特大型沼气工程试点项目建设实施方案

特大型沼气工程试点项目建设实施方案

特大型沼气工程试点项目建设实施方案 篇1

根据《国家发改委 农业部关于进一步加强农村沼气建设的意见》中关于“研究制定特大型沼气工程补贴标准，充分利用粪便、秸秆、生物垃圾等多种原料，发展大型沼气工程，鼓励高值利用”的要求，为启动实施好特大型沼气工程试点项目建设，特制定本方案。

本方案中的特大型沼气工程是指厌氧发酵罐总容积大于5000m3，工程采用高浓度（包括干发酵）中温或高温厌氧发酵工艺，池容产气率不低于1.0m3/(m3•d)。

一、必要性与可行性

（一）必要性

1、有利于提高城乡废弃物资源化利用水平，改善生态环境。我国生物质资源极为丰富，据不完全统计，全国每年农作物秸秆可收集利用量7.8亿吨，人畜粪便排泄量近40亿吨，城乡生活垃圾近10亿吨，酒业、醋业、食品和果品加工业、牲畜屠宰业等主要农产品加工业有机废弃物产量5500万吨。与此同时，全国每年有机污水排放量约700亿吨。近年来，由于城镇化快速发展，城乡各种垃圾激增，垃圾处理能力严重不足，导致一些城市面临“垃圾围城”的困境，已严重影响城乡环境和人类健康。据统计，目前中国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250－300亿元，如果实现垃圾资源化利用（如有机垃圾生产沼气），每年至少可创造产值2500亿元。通过建设特大型沼气工程，对于实现生物质资源高效化利用，维护生态平衡，发展循环经济，维护人类健康，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。

2、有利于拓展沼气应用领域和替代化石能源，保障国家能源安全。2011年中国天然气表观消费量达到1072亿m3，成为世界第四大天然气消费国。据国家能源局和中石油系统预测，到“十二五”末，我国天然气消费总量将达到2300-2600亿m3，较2011年翻一番，年均增速将达到25%以上；天然气消费量在我国能源消费中的比重将由2011年的4%提高到2015年的8%以上。统计显示，2012年上半年我国石油进口量环比增长11.3个百分点，进口量达到1.07亿吨。有关专家预测，到2020年中国对进口石油的依赖度将达到60%，到2030年达到65%，可见，我国化石能源供给形势极为严峻。据测算，一个池容10000m3的特大型沼气工程每年可产沼气400万m3，可替代常规能源2856吨标准煤，相当于240万m3天然气或2000吨原油，减排CO2 7120吨。建设2.5万个10000m3的特大型沼气工程，年产沼气1000亿m3，可替代原油5000万吨，相当于2个胜利油田的全年原油产量；可减排CO2 1.78亿吨，相当于“十二五”国家CO2减排任务的12%。建设特大型沼气工程，将沼气的应用领域由传统的民用供气和沼气发电向工业用气、车用燃料等高值利用领域拓展，是增加优质能源供应，改善能源结构，保障能源安全的有效途径和现实选择。

3、有利于吸引大量社会投资，促进沼气工程上规模上水平上效益。2012年，我国沼气项目中央投资为43亿元，其中大中型沼气工程投资占14%，约6亿元，仅相当于德国联邦政府当年沼气工程发电补贴450亿元的1.34%；目前我国已建设沼气工程的规模化养殖场仅占适宜建设沼气工程规模化养殖场的7%，同时已建成的沼气工程技术水平不高、工程规模较小（全国大中型沼气工程平均日产气320m3，德国为3300m3）运行效益偏低。启动建设日产气5000m3以上的特大型沼气工程，建立商业化的可持续运行模式，有利于促进沼气工程上规模、上水平、上效益，有利于民用供气、发电、工业用气、车用燃料等领域的业主和大型企业及社会资本增加对沼气工程建设的投资，形成多元化的投资格局和沼气产业发展新的增长点。

4、有利于专业化管理和市场化运作，实现沼气产业可持续发展。目前我国主要支持规模养殖场业主建设沼气工程，导致投资主体和原料来源单一，难以形成沼气工程建设的专业化管理和市场化运作的机制。启动建设特大型沼气工程，是沼气工程建设由投资推动向效益拉动转变的重大改革，有利于实现沼气工程建设与管理的专业化、市场化、产业化和社会化，有利于企业增加技术研发投入，采用新工艺、新产品、新材料，促进沼气产业形成上、中、下游结合，技术研发、设备制造、工程建设、运营管理协同发展的良性格局，实现可持续发展。

（二）可行性

1、具有良好的政策支持环境。党中央和国务院长期以来一直重视沼气建设，始终将其作为国家节能减排、环境保护和循环经济发展的重要工作。《节能法》、《可再生能源法》等法律中明确强调各级人民政府要“鼓励和支持大力发展沼气”。2011年中央一号文件中提出要“加快推进大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。”国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（国发[2012]9号）明确提出，要全面推广生活垃圾“生物处理”资源化利用方式。《可再生能源中长期发展规划》也明确提出，到2020年全国非化石能源将占一次能源消费的比重要达到15%左右。多年来，国家有关部门也相继制定了一系列有利于沼气发展的工程建设投资、财政补贴政策。国家发改委和农业部通过中央预算内基本建设资金大力支持沼气工程建设，国家能源局、财政部和农业部联合实施的绿色能源示范县建设项目中也把大型沼气工程建设作为重要的内容。在过去10年，仅中央支持的沼气工程建设资金就达？？亿元。这些政策为沼气事业的快速健康发展提供了有力的支持。

2、具有成熟的工艺技术支撑。我国沼气技术发展已经有数十年的历史。近年来，通过开展多种形式的国际合作、技术引进，我国沼气工程的发酵工艺、设计水平已达到国际领先水平，相关产品生产和装备制造能力也有了明显提高，已具备与世界先进国家竞争的能力。同时，在组织科技研发和示范推广过程中，我国还十分注重沼气标准化建设和人才队伍培养。目前，我国已成立了全国沼气标准化技术委员会（SAC/TC515），已成为国际标准化组织沼气技术委员会（ISO/TC255）主席国，制定和发布了沼气工程标准10余项，培养各类沼气技术与职业人员30多万人，不少大型和龙头企业建立了沼气产品研发、检测机构，为沼气工程的设计水平、建设质量和安全稳定运行提供了坚实的技术保障。

3、具有成功的工程实践案例。截止到2011年底，全国已经建设各种类型沼气工程6.8万多处，其中大中型沼气工程4978处。近年来，为了改善农村用能结构和解决国家能源供给矛盾，许多地方建设了一批特大型沼气工程。例如，以畜禽粪便为主要原料的内蒙古蒙牛澳亚牧场沼气工程、北京德清源沼气工程和山东民和沼气工程，不仅实现发电上网，而且通过了CDM项目审批，已经成为全国乃至全球沼气工程成功建设与持续运行的典范；又如，河南天冠集团的沼气工程以酒精废水废渣为原料，连续为南阳市居民提供沼气燃料超过20年，沼气生产能力已达到日产50万m3，使南阳市成为“国家生物能源示范市”；再如，XX南宁和河南安阳等地以多种生活有机垃圾和工业有机废水废渣为原料，建设特大型沼气工程，并将沼气提纯、压缩后作为汽车燃料，已形成当地经济新的增长点，并带动了相关产业的发展和劳动力就业。这些成功的工程案例，为今后大规模推广特大型沼气工程奠定了基础，提供了宝贵的借鉴经验。

4、具有巨大的市场需求。据有关专家估算，我国每年可利用的各类生物质资源具有5000亿m3以上的沼气生产潜力，相当于2012年全国天然气消费总量的2.5倍。伴随着常规能源供应的紧张和价格的上涨，越来越多的地方政府和投资者看好沼气开发利用市场，通过规模化生产、高值化利用，将其作为改善能源结构、保护生态环境、促进节能减排、发展循环经济的最佳途径之一，列入当地政府为民办实事的重点工程。

二、指导原则

1、政府引导，业主自愿。充分发挥政府补贴的引导作用，扶持企业和社会力量参与项目建设。坚持业主自愿申报和建设的原则，遵循市场规律。

2、因地制宜，分类指导。根据不同地区的资源状况、技术水平，因地制宜确定特大型沼气工程建设模式，推广以粪便、秸秆、工业有机废弃物、城镇有机垃圾（餐厨垃圾和污泥等）为主要原料的沼气工程，确保建设质量和效益。

3、创新机制，持续发展。积极引入各类大型实力企业、合同能源管理公司等经济组织投资建设特大型沼气工程，实行市场化运行。中央投资补贴采取先建后补的拨付方式，项目验收合格后国家给予一次性补贴。

4、加强管理，确保质量。建立项目建设、验收、管理和评估制度，规范项目建设和运行。实行规范化设计、专业化施工、标准化生产、自动化管理，推广实用技术和先进设备，确保项目工程使用期达到国家要求，否则收回中央投资并进行相应处罚。供气项目要加强用户满意度测评。

三、建设内容与规模

（一）建设内容

主要包括原料收储与预处理系统、厌氧发酵系统、沼气净化与储存系统、沼肥储存与利用系统以及消防、安全、给排水、电气自控、增温保温设施、围墙、绿化、道路等内容。其中，民用供气和工业用气工程包括管网工程和入户设施设备，如果将沼气注入天然气管道，需增加提纯设施设备；车用燃料沼气工程包括提纯罐装系统；沼气发电（热电联产）工程包括发电、并（上）网和余热利用设施设备。

（二）建设规模

2013年，在全国试点建设30个特大型沼气工程。其中5000~10000m3的沼气工程10个，10000~20000m3的沼气工程10个，20000m3以上的沼气工程10个。年产沼气2.79亿m3，有效利用量1.68亿m3（40%沼气用于厌氧发酵增温）。2015年之前，全国共建设300个特大型沼气工程，其中以粪便为主要原料的工程100个，以秸秆为主要原料的工程100个，以工业有机废弃物为主要原料的工程50个，以城镇有机垃圾（餐厨垃圾和污泥等）为主要原料的工程50个。年产沼气28亿m3，有效利用量17亿m3，可替代常规能源200万吨标准煤，相当于16.80亿m3天然气或140万吨原油，减排CO2 500万吨。

四、试点项目申报条件和建设布局

（一）申报条件

1、注册资金在1000万元以上且具有独立法人资格的内资或内资控股企业、事业单位等均可申报，不接受个人申请。

2、建设地点符合规划、建设、土地、环保等部门的相关规定，提供有效的土地使用证明。

3、具有资金自筹能力，自筹资金保证，业主应提供由第三方出具的企业资产状况、盈利水平等资信证明。

4、项目建设地点合理半径内具备足够的生物质资源，并提供资源购买合同或意向协议。

5、有合理的沼气利用方式和可持续运营模式，能够提供与终端用户签订的用气或上网、并网协议。

6、具有足够农田或园林消纳沼渣沼液，不具备消纳条件的，必须将沼渣沼液加工成符合行业标准的液态或固态沼肥，杜绝二次污染。

7、享受国家先建后补特大型沼气工程补贴的项目必须按基本建设要求逐级申报，并纳入国家基本建设计划。

（二）建设布局

1、在居民相对集中的地区，建设用于居民集中供气（包括管道供气和提纯罐装供气）的特大型沼气工程7个，其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程5个、10000-20000m³沼气工程2个。

2、在工业企业相对集中的地方，建设用于工业用气的特大型沼气工程10个，其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程2个、10000-20000m³沼气工程3个、20000m³以上的沼气工程5个。

3、在汽油价格较高的地区，建设用于车用燃料（纯化达车用燃气标准）的特大型沼气工程8个，其中厌氧发酵罐总池容10000-20000m³的沼气工程3个、20000m³以上的沼气工程5个。

4、在缺电、少电的地区，建设用于发电并网（热电联产）的特大型沼气工程5个，其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程3个、10000-20000m³沼气工程2个。

五、投资概算和资金筹措

（一）投资概算标准

1、本方案分别概算了总体厌氧发酵池容5000m3、10000 m3和20000m3的特大型沼气工程总投资，总体概算结果详见附表1。

2、本方案按沼气提纯罐装工艺进行工程投资测算，包括沼气生产、沼气提纯和有机肥生产三个环节的投资。5000-10000m3的沼气工程单项工程投资2312-4172万元，平均按3242万元测算；10000-20000m3的沼气工程单项工程投资4172-6842万元，平均按5507万元测算；20000m3以上的沼气工程单项工程平均按9500万元测算。

3、如将沼气用于民用供气和工业用气，需考虑供气管网和入户设施投资；如将沼气用于发电（热电联产），需考虑发电机组、并（上）网和余热回收设备及相应的配套设施投资。同时扣除沼气提纯设施和设备投资。沼气不同利用方式相应规模的单项工程平均投资比较见附表2。

4、中央补贴占工程总投资的比重随着规模增加适度降低，其中5000-10000m3的沼气工程中央补助占总投资的40%，10000~20000m3的沼气工程中央补助占总投资的38%，20000m3以上的沼气工程中央补助占总投资的35%。

5、地方配套不低于工程总投资的5%。

6、特大型沼气工程采用高浓度中温或高温发酵工艺，5000m3的沼气工程池容产气率1.2m3/(m3•d)，10000m3和20000m3的沼气工程池容产气率1.5m3/(m3•d)。

7、沼气工程全面采用能量闭合循环方式，冬季产气的40%用于沼气工程厌氧发酵加温（南北方平均），实现全年恒温运行和均衡产气。

（二）投资概算 1、2013年，在全国试点建设30个特大型沼气工程，总投资18.249亿元，其中：5000-10000m3的沼气工程中央投资1.2968亿元，占19.31%；10000~20000m3的沼气工程中央投资2.0927亿元，占31.17%；20000m3以上的沼气工程中央投资3.325亿元，占49.52%。详见附表1。

2、按生产周期20年计算，总体池容5000m3的沼气工程，平均每立方米沼气分摊中央补贴0.18元；总体池容10000m3的沼气工程，中央补贴0.12元；总体池容20000m3的沼气工程，中央补贴0.10元。

（三）资金筹措 2013年，全国30个特大型沼气工程总投资中，中央投资6.7145亿元，占总投资的36.79%；地方配套0.9126亿元，占5%；业主自筹10.6219亿元，占58.21%。

中央补贴主要用于主体设备购置，包括厌氧发酵罐、储气柜、提纯净化设备或沼气发电设备、进出料设备、沼气锅炉、电气程控设备、沼肥加工利用设备等。

六、保障措施（这部分写得比较粗，请你们重点完善）(一)加强组织领导

农业部会同国家发展改革委组建全国特大型沼气工程项目建设领导小组，负责宏观指导、组织协调、检查考核等工作。有关试点省及县要建立由政府牵头，发展改革、财政、农业等部门参与的特大型沼气工程项目建设协调机制，明确部门责任和分工，发展改革部门负责编制项目投资计划，财政部门负责资金落实，农业部门负责项目落实；成立全国特大型沼气工程项目建设技术指导专家组，开展技术咨询、培训和服务工作。(二)规范建设程序

农业部会同国家发展改革委统一下发特大型沼气工程项目申报通知，各省县按要求组织申报。县级农业(农村能源主管部门)等有关部门编制试点县建设实施方案，明确建设规模、建设内容、进度安排，资金筹措方案和实施主体，提出保障项目可持续运行的综合措施。编制特大型沼气工程项目可行性研究报告，重点对项目的运行机制、经济性、原料来源等进行分析。经省级农业(农村能源主管部门)审核后，联合上报农业部、国家发改委。农业部组织专家对特大型沼气工程项目建设方案进行评审并报国家发改委审批后下达投资计划。评审通过的实施方案，将作为项目建设和考核验收的主要依据。农业部通过招标方式，统一特大型沼气工程项目生产设备采购目录。各省组织业主根据需求，按照政府采购办法实行集中采购。项目规划、设计、施工、监理、检测以及设备生产单位，应具备国家规定的相应资质。特大型沼气工程项目应进行安全预评价、编制初步设计安全专篇，待其通过审查后方可进行施工。项目建成试运行3个月以后需要单独进行安全验收。

（三）创新项目管理 各省农业主管单位要督促项目业主及时足额落实自筹资金。农业部组织专家对承担特大型沼气工程项目建设的业主进行考核，包括资金实力、建设机制、技术水平以及项目的经济性，确保项目可持续发展。对建设进度较慢的项目，将视情况缓拨或停拨中央投资对未达到规定目标的项目，将相应扣减中央投资。

深化特大型沼气工程项目管理，建立发现问题、解决问题的长效机制，不断破除制约沼气工程发展的思想观念和人为障碍。鼓励有关省县大胆探索、勇于创新，把具有普遍意义、经过实践检验比较成熟的管理措施，提炼上升为政策，以政策突破并推动管理体制和机制创新。

（四）多方筹集资金

按照政府支持、业主负责的多元化融资原则，建立健全以业主为主体的多渠道、多形式筹措资金的投入机制和激励机制。按照中央财政补助一点、地方财政配套一点、业主自筹一点的方式，解决特大型沼气工程项目建设资金。按照《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》，地方财政按中央补助金的5%配套项目管理经费，用于各级推广部门开展立项审核、初步设计安全专篇审查、技术指导和培训等工作。不安排配套资金的省、县将不予立项。

（五）强化技术支撑 发挥政府的主导作用、企业在技术创新中的主体作用、科研院所的骨干和引领作用，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的沼气工程技术创新体系。建立和完善沼气科技基础设施和共享平台。建设特大型沼气工程技术研究与装备研发基地，加大科技攻关力度，提高科技保障能力。建立、健全特大型沼气工程技术标准体系，并组织做好标准宣贯工作。充分发挥特大型沼气工程技术指导专家组的作用，针对有关人员强化职业技能培训和安全培训，培养一批懂安全、会管理的特大型沼气工程技术人员，实行就业准入、持证上岗制度。加强新技术、新方法和新材料的研究推广和继续教育工作，鼓励企业积极引进开发先进实用的技术和设备。

（六）完善管理制度

特大型沼气工程试点项目建设实施方案 篇2

CDM是发达国家和发展中国家合作控制温室气体排放、应对气候变化有效且双赢的机制。通过在发展中国家开展CDM项目合作, 发达国家能够以较低的成本获得温室气体减排量, 发展中国家则能够获得资金和先进技术。

专家们认为, 加强农业领域CDM项目的基础调研, 进一步推动沼气CDM项目开发的进程, 对于实现农业污染物零排放和温室气体减排, 促进畜禽行业循环经济发展将起到积极的推动作用。专家们建议, 将CDM全面引入到我国的沼气建设当中。有关部门尽快对今后的沼气工程进行分析和调查, 对适合项目组织可行性研究和编制环评报告, 为项目开发做好准备;各地农村能源管理部门对大量农户或养殖场参与沼气CDM项目进行组织、开展监测;科研单位加快适合我国特点的方法学开发和基础数据的测定、评价, 为CDM项目开发提供依据;企业加强社会责任, 积极寻求CDM项目和购买方, 争取早日获得收益。

农业部科教司副司长杨雄年表示, 农业部通过开发以沼气为重点的农村可再生能源等一系列政策、措施, 为减缓农业源温室气体排放作出了重要贡献。农业部将继续推进沼气的发展, 同时, 进一步推动与发达国家和有关国际组织开展沼气工程CDM的实质性合作, 开展减少温室气体排放和适应气候变化的技术研究与示范, 组织培训, 以增强农业领域CDM开发能力。

国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华接受记者采访时认为, 民和沼气工程CDM项目的成功运行, 为解决养殖场污染问题、减缓温室气体排放、促进沼气工程可持续运行提供了很好的模式, 希望进一步加强调研, 组织好沼气工程CDM项目开发工作, 以增加农民收入, 促进农村经济发展。

世界银行碳基金项目官员程茁告诉记者, CDM项目对沼气工程持续稳定运行发挥了重要作用。《京都议定书》到2012年第一承诺期满, 目前对2012年以后的碳交易走势还不明朗, 但是世行已经率先购买2012年以后的减排量, 以推动全球碳交易活动继续进行。

特大型沼气工程试点项目建设实施方案 篇3

县农委 县财政局 县发改委

为做好2009年农村沼气民生工程，根据农业部《农村沼气国债项目管理办法》特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神及三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕社会主义新农村建设的中心工作，按照“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求实效”的工作方法，将能源与生态相结合，生产与生活相结合，稳步推进农村沼气建设，带动体系发展，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设。

二、目标任务

2009年建设户用沼气池1935口；养殖小区沼气工程3处，供气150户，联户沼气工程2处，供气20户；建设村级沼气服务网点25个。所有项目户必须按要求实行改厕、改圈、改厨，确保项目规范化、标准化。

三、实施步骤

(一)广泛宣传发动(2009年1月—2月)。在国家批准的项目村进行广泛宣传发动，将沼气建设的意义、建设条件，国家补助标准等向广大党员、组长进行深入细致的讲解，激发广大群众参与沼气建设的积极性和主动性。

(二)落实项目任务(2009年3月)。根据前期工程建设情况，县政府将项目任务分解到项目村，项目乡(镇)、村将任务落实到户。在项目落实过程中，各单位都要注重维护项目计划的严肃性，不得随意改变项目建设地点、建设内容、建设标准和建设规模。

(三)组织项目实施(2009年4月—10月)。项目建设与管理实行行政领导责任制，签订责任状，一级对一级负责。各项目单位要动员群众积极挖池、备料，安排好小工；县能源办坚持职业准入制度，要组织足够的技工队伍，参与项目建设，确保按时、按质、按量完成沼气建设任务。

(四)项目验收考核(2009年11月—12月)。按照沼气项目管理办法和资金管理实施细则等要求，对项目进度检查验收，发现问题及时整改。验收结束后，补助资金足额发放到位。没有完成建设任务的，县能源办将收回指标，另行安排。

四、保障措施

(一)加强组织领导。根据《农村沼气国债项目建设管理办法》，成立“宿松县2008年农村沼气国债项目建设领导小组”，制定《宿松县2008年农村沼气国债项目实施意见》。各项目乡镇均要成立相应组织。

(二)加强制度建设。进一步健全《沼气池建设施工操作规范》、《沼气建设项目管理制度》、《项目财务管理制度》、《户用沼气池检查验收制度》等规章制度，坚持以制度管人，以制度管事。

(三)营造舆论氛围。为促进项目顺利实施，我们将通过会议、电视、报纸、明白纸等多种形式，对农村沼气建设的重大意义进行广泛深入宣传，特别是今年我县沼气项目较往年国家提高了补助标准，省里列入民生工程项目，省、县实行了配套等优惠政策进行重点宣传，大力营造发展农村沼气事业的浓厚舆论氛围，充分调动广大干群参与项目建设的主动性和积极性，为顺利完成项目建设任务奠定基础。

建设工程保证保险试点方案 篇4

一、目的意义

为认真落实国务院关于清理规范工程建设领域保证金的工作部署，按照建立规范、完善工程担保市场，充分发挥商业保险市场机制作用，减轻建筑业企业负担的总体思路，开展建设工程保证保险试点，优化保证金收取方式，规范工程担保市场，激发市场活力。

二、总体要求

在建设工程担保市场开展建设工程保证保险试点，形成包括工程投标保证保险、工程履约保证保险、业主支付保证保险和工程质量保证保险等在内的建设工程保证保险制度。引导保险公司进入建设工程担保市场，完善担保制度，合理降低担保费用，促进建设工程担保市场的良性竞争。通过构建全方位的建设工程担保制度，有效遏制建设单位、施工企业的违约行为，防范和化解工程风险，保障工程质量和施工安全，减轻建筑业企业保证金负担，促进

我省建筑行业持续健康发展。

三、指导原则

（一）政府引导，市场化运作

立足于市场配置资源的决定性作用，充分调动建设工程项目各方主体的积极性，坚持政策引导与市场化运作相结合、坚持政府推进与企业自主选择相结合，发挥市场资源配置的作用，创造良好的政策环境，营造公平的竞争环境，着力完善配套措施，增加投保吸引力，积

极、稳妥地推行建设工程保证保险。

（二）改革创新，逐步完善

深化工程担保体制机制改革，通过开展建设工程保证保险试点，进一步完善建设工程担保制度，增强服务、管理和技术的创新，充分发挥保险的社会管理作用。

四、实施方案

建设工程保证保险包括但不限于工程投标保证保险、工程履约保证保险、业主支付保证

保险和工程质量保证保险等险种。

（一）实施范围 在四川省行政区域内依法必须招标的国家投资房屋建筑和市政工程项目中开展建设工程保证保险试点。其他建设项目可以参照本试点方案执行。

（二）实施要求

保险公司所提供的保险合同或保险单作为工程担保的形式之一，与保证金、银行保函、担保公司保函具备同等效力。

将建设工程保证保险作为履约保证方式的建设工程项目，建设单位应当依法依规在招标文件、施工合同中明确保证保险的内容、保险金额等。各项保险在使用流程上与原保证金、银行保函和担保公司保函使用流程保持一致。

（三）开展模式

由于建筑工程保证保险具有价值高、创新性强、风险大等特点，并且缺乏历史经验数据，故设立为期二年的试点期。试点期间，可由数家保险机构作为共同发起人，组成保险联合体，负责建设工程保证保险的市场调研、产品研发、承保理赔、风控流程的制定以及险种的推广运行。保险联合体名单将在四川省住房和城乡建设厅及四川保监局的官方网站公布。试点期满、条件成熟后，可由各家保险机构以市场化竞争的方式开展相关业务，也可通过保险联合体、再保险等形式有效防范和控制风险。各保险机构在承保活动期间，可聘请第三方专业技术管理机构，对投保人的履约行为进行风险管控。联合体应按照规定制定联合体章程，明确运作模式、成员进入退出机制和行为规范等；应签订联合体合作协议明确各成员权利义务；使用经中国保监会批准或备案的四川省行业性条款和费率示范性文本。

（四）服务内容

保险公司应充分发挥保险业风险管控职能，服务建筑行业和企业。为减少建筑业企业在施工过程中的风险、保证建筑合约的顺利履行，促进四川省建筑市场的健康发展，从事建设工程保证保险的保险公司应提供以下服务：

1、建立风险防控体系。保险公司应建立完善的风险防控体系，成立专业风险管理团队或与第三方管理机构合作，逐步建立起覆盖建设工程全流程的风险识别与评估、信息交流与监控以及缺陷修正等内容的风险防控机制。

2、开展风险管理服务。保险公司认为必要时可进入施工现场进行风险调研，建筑业企业应积极配合协助，保险公司在进场后应在10天内向建筑业企业出具风险防控报告并提出改进建议，建筑业企业应对保险公司提出的风险防控建议进行认真研究并采取有效措施防范

风险。

3、建立费率浮动机制。保险公司应将动态风险管控的反馈引入建筑市场信用评价体系，可对不同信用评价的建筑业企业，实施差别化费率，促进建立“守信激励，失信惩戒” 的建筑业市场机制。保险公司的基础费率应当按照向保监会报备的基础费率执行，浮动费率的厘定应根据投保人和保险标的的风险程度，按向保监会报备的风险调整系数进行确定；在总体费率水平上体现保证保险的优势，以切实减轻建筑业企业负担。

4、切实提高理赔效率。保险公司应建立建设工程保证保险理赔快速通道，按照保险合同的约定，规范、及时地履行保险赔偿责任。对属于保险责任的，在与被保险人或者受益人达成赔偿或者给付保险金的协议后10日内，履行赔偿或者给付保险金义务。保险合同对赔偿或者给付保险金的期限有约定的，保险人应当按照约定履行赔偿或者给付保险金义务。

5、加强数据分析与积累。保险公司应积累经验数据，加强基础研究和分析，不断优化保险方案和服务，及时将建设工程保证保险的实施情况向监管部门报告，确保工作顺利推进。

五、工作要求

（一）高度重视、稳妥推进。各市（州）住房城乡建设主管部门要高度重视建设工程保证保险工作，按照“政府引导、商业运作、自愿投保”的原则，进一步加强组织领导，落实工作措施，主动为需要工程担保的企业服务，做好政策引导和工作协调，积极稳妥开展建设

工程保证保险试点工作。

（二）完善制度、积极创新。各市（州）住房城乡建设主管部门应进一步推动建筑市场信用管理体系建设，建立企业信用档案，在建筑市场信用系统向保险公司开放的同时，将保险公司动态风险管控的反馈引入建筑市场信用评价体系。

（三）规范运作、强化监管。各保险公司要依法合规开展保证保险业务，审慎评估承保标的风险，切实履行投保要件审核、尽职审查义务，强化内控，防范风险。各市（州）住房城乡建设主管部门要加强对建设工程保证保险试点项目运行情况的过程管控，切实履行对建筑市场主体的监管责任。保险监督管理部门要负责对开展建设工程保证保险的保险公司的业务实施监管，维护市场公平竞争，促进建设工程保证保险业务健康发展。

特大型沼气工程试点项目建设实施方案 篇5

试点工程方案的报告

XX体育局：

为认真落实上级文件精神，改善我县农村体育设施落后局面，更好地满足农村群众体育健身需求，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，根据上级文件要求，结合我县实际，现将XX年度村级农村文化体育活动广场建设试点工程项目方案上报如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵照中央和省委、省政府关于农村公共文化服务体系建设的部署，以实施村级农村文化体育活动广场建设试点工程为抓手，切实加强农村公共文化服务体系建设，丰富广大农民群众文化和体育健身活动，提高其思想道德水平和身体素质，促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会工作健康发展。

二、目标任务

根据市级分配指标，经县财政局、县文化体育局和体育局共同研究，拟定XX村为我县XX年村级农村文化体育活动广场建设试点村。XX年XX月底前在XX村建成集群文化活动、强身健体、休闲娱乐、宣教培训等功能为一体并具有示范推

广作用的综合性文化体育活动广场，同时以此总结经验，深入探索符合我县实际支持农村文化体育事业建设的有效方式，从而示范和带动全县农村公共文化体育设施建设，以基本满足农村群众日益增长的文化生活和体育健身的需求。

三、建设规模：建设面积为XX.四、建设标准：XX

五、投资预算

XX

六、资金来源

总投资预算为XX万元。其中：XX投入XX万元，XX补助XX万元，用于体育器材购建，村民投工计价XX万元。

七、项目实施管理

（一）明确工作责任。为确保项目工程工作的顺利进行，实行目标责任制，县级与各项目涉及乡（镇）签订目标责任书，各乡（镇）分管领导为第一责任人，对按时按质按量完成任务的，在物资器材方面给予适当倾斜。

特大型沼气工程试点项目建设实施方案 篇6

为有效控制施工现场扬尘污染，进一步加强对建设工程施工现场绿色施工的监督管理，贯彻落实《北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法》（京建法〔2014〕8号，以下简称《办法》）、《北京市住房和城乡建设委员会中国人民银行营业管理部中国银行业监督管理委员会北京监管局关于扩大北京市建设工程扬尘治理专项资金管理试点工作的通知》（京建法〔2015〕6号）及《北京市住房和城乡建设委员会关于调整安全文明施工费的通知》（京建发〔2014〕101号）有关要求，制定本细则：

一、适用范围

自2015年5月1日起（以入场登记受理之日为准），进入招标程序或依法可以办理直接发包手续的新建（含有土石方施工作业）房屋建筑和市政基础设施工程，且建设地点涉及本市东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和怀柔区行政区域范围内的施工、监理项目，应当按照《办法》及京建法〔2015〕6号文有关规定执行。

二、项目入场阶段

市、区招标投标监管机构应当在项目入场时，应当提示建设单位应按照《办法》及京建法〔2015〕6号文相关要求，在开工前及时办理开立扬尘治理专项资金的专用存款账户的有关手续，并在编制招标文件及合同条款时增加相应内容。

三、招标阶段

1.《应用文本》“第三章评标办法（综合评估法）”“附件B废标条件” B1.17修改为：未按照招标文件要求对文明施工费和环境保护费的总费用单独列项，或其报价低于招标文件有关规定和要求的。

2.《应用文本》中“第四章合同条款及格式”“第二节专用合同条款”“2.发包人义务”“2.8 其他义务”修订为：

（5）发包人应当履行合同约定的其他义务以及下述义务：

1)关于扬尘治理义务

a.发包人在建设工程开工前，应当开立扬尘治理专项资金的专用存款账户，将文明施工、环境保护总费用作为建设工程扬尘治理专项资金一次性存入银行专用存款账户内。发包人为财政预算管理单位的，应取得同级财政部门同意开户的证明。

b.发包人负责治理扬尘的整体组织工作，负责制定治理扬尘的质量和总目标，并对工程扬尘治理的决策、实施等环节实行全面管理，总体控制治理情况，进行中间检查验收等。

c.发包人对承包人治理情况进行评价，按照评价结果并依据合同约定及时支付相应的扬尘治理费用；承包人不能满足合同约定的，发包人有权责令改进并保留索赔权利。

d.发包人委托工程监理单位对承包人落实文明施工和环境保护措施情况进行现场监理。

2）。

3.《应用文本》中“第四章合同条款及格式”“第二节专用合同条款”“4.承包人”“4.1.10其他义务” 修订为：

（2）承包人应履行合同约定的其他义务以及下述义务：

1）关于扬尘治理义务

a.承包人应通过有效的技术手段和管理措施将施工产生的扬尘控制在相关指标范围内。确保工地沙土覆盖、工地路面硬化、出工地车辆冲洗车轮、拆除房屋的工地洒水压尘、垃圾分类密闭存放，并保证渣土运输车辆符合相关规定要求。

b.承包人应在施工期间加强环保意识、保持工地清洁、控制扬尘、杜绝漏洒材料，使得施工现场及周围无扬尘污染。

2)

4.《应用文本》“第四章合同条款及格式”“第二节 专用合同条款”“17.计量与支付”“17.2 预付款”“17.2.1预付款（1）预付款额度”增加：

1)安全文明施工费中的扬尘治理专项资金为环境保护费与文明施工费合计金额。

2)关于扬尘治理专项资金的进一步约定：

a.发包人与承包人签订施工合同，办理完成安全监督手续后，发包人应支付扬尘治理专项资金额度。

b.（基础工程完成后主体结构施工前/完成工程总量的50%时），施工现场相关文明施工和扬尘治理措施落实到位，发包人应支付扬尘治理专项资金额度。

c.（房建工程主体结构完成后配套市政工程施工前/完成工程总量的80%时），施工现场相关文明施工和扬尘治理措施落实到位，发包人应支付扬尘治理专项资金额度。

5.《应用文本》第五章“工程量清单”“2.投标报价说明”“2.15 有关投标报价的其他说明”增加：安全文明施工措施费中文明施工费和环境保护费的总费用应单独列项，且该费用不得低于北京市工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额。具体计算依据按照《北京市住房和城乡建设委员会关于调整安全文明施工费的通知》（京建〔2014〕101号）执行。后续条款号相应顺延。

6.《应用文本》“第八章投标文件格式”“

一、投标函及投标函附录”中：“投标函中安全文明施工费：”后增加“其中：文明施工费和环境保护费的总费用RMB￥：

元”

四、合同订立阶段

1.建设单位在施工总承包合同中应当根据《招标文件》相应要求，在合同中明确约定安全文明施工措施费中文明施工费和环境保护费的总费用，且该费用不得低于北京市工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额。同时，还应明确约定该费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等。

2.对于建设单位直接发包的专业承包工程，建设单位和专业承包单位在合同中也应明确扬尘治理标准和责任人，并约定相应文明施工费和环境保护费，该费用应当满足落实各项扬尘治理措施的要求。

3.建设单位应当在监理合同中明确，工程监理单位应当对施工单位落实文明施工和环境保护措施情况进行现场监理。总监理工程师应按支付节点，会同发包人和施工单位按照《绿色施工管理规程》等相关标准规范及时验收施工单位文明施工和环境保护的措施，审查、签认相关费用。施工过程中，监理单位发现施工单位未落实文明施工和环境保护措施的，应责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向发包人报告，必要时应责令其暂停施工。

北京市建设工程招标投标管理办公室

特大型沼气工程试点项目建设实施方案 篇7

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、农业（农牧）厅（委、局），广西壮族自治区林业厅，黑龙江省农垦总局：

为做好2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划申报工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

贯彻落实中央关于建设生态文明、推进农业可持续发展和转变农业发展方式的战略部署，围绕资源化利用农作物秸秆、畜禽粪便等农业农村废弃物，深入推进农村沼气转型升级，继续开展规模化生物天然气工程试点，支持规模化大型沼气工程建设，进一步探索创新扶持政策和体制机制，使农村沼气工程向规模发展、生态循环、综合利用、智能管理、效益拉动的方向转型升级，更充分地发挥规模化大型沼气工程在提供农村清洁可再生能源、推进农牧结合和种养业循环发展、防治农业面源污染和大气污染、改善农村人居环境、提高农民生活水平等方面的重要作用，实现经济、生态和社会效益并重，促进沼气事业健康持续发展。

二、中央投资支持范围、补助标准

（一）规模化生物天然气工程试点项目

继续支持日产生物天然气1万立方米以上的工程开展试点。原则上每个省可申报1个符合条件的试点项目，对于种植业优势产区和规模化养殖重点区域等原料资源丰富、工程需求量大的省份，最多申报2个试点项目，但对于截至2015年12月31日，还存在2015年安排的农村沼气工程中央投资项目尚未开工的省份，不得申报试点项目。试点内容除延续《2015年农村沼气工程转型升级工作方案》（发改办农经[2015]879号，以下简称《方案》）中的有关要求外，鼓励地方政府增加以下试点内容：一是对试点项目所产生物天然气进行全额收购或配额保障收购试点；二是制定农业废弃物排放监管制度和建立污染者付费机制的有关试点，为促进农业废弃物集中收集、专业化处理创造更好的市场环境；三是在工作有基础、技术能配套的区域开展农业废弃物能源化利用综合试点。

各地是否针对试点内容制定相应的配套政策，将作为是否安排试点项目的重要参考。

（二）规模化大型沼气工程

支持建设厌氧消化装置总体容积500立方米以上、能够有效推进农牧结合和种养循环、实现“三沼”充分利用、促进生态循环农业发展的沼气工程（不含规模化生物天然气工程）。对于开展沼气工程全程智能控制、沼肥智慧化加工应用、带动附加产业融合发展的项目，各地应重点支持，优先申报。其中，给农户集中供气的项目，可适当考虑由同一业主建设的多个集中供气工程组成。鼓励具备条件的规模化大型沼气工程，参照规模化生物天然气工程的试点内容，开展相关试点。

（三）中央补助标准

综合考虑项目总投资、产气能力、总池容等因素，中央对符合条件的项目予以投资补助。规模化生物天然气工程试点项目，每立方米生物天然气生产能力安排中央投资补助2500元，但中央对单个项目的补助额度不超过4000万元，且不超过该项目总投资的40%。规模化大型沼气工程，每立方米厌氧消化装置容积安排中央投资补助1500元，但中央对单个项目的补助额度不超过3000万元，且不超过该项目总投资的35%。鼓励地方政府安排资金配合中央投资合力支持项目建设。

三、选项条件、项目建设内容、工作程序和要求

申请中央预算内投资补助的规模化生物天然气工程和规模化大型沼气工程，要落实备案、土地、规划、环评、能评、资金、安评等前期工作，并具有审批文号的文件，确保2016年能开工建设。已经获得中央财政投资、专项建设基金或中央其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报国家发展改革委其他专项或中央其他部门的项目不得多头申报。对于地方政府重视，统筹规划，出台相应辖区内农业废弃物处理政策的，优先予以支持。

规模化生物天然气工程试点项目要采用中高温和高浓度混合原料发酵工艺技术路线，池容产气率大于等于1m3/m3•d，所产沼气提纯制取生物天然气（BNG）。各地在接到项目单位报送的资金申请报告后，由省级发展改革部门会同省级农村能源主管部门组织相关人员对项目进行实地查看，并组织开展专家评审。在此基础上，对于拟申请中央投资支持的试点项目，要在政府网站等公开媒体上进行不少于一周时间的公示。评审合格、公示无异议的项目可以申请中央资金支持。同时，省级发展改革部门需会同省级农村能源主管部门，逐一编制项目试点方案。项目试点方案除应包括资金申请报告的主要内容外（可不附资金申报报告原件），还应说明项目试点的必要性和可行性，明确试点工作的主要内容、目标任务、保障措施，以及地方政府围绕中央要求的试点内容已经出台或将要制定的相关政策。各省（区、市)在向国家发展改革委和农业部申报试点项目时，需一并附上项目试点方案、项目实地查看承诺书、专家评审意见、省级农村能源主管部门出具的行业审查意见、项目公示证明及公示无异议承诺书。规模化大型沼气工程采用中温或常温发酵工艺，根据实际需要科学确定池容产气率，使工程所产沼气、沼渣沼液全部得到有效利用，确保沼气不排空、沼渣沼液不产生二次污染。各省（区、市）在申报规模化大型沼气工程项目前，要组织有关人员，也可委托地市级或县级发展改革或农村能源主管部门对有关项目进行实地调查。

其他选项条件和建设内容按照《方案》的有关要求，工作程序按照《农村沼气工程建设管理办法（试行）》（发改投资[2015]1377号）的有关规定，工程技术规范按照《大中型沼气工程技术规范》（GB/T51063）等标准执行。

四、申报时间和其他要求

请各省有关部门加强沟通、协调，暂按2016年全国20亿元的总盘子组织项目申报（实际总盘子确定后将另行通知），按要求把2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划申报工作做细做实，并于3月6日前将投资计划申报文件报送国家发展改革委和农业部（计划司、科教司各2套），同时发送电子版至国家发展改革委农经司综合处（通过纵向网）和农业部计划司投资计划处（nybzhaoqi@126.com）、科教司能源生态处（kjsnyc@126.com）。2015年安排了规模化生物天然气工程试点项目的有关省份，要一并报送试点项目阶段性总结报告，总结报告报送情况、试点项目建设进展情况和阶段性试点成效，将作为该省2016年试点项目安排的重要参考。

附件：1.______省（区、市）2016年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划申报汇总表

2.______省（区、市）2016年规模化生物天然气工程试点项目中央预算内投资计划申报表

3.______省（区、市）2016年规模化大型沼气工程项目中央预算内投资计划申报表（不含规模化生物天然气工程）

特大型沼气工程试点项目建设实施方案 篇8

1、建设沼气工程有利于实现生态养殖，促进区域循环经济发展

随着养殖量不断增加，养殖场每天排放的粪便等废弃物日益增多，不仅造成严重的环境污染，而且容易引起畜禽致病，直接影响养殖的防疫卫生，降低生产力水平，从而制约养殖场的扩大再生产和安全生产。

建设沼气工程，在不完全的农业循环中加入了沼气应用这一环节，就可以使之变成一个闭合的完全农业循环。沼气工程在完全的农业循环体系中，可以加速农业各部门之间的综合发展，比较充分地利用农业生产收获的能量和物质，可以调节能源、饲料、肥料三者之间的关系，净化环境，减少污染，保护水资源，提高土壤肥力，减少化肥的施用，从而保护农业生态平衡，促进农、牧各业的发展。

本项目根据当地实际情况建设沼气工程，对养殖场生产过程中产生的废弃物、废水进行综合利用和有效处理，开发生物能源，回收有机肥资源，将治理污染、净化环境、回收能源、综合利用、改善生态环境有机结合起来，走生态畜牧业产业化可持续发展的道路，在良好的生态环境条件下组织畜牧生产，使之成为绿色生态型畜牧养殖场。

同时，项目养殖场周围已发展大片的果园、蔬菜基地，项目建设有利于构建“生猪养殖-粪便-沼气-有机肥-果园、蔬菜生产”链，将养殖污水处理后做有机肥料，变废为宝，做到废水废渣的零排放，有助于带动区域循环经济的健康发展。

2、建设沼气工程有利于减少养殖污染，提高环境质量 养殖场污染的表现形式主要有：（1）水质污染

与水质污染有关的主要是BOD、COD、SS大肠杆菌、蛔虫卵、氮和磷等。畜禽养殖场的污水中含有大量的污染物质，其污水的生化指标极高，如猪粪尿混合排出的物COD值达8100mg/L，牛粪尿混合排出物的COD值达3600mg/L，笼养蛋鸡场冲废水的COD为43000—77000mg/L，BOD为17000—32000mg/L，NH3—N浓度为2500—4000mg/L。据环保部门对大中型养殖场排出粪水折检测结果，COD超标50～70倍，BOD超标70～80倍，SS超标12～20倍。按照目前我国规模化养殖场对环境污染的管理状况和正常水冲粪的流失率计算，一个万头养殖场每年有40.7和30.3吨的COD和BOD流失到水体中，已相当于具有一定规模的工业养殖场的污染物排放量。

（2）空气污染

养殖场产生大量恶臭气体其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成份，污染周围空气，严重影响了空气质量。国际上许多发达国家都对恶臭气体的排入有严格的规定，如日本在《恶臭法》中，确定了8种恶臭物质，其中有6种与畜牧业密切相关，它们是氨、甲基硫醇、硫化氢、二甲硫、二硫化甲基、三甲胺等6种，后来又追加了丙酸、正丁酸、正戊酸、异戊酸四种低级脂肪酸，这些物质在畜禽粪便中特别是猪粪中含量极大。随着规模化畜禽养殖业的发展，畜禽养殖场的恶臭危害饲养人员及周围居民身体健康，并且也影响畜禽的正常生长。

（3）污染土壤

进入土壤的猪粪便，如果大量堆积超过所在土壤的消化能力，就会造成污染。另外，还有一些以土壤传播为主的传染病，这些病原体往往可以在土壤中寄生或以芽孢等形式在土壤中存活许多年，如炭疽和破伤风等，许多寄生虫也可以经土壤或土壤中生活的动物（如蚯蚓、甲虫等）广为传播，形成巨大的潜在危害。

随着萍乡市高坑镇大西冲综合养殖场生猪养殖规模的逐步扩大，对养殖污染如不加以治理，造成的污染程度也将越来越严重。项目建成后，环境优美，有利于场容整洁，防止废水废渣给养殖场带来二次污染，促进农民传统生活方式的改变，引导项目区农民走向清洁、卫生、健康的生活之路。

3、建设沼气工程有利于发展无公害农产品，有效保证食品安全

食品安全关系着人类社会的健康发展。开发安全食品，对农产品品质和质量提出了更高的要求。开发安全食品，客观上要求农产品必须是无污染、低残留、对人体无害。

利用养殖粪便和废水建设沼气工程，既能产气，又能制成优质的有机肥料--即沼肥（包括沼液、沼渣等）。沼肥中因存留丰富的氨基酸、B族维生素、各种水解酶、某些植物激素和对病虫害有明显抑制作用的物质，是各类农作物、花卉、果树、蔬菜等的优良有机肥料，对各类作物均具有增产、抗寒、抗病虫之功能。施用有机肥料，可以大大减少化肥和农药的施用量，从而降低了化肥、农药在农产品中的残留；同时，由于沼肥富含生物活性物质，可明显地提高农产品质量（口感、色泽较好，营养成份增加），保证了食品安全。

4、建设沼气工程有利于促进农村能源开发利用 我国能源工业面临着经济增长和环境污染的双重压力，开发利用新能源具有重大意义。

沼气是各种有机物质在隔绝空气（还原条件）、适宜的温度湿度条件下，经过微生物作用产生的一种可燃烧气体。作为一种高能优质的能源，沼气越来越受到人们的欢迎。

沼气的主要成分是甲烷，约占所产生的各种气体的60%～80%。甲烷是一种理想的气体燃料，它无色无味，与适量的空气混合后即可燃烧。每立方米纯甲烷的发热量约为34000J，每立方米沼气的发热量为20800J-23600J。即1立方米沼气完全燃烧后，能产生相当于于0.7Kg标煤提供的热量。

沼气一种清洁能源，可以替代煤炭，起到减少排放二氧化碳的效果，每立方米沼气可相当于减少排放二氧化碳2.13Kg-3.8Kg，利用1m³甲烷取代煤炭作为燃料，相当于可以减少排放21m³二氧化碳。而且相对于煤矿瓦斯、焦炉煤气、高炉煤气等富含氢、成分易变的可燃气体而言，沼气成分稳定、更便于利用。

本项目工程生产的沼气，可用于养殖场的工作人员生活能源、猪舍取暖保温，还可供应周边农户生活所需。同时，养殖粪污通过密闭管道，不断流入沼气池，不仅节省沼气池进料劳动力，还可以促进连续产气和提高产气率。

特大型沼气工程试点项目建设实施方案 篇9

为切实抓好我县农村沼气技术服务工作，推动农村沼气规范化管理，促进沼气事业健康持续发展，按照省市《关于农村沼气服务体系建设方案》要求，结合我县农村沼气建设实际，特制定本方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设，以改进农村生产生活条件、促进农民增收、方便群众为出发点，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。坚持“政府引导、协会领办”和“公办、民管、民受益”的原则，逐步建立以县沼气技术服务协会为支撑、乡村服务网点为基础、农民技术人员为骨干的沼气技术服务体系，为全县沼气示范户提供优质、规范、高效、安全的服务，促进全县沼气建设又好又快发展。

二、建设原则

（一）政府引导，协会领办的原则。在政府给与适当政策和资金扶持的基础上，以农村沼气技术服务协会为主体，按照“入会自愿，退会自由”原则吸收沼气建池技工和广大沼气农户为会员，逐步设立覆盖全县的农村沼气乡村服务网点。

（二）统筹规划，协调发展的原则。把服务体系与沼气建设同步规划、配套实施，根据全县沼气建设情况，合理布局服务网点，既要保证农民能够得到快捷有效的服务，又要保证服务网点的发展和效益。

（三）市场引导、政府监管的原则。县沼气技术服务协会要以市场为导向，为沼气示范户提供一流的服务，收取最合理的价格，同时要接受县农业局领导和县能源站的监督管理，严格按照农村沼气技术服务协会的章程、制度做好技术服务工作。

三、目标任务

2009年9月底前，建成“上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质”的县级农村沼气技术服务协会1个，下设覆盖全县20个乡镇的56个项目村服务网点9个。为群众提供及时有效地沼气池建设、配件更换、进出料维修、技术指导等服务，初步实现农村沼气建设物业化。

四、主要职责

（一）县沼气技术服务协会主要职责

一是协调会员和非会员沼气农户与服务网点之间的利益关系；二是制定服务价格，制定协会各项制度；三是做好自律，定期对乡村沼气服务人员进行培训，提高服务质量；四是联系政府及能源部门向各服务网点及广大会员传达各种信息；五是受县能源站委托提供沼气建池材料、配件、维修工具等；

（二）乡村服务网点主要职责

乡村服务网点主要职责是为农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用等方面的服务。

五、县沼气技术服务协会建设内容

一是在城区设立山阳县农村沼气技术服务中心一个，负责全县沼气技术宣传、技术培训、技术服务和沼气配件的经营和维修。技术服务中心与技术服务协会一套机构两个牌子，技术服务中心有人员、要有制度，有相应的办公设备和存放建池及维修材料的库房。县能源站根据国家关于县级服务网点补助标准给予适当补助。二是根据项目建设需要在乡镇或村逐步设立覆盖全部项目区的服务网点。一般每个服务网点服务500—1000户沼气示范户，全县计划在银花镇泉水湾村、高坝镇石头梁村、十里乡磨沟口村、元子街镇太阳沟村、户垣镇桃园村、黄龙乡三合村、板岩镇耿村、莲花乡莲花村、漫川镇乔家村9个村建立9个乡村沼气服务网点，每个服务网点由1-3名技工组成，县农村沼气技术服务协会为每个服务网点配备1辆沼气抽渣车、1台潜污破碎式沼气池出料机、1台便携式沼气分析仪、1个工具箱，1个原料储存池，1部服务电话。做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。

六、各环节运作机制

（一）建池

县沼气技术服务协会每月从县能源站领取当月建池任务，分配给任务所在地的服务网点，由服务网点自行组织实施，所需建池材料由县能源站按国家补助标准将物资补助给需建池农户。在建池过程中，服务网点可代理县沼气技术服务协会按照“入会自愿”的原则发展会员。新发展的会员分成两类，一是用户会员，每月向协会缴纳会费2元，可享受优惠30%的维修服务；二是技工会员，技工会员在能独立完成建池任务后，和老技工一样，每建一口沼气池应向协会缴纳会员费20元，可享受免费的技术培训，无偿使用服务网点所有设备。县沼气技术服务协会协同县能源站每月做好建池质量的检查和验收，督促建池任务完成情况。建池技工工资由县能源站按任务完成情况发放给各建池技工。

（二）维修

新建沼气池交付农户使用后一年内出现问题的由原建池技工负责维修，除收取材料费外，不得再收取任何费用；一年后出现问题的由所属服务网点维修，维修费及材料用按照协会制定的收费标准收取，严禁自行加价，坑农害农。属协会会员的可享受非会员价格30%的优惠。（维修收费及材料价格见后表）

七、保障措施

（一）加强组织领导

县能源站成立山阳县农村沼气技术服务协会工作领导小组，组长张建锋，成员张阳，李耀，曹昌东，李琳，并由

兼任县沼气技术服务协会会长，全面加强对我县农村沼气技术服务协会的组织领导。

（二）建立各项规章制度

县沼气技术服务协会要加强制度建设，建立各项简便可行、行之有效的规章制度，用制度规范服务行为。一是建立内部财务管理制度，确保财务收支公开、透明;二是建立内部管理制度，确保政令畅通，监管到位；三是制定周密的工作计划，细化、量化工作任务；四是建立严格的网点考核制度和赏罚分明的奖惩制度，激励先进，鞭策后进，促进形成规范、良好的服务风气。

（三）规范财务管理制度

县沼气技术服务协会要制定严格的财务管理制度，严格按照制度规范财务行为。每个服务网点所收会费要统一向会员开据县沼气技术服务协会统一印制的收费票据，并将所收会费定期上交到县沼气技服务协会，由县沼气技术服务协会专账保管，主要用于购置磨具、维修和建池材料、表彰奖励优秀技工会员以及其他合理开支。协会每年年终要按照章程规定将会费收支情况以一定方式向全体会员进行公布，并交由会员代表大会审核后方可核销。

（四）加强监督管理 县沼气技术服务协会要在县能源站的领导下，加强对基层服务网点的监督管理，定期对建池质量、维修及时率、任务完成情况及服务价格等进行督促检查，发现问题及时指出，服务网点要及时整改，力争做到建池质量高、维修及时、任务完成情况好、服务价格低，真正为广大沼气农户提供高质量、低价格、全方位的服务。

五、加强技术培训