全县招商引资全民创业工作调研报告(精选4篇)
全民招商、全民创业,是县委、县政府实施率先突破发展战略的重大举措,也是解放思想的一次主题实践。为了认真了解和推动此方面工作,最近,县人大常委会组织相关人员进行了专题调研。调研组先后深入池河桑葚醋饮、喜河裕龙石材加工等企业和池河、后柳、银龙、中坝以及人劳、教育、经贸、乡企、计划、农业等乡镇和县直部门认真调查并听取了各方面的意见建议,与两个领导小组办公室共同召开座谈会7场次。通过现场查看、走访座谈、查阅资料等方式,对全县招商引资和全民创业情况进行了比较全面的了解掌握。现将主要情况报告如下:
一、关于招商引资
招商引资是发达地区改革发展的一条基本经验,也是贫困落后地区寻求突破、走出困境的必然选择和关键、难点所在。改革开放三十年来,我县历届领导和各级干部群众一直在苦苦探求招商良策,千方百计打造引资平台,但凡经济增长、发展加快的阶段,无不是我们招商引资工作取得明显突破的时期。在本次调研活动中我们欣喜地看到,今年全县招商引资工作呈现出一派生机,在许多方面实现了新的突破,取得了明显成效。
一是决策有创新。县委县政府把招商引资作为实现率先突破发展的关键,作为解放思想的主题实践,作为全县经济工作的重中之重,摆在了更加突出的位置进行部署、落实,一改过去“会上讲,文件上写”,但具体工作单靠主管领导和主管部门落实的简单做法,下决心夯实任务,明确责任,严格考核,认真将任务落实到每个县级领导、每个部门,使人人身上有担子,形成了领导干部带头招商、全县上下一齐招商的工作格局。
二是政策有突破。县委县政府今年先后制订了《发展非公有制工业企业扶持办法》、《招商引资奖励办法》、《石泉县优化投资环境若干规定》等一系列优惠、激励、保障政策,营造了宽松的环境,提高了投资吸引力。政策内容更加切合石泉实际,具有较强的可执行性。三是工作有力度。县委、县政府把招商引资作为“一把手工程”,成立了力量强大的领导机构;包装策划了一批项目,积极开展多种形式的招商活动;推行“五个一”工作机制,对招商项目进行全程跟踪服务。这些措施,对招商引资工作起到了有力的推动作用。工作的成效也是历史上最好的一年。截止目前,已签订投资项目合同24个,引进合同资金近10亿元。天新丝绸有限公司、喜河裕龙石材大理石加工、山水大酒店、汉江明珠旅游公司等4个项目已投产运营,桑葚醋饮、江兴医化、鸿兴矿业等14个项目建设进展顺利,还有6个项目正在开展前期工作,形成了持续滚动发展的良好格局。
四是环境有改善。全县干部群众服从与服务改革发展大局的意识明显增强,对“人人都是投资环境、事事都是投资环境”的认识不断深化;各职能部门执行招商引资政策的态度明显端正,工作作风明显改进,行政行为明显规范,办事效率明显提高;部门配合比较密切,办事流程比较顺畅。投资商的满意度明显提高,带来的实际效果也比任何时期都好。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。实践证明,县委、县政府把招商引资作为率先突破发展的关键,摆在突出位置、实施重点突破的决策是客观正确并卓有成效的。
招商引资是一项系统、复杂的工作,随着工作的不断深入,通过调研思考,我们也深感到,招商引资工作中一些深层次的矛盾和问题也应当引起大家的高度重视。
(一)政策的制定和执行问题。
1、政策需要进一步完善。《发展非公有制工业企业扶持办法》中,对土地价格、用电价格、各种行政事业性收费标准等没有作出明确的规定;各种类型的投资项目分别需要经过哪些行政主管部门审批,审批的流程是什么,没有详细的规定。《招商引资奖励办法》中,对招商引资人如何认定规定、如何奖励规定不够具体,采用一个标准,不分对象,不分职能职责,论功行赏一概而论,激励作用不够明显;对乡镇引进的企业投产后税收如何分成没有规定,影响了乡镇的发展积极性。政策不完善的主要原因是政策的产生程序不科学,制定政策时听取意见不够广泛,特别是听取投资者的意见不够;同时与中省市直属部门政策衔接不够,实际执行受到制约。
2、政策执行需要加大力度。一些部门在办理行政审批的过程中,往往把自身利益放在第一位,或自设一些规定,或附加一些条件,“卡壳”现象时有发生(例如,各单位都有招商引资任务,一些部门在为投资商办理审批时,要求将本部门认定为引资人之一);《石泉县优化投资环境若干规定》提出的“一站式服务和限时办结制”没有得到落实,在办理各种审批过程中,仍然需要投资商或牵头单位一个部门一个部门分头跑、反复跑,有的长时间跑不出结果;一些项目引进来之后,后续服务跟不上,影响项目建设和生产经营的问题不能得到及时解决(例如裕龙石材加工厂的原材料来源问题和用电问题,仅凭投资商自身能力无法解决)。其主观原因是,一些部门和一些干部对招商引资的思想认识还没有达到应有的高度,没有把思想完全统一到县委、县政府的重大决策上来,大局意识不强,执行政策的自觉性不高、决心和力度不够;客观原因是对影响投资环境的人和事没有采取过硬的措施。
(二)产业规划布局问题
今年是我县引进项目最多的一年,这些项目分布在全县各个区域。随着项目的不断引进,产业规划布局方面的问题也逐渐显露出来:一是一些乡镇的招商引资项目在实施中与其他产业布局相矛盾(例如,在旅游产业发展的重点区域,引进了矿产开发、砂石料开采项目,因而出现了这边要上、那边要叫停的情况);二是虽然有古堰工业园区、池河乡镇企业园区,但是到园区落户的项目相对较少,园区招商引资平台作用没有得到充分发挥;三是引进项目产业结构单
一、质量水平不高,资源开采型、高耗能型项目多,科技含量高的项目少。其主要原因是规划滞后,对招商引资的产业发展布局缺乏全面规划和科学论证,对“两个园区”产业布局缺少详细规划,因此,投资开发一定程度上表现出无序状态。
二、关于全民创业
今年以来,县委、县政府把全民创业作为解放思想的一次主题实践,作为率先突破发展的一项重要举措,作为增加城乡居民收入的主要途径,放在全县经济社会发展工作的重要位置进行安排部署,在全县上下掀起了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、齐心创大业”的热潮。一是各项目标任务完成进度较快。截止9月,全县新增注册企业82户、个体工商户293户。各类人才领办、创办企业76个,涌现1761户百姓致富带头人有106名外出务工能人回乡投资创业,有90名机关事业单位干部离岗自主创业,有39361名劳动力外出转移就业,有11649名劳动力参加了技能培训。这些目标任务,大多数已超额完成,有的接近完成。二是工作措施得力有效。健全了工作机制,制定了鼓励政策,营造了创业氛围,搭建了创业平台,强化了技能培训。印发各种服务手册、培训教材共计1.2万余份,开展各类培训1.16万人次,信用联社、农发行累计发放各类创业扶持贷款7000余万元。三是创业成效比较明显,涌现出了一批创业典型。特别是越来越多的农村家庭通过创业走上了产业化经营的路子,成为新农村建设的生力军;一批干部群众勇于投身于创业行列,敢于“吃螃蟹”。这些成绩的取得,得益于县委、县政府在改革发展上坚持了一系列的探索,把全民创业工作放在了一个新的高度去认识、去把握。
把全民创业工作作为我县经济工作的重要抓手进行系统的安排部署和组织实施,成效非常明显,意义非常重大,我们看到成绩和希望的同时,发现了以下一些问题:
(一)思想认识有待提高深化。目前,在部分干部群众中还存在对全民创业认识不到位的问题。一是简单理解。一些人认为全民创业就是“人人办企业”,没有认识到全民创业对于深入推进全县干部群众思想大解放、激发广大干部群众敢想敢干精神、营造全县上下支持创业浓厚氛围的深层次意义,没有认识到干事创业是全县干部群众一种应有的精神状态,没有认识到这种精神、这种氛围形成后对我县经济社会发展未来将产生的巨大积极作用。二是急功近利。全民创业是推进我县经济社会发展的一项长远的举措,并非一时的权宜之计。创业需要过程,成功需要时间。而一些干部群众往往只看眼前结果(那些离岗创业的干部职工目前似乎还没有干出什么名堂),没有看到长远意义,更没有看到创业者勇气的可贵,因而对创业者观望多、关心支持鼓励少。对创业者的重视程度、解决问题的力度,与招商引资相比还是有一定差距。
(二)劳动者技能培训工作有待重点突破。劳动者素质的提高是决定我县全民创业成效的关键因素。要全面提高劳动者素质,必须加强技能培训。目前我县劳动者技能培训牵头部门多,力量分散。农业、扶贫、统战、教育、劳动等相关职能部门各自按照上级业务主管部门的安排项目分别牵头实施(依次是“阳光工程”、“雨露工程”、“温暖工程”、“人人技能工程”、下岗失业人员技能培训和劳动力转移培训项目)。由于力量分散,师资薄弱,又无实训设施,因此培训质量得不到保证,劳动者参加培训的积极性不高,一方面大量劳动力尚未经过培训(外出务工人员经过培训的只有23.3%),一方面各牵头部门因为生源缺乏而完不成培训任务,对此,县委、县政府做出了《关于加强劳动力技能培训促进城乡居民持续增收的决定》,制定了《劳动技能培训实施办法》和《劳动力技能培训资源整合实施办法》。“两个办法”刚刚出台,落实到位还需付出巨大努力。
(三)全民创业领导机构统揽工作全局的作用发挥不充分。全民创业是一项系统工程,需要领导小组各成员单位的密切配合。领导小组在为创业者解决问题、提供服务中,协调力度不够,效果有限;成员单位之间存在也配合不及时的现象(例如,全民创业的专项资金拨付到位较差)。领导小组办公室人员少,只能从事一些信息统计传递等日常工作,腾不出更多的精力协调解决具体问题。
三、对策建议
经过调查分析,调研组认为,招商引资、全民创业是扩大开放,调动一切积极因素,实现率先突破发展的重要措施,也是解放思想的具体行动,应该坚持不懈,切实抓出成效。
(一)加强宣传教育,进一步统一思想认识。结合解放思想主题实践活动,在全县干部群众中进一步宣传招商引资和全民创业的重要性,把全县干部群众的思想统一到县委县政府的决策上来。大力宣传招商引资和全民创业中涌现出来的先进人物和典型经验,以此鼓舞士气,激发工作热情。
(二)深入研究,进一步完善政策措施。一是要解放思想,进一步放宽政策。对投资者、创业者提出的要求,实行“一事一议”,特事特办,只要是县一级能够解决的,都可满足。二是在已出台的“三个办法”的框架下,进一步明确用地、电价、融资、环境影响评估、“两个园区”等方面的具体政策;公布各类投资项目的行政审批机关及审批程序、行政事业性收费名目及收费标准;配套制定《招商引资考核办法》、《引资人认定和奖励办法》。
(三)加大政策落实力度,提高服务质量和办事效率。一是从制度建设入手,制定《行政审批委托代办和限时办结制度》、《影响投资环境责任追究制度》等各项规章制度;二是落实“一站式”办理措施,为投资商、创业者提供方便、快捷的服务;三是明确专门的部门进行专项督察,对影响投资环境的人和事,敢于“动真的”,照章严肃处理;四是要将“五个一”的工作机制落到实处,加强对已引进、已建成投产项目的后续服务,及时解决问题,保证企业正常生产。
(四)科学规划,合理布局。制定招商引资和全民创业发展规划,并将其纳入全县经济社会发展的总体规划中,与工业、旅游、农业产业化、各项社会事业发展规划布局相衔接,防止出现产业布局上的矛盾冲突。要把可持续发展放在重要位置,注重发展质量,不以牺牲环境为代价来换取经济发展。
(五)集中力量实施重点突破。要集中领导力量,组成强有力的工作班子,在搞好项目包装策划的基础上,领导带头招商,走出去、请进来,在“长三角”、“珠三角”等经济发达地区举办项目推介会,力争引进一个或几个投资5000万以上的大项目。
(六)加大全民创业劳动力技能培训“一个决定”、“两个实施办法”的落实力度。“决定”和“办法”以改革创新的思路,全面系统地规划了我县今后一个相当长时期内劳动力技能培训的工作格局,内容十分丰富,任务相当繁重,需要做的事情很多。全民创业领导小组要加强领导和协调的力度,各相关部门单位要服从大局、全力配合、各尽其责,确保新的工作机制尽快就位运行,确保各项措施顺利推进。
由于力量、时间有限,本次调研的广度和深度还不够,观点难免有偏颇之处,仅供组织和领导参考。
调研组组长: 刘康富
成员: 黎 明 江本华 蔡方毅 孙新革 陈长伟 陈泽久 方绪洲
我们就把全县三级干部600多人召集在这里,召开全县三级干部会议暨全民创业年活动动员大会。实际上这次会议,是把我们传统的三级干部会议、今年安排的县乡机关春训工作动员会议、按照常规惯例还要召开的县委农村工作会、市委市政府昨天上午召开的抓落实求实效工作会议精神的贯彻会议,以及全民创业年活动动员会等六个会议合并在一
起而召开的一次大会。这既表明了新一届县委、县政府改进会风、改进作风、狠抓落实、讲求实效、推进x快速发展的信心与决心,也体现了这次大会对于振奋精神、鼓舞士气、创造良好开局、推动全年工作,有着至关重要、极端重要的意义。刚才,我们对的一些重要工作、做出优异成绩的先进单位和各类先进个人进行了表彰,同时,为了进一步调动起各个企业、各类客商来澄投资的积极性、主动性、创造性,进一步地调动起各类企业积极交纳税收、为财政做贡献的积极性和主动性,我们从今年起将在每年年底或年初颁发对推动x经济发展突出贡献奖,每两年颁发一次来澄客商的荣誉市民奖,这表明了我们县委、县政府强化措施、优化投资与发展环境的信心和决心。借这个机会,我对受到表彰的先进个人和先进集体表示祝贺!刚才,郭县长对工作进行了全面的安排部署,我完全同意。希望同志们结合县委、县政府的《工作要点》,一并抓好落实。同时,问部长也安排了今年的春训工作,这是经过县委常委会研究,决定开展的一项县乡机关作风整顿活动,请同志们务必高度重视,切实抓出成效。下面,我讲两个问题:一是关于在全县开展全民创业年活动的有关问题,二是关于改进作风、抓好落实的有关问题。
第一个问题:关于在全县开展全民创业年活动
什么是全民创业年活动?简单地说,就是要通过一系列的优惠的政策、有效的载体、广泛的活动,极大地调动起蕴藏在我们x民间的创业热情,最大限度地激发起全体民众的创业活力,在全社会掀起一个以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的全民创业活动的新高潮。那么,我们x县为什么新年伊始就提出这项全民创业年活动呢?我个人理解有这么三点原因:一是x快速崛起需要全民行动、全民创业;二是x的客观县情呼唤全民参与、全民创业;三是x传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。就是说,我们现在提出全民创业活动,也可以用这么几句话来说:千帆竞发、百舸争流的发展态势逼着我们要提出全民创业活动,x目前经济发展的现状同发达地区、兄弟县市拉开的差距需要我们开展全民创业活动,x的传统精神和传统的创业意志和举动、历久不衰的创业精神蕴育了我们创业的基础和前提。
第一,x全面崛起需要全民行动、全民创业。我们前不久召开的县十五次党代会提出了x崛起的战略目标。这个目标可以说既很宏伟也很现实。实现这个目标,我们不光要矢志不移地抓项目建设,抓“一带三园”开发,借助外力促发展。还必须最大限度地挖掘蕴藏在民间的内生力量,依靠自身快发展。大家也有目共睹,我们致身于x快速发展的洪流之中,包括我们今天在座的266个村的党支部书记,你们也能够感同身受,x这几年确实发展,但是大家在私下的议论也是“三个好于”:x的发展是园区好于园区外,招引来的企业好于本土企业,大企业好于小企业。就是从发展环境来说,从整体上来说,这几年我们打的是“园区战略牌”。我们的工业园区令省市各界瞩目、令其他县市的干部群众瞩目,韦庄农业产业化园区被省政府授予省级农业产业化示范园区,这在全省是唯一一家。我们两个园区的企业现在已经达到40多户,而这40多户的贡献,无论是对我们的税收贡献,还是财政贡献、gdp的贡献,都是二分天下有其一。但是,从另外一个角度来看,我们这几年重点抓了“顶天立地”,尽管我们出台了支持民营经济发展的一系列的政策和措施以及决定,但是“铺天盖地”的事业,或者叫“铺天盖地”的企业仍然没有形成,蕴藏在我们民间的创业激情、创业能量还没有彻底地迸发出来。就说我们今天表彰的纳税大户,县上本土的民营企业只有那么两三家,在年前11月份我就萌发了表彰民营经济纳税大户的想法,并让地税局、国税局拿出纳税的名单来,从纳税的名单上看,上了50万元的民营经济,不包括咱们的客商,不包括咱们两个园区引进的外地企业,我们土生土长的民营经济纳税在50万元以上的寥寥无几。而我们临近的韩城市,每年的表彰从前几年的纳税100万的表彰层次到纳税在300万元以上的才能进入表彰名单,而且表彰30户民营企业,都是土生土长的民营企业家。另外换一句话说,如果通过今天的全民创业年活动动员会,我们今天在座的266个村的党支部书记,在一两年内能带头创办企业、创家业,成为办企业、创家业的能人,成为企业家,那么我们的县域经济、财政收入、群众富裕的程度将快速发展,因此上说,我们要实现快速崛起,必须全民创业。
第二,x的客观县情需要全民参与、全民创业。我这里有三句话:一个叫立足x看x,第二叫跳出x看x,第三叫站在全局
看x。一是立足x看x。从纵向比,就是我们自己与自己比,这几年我们的确发展很快。我们获得了全省经济增长最快县的称号,全省107个县,我们是30个经济增长最快县之一;我们获得了全市综合实力第四名;今年,我们的生产总值、gdp的增速排在全市第三名;我们的项目建设,招商引资工作连年获得了省市奖励;我们的生猪产业省上在澄开了现场会,苹果产业
获得了省政府颁发的苹果先进县和陕西果业强县称号,等等。从纵向比,这几年在历届县委、县政府奋斗的基础上,在干部群众共同努力之下,我们的经济得到了比较快的发展。但是我们的农民人均纯收入仍然是增长幅度较慢,我们的gdp的增长速度、财政收入的增长速度都十分有限。gdp,我们本身的基数就不大,我们每年增长13%,或者增长12.5%、13.1%,但是华县、韩城,人家本身基数就大,而且这几年的增长速度、gdp的增速都在25%或20%左右。我们的财政收入,这两年突破了10%的大关,但是仍然低于全市的平均增长速度。尤其是在全县范围内铺天盖地的小企业、小项目、小致富能手,还远远没有大众化、普及化,前店后厂、前院后厂、几家几户联办企业、一村一品、一乡一业的创业格局还没有完全形成,群众性创业的氛围仍然没有兴起。二是跳出x看x。我们是一个什么情况呢?我们的综合实力,在全市11个县市中排在第5位,在全省107个县市中排名是中游水平。我记的在,省统计局的总统计师在我们县做过一个报告,提出了一个“x中游现象”,静下心来看我们x、跳出x看x,我们x的中游现象确实存在。这个中游现象(来源:好范文 http:///)说明了我们在发展,别人在快发展,而且别人的发展速度比我们快,原先在我们之后的由于发展快超过我们之前了;我们快发展,别人高速发展。而且是我们县委、县政府不追求什么指标,不追求什么表面的东西,但是这个综合实力的排名,体现了我们一个县域经济发展,尤其是我们人民群众的富裕程度,我们社会事业发展的快慢程度。在我们渭南市这11个县市来看,我们的农民人均纯收入、财政收入、gdp、社会事业发展,等等,与韩城市、华县,包括蒲城县比较,我们还有一定的差距,因此上说,我们始终要有忧患意识、危机意识、落后意识。我从来都说,成绩不说跑不了,差距不说不得了。我们绝对不能因为我们这几年的快速发展,或者叫做我们这几年取得的成就和成绩,而固步自封、夜郎自大,而小富即安、小进即满。我们距离人民群众对幸福生活、对富裕生活的强烈愿望还有一定差距。因此上说,在目前这种不进则退,慢进则后的的状态下,我们只有迎头赶上、快马加鞭、奋起急追,才能使实力增强、人民更富。而要做到这一点,就必须全民创业、全面开花,必须把星星之火变成燎原之势,必须把几枝独秀变成满园花开,必须把少数人创业变成全民创业。三是站在全局看x。东南沿海发达地区,人家之所以发展快,就是因为全民创业氛围浓、态势好。实事求是地说,全民创业年活动不是我们x的创造,尽管在陕西在渭南是第一次、第一家开展,但实际上在东南沿海发达地区,全民创业年活动早已在十年前就开展。这项活动,目前在江苏和安徽等中部崛起的这几个省份,全省范围内开展全民创业年活动方兴未艾。以浙江为例,全省平均不到26个人就有一个老板,每4户家庭就有一家办企业。不要说每4户,我们要是20户有一家或者30户有一家办企业,就不得了。因此上说,全民创业的深度决定着发展的速度,全民创业的广度决定着群众富裕的程度。
第三,x的传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。从历史上看,x的发展史就是一部创业史。当年大家熟悉的葛振兴就勇立潮头、勇敢创业,揭开了农民办企业,农民办运输公司的第一页,成为陕西乃至全国的风云人物。尽管其中也有一些教训需要总结,但他的改革精神、敢为人先的精神,应该永远是我们x人的一面旗帜。x烟厂的发展历程,几多风雨、几多曲折、几经坎坷,在它发展壮大的过程中,澄烟人谱写了一曲又一曲的创业之歌。我们还有从革命战争年代的崖畔事件和壶梯山战役中的英雄人物,到当代的创业楷模杨铁仓、王奉民,无不演绎着响彻云霄的不老的创业精神。从现实上看,我们有这几个数字大家可以了解一下。在西安北郊的大明宫建材市场活跃着500余户x商户,就是说我们有500多人在大明宫建材市场上搞建材经销;我们的罗家洼乡、安里乡、刘家洼乡等许多农民群众长期在西安、兰州、太原等大中城市开小旅馆、小饭店,据统计有上千人;还有这几年驰名古城西安的x水盆羊肉,极富盛誉的x船员,所有这些,都给我们x人赢得了一个“渭北温州人”的称号。这说明了一个什么逻辑呢,说明了我们x人的骨子里、血脉里流淌着创业的血液,活跃着创业的细胞,迸发着创业的激情。县委、县政府提出全民创业,就是要因势利导,把蕴藏在38万x人民当中的创业活力激发出来,把每个人的创业能量发挥到极致,形成全民创业的浩荡之势,推动x跨越发展、实现x全面崛起。
那么,我们怎样开展全民创业年活动?主要是五点。
第一,广泛发动,有普遍性地开展活动。这说的是我们要发动哪些人创业。我总结为“五个创”。一要发动群众主体创。每个老百姓都是创业的主体。我们今天会上表彰的十大养猪状元、十大苹果状元,就是创业的先行者,我们的创业应该是多种多样的,就像王忠贤那样,4亩多苹果每年卖七八万元,这就是我们创业的典型、百姓创家业的典型。就是要积极行动起来,宜农则农、宜工则工、宜商则商,各展所长,各有作为。二要鼓励能人大胆创。我们x的能人很多,当前缺的是让能人发挥作用、施展才华的氛围与机制。全民创业首先要发挥能人的示范带动作用。我想,能人有两个方面,一个我们的村级干部就是能人,今天在座的266个村党支部书记就是能人,你们自己先带头创,创农业、创企业。同时,我们的支部书记能不能组织村上的十个、二十多个能人创市场、闯世界;我们还要建立县乡干部联系能人创业制度,县级领导、科级领导每人帮扶一个能人创企业、搞经营,作为一项制度,一年调整一次,一年一总结。三要引导在外人士回乡创。这几年,我们引回了许许多多在外致富的、在外打工的一些个人回到我们县上创业。比如说,我们引进的勤诚汽摩轮毂这个项目,就是在浙江永康发展的交道一个乡党叫耿海龙,在对x热爱之情的支持下,把这个企业拉到我们x县,而且他表态,将带浙江永康的众多企业老板来x投资,建立浙江永康城。还有我们寺前镇醍醐东庄子村韩金民先生,在寺前镇党委、政府的极力招商下,回到家乡兴办了浩海实业,这个龙头企业,是一个集制种、研发、制造、生产为一体的公司+基地+农户典型龙头企业,发展前景十分广阔。今年,我们要在这方面下更大的力度,用亲情、乡情、友情感化他们这样的x在外人士,让更多的能人回家乡办企业,使资金回流、人才回流、技术回流。四要支持科技人员开拓创。我们x有科技人员2500多人,这是一支非常重要的创业力量。园艺站的张江才同志自发兴办的大农协会,把事业与创业、科技与经济、服务与发展有机地联系在一起。这就是一个创业的典型。如果我们全县所有科技人员都象他一样勇于创业、敢于创业、善于创业,那么就会大大加快咱们x的经济科技一体化步伐。五要扶持下岗职工自主创。各有关部门要认真落实国家政策,切实加大对下岗职工的帮扶力度,提供免费服务,落实扶持贷款,鼓励他们用自己的双手创造幸福的生活。
第二,加强领导,有组织地开展活动。县委成立全民创业年活动领导小组。我和郭县长分别担任领导小组正、副组长,领导小组下设一室三组,办公室设在县委办,由县委办来牵头负责,组织协调全民创业年活动;百姓创家业指导组设在县委农工部,能人创企业指导组设在县经发局,干部创事业指导组设在县委组织部,具体负责全民创业年活动的组织协调工作。我们这两年集中抓“两创”:一是全民创业,二是创建省级卫生县城。各乡镇、各部门也要成立相应组织,切实加强对此项工作的组织领导。为了更好地开展全民创业活动,激发我们大家的创业热情,进一步解放思想、更新观念,县委常委会已经初步决定,我们在“两会”后,分三批由县级主要领导带队,各乡镇党委书记、乡镇长,有关经济综合部门的一把手,到苏州农干院参观考察培训一周时间。各乡镇可以选一名能够回来创业示范的支部书记或者村主任参加这次培训。
第三,制定方案,有计划地开展活动。县委决定,全民创业年活动至少要搞三到五年,一年为一个周期,深入持久地开展下去。随后,县全民创业领导小组将出台具体的实施方案。各乡镇、各部门要根据县上的总体方案,结合各自实际,提出具体的全民创业计划,报领导小组办公室,并一项一项地抓好落实。尤其是我们执纪执法部门要在全民创业活动中,出台如何服务全民创业活动的优惠政策和服务措施,并公开承诺。
第四,出台政策,有保障地开展活动。全民创业的活力不足,根本原因是机制不活、政策不宽、环境不优。要真正在政策、机制、环境上解决问题,就必须降低门槛、放宽政策、放松准入。组织人事部门要借鉴外地的成功经验,出台允许干部下海创业办企业、带薪离岗创业的一系列优惠激励政策;县财政每年要拿出50万元作为创业基金,建立以奖代补的工作机制,扶持民众创业,尤其是对各乡镇选定的示范户,财政可以以奖代补进行扶持;全县所有行政执法部门都要提出鼓励创业、支持创业的具体措施,在有关媒体公开承诺、坚决兑现、接受监督;金融部门要拿出扶持全民创业的金融贷款政策,重点解决好创业资金的问题。昨天下午我到工行慰问,工行做的很好,他们在去年就扶持了一些个人创业的典型示范户。我希望咱们的金融部门都像工行这样放松政策、放宽准入、扶持贷款。
第五,浓厚氛围,有实效地开展活动。当务之急就是在全县倡导创业有功、致富光荣的价值观念,培养吃苦耐劳、自力更生的澄商精神,营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。县委宣传部要组织创业名星巡回报告,现身说法,用身边的人和事教育群众。县电视台、政府网站要开办创业之星专栏,宣传典型,推广经验,推动面上工作。从今年起,我们要在全县范围内开展“全民创业十百千万评选”活动。即,每个行政村每年年初推出50户全民创业计划户,全县共13000多户,在座的各村党支部书记回去以后就开始筹划,每年这个村子要有50户全民创业计划户,而且要建档立卡,上报乡镇,然后到年底看他们的成就是什么,进展是什么,而且各村的村干部要包到户、包到人;每个乡镇推出100户全民创业示范户,全县1400户;县直的每个党委每年推出10个干部创事业的先进个人,在每个党委树10个创业典型,全县是100多个;全县每年评选出三个“十佳创业之星”,年终隆重表彰奖励。同时,还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门。开展“十百千万评选”活动,县乡村三级都要建档立卡,务求实效。总之,我们要通过这五条措施,迅速持久地在全县范围内开展起全民创业活动,真正让全民创业、自主创业、艰苦创业成为x人的主流意识。
第二个问题:关于改进作风狠抓落实的问题
可以说,经过这几年全县上上下下坚持不懈地奋斗,x经济和社会发展已经步入了一个良性循环的轨道。今年乃至今后几年,我们要在新平台上推进新发展,在新起点上谋求新跨越,就必须继续坚持这几年来已经被实践证明符合x实际的发展思路和战略,真正把我们的心思、精力、思想都凝聚到加快发展、实现崛起、构建和谐的这么一个总体目标上来。而要实现这个总体目标,完成我们今年的各项工作任务,除了落实只有落实,舍此别无它法。那么,怎么样抓好落实?县委今年安排了一项重要活动,就是春训,就是期望通过为期一周时间的春训活动,统一思想,提高认识,改进作风,凝聚力量,明确任务,抓好落实。关于春训活动,问部长刚才讲的很全面。我想,春训是什么?春训就是以转变工作作风、提高办事效率、强化宗旨观念为目标,这是咱们春训工作的目标;以围绕全县大局,树立服务意识,推进快速发展为中心;以总结工作、查摆问题、寻找差距、狠抓落实为主要内容;以“全民创业年,我们怎样办?”大讨论为基本形式。我们各部门在春训活动期间,要做到领导是重点、干部人人谈,去年我们的工作成绩是什么?自身存在的缺点和问题是什么?我们这个单位在经济发展过程中还有什么差距?然后围绕“全民创业年,我们怎么办?”这个主题进行大讨论,扎扎实实地开展好春季县乡机关作风整顿活动。
回顾x这几年取得的成就和发展的速度,我们x的干部队伍,是经得起考验,经历过锤炼,经受过磨难,取得了辉煌成就的一支干部队伍。从主流上看,这支干部队伍思想观念新、改革意识强、创业劲头足、工作干劲大、诚信本色浓,具有强烈的事业心、责任感和为x发展贡献聪明才智的使命感和大局意识,这是我们干部队伍的主流。我们不承认这一点,就是悲观主义者,就是不能用辩证唯物主义的思想观点来分析问题、看待问题。的防汛救灾,子夜凌晨,我们上千名干部冒着风雨、动员住在窑洞的群众搬出来,挽救了多少生命;寒冬腊月数九寒天,县乡机关干部冒严寒、战风雪,同农民群众一道修剪果树,感天动地,可歌可泣;在通村油路建设中,乡镇比、村组比,争先恐后,唯恐落后;去年冬季元旦前后,在新型农村合作医疗筹资过程中,我们用五天时间完成了90多万元的筹资任务,开渭南市各县市筹资任务完成最快之先河。这一切都证明了,我们的干部队伍是可以信赖的,是靠得住的,是我们x这艘航船乘风破浪的中流砥柱。但是,用辩证唯物主义观点一分为二地看,我们的干部队伍仍有不尽如人意的地方,仍然存在这样那样甚至是十分严重的问题,在我们加快发展的大合唱中,仍然有一些不和谐的音符,甚至有一些干扰的杂音。这些问题集中体现在:一是学习风气不浓。古人云:“学则智,不学则愚。书犹药也,可以医愚”。学习问题始终是伴随每个人成长的大问题。但是,在我们的干部队伍中,有相当一部分人,面对新形势、新情况、新任务、新知识,存在多方面的不适应;一些干部特别是领导干部缺少学习兴趣和热情,忙于应酬;有的不是着眼于解决实际问题,而是摆样子、搞花架子;有的对理论和政策不了解、不熟悉,不求甚解,一知半解,浅尝辄止,往往在群众面前呆若木鸡,看书只看皮,看报只看眉,看文件只看个题,以已之昏昏,岂能使人之昭昭。二是大局意识不强。凡事私字当头,部门利益至上,单位效益为先,不从全县经济发展的大局出发,不从园区壮大的根本前提出发,不从x老百姓的长远利益出发,服务客商的意识不强,优化环境的劲头不足,甚或有的置县上的三令五申不顾,有令不行,有禁不止,特别是为园区服务时,遇到问题时,主管县长甚至是县长协调不到头,就是部门利益至上在作怪。三是干劲闯劲不足。缺乏工作主动性、创造性,而且还存在着“五气”:不求上进混日子的暮气,遇到困难往回缩的泄气,怨天忧人不干事的晦气,心胸狭窄怕吃亏的赌气,萎糜不振状态差的丧气。四是工作作风不实。有的干部心理浮躁、思想浮躁、工作浮躁,抓落实只强调在嘴上、停留在会上,漂浮在面上,就是不落实在具体行动上。比如:今年的创卫工作,春节前,我们本应该掀起一个宣传动员热潮,但实际上宣传动员几乎停滞不前,除三叉路口烟厂立柱广告和阳庄堡的墙体标语外,全县宣传横幅标语很少。渭南、合阳创卫浓厚的宣传氛围,而且不要财政一分钱,每个企业、每个部门、每个门店都有搞创卫宣传的义务。什么叫抓落实,这就叫抓落实。这些问题,虽然只是少数的、个别的现象,但如果不引起我们的高度重视,不下大力气解决,必将贻误我们的事业,贻误x的发展,损害老百姓的利益。我们要深刻地认识到干部队伍中的支流现象,由于部门工作人员态度生硬,门难进、脸难看、话难听、事难办,有把客商气走的现象发生。我们就是要通过为期7天的春训活动和狠抓落实的具体措施,来正视存在问题,改进机关作风,加强队伍建设。怎样解决这些问题,抓好各项工作的落实,我认为:
一要增强大局观念。关于大局意识我讲得很多,几乎逢会必讲。在x,大局意识是什么意识,就是x意识,就是为x发展服务的意识,就是x老百姓利益至上、利益为天的意识。在x老百姓面前,就没有部门利益、个人利益。当然,在维护老百姓利益的前提下,可以兼顾部门利益和个人利益,但在老百姓利益与部门利益、个人利益发生冲突、发生矛盾的情况下,我们应该不讲任何困难,不谈任何条件,自觉自愿地放弃部门利益和个人利益,这才是一个真正的x的干部。今年的创卫要拆违章建筑,要纠乱建乱占,要除明膛亮灶,都将损害一些部门的利益和个人利益。在这个问题上,我们都应该不讲条件,不讲困难,义无反顾地支持创卫工作。县上已经出台了“三大纪律、八项承诺”。各部门都要围绕“三大纪律、八项承诺”,结合全民创业活动,向社会、向客商作出相关的服务承诺,向社会公开,在电视台公示,在机关门前公示,接受群众监督、社会监督。
二要强化责任意识。责任意识就是角色意识,就是岗位意识,一个农村党支部书记的岗位就决定了这个支部书记你就要为全村老百姓服务,你就要在这个岗位上有责任、有义务带领群众过上幸福生活,这就是责任意识。一个部门领导,县委把你派到部门担任这个部门的领导,你的责任是什么?就是为县上经济发展服务。责任是什么?责任是一种使命,是一种自觉的行动。我们的春训就是要通过7天的讨论、座谈、总结,寻找差距,揭摆问题,从而明确责任,落实责任。我们抓各项工作的落实,都要责任到人、责任到部门、责任到领导、责任到个人。县委办、政府办要将今年工作的所有目标分解到各部门、各乡镇,各部门、各乡镇在春训中把每项任务都要细化到每个领导和个人头上,从而形成每项工作有人抓,责任到人具体化,个个肩上有担子,板子打在责任人的屁股上的良好机制。
三突出工作重点。我们的重点是什么?就是强县战略、富民战略。“一带三园、项目建设、招商引资、优化环境是我们的强县战略,全民创业、生猪大县、苹果优化、农民素质的提升、惠民工程的推进,是我们的富民战略。”强县战略和富民战略如鸟之两翼、车之双轮,推动x经济社会跨越发展。我们讲抓重点,就是一手抓强县战略,一手抓富民战略,全县各级干部都要围绕这个重点,八仙过海,各显其能,真正实现强县富民的目标。
四要严格督查落实。县委办、政府办要强化督查职能,真正发挥职能作用,每位领导、每位一把手都要分别抓1—2件重点工作的督查,建立重点工作跟踪督查工作制度,采取月检查、季通报、半年一总结的机制。要建立督查工作一把手负责制,调整充实全县督查工作领导小组,县委书记任组长,县长任副组长,真正把各项任务的督查作为一个重要抓手,强化督查结果,与奖惩任免挂钩。今年我们要出台实行乡镇、部门领导实绩考核制和工作排位制,确保把各项工作落到实处。
五要坚持勤政廉政。坚持勤政廉政是完成各项工作的重要保证。今年,我们提出要加强三项建设,就是加强基层组织建设、机关效能建设和干部队伍建设。这是确保我们各项工作落实的最根本的措施。基层组织要健全完善“三三一”工作机制,在后进村开展“以建班子、抓整建”为主要内容的支部班子集中整建活动,县委组织部要在调查研究的基础上,拿出具体方案。要组织人大代表、政协委员、企业有关人士和群众代表,对机关效能进行公开评议,对于不履行承诺,不优质服务的人和事,要健全新闻曝光、媒体监督、群众评议和组织处理的工作机制,这方面,纪委、监察局要拿出具体意见。要加强干部管理,完善民主测评机制,增强干部提拔使用的透明度,努力形成想干事的有舞台、会干事的有前途、干成事的有地位这么一种用人导向。要围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“八个方面”的良好风气,进一步加强廉政建设。要堂堂正正做人,清清白白做官,兢兢业业做事,树立一身正气,两袖清风的公仆形象。所有部门和乡镇领导班子,都要在春训期间召开不同类型的征求意见会,采取多种方式,征求群众的意见和建议,搜集、归纳、整理,并通过民主生活会的形式,对照群众意见,揭摆问题,查找根源、制定整改措施,解决现实问题,不断提高我们各级领导干部的执政能力和水平,永葆党员领导干部的先进性和纯洁性。
一、招商引资工作进展情况
范县是今年3月份成立了招商引资工作领导小组,从县直有关单位和乡镇抽调8名人员组成了招商办,并在浙江、广东、北京、新疆等地区组成了4个驻外招商办事处,加强外地与本县的的招商信息联系。成立以来做的主要工作有:一是根据市商务部门的统一安排,积极筹备并参加了第三届中博会、第五届河南国际贸易洽谈会、第十二届厦门洽谈会和第十届科协年会。会上共签约项目4个,总投资1.8亿元,同时搞好了三个项目的对接工作。二是筹备召开了郑板桥文化节项目推介暨签约仪式,会上组织了总投资达2.5亿元的6个项目签约。三是搞好了客商的咨询和来人考察接待工作。共接受客商咨询60余人次,接待外地客商来我县考察26人次,初步达成合作意向5个。四是狠抓了县、乡招商引资网络建设,加强各单位招商人员与外地的联系,搞好项目的对外发布,实行项目定人跟踪。目前,由陆集乡引进,香港国际凤凰投资集团投资5亿元建设的氧化制浆项目已达成投资协议,一期投资2.5亿元年产纸浆5万吨,目前已开始立项、征地、环评、登记注册等前期工作。止10月底,全县共引进市外资金7.63亿元,占市定目标7.8亿元的97.8 %;境外资金完成10万美元,占目标的0.63%。
二、当前存在的困难和问题
由于我县招商引资领导小组成立的时间较短,各项工作机制在逐步完善,又受今年国内外经济发展大环境的影响,招商工作仍然存在较大的困难和问题。
一是受全球经济疲软、美元贬值、外向型经济下滑,国家宏观调控及金融政策影响,珠三角及长三角地区近7万多家中小企业破产或倒闭,半数企业利润下降,企业对外扩张受到限制,所以今年的招商引资工作尤其困难,主要表现在:项目联系的多、意向型项目多,落户的少;引进项目内资多,外资少。很大程度上影响了今年境外引资目标的完成。
二是基础条件落后,承载项目的能力不强。目前我县的油气资源与周边地区相比已无优势可言,对拉长相关企业的产业链条构成制约因素。工业用地储备较少,批转用地手续繁杂,周期较长,影响项目进入和建设。另外,由于县、乡财力薄弱,对部分外商要求的厂房、道路等条件不能满足,一定程度上影响到项目引进。
三是企业招商主体作用发挥不好。县内企业经营者招商主动性不足,对企业通过招商整合资产缺乏热情,对政府组织的招商引资活动有些消极,不能很好的支持和配合。
三、下步工作打算
一是以“东中西产业梯度转移”为契机,抓住当前珠三角、长三角及环渤海经济发达地区产业整合的机遇,积极参加省、市组织的各类大型经贸活动,组织各种形式的小分队外出招商,挖掘招商潜力,再掀招商引资高潮。
二是精心筛选,加强引资项目的调研、储备和包装。围绕我县的石油化工、精细化工、玻璃电光源、林纸林板、羽绒加工等优势产业,研究、储备并推出一批对接性强、发展前景好、成熟度高、能够满足外商投资欲望的优质项目,充实项目库,加强项目的推介和对接。
三是注重招商引资载体建设。根据科学定位,突出特色的原则,完善四大工业园区管理办法。重新规划濮城、新区工业园区,统一办理环评手续,协调有关职能部门,集中精力加快区内基础设施建设,提高项目的承载能力。同时加强软环境建设,落实好已出台的各项政策,及时协调处理外商发生的各种纠纷,创造良好的外部环境。
同志们:现在开会。虎年春节刚过,县委、县政府就研究决定召开这次全县招商引资工作会议,充分表明对这项工作的高度重视。这次会议,旨在全面总结工作,认真分析形势,及早部署今年,提出严明要求,迅速掀起我县招商引资新热潮,确保如期或超额完成全年目标任务。
参加今天会议的有:县招商引资工作领导组成员,各乡镇党委书记、分管招商引资工作负责人,县直各单位主要负责人,县直招商小组全体成员,县政府驻外招商联络处负全体成员等。
会议的主要议程有五项:一是宣读《县XX年招商引资工作意见》和《关于分解XX年招商引资任务的通知》;二是城关镇、姚李镇、县粮食局分别介绍园区建设情况;三是县招商局负责同志对XX年全县招商引资考评工作进行说明;四是副县长AA同志作工作报告;五是县委副书记、县长BB同志作重要讲话。下面依次进行:
首先,请县委常委、县委组织部长CC同志宣读《霍邱县XX年招商引资工作意见》和《关于分解XX年招商引资任务的通知》,大家欢迎。
……..下面,进行第二项议程,请城关镇、姚李镇、县粮食局分别介绍园区建设情况。
先请城关镇负责同志发言。
………
下面请姚李镇负责同志发言。
……….下面请县粮食局负责同志发言。
……….刚才,两个镇和粮食局的负责同志分别介绍了园区建设情况,我们从中可以看出:三个园区不仅产业定位准确,发展方向明晰,而且建设速度快、引进项目多,发展前景十分广阔。园区是招商引资的重要载体,希望大家从他们的介绍中把握三个重要信息:一是园区的承载力是很强的,只要能招来客商、引进项目,无论多少都能落地建设;二是园区的服务是最优的,只要项目入驻,所有后顾之忧都能及时得到解决;三是园区对入驻项目质量的要求越来越高,欢迎更多的大企业、大项目、好项目入驻。县委文件明确规定,引资乡镇与承接项目的园区乡镇,按7:3比例分成,在这个利益共同体上,引资乡镇占大头,园区乡镇也有利可图,只要真诚合作,就能获得更大的成功。
下面,进行第三项议程,请县招商局局长ZZ同志对XX年全县招商引资考评工作进行说明。
………
下面,进行第四项议程,请副县长AA同志作工作报告。大家欢迎。
……..下面,进行第五项议程,请县委副书记、县长BB同志作重要讲话。大家欢迎。
………
同志们,今天会议的各项议程已经全部结束了。这次会议时间虽短,但规格高、规模大、内容丰富、主题集中,会议效果十分明显。会上,A县长作了一个很好的工作报告,总结过去客观实在,部署今年全面具体,提出要求非常严格。最后,B县长站在全局的高度,作了十分很重要的讲话。刘县长的讲话从“四聚”的角度,讲认识、提振信心;讲重点、方向明确;教方法、切实管用;提要求、语重心长,对于做好招商引资工作具有很强的理论性、指导性和可操作性。希望大家结合实际,深入学习领会,认真抓好落实。
1、抓落实,贵在鼓士气。市委汤林祥书记指出:在新一轮经济发展的大潮中,不抓招商引资死路一条,抓好招商引资活路千条。今天的会议,就是新的一年招商引资工作的动员会、鼓劲会、加压会。要把这次的会议精神特别是刘县长的讲话精神,迅速传达到班子全体成员,宣传到到广大干部职工和群众之中,鼓足士气,形成共识,充分调动广大干 部群众招商引资的积极性和主动性。
2、抓落实,贵在抢先机。各地各部门要按照这次会议宣读的文件精神和刘县长、罗县长的具体要求,结合本地本部门实际,细化措施,出台方案,健全组织,充实人员,迅速行动。要发挥好领导示范作用,主要负责同志要把招商引资放在心上,抓在手上,亲自部署,亲自参与,一马当先,敢于负责;要发挥好园区龙头作用,引资建园,产业兴园,服务活园,切实提高园区招商的吸引力;要发挥好各部门、各乡镇主体作用,不等不靠,及时行动;要发挥好招商小组和驻外联络处的先锋作用,带着任务尽快奔赴一线,痛下决心超额完成任务。
3、抓落实,贵在求实效。严格按照这次会议要求,对照任务分解和考评工作细则,不折不扣地做好招商引资工作,必须一条信息一条信息去摸索,一个项目一个项目去跟进,下真功,用全力,求实效。从现在起,就要紧张快干起来,既有长打算,又有短安排;既有分工,又有合作;既讲过程,又重实绩。要以实绩评功过,以实效论成败,以完成任务的实际成果检验各级党组织的执政能力和工作水平。相信大家一定能够精心组织,认真实施,圆满完成县委、县政府交给的光荣任务,为打造四个强县、推进跨越发展做出的更大的贡献!
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