病预防控制体系。推动文化体育事业繁荣发展。开工建设区文化中心，完成广播电视综合业务平台建设，启动梨园体育中心、博物馆新馆前期工作。打造特色文化品牌，举办运河艺术节等文化活动。继续稳定低生育水平，推动人口计生工作向综合管理服务延伸。加强组织领导，做好第六次全国人口普查工作。

完善社会保障体系。进一步做好就业促进工作。落实更加积极的就业政策，支持鼓励劳动者自主创业和自谋职业。大力开展职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，切实提高就业率。实现社会保障城乡全覆盖。大力推进社会保险扩面征缴工作，协调解决低龄人群和低保群体的参保问题。全面落实城镇居民参加大病医疗保险工作。启动建设区级社会福利中心，加快建设区“为老服务中心”，积极探索社会力量兴办养老机构试点工作。落实居家养老助残“九养政策”，完善老年社会保障体系。加强住房保障工作。完成半壁店、京贸家园、玉桥东小区83.7万平方米经济适用房和限价房建设，加快推进玻璃钢厂、制线厂等地块政策性住房项目。完善政策性住房建设与管理机制，适应新城土地一级开发和旧城旧村改造的需要，进一步做好拆迁安置与政策性住房建设的有效衔接，更好地满足拆迁群众的住房需求。

全面加强社会建设。在40个社区开展社区规范化建设试点工作，逐步理顺社区居委会、社区服务站工作职能和运行机制。深化楼门文化建设，着力创建和谐社区。加快农村社区建设，力争完成100个农村社区服务站和6个镇级社区服务中心建设。做好村委会换届选举工作。做好社区用房和设施配套保障工作，在棚户区、城中村改造中，同步推进社区配套设施的规划建设与验收达标工作。

保持社会安全稳定。加强安全生产监管，强化基础工作和薄弱环节管理，充分发挥基层专职安全员作用，以高危行业安全监管为重点，全面加强安全隐患大排查，坚决预防和控制重特大安全生产事故。完善应急体系建设，夯实应急管理工作基础，提高预防和处置突发事件的综合能力。做好矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类刑事犯罪，保持良好治安环境。

加强精神文明建设。深入开展“爱首都、讲文明、树新风”活动和群众性精神文明创建活动，切实加强未成年人思想道德建设，不断提升市民文明素质和城市文明程度。巩固和发展首都文明区创建成果，争创全国文明区；继续开展双拥共建工作，推进全国双拥模范城建设。全面贯彻党的民族、宗教政策，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，切实做好侨务和对台工作。

五、优环境、促发展，加强服务型政府建设

按照北京市建设服务型政府的相关要求，深化改革、转变职能、提高效率，全面加强政府自身建设。

进一步优化政务环境。巩固机构改革成果，按照新的“三定”方案，理顺职责关系，落实部门责任，切实转变政府职能，提高行政效能。坚持和完善行之有效的体制机制，提高服务质量和办事效率，在加快新城建设、促进产业发展、全力服务群众等方面继续挖掘潜力，创造良好的政务环境。

全面推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。提高依法行政能力，加大行政执法监督力度，落实行政执法责任制。加强对规范性文件的备案监督，进一步抓好依法行政宣传培训。

加强勤政廉政建设。认真贯彻落实中央、北京市和区委加强党风廉政建设的一系列部署，深入开展廉政风险防范管理工作，加强对政府投资项目和大额资金使用情况的监督检查。扎实开展作风建设，切实做到勤政为民、进取有为、求真务实、廉洁高效。

南通市通州区政府 篇6

1 水稻科技入户工程实施效果

通过基层农技推广改革与建设补助项目水稻科技入户工程的实施, 提高了广大技术人员的工作积极性, 加快了高产优质品种、高产栽培技术的推广;群众对科技兴农的认识进一步提高, 示范带动作用明显, 出现“村看村、户看户, 群众都看示范户”的新景象, 示范成效明显。

1.1 经济效益明显提高

示范面积199.12 hm2, 平均产量达10 134 kg/hm2, 比全区预计产量增加624 kg/hm2, 共计增收稻谷124.25 t, 计37.52万元, 工本投入14 644.5元/hm2, 比全区平均工本投入低247.5元/hm2, 计4.93万元, 示范户共计节本增效42.45万元, 经济效益增幅15.42%。辐射区面积1 530.07 hm2, 典型调查平均产量9 744 kg/hm2, 比全区预计产量增加279 kg/hm2, 共增收稻谷426.89 t, 增加经济效益128.92万元, 整个水稻科技入户工程实施以来, 共增加经济效益171.37万元。

1.2 主导技术全面覆盖

示范户全面使用优质高产良种, 以武运粳24、南粳45、镇稻14为主, 示范种植适口性好的优质品种南粳9108, 种子由农业服务中心的农资经营点供应。全面推广应用了以标准化育秧技术、扩行缩株浅栽技术、测土配方精确施肥技术、病虫害综合防治技术为主体的精确栽培技术, 技术覆盖率达100%。

1.3 指导员服务能力明显提升

为提高指导员的科技素质, 水稻科技入户工程实施以来, 区专家组定期对技术指导员进行培训, 并聘请省级专家亲临授课, 学习了解新知识、新技术, 牢固掌握专业知识。技术指导员对所负责的示范户认真制定指导方案, 面对面开展技术指导, 进行零距离服务, 每个技术指导员负责15户示范户。通过培训与学习, 技术指导员优先掌握了先进的农业技术知识, 有效地提升了服务能力。通过在生产中运用, 服务水平得到了强化和提升, 不但提高了基层农技术推广体系的服务水平, 同时也有效地将科技转化为生产力, 有利于基层农业持续稳定发展。

1.4 示范户示范能力明显提升

通过技术指导员入户零距离的技术指导与培训, 提高了示范户学习技术的兴趣, 不但主动向指导员咨询秧田培肥、水浆管理、病虫害识别等问题, 而且提出的问题逐步增多、加深, 涌现产量超过10.5 t/hm2的高产田块。同时示范户从技术指导员的言传身教中学到了真本领, 带动了周边普通农户学习效仿, 以点带面, 有效的起到了示范引领的作用[1,2]。

2 主要项目措施

2.1 强化组织领导, 确保项目顺利开展

一是成立项目实施领导小组。由分管区长任组长, 区政府办、农委、财政局等单位领导为成员, 负责项目的实施工作。领导小组的办公室设在区农委, 具体负责项目实施的协调、制定工作方案及其他日常工作。二是成立项目实施工作小组。由农委主任任组长, 主要负责项目具体实施的协调和挂钩镇指导工作, 挂钩指导14个镇, 负责组织指导、典型培育、检查督促等工作。实施工作小组办公室设在区农委科教站内, 负责项目实施的日常管理工作。三是组建水稻技术推广专家组。由作栽站、植保站、土肥站、种子站、农民科技教育培训中心等单位相关专家组, 负责制定项目技术方案, 筛选主推品种、主推技术, 开展技术培训, 形成技术服务合力, 解决工程实施过程中遇到的各种技术难题。四是选拔一批优秀技术指导员。根据基层农技推广改革与建设实施方案, 择优选拔水稻专业高级农艺师及农艺师共47名技术指导员。项目实施镇的农业服务中心把科技入户工作摆在农业和农村工作的重要位置, 由农业服务中心副主任牵头, 负责所在镇的水稻科技入户工作, 督促各位技术指导员进村入户开展技术指导。为强化入户指导技术力量, 专家组人员与各项目实施镇实行挂钩联系的形式, 专家组成员在编写指导材料、解决技术难题的同时, 负责挂钩镇的技术指导、督促和项目推进工作[3,4]。

2.2 精心确定示范户, 发挥示范带动作用

科技示范户工作的最终目标是示范引导, 以点带面, 如果没有好的示范户, 水平再高的指导员也难以指导出高产示范田。因此, 2013年水稻科技示范户的选择和确定上, 明确4条原则:一是坚持公开、公正、公平、自愿的原则, 严格按照全国基层农技推广补助项目建设精神执行;二是规模种植镇大村全覆盖;三是常年水稻种植水平与效益高于其他农户, 且乐于助人, 在本组或本村有一定影响力的农户优先;四是农民技术员与有科技示范经验的农户优先。通过镇农业服务中心先上报, 区工作组成员再通过侧面了解、正面接触的方式, 选出一批有代表性的农业科技示范户。

2.3 认真抓好方案制定, 明确落实目标责任

按照《基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见》要求, 结合全区水稻生产及农技服务体系实际情况, 制定了《2013年通州区水稻科技入户工程实施方案》。为切实加强对水稻科技入户工程的效能监察, 通州区作栽站与各技术指导员签订项目技术指导服务合同, 各技术指导员与所挂钩服务的科技示范户签订技术报务协议, 明确各自的目标与责任。在水稻关键培管时期, 项目工作小组对技术指导员、示范户进行抽查、检查, 保证各项工作落实到位。

2.4 深入宣传与培训, 确保项目实施实效

一是搞好宣传推广。通过网络、广播、黑板报、电台 (视) 、现场会等多种途径, 大力宣传水稻科技入户工程。在工程实施期间有组织地召开示范户遴选会、项目实施推进会、专家组工作会、指导员经验交流会、总结评比会, 推动项目的实施。根据相应身份, 分别印制了专家组成员、技术指导员胸卡和科技示范户门牌。每个专家组成员、技术指导员下乡指导均要佩带胸卡, 门牌均贴在各示范户门头, 增强指导员和示范户的责任意识和荣誉感。各实施镇农业服务中心通过镇广播向示范户宣传水稻科技知识、科技入户的意义和重要性, 营造科技入户工作的良好氛围, 吸引广大农户踊跃参与, 确保科技入户工作有声有色的开展。二是搞好技术培训。在水稻科技入户工程实施期间, 采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式, 指导农业科技示范户应用推广新品种、新技术, 提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力, 使科技示范户成为农技推广体系的重要成员, 成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员, 成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。为确保科技人员直接入户推进科技, 每月组织专家组成员联系、指导或督查2次;指导员入户指导每户不少于10次, 及时帮助解决生产中的问题, 要求做到根据每户的具体情况, 开具技术处方, 每户不少于5份;举办集中培训指导不少于5次, 指导田间管理, 强调技术要点重点, 推进示范户落实。项目实施期间共计举办各级水稻技术培训班近24次, 培训人员多达3 000人次以上, 下发《通州区农业 (水稻) 科技入户技术指导手册》780本、水稻高产栽培技术明白纸3 000余份。三是搞好物化补贴。为使物化补贴真正起到新技术推广载体的作用, 由技术指导员向各示范户征求意见后选定腐植酸复合肥, 物化补贴总资金10.5万元, 跟标采购后由指导员发放到每个示范户手中, 确保户户物化到位。

参考文献

[1]张维炜.农技推广改革的挑战与选择[J].中国人大, 2010 (24) :19-21.

[2]王新其, 吴雄兴, 茅国芳, 等.沪郊水稻科技入户实践与思考[J].上海农业学报, 2006 (4) :125-127.

[3]王砚超, 陈冬, 贾明清, 等.水稻科技入户机制的创新与成效[J].中国农业信息, 2012 (8) :31-33.