崇义县“四个加强”开创教育督导工作新局面
崇义县“四个加强”开创教育督导工作新局面
为了充分发挥教育督导“监督、检查、指导、评估”的职能，推进我县教育事业又好又快发展，崇义县“四个加强”开创教育督导工作新局面。一、加强理论学习，创新教育督导工作方法。近日，崇义县教育督导室组织全县督学认真学习党的教育政策法规和教育督导理论知识，研究讨论在新形势下怎样创新教育督导工作方法。要不断加强理论学习，探究新的`督导工作方法，才能适应教育的改革、满足教育督导工作的需求。二、加强队伍建设，提升教育督导工作水平。从全县教育系统中精选一批有学校管理经验、教育工作资历较深、素质高的县督学，建立健全专兼职结合的教育督导队伍，充实督导力量，服务教育。加强合作，凝聚教育督导的合力，营造督导工作的良好环境，充分发挥督导职能，不断提升督导工作水平。 三、加强过程督导，提高教育督导工作成效。将过程性督导与综合督导相结合，注重过程性督导，在检查中及时发现学校存在的问题，给予纠正和指导。督促各校按时保质完成上级教育部门各个阶段下达的各项工作任务，从而保证学校教育教学工作健康正常运转。扎实开展经常性过程督导，提高督导工作成效，才能为教育事业保驾护航。四、加强学校调研，确保教育督导工作质量。没有调查，就没有发言权。只有深入学校调研，才能真正了解社会家长当前最关注的教育热点话题和学校存在的问题。掌握第一手材料，找到问题的关键所在，才能更有效地解决问题。确保教育督导工作的质量，是督导工作的生命线，也是教育事业健康向上发展的保障。（江西省崇义县教育局:罗行福）
一、重在持续
持续是指保持继续发展的好势头。发展是第一要务, 是永恒的主题。要在巩固好形势、推广好经验、坚持好制度、发扬好作风的基础上, 推动高校学生工作持续发展。
(一) 巩固好形势。
2009年, 全省高校学生工作呈现出好的形势。一是大学生思想政治教育工作得到了进一步加强。各高校认真贯彻落实中央“16号文件”精神, 始终把德育工作放在学生工作的首位, 坚持“育人为本、德育为先”, 狠抓理想信念和形势政策教育, 帮助大学生牢固树立正确的世界观、人生观、价值观, 大学生整体素质进一步提高。二是学籍学历管理得到进一步加强。完善了新生入学资格复查制度, 开展了学籍学历管理检查工作, 严格禁止高校接收借读生, 严禁扣发毕业生学历证书。特别是采取
“把省级招生部门提供的普通高招录取电子档案照片张贴在学生宿舍”的措施后, 清退了一批冒名顶替的“学生”, 学籍学历管理工作更加规范有序。这一项工作很有成效, 维护了高等教育的公平、公正, 在高校和社会上都有很好的反响。三是校风校纪继续好转。各高校坚持教育和管理相结合, 大力加强校风、教风、学风建设, 为大学生健康成长创造了良好环境。四是高校毕业生就业工作成绩突出。截至2009年12月底, 全省高校毕业生就业率达到90.32%, 实现了省政府提出的“确保毕业生就业率基本稳定, 实现毕业生绝对就业人数和到基层就业人数的增长”的工作目标, 省教育厅被评为“全国毕业生就业工作先进集体”, 并在全国毕业生就业工作会议上作典型发言。五是高校局势持续安全稳定。各高校始终把安全稳定作为一件大事常抓不懈, 完善工作制度, 建立健全责任制, 制定工作预案, 充分发挥学生工作队伍在维护高校安全稳定中的重要作用, 积极排查不稳定因素, 及时化解矛盾, 注意帮助解决大学生关心的热点、难点问题, 妥善处置了一些突发性事件, 确保了敏感时期特别是“60周年国庆”期间的高校稳定, 为社会稳定作出了重要贡献。在今后的工作中, 各高校要继续努力工作, 巩固好的学生工作形势。
(二) 推广好经验。
好的形势来之不易, 经过全省上下共同努力, 我们积累了丰富的工作经验。第一, 各级领导高度重视是学生工作顺利开展的根本保证。从国家到省委、省政府再到省教育厅, 各级领导都对学生工作高度重视, 从培养社会主义建设者和接班人的战略高度出发, 千方百计为学生办实事、办好事, 促进青年大学生健康成长。各高校党委和行政把学生工作列入重要议事日程, 做了大量艰苦细致的工作, 营造了良好的育人环境。第二, 充分调动广大学生工作者的积极性是做好学生工作的关键。在工作中, 广大学生工作者勤勤恳恳、任劳任怨, 特别是在关键时刻, 不辞劳苦, 不计个人得失, 始终冲在第一线, 表现出了高度的事业心和强烈的责任感, 为维护正常的教学、生活、学习秩序作出了重要贡献。第三, 坚持改革是促进学生工作不断上水平的强大动力。各高校紧密结合我省实际, 按照高等教育的培养目标和要求, 锐意改革, 大胆创新, 使学生工作不断适应高等教育发展新形势的需要, 提升了学生工作效率和水平, 为大学生的全面成长成才提供了有力保证。第四, 切实加强德育和思想政治工作、维护高校安全稳定是学生工作健康发展的政治保障。各高校正确处理改革、发展、稳定的关系, 加强德育和思想政治工作, 保持了学校局势的持续稳定, 为学生工作的健康发展奠定了坚实的政治基础。这些好的经验是我们开展工作的宝贵财富, 要在以后的工作中继续坚持并加以推广。
(三) 坚持好制度。
制度是规范, 是做好工作的基础和保障。邓小平同志说:制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。在工作过程中, 我们结合实际, 制定并出台了一系列规章制度, 要坚持好、实施好、落实好。一是继续贯彻实施好《普通高等学校学生管理规定》。《普通高等学校学生管理规定》是新时期高等教育管理的重要制度, 是当前和今后高校学生管理工作的政策依据。今年适逢《普通高等学校学生管理规定》颁布、实施5周年, 各高校要结合工作实际, 对《普通高等学校学生管理规定》的贯彻情况进行认真总结, 要针对工作中存在的问题, 进一步健全学生管理工作制度, 完善管理办法, 全面提高学生管理工作质量和水平。二是落实好学籍学历管理规定。要按照国家和省教育厅的要求, 做好新生学籍电子注册、在校生学年电子注册和毕业证书电子注册工作, 加强学籍学历管理。要认真做好新生入学资格复查工作, 坚持“六对照”的复查方法, 尤其是要坚持“把省级招生部门提供的普通高招录取电子档案照片张贴在学生宿舍”这一行之有效的措施, 坚决杜绝冒名顶替等舞弊行为。要采取措施, 继续严格禁止接收借读生, 严禁以种种理由扣发毕业生学历证书。要切实维护广大学生的合法权益, 维护高等教育的公平、公正。三是落实好家庭经济困难学生资助政策规定。2007年, 国务院、省政府以及省教育厅相继出台了一系列关于资助家庭经济困难学生的政策, 完善了家庭经济困难学生资助政策体系。各高校要继续贯彻好这些政策规定, 确保“不使一名大学生因家庭经济困难而辍学”, 让我们的学生同在蓝天下, 都有均等享受高等教育的机会。
(四) 发扬好作风。
作风关系形象, 关系学生工作的成败。多年来, 高校学生工作队伍开拓进取, 积极创新, 形成了许多好的作风, 要继续发扬好。一是要发扬理论联系实际的作风。各高校要高度重视理论学习和培训, 不断提高学生工作队伍的思想素质, 为学生工作的顺利开展提供思想保证。在学习过程中, 要因地、因校制宜, 坚持理论学习与实践活动相结合, 做到学以致用、以用促学, 逐步提高。二是要发扬密切联系学生的作风。要建立健全联系学生制度, 创新联系学生方式, 把相关工作重心下移, 辅导员要坚守在工作一线, 领导干部要定期深入学生中间, 了解学生所思, 倾听学生呼声, 帮助学生解决实际困难。要健全服务制度, 完善服务手段, 为学生提供热情、周到、细致的服务。要完善矛盾纠纷排查化解机制, 畅通学生反映问题的渠道, 注重分析网络舆情, 引导学生依法表达合理诉求, 切实维护学生权益。三是要发扬求真务实的工作作风。各高校要狠抓各项规章制度的落实, 推动各项工作取得实实在在的效果。要加强调查研究, 扑下身子, 深入到实际工作中去, 了解详细、具体的情况, 为学生工作的顺利开展提供第一手资料。要建立健全工作责任制, 营造求真务实的良好氛围, 把心思用在干事创业上, 把工夫下到察实情、出实招、办实事上。
二、重在提升
提升是指提高、升级, 着眼于工作上台阶、上水平。各高校要在做好日常性学生工作的基础上, 注重提高高等教育质量, 提升领导能力和管理水平, 坚持改革创新, 进一步提升学生工作质量和水平。
(一) 提升教育质量。
提高高等教育质量, 需要继续加强和改进大学生思想政治工作, 深化教育教学改革, 强化实践教学环节, 培养大学生创新能力。要树立全面的质量观, 课堂教学是学生成长的主阵地, 学生管理、校园文化建设和社会实践活动等是学生成长成才不可或缺的重要组成部分, 学生的组织能力、处理复杂问题的能力等都需要在课堂教学之外得到锻炼和提升。从这个角度讲, 学生工作肩负着艰巨而光荣的使命, 承担着重要职责, 直接关系到大学生的全面发展, 关系到整体高等教育质量的提升。各高校要强化质量意识, 完善措施, 创造条件, 促进教育质量的提高。要深入开展校园文化建设活动, 让学生自我教育、自我管理、自我服务, 不断提高大学生的综合素质。要广泛开展班级文化建设活动, 锻炼学生的语言表达能力、组织协调能力、团结协作能力、独立解决问题的能力等, 使广大学生得到自我提升。要认真组织开展社会实践活动, 让学生了解国情、了解社会、了解经济发展的需要, 全面增长自身持续发展的才干。
(二) 提高领导能力。
提高高校学生工作者的领导能力, 是做好学生工作、提升学生工作质量和水平的组织保证。一是提高认知能力。投身于群众的社会实践、积极开展调查研究是提高领导能力的源泉。领导要将自己置身于广大师生之中, 虚心听取他们的意见, 使自己的观点、决策最大程度上趋近正确。要针对工作中存在的问题, 深入实际, 掌握全面、详细的情况, 为作决策打好基础。二是提高协调能力。要充分发挥主观能动性, 谋划好学生工作的发展目标、发展思路和发展举措。要综合多种因素, 统筹兼顾, 站在全局的高度思考问题, 规划好学生工作的改革和发展。要充分发挥河南省高等学校学生工作研究会的作用, 广泛开展经验交流活动, 加强理论研究和探讨, 为决策提供信息服务和理论支撑。要集思广益, 调动大家的积极性和能动性, 依靠集体的智慧, 设计好学生管理的工作计划和工作制度。三是提高决策能力。要遵循决策的客观规律, 依据决策原则, 做好决策实施工作。要把握决策的正确程序, 按照“确定目标、拟订方案、分析评估、实施方案和总结经验”的要求, 保证学生工作决策的科学性和决策效果的有效性。要讲究科学的决策方法, 按照调查研究、综合信息、建立模型和效果预测的要求, 确保学生工作决策中的各项指标都能实现。要提高领导干部自身的素质, 使领导干部的政治素质、思想道德素质、法律素质等综合素质与科学决策活动相适应, 更好地推进决策沿着正确的轨道进行。四是提高执行能力。执行力是贯彻落实战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。学生工作决策制定后, 执行是重要的环节。要结合实际, 制定工作方案, 把上级的决策和本单位的重大部署贯彻好、落实好。要健全机构, 配备高素质的工作人员, 提高执行力。
(三) 提升管理水平。
这是一项长期的工作任务。一是要明确管理内容。学生工作的管理内容非常丰富, 包括招生管理、学籍管理、网络管理和安全管理等, 涵盖了学校工作的方方面面。各高校要明确重点, 健全措施, 强化对学生工作的管理与服务。二是要依法依规做好学生管理工作。依法行政是建设社会主义法治国家的根本要求。要根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律法规, 享受应有的权利, 履行该履行的义务, 依法做好学生工作。要继续按照《普通高等学校学生管理规定》, 严格执行程序, 依规实施学生管理工作。要认真贯彻落实国家和省教育厅的各项政策措施, 确保各项学生工作落到实处。三是寓管理于服务之中。科学发展观的核心是“以人为本”, 具体到高校学生工作就是要坚持“以学生为本”, 为学生提供热情周到的服务。各高校要树立新型的管理理念, 寓学生管理于为学生服务之中, 在服务中实施管理, 在管理中体现服务, 实现管理和服务的有机统一。要想学生之所想, 急学生之所急, 谋学生之所需, 为学生提供快捷有效的服务, 积极为他们排忧解难。要推广中原工学院“一站式”服务经验, 在固定的时间、固定的地点, 集中为学生办理各种手续, 方便学生的学习、生活和就业。
(四) 坚持改革创新。
坚持改革创新是一个民族进步的灵魂, 学生工作改革创新是提升学生工作质量和水平的不竭动力。随着高等教育改革的深化和高校招生规模的扩大, 高校学生工作面临着新的形势、新的问题、新的机遇和新的挑战。各高校要继续坚持好的规章制度, 分析新形势, 抓住新机遇, 迎接新挑战。要紧密结合“教育改革年”, 深化高校统一招生制度改革, 细化考试内容, 着手研究和探讨高职学生考、录分离办法;要研究新情况、分析新问题, 改革不合时宜、不合实际的工作机制, 构建“充满生机、富有活力、强化服务、优质高效”的学生工作新机制。要结合社会价值多元化、高等教育大众化、学生个性化和需求多样化的趋势, 对高校学生工作进行正确定位, 着眼于学生的全面发展和长远发展, 实现学生工作的理念创新;要探索新的学生工作模式, 将旧的教育、管理模式进一步拓展为教育、管理、服务和指导模式, 实现学生工作的管理模式创新;要按照科学发展观的要求, 实现学生工作的内容与方法创新, 促进每个学生全面发展。
三、重在统筹
统筹就是统领、筹划, 要协调、处理好各个方面的关系。具体到高校学生工作, 就是要协调和处理好上下、左右、内外和前后的关系, 为学生工作的顺利开展提供切实保障。
(一) 统筹上下, 就是要处理好上级教育行政部门与学校的关系问题。
国家和省级教育行政部门负责制定学作的各个方面和各个环节。学生工作处作为高校的重要职能部门, 承担着学生工作谋划、推动、协调、督察的重要任务。要在学校党委、行政的统一领导下, 围绕工作职能, 发挥主动性和创造性, 扎扎实实地做好学生工作。要加强与相关职能部门的沟通, 积极协调, 主动配合, 妥善处置工作中遇到的问题。要按照学校的统一部署和分层管理的原则, 充分发挥院 (系) 在学生日常行为管理、课外活动、奖励和处分等工作中的重要作用, 调动院 (系) 的工作积极性。要完善有关规定和措施, 明确职责任务和考核办法, 发挥广大教职员工的作用, 形成“教书育人、生工作政策, 承担宏观的学生管理任务, 指导各高校学生工作的开展。高校承担着具体的学生工作任务。各高校要根据实际情况, 把国家和省级教育行政部门制定的政策规定学习好、贯彻好、落实好。要紧密结合实际情况, 确保在落实好政策的基础上, 创造性地把国家和省级教育行政部门制定的政策细化、实化、量化。要贯彻执行国家和省级教育行政部门的工作部署, 做到上情下达、下情上达, 政策贯彻不“棚架”, 工作落实能到位。要加强调查研究, 掌握真实情况, 创造新的经验, 为国家和省级教育行政部门制定政策提供可靠依据。
(二) 统筹左右, 就是要处理好学生工作部门与其他职能部门和院 (系) 的关系问题。
学生工作涵盖了高校工管理育人、服务育人”的良好氛围和工作格局。要鼓励广大教师提高师德和业务水平, 爱岗敬业, 为人师表, 以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。要紧紧依靠辅导员队伍, 引导、鼓励、支持他们开展各项学生工作。
(三) 统筹内外, 就是要处理好学生工作与校外协调的关系问题。
学生工作在学校整体工作中居于十分重要的地位, 对外联系也十分广泛。除教育行政部门外, 还要联系其他部门, 如资金问题涉及财政部门、就业问题涉及人力资源部门、卫生防疫涉及卫生部门等。各高校要在做好内部工作的基础上, 加强与这些部门的联络, 强化协调, 主动配合, 确保工作任务顺利完成。遇到问题时, 要主动沟通, 争取他们的支持。特别是在涉及卫生防疫和安全稳定时, 要及早报告, 采取强有力的措施, 予以妥善处置, 把问题解决在萌芽状态, 始终保持工作的主动性。
(四) 统筹前后, 就是要处理好以往、当下和今后的工作关系问题。
多年来, 我们建立健全了高校学生工作制度, 积累了丰富的工作经验, 学生工作呈现出良好的工作局面, 保持了良好的工作态势。各高校要继续坚持这些好制度, 继承这些好经验, 发扬好传统, 推动学生工作再上新台阶。同时, 要立足当前, 着眼长远, 紧密结合经济建设的需要, 结合社会发展对人才的需求, 结合学校工作实际, 处理好继承和创新的关系。要在坚持好制度、好经验、好传统的基础上, 与时俱进, 创造性地加以消化吸收, 形成新时期的制度措施。对于不切实际的工作规定, 要敢于突破常规, 坚决予以修改, 不断满足实际工作的需要。
四、重在为民
“为民”是宗旨和目的, 是各项工作的出发点和落脚点。具体到高校学生工作中, 要把“重在为民”体现在想干事、干实事、不出事、成大事上。
(一) 想干事。
学生工作是学校整体工作的重要组成部分, 在培养高素质人才方面起着重要作用, 使命光荣, 责任重大。各高校一定要增强使命感、强化责任心, 尽心尽力, 履职负责。要进一步提高认识、加强领导、健全制度、落实措施、规范程序, 完善党委领导、行政负责、各有关部门支持配合、主管单位共同努力的工作机制, 形成“全员育人、全方位育人、全过程育人”的工作格局。要奖优罚劣, 形成良好的激励机制。对工作不到位或造成重大工作失误的, 要严格追究相关人员的责任, 该批评的要批评, 该换岗的要换岗, 该处分的要处分。要通过努力, 形成“人人想干事、人人谋划事、人人献良策”的局面。
(二) 干实事。
要按照中央的要求, 做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系、责为民所负”。要全面贯彻党的教育方针, 坚持社会主义办学方向, 使学生德、智、体、美全面发展, 把大学生培养成政治方向坚定、文化知识功底扎实、心理体魄健康、具有服务社会技能和能力的人才。要为学生提供良好的学习条件和优质的教育资源, 鼓励领导、学科带头人、教授和专家等为学生上课, 调动学生学习的积极性, 提高他们的学习效果。要狠抓规章制度的落实, 切实加强学生日常行为和学籍学历管理。要健全饮食卫生制度, 加强饮食卫生监管, 注重做好卫生防疫工作, 确保饮食卫生安全。要采取“奖、贷、助、补、减”相结合的办法, 加强思想教育和诚信教育, 大力做好家庭经济困难学生资助工作, 确保“不使一名大学生因家庭经济困难而辍学”, 保护学生接受教育的权利。要认真贯彻落实国家和省政府制定的各项就业政策, 加大创业扶持力度, 挖掘就业潜力, 强化就业指导和服务, 全面做好毕业生就业工作, 完成省政府提出的“确保毕业生就业率基本稳定, 实现毕业生绝对就业人数和到基层就业人数的增长”的工作目标。
(三) 不出事。
教育承载着每一个孩子的梦想, 编织着每一个家庭的希望。确保学生不出事是教育工作的基本要求, 为此, 要把握好以下四个方面。一是思想不出事。在德、智、体、美等各项教育中, 德育教育是先导, 学生工作在开展德育教育方面起着基础性作用。确保学生思想方面不出现问题, 就要全面加强德育教育。当前, 要继续坚持以中央“16号文件”为指导, 大力加强和改进大学生思想政治工作。要深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育, 帮助大学生坚定共产主义理想信念, 正确认识形势和国情, 牢固树立爱国主义、集体主义观念。要强化遵纪守法、诚实守信、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等方面的教育, 做一名合格的社会公民。二是心理不出事。要健全机构、配备队伍、充实教材, 加强大学生心理健康教育。要结合大学生的身心特点, 有针对性地开展思想教育和咨询活动, 切实做好相关工作。要切实解决好招生、学籍、学习、生活、资助、毕业和就业等方面的问题, 解除学生的后顾之忧, 减轻他们的心理压力。对心理有问题的学生, 要“一对一”进行帮扶, 防止出现不良后果。三是安全不出事。要强化安全教育, 提高安全意识, 做好防范工作。要加强校园和宿舍的安全管理, 完善防范措施, 确保学生的人身和财产安全。要积极协调有关部门, 做好校园周边环境的整治工作。要完善预警和重大事故处理机制, 加强监管, 妥善处理安全方面出现的问题。四是稳定不出事。确保高校稳定是我们做好各项工作的基础, 也是政治任务。当前, 我省高校的总体局势是稳定的, 但影响稳定的因素依然存在, 我们仍然不能掉以轻心。要继续牢固树立“稳定压倒一切”的思想, 加强对稳定工作的领导, 完善工作制度, 强化工作责任, 切实做好维护高校的稳定工作。要完善工作预案和突发事件处理机制, 及时发现并消除影响稳定的隐患。对发现的问题, 要在及时报告的同时, 采取果断措施, 予以妥善处置。需要强调的是, 学生工作无小事, 要干实事不干虚事、干正事不干邪事、把小事当成大事、把无事当成有事、把他人的事当成自己的事。这样, 常想事, 多谋事, 干好事, 才能确保学生不出事。
(四) 成大事。
关键词：农机监理；主要问题；对策；农机化；新局面
中图分类号：S232.4文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0171-1
农机安全监理工作是农机化工作的重要组成部分，是组织农机化生产的重要手段，是农村经济平稳运行的重要环节，是为广大农机驾驶操作人员提供服务的平台。
1 农机监理工作的重要性
农机安全监理工作是农业机械主管部门依据国家有关农机化和安全生产管理的法律、法规的规定对农业机械及其驾驶操作人员进行的安全监督管理的行政执法行为，他是国家公共行政管理的组成部分。因此，必须加强农机监理队伍建设，培养和造就一支高素质的队伍，履行法律赋予的神圣职责，促进农机化事业的全面、快速、协调发展。
2 农机监理工作存在的主要问题
一是国家有关农机化和安全生产管理的法律、法规宣传不到位，致使部分农业机械拥有者和驾驶员法制意识淡薄。二是部分农业机械拥有者为得到眼前的收益，超速超载、疲劳驾驶、“黑车非驾”、违章操作。三是各级政府对农机监理工作重视程度不够，特别是农场的农机监理机构属企业编制，间接地制约着农机监理工作的开展。农机监理工作不被政府所重视，不被农民所理解，不被社会所认可。四是农机监理无权对上道路行驶的拖拉机、联合收割机和驾驶员实行动态监管，农机监理人员工作硬了怕违法，软了怕安全责任难解脱。五是农机监理部门在处理监理与服务的关系上不协调。
3 农机监理工作的对策
面对新形势，农机监理机构应当重新设定工作思路，本着“以人为本、服务三农”的原则，重新构建农机监理行为准则，促进农村经济发展。
3.1 学习法律法规，明确执法地位
农机监理不是一般的行政管理，而是重要的行政执法，一切执法行为必须以法律、法规为依据，符合规定的程序，做到不越位、不缺位、不错位。首先，农机监理作为农机安全生产的执法机构，对农业机械及其驾驶操作人员进行严格、科学的安全生产监督和管理，保证人民生命财产安全和社会稳定；其次，对农机安全监理机构实行登记管理。建立起一个权力与责任相统一、权利与义务相协调的高效、廉洁的农机安全监理网络。
3.2 加强队伍建设，提高自身素质
要做好农机监理工作，就必须具备一支政治素质好、业务能力强、技术过硬且能吃苦的农机监理队伍。首先要加强政治理论学习，要始终不渝地坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，牢固树立一切服务于经济建设的思想；其次农机监理人员要洁身自律，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀；三是农机监理人员要坚持学法、懂法、用法；四是通过岗位培训、个人自学、在职轮训与换岗相结合提高业务能力；五是建立网上教育平台，学习相关知识，提高解决实际问题的能力。
3.3 增强服务意识，提高服务水平
我们的权力是人民赋予的，要始终把人民的利益放在首位，要把传统单一的行政管理型向现代化的综合服务型转变。彻底改掉门难进、脸难看、事难办的衙门作风。要引进先进实用的安全检测设备，用科学的手段进行管理，用现代化的装备为驾驶操作人员提供服务。要把管理与服务紧密结合起来，一是增强服务功能，从办证管理到发放逐一落实責任制；二是本着教育为主、处罚为辅的原则，适时适度地处理制止和纠正违章作业。只有这样，才能做到以法育人，以法示人，以法警人，才能真正做到农机法规服务于广大驾驶操作人员。
农机监理是农机化的“窗口”，是促进农村经济发展的重要环节，农机监理在协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中；在提高农机作业水平、提高劳动效率、降低作业成本、安全生产、化解纠纷等方面，起到了其他组织不可替代的作用，在农业机械化事业不断发展的新形势下，只有全面开展农机安全监理工作，才能开创农机化工作新局面。
作新局面
加强政协理论研究开创政协工作新局面
伟大的实践，需要伟大的理论。人民政协是中国共产党把马克思主义的统一战线理论、人民民主理论与中国的具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和[]各界爱国人士长期团结奋斗的成果。人民政协从诞生至今，积累了丰富的实践经验，已形成了一个基本的理论体系。胡锦涛总书记、贾庆林主席多次强调要大力加强人民政协理论研究工作，为人民政协事业更好地发展提供理论指导。这充分说明，深入开展人民政协理论研究，借以指导政协工
作实践，已经成为新形势下做好政协工作的迫切要求。
一、充分认识加强人民政协理论研究的重要性
理论研究是指对客观事物本质及其运动规律的科学认识，它既是实践的总结，又是实践的向导。人民政协理论作为一门独立的、客观存在的社会科学，应是以人民政协为研究对象，是关于人民政协产生、发展及其活动规律的科学。进一步加强人民理论研究工作，以正确的理论指导实践，对推动政协事业发展具有重要的现实意义。
一是加强人民政协理论研究，是完善和发展人民政协理论体系的需要。人民政协成立55年来，在政协理论体系方面经过毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈革命家的开创奠基，经过以江泽民为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体的不断丰富发展，经过各级政协组织和广大政协委员的不懈实践和探索，已形成了一
个基本的理论体系。多年来，各级政协组织、政协工作者和一些从事社会科学研究的专家、学者都敏锐地看到开展政协理论研究的重要性，进行了一些有益的探讨，取得了不少成果。但是，从总体上看，政协理论研究滞后于工作实践，许多理论问题有待于做深入细致的研究。有些是重大的基础性问题，如履行三项职能，从政协章程上看是清楚的，但在实践中还存在与党委、政府、人大协调衔接问题以及如何增强实效的问题。有些是新问题，如政协如何在政治文明建设中发挥更大的作用，如何在构建和谐社会中发挥特殊的优势等。有些是政协正在实践、迫切需要进行理论总结的，如开展民主评议、委员学习活动小组开展活动、委员的教育和培训、委员的考核和管理等等。因此，加强政协理论研究，是进一步完善和发展人民政协理论体系，为人民政协事业的发展提供科学理论支持的迫切要求。
二是加强人民政协理论研究，是提
高政协参政议政能力建设的需要。参政议政是人民政协履行职能的重要形式。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中强调，人民政协履行好职能，必须不断提高工作水平。这种能力和水平，与执政党执政能力相适应，主要表现在参政议政的能力和水平上。提高政协参政议政的能力和水平，就要在提高围绕中心、服务大局的能力，提高求真务实、深入调研的能力，提高发现问题、解决问题的能力，提高团结各方、形成合力的能力，提高发扬民主、有效监督的能力，提高改革积弊、开拓创性的能力等方面下功夫。提高这些方面的能力就要在参政议政的作用、主体、内容、形式、方法、要求、效力等层面从理论上进行深入的探讨，给实际工作予以指导，以推动政协工作的发展。
三是加强人民政协理论研究，是建设社会主义政治文明的需要。中共十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社
会的重要目标。中共十六届四中全会强调“支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能”，不断提高发展社会主义民主政治的能力。人民政协的性质，决定了其在社会主义政治文明中具有重要位置，负有重要使命。建设社会主义政治文明，要求我们继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势；要求我们进一步发扬民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由；要求我们巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚社会各方面的力量共同建设中国特色社会主义。因此，如何为各民主党派提供更好的工作平台，为深化政协工作提供政策上的支持，为调整政协界别设置、改革委员产生方式提供决策参考等等，是对人民政协开展工作提出的新的要求。认真研究共产党与各民主党派在政协内部合作共事的工作原则和工作机制，研究社会主义民主政治理论，研究新时期社会阶层构成的变化及其对统一战线和政协工作提出的新要求等基本理论，就可以最大限度地发挥政协在建设社会主义政治文明中的作用。
四是加强人民政协理论研究，是政协工作开拓创新的需要。全面建设小康社会的新形势新任务，为人民政协事业的发展提供了新的机遇，也对人民政协提出了新的更高更具体的要求。要通过对历史的科学总结、对现实的全面认识和对未来发展的正确把握，深化和提高对人民政协工作规律性的认识，在保持和发扬政协工作的好传统、好经验的同时，不断研究新情况，解决新问题，大胆探索新形势下政协工作的新形式、新方法、新路子，增强运用理论指导实践的本领，使人民政协在前进中开拓，在开拓中前进，实现人民政协事业的新发展。一方面，要认真总结我们履行职能中的经验，研究哪些可以进一步上升为工作规则、程序和规范；要对已有的制度进行认真审视，研究如何推进政协工
作的机制创新。另一方面，要按照十六大关于“支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”，“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用”的精神，建议党委进一步从制度上、程序上明确如何加强和改进对政协工作的领导，规范政协在履行职能中与党委、政府等有关方面的关系，克服和避免在政治协商和民主监督方面的随意性。
二、正确认识基层政协开展政协理论研究的必要性
第一，从基层政协的特殊地位来认识基层政协开展理论研究的必要性。基层政协是政协系统的基层组织，是地方政治架构的组成部分。在政协系统，上下之间的关系是指导关系，履行职能具有相对的独立性。在地方政治架构中，政协与人大、政府处于平行的层面，在同级中共党委的领导下履行职能。由于基层政协这种特殊的地位，一些同志认为政协理论研究是上层的事，基层的任务就是干好具体工作，开展理论研究没
有必要。这些看法是不正确的。基础理论研究是上层完成的，但应用理论研究是基层在大量的实践经验中探索出来的。实践经验在一定程度上说，是具体的理论，是基础理论的客观依据和组成部分。第二，从当前政协理论研究的课题任务来看，基层政协承担着相当重要的任务。全国政协秘书长郑万通在全国副省级市政协工作协作会议上的讲话中指出，新时期人民政协理论研究还存在三大类理论课题。第一类是基础理论研究方面的课题。比如，“三个代表”重要思想与新世纪的人民政协工作；人民政协的制度化、规范化和程序化建设，等等。第二类是围绕中心服务大局方面的课题。政协工作的生命力就在于能否围绕中心服务大局。比如，全面建设小康社会与新世纪的人民政协；树立和落实科学发展观与人民政协工作，等等。第三类是政协活动和工作方式方面的课题。比如，如何拓展和优化政协工作的领域；如何正确把握政协界别活动的指
导思想和方式方法，等等。可以看出，第一类是宏观方面的课题，第二、三类是微观方面的课题，后两类课题与基层政协关系密切。这方面的理论研究主要来自于基层政协的探索和实践。第三，从基层政协的实际工作来看，政治协商、民主监督、参政议政三项职能如何发挥，也迫切需要理论给以具体指导，对实践经验进行总结和升华。这些年来，我市一些基层政协在工作实践中创造了很多富有成效的工作方式和工作方法，但同时也在履行职能中遇到了不少从大的原则上都有规定，但在实际操作中又感到不太明确的问题。如，民主监督的范围、方式、力度、效力，参政议政的空间和效力问题。这些都需要从理论上进一步探索和研究，说清楚、讲明白，通过理论研究使一些模糊的问题逐步清晰起来，使一些错误的认识得到及时的澄清。第四，从政协理论研究成果的运用来看，政协理论研究成果既推动着政协工作的发展，又为党委不断加强和改善党对政
协工作的领导、政府更好地支持政协工作提供了理论上的依据。因此，开展政协理论研究工作是基层政协坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域指导地位的具体实践活动，是履行职能的迫切需要，是把握人民政协工作规律性的好方法，是统一广大政协工作者思想的有效途径。
三、加强领导，突出重点，注重实效
开展政协理论研究，要以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，根据中共十六大和中共十六届四中全会精神，围绕加强社会主义政治文明建设，着重探索政协履行职能的新途径、新方法，研究和把握新时期人民政协的特点和规律，更加自觉地以理论为指导，不断开创政协工作新局面。
（一）加强组织领导，形成重视理论研究的好风气。加强政协理论研究工作，是人民政协工作的一个重要组成部
分。一是要把人民政协理论研究工作纳入重要议事日程。全市政协组织要从坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度，建设社会主义政治文明的高度，来认识和对待人民政协理论研究工作，高度重视，切实加强领导。政协中共党组、各民主党派、有关人民团体的领导同志，要充分认识加强政协理论研究的重要性，以身作则带头开展研究。二是要制定政协理论研究课题计划，加大工作力度。要从实际出发，有组织有计划地开展系列化、专题化研究。每年都要选择一些带有普遍性、制约政协工作发展的关键问题，研究确定一两个课题，列入工作目标，把课题研究任务分解到单位、落实到人，争取经过几年的努力，在政协理论的研究上，在实践经验的总结上，有所进展，有所建树。三是要加强政协理论研究队伍建设。济济多士，乃成大业。政协组织要把加强理论研究队伍建设作为政协机关干部队伍建设的重要内容，努力培养和
造就一支理论水平高、业务能力强、肯于奉献的高素质政协理论研究工作队伍，达到既出成果、又出人才的目的。四是要整合和利用各方面的力量，形成合力。首先是政协内部和各民主党派、各人民团体、各界别都要开展这方面的工作，加强各级政协理论研究工作的协作与配合。同时要调动社会各方面的积极性，整合各方面的理论研究力量，借助各级统战部门、党校、社科联、高等院校和其他从事社会科学研究的机构和部门的力量，以课题为纽带，组织力量进行联合攻关，活跃和繁荣人民政协理论研究工作。要开展多种形式的学术研讨和交流活动，多吸收和动用社会上的研究力量、资料和成果，推动研究成果的交流与共享。五是要加强对政协理论及研究成果的宣传。要发挥理论在宣传、引导、教育方面的独特作用，理直气壮地阐释中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优点，大力宣传统一战线和人民政协的成功实践。要注意
发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等传媒在理论宣传中的作用，做好政协理论的普及宣传工作，以此赢得社会各界的理解与支持，促进研究成果在工作实践中的转化和应用。
（二）加强理论学习，坚持正确的政治方向。贾庆林指出：“加强学习不是虚的，而是实的；不是可有可无，而是当务之急；不是权宜之计，而是长久之策。”人民政协理论涉及政治学、经济学、社会学、法学等学科知识。因此，搞好政协理论研究就必须树立终身学习的观念，不断加强理论修养和实际工作的锻炼。当前，要认真学习邓小平同志对新时期人民政协工作的论述，特别是要注意学习和把握中共十六大以来党中央提出出的关于统一战线和人民政协工作的一系列新思想、新观点和新要求。坚定正确的政治方向，是确保人民政协事业和政协理论研究工作不断发展的首要前提。我们要结合政协工作实践，不断深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想 的学习、研究，深入领会和准确把握其科学体系和精神实质，提高马克思主义的政治理论水平，更加自觉主动地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，使我们的政协理论研究工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（三）紧密结合工作实践，努力推进政协理论研究。马克思主义的认识论认为，实践是理论的源泉，是理论发展的动力，是检验理论的标准，也是理论的最终目的；理论来源于实践，并能够能动地指导实践。这一原理，科学地概括了理论与实践的关系。政协理论研究只有同鲜活的工作实践相结合，坚持实践第一的观点，重视从实践中总结经验，善于从实践经验中升华出理论，从履行职能中总结新方法、提出新观点、发现新思路，理论研究才有生命力。因此，要注重对现实问题的理性思考，密切跟踪新的实践和新的发展，从理论和实践的结合上正确回答工作中面临的新问
为了贯彻落实党的“十六大”精神，实践“三个代表”重要思想，深化社区教育，推动教育强区创建工作，促进社区建设。崇外街道社区教育以“三个代表”思想为指导，认真贯彻十六届三中全会精神，紧紧围绕社区建设的总体目标和重点，落实《崇文区社区教育建设“十五”计划》，探索“发展社区教育，创建学习崇文”的途径，提高社区居民的整体素质和生活质量，促进社区教育的全面发展。随着社会不断进步发展，社区精神文明建设也要具有时代性、针对性、有效性。近年来我街道社区教育形成了“以学校为载体，社区为依托，家庭为基础”的社区学习化网络，充分利用社区的师资、场地等各种资源围绕道德、技能、文化体育、法制、科普等形式先后成立了法制教育、社会实践教育、少儿文化活动等基地，以提高社区居民整体素质和生活质量为中心，发展社区教育和促进学习化家庭和学习化小区建设为重点，以市民学校常规性管理为内容，强化基础建设，朝着社区教育依靠社区、面向社区、服务社区的方向发展。
一、加强领导，健全组织
我街道自91年创建市民学校以来，各级领导十分重视，由街道工委办事处党政一把手亲自担任市民学校领导工作，将市民学校工作提到办事处主要工作议程上，同时从人力、物力、财力等方面给与全面支持。市民学校建立之初我们聘请北京市文明办副主任赵津芳、原区政协主席王再云担任名誉校长，办事处主要领导担任校长。校务委员会委员由各相关科室及辖区有关单位的负责同志组成，大家各负其责，对市民学校工作共同研究，力争将各项工作做得更好。校务委员会每半年召开一次，根据区市民总校和区文明办的要求研究市民学校全年工作，每年年初根据上级要求和本年度市区政府和办事处的中心工作制订教学计划，尽管近几年我街道进行大面积危改拆迁，但市民学校从91年成立至今从未间断。
市民学校成立后，为了便于在居民中开展工作，我们又先后在辖区居委会中成立了十七所市民分校。各分校都成立了校务委员会，并依据总校计划，制订分校计划，从而使市民学校组织机构上更加健全，管理上更加规范化、制度化。
二、经费保障有力，加强硬件设施
办事处每年对社区教育工作都给与较固定的经费投入，从而使之社区教育活动能够顺利开展。
为了让社区教育有自己的宣传阵地，街道领导克服种种困难，拆掉了办事处内的存车棚，建起一个长12米的宣传园地，又在15条街巷分别建立长8米的宣传栏，又在崇西大街建立了百米长廊。部分居委会建立图书阅览室，并为图书阅览室配备计算机，以方便辖区居民更快更方便的了解社区教育工作的第一手资料。
三、开展系列讲座，服务社区群众
市民学校创办至今，能够紧密结合形势，根据居民的需要，围绕党和政府的中心工作，联系崇外社区的实际，开展适合学员特点的教学活动，使学校的小氛围与社会的大环境融为一体，取得了明显的效果。
1、进行社会公德教育，提高学员的文明素质
要提高整个社会的文明程度，就必须提高社会全体人民的文明素质。近年来，市民学校在这方面开展了一系列的社会公德教育，以提高学员们的整体素质。如今年1月21日，崇外街道在市民学校举办了“礼仪在生活中知识讲座”。此次讲座我们特意聘请了区教育专家马成奎老师主讲，讲座涉及礼仪的本质、礼仪的原则、礼仪的功能、日常交际礼仪、交谈的技巧以及如何做一个文明北京人等六个方面的内容，通过丰富翔实的案例和风趣的语言，向听课的五好文明家庭代表、楼门院负责人、积极分子、社区干部150余人介绍了文明礼仪的重要性和日常礼仪的技巧。今年我街道每一至两个月，将围绕“生活礼仪、社会礼仪、赛场礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪”等内容，开展以“礼仪北京、人文奥运、魅力崇文”为主题的文明礼仪系列教育实践活动，普及文明礼仪知识，从而提高全地区居民的文明素质，为奥运会创造良好的人文环境。
2、进行各项法规教育，提高学员的法律意识
我们的社会是个法制社会，只有全体人员都知法懂法，才能做到守法，社会才能长治久安，因此进行各项法律法规的教育就成了市民学校教育工作的一项重要内容，几年来，我们根据不同的社会群体通过市民学校对他们开展了各类法律法规的教育培训。如我们针对老年人最为关心的房产纠纷、赡养问题以及老年婚姻等方面的问题。请了法律律师事务所的顾问董亮同志根据法规对他们进行详尽的讲解。并以答疑、咨询的形势对老年人提出的问题进行面对面的交流和法律辅导，老师讲的生动、形象，通俗易懂，所讲内容都涉及老年人的切人利益，深受老年朋友的欢迎，50多名老年人参加了此讲座。对外地民工，我们对他们进行了《法律援助条例》知识的宣传，特别是对工头拖欠工资现象，如何利用法律武器保护自己的权益，对中小学生我们利用假期，组织他们进行《未成年人保护法》以及禁毒和禁止观看黄色书籍与录像等方面的宣传教育，提高他们的法律意识。通过对学员的法制教育增强了他们的法律意识，自觉遵法守法，促进了辖区社会治安秩序的稳定，近两年我们街道在全区各类治安案件发案率最低的。
3、进行健康教育知识的教育
03年我们针对现在社会已步入老龄化这一现状。举办了老年性骨关节炎疾病预防和治疗的讲座。此次讲座得到了德威治花市大药房的大力支持，他们特地邀请了美国默沙东公司的张玉华医师来此讲课，我辖区内的近百名居民参加了此次讲座活动。张玉华医师就居民感兴趣的中老年骨关节炎的诊断和男性脱发的治疗进行了讲解。讲座结束后，居民们又对自己关心的问题对张玉华医师进行了咨询。
市民学校还利用社区红十字会卫生救护培训这一契机，对辖区市民学校学员进行基本的卫生救护培训。辖区社区居民踊跃报名参加了这次培训，参加培训的市民学校学员不仅有社区居民和社区干部，还有辖区学校的老师。教课老师是来自市红会的.资深教师，在授课的过程中，学员们全都聚精会神的听老师讲自救互救知识。有36名学员以优异的成绩取得了市红会颁发自救互救合格证书。
春季禽流感在北京市周边地区有所蔓延，我街道市民学校针对这一情况及时举办了防治禽流感知识讲座。辖区内近百名的养鸽户和社区居民参加了此次活动。动物检疫中心的两位医师就居民关注的什么是禽流感、患病后有哪些病状、该如何预防和对养鸽户如何防治自家的鸽子感染禽流感等问题进行了讲解。通过此次讲座也增强了社区居民对禽流感的防治意识。
4、开展科学生活知识教育
随着人们生活水平的提高，人们对衣、食、住、行有了进一步的要求，如何用科学的知识指导我们的工作生活是人们普遍关心的问题，我们聘请洗染厂的同志给学员们讲了皮衣的保养，洗涤用品的正确应用，还请哈德门饭店的营养师讲了如何营养膳食、合理配餐，学员听了获益非浅，使人们认识到现在用餐不能向过去那样吃饱就行，现在要讲吃的好，吃的精，营养搭配合理，既达到身体需要，又不过多增加脂肪。针对当前假冒伪劣商品较多，居民买东西上当受骗的现象，请崇文门菜市场的同志给居民们讲了识别假冒伪劣商品方面的知识，他们现场咨询，解答群众提出的问题，收到了较好的效果。
我们还利用科技宣传周举办健康知识讲座、健康生活征文演讲，观看《美丽生活――更年期知识讲座》录像等等。让科普知识真正做到走进社区、贴近了百姓。
5、加大力度，对校园周边进行综合整治
为了给辖区学校的师生创造良好的教学和学习环境，多年来，我们一直把校园周边环境整治工作作为我街道城市管理的一项重要内容。曾先后多次组织力量，对校园周边进行集中整治，拆除违法建设、取缔无照经营、清除卫生死角等等。随着我地区危改拆迁，辖区学校从原来的9所，减少到3所。年针对辖区学校周边环境的现状，办事处决定对96中学周边进行全面整治，道路铺装、更换草坪、粉饰墙壁，拆除违法建设，建休闲场所和街心景点等，办事处共出资百余万元，工程历时近一个月时间，使96中周边环境有了较大的改观。近年来，为巩固整治成果城管监察分队每天进行几次巡视，至今未出现反弹现象。
四、开展特色活动，力争有所突破
1、精心组织元宵灯会
元宵灯会作为我街道传统特色活动已经连续举办了五届。每年主题都各具特色，具有时代感和社会性，深受社区居民欢迎。
我们为配合公民道德宣传年，举办了第二届元宵灯会，此次灯会围绕《公民道德建设实施纲要》这一主题，把《纲要》的20个字张贴在花灯上，近千盏由社区居民制作的各式各样的花灯，在十余幅精神文明宣传横幅的衬托下，呈现出节日的喜庆气氛，驻街武警、消防指战员与社区居民、中小学生共同参与宣传，区领导吉胜久、周榕、赵中原和区有关部门领导前来，深入到居民家中发放《纲要》宣传材料，市首都精神文明办公室宣教处处长孙平闻讯也赶来参加宣传，市、区领导对该项活动都给予了充分肯定，元宵灯会受到了社区居民的普遍好评。《人民日报》、《中国质量报》、《劳动午报》、《北京法制报》、《北京青年报》、《北京社会报》、《北京晨报》等多家新闻媒体都相继进行了报道。
03年为配合“十六大精神进社区”这一主题，在举办了第三届元宵灯会。把全面实现小康社会的词语张贴在花灯上，并组织部分已转化的“FLG”练习者参加。区委副书记张湘、区委常委宣传部长赵中原、区委常委组织部长刘云斋、副区长徐鸿达和区各部门领导及街主要领导深入到居民家中，向居民致以节日的慰问，并送去《贯彻十六大精神，建设文明社区系列教育活动普及读本》，与居民共同品尝元宵。
配合新小区的建立，举办了第四届元宵节灯会。灯会紧紧围绕“我为社区献一策”这一主题，在居民自制的五百余盏花灯上，社区居民早早的就把自己对家园美好设想写成条幅，挂在灯笼下面。另外我们还在街巷内设置了“社区献策台”，社区的居民积极献计献策。
我们又以“礼仪进万家，文明伴我行”为主题。开展花灯评选活动，发动居民自制花灯;并把一些文明用语挂在灯笼上。这次灯会共有居民自制的115盏花灯参展，有6花灯分别获一二三等奖。
2、评选十佳少年活动
评选十佳少年是我街道创立的，每两年评选一次，目的在于培养德、智、体、美、劳全面发展的合格人才。02年是第三届十佳少年评比。我们对十佳少年评比标准进行了重新审定，在全地区中小学校中进行了广泛地评选，确定出十佳少年表彰名单。在表彰会上，街道向十佳少年颁发了奖状和奖品，十佳少年的代表就自身学习、生活的情况进行了介绍，十佳少年的家长就如何培养教育孩子进行了经验交流，区教委、团区委、区妇联等部门的领导前来参会，对十佳少年表示祝贺，并提出殷切的希望。辖区中小学生近百人参加了表彰会。
3、开展迎新春征集百幅春联书画笔会
征集百幅春联是我街道市民学校举办的春节文化系活动之一，去年春节前夕街道主要领导、机关干部、社区居民和中小学生等近百人参加，大家挥毫泼墨尽情抒发对美好生活的热爱之情，参加活动的最大年龄有86岁的老人，最小年龄有8岁的孩童，通过书画笔会活动，大家彼此增进了了解和友谊，此次活动共征集春联百余幅、谜语百余条，为迎新春增添了喜庆气氛，也丰富了社区居民的文化生活。
4组织市民学校学员开展全民抗非典活动
1)、开展抗击非典文体活动
在全市抗击非典攻坚战取得阶段性胜利时刻，我们组织辖区7个社区居委会的居民和原“FLG”练习者，举办了为期一周的“争创四无社区，抗击非典科学健身”文化系列活动。大家集思广益，挖掘居委会内的各类人才，利用单位会议室、学校操场、拆迁空地等活动空间，组织了七场群众喜闻乐见的文体活动。如：“抗击非典知识竞赛”，保持党员先进性专题演讲，科学健身运动会、棋牌赛等等。
2)、自制外来务工人员防控非典宣传手册
为稳定外来务工人员情绪，使他们安定在地区，街道社区教育委员会针对其特点，自制了《外来务工人员防控非典宣传手册》，内容包括中央、市委领导讲话、防控非典问答、联系电话和街道加强建筑工地民工防控非典工作的具体措施等，语言力图简单明了，晓之以理、动之以情，使外来务工人员体会到党和政府的关怀，从而自觉做好“三就地”的落实工作，积极投身抗击“非典”的战争中去。
3)、设立科学抗非典寄语专栏，掀起科学抗非典的新高潮
崇西市民分校在崇文门西大街组织学员利用宣传橱窗举办了告别文明陋习群众留言活动，许多学员在留言栏上写下“随地吐痰如害命”、“不要从楼上抛垃圾”、“爱护地球等于爱护自己”等发自肺腑的感想，还有的小朋友拿起画笔，用生动形象的漫画抨击破坏环境的行为。
5、举办“读一本好书”征文活动
为了丰富学生们的暑期文化生活。去年8月初举办了“读一本好书”征文活动和科普知识自办板报活动。历时半个月时间，辖区内近百名中小学生参加了此次活动，共有165篇征文，其中27篇征文分获一、二、三等奖和优秀奖。于8月27日在街道礼堂举行了“读一本好书”征文演讲会，并当场向27篇征文的作者颁发了奖品，科普知识自办板报兰也同时展出，学生们普遍反映此次活动很有意义，并希望在今后的社区教育众多举办这类活动。
6、把胡同文化逐步推向都是现代化小区
1)、设立社区网络图书室
2003年3月初，我街道都市馨园市民分校第一家社区网络图书室正式开始运行。图书室配备了电脑，可以和首都国家图书馆联网，方便了社区居民对书籍的借阅。图书馆在原有的基础上又在区图书馆的帮助下添置了近千本新书，丰富了图书的藏书量，增加了社区居民的借阅范围，现图书馆藏书近5000册。
2)、设立“新闻早餐”阅读站
1月街道市民学校在已有的社区网络图书室的基础上，又开办了“新闻早餐”阅读站。阅读站的启动旨在丰富社区居民文化生活，提高居民文化素质，使群众更好地了解国内外新闻。区图书馆馆长齐金薇及办事处主要领导出席了启动仪式发布会，并在发布会现场对阅读站的设立提出了几点希望及要求。现场的社区居民反应热烈，他们纷纷表示，“新闻早餐”阅读站是大家急切盼望的一个了解时事的窗口，它的设立是及时的，必要的。
“新闻早餐”征订了《北京青年报》、《北京晚报》、《晨报》、《北京法制晚报》、《中国体育报》、《中国老年报》、《中国妇女报》、《娱乐信报》、《京华时报》等九类报纸，内容丰富，涉及领域广泛，希望能够为广大居民提供更丰富的文化信息，推动社区文化事业的发展。
五、今后社区教育工作想法
以构建和谐社会和和谐社区为主要内容，(1)进一步开展对学员社会公德、加强自我防范意识、遵纪守法等方面的教育。(2围绕北京奥运，继续组织开展百句英语进我家活动，聘请英语特长生为辖区内的居民进行英语培训，提高居民们的简单英语对话能力。(3)如果条件成熟我们准备举办一些各种类型的培训班，如书法、绘画、舞蹈丰富光学员的文化生活，进一步增强社区的凝聚力和学员之间的亲和力。(4)对辖区的下岗无业人员进行各种培训，为再就业奠定基础。
一、创新理念，建立多元化的干部教育培训新体系。
按需培训，构建多元培训知识体系。根据大规模培训干部的要求，在突出抓好县管领导干部的同时，加强对优秀青年干部、后备干部、村级干部的培训，形成了以县管领导干部为主，其他不同类型干部共同培训的多元培训对象体系。在加强政治理论学习的基础上，对县管领导干部主要采取“走出去”的形式，结合本县经济发展实际，突出园区工业、水电开发、招商引资等方面的知识培训；对优秀中青年干部重点发挥党校主阵地作用，突出干部综合能力的提高，为适应新的工作岗位需要、实现新的角色的转变奠定基础，重点办好每年一期的中青年干部培训班；对青年女干部主要结合工作需要与岗位特点，突出新知识、新技能、新本领的普及性培训，重点举办了相关法律、计算机操作技能、公文写作、文明礼仪等方面的培训；对村干部重点抓好岗前培训，突出对工作职责、管理方法及民主政治制度方面的培训。
分类培训，构建多元培训渠道体系。重点建好“三大基地”。一是建立干部育才基地。在充分发挥好县委党校教育培训主阵地作用的基础上，走“外向型”教育培训的路子，选取温州等经济发达地区，作为提高干部科学文化素质，拓宽思路、开拓视野、强化育人的“摇篮”。二是建立干部成才基地。坚持理论学习与工作实践相结合的原则，在课堂集中教育的基础上，把乡镇基层、信访部门、重点工程等作为干部锻炼提高的成才基地，定期选送优秀干部到基层、信访部门进行实践锻炼。
自主培训，构建多元培训模式体系。一是建立县管干部读书交流会制度。针对干部的思想和工作实际，精心确定读书会的学习主题，采取撰写心得、集中交流发言、领导点评等形式开展读书交流，激发领导干部结合实际深入探讨思考实际问题的热情。二是利用网络党校开展远程教育。采取“菜单式”培训模式，对每一期干部培训班开展网络专题讲座，根据不同班次的需求，结合受训干部工作实际和学习目的选择听课课程。三是举办高层次专题学术讲座。邀请省市相关专家、学者来县作专题报告，组织县管领导干部、相关业务部门干部参加专题座谈会、交流会。
规范培训，构建多元培训机制体系。一是严格日常管理。建立培训计划申报制度，统一部署，规范管理全县干部培训工作，进一步加强培训基地和师资队伍的建设，并确保干部教育培训经费的投入，将干部教育培训经费列入县级财政预算。二是严格考评办法。建立县委干部教育培训工作领导小组例会制度，及时研究和部署全县干部教育培训工作；纪委、宣传部、人事局、党校、系统工委等单位按照分工各司其职，密切配合，发挥整体合力。三是建立县管领导班子和领导干部理论学习培训档案，对领导干部参加各类培训的情况进行综合汇总，实行干部培训学分制，通过将对干部进行“三查”即检查学习出勤、查阅学习笔记和抽查学习心得体会的情况以及等级考试成绩记入学习档案，并与干部选拔任用直接挂钩，从而能够更好地了解和使用干部，也使干部学习变得更加积极主动。
二、创新观念，积极推行干部教育培训工作新理念
变“调训”干部为服务干部。随着政治民主化、文化多元化进程的逐步推进，势必导致干部教育培训需求的多元化，若仍坚持调训干部，这将不可避免的与当前干部的需求发生矛盾冲突。因此，着眼于干部的实际需求，我们着重做好相应的组织、服务工作，在符合党管干部原则、适应市场经济规律的前提下，让干部真正拥有“缺什么补什么”的自主权、选择权。每次举办教育培训活动之前，先组织召开干部座谈会，或采取问卷调查、个别走访等形式，深入细致地开展调查研究，具体了解当前干部到底在想什么，最需要知道或了解什么，希望获得哪些方面的培训。在此基础上，再进行认真分析，针对培训对象的不同层次、不同需求，举办相应的培训活动，科学设置培训内容。彻底改变过去那种先定下主题、设置好培训内容，然后再安排干部来培训的培训模式。
改进方式，变被动灌输为互动教学。进一步改进教育培训的方式方法，突出培训对象的主体地位，变以教师为中心的培训方式为以学员为中心，让教师“围着学员转”，实现传统教育中单一的灌输式、注入式和保姆式的方式改变，突出培训对象在教育培训中的主体地位。一是变“封闭型”为“开放型”教学。把课堂、书本、社会实践结合起来，尽量避免“填鸭式”的满堂灌，把“老师讲什么，学员听什么”变成“学员要什么，老师讲什么”，增强培训过程中“教”“学”双方之间的互动，提高教学感染力和吸引力，使学员由被动学习变为主动学习。二是努力实现“五个结合”。坚持理本文来自文秘之音网论与实践相结合，脱产学习与在职学习、专题讲座相结合，课堂教学与社会调研、考察学习相结合，传统教育手段与电化教学、远程教学、网络教学相结合，中长期培训和短期培训相结合。参学人员在完成规定的基础内容后，可根据自己现在有知识结构和工作岗位的需求，自主地选择培训内容，实现自助菜单式培训，使培训的供需达到最佳匹配。
三、创新管理，建立有效的干部培训激励约束新机制
一、建好一个基地——农科教结合示范基地
近几年来,我们坚定“为农服务”的宗旨,面向“三农”,注重“三实”,坚持“开发一个项目,培养一批人才,形成一个产业,致富一方农民”的办学理念,与科技、农业部门紧密配合,把农村人才培训与先进科技应用、智力开发与经济资源开发、科技进步与农民思想进步有效地结合起来,创建了“五水一高”(爱甘水、新水、丰水、筑水、幸水、新高)优质梨农科教结合示范基地,扎实开展日本“五水一高”优质梨的品种引进、栽种试验、人员培训、经验推广等工作。我们依靠镇党委、镇政府解决了基地用地的流转问题(将于坝村的160亩土地流转给我校)及基地建设中的经费问题;依靠南京农业大学园艺学院、海安县农业局林果站、海安县科协、大公镇农业技术推广站等科研单位,解决了师资及有关技术问题。现今,我们的基地建设已初见成效,涌现出科技示范户26户,辐射农户255户。2004年形成直接经济效益10.8万元,2007年形成直接经济效益85.4万元,2008年直接经济效益超过100万元。去年顺利通过了江苏省农科教结合示范基地创建的验收。
二、抓实一个培训——农村剩余劳动力转移培训
农业剩余劳动力转移是实现农业现代化的前提之一。近三年我校共培训剩余劳动力800多人,为农民致富铺路架桥,深受广大农民的好评。但随着农村机械化程度的日益提高和某些企业的不景气以及外出务工人员的合同到期,农村剩余劳动力还在不断增加。而这些新增剩余劳动力年龄悬殊大,所要学习的工种技术杂,单靠某一个乡镇的成人教育中心校很难满足其要求,必须与县劳动人事部门联系,与左右乡镇成人校挂钩,有效地整合资源,互补优势,在一个更大的范围内尽量满足其学习需求。
三、补做一项工作——外来人口的扫盲工作
2007年12月28日教育部等12部门《关于加强扫盲工作的指导意见》中指出:“各地要从实践‘三个代表’重要思想和落实科学发展观的高度,进一步提高对扫盲工作重要性的认识……采取切实可行的措施,巩固扫盲成果,提高扫盲效益,扫除剩余文盲,努力使劳动者人人有知识,个个有技能,全面提高中华民族整体素质,为促进社会主义现代化建设提供更加广泛的人力资源支持。”
我们镇地处沿海较发达地区,几年前就已高标准完成“两基”(基本扫除青壮年文盲,基本普及九年义务教育)任务。但近几年随着人口的流动,涌入不少外来人员,尤其是部分三峡移民以及从边远地区嫁过来的“外乡妹”,其中大部分属于文盲,他们对高技术、新成果、新信息反应迟钝,缺乏接纳、消化、吸收的能力,从而导致其难以接受新知识、新技术,以致一些先进的农业生产方式推广不快,应用率低,农村科技进步贡献率极低,制约了农村经济的良性发展,严重妨碍了农业生产水平和效益的提高。为了改变这种状况,我们必须花大力气切实做好扫盲工作。首先要对人员进行全面了解登记,并认真做好疏导动员工作;其次,要认真选编好简明教材,要“在《扫除文盲工作条例》规定的脱盲标准的基础上,增加与文盲学员生产和生活密切结合、适用而急需的学习内容,特别是要加强脱贫致富、农村实用技术、家庭理财、卫生保健、计划生育、家庭教育等方面的内容,以突出扫盲的实效性。”再次,要依靠镇政府以及村委会、村民学校和村外来人口教育组,扎扎实实、富有成效地做扫盲工作,力争在较短的时期内基本达到扫盲要求。
四、带好一支队伍——农村科技信息宣传队伍
当前,农业和农村经济正处于关键发展阶段,现代高效农业发展、农村劳动力创业就业、社会主义新农村建设等都对农村人口的科学文化素质和思想道德素质提出了更高要求。而随着农村劳动力转移的力度加大、步伐加快以及不少外来人口的涌入,使得实际农业劳动力的素质变得相对较低。只有普遍提高了广大农民的科技素质,农业科技含量的提高才成为可能,农业产业化才能得以实现,社会主义新农村也才能早日建成。那么如何做好这方面的工作呢?我们的设想是加强对镇、村、组三级科普员的培训,并组织他们“四面突击”,加大科普宣传力度,扩大科普宣传空间。一是利用镇、村有关会议,适时宣传农业科技常识,传播新信息;二是继续发挥好电教功能,把一些适合当地情况的农业科技电教片送到村、组及农户;三是继续做好每月一期的《科技信息》小报的编辑工作,并利用会议、集市、学校等场所及时将这些小报送到农民手中;四是与镇农业技术推广站等部门紧密配合,努力培植农村科技示范户,并努力发挥其榜样、引领、示范作用。
总之,农村成教工作必须和着时代前进的节拍,研究新情况,创建新举措,开创新局面,为社会主义新农村建设作出应有的贡献。
近年来，山东省诸城市把家庭教育列入重点教育工作和“一把手”工程，认真落实“创新形式、规范机制、深化内容、提升水平”的工作方针，扎实推进家庭教育工作，收到了良好的效果。
一、提高认识，营造家庭教育良好氛围
一是提高校长的认识。采取“走出去”的方式，组织校长参加“山东省2016家校合作经验交流会议”“全国新教育家庭教育研讨会”和“2016年家庭教育国际论坛”等培训达100余人次，开阔了校长的视野，提高了校长对家庭教育工作的认识。
二是提高教师的认识。教师要想做好家庭教育的指导工作，必须给予家长家庭教育方面的指导，帮助家长树立正确的家庭教育观念。采取“请进来”的方式，先后邀请国内教育名家王文湛、朱永新、孙云晓等来诸城做报告，培训家庭教育教师3000余人次。
三是提高家长的认识。家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师，甚至是终身的老师。家长对家庭教育工作的认识，关系到孩子的健康成长，也关系到国家和民族的未来。诸城市充分利用各种形式，做好家庭教育的舆论宣传工作，提高家长的认识，让家长积极参与。
二、强化措施，推进家庭教育有序开展
一是成立领导小组。教育局成立了以局长任组长，分管局长任副组长，基教科、职成科等科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，以保证各项工作顺利实施。每年制订印发《诸城市家庭教育工作计划》。
二是落实家长课程开课。通过“四个一”家长课程、“开学第一课”等，拓宽家长学习的时间和空间，强化家庭教育知识的普及；根据《潍坊市中小学家长学校课程标准》要求，认真落实一年4次8课时的家长课程，并将每学期的家长课程安排及时在网上公示，接受社会和家长的监督。学校将普及培训与个性化学习相结合，建立必修加选修的课程管理模式，构建立志修身、活动体验等校本课程体系。
三是设立家庭教育工作总协调员。在教育局和学校分别成立家庭教育工作领导小组的基础上，又在全市公办幼儿园和完全小学以上学校（园）设一名家教总协调员，在镇街（园区）中心学校设一名家教总协调员，主要负责学校家庭教育工作组织协调等方面的工作。家庭教育工作总协调员队伍的建立，保障了学校家庭教育工作队伍的专业化水平，促进了全市家庭教育工作水平的整体推进。
四是成立家庭教育名师工作室。为打造区域内家庭教育专家团队，重点培育了以齐砚艳、宁忠芳等为首的四个家庭教育名师工作室。充分发挥名师工作室的引领、带动和辐射作用，探寻中小学、幼儿园家庭教育的新思路、新方法，引领全市家庭教育的健康发展。
五是成立社区家委会。在学校、级部、班级三级家委会及县市级家长联合会的基础上，进一步拓展家委会层级，整合社区资源，建立社区家委会，吸引镇街党委政府及社区领导干部加入家庭教育行列中来。社区家委会的成立，补足了农村学生假期管理的短板，确保了学生的安全管理，为学生的研究性学习、社区实践与服务提供了广阔的空间，形成了社会、学校、家庭三位一体、纵横交错的家庭教育网络。
六是建立婴幼儿养护指导研究中心。0～3岁阶段的科学养护对宝宝一生的发展有关键性作用，建立婴幼儿养护指导研究中心，研究制订全市婴幼儿早期教育试行办法，着手婴幼儿早期教育团队建设与培训工作。
七是组织教师队伍培训。定期组织家庭教育工作总协调员培训班，明确家庭教育工作总协调员的职责和任务；定期组织家庭教育教师和骨干班主任培训班，提升家庭教育教师的知识水平和专业技能。同时，组织心理咨询师认证培训，动员50周岁以下的教师积极参加。
三、创新载体，丰富家庭教育活动内容
一是开设“家庭教育大讲堂”。依托诸城市电视台教育在线栏目，设立“家庭教育大讲堂”，定期邀请家庭教育名家开办讲座，向全市的家长和家庭教育工作者普及家庭教育知识；根据家长需求和关注热点，邀请国内外知名的专家、学者等进行公益讲座，为广大家长答疑解惑。
二是开展万名教师访万家活动。为加强家校沟通，倾听社情民意及育子教子方法，促进教育发展，诸城市每年组织两次“万名教师访万家”活动，其形式灵活多样，包括实地家访、电话家访等形式。
三是组织“家庭教育农村行”活动。每两年组织一次“家庭教育农村行”，邀请全国和潍坊市知名家庭教育专家亲临农村学校，向广大农村地区学生家长传递家庭教育理念及知识。
四是开展各类征文评选活动。每年定期组织学生开展“我说我们的家风家训征文”“开展弘扬传统节日活动”等，提升家庭教育的影响力。
五是借助“互联网+”助推家校共育。教育局和每所学校均建立了微信公众号，班级也建立了微信群、QQ群，以加强家庭、学校和家长、教师间的交流沟通，定期推送优秀家庭教育案例及学校重点工作，引导家长积极参与学校管理。
六是课题引领，示范带动。加强基于解决问题的课题研究，通过归纳总结，梳理出十大家庭教育问题，要求每校申报一个；定期组织家庭教育工作示范学校、教学能手等评选活动，提升学校品味和教师的专业素养。
四、督导评价，保障家庭教育落到实处
一是建立交流展示制度。建立全市家庭教育工作总结会议制度，通过总结、展示、交流，发现和培育家庭教育典型，促进家庭教育各项工作的落实，带动区域内家庭教育工作的整体推进。
二是建立经费保障制度。多渠道筹措资金，保障家庭教育健康持续发展；将家庭教育经费纳入学校预算，确保学校家庭教育工作正常开展。
三是建立家长课程开课评价制度。建立家长课程学习积分制，将家长课程的学习次数、家长作业等折算成一定的学分，每学期末通过学分评选优秀家长，引?Ъ页せ?极参与家长课程学习。
四是建立巡课制度。为督促学校认真落实一年4次8课时的家长课程，建立了家庭教育工作领导小组成员、家庭教育工作总协调员和督学责任区督学不定期巡课制度，教育局定期通报巡课结果，并利用“互联网+”模式，及时将巡课情况上传至教育局服务器，作为督导的重要参考。
五是强化督导和评价。将家庭教育工作纳入年终教育综合督导、校长职级制考核和家长满意度调查，并将家庭教育和家长满意度与学校、校长、教师的切身利益挂钩。家长满意度后三位的单位将取消本年度评优资格；家长满意度测评结果低于90%的校长将作降级处理，连续三年位列后三位的校长将引咎辞职；把家长满意度测评结果作为教师职称提升的重要参考。
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