唱响民族团结主旋律 开创民族工作新局面

唱响民族团结主旋律 开创民族工作新局面（精选6篇）

唱响民族团结主旋律 开创民族工作新局面 篇1

----乡民族团结进步工作情况汇报材料

乡委员会 2013年4月8日

各位领导：

现将xx乡民族团结进步示范区创建工作情况做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

xx乡位于 东北部，距县城12公里，辖区总面积96.5万平方公里，人口2.1万人，其中土族人口8530人，占总人口的43%，16个行政村100个自然社，4676户。民族工作在各项工作中占有举足轻重的地位。近年来，乡党委在民族工作中牢固树立“民族问题无小事，民族稳定重如山”的理念，突出发展这一主题，认真研究民族宗教政策，不断创新工作思路，用灵活的方式解决民族工作中出现的问题，促进了社会大局的稳定，推动了全乡各项社会事业的全面发展。

二、主要做法及成效

(一)、加强组织领导，健全有效的工作机制

乡党委、政府高度重视民族工作，将此项工作列入重要议事日程，做到了“三个凡是”。即：凡是关系民族问题的会议隆重召开，凡是涉及民族问题的工作着重研究，凡是有利于民族团结的事全力做好。一是思想上充分重视。将民族宗教政策纳入乡党委、政府学习教育计划，每年组织开展五 次以上的“民俗梆梆会”、“敬老会”、“民族团结赛歌会”等内容丰富的民族节日。二是机构上组织严密。成立了乡村两级民族团结组织机构。即：乡党委成立了以党委书记为组长的民族工作领导小组，村级成立了以村委主任为组长的民族工作小组，每个社配备1名由少数民族组成的联络员。每个班子成员分包2个行政村，指导村委开展民族工作，对出现的问题能够及时反馈，作出处理。三是政策上加强指导。认真研究民族宗教政策，根据民族团结工作总体要求，结合我们自身实际，制订了切实可行的工作方案，推动了工作的开展。为了充分发挥基层组织和共产党员在民族工作中的作用，我们制定了《xx乡基层党组织在维护民族团结中发挥战斗保垒作用的意见》。四是机制上加以保障。我们逐步建立完善了组织协调工作责任制、培训教育、表彰惩戒、不安定因素排查调处、突发事件应对等五项工作机制。

(二)、深化宣传教育，营造良好的舆论氛围

近年来，乡党委始终把民族团结教育工作作为民族工作的一项重要内容常抓不懈，既坚持抓好经常性的民族团结教育，又突出重点抓好集中宣传教育，广大干部群众民族政策的理论水平不断得到提高。一是突出重点，增强教育的针对性。我们将少数民族干部、党员、团员、青少年以及流动外来人员作为教育重点。教育他们从自身做起，作增强和维护民族团结的表率。同时充分发挥乡党校的龙头作用，把党员 民族宗教教育纳入党校培训计划，加强对党员干部的民族宗教教育。二是因人施教，增强教育的实效性。针对不同类型，不同层次的人群，我们采取了不同的教育方法。对党、团员干部和工作人员，侧重马克思主义民族理论和党的民族、宗教政策的学习，从理论上提高认识；对群众和中小学生，侧重向他们宣传民族团结的好人好事，用鲜活的形象引导他们认识民族团结的重要性；对流动外来人员侧重向他们介绍我们的风俗习惯，教育他们入乡知俗，入乡尊俗。三是不拘形式，增强教育的多样性。我们充分利用各种宣传工具和宣传阵地大造民族团结的舆论和声势。近年来，我们已先后召开各种动员会、座谈会、交流会近百次，办板报、出简报近百期，邀请县委讲师团巡回宣讲20多场次，巡回电影展播17场次。组织组建了大庄村民俗安召文艺演出队1支，深入村社、学校等公众聚集场所义务演出，曾多次参加省、地、县的重大庆典活动，丰富了广大群众的文化生活。同时，积极为群众搭建文化活动场所，建立了以乡土民俗为主的文化大院3所，为群众文化活动提供了平台。四是加大培训力度，积极传承遗产。以发展民族文化产业和土族民俗文化旅游业为契机，坚持把以土族盘绣为主的民俗工艺品开发、土族风情为主的歌舞演艺作为保护、传承的重点，采取传承人、文化能人宣讲的集中培训方式和家庭式传授、家族式传承的“一传十、十传百”的分散培训方式，大力培训民间艺术传承人。全乡累计举办培训班29期，培训刺绣艺人400人次，培训土族歌舞演艺人员300人次。洛少村被确定为土族婚礼保护基地，大庄、年先村为盘绣保护基地，董思明、李发秀分别命名为土族婚礼传承人和盘绣传承人。98年xx乡被文化部命名为“中国民间艺术之乡”、2008年xx乡被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”、2010年xx乡被海东地委、海东行署命名为“民族团结进步模范集体”。

（三）、落实民族政策，维护稳定的社会局面 我们在贯彻执行党的民族政策和宗教政策过程中，达成了“只有贯彻好民族宗教政策才能实现民族的团结，只有加强民族团结，党的民族、宗教政策才能得以很好地贯彻执行”这样一个共识。为此我们做了以下几个方面的工作。一是重视少数民族干部的培养和使用。一方面对少数民族干部在学习上，生活上，政治上等多面给予帮助和照顾，在同等条件下，优先发展少数民族加入党组织，在很大程度上调动了他们的工作积极性。2012年全乡村干部参加省、地、县党校培训100多人次，少数民族干部占全乡村干部的60%，在我们的工作人员中少数民族占了相当一部分的比重。另一方面帮助少数民族群众提高就业能力。我们先后组织不同类型的劳动技能培训班132次，建立民族刺绣厂2处，为60多名农村妇女提供了就业岗位。二是认真落实党的宗教政策。我们建立了宗教管理领导小组。对不正当的宗教活动及时进行批 评制止和严厉打击。我们长期开展反邪教活动，对邪教组织和人员实施常年监控，这对正常的宗教活动起到了保护作用，极大地遏制了邪教活动的渗透，全乡各族群众在政府的引导下协助乡党委在民族团结、教育信教群众，遵纪守法、执行婚姻法、实行计划生育移风易俗等方面都做了许多有益的工作。三是教育汉族干部尊重少数民族风俗习惯。由于我们的各项民族政策都能够很好地贯彻执行，近年来，没有发生一起因民族纠纷酿成的上访事件。

（四）创新工作方法，积极争取项目，加大基础设施建设力度。

一是争取国家项目资金222.5万元，群众自筹200万元，完成姚马馒头拉、长沟、金布沟三个自然社89户整体搬迁项目，通电、通水后农户已入住；二是争取农村环境综合治理项目，配置垃圾清运车4辆、新增垃圾转运站9个、垃圾箱285个；三是全力推行“孝亲敬老”活动，活动内容丰富，积累了推广经验，得到全社会的支持和认可。全乡1023名60岁以上老人得到赡养，实现了老有所养、老有所爱、老有所居的喜人景象。四是争取项目资金1200万元，完成纳卡、尔开土地整理650亩，新增土地200亩。五是争取国家较少民族项目资金447万元，完成卡子、年先村27公里村道硬化。六是争取项目资金40万元，完成龙

一、龙二村文化广场建设，并配套塘拉、大庄、龙

一、龙二村文体器材20套。七是积极争取项目资金69万元，130套保障性住房主体工程 已全面完成。八是姚马村整体搬迁项目，已完成89户农户墙体、房屋建设，正在实施通电、通水工程，确保年底农户入住。九是积极争取项目，实施完成了姚马村一、二社群众203户人畜饮水工程、大庄村二社70户人畜饮水工程、大庄村2公里排污管网工程、大庄村1公里河道治理工程。十是新农村建设继塘拉村省级新农村示范村、大庄村县级新农村示范点建设后，2013年以姚马村党政军区共建村和大庄村新农村建设为重点，大力开展新农村建设。把姚马、大庄建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

（五）、发展民族经济，奠定坚实的物质基础

几年来，我们坚持以经济建设为中心，以学习实践科学发展观为指导，结合本乡特点，充分发挥地区和民族资源优势，围绕“特色养殖、特色种植、特色民俗旅游”三项特色产业做文章。

一是做大做强獭兔养殖产业，建立大庄獭兔养殖基地。自2011年，鑫源獭兔养殖场完成了整体搬迁和扩建项目，总投资达2407.5万元，征用土地112.64亩，场内基础设施建设得到加强，经济效益和社会效应日益凸显。

二是积极争取较少民族发展项目，扶持少数民族地区养殖业发展。今年在龙

二、洛少、年先、塘拉、卡子5村争取到较少民族项目资金，年内将产生养殖效益。三是加快发展药材种植产业，建立塘拉药材种植基地。近年来，黄芪、当归、防风等中药材种植已在塘拉、大庄、昝扎等村形成一定规模，让农民尝到了甜头。2013年，乡政府加强引导和技术指导、联系商家、签订合同等环节的工作力度，全乡中药材种植面积从2011年的2000亩增加到5000亩，使农民增收1500万元。

四是大力扶持苗木产业，做大做强苗木种植基地。2011年，塘拉村建立了苗木种植专业合作社，会员达到15名。塘拉、大庄、昝扎、龙

一、姚马等村苗木种植面积已达到3000多亩，亩均收入在8000元以上，苗木种植产业已成为农民增加收入的主要渠道。2013年，我乡进一步加大宣传力度，加强科技培训，积极引导易种区农户种植苗木、加入合作社，使苗木种植面积达到5000亩以上，实现农民增收5000万元。五是小集镇建设成效显著，土族民俗旅游业发展迈上新台阶。自2010年xx乡塘拉集镇建设全面实施以来，我乡结合本乡土族人口众多、民俗风情浓厚的实际，以民俗旅游经济为主导，投资1300万元以打造“全县土族民俗文化旅游精品集镇”为目标，在科学定位，合理规划的基础上，形成汇集民族刺绣、民族服饰、民族旅游纪念品、小商品为一体的民俗旅游集镇，鼓励带动塘拉周边农户发展旅游产业，塘拉小集镇建设初显成效。

大庄民俗文化村建设项目被定为全县重点工作之一，项 目投资3000万元，已完成民俗村围墙改造 4000㎡，完成木雕大门改造50门，整修广场12000平方米。目前民俗村建设工作正在有序进行。

乡党委、政府在原有“乔家大院”、“姚家大院”等民俗接待点的基础上，一方面重点扶持现有的接待点上规模、上档次，积极为接待点协调解决资金；另一方面积极与县旅游局、招商局等相关部门联系协调，在塘拉村大力发展民俗接待产业，使我乡的民俗旅游业逐步形成规模。目前，塘拉村民俗旅游接待点已达到4户。塘拉村民风淳朴、历史悠久，土族生产生活场景保存较多，村民热情好客，是发展土族民俗旅游的好地方。

三、下一步打算

唱响民族团结主旋律 开创民族工作新局面 篇2

郝际平提到, 总体上说, 2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年。未来五年是实现两个一百年奋斗目标的第一个一百年奋斗目标最后的五年。今年我国发展面临的困难更多更大, 挑战更为严峻。正如总理报告里讲的, 从国际看, 世界经济深度调整、复苏乏力, 国际贸易增长低迷, 金融和大宗商品市场波动不定, 地缘政治风险上升, 外部环境的不稳定不确定因素增加, 对我国发展的影响不可低估。从国内看, 长期累积的矛盾和风险进一步显现, 经济增速换档、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织, 经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕, 中国的发展从来都是在应对挑战中前进的, 没有过不去的坎。我们就是要深入学习、贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 习近平总书记系列重要讲话精神, 按照“五位一体”总体布局, “四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念, 根据国家发展战略, 抓住机遇、创新思维, 依靠理念创新、管理创新、技术创新, 深挖潜力, 节能降耗, 转型升级, 为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

郝际平指出, 政府工作报告讲到:积极推广绿色建筑和建材大力发展钢结构和装配式建筑, 提高建筑工程标准和质量。还有城镇化建设, 保障性安居工程住房, 棚户区住房改造, 农村危房改造, 农业转移人口和其他常住人口在城镇落户, 城中村改造, 建筑节能改造, 加快传统制造业绿色改造, 以及开展全民节能、节水行动, 推进垃圾分类处理, 健全再生资源回收利用网络, 把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业等等, 都为我们行业发展提供了广阔空间。我们协会及协会的每一位都应该认真思考, 研究如何在新常态下开展协会工作。

唱响民族团结主旋律 开创民族工作新局面 篇3

【关键词】海南州 民族团结进步 教育工作

在党的民族政策的光辉照耀下，海南州各地群众性创建民族团结进步事业活动蓬勃开展，“三个离不开”思想和民族团结观念逐渐扎根千家万户，民族地区处处呈现经济繁荣、政治安定、文化发展、社会和谐、民族团结的喜人景象。在建党90周年之际，继续加强民族团结进步教育显得尤为重要，本文结合海南州近几年民族团结进步教育工作开展情况以及存在的问题，浅析如何继续开展好海南地区的民族团结进步教育工作。

一、海南州近几年民族团结进步教育工作开展情况

加强领导，以完善工作机制抓民族团结进步教育。2010年底，全州总人口44.17万人，其中少数民族人口33.20万人，占总人口的75.16%，有藏、汉、蒙古、土等28个民族。针对民族聚居现状，海南州将民族团结进步教育工作作为事关本地区改革发展稳定的大事来抓，切实加强领导，将其列入重要议事日程，坚持常委会例会制度，及时进行研究部署。各地、各部门充分发挥各级党委〈党组〉中心学习组的示范作用，加强对党政领导干部的学习教育，着力提高各级领导干部执行民族宗教政策、处理复杂问题的能力和执政水平；采取举办学习讨论会、组织辅导讲座、主题考试测评等形式，加强对广大党员干部的宣传教育，每年8月份在全州范围内开展民族团结进步宣传月活动。

联点帮扶，以解决突出问题抓民族团结进步教育。州委、州政府把维护群众利益，提高群众生产、生活水平作为各项工作的出发点和落脚点，从解决群众最现实、最关注、最直接的问题入手，每年整合资金确定为民办实事十项，项目涉及农村牧区基础设施、生态环境建设、生产发展等各个方面，同时，各部门单位确定办实事项目2-4项，得到了群众的广泛赞誉。2003年至2008年全州确定由州级机关四大班子和海南军分区各联系一个县，29名州级领导干部各联系一个乡〈镇〉，91个州级有关部门和企业各帮扶一个贫困村，抓好宏观指导和协调，促进了党在农村牧区的基本政策得到全面贯彻落实。2009年始实行州级领导干部联县工作制度。联县、州级领导干部和州直机关各单位深入贫困村社体察民情、了解民意，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题和影响农牧区改革、发展、稳定的突出问题，全力构建和谐社会，取得明显成效。

二、存在的问题

尽管我州民族团结进步工作取得了一定的成绩，但是，与中央和省委的要求相比，与建设富裕文明和谐新海南的要求相比仍然有较大差距，需要在今后的工作中进一步加强。一是一些地方和部门领导干部对民族团结进步工作的重要性和紧迫性认识不到位，对工作的安排部署和督查指导不完全到位，影响了工作的深入开展；二是民族团结进步教育宣传工作的实效性和针对性不强，有流于形式的趋向；三是各地开展民族团结进步工作的做法和方式不尽相同，效果不尽相同；四是一些地方和部门开展民族团结进步工作的长效机制不够健全，工作进入常态化后有松懈现象。

三、几点建议

当前，海南州正处于全面实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的关键时期，全州各级党组织要将做好民族团结进步教育工作同当前深入开展的创先争优活动结合起来，同贯彻落实团结干事、激情干事、踏实干事的“三个干事”主题实践活动结合起来，同“文明海南”建设活动结合起来，创新教育思路，依托各种载体，扎实深入做好新形势下的民族团结进步教育工作，努力为实现“十二五”规划奠定坚实的思想基石。

㈠在继续坚持和完善民族区域自治制度上下功夫

坚持好、完善好、落实好这一制度，是全州各族人民的共同职责。切实实施民族区域自治制度的关键在于贯彻落实好民族区域自治法，切实保障民族群众的合法权益。要着力解决影响民族团结进步的突出问题，全面落实为民办实事计划，努力为群众办实事，办好事。通过积极探索民族干部加快成长的途径和方法，大力使用培养民族干部，进一步加强少数民族干部队伍建设和民族地区人才资源开发，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，为坚持和完善民族区域自治制度不断培育和增添新的力量。

㈡在进一步完善民族团结进步宣传教育长效机制上下功夫

制定分类指导、分层施教的具体制度和办法，用制度和办法推进“三个离不开”思想、民族宗教政策和西部大开发等促进民族地区发展战略的宣传教育。根据不同层次、不同人群进行不同内容、不同方式的宣传教育，切实增强教育的实效性和针对性。充分利用爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地，发挥广播、报纸、网络等媒体优势，并通过广泛开展主题征文、知识竞赛、网上访谈等活动，大力普及民族知识，深入宣传各地在民族团结进步教育工作中采取的新举措、取得的新成效和不断涌现出的先进典型，努力使民族团结进步成为舆论强音、成为社会共识。

㈢在依法加强宗教事务管理上下功夫

在民族地区，宗教问题处理不好就会对民族团结进步事业造成影响。全面贯彻落实《海南州民族宗教矛盾纠纷排查调处工作管理制度》，努力把影响民族团结进步的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，让更多的领导把注意力放在经济建设和社会发展上来，积极引导宗教与社会主义社会相适应。同时，要加强宗教人员的培养培训工作，建立宗教人员考核奖励体系；根据情况不定期地组织宗教人员外出考察学习，开阔他们的视野，丰富他们的知识。

㈣在深入挖掘和传承宝贵的民族精神上下功夫

由于海南地区受历史发展、经济基础、地理等因素限制，社会主义市场经济不发达，信息传播较显闭塞，因而受市场经济负面影响和各种外来文化冲击较小，这里仍然保留着许多原始的、纯朴的、传统的文化艺术、民族精神和道德规范。以迎难而上、知难而进，勤劳勇敢、艰苦奋斗为主要内容的艰苦创业精神；以邻里友爱、和谐相处、团结奋进为主要内容的团结友善精神等诸如此类的民族品质都与中华民族传统美德、与社会主义荣辱观倡导的内容相一致、相融合。继续发扬传承中华民族精神、倡导和挖掘民族地区独特的民族精神对于促进海南地区健康、快速发展有着极其重要的意义。

㈤在扩大民族团结进步教育覆盖面上下功夫

各地区各部门要采取切实有效的措施，多运用群众喜闻乐见的形式，多搭建各族群众乐于参与的平台，拓宽教育渠道，扩大覆盖范围，把民族团结进步教育活动覆盖到广大农牧区、企业、社区、学校、机关和军营等基层单位，覆盖到新经济组织和新社会组织，覆盖到各行各业和各族群众。在窗口行业和公共场所，广泛开展社区帮扶、志愿服务和文化活动，从劳动就业、子女入学、权益保障等多方面给予帮助，让少数民族群众感受到社会主义大家庭的温暖，努力在全社会形成全民受教育、人人促团结的生动局面。

参考文献：

【1】《<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>辅导读本》，人民出版社， 2006年10月第1版；

唱响民族团结主旋律 开创民族工作新局面 篇4

黄浦区工商联副主席 吴旭初

八月二十九日，新的黄浦区工商联第一次会员代表大会胜利召开，这是黄浦区政治生活中的一件大事，大会选举产生了黄浦区工商联第一届执行委员会、常委会，并选举产生了主席、副主席、会长和副会长，这标志着新的黄浦区工商联领导机构开始履行职责，担负新的历史使命。“撤二建一”为黄浦区工商联的工作赋予了新的内涵，注入了新的活力，开拓了新的更大的空间。工商联的同志们深感使命光荣责任重大，纷纷表示要在区委区政府的正确领导下，继承原黄浦、卢湾工商联的优良传统，发挥优势，团结奋斗，开拓进取，努力开创黄浦区工商联工作新局面。

2010年9月16日，中共中央、国务院下发了《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（16号文件），这标志着工商联事业的发展从此走上了快车道。2011年5月18日，中共上海市委、上海市人民政府颁发了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉的实施意见》。6月14日，上海市加强和改进工商联工作会议召开，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在会上作重要讲话。俞书记指出，各级工商联组织要坚持把“两个健康”作为全部工作的出发点和落脚点，牢牢把握工商联工作的统战性、经济性和民间性的有机统一，着眼于增强工商联凝聚力、影响力、执行力，以进一步加强和改进工商联工作，充分发挥工商联桥梁、纽带和助手作用，更加有力地促进工商联履行职能，这对工商联的全面建设提出了新的更高的要求。

坚持“三性”统一，增强工商联工作的凝聚力

工商联是中国共产党领导下的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是统一战线的重要组织和人民政协的重要届别，她不仅是经济组织，更是具备统战性的政治组织，工商联工作核心是坚持中国共产党的领导。改革开放以来，随着非公有制经济的迅猛发展，工商联在经济舞台上发挥了举足轻重的作用。在新的形势下，作为以非公有制经济为主要工作和服务对象的工商联，地位和作用更加重要。

一、从统战性的角度看，随着非公有制经济的不断发展壮大，工商联在更好地团结、教育广大非公有制经济人士，进一步培训拥护中国共产党的领导、引导非公有制经济人士队伍坚持走中国特色社会主义道路方面责任将更加重大。我们要紧紧依靠广大非公经济代表人士，不断发展壮大爱国统一战线，巩固扩大党执政基础和社会基础，引领非公经济代表人士同中国共产党在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行。

二、从经济性的角度看，非公有制经济涉及的领域不断扩大、行业类别不断细化，市场竞争日益激烈，工商联在引导、服务、促进非公有制经济健康发展方面任务更重。工商联干部既要会做思想政治工作，更要学会做经济工作，要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，帮助非公有制企业更好地推进结构调整和创新转型，不断增强市场竞争力和抵御风险能力，促进非公有制经济可持续发展。

三、从民间性的角度看，随着政府职能转变和行政管理体制改革的逐步深化，工商联在更好地发挥中介作用、强化服务职能，开展民间外交，加强同境内外工商界的交流合作，更好地为非公有制企业开展国内外合作提供服务等方面有着更广阔的舞台，将会发挥更加重要的作用。工商联要切实坚持统战性，不断增强经济性，充分体现民间性，要努力形成“三性”优势叠加，整合各方资源，并将三者有机地统一于各项工作中，才能更好的保持正确的发展方向，才能更好的履行职能、发挥作用。

突出“两个健康”，扩大工商联工作的影响力

工商联组织要把促进非公有制经济企业健康发展和非公有制经济代表人士健康成长作为工作的出发点和落脚点，坚持围绕中心、服务大局，自觉把工商联各项工作放到政治和全局的高度来谋划，要认真贯彻上海市委市政府和黄浦区委区政府的决策部署，找准工商联工作与中心工作的结合点，为推动“两区融合、一体发展”，实现“经典黄浦”和“精品卢湾”完美结合，把新的黄浦区建设成为承载上海“四个中心”重要功能的核心商务区，彰显上海国际化大都市魅力的文化特色区，人民安居乐业、社会和谐文明的现代居住区作贡献。

一是努力提高思想政治工作的水平。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者是工商联的重要职责。要深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义共同理想，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先理念，加强企业文化建设，积极参与光彩事业及其他社会慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。要深入开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，大力宣传先进典型事迹，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会氛围。引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织和工会，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件，自觉维护员工合法权益，努力构建新型的社会主义和谐劳动关系。

二是不断探索思想政治工作的新机制。非公有制经济人士作为动态发展的新社会阶层，自身构成多元，素质参差不齐，有少数人还存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的问题，以及与社会主义核心价值体系存在偏差的问题。针对非公有制经济人士的特点，工商联必须把加强和改进教育培训机制作为做好新形势下非公有制经济人士这一特殊群体工作的重要途径。一方面，要突出专题培训。要制定好教育培训规划，统筹安排培训活动，引入优质教育资源，建立非公有制经济人士教育培训基地，有计划有步骤地对非公有制经济人士进行以党的基本路线、方针、政策为内容的国情教育，进行以法律法规为内容的法制教育，进行以业务知识、工作技能和企业管理为主要内容的技能教育，进行以中华传统文化、企业文化建设为主要内容的人文教育，培养和造就一大批德才兼备型人才。另一方面，要突出寓教于乐、形式多样，充分利用执常委会议、座谈会、报告会、外出考察等形式，加强横向交流，努力开拓视野，激发非公有制经济人士自觉接受教育的学习兴趣，从而提高非公有制经济人士思想政治素质、科学管理能力、社会责任意识，有力促进非公有制经济企业健康发展和非公有制经济人士健康成长。

三是准确把握思想政治工作的宣传导向。建立健全宣传引导机制，树立非公有制经济代表人士积极的正面形象，扩大社会影响力和工商联的吸引力。近年来，媒体时常报道一些以„富二代‟为例的负面内容，这不是民营企业家的主流，造成这种现象的因素是多方面的。要改变这种现状，就要加强对广大民营企业和企业家的正面宣传，工商联应当责无旁贷的承担起来，大张旗鼓的宣传典型，充分发挥先进典型的带动示范作用，重点宣传那些爱国、敬业、诚信、守法、贡献的“优秀中国特色社会主义事业建设者”的敬业精神，宣传民营企业家致富思源、富而思进、扶危济困和乐善好施的社会责任意识，以此表彰先进激励后进。要不断创新方式方法，开拓新的宣传载体和渠道，充分发挥好工商联会刊、网站的作用，加强与党委宣传部门的合作，充分利用电视台、电台、报社等主流媒体的舆论引导优势，展示非公经济代表人士的风采，营造有利于非公经济发展的舆论氛围，不断提升宣传工作的水平和覆盖面。

履行“五大职能”，提高工商联工作的执行力

工商联六十多年风雨历程，对于自身的职能作用的认识和提升，经历了一个不断发展的过程，从“做好非公有制经济代表人士思想政治工作”到“发挥工商联在非公有制经济人士的主渠道作用和助手作用”，再到这次《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》提出的五项职能。把工商联职能完整地概括为五个方面，适应了新形势下做好党的统一战线工作和经济工作的需要，全面充分体现了工商联组织的性质和特点。因此履行“五大职能”，既是党和国家赋予工商联职责，也是工商联自身的任务。我们黄浦区工商联在今后的工作中，必须围绕五大职能创造性地开展工作，立足黄浦区“撤二建一”发展的实际，扮演好五大角色，才能不断提高工商联工作的执行力，全面服务民营经济大发展。

一、充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。工商联应把握好新形势下非公有制企业思想政治工作的特点和规律，通过坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，扩大非公有制企业家的政治参与，消除不和谐因素，增加和谐因素。要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，积极引导协调夯实思想基础，团结教育广大非公有制经济人士拥护中国共产党的领导，树立中国特色社会主义理想，共建社会主义核心价值体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，做中国共产党政治上的可靠同盟者。自觉把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，争做中国特色社会主义事业的优秀建设者。同时，还要进一步健全完善非公有制经济代表人士综合评价体系，探索建立工商联执委、常委考核评价体系、会员企业信用评价体系和企业素质评价体系，有计划地加强对非公有制经济人士的教育培养，使非公有制经济人士思想政治工作更具针对性和实效性。要引导非公有制经济人士主动承担社会责任，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

二、充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。

工商联是广大非公有制经济人士的娘家，他们主要依靠工商联这个渠道反映自己的政治诉求。新时期新阶段对工商联参政议政工作提出了新的更高要求。工商联要充分发挥非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，进一步提高参政议政水平。要围绕党和政府中心任务，结合非公有制经济发展和工商联工作需要，制定好参政议政工作计划。要立足当前形势和任务，以研究宏观经济、非公有制经济形势、非公有制企业提高自主创新能力、企业应对金融危机、企业承担社会责任、商会协会改革发展趋势等问题为重点，深入企业开展调研，提出有效政策建议。

当前要重点探索工商联参政议政的新机制：一是非公有制经济代表人士有序的政治参与机制。组织非公有制经济人士围绕党委政府的中心工作，分析当前经济社会发展形势，深入开展调查研究，通过提案、建议等形式建言献策，引导他们在国家政治和社会事务中发挥更大的作用。二是非公有制经济形势发展反馈机制。通过工商联信息、简报、刊物、网站等渠道，将党和政府对宏观形势分析研判、新的政策法规和重大工作部署，及时准确地传达给非公有制经济人士，并将非公有制经济人士的意见、建议和合理诉求及时反映给党和政府，做好“上情下达、下情上达”的工作。要密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求，向党委和政府提出相关意见和建议，促进非公有制经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善。要引导非公有制经济代表人士增强大局意识和责任意识，帮助其提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

三、充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用。工商联是政府管理非公有制经济的重要助手。工商联当好政府的助手，可以协助政府及有关部门，组织企业会员举办各种对内对外展销会、交易会，对企业的生产经营情况及财务、税收进行检查、监督等。可以牵头管理非公有制经济人士专业技术资格的评定，协助政府有关部门对非公有制经济企业的产品质量、标准化、计量工作进行监督，协助人事部门对非公有制经济人士档案进行管理等。可以协助政府监管非公有制企业，针对企业盲目投资、粗放经营、浪费资源、污染环境、劳动卫生条件差、生产安全事故多、劳动关系矛盾突出、财务金融案件增多、官商结合权钱交易等问题，提出具体的管理措施。

政府的重要经济决策可以委托工商联征询非公有制经济人士意见，充分听取非公有制经济人士意见和建议，吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制，参与中小企业服务体系建设，不断创新经济服务工作新方式。工商联要进一步加强与政府有关部门的联系、沟通与合作，创新服务方式、开拓服务领域、增强服务能力、提高服务水平。要广泛了解会员企业需求，夯实工商联经济服务工作的基础。要重点围绕会员企业结构调整、融资困难、人才短缺等发展瓶颈，搭建起新的融资、招工、维权、创新等服务平台。要进一步研究和探索服务方式的转型升级，要重视由“请进来”服务向“走出去”服务，由被动式服务向主动式服务转变，努力为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的服务，不断增强非公经济的市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。

四、充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用。

行业商会是工商联的基层组织，也是现代社会经济体系的重要组成部分，它独立于政府之外，代表一定社会群体利益。加强行业协会商会组织建设，是完善社会主义市场经济体制的需要，是深化行政体制改革和统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，也是我国民营经济不断发展的必然要求。发挥民间商会的作用是工商联开展工作的重要基础。商会对非公有制企业的吸引力以及对经济社会发展影响力的大小，取决于服务能力与水平。要认真研究发达国家行业组织发展的历史，认真研究社会主义市场经济条件下商会协会发展的特点，特别要认真研究随着政府职能转变、行政管理体制改革的推进，对行业协会商会发展提出的新要求，多措并举促进行业协会商会改革发展。要大力发展各类行业商会组织，凡是市场和非公企业有需要的，凡是符合国家政策法律要求的，凡是有利于规范行业市场秩序、推动行业繁荣发展的，都要引导和组织企业建立发展行业协会商会，吸引更多非公有制企业加入，不断发展壮大行业协会商会队伍。

要不断探索行业协会商会发展新模式。要主动争取党委、政府的重视和支持，逐步落实工商联作为行业协会商会的主管部门的职责。要坚持市场化方向，通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会商会素质，增强服务能力。要协助政府有关部门理顺政府与行业协会商会之间的关系，明确界定行业协会商会职能，改进和规范管理方式。要坚持统筹协调，做到行业协会商会培育发展与规范管理并重，行业协会商会改革与政府职能转变相协调。要健全规章制度、组织机构，坚持依法监管、自律发展。

五、充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。要充分发挥工商联在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，不断探索促进民企和谐发展新途径。工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护员工的合法权益。劳动关系三方协调机制是新形势下构建和谐劳动关系的创新机制，是解决劳动关系问题和参与经济、社会民主管理的一种行之有效的形式。要积极主动参与劳动关系三方协调机制的有关工作，不断探索非公有制企业构建和谐劳动关系的新途径、新方法，实现企业经营管理者与员工共同建设企业、共享发展成果的新局面。要严格按照《劳动合同法》要求，充分保护劳动者和用人单位双方利益，努力构建社会主义新型和谐劳动关系。

（一）不断完善构建和谐劳动关系三方协调新机制。坚持三方定期会议制度，定期分析当前劳动关系中存在的问题，遇有特殊情况或重大问题，可由一方提议召开协调会议；要突出三方主体地位，坚持平等协商制度，协调会议要达成共识，务求解决实际问题。要坚持定期深入企业走访，了解企业和员工的困难，对劳动关系中存在的各类矛盾及发展趋势开展调查研究，对倾向性的问题要有预测预警，及时将矛盾化解在萌芽状态。

（二）突出重点及时解决劳动关系中的热点难点问题。要注重将热点难点问题纳入三方协调的重点，及时收集反馈劳动关系中的新情况和新问题，积极探讨和提出切实可行的对策，确保劳动关系稳定和谐发展，切实维护各方的利益。要加强对劳动争议处理的指导，积极预防和化解劳动争议，做到以积极预防为主，以劳动仲裁为辅，最终用法律手段来维护各方利益。

（三）正确协调处理保护投资者利益和劳动者权益的关系。引导非公有制企业积极创造就业岗位，严格遵守国家相关法律法规和政策措施，尊重和维护员工合法权益。要牢固树立依靠职工发展企业的理念、共建共享的理念、构建和谐企业文化的理念，注意把握非公有制企业的实际情况，使厂务公开民主管理更加符合非公有制企业的发展需要，为企业科学发展、和谐发展、持续发展提供不竭动力和有效保证。要积极引导非公有制企业推行厂务公开民主管理工作，调动企业员工的积极性。要不断提高非公有制经济企业工会建会率，扩大工资集体协商机制的覆盖面，按时足额缴纳员工社会保障金，改善安全生产条件，加强企业员工技能培训，引导非公有制经济人士积极构建和谐的劳动关系。

落实“八字方针”提升工商联党建工作科学化水平

16号文件提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。当前，我们首要的任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神，深刻认识坚持“五个必须”的重要性，学好黄浦区第一次党代会精神，认真贯彻好中央、市委和区委的各项决策部署，以奋发有为的精神状态加强和改进新形势下工商联党组的建设，不断提升工商联党建工作科学化水平，更好的用 “八字方针”服务黄浦区经济社会的发展。

一、切实加强工商联领导班子建设。

要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，认真贯彻落实中央和市委有关文件精神，切实加强党对工商联工作的领导，逐步建立完善工商联工作的领导机制，发挥工商联党组的领导核心作用。要全面加强工商联自身建设，抓好领导班子、基层组织建设。要紧扣工商联工作的特点和优势，深入分析和准确把握面临的新任务，紧密结合黄浦区发展实际，以改革创新为动力，以提高工商联工作科学化水平为目标，以科学的理论为指导，以完善的制度作保障，提高工商联领导班子民主决策水平，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。要把综合素质好，各方面表现优秀的代表人士充实到工商联队伍中来，大力加强工商联执委会、常委会建设，认真落实执委会议制度，建立健全管理监督机制，完善议事程序和规则，切实发挥执委、常委作用。工商联领导班子成员要加强学习，重视自身素质的提升，使之适应新形势下工商联工作的需要，重视业务能力的提升，使之适应非公企业的服务需求。要大力加强领导班子的思想政治建设，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和参政意识，认真贯彻民主集中制原则，建立健全民主科学的领导班子议事决策机制，切实推动领导班子的团结，做到互信、互谅、互相支持；要认真总结以往的好传统、好经验、好做法，把工作中的有效措施经常化，逐步建立一套适合自身特点、有利于促进工商联工作规范化、制度化、科学化的运行机制，按照高效、民主、团结、务实的要求，进一步增强班子合力，改进工作作风，加强队伍建设，完善内部管理，规范工作程序。要以思想建设为核心，以制度建设为基础，以作风建设为保障，不断提高工商联一手工作质量和效率。

二、切实加强工商联两支队伍建设。“两支队伍”是指工商联机关干部队伍和非公经济代表人士队伍。加强工商联的两支队伍建设，是工商联更好的履行职能、发挥作用的重要保证。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，从强化学习、提高素质、改进作风入手，加强工商联机关干部队伍建设，努力培养一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联机关干部队伍。目前，工商联机关干部的理论素养、政策水平、知识结构、业务能力与所承担的工作任务还有较大的距离。要进一步解放思想，明确任务，不断增强工作责任感、紧迫感和使命感，全力打造过硬的工商联机关干部队伍。以改革创新精神加强工商联机关干部队伍自身建设，切实做好新时期工商联工作，不断增强工作的责任意识、发展意识、创新意识。要通过加强自身建设，切实增强工商联的吸引力。要不断壮大非公经济代表人士队伍，继续面向工商界、非公有制企业和非公有制经济人士，做好会员的发展工作，吸收一大批热爱商会工作的会员。继续发展行业商会和异地商会，扩大工商联会员的覆盖面，努力建设一支思想品质优、社会贡献大、公共形象好、参政议政能力强的非公有制经济人士队伍。

三、切实加强工商联各项工作机制建设。

当前工商联工作中还存在一些不足，主要表现在：一是自身建设机制的整体水平不高，与新阶段新任务的要求不相适应，制约了工商联各项工作的持续发展。二是宣传引导机制的整体水平不高，工商联的社会影响力不够大，服务非公经济的能力有待拓展。三是权益维护机制的整体水平不高，维护广大会员的利益诉求上还要探索新途径。四是教育培训机制的整体水平不高，在加强思想政治教育、引导非公有制经济人士健康成长方面力度不够，严重地制约和束缚了工商联自我发展能力。五是参政议政机制的整体水平不高，在发挥非公经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用不够有力，参政议政水平有待提高。六是联动机制的整体水平不高，不能很好的利用各种资源优势，从而制约了工商联执行力效能的发挥。针对这些制约工商联自身发展的因素，我们应对症下药，健全科学规范、运作有序而又务实高效的工作机制，进一步完善工商联的组织体系，逐步建立一套适合自身特点的运行机制，推动工商联工作进一步制度化、规范化、科学化，促进各项工作进入良性发展轨道。我们必须按照科学发展观的要求，认真谋划工作，理清工作思路，破解发展难题，再创新优势，展现新作为，书写新篇章。要着力深化对新形势下加强和改进工商联工作的认识，建立和完善各种常态化的工作机制，要着力推动非公有制经济做大做强，强化政策支持、搭建开放平台、引导科学发展、提供优质服务。

唱响民族团结主旋律 开创民族工作新局面 篇5

各位领导、同志们：

五月的天山南北，微风拂面，大地充满了无限生机与活力。泽普县迎来了 定营造良好的环境气氛，做出新的贡献。

一曲优美动听的《我们新疆好地方》，唱出了两千二百万天山儿女的心声。在党的民族政策光辉照耀下，新疆大地安定祥和，到处奏响民族团结的凯歌。

民族团结月，凝铸同志兄弟情。新疆生活着维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古等47个民族，数百年来，在抵御外敌入侵、反对分-裂祖国的斗争中，各族人民结下了兄弟般的深厚情谊。

新中国成立以后，党中央和自治区各级党委、政府高度重视民族宗教工作，贯彻以马克思主义民族观为指导的民族宗教政策和民族区域自治制度，坚持以民族团结促进社会稳定和经济发展，建立“平等、团结、互助、进步”的新型民族关系。

民族团结，社会政治稳定，党和政府一心一意谋发展，聚精会神搞建设，人民安居乐业，各项事业蒸蒸日上，中华民族的伟大复兴指日可待。相反，民族纷争不断，社会政治动荡不安。党和政府要花大量的精力来维护社会政治稳定，一心一意谋发展，聚精会神搞建设将受到极大的影响，各族群众惶惶不可终日，安居乐业根本谈不上，各项事业功亏一篑，中华民族的伟大复兴只是一个美好的梦想，遥遥无期。这样还会再次沦为他人任意宰割的羔羊。民族纷争不断，社会政治动荡不安，我们的明天就是科索沃、巴勒斯坦、伊拉克。这绝不是危言耸听。

中华民族团结，社会政治稳定，西方敌对势力最不愿意看到。民族纷争不断，社会政治动荡不安，国力衰弱，人民受苦受难，正中他们的下怀。所以为们要从对人民负责、对历史负责、对中华民族负责的高度，来认识和对待民族团结。

为此我们要向王燕娜那样心灵无私天地宽，心中有大爱。从现在做起，从点滴做起，从自我做起，牢固树立“三个离不开”的思想，象爱护自己眼睛一样爱护民族团结，象珍惜自己生命一样珍惜民族团结。坚决不说不利于民族团结的话，坚决不做不利于民族团结的事。在“一反三维”、打击“三股势力”的斗争中立场坚定、旗帜鲜明。思想上、行动上与党中央保持高度一致。做出我们每位公民、尤其是党员干部应有的贡献。

商业会议主持词

目录

下面进行大会 县治理药品和医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作进行安排部署。会议共有三项内容：县食品药品监督管理局xx同志传达《xx市食品药品监管局治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂工作实施方案》、；县食品药品监督管理局xx同志传达《xx县食[本文来源于好范文-,.,找范文请到好]品药品监管局治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂工作实施方案》；最后县食品药品监督管理局党组书记、局长xx同志做重要讲话。

下面进行会议 今天大会的嘉宾还有各交警中队的代表、各重点企业代表，让我们对他们的表示衷心的感谢！今天的成立大会主要有以下几项议程：一是县工商联宣布《关于同意成立**县**物流业商会的批复》；二是作**县**物流业商会筹备工作报告；三是通过《**县**物流业商会章程》；四是选举；五是举行揭牌、授印和颁发牌匾仪式；六是新当选会长讲话；最后请领导讲话。

现在进行大会 请鼓掌通过。

下面请新当选的理事到隔壁会议室召开商会 现在请**县政协副主席、工商联主席**同志讲话，大家欢迎！各位领导、各位代表、各位同志，在县工商联的直接领导下和社会各界大力支持下，**县**物流业商会成立大会已经圆满完成了预定的各项议程，马上就要闭幕了。在今天的大会上，大家认真听取了蔡祝平主席的重要讲话，通过了《**县**物流业商会章程》，选举产生了商会领导班子，会议开得很成功。希望刚刚成立的商会要解放思想、开拓进取，充分发挥行业商会的职能作用，创造性地开展工作，主动配合政府做好行业引导和管理工作，不断加强行业自律，规范经营行为，避免无序竞争，努力促进物流行业的健康发展，为促进我县经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

现在我们有请**主席宣布：**县**物流业商会成立 标准，在反复听取意见的基础上，经过不断的修改已基本定稿，在本次会议上，王芬老师就有关问题作了解释。

会议还就这学期的教学法评优工作进行了交流，并就如何提高财经类专业教学效果进行了讨论。

会议最后对本学期的财经类专业组的工作进行了总结，并讨论了下学期财经专业组的工作计划

下学期第一次活动初步定在南湖职校举行，有意邀请在教学法评优中的优胜者及教学经验丰富的老教师进行公开教学，请全市有关专业教师参加。

财经中心组组员及通信员 洪李萍

xx年6月18日 好

开创振兴老工业基地工作新局面 篇6

一、实施振兴战略三年多来取得的主要成效

三年多来，按照党中央国务院统一部署，东北三省认真贯彻落实《若干意见》确定的方针政策，积极谋划东北老工业基地振兴工作，着力转变思想观念，着眼于体制创新和机制创新，多种所有制经济共同发展，结构趋向合理，对外开放度增加，发展活力增强，民生改善，精神面貌发生了巨大变化，老国有工业企业逐步摆脱困境，正在为国家做出更大贡献。

（一）经济发展明显加快

振兴战略实施以来，东北三省的经济步入快车道。一是增长速度逐步赶上全国平均增速。2003年～2006年, 东北三省地区生产总值分别增长10.8%、12.3%、12.0%和13.48%，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。二是粮食产量连创新高。2004年～2006年，东北三省粮食产量占全国当年粮食总产量比重分别为15.4%、16.4%和16.5%，逐年上升，为全国粮食供求平衡和国家粮食安全做出了较大贡献。三是投资持续高速增长。2004年～2006年，东北三省固定资产投资同比增长33.5%、39.3%和37.4%，高出全国当年增速5.9个、12.1个和12.9个百分点，占全国的比重由2003年的7.6%提高到2006年的10%，遏制住了投资下滑势头。固定资产投资主要集中在国家重点发展的产业和基础设施建设方面，较好地贯彻了国家的产业政策。四是居民收入稳定提高。2006年辽、吉、黑城镇居民家庭人均可支配收入同比增长12.6%、12.5%和11.0%，增速高于全国2.2个、2.1个和0.6个百分点。农村居民家庭人均纯收入同比增长9.0%、11.6%和10.3%，增速高于全国1.6个、4.2个和2.9个百分点。

（二）体制机制创新取得重大进展

实施振兴战略以来, 东北三省加快了国有经济战略性调整和国有企业改制改组步伐。截止2006年底，辽宁省85%以上的国有大型工业企业实现了股份制改造，国有中小工业企业产权制度改革基本完成。吉林省3228户国企完成改制, 改制面达到98%。黑龙江省完成改制企业3302户，占应改制企业的96%。

企业联合重组步伐加快。鞍钢与本钢联合重组为鞍本钢铁集团。大连造船和大连新船两大船舶生产企业合并成立了大连船舶重工集团有限公司，造船能力达到全国的1/5以上。沈阳重型机械集团公司和沈阳矿山机器厂重组为北方重工。中铝集团出资5亿元收购了抚顺铝业有限公司100%的股权。中国兵器工业集团重组了辽宁华锦化工集团。中钢集团公司重组了原吉林炭素股份有限公司。沈阳鼓风机厂、沈阳压缩机厂、沈阳水泵厂重组为沈鼓集团，并引入中石油、中石化作为战略投资者。沈阳一、三机床厂和中捷友谊厂合并成沈阳机床集团，在上海产权交易所通过公开挂牌引进国外基金重组，一举扭转了债务负担沉重的局面。国有经济在改制中控制力和影响力逐步提升。2006年, 辽、吉、黑国有及国有控股企业工业增加值占全省工业增加值的比重, 分别为52%、63%和86%。

非公经济快速发展。2006年，辽、吉、黑三省非公有制经济分别完成增加值同比增长17.0%、25.5%和20.1%，占全省GDP的比重达51.8%、37.0%和37.6%。民营企业积极参与国企改革改组改造。特变电工与沈变实施了战略重组。山东晨鸣纸业收购了严重困难的吉纸股份，重新启动了生产。东北地区国有经济比重偏高的局面有所改变。

（三）对外开放开创新局面

针对东北三省经济外向度大大落后于全国平均水平的现状，振兴东北办成立伊始，就把促进东北地区进一步扩大对外开放摆在突出位置，会同国家发改委、商务部起草并印发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》。东北三省以贯彻落实这一文件精神为契机，扎实推进对外开放工作。

三年多来，东北地区对外开放步伐明显加快。一是利用外资迅猛增长。2004年～2006年，东北地区利用外商直接投资分别比上年增长了51.7%、89.5%和48.3%，分别比当年全国平均增幅高37.6、37.9和43.8个百分点。投资25亿美元的英特尔大规模集成电路等一大批项目落户东北。二是外资银行在东北发展迅速。截至2006年底，外资银行在沈阳和大连共设立了9家分行、9家代表处。三是成功实施双向的投资并购，与一批国外拥有先进技术的企业集团联姻。黑龙江哈量集团成功并购了德国凯狮集团;大连机床收购了美国英格索尔公司的生产制造公司和德国兹默曼公司;沈阳机床成功并购德国希斯公司。

（四）工业结构调整步伐加快，装备制造业重振雄风

实施东北老工业基地振兴战略以来，一批重大项目顺利实施, 使重点老企业的技术水平有了显著提高，自主创新和先进制造能力不断增强。沈阳、大连两大机床公司产量双双进入世界机床十强。齐二年产重型数控机床能力突破百台，居世界首位。哈电集团大型发电设备年产量突破2000万千瓦，创世界发电设备制造史上的新记录，并开始成套出口，承接了苏丹吉利电站工程和麦洛维大坝输变电项目。哈尔滨空调股份有限公司突破技术瓶颈，实现了大型电站空冷系统的国产化，打破了外国公司对我国市场的垄断。大连船舶重工手持订单跃升至全球第五位。一重集团的加氢反应器和中宽带钢冷热连轧机、沈重的大型盾构机等重点产品大幅度拓展了市场空间。2006年东北三省装备制造业工业总产值同比增长30%以上，超过全国4个百分点，利润增速也远高于同期全国装备制造业利润和东北三省工业的利润增速。

辽宁沿海经济带、吉林长吉经济区，黑龙江哈大齐工业走廊等一批产业积聚地，正在规划和建设中。沈阳铁西新区依靠自身力量，通过体制机制创新，成功地对原铁西区的200多户老工业企业实施了搬迁重组重建。以沈阳机床、北方重工、沈鼓为代表的一批装备制造企业发展势头强劲，并涌现出大成、皓月、远大、北方交通、特变电工、路明等一批民营高科技企业和上市公司，妥善安置了大批下岗职工，有力地促进了经济结构优化升级和经济社会可持续发展。

（五）资源型城市可持续发展迈出坚实步伐

东北老工业基地依托煤矿、森工、有色金属、石油兴起的资源型城市多，资源枯竭型城市的经济转型, 是东北老工业基地面临的一大难点。2005年以来，国务院批准资源城市转型试点范围扩大到大庆、伊春、辽源、白山和盘锦市，试点工作有序展开。

自实施振兴战略以来，国家累计投资65亿元, 用于东北三省15个采煤沉陷区项目的治理改造，新建住宅面积907万平方米，安置居民15.24万户。东北三省棚户区改造工程稳步有序展开，国家先后投资12.2亿元用于棚户区改造配套的基础设施、学校和医院建设补助。至2006年底，辽宁省完成5万平方米以上连片棚户区改造面积1212万平方米，吉林省棚户区改造项目已开工面积1300万平方米，黑龙江省棚户区改造规划已经开始实施。东北地区棚户区改造工作深入人心，被誉为民心工程，并已影响到其它地区。西部有些省已开始按东北模式, 把棚户区作为资源型城市转型的民生工程。

为从根本上解决我国资源型城市可持续发展问题，国家发展改革委、国务院振兴东北办起草了《国务院关于资源型城市可持续发展的若干意见》(代拟稿)，并已在国务院振兴东北地区等老工业基地第三次领导小组会议上进行了审议，即将由国务院颁发，形成资源型城市可持续发展的规范性、制度性、政策性文件。

（六）基础设施建设得到加强

一批关系到地区长远发展的重大基础设施项目建设稳步推进。东北东部铁路通道开工建设。哈大高速客运专线前期工作进展顺利，将在年内开工建设。大连到烟台的火车轮渡、长春新机场建成投入运营。沈大高速公路扩建成为中国第一条八车道高速公路。大连港30万吨原油和25万吨矿石码头、营口港20万吨矿石码头等工程交付使用。大窑湾集装箱码头二期完工，三期工程开始建设。大伙房输水一期工程、松花江大顶子山航电枢纽工程进展顺利。哈南到合心和方牡敦包两条500千伏的输电线路建成。大连红沿河核电一期工程4台百万千瓦核电机组2007年9月开工。沈阳地铁一号线建设进展顺利。长白山、漠河、大庆等支线机场开工建设。这一批项目建成后东北地区的发展后劲将大大增强。

（七）社会保障覆盖面扩大，就业再就业工作稳步推进

吉林、黑龙江省城镇社会保障体系试点工作基本完成，并通过了国务院组织的验收。东北三省在全国率先初步建立起资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。截止2006年底，三省共完成491万下岗职工由基本生活保障向失业保险并轨，基本完成国有企业下岗职工的并轨工作，累积做实个人帐户基金380亿元。

就业再就业工作, 取得明显成效。坚持把就业和再就业工作作为推动振兴老工业基地的重点工作来抓。针对“4050”等大龄就业困难群体和“零就业”家庭，加大就业扶持力度。2006年东北三省城镇新增就业人数235.8万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

东北老工业基地发生的这些变化，是党中央、国务院正确领导和科学决策的结果，是各有关部门认真贯彻中央作出的振兴东北老工业基地战略的结果，也是东北人民抢抓机遇、团结奋斗的结果。三年多来的实践也证明，东北老工业基地在经济转型期遇到的问题和困难，以及依靠体制创新、机制创新，坚持用改革开放的办法实现经济转型具有典型意义。党中央做出振兴东北地区等老工业基地的重大决策，作为我国进入新的发展阶段的一个重大战略，将会对区域经济的协调发展，经济结构的转型调整，从而对全面实现小康社会的奋斗目标产生深远而积极的影响，是我们经济转型期的一场新的“辽沈战役”。

二、振兴东北老工业基地存在的主要问题

应清醒地看到，目前东北地区所取得的成绩只是阶段性的，与发达地区发展水平还有较大差距，一些影响长远发展和振兴进程的深层次问题还没有根本解决，实现把老工业基地建成“我国经济新的重要增长区域”的目标, 还需要长期艰苦的努力。目前, 困扰东北等老工业基地的突出问题是：

（一）体制机制创新和思想观念转变任务依然十分艰巨

东北三省地方国有企业改制工作虽已取得重大进展，但许多企业尚未建立起规范的现代企业制度。相当部分国有企业历史包袱沉重，机制不活。改制企业的遗留问题也不容忽视。民营经济仍然弱小。东北地区厂办大集体企业多，改制资金缺口大，厂办大集体改革试点工作推进缓慢。“等靠要”思想还在部分干部群众中不同程度地存在。

（二）企业自主创新能力亟待加强

东北老工业基地存在传统产业比重大，产业链短，精深加工度低，核心竞争力不突出等问题。东北三省成套装备研发、制造能力居国内领先水平，但装备制造业技术转化能力和技术创新活力不足，生产集约化程度低，产品配套能力、系统集成能力和成套能力不强，东北的装备制造业要重整雄风，在全国处于领先地位，并参与国际市场竞争，还要下更大功夫，企业自主创新能力亟待提高。

（三）巨额不良资产制约东北国企改革和产业结构调整

东北三省国有及国有控股企业的不良贷款余额近1400亿元，占整个地区不良贷款总额的近50%。巨额不良资产以及亟待改善的信用环境, 导致东北地区资金大量沉淀或外流。截至2006年底，东北三省存贷差高达8000多亿元，资金外流严重，对地区经济发展的支撑力减弱。

（四）资源型城市经济转型任务突出

东北资源型城市多达30余个，占全国的1/4强。目前, 促进资源型城市经济转型和可持续发展的政策措施尚未形成，资源枯竭城市面临困境。接续产业亟待发展、资源开发补偿机制和衰退产业援助机制有待建立;地方吸纳就业能力较弱，有的城市稳定就业率仅为60%左右;困难群体比重高，一些城市低保人员占非农业人口的10%以上;生态破坏严重，部分地区存在重大地质灾害隐患。

（五）就业再就业和社会保障压力仍然很大

东北三省森工、军工、煤炭行业等困难群体近500万人，枯竭矿山和破产重组老企业的富余人员较多，再加上农村出现大量剩余劳动力，东北地区就业再就业压力很大。国企改制重组、破产矿区历史欠账、大集体职工生活困难等影响群众生活的问题亟待解决，维护社会稳定的任务很重。此外，东北地区森林、湿地和黑土地保护等生态建设亟待加强，安全生产形势依然严峻。

这些矛盾和问题，必须高度重视，采取切实措施加以解决。要深刻认识到老工业基地振兴的长期性、艰巨性和复杂性，做好长期奋斗的准备，做到支持力度不减，确保政策措施到位，努力实现老工业基地的全面振兴。

三、三年振兴工作的基本思路和体会

老工业基地的经济转型和谋求区域经济协调发展是一项世界性课题。在欧洲、美洲等发达国家也面临过英国伯明翰、德国鲁尔、美国匹兹堡等老工业基地的转型问题，并仍面临区域经济协调发展的难题。中国在人均GDP不足1000元美元的情况下, 出现大面积老工业基地和资源枯竭型城市问题, 更有其特殊性。我们深感责任重大，使命光荣。三年多来，按照胡锦涛总书记、温家宝总理“努力走出一条符合实际的振兴老工业基地的新路子”的要求，我们在实践中对东北振兴工作进行了积极的探索，并深刻体会到，胡锦涛总书记的“四个坚定不移”也是老工业基地振兴工作取得成效的根本保证和必须遵循的准则。

（一）振兴老工业基地必须坚定不移地坚持解放思想

东北地区等老工业基地受计划经济体制的影响较深，体制性和结构性矛盾比较突出。三年多来，我们按照《若干意见》的要求，始终不渝把解放思想、更新观念作为振兴工作的切入点，在东北地区开展了解放思想、二次创业的讨论，使广大干部群众树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、靠艰苦创业实现振兴的观念，同时开拓创新，冲破旧思想旧体制的束缚，提出了具有创新精神的改革措施，在东北开展了大面积的国有企业改革重组和社会保障改革试点，近500万产业工人转变国有身份并得到妥善安置，如此深刻且涉及面巨大、平稳推进的改革是前所未有的。

（二）振兴老工业基地必须坚定不移地坚持改革开放

东北三省认真贯彻《若干意见》精神，在振兴工作中把改革开放摆在突出位置，坚持打开放牌，走改革路，在改革开放中加快发展和振兴。东北三省把国有企业改革作为振兴老工业基地各项工作之首。大规模、大力度的国企改革促进了国有经济战略布局的大调整，也为招商引资释放了巨大空间。民间投资和外资增长迅速，如吉林省在2006年新增投资中，民间投资已经占到总投资规模的53.6%，逐步改变了过去单纯依靠国有投资上大项目的“项目怪圈”，告别了国有经济一股独大的历史。

（三）振兴老工业基地必须坚定不移地坚持科学发展

东北三省重化工业比重较大，高耗能、低附加值的企业较多。长期以来形成的粗放型经济增长方式，制约着东北地区等老工业基地的经济增长质量和效益提高。三年多来，在振兴过程中认真贯彻落实科学发展观，加快调整经济结构，增强自主创新能力，加快转变经济发展方式，加强资源和生态环境的保护，大力发展循环经济。按照统筹城乡发展的要求，加大解决“三农”问题力度，大力发展现代农业，提升东北地区的商品粮基地地位。按照统筹人与自然和谐发展的要求，加强节能减排和生态环境建设，积极推动资源型城市的可持续发展。东北三省在三年振兴过程中环境污染重、资源消耗大的“五小”企业基本得到控制，没有借振兴之机而盲目发展。

（四）老工业基地调整改造必须坚定不移地促进社会和谐

东北等老工业基地下岗失业人员多，采煤沉陷区和棚户区群众生计艰难，群体性事件时有发生。三年多来，按照《若干意见》要求，在实施调整改造的各项措施时，始终坚持以人为本，关心群众的切身利益，高度重视扩大就业和社保体系建设, 妥善处理好改革、发展和稳定的关系，使人民群众在实施老工业基地振兴战略中得到实惠。针对“4050”等大龄就业困难群体和“零就业”家庭，政府出钱买岗位，加大就业扶持力度，增加公益性就业岗位。在开展城镇社会保障试点工作中，把国有企业下岗职工基本生活向失业保障并轨工作与促进再就业紧密结合，将城镇登记失业率控制在合理的范围内。经振兴东北办积极推动协调，国务院办公厅下发了关于解决阜新海洲煤矿破产职工群体上访事件及阜新市经济转型等问题的七项政策措施。

四、振兴东北等老工业基地下一阶段工作重点

老工业基地为国家现代化建设做出了巨大贡献，未来仍是全面建设小康社会的重要力量。振兴老工业基地的目标、任务、政策和要求都已明确，关键是要深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略思想，适应新形势、采用新办法、走出新路子，不断开创振兴老工业基地工作的新局面。

（一）巩固东北商品粮基地的地位，为国家粮食安全作出更大贡献

继续抓好优质粮食产业工程和大型商品粮基地建设。由于水利设施不完善，东北尚有大片低产田，粮食生产潜力依然很大，要加大对大型灌区和农田水利、中低产田改造等项目的支持力度，搞好种子工程、植保工程等重点建设。引江灌溉工程应尽快统一认识，付诸实施。加强病险水库除险加固和重要江河防洪治理。继续推进优势农产品产业带建设，扶持现代养殖业，建设一批农业基础科研设施。支持粮食主产区道路建设，提高农产品运输能力。改善农村饮水、道路、居住、通讯、医疗、文化等生产生活条件。建立和完善新型农村社会养老保险、合作医疗和最低生活保障制度。

(二) 大力推进产业结构优化升级

加快利用高新技术和先进实用技术改造装备、石化、钢铁、农产品深加工、医药等优势产业，努力提高自主创新能力，建设装备制造、大型冶金和石化生产基地，培育发展一批主业突出、具有国际竞争力的企业集团。发挥高新技术产业开发区的辐射带动作用，促进东北高新技术产业发展。搞好信息、生物和医药、新材料等重点领域的国家高技术产业化示范工程、国家工程研究中心和企业技术中心建设。加快推进东北区域创新体系建设。加快发展东北地区服务业，推动旅游经济发展，支持体育、文化创意、展会、信息服务、工业设计等产业的发展。

(三) 加快振兴装备制造业

继续完善重大技术装备自主化的各项政策措施，抓紧出台支持装备制造业振兴的实施细则，制定首台(套)重大技术装备依托工程管理办法和国家重点建设工程重大装备采购管理办法。推进关键领域的重大技术装备自主化，围绕百万千瓦核电、高速列车等16个重点发展领域，结合重大工程促进重大技术装备自主化，组织若干项重大技术装备和关键技术的协同科研攻关和消化吸收再创新项目。鼓励国内各类所有制资本参与重大技术装备制造企业的改革、改组、改造，支持国内有条件的装备制造企业“走出去”。加大对重大装备研制的投入和支持力度。

(四) 进一步推进各项改革和对外开放

积极转变政府职能。大力推进国有企业改革，提高大型国有企业的核心竞争力。国务院已批准鞍本钢铁集团重组，要尽快实质性联合。进一步落实并完善推动东北地区非公经济发展的政策措施，加快推进中小企业融资担保体系建设，健全中小企业社会化服务体系。研究制定处置不良金融资产、加快东北地区信用体系建设的实施方案。加强对跨国公司参与国有重点骨干企业改制的引导和规范。进一步推动沿海沿边开放和图们江流域国际合作，开展振兴东北老工业基地和俄罗斯东西伯利亚开发结合的规划制定，加强与俄罗斯、蒙古等周边国家和地区在资源领域的合作。

(五) 大力促进资源型城市可持续发展

抓紧出台《促进资源型城市可持续发展的若干意见》，逐步建立起资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，为资源型城市可持续发展提供制度保障。搞好已批准的阜新、大庆、伊春、辽源、白山和盘锦市经济转型试点工作，探索资源型城市转型的路子。对资源型城市分类指导，培育壮大接续产业。安排国债和中央预算内资金，集中扶持东北地区资源型城市，建设一批发展接续替代产业并能充分吸纳就业和促进资源综合利用的项目。加强环境整治和生态保护，高度重视阜新海州露天矿、抚顺西露天矿、矸石山等重大地质灾害隐患，提早做出预案并组织治理。

(六) 加强生态环保建设和节能减排工作

协调东北地区建立统一的环境保护机制。抓紧实施松花江、图们江、辽河、环渤海湾水域环境治理。加强城市集中式饮用水源地的保护与治理，解决农村、林区饮用水安全问题。加强自然保护区的建设和管理，推进天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与恢复、黑土区水土保持、科尔沁沙地治理等生态建设工程。严格限制高耗水、高耗能、高污染企业发展，推进电厂脱硫等工业污染防治措施的实施。进一步完善循环经济评价指标体系和统计制度。加快发展可再生能源，有序发展替代能源。

(七) 积极推进能源交通等重点基础设施建设

铁路运输能力不足已成为东北经济发展的制约因素，加快哈大客运专线、长春吉林城际铁路、哈尔滨齐齐哈尔城际铁路、东北东部铁路通道以及东北干线公路项目建设。开工建设红沿河核电工程等重大电源项目，推进鹤岗电厂和双鸭山煤电一体化等项目前期工作，加快庄河电厂、康平电厂建设。加快国家石油储备基地建设，加强大庆油田深部和周边区域风险勘探、松辽盆地深层天然气的开发，加快建设东北天然气管网，大力发展可再生能源。

(八) 着力解决涉及群众切身利益的问题

进一步做好做实企业职工基本养老保险个人账户试点，努力扩大城镇社会保障制度的覆盖面，建立健全社会救助体系，完善城市居民最低生活保障制度。大力开发公益性工作岗位，帮助下岗失业人员再就业。切实解决森工、煤炭、军工等困难行业、困难企业和关闭破产企业职工的就业和生活问题。完成15个采煤沉陷区居民的搬迁改造，尽快编制完成棚户区改造计划，抓紧完成原中央下放煤矿企业棚户区及5万平方米以上连片棚户区改造任务。适时开展林区棚户区改造工作。

（九）加强对振兴工作的协调指导

做好中部地区老工业基地调整改造指导工作，对西部地区老工业基地城市比照东北老工业基地有关政策执行的问题进行研究。对老工业基地调整改造进行统一管理指导，促进全国范围内老工业基地更好更快地发展。《东北地区振兴规划》的制定, 标志着东北老工业基地工作进入了一个新的阶段，要贯彻落实好东北地区振兴规划，推进东北地区农业、交通、工业、高技术、区域创新能力建设等专项规划的实施，推动东北地区经济市场一体化进程。