科技项目组织实施方案（推荐8篇）
在项目开展前制定出一个切实可行的方案，才能向用户提供一个符合现在需求的质量优良的系统，更应为未来的维护和升级提供最大的便利、尽量节约资金。我公司作为专业的多媒体设备产品供货商及集成商，拥有iso9000认证，坚持“以人为本、共同发展”的企业理念，经过多年来实际工程的磨练，培养并且引进了一批成熟的技术设计人员和项目管理人员群。同时，不断探索工程实施的模式，组建整体作战的“联合舰队”，实现了将由本公司自己设计、自己工程安装的身体力行的工程模式转变为不断加强自身技术实力、质量保证体系和向外输出项目管理模式的头脑智慧型的模式，以控制项目成本、灵活整合组织，以在充分发挥资源的同时，大力开发社会资源优势，极大提高了承接项目的能力。现将有关我司工程管理的主 第一节、项目管理方案和实施方案概述
要内容作一介绍：
在项目实施过程中，一方面需要与客户单位进行协调，另一方面还要制定出最佳的工程进度计划，控制进度。在不同工程阶段下资源的配置、组织与协调、1.1项目管理
质量安全生产是我公司在项目管理中的重点：
1、人力、财力、物力资源的调配
2、设计、施工、服务环节的进度监管
3、设计、施工、服务环节的质量监管
4、设计、施工、服务环节的安全监管
5、对遵守法律法规的管理
取得合同以后，需要及时跟供应厂商并发出定单；合格的产品、充足的供给、及时的货期是商务管理的 1.2商务管理
核心。
1、合同、商品定单等文件的管理
2、设备供应商的制度
3、商品货期的制定与控制
在安装设备过程中，除了要求安装流程和技术符合规范以外，其中也涉及其他专业的管理内容，工程的安装管理之所以必不可少，关键在于它的协调和组织的作用，我公司将会采取有效的措施在以下几个方
1、设备材料的管理（材料审批、验收制度、仓 1.3安装管理
面切实作好施工管理工作：
库管理）
2、安装的进度管理（进度计划、进度执行）
3、安装的质量管理（验收制度、成品保护）
4、安装的安全管理
5、安装的组织管理
6、工程的文档管理
第二节、项目组织结构保证
在项目的实施过程中，公司指定用户方面的项目负责人员，主要是对用户采购的总负责人进行接口，协调客户的资源，解决项目中需要配合的问题，推进 项目的总负责人，从项目实施队伍组建之日起，就承担了将合同范围内的各项任务全面完成的重要职责。项目总负责人须做好日常资源管理工作，并直接 2.1项目组织结构
项目的进度。
控制项目管理计划的各个要素。
项目执行——对以下几方面工作提供指导：总体方案设计；设备配置确认；产品质量和项目进度保证； 项目检查——审核项目进展状态，必要时调集各 项目协调——与各级单位进行协调，解决组织接口及技术接口问题；定期主持整个项目专题协调会，总体计划分以下几个方面：
设备安装、调试及测试；设备验收及培训等。
种备用资源，确保项目按计划进度实施。
及时解决项目中出现的相关问题。项目管理人员，熟悉项目所需的材料、设备规格，负责材料、设备的进出库，保证项目设备的完整。要求熟悉项目特点、技术特点与产品特点，并熟悉相关技术执行标准和验收标准，负责协调项目设备检验与验收工作。具有项目管理方面的工作经验及责任心，项目实施工程师，具有丰富项目实施经验，作为主要人员参加过大中型项目和应用工程的实施。根据项目的产品安装调试要求，配置产品专业工程师组成产品实施组的工程师名额视各阶段项目任务的需要增减，具体负责本产品的配置设计、安装、调试、测试等任务；同时对项目实施过程中出现的进度等问题，项目协调和售后人员，协调人员要求与采购中心及时沟通，调整机器价格、型号变更，配置升级，签合同，还要做好与客户协调工作，了解客户使用机器情况；售后人员要求处理客户投诉、报修等工作，并协助项目经理负责组织方案的实施、协调和管理工作。
及时上报项目经理。
且定期做好回访。
2.2项目管理机构图
确认中标后，我们将依据标书内确认的组织机构按用户的要求在用户提供正常的进场条件下按时进 第三节、针对本项目的详细实施计划 场，先勘测场地，然后合理布线、设备进场，投影机在按装的过程中我们先与用户沟通，共同协调安装的 若要增加其它设备，需要根据情况再集成，我方将与用户沟通落实方案。本企业将指派专业的工程技术员到现场进行安装，安装完毕后将由本企业指派的总负责人进行抽查验收，然后再由用户验收，验收之后请见我们售后服务承诺。我们将不定期上门进行回访，交付之前对用户进行必要的技术培训，若有技术方面的要求，我们将尽力支持，每阶段的投入人数原则上以按期完工为标准，总人数为10人，请见本项目人员情况表，我们将以企业的信誉、实力及优质的售思路，尽我们的能力最大满足用户的需求。
后服务，使用户成为我们永远的朋友！
根据投影机安装重点是施工方案与施工方法，做到资源整合及优化。保障本次项目实施尊遵循科学工作者性、合理性、稳定性、先进性、最大的方便性为原则。按照用户提供的有关工程资料的内容为设计施 3.1实施原则
工方案中必要条件。
施工宗旨：保质、优质、安全、按期完成！
3.2项目实施保证
? 保证按承诺时完成 ? 保证产品质量
? 保证施工质量
? 保证安全、文明施工
? 保证严格按照iso9001质量认证体系
第四节、项目人员安排情况和项目实施计划表 项 ? 保证一次验收合格
目小组人员组成和工程人员安排
学校项目要和学校技术人员共同合作进行，计划（1）、项目领导小组：由用户和我公司领导组成，（2）、项目负责小组：由双方共同组成，其中用 4.1项目小组
建立以下小组：
对项目有最高领导权。
户一方应具有用户代表的职责，（3）、工程部：负责电脑设备的送货及安装，由（4）、系统测试小组：负责硬、软件的独立测试，我方由项目经理担任组长。
工程部经理担当。
以确定是否符合需求，由吕栋
（5）、文档支持小组：负责管理和协助整理项目 副总经理担任组长。
文档，由销售部经理担任组长。4.2人员安排一览表
篇二：(五)项目组织实施方案
1、项目名称、项目承担单位
2、方案编制依据及
3、项目建设目标及主要建设内容 3.1 总体目标
（五）项目组织实施方案
一、项目概述
背景
3.2 目标 3.3.1 项目需解决的主要问题 3.3.2 项目预 3.3 项目建设的内容
期成效简述
5、项目特色说明（拟解决的关键技术及创新点）
二、项目需求分析
1、业务分析 1.2.1 本项目涉及的业务流和信息流
2、技术分 1.1 主要应用描述 1.2 流程分析
析 2.1.1 功能划分 2.1.2 功能描述 2.1.3 性能要 2.1 功能及性能需求
求 2.2 系统集成需求 2.3 数据需求
2.3.1 数据来源 2.3.3 数据存储格式和数据结构 2.3.4 相关的 2.3.2 数据种类、数量
文件和数据结构 2.4 安全需求 2.4.1 等级保护要求 2.4.2 网络要求 2.4.3 服务器要求 2.4.5 防火墙要求
三、项目的组织方式
3、项目内分工与组织实施方式
4、项目建设管理
1、项目负责人和主要成员介绍
2、协作单位情况
方式
5、采用的招标方式
四、项目研究任务和技术路线 3.1 功能及性能需求
3.2 系统集成需求 3.3 数据需求
3.4 运行环境 3.5 安全需求 3.6 其他需求
4、系统技术方案 4.1 系统总体架
1、研究内容
2、研究方法
3、技术路线
构 4.1.3 实施技术路线、关键技术和难点 4.2 网络拓扑结构 4.3 系统功能 4.4 系统安全说明 4.1.1 设计原则和依据 4.1.2 系统总体架构
4.5 软硬件配置说明
5、拟解决的关键技术
五、项目实施周期和进度安排
1、项目建设周期
1.1 项目建设总周期 1.2 项目起止日期 2.1（调研、开发、测试、试运行、验收等各阶
1、项目管理组织体系
1.1 项目组织架构
2、项目实施进度详细计划（表格）
段时间点）2.2 具体实施安排
六、项目管理
1.2 项目组成员责权
2、技术单位说明 2.1 技术单位概况（人员、注册资金、相关资质）2.2 项目实施成功案例介绍
3、质量管理与控制 3.1 质量管理方式 3.2 质量管理计划 4.风险分析与管理
5、项目运维管理 5.1 运维主题 5.2 运 5.3 运维规章制度及保期满后项目运维费估算
按项目需要说明开发、咨询、监理等合作方的选维方案
6、外包的选择与控制 6.1 机构选择方式
择方式
6.2 外包管理说明
7、项目培训计划及实施推广计划
七、经费预算
1、投资概算的有关说明 1.1 投资估算编制依据
1.1.1 硬件设备和系统软件的报价依据
3、投资预算明细表 项目承担单位：
注：支出预算按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费，支出预算应对各项支出的主单位：万元
要用途和测算理由等进行详细说明。
八、考核指标及效益分析
1、考核指标
1.1 业务考核指标 1.2 功能考核指标 1.3 性能及安全考核指标
2、效益分析篇三：项目组织实施方案
项目组织实施方案
为了更好地贯彻《中国教育改革和发展纲要》，落实中小学生每天一小时体育锻炼和培养终生体育的习惯的要求。不断推进素质教育，深化教育教学改革，丰富学校内涵，提升学校办学品位，强化办学特色，从而确立了特色体育项目——篮球运动为我校的特色教育内容。为此，特制订学校篮球体育特色项目组织
一、指导思想
实施方案。
1、认真进行以篮球为中心的体育教学活动，全面提高学生的身体机能，发展学生各方面素质。做到
2、狠抓校篮球队的建设，经常参加各级比赛，3、积极开展篮球特色教育的科研实践活动，办出自己学校的特色，走出一条具有我校特色的篮球教
二、任务目标
人人学会打篮球、班班拥有篮球队、年年举行篮球赛。
力争每年都取得较好成绩。
育新路。以此提升学校办学品位。
三、工作措施
（一）加强对篮球运动开展的管理和扶持力度
1、成立篮球体育特色项目管理领导小组，分工合作，管理学校篮球工作事务，领导和促进学校篮球
2、加强制度化管理，建立一系列的篮球运动管理制度，保证学校篮球体育特色项目的正常开展。每年都认真制订工作计划，每学期制订具体实施计划，并及时记录好各项活动的开展情况，每学期、每
3、加大体育设施硬件的投入，为更好的开展篮球运动奠定基础。学校每年增添部分公用篮球，保证课堂教学和训练的需要；及时修补损坏地面，确保学生安全的活动；及时添置其它常用体育器材，如篮网、5、学校统筹解决校篮球队队员的训练时间、服体育特色项目的快速、稳定地发展。
做好总结回顾和反思。
比赛用球，以保证篮球运动的正常开展。
装和其他相关训练条件问题，保证训练正常进行。
1、抓普及。高年级各班成立 6 — 10 人的篮球运动小组，每小组有一个以上篮球（学生自备），利用课余时间经常参加活动。班主任老师做好分组、辅导
2、抓基础。利用体育课、体育活动课、其他活动等时间进行篮球基础教学活动。将兴趣活动课的内
（二）做好篮球运动的基础教育和普及工作
和组织活动等工作。容重新进行编排，让学生开展以篮球运动为主的体育活动
1、为了给学校增添更浓的篮球氛围，给学生更多的比赛机会，每年的校学生篮球赛采用联赛的形式，由五、六年级各班组织训练参加比赛的项目为五对五全场比赛；三四年级比赛的项目为三对三半场比赛；
2、为了突显学校篮球教育活动，展示学校篮球教育的成果，每年确立一个星期为“篮球特色周”，开展一系列的篮球活动。如学生篮球才艺展示、年级全明星对抗赛、教工篮球赛、师生篮球交流、篮球知识讲座等。以促进学校篮球水平的发展，提升学校的知
（三）举行班级之间的篮球比赛和篮球特色周
一二年级比赛项目为行进间过障碍运球比赛。
名度和办学品位。
1、学校成立篮球兴趣小组，利用每天兴趣小组活动时间开展训练，每周训练时间不少于3课时，严格管理规范训练，从中及时发现培养人才，充实到校
2、学校成立男、女篮球队，每周坚持科学训练。教练组制订好训练计划，做好训练记录，及时探讨研究训练情况，提高训练质量。建好运动员档案，保证
（四）努力提高校篮球队的素质和竞技水平
篮球队中。资料的完整性。
3、搞好学校篮球队的梯队建设，成立学校篮球二队，主要由三四年级的学生组成。着重抓好队员的身体素质、基础技能和基本功的训练，为进入校篮球
4、校篮球兴趣小组成员优先选用为校队队员，学校积极做好学生的思想工作。对于选上无故不参加者取消三好学生、优秀队员的评选资格，取消参加校一队做好准备。
篮球联赛的资格。
6、经常与兄弟学校开展互访性的篮球交流比赛，提高球队的比赛经验和战术素养。认真组织参加各级各类的篮球比赛，做好比赛的一切事务，力争取得较
（五）开展篮球运动的教育科研活动促进特色创
1、鼓励全校教师开展篮球运动的教学研究和科研探索活动，尝试、实验多种可行的教育教学和训练指导方法，及时总结反思，经常探讨研究，交流科研成果，申报篮球科研课题，推动学校篮球运动向纵深
2、尝试体育课堂教学的改革创新，选择编排适
5、从生源入手提高篮球队伍实力。
好的成绩。
建工作
发展。当的篮球内容插入体育课中，积极开发体育教学校本教材，形成体育教学特色。篇四：实施项目组织方案(模板)×××项目
实施组织方案
承建单位：青岛海信网络科技股份有限公司 监理 用户单位：青岛市公安局
单位：
二o一o年三月八日
目录
项
目
概 1 2 3 4 况...................................................................................................................................3 项目
实
施
范围...........................................................................................................................3 项目实施目标...........................................................................................................................3 项目组织结构...........................................................................................................................3 4.1 项目组织
架构...............................................................................................................3 4.2 主要人员调配及职责分工...........................................................................................4
项
目
实
施
策略...........................................................................................................................4 项目实施里程
碑
计划...............................................................................................................4 用户单位配合计划...................................................................................................................4 7.1 需求调研配合...............................................................................................................7.2
到
货
验收.......................................................................................................................5 7.3 系统实施配合...............................................................................................................5 项目变更与控制.......................................................................................................................5 项目问题管理...........................................................................................................................5 项目风险控制.........................................................................................................................5 项目沟通策略.........................................................................................................................6 质量控制策略.........................................................................................................................6 培训策略.................................................................................................................................6 13.1 培
训
目的...................................................................................................................6 13.2 培训计划...................................................................................................................6 13.3 培训时间和地点.......................................................................................................13.4
培
训
教材...................................................................................................................7 验收标准与项目交接策略......................................................................................................服
务
策略.................................................................................................................................7 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 项目概况
【简要介绍项目的背景和概况】
【基于项目合同、招投标文件，详细说明项目需 “系统划分范围、系统功能范围、系统区域范围、2 项目实施范围
要完成工作内容。要体现出
系统二次开发范围、工程界面描述”的内容；】
【基于招投标文件，简要说明项目建设目标和要 3 项目实施目标
求完成的时间，重点突出公
司方、业主方对该项目建设的期望值。】
【描述项目组织结构的设置以及人员安排、职责 4 项目组织结构
分工。要包括业主、甲方、乙方、监理方等项目相关方的内容。】
4.1 项目组织架构
4.2 主要人员调配及职责分工 5 项目实施策略
【描述项目实施的总体策划，明确施工原则，为 策略，如协调组织方法、并行施工、优先保障的保障进度和质量采取的主要实施
内容及先后顺序、关键难点应对思路等。】
【描述里程碑计划的内容，以及为保证计划完成的保障措施，如：人员队伍保障、与业主沟通协调、6 项目实施里程碑计划
资金保障、施工组织策略保障等。】
【描述为保证项目进度和质量，需要业主、甲方提供的支持。如场地、人员确定、业务确定、汇报审 7 用户单位配合计划
批等。制定与用户单位配合的计划】
【为保证业务有效，指定责任人负责提供业务内 7.1 需求调研配合
容及相关的信息和流程，对调研结果进行确认。】
7.2 到货验收
【对到货设备进行检查和到货验收。】
【安排人员配合项目的实施，并接受培训。如:基础数据的准备和协调、网络资源的提供、现场内容的 7.3 系统实施配合
确认等】 8 项目变更与控制
【描述变更的范围和流程，当项目出现变更时，理变更内容。控制项目计划和范围的变更，保证项目双方能够正确理解所有变更对项目成本和效益带应采取什么样的流程来提交、处
来的影响，做出全面及时的决策。】
【描述项目问题的控制策略，对问题出现时，应 当前项目中发现的主要或共性的问题提出来，让 9 项目问题管理
采取何种流程来提报处理，并将
客户了解，并寻求客户的支持，制定相应的对策。】
【描述项目风险的控制策略，对风险出现时，应 当前项目中发现的主要或共性的风险提出来，让客户了解，并寻求客户的支持，制定相应的对策。】篇 10 项目风险控制
采取何种流程来提报处理，并将
五：项目组织及实施计划
一、项目组织及实施计划 **公司一向重视工程管理，将工程质量视为企业生存之根本。公司对每一个工程项目都实行全过程的 11.1 工程项目管理概况
专业化管理。对于每个中标项目，公司将指定一位专职项目经理，他（她）将负责本项目的全过程，其中主要包括：合同谈判、制定工作进度表和工程实施计划书，组织和协调项目工程组的工作、与买方的项目负责人联络、定期向买方口头或书面汇报工程进展情况、商讨解决工程中存在的问题并接受用户的监督、制定工程验收 公司将为项目成立专门的项目工程组，根据项目的大小，由不少于5名有经验的项目工程师参加。项目工程组负责整个项目的具体实施。其中主要包括：系统的施工设计；与用户原有计算机应用系统的接口连接（包括必要的二次开发）；系统的安装、与控制室装修的收口配合；与服务器等网络设备的连接以及网 对买方人员的技术培训也是本公司在工程管理过程中的重要内容。除按合同进行设备和系统的培训之外，公司要求项目工程师在施工现场尽可能地与买方技术人员多沟通和交流，一方面传授系统的现场调试技能和有关注意事项，另一方面多了解买方在实际应用中的具体需求，使我们的系统更好地为买方所掌握、为买方所服务。我们的工程经验说明，这些措施对系文件和整理、汇总技术文档等。
络安全措施；各种扩展设备的安装和整体调试等。
统今后的长期稳定运行是十分有益的。公司十分重视工程的图纸资料和施工文档，这些不但可以完整地提交给买方，也是公司建立用户档案和售后服务的重要依据。
11.2 施工组织和应对措施 **公司对重大工程项目采取分层管理方式。本节重点描述项目组织结构，及相关各工作组的岗位设置、岗位职责及人员安排，以便于做到责权明确，科学管 项目经理：从工程项目实施队伍组建之日起，就承担了将合同范围内的各项工程任务全面完成的重要职责。项目经理须做好日常资源管理工作，并直接控制项目管理计划的各个要素，具体说来主要包括以下 项目执行：对以下几方面工作提供指导：总体方案设计及工程设计；设备配置确认；工程质量保证； 项目检查：通过其下属各工作组提供的工程进展汇报，将项目进展状态与项目计划进度进行比较，发 项目控制：审核项目进展状态，必要时调集各种 11.2.1 项目组织
理。
几个方面：
设备安装、调试、集成及测试；系统验收，培训。
现过程误差，提出整改措施。
备用资源，确保项目按计划进度实施。2．项目质量主管
其主要质量职责和权限是：协助项目经理制订本项目的质量工作计划，并贯彻实施；贯彻公司的质量方针、目标和质量体系文件的有关规定和要求；负责对工程任务全过程的质量活动进行监督检查，参与设计评审和其他重要的质量活动。
其主要职责是：负责商务方面的一切事宜；负责做好设备、系统等各类资源的管理工作；切实做好行政类综合事务处理工作，保障工程进展各个时期所必需的人力物力；负责与甲方的一切协调事宜；组织项 3．工程协调组
目的验收。
专业工程师名额视各阶段工程任务的需要增减，具体负责本专业工程范围内的设计、安装、调试、集成、测试等任务。专业工程师还负责对本专业的工作人员提供技术指导和工程督导，并与设备原厂商技术人员相配合，确保所选用的各类设备的性能指标符合 4．专业责任工程师
系统设计要求。
11.2.2 施工人员组织结构
公司安防事业部共有技术人员48人，其中有15
1、管理体制 人具有省公安厅技防办颁发的施工员证。针对本项目的实际情况，大立将组织下述项目管理团队，本次工程施工管理分为五个小组，每个小组设一名负责人，对施工管理各负其职，其组织结构图如下：
2、各负责人的简要说明 ***：工程部经理 ***：综合布线工程 ***：副总经理
师 ***：技术部总监 ***：系统集成工程 ***：技术部经理 ***：大客户经理
师
3、小组职责
负责依照工程设计图纸确定的施嗥内容进行施 负责填报工程施工进度日志、施工责任休签到表、施工事故报告、施工包停申请、工程验收申请等文件 对违反安全规范和操作规范的人员进行纪律处
（一）、布线施工组：
工。
资料
理。
配合进行安全教育学习和技术培训。
（二）、设备安装调试小组： 负责现场设备的清点和验收。
负责按照标书要求进行设备的安装和调试。
负责填报设备安装质量检查日志、工程协调纪要、负责工程中的技术问题和施工注意事项。
工程材料消耗表、工程验收报告及工竣工资料的整理。
负责对用户的使用人员进行技术培训。
（三）、工程协调小组：
定期听取工程现场管理人员关于工程质量、工程进展和其他相关信息的各类汇报，并做出相应的处理 随时到施工现场进行施工质量和施工进度检查，监督工程施工符合各项规范。
决定。
现场解决施工中出现的各项问题。
负责工程项目实施过程中质量检验，包括：线材质量、设备质量和工程质量的检验。对工程中出现的
（四）、质量检验小组：
质量问题，应提前发现、及时解决，防患于未然。
负责工程项目实施过程中的安全检查工作，保证
（五）、安全施工检查小组：
施工过程中的人身安全、消防安全和设备安全。
对施工过程中出现的重点、难点部分，我方将成 11.2.3 施工重点、难点分析及应对措施 立专门的技术攻关小组。集中公司有丰富施工经验和项目管理经验的工程师对施工现场进行细致勘查，周密论证，提出合理的解决方案和施工措施。具体内容 加强和甲方、总包方以及监理公司的联系，紧密 加强公司施工队伍的自身建设，进一步完善施工 合理安排工程施工进度，要有“知难而上，排除困难”的决心和信心。公司统一安排施工机具和劳动 对工程设备、材料的进货渠道严格把关，有效控如下：
合作。
组织计划。
力的配备。
制工程成本，严格按照防范工程施工规格施工。
11.3 施工进度计划及保证措施
项目实施计划是项目管理计划的重要组成部分，旨在明确项目任务构成、任务职责分工及工程进度安排。
关键词：高邮,丘陵山区,农业综合开发,项目建设,经验
高邮市丘陵山区农业综合开发项目于2000年正式立项实施。10年来,共投入开发资金3127.2万元,其中财政投资1195.4万元,建成小流域治理项目1个、种草养鹅基地项目9个、优质双孢菇基地项目1个,建设经济林果项目3个,实施总面积1346.67hm2,项目区涉及送桥、菱塘、天山、郭集4个乡镇24个行政村(场)。项目的成功建设,加快了高邮市丘陵山区的发展,促进了农业增效、农民增收和农村繁荣。回顾近年来的工作实践,我们的主要成功经验是:
1 深化认识,高度重视丘陵山区农业开发
近年来,由于全省丘陵山区农业综合开发力度的加大,高邮市丘陵山区农业综合开发项目也随着增多,项目资金盘子也相应增大。面对新形势,新要求,完成新任务,我们首先统一思想,深化认识。
一是深化认识丘陵山区农业综合开发的作用。10年来,高邮市丘陵山区农业综合开发在省市主管部门的关心指导下,在市委、市政府的正确领导下,以及项目区乡镇和相关部门的密切配合下,紧紧围绕主导产业和特色经济,以推进社会主义新农村建设为主线,以促进农民增收为目的,以提高农业综合生产能力为抓手,大力发展高邮市的种草养鹅、经济林果和优质双孢菇产业,为全市农业发展和农民增收作出了积极贡献。
目前,高邮市丘陵山区已初步形成了500万只扬州鹅产业生产基地,建设了优质牧草基地666.67hm2,带动农户数1500户,实现人均种草养鹅增收达500元以上,2008年辐射全市养鹅861.76万只,种植牧草3720hm2,鹅业经济总量达6.9亿元。建设优质双孢菇生产基地66.67hm2,新增高架菌棚10hm2,实现效益365万元,省长罗志军在今年10月份视察双孢菇生产基地时,对基地双孢菇的生产效益、合作社的运作情况非常满意,并说这个项目是带动农民增收致富的好项目。此外,已建成经济林果生产基地80hm2,实现效益360万元,今年年底前将再建成经济林果生产基地80hm2,并新建花卉苗木生产基地66.67hm2。高邮市丘陵山区农业综合开发的实践证明,农业综合开发的作用正如回良玉总理所概括的“四个功不可没”:即农业综合开发,对确保主要农产品供给、保障国家粮食安全功不可没;对促进农民持续增收、改善农村民生功不可没;对改善农业生态环境、促进可持续发展功不可没;对创新政府农业投入方式、完善农业支持保护制度功不可没。
二是深化认识新时期丘陵山区农业综合开发的意义。回良玉总理在全国农业综合开发会议上,把新时期农业综合开发的意义概括为“三个必须”,即必须把农业综合开发作为长期战略任务,必须把推进农业综合开发作为有效政策工具,必须把农业综合开发作为重要工作抓手。结合高邮实际,我们认为在“三个必须”的基础上,还有“三个需要”:即加强农业综合开发,是改善农业生产条件,提高粮食生产能力的需要;是服务全市大局,扶持发展现代高效农业的需要;也是统筹城乡发展,促进社会主义新农村建设的需要。因此,我们从战略的全局的高度,充分认识丘陵山区农业综合开发的重要地位和作用,更加自觉地把丘陵山区农业综合开发摆上农业农村工作的重要位置,专门成立了由农开、农林、财政部门有关领导及工作人员参加的丘陵山区项目领导小组,确保项目领导到位。同时,丘陵山区所在镇党委、政府也相应成立了农业综合开发项目领导小组、项目技术指导小组和项目实施小组,并将项目指标全部细化,责任明确到人,各负其责,确保项目按期实施,不断推进我市丘陵山区农业综合开发上台阶、上水平。2007年度在送桥镇实施的种草养鹅示范基础项目获扬州市验收考评一等奖。
2 积极扶持,切实服务丘陵山区农业开发
为强势推进丘陵山区现代高效农业建设,加快构建现代高效农业主导产业,市委、市政府专门出台了《关于鼓励和扶持发展现代高效农业的政策意见》,最大限度地调动我市丘陵山区群众参与现代高效农业建设的热情。
一是工作扶持。相关部门协调动作,通过办公会、协调会等方式,靠实解决高邮市丘陵山区乡镇发展现代高效农业过程中遇到的道路、灌排、电力、绿化等基础设施建设矛盾。同时,还明确农林、农开部门积极发挥牵头职能,做好全市种草养鹅产业的规划与发展工作。
二是项目扶持。在把省扶持的农业开发项目资金向丘陵山区现代高效农业集聚的同时,要求市发改、财政、农林、国土、水利、农机、交通、科技、社保、农工等部门向上争取的各类涉农项目,包括工商、税务、电力、质监等部门的相关涉农项目,原则上向丘陵山区现代高效农业倾斜。
三是资金扶持。从2002年起,高邮市人民政府坚持与时俱进、一切从实际出发的原则,加大扶持力度,对扬州鹅炕孵、饲养、鹅肉、羽绒加工等环节,出台了一系列奖励措施,并对龙头企业、合作经济组织和农户都给予了不同程度的择优扶持。今年还调整财政投入,对新建连片钢架大棚折实面积6.67hm2以上,新建简易连片大棚折实面积13.33hm2以上,分别给予每亩1600元和600元的财政补贴。
3 多着并举,有效推进丘陵山区农业开发
为切实做好、做优高邮市丘陵山区项目,努力把项目区建成高效农业示范区、农民致富实践区、能人创业样板区,让丘陵山区农业综合开发在建设新农村、推进和谐小康社会的进程发挥积极的作用,我们做到结合实际,采取有效措施推进项目建设。
一是因地制宜,突出主导产业。针对高邮市境内地势西高东低,湖西半丘陵半圩区的特点,以及牧草水源丰富的资源优势,从2001年起,选准鹅业经济作为丘陵地带农业综合开发的重点项目,并做到在立项前,坚持以规划为龙头,以《江苏省畜禽养殖小区建设标准》为基础,聘请畜牧专家进行现场勘测设计,广泛征求鹅农意见,认真搞好鹅业园区与养鹅示范基地规划,从而为种草养鹅项目的顺利实施创造了条件。由于天山镇神居山丘陵岗坡地面积有2000hm2以上,北靠高邮湖、南邻邵伯,湖水资源丰富,适宜经济林果生产,且尚无环境污染,具有发展绿色食品和有机产品为主的生态农业的有利条件,近年来我们实施了经济林果与家禽种养结合生产示范基地建设项目。根据江苏省唯一的少数民族乡———菱塘回族乡,回汉同胞有多年培植双孢蘑菇的传统习惯和技术优势,我们于2008年度建设了优质双孢菇高效规模培植基地建设及产业化开发项目。
二是筹集资金,保证项目建设。在项目计划批复和省级财政资金指标下达后,我们会同财政部门及时做好预算安排,编制计划,落实资金,确保省级财政资金和市县级配套资金按时拨付到位。在组织安排各级财政资金同时,我们更着重抓好自筹资金配套到位工作,自2003年以来要求并做到自筹资金先进入项目专户,再拨付财政启动资金,从而保障了项目按总投资完整地建设成功。此外,还搞好农业综合开发、扶贫开发、生态建设和农村中小型基础设施建设等其它支农资金的整合,切实提高财政支农资金整体使用效益,加快丘陵山区经济建设步伐。
三是树立典型,加快项目推进。今年,为了学习天山经济林果项目动手早、建设快的做法,加快推进各类项目建设,高标准、高质量、高成效地全面完成各项工作目标和任务,7月31日,我们精心组织召开了全市2009年度农业综合开发现场观摩暨项目建设推进会,与会同志参观了丘陵山区农业综合开发天山镇神爽经济林果示范基地项目建设的现场,并在会上要求各项目承建单位全力以赴搞好项目工程实施,千方百计整体推进项目建设。目前,高邮市2009年度丘陵山区天山经济林果项目和菱塘种草养鹅项目年度计划建设内容已基本完成,郭集花卉苗木项目已完成年度计划建设内容的90%以上。
四是严格要求,规范项目管理。在项目资金管理上,坚持“三专”制度,即专人管理、专户储存、专帐核算,同时建立联批制度和工程竣工联审拨款制度,提高项目资金使用的透明度。在项目质量管理上,采取公司监理、开发监理、民间监理三结合,业务科室对每个中沟级工程跑到位,监理到位,做到施工前审查规划设计,施工中加强跟踪督查,完工后进行质量验收。同时,我们要求每个标段都要邀请项目区有能力、有素质的老党员、老干部、老百姓代表组成“民间监理小组”,全程跟踪项目实施。在项目工程管护上,做到“三个落实到位”,即项目工程管护的主体落实到位,项目工程管护的责任人落实到位,项目工程管护的经费渠道落实到位。
五是密切配合,注重工作协调。我们始终保持部门间的沟通与协作,紧密配合,形成合力,共同搞好丘陵山区农业综合开发工作。农业资源开发部门依托项目管理优势重点加强基础设施建设,农林部门依托技术指导优势重点抓好农业结构调整,财政部门重点加强资金的到位、使用和管理,并在项目竣工后积极支持和配合审计部门完成项目效益审计。
六是吸引投资,推动产业发展。项目区通过吸引外资、聚集民资,先后兴办了菱塘鹅炕孵基地以及扬州天歌鹅业发展有限公司等食品加工企业。其中,扬州天歌公司于2007年出资214万元买断了扬州鹅知识产权,2008年又追加投资500万元,注册资本达1030万元。同时,我们强势推进项目联动,积极与相关部门合作,打造扬州“鹅”品牌,推介扬州鹅品牌,2008年扬州天歌鹅业发展有限公司成功申报了扬州鹅制品科技成果转化项目,获批资金近千万元,菱塘鹅业经济合作社又成功申报了省高效农业项目,获批资金达240万元,为推动高邮市农业产业化经营和鹅业经济跨越式发展奠定了基础。此外,为发展高邮丘陵山区经济林果产业,我们招商引进并扶持了扬州市神居山庄农业生态旅游有限公司和江苏神爽原生态农业发展有限公司。
关键词：项目管理规划实施
实施性项目管理规划是项目管理的灵魂及主线，是确保项目管理目标实现的基础。可在实际施工中，部分项目往往不重视编制实施性项目管理规划，即使有也是摆设，项目管理并没有按此执行，或是制定的项目管理规划不具有实施性。由此项目管理进入无序状态，一切都是项目经理说的算，工程进度前松后紧，组织资源进场慢，管理松散，物资设备管理混乱等现象时有发生。因此，做好实施性项目管理规划，抓好前期施工组织，比后期不惜代价赶工期更显得重要。这就要求我们管理人员树立“跑步进场”的观念，在项目前期谋划及决策中下功夫。
公司如何组织人员设备进场？这是“跑步进场”的关键所在。时下，国家经济紧缩，基建规模压缩，市场经营开发日益困难，干好在建工程更彰显其重要性，是确保经济效益及市场份额利益所在。那么，如何适应市场要求，保证人员设备按时进场，有序展开前期工作呢？我以为，应从以下几方面着手。
1 制定主要管理人员和设备上项目的“应急预案”
1.1 需要机关各部门通力合作，完全掌握公司现状，形成一套完整的人事、设备管理机制，投什么样标，就需要有一套真正的什么样的班子配备，不能始终是那几个人有投标资质，造成进场后与业主、监理办管理关系始终无法理清，罚单不断开出等后果。公司可以先把那些具备项目管理资质的人才梳理清楚，优先放在项目上锻炼，一旦工程中标，这些人就能成为项目管理的中坚力量，公司可以迅速集结主要管理人员，而不是东拼西凑，不能完全履约，而进场后又引起业主强烈不满。
1.2 设备管理方面，既要不断地增加购置设备，又要对既有设备机械进行认真维修保养，项目即将终结或已经终结，必须把所管辖范围内的设备机械完全维修，粉饰一新，达到进场能动能用的效果，这也应该作为项目经理的主要责任目标之一。项目经理不能因其他经济指标达不到或超额上交，就打机械设备的疲劳战，什么时候完工，什么时候机械就成为一堆废铁。
1.3 如果内部人员确实不够，要有外聘管理人员的应急机制，要谈好合作意向，对对方实力了如指掌，关键时刻就可以立即组织进场，绝不临阵抱佛脚。
解决了人员和设备问题，就解决好了项目投标和进场的关键所在，“跑步进场”就是实实在在的战略措施，而不是一句空话。
2 要着力加强工程架子队管理
在内部劳动力明显不足的情况下，只能通过聘用劳务来解决劳动力匮乏的问题。现在不少单位成建制招聘劳务队伍，看似解决了劳动力问题，但实践证明，“以包代管”是一种极其短见行为，后果是，效益好时，人满为患；效益差时，人员严重短缺。也就是说，完全靠劳务队伍来担负施工生产，只能解决一时的困难，并不能从根本上解决。解决这个问题的最好办法就是实行“架子队”制度，但时下一些架子队成了一种形式，实际上就是靠某一个职工带着一帮人干活，因为管理脱节，关键时刻仍存在一哄而散的状况。
要解决好这个问题，需要选择政治素质高、有管理水平的同志来担任架子队长。架子队内部，仍需在关键岗位配备内部职工，并有技术素质好的员工来担任工班长，工人则全是从外部招聘而来。这样的好处是，架子队架子是内部职工，而补充人员才是从外聘而来。对于招聘，也应有相应的标准，比如持证状况、技术素质等。一旦招聘，单位就要签订劳动合同，完全按合同来管理外部劳务，在待遇上，也应该比照内部职工灵活发放，使这些劳务人员能相对稳定，关键时刻能拉出来，拉出来即能施工。
3 要搞好职工技术培训及“导师带徒”工作
不少单位极不重视职工职业技术培训，要持证职工时，到处抓证件，办假证件，一旦公司以上机关搞技术培训，就以工程施工忙为由拒绝派职工参加培训；或者因为要项目上出培训费用，就借口不派员培训。因此，公司应对项目提出明确要求，根据项目长短和投资大小，技术工人或技术人员数量确定培训指标，使项目努力为公司培训出一批即能干又符合持证要求的技术工人和工程技术管理人员。
4 加强项目现场指导和管控
现场指导应由公司管理专家进行，包括前期进场实施性项目管理规划制定及进场后的策划和“三次经营”全过程指导，切实把优化方案与变更索赔合为一体。
4.1 加大对项目管理规划制定和实施性项目管理规划的评审和指导，真正做到项目管理规划能控制和指导施工，避免不必要的人员、机械窝工。实施性项目管理规划是动态的，根据施工现场情况变化随时调整。业主目标及公司内控目标充分体现且必须完成，如施工现场因不可预见性原因完不成相关目标，报相关业务部门，并在公司内部评审。确实因现场施工情况变化完不成相关目标的，报总经理批准后才能生效。
4.2 辅助项目制定切合实际的管理制度，督促项目一项一项抓好落实。
4.3 铺架基地的方案优化，铺架基地规模要适中，大了增加大临费用，小了影响铺架基地运转。这里就要我们的技术专家从机械运转、调车、编组和停留等外部因素进行统计分析，进行多方案比选，从成本控制的角度选出最优方案。
4.4 随着增建二线及电气化铁路改造的增多，站改方案及换边拨接方案制定尤为重要，方案制定要详细符合当地铁路局的各项规定，争取方案评审一次通过。在方案实施前各级管理人员要吃透方案，合理组织，明确分工，切实做到不顶点。避免窝工、通报和罚款等现象。
4.5 一旦形成管理制度及规章，项目经理部要坚决贯彻执行，强化执行力。
5 抓好全员施工进程管理教育
使大家都广泛认识到施工进程的重要性。要建立施工进程的激励机制，在确保安全、质量的前提下，拿出基点，奖励项目上的积极分子，从而达到全员抓施工进度的目的，实现项目工期提前的，项目部可以发工期效益奖。对不能保证工期的项目，要实行红黄牌制度，即使最后赢利，也肯定没有正确履约，也必须受到经济和降职的处罚。
确保工期是项目履约的重要一环，同时也体现了企业整体管理水平，不能因个人原因造成工期拖延，而不拖延工期的重要一点，就是要从中标前抓起，直到工程完工结束，每一项制度，都要逐个抓好落实。做好前期规划，合理组织人员设备，确保工期就不会再是一句空话或套话。
一、农业农村发展基本情况（一）产业有基础 XX县总面积1116平方公里，辖13个乡镇、3个街道，454个行政村，总人口87万，耕地面积102.5万亩，粮食、花生、油料产量居全国百强，是全国商品粮基地县。2019年，全县粮食种植以玉米、小麦为主，播种面积151.36万亩，粮食总产67.57万吨。其中，夏粮种植面积91.4万亩，单产426公斤/亩，总产38.9万吨；
秋粮种植面积64.5万亩，单产444.5公斤/亩，总产28.67万吨。
全县有农户22.49万户，承包耕地面积101.38万亩，户均承包耕地面积4.51亩。截至2019年底，全县土地流转面积43.73万亩，土地流转率达到43.13%，其中百亩以上规模流转面积达21万亩。牛、羊、驴、猪年出栏120万头（只），禽出栏2500万只，畜牧业年粪污总量200万吨以上，有丰富的有机肥等农业废弃物资源，为实施农业生产社会化服务项目奠定了充分条件。
（二）服务有保障 近年来，我县农业生产社会化服务组织快速发展，目前，全县共有农业社会化服务组织100家，农民合作社、家庭农场3312家，托管经营服务面积20多万亩。
（三）技术有支撑 县、乡两级农业技术服务体系健全，全县共有乡、村两级农业技术员326名，农机员280余名。县农业农村局现有高级职称人员10名，硕士以上研究生5名，能够成立专家团队，为项目实施提供技术保障。
（四）地方有热情 县委县政府对农业生产社会化服务项目实施工作高度重视，先后出台了多项发展农业生产的优惠政策，投入资金10多亿元，建有小麦、玉米、水稻、花生、红薯、蜜瓜、蔬菜七大农产品生产基地，农民群众接受社会化服务的愿望强烈。通过实施该项目，将增加农田土壤有机质含量，培肥地力，保护粮食主产区生态环境，促进我县玉米、小麦等粮食主导产业发展，增强粮食综合生产能力，提高农业农村经济效益，带动农民群众增收致富。
（五）项目有基础 2014年以来，我县已连续多年承担实施农业生产托管试点项目，通过多年的实施，积累了一定工作经验，为确保项目顺利实施提供了强有力的保障。
二、项目目标 在全县范围内实施以农业生产托管为主的社会化服务项目，全县预计实现托管服务面积3万亩以上（托管服务资金300万元）。
通过项目的实施，支持小麦、玉米、水稻等粮食作物农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，带动小农户发展现代农业。一是集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，推动服务规模经营，转变农业发展方式，促进农业绿色发展、资源可持续利用。二是将更多的农民从土地上解放出来，政策引导小农户通过农业生产托管广泛接受农业社会化服务，发展二、三产业，进一步增加农民的非农收入。三是努力培育服务主体，推动一家一户小规模经营向集中统一现代农业发展。
三、项目实施内容（一）确定服务产业和关键环节。
1.项目主导产业。实施农业生产社会化服务项目的主导产业为小麦、玉米、水稻等粮食作物。
2.项目补助环节。按照《省2020年农业生产社会化服务项目实施方案》文件中财政资金补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助金额不超过100元的规定，对小麦、玉米、水稻以下农业生产环节中实施全程托管服务或半程以上托管服务的进行补助，仅开展单环节服务不予补助，具体补助环节如下：
（1）小麦：旋耕、播种两个环节。
（2）玉米：收获、运输、秸秆还田三个环节。
（3）水稻：收获、运输、秸秆还田三个环节。
3.确定补助标准和面积。
项目补助标准和面积：一是参照2019年县农业生产社会化服务过程中旋耕、播种、收获、运输、秸秆还田各环节按照市场价格测算、评估，旋耕作业服务费市场均价为50元/亩，播种作业服务费市场均价为15元/亩，收获作业服务费市场均价为65元/亩，运输作业服务费市场均价为20元/亩，秸秆还田作业服务费市场均价为50元/亩。二是按照财政补助占服务价格的比例不超过30%要求，确定小麦+玉米全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元/亩）；
小麦+水稻全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元）。三是项目实施服务面积50000亩，以小麦+玉米轮作服务面积为主，占比在90%以上。四是项目补助资金300万元，每亩补贴标准为60元，服务面积不低于50000亩，累计补助资金300万元。
4.项目补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式。服务组织与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，项目实施完毕并经审核验收合格后，对承担项目的服务组织按照实际作业亩数兑付补助资金。
5.项目实施区域的确定。通过县乡宣传发动，根据各乡镇小麦、玉米、水稻等作物规模种植情况，初步确定三义寨乡、谷营镇、南彰镇、考城镇、许河乡、仪封乡6个乡镇作为项目实施区域。项目实施过程中，根据需要可在全县范围内进行实施区域调整。服务组织在项目区域内和社会化服务过程中，与自愿接受托管服务的村、户签订“服务协议”，总服务协议面积大于等于承担项目面积，同时，通过所在村、乡镇政府进行逐级申报，村、乡审核后，报县农业农村局备案。
6.项目实施原则。
（1）坚持服务小农户。引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道，着力解决小农户的规模化生产难题，受益小农户占比不低于60%。
（2）坚持推进服务带动型规模经营。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，集中连片推进规模化生产。
（3）坚持服务重要农产品。改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能力，提高综合效益和竞争力。
（4）坚持以市场为主导。正确处理政府和市场之间的关系，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。
（5）坚持服务双向自主选择。承担项目服务组织推广社会化服务过程中，农户自主选择是否接受服务组织提供的服务。
（二）项目时间节点安排 实施农业生产社会化服务项目为：2020年5月——2020年12月底。具体安排如下：
1.工作方案制定阶段。5月，根据省农业农村厅要求，结合我县实际，初步确定项目实施区域，编制项目实施方案，以县政府正式文件报省备案，并下发到各乡镇及县直相关单位。
2.优选确定服务组织、签订协议阶段。6月，按照公开招标的方式，择优确定服务组织，合理分配项目面积，公示无异议后及时签订合同；
服务组织在县、乡两级指导开展服务，并与承担项目村、户签订服务合同，防止“政策垒大户”，原则上要求种植大户、家庭农场、合作社、涉农企业等所占比重低于40%。
3.提供作业服务阶段。7月—11月，按照项目时间及有关程序，结合作业区实际情况，科学合理安排作业时间。
4.督导检查验收阶段。7月—11月，项目实施过程中对相关工作进行督导、检查和适时验收。
5.兑付补助资金阶段。10—12月，项目验收合格经公示无异议，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织。
6.总结阶段。12月，项目实施完成后，及时对项目归纳总结并进行绩效评价，将工作总结和绩效评价报告上报省农业农村厅。
（三）制定标准 1.承担农业生产社会化服务的服务组织应具备的标准：承担项目的实施主体为有一定规模、服务能力较强的从事农业产前、产中、产后服务的托管服务组织，如专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织。
（1）基本条件。依法在市场监管部门登记注册，并达到“六有”标准，即有营业执照、组织机构代码证、税务登记证和银行账号，完善规章制度，挂牌经营，有一定的社会化服务经验，从事社会化服务达两年以上。
（2）拥有与农业生产社会化服务内容（耕、种、防、收）服务能力相匹配的专业技术人员、场地、专业农业机械和设备等。
（3）有良好的信誉度，在过往参与政府项目工作中，特别是服务的内容和结果得到服务对象的认可和好评，没有违法违纪和不良记录。
（4）能够自愿接受社会化服务行业管理部门和项目乡镇、村的监督管理。
（5）与服务对象签订合同后，在规定的时间节点完成服务任务，对在规定的时间内不能完成服务任务的，承担一切法律后果。
2.服务效果应达到的标准：
（1）旋耕作业应达到的标准：旋耕深度不低于12公分，作业完成后地面平整，土层疏松，达到待播状态。
（2）播种作业应达到的标准：小麦播种深度3—5cm，下籽均匀、深浅一致，平播接行准确，行距一致、覆土良好、镇压确实、起落整齐,播行要直、不重不漏、到头到边、不断条、无浮籽、无天窗。水稻插秧深度控制在2厘米左右，做到合理密植。一般插秧规格为30×10~12厘米，25~33穴/平方米，5~7株/穴，基本苗数125~200株/平方米。达到早、密、浅、正、直、匀、满、齐、扶，边插秧边同步补苗的标准。
（3）收获作业应达到的标准：还田秸秆切碎合格率≥90%、割茬高度≤20cm、籽粒破碎率≤3%（倒伏、灾害性天气除外），玉米收棒、水稻收籽。
（4）运输作业应达到的标准：运输工具应无污染，做到专货专运，严禁多货混运，不应与化肥、农药工业品等有毒有害物质混运。农副产品的包装与运输，要实行专用袋包装。
（5）秸秆还田作业应达到的标准：玉米秸秆粉碎长度掌握在3-5cm为宜，以免秸秆过长土压不实，影响作物出苗和生长。
（四）优选服务组织 2020年县农业生产社会化服务项目采取公开招标的方式确定承担项目的服务组织，原则上确定承担项目的社会化服务组织不少于3家。
服务组织确定后，项目主管部门与服务组织签订服务合同；
承担项目的服务组织按照时间节点推广服务面积并及时与用户签订服务合同，服务合同要本着服务组织和服务用户均受益原则，明确服务内容、作业量、作业时间、质量要求等。承担项目服务组织和各村、户签订的服务合同由村委会确认后在项目村公开栏进行公示，7天公示无异议后，逐级报送乡（镇）和县两级存档备查。
（五）监督项目实施 为有效监督服务组织为广大农户及新型农业经营主体提供有关服务，及时指导做好各项服务图表资料的填写，县农业农村局成立项目监督组，开展全程督导，确保项目顺利实施。主要做好以下方面的监督指导：
1.监督质检。一是监督服务组织按照服务合同要求，完成合同面积所需农业数量。二是按照作业时间节点检验服务组织服务环节质量，确认质量合格、面积准确，填写《农业生产社会化服务作业单》（附件2），并对服务内容的真实性、准确性负责，村委会、乡镇（街道）政府盖章生效。三是保留好监控数据、影像、照片等监控质检资料。
2.公开公示。服务组织法人代表、项目村负责人和验收员三方签字的《农业生产社会化服务作业单》以村为单位汇总后，在村级公示栏进行公示（留存公示照片），公示时间不少于7天。
3.补贴资金申请表。公示无异议后，村委会在进行全面核实基础上，以村为单位填写《农业生产社会化服务补贴资金申请表》（附件3），加盖村委会公章报乡镇（街道）政府，乡镇（街道）审核同意后，上报县主管部门作为结算的依据。
（六）核查验收 1.申请验收。作业结束后，由服务承接主体提出申请，填写《农业生产社会化服务情况汇总表》（附件4）及《农业生产社会化服务对象承诺书》（附件5），农户按合同约定的作业价格支付作业费，并签字确认，由承接主体整理上报县农业农村局。
2.抽查复核。县农业农村局及时安排工作小组，采取抽查方式对服务对象、农户编号、服务面积、服务方式、服务质量进行抽查复核，及时形成抽查报告材料上报给县农业生产社会化服务工作领导小组。抽查复核采取随机抽查的方式，对项目村100%抽查核验，抽查农户比例不低于托管户数的5％。
3.验收报告。核查验收结束后出具质检验收报告，对验收核实确认的结果进行公示，公示无异议后，按实际合格作业面积作为拨付作业补贴依据。实际作业面积少于应作业面积的服务组织，农时允许情况下必须在规定时间内完成全部应作业面积。
（七）兑付补助资金 项目验收合格经公示无异议，由县农业农村局出具《农业生产社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件6），向县财政局申请办理补助资金结算事宜，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织，严禁现金支付。
（八）绩效评价 按照绩效评价标准和绩效考核目标，及时进行效果分析，认真撰写绩效评价报告，总结形成可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制；
绩效评价采取公正公开、客观真实的原则，对项目实施方案的组织实施、管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、资料档案管理、资金使用和财务管理情况进行评价，对服务对象的生产数量、取得的经济效益、社会效益等情况进行评价。
（九）项目总结 项目实施过程中及完成后，项目主管部门及时收集整理实物动态影像资料，总结典型模式、成功经验以及实施过程中存在的问题和改进措施等。
四、项目实施流程 1.选定服务组织。在深入调研，广泛了解小农户和农业生产规模经营主体的需求意愿，掌握当地农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格等基本条件，并进行综合评估的基础上，在县域内外通过公开招标的方式选择服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的服务型农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社等社会化服务组织。单环节社会化服务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。
2.签订服务合同。选定的服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。服务合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质检验收和违规责任等内容。
3.提供作业服务。服务组织按照服务合同要求提供相关服务，并核算各环节的服务面积，确保项目任务面积保质保量完成。
4.拨付补助资金。农业农村主管部门会同财政部门对服务组织每一个服务环节提供的服务面积、服务质量进行科学核验。质量验收合格的，由农业农村主管部门向同级财政部门申请，按照服务实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算，财政部门按照资金管理办法及时拨付项目资金。
5.开展绩效考核。项目完成后，县级农业农村部门要会同财政部门，收集整理县级在组织项目实施过程中形成的相应证明材料，开展自评打分和绩效自查自评，主要对项目方案、组织实施、绩效完成情况等方面进行评价。项目方案重点考核其完整性、规范性和可操作性；
组织实施重点考核制度建设、开展宣传培训等情况；
绩效重点考核生产托管面积完成情况和实施环节、服务对象是否合规、服务质量等。项目绩效自查自评完成后，要形成本县项目绩效自评报告。自评报告包括项目实施情况、主要做法、取得成效、主要问题及意见建议、评价结论等。
五、保障措施（一）加强领导，落实责任。县政府统筹协调农业农村局、财政局和乡镇等单位，成立由主管县长任组长，农业农村局、财政局等部门和有关乡镇为成员的农业生产社会化服务项目领导小组（附件1），领导小组负责制定组织实施方案，提出绩效目标，明确目标任务、实施内容、支持环节和运行机制，负责工作的执行落实和政策宣传，批复项目实施主体的实施方案，积极探索和创新农业生产社会化服务的工作机制和有效模式。领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责社会化服务日常管理工作。
项目乡镇要建立由主管乡镇长为组长，乡镇财政所、农业综合服务中心和村委会等有关人员参加的项目工作质量监督小组，具体负责项目的日常检查，对服务组织进行质量监督，各村要明确专人负责，落实责任，确保农业生产社会化服务项目顺利进行。
（二）高度重视，保障经费。县政府安排5万元项目实施工作经费，主要用于专家团队服务、宣传培训、监督检查、项目验收与工作指导，经验总结与政策措施完善等。
（三）督导检查，确保实效。在项目实施过程中，县领导小组办公室组织人员对承担项目的服务组织，项目乡镇、村工作开展情况进行督导检查，确保项目落地见效；
规范服务组织参与作业的机手和机具，做到机手、机具证照齐全有效，依法合规保障农业生产社会化服务顺利进行。
（四）宣传引导，深化服务。通过政府网站、公示栏、喇叭广播、明白纸等多种形式，大力宣传项目建设政策内容和要求，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督；
组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，现场指导机手解决在作业服务中遇到的疑难问题；
承担项目服务组织要及早开展农机具检修调试，确保农机具良好技术状态，开展全程安全生产管理。
（五）资金监管，专款专用。农业、财政部门制定农业生产社会化服务项目资金管理办法，明确资金使用范围、标准，确保资金使用规范。严格项目资金监管，严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁挤占、截留、挪用补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，将依据法律法规有关规定，追究相关单位和人员的责任；
构成犯罪的，移交司法机关处理。
（六）公开电话，受理质疑。公开县级举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的问题。县农业农村局举报电话：1；
县财政局举报电话：。对个别农户提出要求复查的，由乡镇（街道）人民政府组织调查、核实、处理；
项目可研报告中的“项目组织与实施计划 ”如何撰写.....................................................1
一、项目组织与管理.......................................................................................................1
二、项目实施计划...........................................................................................................1
三、人力资源配置...........................................................................................................2
项目组织和实施条件如下：
一、项目组织与管理
高效、精简的项目运作组织和合理的人员配备特别是关键岗位人员的素质是保证项目成功实施和运作的重要条件。要根据生产工艺技术特点、设备管理、生产组织和产品市场销售规划，设计出合理的组织机构，并建立相关的管理制度、组织设置主要取决于项目规模、类型以及发展策略、政策，以及项目建设期和经营期的需要和条件，并应考虑以下因素：项目和企业的组织机构应以最佳协调和控制全部项目的投人物为目的，保证项目的运作、组织机构的设置构成项目投资和生产成本的一部分，应明确相关费用和成本，组织机构应是动态的，根据项目的发展而能够不断调整。
一般工业企业的组织机构可分为三个层次：即最高管理层，负责项目长期性计划、预算、协调和控制;中间操作层，负责项目的具体运作，如生产组织、销售、财务管理等、监督管理层，负责监督日常的经营活动。
二、项目实施计划
项目实施计划编制的目的是确定项目实施的具体时间进度安排，可研报告编制_可行性报告_可行性研究报告范文编制服务-哈尔滨金网工程咨询chcpi 并分析对工艺技术及财务的影响，以保证项目的顺利实施、实施计划的编制，包括项目进度安排、施工组织等，项目实施计划的制定过程，应按每一阶段所需的资源和活动时间，确定实施的各阶段，确定项目必须执行的现场内外工作的类型，确定工作任务的逻辑顺序，考虑完成每项任务需要的时间，编制分时间阶段的实施进度表。
三、人力资源配置
根据省政府科技工作会议精神，按照《辽宁省科技扶贫方案》的总体要求，我局于今年年初开展科技扶贫工作，经过近一年时间的努力，扶贫工作取得了长足的进展。现将有关情况总结汇报如下。
一、提高认识 统一组织
省政府科技扶贫动员大会后，我们局党组立即召开了科技扶贫专题会议。会上认真学习了省政府科技扶贫会议精神。大家一致认为，科技扶贫是一项政治任务，是新时期贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，一定要切实抓好。结合畜牧行业的特点，确定了省畜牧局科技扶贫工作的总体思路：在深入县乡调研的基础上，寻找科技扶贫工作的切入点，制定科技扶贫实施方案；通过抓科技培训、抓技术服务、抓实用技术推广等措施，进行科技帮扶，促进农民增收。成立了以局长为组长，局有关处室负责人和局直4个站所长参加的科技扶贫工作领导小组，责成局科教处负责科技扶贫的日常工作。从省畜牧技术推广站、省动物防疫站、省畜牧兽医科研所和省锦州畜牧兽医学校抽调专业技术干部40人，组建了四支年青化、知识化的科技扶贫小分队。
二、确定目标 明确责任 按照《辽宁省科技扶贫方案》要求，每个科技小分队要重点推广一个先进适用科技致富项目，联系帮扶5家科技型企业，提供科技信息、咨询等技术服务，培养50个科技示范户，每年培训1000名农民。根据这一要求我们制定了具体实施方案：省畜牧兽医科研所帮扶辽阳县，省锦州畜牧兽医学校帮扶黑山县，省畜牧技术推广站帮扶建昌县，省动物防疫站帮扶本溪市平山区。选择了“优质肉牛新品种引进改良及生产配套技术”、“肉牛规范饲养管理技术”、“辽宁省家畜寄生虫病综合防治技术”和“高效肉羊饲养繁育技术”四个获省部级奖的科研成果作为科技致富项目，分别由四个科技扶贫小分队组织推广实施。建立科技扶贫工作责任制，量化了工作任务，具体落实到人。扶贫队员每两人负责一个科技扶贫企业、10个养殖专业户，每月至少两次深入企业、养殖户进行技术指导和技术咨询，解决生产过程中存在的技术难题。方案制定后我们及时深入贫困县乡与县长、乡长见面，沟通情况、进一步修改方案，为顺利开展科技扶贫工作奠定了坚实的基础。
三、精心组织 稳步实施
科技扶贫，首先应推行一种观念，然后才是推广一项技术。围绕目标和责任我们突出抓了科技培训、技术服务和新成果新技术的推广。
（一）抓科技培训，普及科学养畜知识。我们在对口扶贫县进行了分期、分批、分层次的技术培训。分别开展了有 畜牧助理、畜牧兽医站长、乡镇长、专业户、青年农民和党员干部参加的多种类型的培训。
省畜牧技术推广站于今年元月举办了两期有110余名乡镇畜牧助理、畜牧兽医站长参加的畜牧技术师资培训班，重点介绍了有关肉牛、肉羊、肉猪生产配套技术。四月份组织乡镇畜牧助理对农民开展大范围技术培训，据不完全统计接受培训农民已超过1.5万人。
元月二十七日，辽宁省锦州畜牧兽医学校10名扶贫工作队员深入到黑山县镇安、太和、四家子、常兴、段家等五个乡镇，利用两天时间分别对650名饲养小尾寒羊的农民进行了培训。受到了当地党政组织和农民的热烈欢迎。广大听课农民都不愿意离开会场。
2月9日，牧校三名高级讲师张兆祯、周铁忠、刘孝刚与黑山县畜牧局一起深入到黑山县新兴乡举办养羊技术讲座，听课人数150多人。4月5日，曲祖乙、周铁忠、张兆祯、刘孝刚四名高级讲师深入到黑山县英城子乡举办有乡党委书记、乡镇长和23个村的养羊专业户230人参加的肉羊饲养技术学习班，学习班结束后又到科技示范户诊断病羊两例，现场答疑解难，深受广大群众欢迎。
省动物防疫站科技扶贫小分队，一行10人到平山区桥头镇，举办了猪鸡饲养管理和疫病防治培训班，共有5名专家讲课，听课的养殖户有120多人，培训班结束后，专家们又为养殖户解答生产过程中遇到的技术难题，养殖户反应很 好。同时走访了几户养殖大户，指导其实际生产过程中应注意的一些技术问题。本溪市电视台记者进行了全程报道，并对卫广森站长进行了如何做好畜禽防疫工作的专题采访。
截止目前为止，畜牧科技扶贫队深入乡镇400多人次，共举办各种不同类型专业技术培训班28期，培训乡党委书记、乡镇长、专业技术人员和专业户4030多人次。
（二）抓技术服务，促进产销衔接
辽宁省畜牧兽医科研所科技扶贫小分队采取多种形式开展送科技下乡活动，科技扶贫工作与辽阳市和辽阳县政府组织的知识进山、科技下乡活动紧密结合。扶贫工作队积极参与各乡（镇）组织开展的农村科普文化节、农民技术培训、农村科技扫盲等活动。共参加科技下乡文化节3次，印发科普资料1500余份，现场科技咨询236人次，在刘二堡镇马泉村举办科技培训班两次，培训猪、牛、鸡养殖户120人次。
协助辽宁隆德集团完成了省“沈大高速公路沿线科技示范项目”－－“辽宁隆德集团牛业综合示范项目”的可行性论证，协助惠泽奶牛扩繁有限公司完成了奶牛胚胎移植扩繁项目的可行性论证，该项目已正式列入省计委首批计划。
到辽阳县小屯镇、寒岭镇现场传授指导绒山羊舍饲及粗饲料加工利用技术，并协助陈忠、刘广发等绒山羊饲养大户外销推广绒山羊320只，不仅使他们获得了可观的经济收入，更重要的是帮助他们减轻了绒山羊限牧舍饲后畜群过大而带来的饲草、饲料和饲养管理方面的压力。协助种鹅饲养、孵化专业户尤铁成、叶春寒订销鹅雏12300只。服务队还接待来访的猪、牛、羊饲养户265人次，对品种、饲草、饲料、饲养管理和疫病防治等问题进行了耐心、细致和热情的技术解答。
在刘二堡镇，为了更好地推广“优质肉牛新品种引进改良生产配套技术”，由省畜牧兽医科研所组织专家有针对性地开展技术咨询，截止目前共推广应用该项技术养牛1.8万头。为开展科技扶贫工作，帮助贫困地区向市科技局申报项目。省畜牧兽医科研所为刘二堡镇向辽阳市科技局申报“辽宁绒山羊高效养殖技术开发”、“苜蓿草产业化生产综合配套技术的研究”项目，已被辽阳市科技局初步纳入2002年度科技推广计划。
辽宁省锦州畜牧兽医学校科技扶贫小分队配合黑山县畜牧局，为科技兴牧重点乡英城子乡从山东等地引进小尾寒羊10500只，为该乡养羊业的发展奠定了基础。
省动物防疫站科技扶贫小分队指导和配合对口扶贫县乡推广家畜寄生虫病综合防治技术。应用丙硫咪唑和阿维菌素驱治马、骡、驴体内外寄生虫800匹，驱治牛羊体内外寄生虫1.7万头（只），驱治鸡、鸭、鹅体内外寄生虫102万只。应用焦虫片驱治牛羊焦虫1.7万头（只），应用灭球液等驱治药驱治鸡球虫100余万只。为保证扶贫工作顺利进行，省动物防疫站在经费紧张的情况下为其配备了冰箱、显微镜、培养箱、干燥箱、离心机、PH值测定仪等实验设备 和实验器材，同时，对技术人员进行了培训。
省畜牧技术推广站科技扶贫小分队积极帮助养殖场户联系优良畜种，通报有关市场信息，为农民增收牵线搭桥。针对建昌县贺杖子乡獭兔、绒山羊饲养量较多，但种质较差的实际情况，工作队积极向当地乡政府建议引进优良畜种，并组织有关人员到沈阳市林青春雨养兔场、辽宁绒山羊原种场参观学习，在参观学习中，乡镇同志发现了差距，进一步增强了引种的信心，在工作队的协调下与上述两场达成了长期合作意向，时隔不久首批引进的45组（160只）优质獭兔在贺杖子乡落户，除省站、县站有关技术人员做技术指导外，工作队与售种场家协商后，售种场家派技术人员亲临建昌县贺杖子兔场进行了七天的示范指导，使首批引入种兔安全度过了适应期。
（三）、抓好实用技术推广，启动科技示范项目。
1、结合冬季生产，推广“塑膜暧棚饲养畜禽技术”。北方寒冷地区严冬漫长，不适于畜禽生长发育，利用塑膜暧棚饲养畜禽，能较好地解决冬季生产的低温环境问题，解除环境对畜牧业发展的制约。
2、结合秋收生产，推广“农作物秸秆综合利用技术”我省秸秆资源丰富，可开发利用的潜力很大。通过对秸秆进行物理及生化加工，可大大提高其利用率。为发展草食家畜，发展节粮畜牧业提供技术支撑。重点推广秸秆青贮和半干贮技术。
3、结合秋季防疫，推广“畜禽重大疫病综合防治技术”重点推广“大家畜猝死症综合防治技术”、“畜禽三大疫病综合防治技术”、“牛羊焦虫病防治技术”、“中草药防治畜禽疫病技术”等。
4、对适度规模的养殖场户，重点推广畜禽高产综合配套技术。
存在的问题
1、贫困地区的农民文化程度普遍偏低，对技术要求比较严格的项目掌握的比较慢，纯文字的指导材料不如明白图、科普光盘效果好。
2、科技扶贫小分队的经费严重不足，在一定程度上制约着科技扶贫工作的正常开展。
以上是我们科技扶贫工作的主要做法和体会，与兄弟厅局比尚有一定差距。我们将再进一步加强领导，扎实工作，围绕农民增收，实现科技扶贫与农业结构调整的有机结合，与全省畜牧工作的有机结合，努力争取尽快改变贫困县区的面貌。
关键词：全过程造价管理,决策,设计,施工,招标,竣工结算
一、概述
长期以来, 我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上, 结果是事倍功半, 造价控制的目的很难实现, “三超”现象却屡禁不止, 在很大程度上影响了项目的经济效益。那么如何做好项目管理呢?一个完美的项目管理必须在项目投资决策阶段慎重决策, 搞好投资;在项目实施过程中, 将技术与经济密切的结合在一起, 在实施各阶段做好费用控制, 以达到整个项目造价控制的目标。
二、工程造价全过程管理的实施操作
(一) 决策阶段工程造价管理。
在建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策, 对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益, 有着决定性的影响, 是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告, 并对拟建项目进行经济评价, 选择技术上可行、经济上合理的建设方案, 并在优化建设方案的基础上, 编制高质量的项目投资估算, 使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
(二) 设计阶段工程造价管理。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后, 设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。该阶段包括两环节即:初步设计阶段和施工图设计阶段。
1.初步设计阶段。
初步设计基本上决定工程建设的规模、产品方案、使用功能、建筑结构形式及建设标准, 形成了设计概算, 确定了投资的最高限额。搞好工程初步设计是有效控制造价的关键, 因此, 在评审设计单位的初步设计方案时, 重视设计方案的优化, 利用各种指标对不同设计方案进行分析比较, 选取可行、安全、经济的设计方案, 以获取更大的经济效益。
2.施工图设计阶段。
施工图设计阶段的主要任务是满足施工要求。即在初步设计或技术设计的基础上, 综合建筑、结构、设备各工种, 相互交底、核实核对, 深入了解材料供应、施工技术、设备等条件, 把满足工程施工的各项具体要求反映在图纸中。该阶段的造价管理最有效方法是实行限额设计。
(三) 招标阶段工程造价管理。
建设项目实行招投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道、我国政府加强建筑市场的管理、与国际惯例接轨的重要举措。实行建设项目招标投标可择优选择承包单位, 全面降低工程造价, 有利于规范价格行为, 促使建设项目投资更加合理。该阶段可重点通过以下控制点, 实现招标阶段的造价控制目的。
1.招标文件编制。
招标文件中除“投标须知”外的绝大多数内容都将构成今后合同文件的有效组成部分。招标文件不仅决定发包人在招标活动中能否选择一个优秀的承包人, 而且关系到工程施工能否顺利实施。编制一个好的招标文件可以减少合同履行过程中的变更和索赔。
2.拦标价的设置。
拦标价是根据地方消耗量定额及地方工程造价主管部门或网刊发布的指导价格, 并考虑市场价格的波动等风险因素, 按给定的工程量清单计算得出的, 比社会平均水平稍高, 是投标报价的最高限额, 投标人不能随意超过, 是政府和招标人控制投资的依据。通过设立拦标价则招标人可以控制招标项目价格在设计概算额度内, 有效防止预算超概算的发生。
3.评标方法的确定。
工程项目招标评标办法很多, 经评审的最低投标价法是最常用也是能有效控制工程项目造价的评标方法。采用经评审的最低投标价法的项目, 技术标已经在初步评审阶段进行, 进入商务标评审的都是技术标评审已合格的。因此详细评审只需对招标文件的商务标进行评审。评标委员会按招标文件中规定的量化因素和标准 (如付款条件、单价遗漏) 进行价格折算, 计算出评标价, 并编制价格比较一览表。除投标报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其成本的之外, 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。
(四) 施工阶段工程造价管理。
项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。施工阶段是资金投入的最大阶段, 是招投标工作的延伸, 是合同的具体化。施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程变更、签证费用控制、预防并处理好费用索赔、工程付款控制等手段来实现工程造价控制的目的。
1.有效控制工程变更。
变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。据相关统计资料显示, 由于工程变更引起的费用调整要占整个单位工程竣工结算比例的6%～20%, 在一些维修改造工程中为20%～40%。在工程建设项目中, 工程变更是不可避免的, 但要进行事前预控, 应在图纸会审、技术咨询、工程洽商中尽可能的消除。同时, 合同中应明确约定对变更的审核确认程序和确认原则, 并严格按照合同约定严格管理和执行, 避免变更的随意性。
2.现场签证。
现场签证是处理合同价款中未包含而施工过程中又发生了的特殊情况的书面依据, 签证产生的费用也就成为工程造价的组成部分。签证最终以价款的形式体现在工程结算中, 签证失控工程将会导致结算造价失控, 因此必须加强现场签证的管理和控制, 严格按照签证的审核确认程序执行。
3.工程索赔。
任何索赔事件的出现, 都会造成工程拖期或成本的加大, 增加履行合同的困难, 我们时刻应洞察工程实施过程中可能导致索赔的起因, 防止或减少索赔事件的发生。当遇到索赔事件发生时, 首先应确定索赔事件是否客观、合法、合理, 利用合同及协议条款尽快平等处理好索赔事件。
4.工程进度款。
该环节要严格执行合同、控制变更、审核施工预算、随时检查工程的质量和施工进度, 掌握工程施工的全面情况, 是有效的控制造价手段。
(五) 竣工阶段工程造价管理。
竣工结算是承包方将所承包的工程按照合同规定全部完工交付之后, 对原施工图预算或工程合同造价进行调整修改, 重新确定工程造价的技术经济文件。
1.材料价差的调整。
材料价格的取定是以材料实际价格为基础进行调整的, 所以合理取定材料价格是准确地调整材料价差的基础。材料价格取定的关键是材料原料的取定, 材料原价取定应遵循以下原则:一是国统、部统的指令性计划物资, 取指令性计划价为材料原价。二是地方大综材料、有指导性计划价的材料、按指导性计划价取定、无指导性计划价格材料, 要经多方调查, 综合平衡后确定。
2.结算审查与审计。
审核竣工结算是竣工结算阶段的一项重要工作, 经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据, 也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。一般经验丰富的严谨业主, 在竣工验收之后不直接按项目管理单位审查认可的工程结算与承包人结算, 而是将经项目管理单位审核的结算, 再委托社会审计单位或业主上级指定的审计单位审计, 按审计的结果与承包人结算。这既是对项目管理单位投资控制的审查和复验, 又提高了工程结算的精确度, 更增强了对项目工程造价控制。
三、结语
基本建设中, 要想有效控制工程造价, 应该从基本建设的全过程入手, 从建设的全要素着手, 这样才能更有成效地完成工程造价管理工作。从而提高工程建设资金的投资效益和社会效益, 是工程造价管理的最终目的。
参考文献
[1].柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2010
[2].吴丽莉.工程造价全过程控制方法的研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库, 2008
一、自组织学习环境简介
SugataMitra教授将自组织学习定义为：“自组织学习是一个过程，它是在没有任何形式的成人监督或指导的情况下，孩子们首先发现一个主题或问题，使用网络通过无数次的互相讨论，以达到对问题的深刻理解。”自组织学习包括三大活动阶段：提出问题、开展调查和展示发现。
首先，激发孩子们对某个主题的兴趣和体验，在一定的知识和理解的基础上引导孩子们发现并提出一个探究问题，Sugata Mitra教授将这个问题称为“大问题”。大问题应是开放的，问题解决比较困难，没有简单的答案甚至没有答案。问题解决的目的是激发孩子们深层次和长时间的对话，发展孩子们解决问题和建构知识的能力。大问题源于孩子们自身的发现和探索，而不是由教师和家长设定的，所以更能激发孩子们的想象力和好奇心，引起他们足够的关注和重视，并激励他们协同共创、质疑反思。
其次，形成自组织团队，开展调查。第一步，当孩子们对某个主题有一定了解之后，孩子们观察和探索事物，以4～6人小组为单位在网上协同合作，寻找问题的答案；第二步，各小组同时进行行动管理并解决活动过程中遇到的各种问题；最后，使用录音笔、照片、思维导图、概念图、数字故事等记录SOLEs体验。
再次，展示发现。引导孩子们向小组提问，提问的支架主要包括：他们是如何获得答案的？他们是如何分解问题的？他们针对这个问题的观点和证据是什么？针对这个问题得出怎样的结论？下次如何才能做得更好？即使孩子们不能给出正确的答案，他们也能从各组的讨论中获益。在这个阶段应注意四点：第一，给予孩子们展示的空间，以分享他们小组论证的过程；第二，讨论问题本身及他们的调查过程；第三，激励孩子们反思活动过程，让孩子们学会分享自己及其他小组的优点；第四，教师应充分利用时机营造积极合作的学习气氛，让孩子们为他们的成长与进步感到兴奋，教师还应大力表扬和鼓励孩子们进行讨论和辩解。
二、项目总体设计
本次实践活动的主要目的是使两地教师形成跨地域的教研团队，让孩子们通过网络延伸课堂，与其他地域的孩子建立学习伙伴关系，了解其他地区的孩子们的学习情况，充分发挥互联网的跨时空优势，深入调动孩子们的学习兴趣，努力挖掘孩子们的学习潜能。孩子们以自我为中心创造性地建构符合自己认知的跨学科的知识，孩子们自己选择学习主题和学习进度，由此引发学习内容、学习时间、学习路径的全方位变革。
项目实践学校：成都市武侯区棕北小学、北京市丰台区草桥小学和成都市盐道街小学。
这个阶段的主要目的是在前一阶段的基础上，以问题提问和问题探索为主，深入挖掘孩子们探索问题的潜能。在2015～2016学年，我们主要做了这些主题，如图所示。
课后，教师邀请孩子们在美食主题的基础上，再从营养学、养生学、生理学等角度深入研究这些问题，将自己的实践和研究发布到网络平台上，定时进行互动和交流。课上，教師将主题分别转变到“家乡建筑”“家乡文化”“家乡历史”和“家乡综合主题”的研究。这几个主题分别让孩子们提出问题，培养孩子们发现问题、收集资料、调查研究、展示发现和活动反思的能力。孩子们知识建构的层次也从实物向观念转变，走向班级群体公共知识的建构，甚至发展到京蓉两地跨区域学习社区的知识建构与发展。
三、研究问题与能力拓展
无论是孩子们提出的问题还是教师引导的问题，都需要教师仔细斟酌，问题的开放性和发展性，是否能够激发孩子们的好奇心，是否能够锻炼孩子们的某种能力，是教师选择问题的重中之重，只有让“问题一能力”遥相呼应，才能让学习活动成为孩子们知识建构的关键和心智发展的主旋律。具体如下图所示：
教师在每个主题前期引导提出问题如表2所示，这些问题都是管霞老师、赵延龙老师、杨琳老师、魏莉老师和马青老师等集体智慧和群体行动的结果。
随着主题研究的深入和孩子们能力的发展，孩子们会生发出各种各样的高质量的问题，这些问题是我们没法提前预测和计划的。当然，这些问题能够促进孩子们高阶思维能力的发展和推进。
四、总结
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