倾听民意

倾听民意（精选8篇）

倾听民意 篇1

自燕厦乡启动第二批党的群众路线教育实践活动以来，燕厦乡党委委员们以身作则、率先垂范，把学习提高、征求意见贯穿始终，坚持行动先一步、学习深一层、认识高一筹，严格要求全乡党员干部，务求在干部思想、作风转变、密切党群干群关系、解决关系群众利益的问题上取得实效。

一、把学习教育贯穿活动始终

（一）学习内容到位。由党委讨论研究，制定了长远的学习计划，确保学习教育有序进行。重点学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中国共产党党内监督条例（试行）》、习总书记一系列讲话、咸宁市委四届三次全会精神、《党章》、省委十届四次全会精神、习总书记兰考考察讲话精神。

（二）学习的方式到位。在学习方式上始终坚持务实管用的标准，不走形式，不走过场。一是激励干部主动学习。鼓励党员干部专门抽出时间静心开展个人自学，潜心研读学习材料；要求干部做好笔记。要求党员干部每天都要坚持学习，并在专用的笔记本认真撰写学习笔记，总结学习体会和收获，一天不得少于400字。二是党委牵头集中学习。以自学和领学相结合的方式，使学习教育更有针对性、现实性和紧迫性。突出重点学、创新形式学、联系实际学，坚持学与用、知与行的统一。要求每一名参学人员严格执行签到签退请假制度，达到“全覆盖”。三是组织干部定期研讨。每周组织一次集中学习、专题讨论，通过集中研学让广大党员干部有一个交流讨论的平台，通过边学习、边讨论、边提高，相互取长补短、查缺补漏，达到了较好的学习效果。

二、把开门纳谏贯穿活动始终

（一）坚持上下结合，明确范围对象。在听取意见范围对象的把握上，乡党委遵循“上下结合、广泛多元”的原则，着重听来自最底层的声音，注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。同时，联系上级单位和部门一同深入“三万”活动联系，听取基层干部群众的意见。

（二）改进听取方式，畅通听取渠道。乡党委、政府为全方位了解真实情况。下大力气畅通听取意见的渠道。一是征求方式多样化。督促各村(社区)、乡直单位同步设立意见箱，不定期召开座谈会以及个别谈话，同时开通征求意见热线，搭建群众“说事”平台，不断改进听取意见的方式。二是坚持开门搞活动。乡党委、政府班子深入领会“三结合”的精神，充分运用“三万”活动的成果，坚持在群众家门口开门搞活动,让群众走进来，确保每个环节、每项工作都让群众参与,积极开展“三同”等一系列活动。3月14日，市交通运输局局长汪凡非一行来到通山县燕厦乡甘港村“三万”活动联系点，在燕厦乡乡长陈昌文的陪同下走访慰问当地困难党员群众，与当地群众“同吃、同住、同劳动”，在村委会召开座谈会，了解该村近期的发展情况及遇到的困难，广泛征求意见建议；通过与县督导组“面对面”的谈话，既找到了现阶段实践活动中的不足，也收到了去多宝贵的建议。

（三）找准问题结症，着力解决问题。乡党委要求广大党员干部听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，避免分散主题，既要找准问题症结，又要找到解决问题的措施和办法。

一是着重听取群众对领导班子、领导干部、乡直机关和普通党员在工作作风、工作方式、工作效果等方面存在的突出问题的反映，确保听取意见直指问题、一针见血，真正把“四风”问题找准、找实、找全。二是以敢于亮短揭丑的勇气和态度剖析原因，有的放矢、对症下药，做到有什么问题、改什么问题，发现什么问题，解决什么问题，把解决问题贯穿活动的全程。

三、近期工作计划

接下来，燕厦乡党委将按照市委、县委的要求，主要做好以下几方面工作：

（一）在“四风”问题加大查摆力度，以整风精神继续开展批评与自我批评。

（二）在全乡范围内广泛开展向涂红刚同志学习活动，集中学习涂红刚同志的先进事迹，号召党员干部深入领悟他的“安、专、迷”精神。

（三）燕厦乡湖山村有9个村民小组，人口1295人，人均年收入为约5290元；南洞村有8个村民小组，人口1060人，人均年收入为约5270元。经乡党委一段时间的摸底调查发现我乡湖山、南洞村党支部存在以下问题。

湖山村党支部：

1、缺支委，村长死亡一直未配备。

2、对党员疏于教育管理，组织制度形同虚设、不开展党组织活动。

3、无村党员群众服务中心。

4、无村集体经济。

南洞村党支部：

1、班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展。

2、对党员疏于教育管理，组织制度形同虚设、不开展党组织活动。

3、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中。

4、有村党员群众服务中心但不达标，不具备基本服务功能。

5、无村集体经济。

倾听民意 篇2

一、学生对班主任工作的评价表

评价形式:书面不记名;评价范围:全班同学;评价原则:客观公正的评价, 抽象概括和具体举例相结合;评价内容的问题设计上可以包括是否关心学生, 是否有亲和力?见到学生犯错误是否立刻指出?工作是否认真投入?对班级是否重视、关心?是否民主?是否经常占用学生的时间?等等。

对班主任的评价, 学生的民意评价是一个重要的参考因素。当然评价过程中我们要认真分析, 学生评价的内容是否有事实根据, 是否重复, 是否对老师的发展有促进作用。评价的数量和内容的涵盖面是衡量和评价的两个重要维度。我们可以把上述学生评价的优点概括为: (1) 工作态度方面, 包括时间的到位、投入, 参与管理的频率等维度; (2) 班主任品性方面, 包括对工作的态度, 对学生和班级的态度, 个性和个人魅力等维度; (3) 班主任管理方式:观察沟通的交流方式, 学习上侧重方法和效率, 注重细节管理等维度。 (4) 班级管理的成效。一个成功的班主任的因素还有很多, 但是摆在学生眼前活生生的班主任是更形象的, 具有更大的吸引力。

至于不足之处, 就是班主任应该努力的地方, 把它们作为自我提高的动力和方向, 而不应该当作思想的包袱。每一个班主任都没有不足之处是不可能的, 但是不足之处越多, 说明班主任工作还不是很成熟, 还有很多问题亟待解决。

根据不足之处反馈, 我们可以概括为: (1) 对班主任的教学和专业的要求:例如板书、语言、课堂教学等; (2) 对班主任老师的教育建议和要求: (1) 注重学生的个性和想法以及情感; (2) 给学生学习和思考的空间; (3) 建立师生相互信任和相互尊重的互动关系; (3) 对班主任自我素质、自我形象、个人风格、个人魅力等“软实力”的要求:一个有亲和力, 有爱心, 有幽默感的负责任的班主任肯定是受学生欢迎的。

不足之处也反映了班主任工作中存在的一些突出矛盾: (1) 教师的功利性与教育的价值发生的冲突。教育的价值在于促进学生的身心发展, 然而部分教师为了实现个人的眼前利益, 却忽视了学生的长远利益, 忽略了他们的感受和想法, 强制规定, 缺乏沟通, 激发了师生之间的矛盾。 (2) 学业目标和压力对学生的个性发展的束缚, 教育的方式脱离情感的轨道, 无法达到教育的效果。因此这样的教育也无法转化为学生进步的内在动力, 相反转变成了消极的情绪, 转化成了前进的阻力。教师独立于学生的教育注定要失败。

评价表启发了我们对班主任教育的成败分析, 如果想要成为一个成功的班主任, 我们就一定要努力做到以下几点: (1) 在于班级同学的肯定, 特别强调是心理上的认同, 认同你是一个班主任, 认同班主任的工作。这样班主任工作才会得到学生发自内心的配合, 转化他们共同的意识和自觉的行为。 (2) 教学相长。教育和教学是相互促进的, 而且教育和教学对学生的学习和身心发展能起到带动作用。 (3) 成功班级的建设。营造一个竞争但和谐的班级是班主任要努力做到的。和谐包括师生关系的和谐, 生生关系的和谐, 以及师长和生长 (学生和学生家长) 之间的和谐, 还有教育和教学之间的和谐。这些关系的和谐会推动班主任工作顺利开展, 相反, 这些关系的不和谐则又会阻碍工作的开展。

那么面对这样一份评价表, 作为班主任又该以什么样的心态和方式去处理呢?

首先要有平和的心态。人无完人, 教师更不例外, 所以我们应客观接受学生对自己的批评和建议, 用平和的心态冷静地分析自己身上的原因。其次, 采取有效的和针对性的方式加以全面了解、纠正, 并在实践中改正自己的不足。通过个别谈话或集体谈话等方式, 找出具体问题的具体例子和表现现象, 如通过了解得知学生提出多吃口香糖的建议, 源于一个学生在早读时间请教老师问题的经历, 由于这位老师为赶时间仓促洗漱, 而且此位老师有口腔溃疡的毛病, 所以会出现这样的情况, 当这位学生了解了以后, 也就消除了误会。站在相互的立场上考虑问题是班主任教育工作中必须做到的。

二、一次教学座谈

时间:期中考试结束后;地点:会议办公室;对象:学生 (包括部分班干部、课代表、学习成绩优异学生、中等学生以及后进生代表, 其中按一定男女生比例) 。

话题: (1) 对任课老师教学的意见是什么? (2) 对任课老师教学的建议是什么?

部分会议内容记录:

(1) 对任课老师教学的意见是什么?

学生上课无精打采, 无兴趣;教学任务繁重, 主要体现在作业量上;默写很多, 很难;讲解文章不详细;经常拖课;作业当天完成应及时讲解, 顺便理清作业重点难点;教学过程中指令不清楚;可以适当说中文或提问题, 可以让语言表达能力差的同学多讲讲练练;板书潦草;做笔记的速度太快, 很多都记不全;容易分散注意力;没有预习, 对课堂内容了解不够, 课堂反应慢, 气氛差。

(2) 对任课老师教学的建议是什么?

激发兴趣, 可以适当做游戏;让更多学生参与教学任务, 做到人人参与学习;控制作业数量, 精挑作业内容, 使作业有针对性;避免抄袭作业的现象;降低默写要求, 特别是默写的难度和数量;作业讲解做到“日日清”;为课文预习腾出时间;在多媒体课的课间可以通过打印学习内容, 在学生间传递;合理安排课堂时间, 最后设置学生提问时间;课后个别辅导。

座谈是教学反馈的一种重要形式, 是为实现教学相长的一个重要沟通平台。一方面, 通过这个平台学生可以向教师提供建议和意见, 另一方面, 教师通过这个平台了解自己教学方面存在的不足, 又明确了今后努力的方向, 从这个意义上来说, 它又是一面镜子, 能正“衣冠”。

座谈的氛围应该是相对宽松的, 在这样的环境下学生摆脱了师生关系而产生的心理束缚, 为畅谈做好了良好的心理准备。教师在这个过程中也应该放弃教师这个角色的束缚, 做一个虚心的聆听者、学习者、记录者, 这就要求教师更要有一个宽容的胸怀去包容学生的肺腑之言。唐太宗曾言, “水能载舟, 亦能覆舟”。放在学生身上, 同样也可以适用。所以作为一名班主任应当重视学生的想法, 特别是有意见的想法。

教学座谈的内容是课堂教学及课堂教学的延伸。课堂教学中我们应该思考以下几个因素: (1) 教学目标。我们通过培养学生的非智力和智力因素来推动学生知识和情感目标的实现。 (2) 教学方式。互动性、自主学习、小组合作学习, 以及其他教学模式的探讨和运用是必要的。 (3) 教学效果。直接的反馈就是课堂的氛围如何, 另一个反馈就是考试以及对所学知识的运用。长远的反馈就是对学生身心发展的影响。所以我们应该具备自我反省的意识, 进行自我调整。当然我们也可以通过教学量化和非量化分析表达到正衣冠的效果。

一份教育教学学生民意评价其实就是学生的一份内心告白, 也是教师教育教学的晴雨表、反馈表。通过多种形式, 多方面内容或设定特定的要求 (问题) , 倾听学生的心声, 了解教师自身的教育教学情况, 以量化和非量化的手段更让教师了解了自己, 看清楚自己在学生心目中的形象。

新时期教育教学对教师提出了新的更高的要求, 只有那些时刻保持清醒头脑, 走进学生内心, 仔细聆听学生心声, 与“生”俱进的教师, 才能在教育教学中积蓄力量, 找到自己发展的方向, 直至走向胜利的彼岸。

参考文献

[1]林高明.课堂观察——顿悟的艺术.福建教育出版社, 2008.9.

[2]赵国忠.班主任最需要的心理学.南京大学出版社, 2009.8.

[3]郑金洲.基于新课程的教育案例.福建教育出版社, 2006.6.

倾听民声反映民意是委员的天职 篇3

为履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，政协必须通过各团体成员和各位委员，运用各种形式反映社情民意，以此促进党和政府的工作。

就政协委员来说，政协章程对其权利、义务与责任作出了明确规定。这些规定体现了人民政协的性质、职能和基本要求。我加入政协两年多来，通过对人民政协理论和相关知识的不断学习并参加政协的有关实践活动，对政协委员的责任和义务有了更多的理解和认识：政协委员作为各界别的突出代表，要同广大人民群众保持密切联系，体察社情和民意，反映群众的意见和呼声，这是政协委员的天职!

为切实履行政协委员的职责，我一直在思考如何了解社情与民意这个问题。在2003年全国“两会”期间，中央电视台在《东方之子》栏目中介绍了一位全国人大代表，她是河南的一位农家妇女。她为乡里乡亲的事情不辞千辛万苦，呼号奔走，几上省城、北京，协助解决问题。为此，乡里乡外的百姓都慕名前来找她帮忙。我想：人家一个农村妇女尚且有这样一颗火热的心，这样一种强烈的社会责任感，我虽不是全国人大代表，但也是一名省政协委员啊!也就在此时，我立下决心，要做一个名副其实的、以弘扬“民主与科学”为己任的九三学社社员，做一名合格的省政协委员!联想到河南那位农家妇女人大代表，人们不远万里来找她，找得那么辛苦，我就想：可否通过一定的方式将人大代表或政协委员的联系办法向社会公布，以便更多的人能找到为其代言与呼号的人。人大代表和政协委员亦能真正接触到人民群众，及时地了解和反映社情民意。2004年2月召开“两会”前，我就此向有关专家、学者讨教，同时也询问了我所熟悉的一些人大代表和政协委员，还征求了身边一些普通百姓的看法。我的想法一经说出，即刻得到普遍认同。后来，我在省政协九届二次全会上，正式提交了题为《关于我省各级人大代表、政协委员应以适当方式在一定范围内向社会公布其名单及其联系方式、方法的建议》的提案。我还应媒体要求，向社会公布了我的联系方式，至今已经收到二百余件电子邮件和信件。我对这些信件进行筛选，将一些有代表性的问题或以政协提案、或以“直通车”材料及“信息”方式上报省政协，得到了有关部门和领导的重视与回复，起到了民主监督与参政议政的作用。例如，我向社会公开我的邮箱后收到了一个反映教育收费问题的邮件，我以政协提案的方式向大会提交。有关部门对该提案的办理非常重视，现已纳入政府的审计监督工作范围。此外，我要特别感谢省委常委、广州市委书记林树森，省委副书记、省纪委书记王华元。两位领导分别对我提交的有关惠深铁路建设和维护深圳一些农民合法权益问题的“直通车”材料非常重视，及时批示，并明确要求将结果反馈给有关的当事人和我。省委的这项“直通车”制度的确为我们政协委员及时反映社情民意、参政议政提供了良好的条件与平台。同时，省委领导的务实作风也激发了政协委员参政议政的积极性。

政协委员应该自觉履行职能

我当选省政协委员后，深感社会责任重了，压力大了，需要思考的问题也多了。

撰写提案是政协委员参政议政的主要方式之一。通过两年来的政协工作实践，对如何写好提案，我有一些体会。

一是要认真学习人民政协理论与相关知识，以提高参政议政水平；二是要深入社会生产与生活实际，积累撰写提案的素材；三是要随时留心和认真思考社会存在的问题。并寻找解决问题的办法，使撰写的提案贴近社会热点难点，贴近百姓切身利益；四是将自己的观点和主张与相关人士交流，深入探讨，以提高提案的质量与水平。

基于上述认识，两年多来，我积极参加省政协和九三学社省委会组织的各种会议，参加学习、参观、考察、视察、调研和研讨会等活动，提高自己参政议政的意识与能力。平时，我有目的地将自己注意到接触到的情况和问题记录下来，注意查找有关资料、文件或法律、法规等，为年度政协会议的提案撰写做好思想上和资料素材上的准备。两年多来，我关注和反映的问题形成提案、“直通车”和信息的有20多件。在内容上，涉及经济建设、城市规划与环保、教育收费以及交通管理等方面。

我们国家的民主建设不断进步，各级政府在民众中的形象越来越好。从提案的办复、群众的反映和媒体的关注等情况来看，我们所提交的这些提案及时地反映了社情与民意，社会影响是较好的，政府是欢迎的，而且起到了一定的民主监督作用。如我反映广州市部分路段乱设“停表”停车问题，相关单位及时地撤销了龙口西路的占道“停表”，群众拍手叫好。又如反映广州高架桥建设带来的“噪音”影响市民休息等问题也得到市政府方面的高度重视。目前已经看到的中山一路等高架桥路段已全部装了隔音屏障，其他路段的隔音屏障也将在近年内全部安装完毕。

今后，我将继续不断地加强对人民政协章程与理论的学习，在做好本职工作的同时，密切与所在党派及周围群众的联系，继续向社会公开我个人的电子信箱，方便有需要的群众与我联系和沟通，以便及时通过省政协向有关方面反映他们的意见与建议，尽可能地帮助他们解决困难。

访民意 察民情 篇4

义正镇深入开展进村入户访民情察民意调研工作

为全面贯彻《志丹县农业农村工作会》的会议精神，顺利展开义正镇新一年的农业农村工作，进一步整顿领导干部的思想作风，义正镇党委、政府紧紧抓住移民搬迁工作的契机，围绕进村入户访民情、察民意的主题，及时召开政策宣讲动员会议，安排部署了移民搬迁的相关工作，并组织干部学习贯彻中央一号文件精神。

“听民声、察民情，解难题、促发展”是义正镇党委、政府始终坚持的为民服务工作准则，为进一步提高干部的业务素质和政治觉悟，镇政府要求此次调研的表格中必须包含村民的家庭人口、社会保障、居住现状、耕地、果园面积、林地、养蓄、基础设施建设、农用机械、是否参加过新农村或者有无搬迁意向等内容，所有包村干部必须进村入户据实填写，为明确责任、涉及到的村民、领导、干部必须由本人签字或者盖章，不可代签或者不签；同时指出调研工作必须注重理论联系实际的方式，要在宣传移民搬迁的惠农政策及中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》内容的同时，采取召开村民座谈会或者入户实地调查等方式，并结合各个农户的基本情况，据实帮他们分析搬迁的利与弊，尽可能的从他们的角度出发想他们之所想急他们之所急的事情。截至目前全镇16个村1498余份的居民基本情况统计表已经基本完成，初步统计出具有搬迁意向的农户 551 余户，其中进县城的480 户，进社区的 71户。

社情民意8 篇5

——2013年5月社情民意

医院药价过高。有患者反映，到区人民医院治疗前列腺炎，区人民医院开的“保列治”是205元/盒，而在外面药店购买只需65元/盒，一盒相差是140元，群众普遍反映的是在医院看病，有些药价格实在太高了。

卫生局应多关心乡镇卫生院的发展，要为乡镇卫生院的良好发展保驾护航。一是帮助乡镇卫生院协调好与药监、卫监、物价、质监、劳动保障、地税、环保等执法检查单位的关系；二是加强对乡镇卫生院人才的技术培训，组织好乡镇技术人才到高一级医院进修，不断壮大乡镇卫生院的技术力量，严格控制区级医院到乡镇卫生院挖走技术骨干，以避免造成乡镇卫生院技术人才缺乏。区级医院要培养自己的技术人才。

卫生局要在全区范围农村合作医疗来一个统一模式，扩大单病种包干范围，统一收费标准，防止有些医院乱收费。

卫生监督部门对卫生监督还不到位，一些酒店、饮食店、早餐店苍蝇横飞，碗筷不消毒，重复使用，垃圾成堆，极易传染疾病，威胁群众身心健康。

医药虚假广告过多，对规范、打击医药虚假广告不力。

建议：

一是严格控制药品价格。物价部门要定期和不定期对县级医院、乡镇卫生院、医疗点及药品零售店进行药品价格检查，严厉打击哄抬药品价格的行为。

二是合作医疗报帐要实事求是，按政策和有关规定办理。一些灾难事故调查要及时进行，坚决杜绝报关系帐的现象，切实维护参合群众的利益。

三是要加强对全区餐饮行业的卫生监督，切实维护群众的身体健康。

民意调查实施方案 篇6

为进一步加强学校与社会各界的沟通交流，努力解决广大群众关注的教育热点、难点问题，提高人民群众对学校教育工作的满意度，根据开县教委相关工作要求，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以一切工作都要让群众满意为宗旨，以满足广大人民群众对教育的需要为导向，不断增强与社会、家庭的联系与互动，深入推进素质教育，促进少年儿童健康成长，为全社会提供更优质的教育服务，将创办学生、教师、家长和社会“四满意”教育落到实处。

二、主要目标

全面提高学校群众工作与家校共建工作水平，创新学校与社会、家庭的沟通方式，丰富学校联系社会、家庭的内容，畅通家长、学生反映合理诉求的渠道，着力解决家长、学生反映的突出问题，增强教育工作的透明度和教育发展成就的知晓度，全面提高群众对教育工作的满意度。

三、组织机构

学校成立民调工作领导小组： 组

长: 钱植云

副组长：魏光平

李秀斌

成员：王善才 罗应华 李明相 刘见 赵梅芳

四、主要内容与要求

（一）完善校长接待日制度

学校将学期中每个月最后一周的周三确定为“校长接待日”。成立接待小组，成员由学校校级干部组成，每次由一名校领导主持接待，村校由主任教师负责。坚持“谁接待、谁负责、谁处理”的原则，实行首办负责制，建立接待档案。接待小组在认真听取来访人意见和建议的基础上，对来访者所提的问题能答复的，要当即予以答复；当场不能解决的，应向来访者说明原因，做好解释工作并尽快解决；需向上级请示的问题，要立即请示，得到明确答复后及时进行处理，并将处理结果反馈给来访者。校长接待日领导小组： 组

长：钱植云

成员：魏光平

李秀斌

王善才

（二）扎实做好学校开放周工作

制定切实可行的活动方案，创造条件让家长走进校园、走进课堂，了解学校的管理与发展趋势，了解课堂教学和课改动向，在加强交流的过程中增进家长对教育的了解与支持，从而更好地配合学校，共同关注每一个孩子的健康成长。

（三）建立家长预约访校制度

为让家长更全面、便捷地了解学生在校期间的学习和生活情况，学校建立家长预约访校制度。家长可利用自己的空闲时间，提前与学校预约登记，在学生在校期间，到校访问班主任或任课教师，向教师反映学生在家表现，询问学生在校学习、生活情况，也可以随班听课或就餐，提出各类问题及意见。家长预约访校时，教师要热情周到地接待家长，耐心听取家长的意见，认真回答家长提出的问题，积极给予科学的指导，诚恳地提出自己的意见或建议。各村校要根据本校实际制订相应制度，规范家长预约访校的登记与接待流程，并利用家长会或恳谈会等向家长进行宣传与说明。

（四）开展“百名教师访千家”活动

做好干部下访和教师家访常态化工作。认真落实“百日攻坚”行动，9月至12月，学校领导要深入街道社区集中开展大排查、大宣讲行动，广泛收集教育民愿民盼，全面消化群众对教育的热点问题，全面理顺群众对教育的疑虑情绪。教师家访每生每年不得少于3次，全面了解学生的家庭基本情况、全面反馈学生的习惯养成和学习状况等，以对学生高度负责的精神赢得家长的信任和尊重。让每一位教师都成为一名宣传员，把教育宣传活动送进每一个家庭，把教委、学校对孩子的关爱、对家庭的关注传递给每一位家长和学生。与此同时，要本着区别对待、分类实施的原则，全面强化家校沟通：对优秀学生，邀请家长进校进班，交流经验；对一般学生，按家长对学校工作的认同程度，区分不同情况，实行“请进校”与“走进家”相结合的方式，确保沟通成效；对学困及问题学生，采取更加灵活的形式，加大与家长的沟通力度，要重视抓好与家长的学情分析与交流、帮扶措施的研讨与执行，切实增进沟通理解，增强工作的针对性与实效性。要健全家访工作机制，优选经验丰富、素质较高的干部和教师，组建“家访导师团”，配合班级进行家访，每次家访都要留好记录。

（五）开展干部教师作风突出问题专项整治活动。认真履行抓作风建设的主体责任，认真践行“三严三实”、“三治”要求，全校教师要按照开南小[2015]10号文件要求落实，从严治理乱收费（含作改费）、乱办班、乱补课（含到校外培训机构兼职）、乱订教辅资料，以明查暗访、通报曝光、严厉惩处、严肃追责为手段，着力整治一批突出问题、曝光一批违纪违规案例、问责一批责任人员，确保干部队伍、教职工队伍面貌有新改变、群众满意度有新提高、工作推进有新成效，树立教育良好形象。

（六）进一步加强正面宣传引导。认真履行教育宣传主体责任，充分利用广播电视、新兴媒体、板报专栏、街头咨询、QQ群，以及家长委员会、家长座谈会等多种形式，广泛宣传有关教育法律法规和教育民生政策，以及开县以仁爱发展为核心的教育管理文化和教育发展取得的突出成就等。同时，严格校务公开等群众关心的热点难点问题，切实增强工作透明度，保障公众的知情权、参与权和监督权，从而让老百姓及社会各界多方面、多角度了解教育政策和动态，了解学校和教师工作，切实增强群众的认知感、认同感和满意度。

（七）组织开展好民意调查工作。建立师德师风巡查员跨区域常态化民意调查机制，以明察暗访、电话询问等多种方式，对学校办学行为、常规管理、办学效益和对教师坚守岗位、关爱学生、教学六认真、廉洁从教等开展调查，并实时向教工委教委汇报调查情况全面深入推进家委会建设

（八）依托家长学校对家长进行教育引导 以家长学校为阵地，面向广大家长普及科学的教育理念。学校要努力建设师资、教材、课时“三落实”的规范化家庭教育课程体系，逐步实现家长学校工作的常态化。同时，要以规范的管理让绝大多数家长能定期走进家长学校，不断提升自身教育素养，从而能更好地理解教育、理解学校、理解教师。

（九）定期组织电话询访活动

学校组织人员对学生家长进行电话询访，每学期询访人数不低于在校学生总数的1/3，了解学生的家庭情况和校外活动情况，征询家长对学校工作的意见和建议，并及时做好回复：对表示满意、没有问题的家长，要通过一定形式，感谢家长对学校工作的理解与支持，同时进一步征询工作建议；对提出问题的家长，要组织家访团入户家访，通报整改意见，做细做实工作，争取家长的认同与理解。询访工作严格落实问题通报及整改回复制度，对基本满意、不满意或提出问题且要求回复的家长，相关教师要在2个工作日内制定好整改方案，并采取灵活有效的方式，向家长回复说明，有针对性地做好相关问题的宣传解释，确保既促进学校工作、又让家长满意。

五、保障措施

（一）加强组织领导。学校高度重视，把提高群众满意度作为一项重要工作来抓，形成健全的工作体系，明确责任分工，认真研究制定切实可行的工作方案，使提高群众满意度的工作与学校常规工作有机衔接、和谐相融并卓有成效。

（二）细抓活动落实。全体教师要严格按照本方案的要求抓好各项工作的落实，并于规定的时限将有关活动材料报学校。结合常规督导活动的开展，学校将采取资料查阅、问卷调查、电话查访等方式了解活动落实情况，了解群众对学校工作情况的评价，确保家校沟通真正落到实处。

开县南雅镇中心小学

民意助推司法公正 篇7

关键词：民意,司法,公正

一、民意的内涵

从词源上解释, 民意即人民意愿。一般意义上的民意, 是指大众对某一事物或某一社会现象普遍看法, 体现的是大众的普通理性。司法领域的民意, 具有以下特点: (1) 民意是大众根据法律正义的外在社会价值所形成的一种民众意愿, 暗含了大众对司法正义的期望, 事实上是一种大众诉求。这种诉求往往以朴素的正义观为出发点, 包含了朴素的善恶、对错, 夹杂着道德要求, 从司法的“应然”角度对司法制度、司法行为作出的评价, 具有其正当性。 (2) 民意具有非理性的特点。由于民众的范畴涉及到社会中的每一个普通人, 而由于每个人的价值观念、知识水平等不同, 所以民意往往会随着相互的碰撞出现非理性的情形。民意往往会被某种具有煽动性观点左右, 表现出非理性。 (3) 民意往往是经过变化而逐渐稳定。某种持续性民意的形成, 往往是经过不断的变化而形成。在该种民意形成之前, 由于情势的变化, 不同意见的民意会夹杂在一起碰撞, 随着思考与讨论的深入, 最终一种符合朴素正义观的民意得以形成。 (4) 民意最终通过利益代表得以表达。无论是立法领域中的民意, 还是司法领域中的民意, 最终均是通过其代表得以表达。这是因为, 民意在思想理论、法律规定和政治生活中的地位都不高。尽管人民主权论认为, 主权者即为人民, 但事实上, 操纵立法与司法的, 均是由一定的精英完成, 司法领域现阶段强调的司法专业化表明的就是精英立场。所以, 民意在其表达过程中, 表现出曲折性。民意的表达, 往往要经过从少数到多数的过程, 必须经过一次或多次的激烈争论, 方可通过其利益代表, 或是代议机关予以表达。

二、司法公正的内涵

司法公正, 其基本内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。在这里, 司法活动主要指法院的审判活动。公正的含义包括公平、平等、正当、正义等。司法公正既要求审判过程遵循平等和正当的原则, 也要求审判结果体现公平和正义的精神, 更要求参与审判的法官要以正直无私的态度, 以尊重事实和遵守法律为准则, 努力实现案件处理结果的公正。笔者认为司法公正的内涵主要包括以下几个方面: (1) 宪法和法律至上。司法公正的首要内容便是要求一切司法活动、司法行为符合宪法和法律的规定。 (2) 平等对待。平等对待即法律面前人人平等原则, 是实施和遵守法律、维护法律权威的基本前提, 是实现司法公正的最基本的要求。 (3) 司法独立。司法独立是现代法治的一项重要原则, 也是衡量法治国家的一个重要标志。要实现全社会的公平与正义, 实现司法公正, 人民法院必须依法独立行使审判权, 这是司法权运行规律的总结。 (4) 严格执法。严格执法就是严格按照实体法和程序法办案, 不受外界因素的干扰。公正司法就是要切实转变重实体轻程序的思想, 坚持实体、程序并重的理念。 (5) 司法中立。司法中立分为三个层面:司法权中立;司法组织中立;法官中立。司法权是居中裁判性权力。司法权中立, 只能居中裁判, 不应偏袒任何一方, 应当在官民之间保持中立;司法权和行政权应保持中立;在司法活动中, 法院和法官的审判态度必须保持中立, 不受其他因素影响, 排除不利于进行准确、公正判断的因素, 以法律为准, 严格依法办事。 (6) 及时高效。公正和效率是司法活动中相互依存的两个方面:公正离不开效率, 因为迟到的公正就可能丧失公正的应有含义;而离开公正的效率是盲目的效率, 这种效率产生的后果是对社会有害而无益的。

三、民意与司法公正的关系

1. 司法公正的本质是实现民意。

司法是对法律的适用行为, 其目标是实现社会的公平正义。公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调, 各种社会矛盾得到正确处理。为了这个目标的实现, 良好的法律与公正的司法都必不可少。从逻辑上讲, 我国的人民代表大会是最高立法机关, 人民代表大会及其常委会制定法律的过程, 就是吸纳民意、协调民意、形成民意的过程, 因此, 法律本身就是民意的最高表达。在人民按照自己的意愿制定法律的前提下, 司法机关作为法律适用者, 当然要表达人民的意愿, 亦即实现民意。民众因为发生了纠纷而启动司法程序, 期望通过司法来定分止争。司法程序的启动, 本身表达的也是民众的意愿———希望通过司法实现公平正义。司法的具体过程, 也是一个民意的表达过程, 当事人双方通过法定的程序进行诉辩, 就是两种存在冲突的个别民意表达。法官在预设的民意 (法律) 下对引起纷争的两种个别民意进行筛选, 进行法律判决, 即将符合普遍观念的个别民意予以确定。而诉讼之外的民众, 通过对判决的认可, 拥护司法, 使得司法更加成为实现民意的渠道。司法实现民意的本质正是在这个过程中得以彰显。因此, 司法公正与民意从本质上是一致的, 并不矛盾。

2. 民意助推司法公正。

(1) 司法公正需要民意监督。由于司法的本质是实现民意, 所以在司法过程中, 民意对司法进行监督就成为必然。民众只有对作为实现其意愿的司法活动进行监督, 方可知道司法是否实现了民意。民意对司法的监督, 使司法实现最大限度的公正, 最终提高司法公信力, 维护司法权威。当司法置于在民众的监督之下, 司法活动必然透明化、公开化, 腐败行为无处可藏, 司法只有朝着公正的道路走。当每一次的司法活动体现的都是司法正义, 表达的都是民众的意愿, 司法的权威性自然提高。

(2) 民意监督司法, 可以促进司法独立。尽管司法独立的内涵包括了司法独立于民意, 但是民意对司法的监督并不与司法独立相冲突。

首先, 从逻辑上讲, 民意不可能干预司法。民意是司法体制外的声音, 其只是对司法活动的一种看法, 不具有强制性, 法官在裁判过程中有权力拒绝民意。虽然民意经常产生干预司法判决的冲动, 民意对司法不具有强制力。无论民意多么强烈, 法官们都可以面对良心和法律平静地作出自己的判决。实际上, 排除民意产生的强制力确保司法独立只需要一种保障———民意不可以演变成法院周边的游行示威或者以其他方式直接向法官施加强制性的压力。只要保证了这一点, 民意就不可能强制性地干预司法独立。

其次, 法官 (应当) 有足够的法律理性对抗民意的道德诉求。或许有人认为, 民意虽没有强制力, 但仍然可能在道德上影响法官的司法理性。但实际上, 如果司法真正独立, 司法判决真正能够忠于法律的话, 司法判决不仅不会受民意左右, 而且可以引导民意尊重法律。

还需要指出的是, 司法独立于民意的原则是从司法专业化的角度而言的, 这并不意味着司法完全不受民意影响。如果司法判决没有忠于法律, 民意当然有权利提出批评意见;如果司法本已经受到了其他力量的干预, 民意当然也有权利和义务监督那些干预司法的力量, 从而有助于维护司法独立。通常情况下, 忠于法律的判决与主流民意的道德诉求不会偏离太远, 但如果考虑到个案的特殊情况, 或者法律本身落后于时代, 如果法官自认为其秉承的忠于法律的理念弱于民意的道德诉求, 从而自己选择了更为倾向于民意的判决, 那么这是司法自由裁量权或者社会进步的问题, 并不能说是民意干预了司法独立。

而司法独立最大的障碍, 是权力干预。由于受经济等因素影响, 司法往往会受到权力部门、政府部门的干涉。在一次具体的司法活动中, 权力可能对司法进行干预, 而导致司法不公。由于司法不公最终通过判决的形式出现, 民意往往对该司法行为进行批判, 使得权力感受民意压力。一次有了民意充分表达的司法活动, 权力很可能出现了两次:一次是隐蔽的在民意表达之前就已经存在的操纵司法的力量, 一次是后来的公开的表现出尊重民意的批示。民意常常面对的, 不是独立的司法, 而是已经受到权力干预乃至操纵的司法。在此情况下, 民意表达的, 是对权力干预司法的反感。民意通过对权力干预司法的阻击, 使得司法减轻了压力。民意往往就成了司法独立的推动力。

四、如何处理司法公正和民意表达的关系

1. 正确把握民意与司法公正的关系。

如前所述民意的实现是司法公正的本质要求, 民意对于司法独立不是干预而是推动, 民意的监督使司法公开透明是司法独立与司法公正的最有效保障。

2. 不应当苛求民意的“客观公正”。

所有的人在表达乃至陈述某种现象的时候不可能是“全面完整”的, 在经过个人的大脑思考总结之后都不可避免地存在偏差乃至偏见。从这个意义上讲, 民意从来都是主观的, “片面”的。如果每个人都表达出了自己的“偏见”, 那么, 我们看到的信息综合起来就是全面的。因此, “偏见”带来的表面上的“混乱”本来就是人类思想的真实状态。真正的危险在于权力部门垄断了传播信息的机会, 如果信息传播渠道是单一的, 那么所谓代表人民的客观公正的表达可能是最不客观公正的。当然, 这并不是说没有客观公正的标准。作为一名旁观者, 尽可能表述自己所了解的全面的真相是一种客观公正;同时, 站在当事人的一方表达公众未知的信息也是客观公正的真相的组成部分。

针对公众事件, 尤其是针对权力机关的行为的评价, 如果没有主观的恶意和重大的过失以至于表达的事实与真相严重偏差, 法律就不应当对各种声音过分苛求, 法律不能因为这些声音有可能被什么力量“利用”就否定表达自由本身。这不是为了自己辩护才提出的理由, 这应当是言论自由和新闻自由的普遍适用的原则。我们不可能要求媒体在表达一个公众事件的时候完全精确, 否则言论自由就不可能存在。上个世纪60年代, 美国最高法院通过纽约时报诉萨利文案, 确立了对新闻自由的一个重要保护原则———媒体对公众事件的报道不可能是精确无误的, 即使报道有误差, 如果不是主观恶意造成的, 媒体就不应当承担法律责任。这样的立场为新闻自由提供了重要的保障, 事实证明, 这样的保障并不会带来“混乱”, 而是带来一个更加健康的社会。这样的法律原则值得我们思考。

3. 在司法实践中区分民意的不同层次。

我们通常所说的民意, 就是人民意愿, 是指大众对某一事物或某一社会现象的普遍看法, 体现的是大众的普通理性。司法领域的民意, 从理论上讲具有对司法行为作出评价的正当性, 但同时又具有非理性、分散性。从实践中看, 民意则具有层次性与不确定性, 案件当事人所表达的民意与案外普通大众所表达的民意存在层次上的差别, 如果把它们混为一谈是会出问题的:法官不可能为了尊重民意而判决双方都胜诉, 或者因为法官判决了一方胜诉就被指责为不尊重民意。因此, 笔者认为应该将民意进行层次上的区分, 将不同意见夹杂在一起碰撞, 经过思考与讨论的深入而逐渐稳定形成的一种符合朴素正义观的民意称之为普遍的民意, 而将个别人的意愿称为个别的民意。在现实中, 恰恰因为是对这两种民意不加区分, 引发了一系列的问题。

4. 确立不同层次民意沟通的基本规则。

既然司法在本质上是实现民意的, 那么司法与民意的沟通也应该是顺畅的。我们目前由于多种原因出现了司法与民意沟通的不顺, 必将影响司法公正和社会公平正义的实现, 这个问题必须解决。为此, 我们提出各种解决问题的思路与办法。综观目前已经出台的一些民意沟通措施, 从形式上看, 主要是关于普遍民意方面的沟通, 似乎没有涉及个别民意;从内容上看, 涉及到民意间接参与司法的诸多方面, 也涉及到民意直接参与司法的人民陪审员制度。但仔细研究, 各种沟通形式中, 除了人民陪审员制度以外, 其他各种形式都可能既包括普遍民意的表达也包括个别民意的表达, 在没有明确不同层次的民意沟通规则的情况下, 就可能导致个别民意以普遍民意面目出现, 甚至普遍民意的表达形式蜕变成个别民意表达的特殊通道, 以个别民意扭曲普遍民意、牺牲普遍民意, 最终损害司法公正的严重后果。因此, 当务之急是必须迅速确立不同层次民意沟通的基本规则, 一方面通过完善审判监督机制畅通个别民意表达渠道、通过完善法院纪检机制纯洁法官队伍;另一方面建立以普遍民意形式表达个别民意的条件、程序和方式, 防止普遍民意表达渠道被个别民意所占用, 普遍民意表达功能丧失的现象出现。

5. 增强法官民意判断与民意沟通能力。

法官公正司法是对民意的最好实现, 法官的司法能力则是实现民意的根本保证。具体到案件审理过程中, 法官是否能够在相互冲突的个别民意中正确地适用预定的普遍民意 (法律) 作出判决, 不仅直接关系到当事人的利益, 而且关系到社会公众是否认同司法, 关系到司法的权威性与公信力, 这就要求法官在司法活动的每一个环节都能正确地理解法律、解释法律、适用法律。在出现社会公众对某个案件的非理性民意时, 法官要具有正确的判断能力与沟通能力, 通过与社会公众的良性沟通, 引发社会公众的深入思考和讨论, 直至形成社会理性, 更加彰显司法权威和公信力。

参考文献

[1].刘星.法律解释中的大众话语与精英话语.北大法律信息网

[2].万毅.精英意识与大众诉求:中国司法改革的精神危机及消解.北大法律信息网

[3].孟凡麟.司法改革:司法本性的沦丧与重塑.北大法律信息网

请多多尊重民意 篇8

从发行结果看，尽管没出什么乱子，可是也谈不上成功。我没做过具体调查，但凭一些网络、交易市场的表现来看，这600万张纪念钞里有多少比例进了那些真正爱奥运的老百姓手里?有多少进了那些雇人排队甚至内外勾结的二道贩子手里?答案似乎不容乐现。

此外，我还搞不懂的是，香港和澳门两个特别行政区，将发行共400万张纪念钞，其中香港近300万，澳门也有100万出头，要知道，香港目前人口差不多在700万，澳门更是只有50万左右，换句话说，香港基本一个家庭就能买到一张，而澳门可以一人买两张。不知道当初这个发行数字是如何确定的?

我觉得，出现这些问题的本质不在于发行机构错估了市场热情，而在于某些人根本不会从普通老百姓的立场出发想问题。

笔者的不少同事都提了自己的设想，比如说从发行之初就公开宣布首批发行2000万张并根据需要无限量增发无限量兑换，你对奥运的热情够高，想一人收藏一万张也可以。而且既然是1比1兑换，也无需考虑新增流动性的问题。事实上因为收藏的缘故反而会冻结掉大量流动性。再比如说，可以设计发行一整套高中低端的纪念钞，从5元纸币发到100元，面额越低发行量越大，这样可以兼顾大众的需求和少数高级收藏者的需求。还有，即使要维持小量精品发行的目的，也可以效仿股票申购那样的摇号，用身份证号码抽签，就跟奥运会门票的销售方式一样……

不一一多举例子了，但总之是有大量好办法可以又好又快地发行，也可以让社会更和谐。奈何发行奥运纪念钞的决策者们从未想过广开言路听听群众呼声，一味闭门造车又不肯认错，甚至当社会上广泛传言央行要增发纪念钞时，还有官员说“我们没听说过”，一副高高在上不知民间疾苦的官腔。