探讨加强工程合同管理

探讨加强工程合同管理（共8篇）

探讨加强工程合同管理 篇1

许元

（浙江广厦建设职业技术学院 教务处，浙江 东阳322100）

摘要：承建方加强对建设工程合同的签约关、履约关、索赔关、终结关等各个环节的管理，依法合理确定和有效控制工程造价，是管理者保护企业合法权益、控制成本、防范风险及提高经济效益的有效途径。

关键词：建设工程 造价控制合同管理

Strengthen Contract Management and Control Engineering

Construction Cost

Xu Yuan

(Teaching Office, Guangsha College of Applied Construction technology, dongyang322100, Zhejiang)

Abstract: The construction party strengthening the management of construction projects contracts’ signing a treaty, carrying out an agreement, counterclaim and completion, and making certain legally and controlling project construction cost, are the effective ways for managers to protect enterprise legitimate rights and interests, control cost, guard risk and enhance economic efficiency.Key word: construction projects;cost control;contract management

市场经济在某种意义上说是法制经济、契约经济。一个企业的经营成败，往往与合同及合同管理有着密切的关系。合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益，都有非常重要的作用。工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定发包人支付，承包人按照建筑工程施工合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量、保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、条件、环境、气候等可转化为价款责任的影响，在合同洽谈、草拟、签订尤其是履行中经常发生需增加合同价款的情况，因此，承建方加强合同管理，重视合同的全过程管理、系统性管理、及动态性管理，以有效地控制建设工程及其施工阶段的造价，是一项必须认真对待的工作。1以招投标为重点，把好合同的签约关

为了防范风险，确保合同的全面履行，确保建设项目的经济效益，需要控制造价，确保合同合法、公正与公平。因此，在合同谈判和签订阶段，就要以建设工程施工合同为重点，把好合同的入口和出口管理。

1．1信息评审

合同当事人在合同谈判前，要认真进行资信审查，包括审查签约资格、营业执照、授权委托书、施工资格等级证书、履约能力、资产负债情况、信用证书、以往的履约信誉、客户评价书、特许行业或特许商品经营许可证、通讯商品进网许可证、质量体系认证书、相关主要荣誉证书及招投标、签订和实施合同的合法性和具备的一切条件等，同时，还应了解当地社会情况及气候、水文、地质情况，以及正在运行的相同相近项目的有关情况和主要材料的价格情况。

1.1．2指导思想和策略安排

在指导思想上，要始终坚持“利益原则”，力争签订一个有利合同。承包商应该清晰地认识到，缔约合同双方在法律上是平等的，承包商有权签订一个平等互惠的合同条款，这是承包商减少和防范风险的最基本原则。否则，容易受制于业主，让业主牵着鼻子走。不能轻信业主合同以外的妥协和许诺，要依法坚持，晓之以理，陈述利害，说服业主修订某些过于苛求、显失公平、单方面约束性的不合理条件和条款，增加保证承包商权益条款，使合同双方责、权、利的关系比较平衡。放弃权力等于自杀，合约则进，背约则滞，利益原则是合同谈判、签订的基本原则。

在策略安排上，首先，要让熟知和精通合同的专业人员参与商签合同。由于这些人员懂工程技术、懂法律、懂经营管理、懂造价、懂财务，故能保证合同谈判中的智力均衡与信息对称，增强谈判力量，提高风险识别能力，降低合同风险。其次，应善于在合同中限制风险和转移风险，使风险在签约双方之间得以合理分配。对于业主的免责条款应认真研究，切忌轻易接受，以便防范在履约过程中业主引用所谓法律障碍和合同依据为借口，对承包商的损失拒绝补偿，或应用免责条款推卸责任，拒绝付款。因此，对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确，同时要严格把好审查关，尤其是合同条款是否合法、是否完整无误，双方责任和权益是否失衡、如何制约，合同实施可能带来哪些后果，完不成合同内容需要承担哪些法律责任，双方对合同条文的理解是否一致，发现歧义应如何沟通等等，都需要深入把握、清楚界定。最后，必须养成“一字千金”而非“一诺千金”的习惯。双方商讨的结果，做出的决定或对方的承诺，只有写入合同或双方签署文字意见才算确定，才能有效。

1．3以工程合同为依据，把好合同的出口关

一份工程合同的履行，影响到一系列相关的分包、分项合同，如工程分包、劳务分包、材料采购、加工承揽、设备租赁及公司内部的相关诸多合同。在这个合同网络体系中，工程合同是纲，是其他一系列合同的依据，所以，在发包方结帐方式既定的前提下，为了提高经济效益，搞好内部管理，开源节流，严格把好合同管理的出口关，也是非常重要的。在签订各种合同时，必须以工程合同为依据，必须满足工程合同的各项要求，尤其在分包合同的签订中，对有关工期、质量、安全、履约保证金、材料、单价、项目造价、费用标准、结算方法等都要充分考虑工程实际，划清合同界面，明确双方权利、义务，进行层层分解落实，避免责任不清，互相推诿。同时，还要建立完善的管理制度和管理标准，严格审核签收，把好监督检查关。对变更调整或无定额及换算定额项目，要及时做好发包方对材料单价、项目造价的确认会签，对分包结算的工程量实行三级复核制度，层层把关，以保证各项合同的顺利履约，有效控制造价，提高经济效益。

1．4注意防范和有效控制隐含造价

合同是一个有机的整体，对整个建设项目施工阶段的各方面都要认真顾及，及时调整、补签合同和协议。要特别注意工程价款的约定，除了约定的合同价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价，而且有时这部分价款的数目巨大，必须先期进行防范和控制。在合同履行过程中，如果出现一些与签订合同时的估计相差较大的情况，应及时签订补充合同，以弥补合同本身的缺陷，以补充合同的形式调整合同价款，并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据。这样，既可预防追加合同价款太大而难以执行，同时也能为企业及时获取工作进度款、确保承包方利益提供依据和保障。

2认真履约，加强合同的实施管理

合同履行过程是实现权利、义务的过程，也是控制造价、有效降低工程风险、增加企事业利润的过程，还是体现企业诚信、提升企业品牌形象、增强市场竞争力、实现可持续发展的过程。

2．1建立和健全企业的合同管理体系

建立和健全企业的合同管理体系，主要是指建立和健全合同管理的组织网络和制度网络。组织网络是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构（包括专职机构和兼职机构），使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到每个角落。制度网络，一方面是指企业对合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体可操作的制度，使之有章可循，责任分解，履约跟踪；另一方面是指各企业、各层次都应有自己的合同管理制度，如合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款审查批准制度等。

2．2切实加强实施阶段的合同管理

2．2．1合同交底

合同签订后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织学习，对合同文本、主要内容、各种规定、管理程序、承包人的合同责任、工程范围、工期、质量要求等等，进行详细解释和说明，尤其要注重分析合同文本的合法性与完备性。

2．2．2合同文件资料管理

合同及补充合同、协议乃至日常的工地会议纪要、施工记录、工作联系单、来往信函、洽商工程变更协议或联系单、质量检查验收记录等，实际上都是合同内容的一种延伸和解释，是工程结算、造价的原始依据，应该建立技术档案，确保合同在实施过程中一切资料档案的真实、规范与完整，这是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业保护自我、控制造价、维护自身合法权益的有效措施，必须给予足够重视。应落实责任制，专人负责，尤其需要强化对分包合同的动态管理和合同变更管理。

2．2．3落实责任分解制度和每日工作报送制度

合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工种、各工作小组或分包商、项目经理、各施工班组负责人，使他们对各自的工作范围及履约的权利、义务、责任等有详尽的了解，使之尽心尽责尽力履行，共同完美地实施合同。在合同的履行过程中，必须要求合同管理人员及时掌握情况，保持信息畅通，对已发生或将要发生的种种问题快速做出反应，提出解决办法和补救措施，促使合同双方及时协商、调整。

建立每日工作报送制度是行之有效的最好办法。它要求各职能部门必须将本部门的日工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理部门，这是确保工程项目施工过程中出现各种与合同约定不同的情况，能在第一时间发现并及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的依据，所以在签证中要严格签证权限、签证程序和手续，提倡只签客观实际情况，只签工程量、点工数、施工措施，不签造价。结算部门应严把审核关，杜绝不合理、不实际的现场签证，达到有效控制造价的目的。

2．2．4严格财物管理和财会制度

材料的采购、进出、产地、数量、单价、质量等，既会影响工程的进度与质量，也会直接涉及工程造价，因此，在合同的管理过程中，应视材料的采购模式不同而采取相应的严格管理措施。但无论何种方式，都得依法认真签订供货合同，建立规范的材料采购、出入库、验收等程序和管理制度，防止和堵塞漏洞，有效控制造价，确保企业经济不受损失。

在财务管理上要建立一支职业道德高、素质优良、业务精通的专业化财会队伍，帐、财、物明确分工，落实职责，严格审批制度。尤其是进度款的审查、批准制度，不仅要由成本核算部门提出，更应由合同管理部门从履行合同的角度对进度款、材料款等进行审核，防止拖欠、超支等情况发生。

3以法律为武器，以合同为依据，合理行使权利索赔

在合同执行过程中，认真做好索赔和反索赔工作是主张正当权利的要求，是在复杂激烈的竞争环境中控制造价增加成本收入的重要手段，也是合同管理中维护企业合法权益、合理确定和有效控制工程造价、提高经营效益的有效途经。索赔的处理必须要以合同为依据，必须特别重视对合同条款的研究，在施工过程中必须随时随地将实际情况与合同规定对照，及时整理索赔资料，组织索赔和反索赔工作。

有三个方面需要引起足够的重视：（1）注意具体的索赔事项。在工程量的变更方面，凡超越合同文件规定的数量或新增加的工作内容，均在合同中明确限额，超出限额的应进行经济和工期索赔。在支付工程款方面，合同中应明确支付工程款的时间和数量，有预付款的要规定起扣点时间，对于业主拖欠进度款和审计后应支付款在相应条款中要有防范措施，对于压价工程在合同条文中必须把范围和程度等写清楚，若发生工程变更或较大幅度的增减项目相应的费用也要增减。（2）注意保留索赔的相关依据。索赔的主要依据除了合同文件以外，还包括来往信函、会议纪要、施工记录、工程或图纸变更联系单，现场工程师签名的质量检查验收记录、工程量清单、工程报价单、预算书等。此外，工人工资清单、设备材料和零配件采购单、收付款单据、图册、照片等，也是索赔证据中不可缺少的部分。同时，要特别注重原始资料档案的收集和管理，对新增工程内容，在施工前将价格确定下来，在价格未确定又必须施工时，要将每道工序耗用的工时详尽记录，对影响其他工种的窝工也应详尽记录，会议记录或协商过程要双方签字确认，双方不同的意见也要如实写明，施工日记要对工程进行中发现的异常情况、参加的各种会议、各种事故、停工、下发的各种指令、自然环境等条件变化等，都要正确无误地记录。对施工的每道工序，要及时验收、及时签证，甚至对工程进度情况（尤其是异常情况）要利用摄像方法如实摄录，以便记录实际情况。（3）注意时效性。凡应在施工过程中提出的均应及时提出，尽量做到及时提出、及时处理、及早索赔，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，避免后期综合索赔所带来的矛盾复杂化。目前，建筑行业拖欠工程款的情况较为普遍，情况也较严重，如果超过二年的诉讼时效，等于放弃胜诉权。

4以诉讼为最终手段，把好合同的终结关

诉讼是解决纠纷的最后、最有效的手段，也是在合同全部履行、竣工决算当中保护承包商利益的有力法律武器和有效途径。在无法实现合同双方正常结算、正常支付的条件下，做好对外诉讼是合同管理“过程化”的完整体现，能够最大限度争取企业合法权益，有效保证工程造价，达到利益的最大化。当对方违约影响合同履行、影响工程验收、影响工程结算，而使工程款拖欠、无形增加成本，已给企业造成损失时，承包商可以而且应当通过法律手段，提起诉讼来维护自己的合法权益。

4．1工程结算

应当按照合同约定结算工程价款，这是工程结算的首要标准。合同约定是按照固定价格结算的，应当尊重合同约定，不能据实结算，也不能采用其他计价方法和计价标准结算。合同约定的结算方式是成本加酬金方式，或者可调价结算的，应当按照合同约定的计价方法和计价标准结算。施工当中当事人就工程量或者工程价款变更达成的洽谈记录、会谈记要、签证、工作联系单等，不违反法律规定的，应当认定有效，视其为合同变更情况。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化的，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

工程经竣工验收合格后，双方就应当结算。若发包人收到承包人提交的工程结算文件后迟迟不予答复或根本不予答复，以达到拖欠或不支付工程价款的，承包商应依据建设部发布的《建设工程施工发包与承

包计价管理办法》第16条和《解释》第20条之规定，“发包人应当在收到竣工结算文件后的约定期限予以答复，逾期未答复的，竣工文件视为已被认可，合同对答复期限没有明确约定的，可认为约定期限为28天”，做出反应。

4．2拖欠工程款应当支付利息

拖欠工程款是屡见不鲜的事实。为了维护企业的利益根据《解释》第18条之规定，承包人应该依法维护自身索取利息的权利。利息应从应付工程价款之日计付，在建设工程施工合同中，对付款时间没有约定或者不明确的，下列时间视为应付款时间：建设工程已实际交付的，为交付之日；建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；建设工程已交付的，工程款也未结算的，为当事人起诉之日。

总之，施工合同是工程造价控制的依据，合同措施是实现“三控”目标的重要手段，加强合同管理，加强对建筑工程施工合同的依法管理、规范管理、领导管理、过程管理、责任管理、专业管理、成本管理及科学管理，对合理确定造价、有效控制工程造价、保护企业合法权益、提高经济效益、增强企业竞争力及维护企业形象等，都有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]建设部．建筑工程施工发包与承包计价管理办法[Z]．中华人民共和国建设部令第107号．

[2]最高人民法院．关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释[Z]．法释【2004】14号．

[3]甘虹，崔峻.浅析市场经济环境中的施工合同管理[J].建筑经济，2004，(7)．

探讨加强工程合同管理 篇2

工程合同是承包人按照发包人的要求, 依据勘察、设计的有关资料、要求, 进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标, 明确相互责任、权利、义务关系的协议;是处理项目实施中各种争执和纠纷的法律证据;是承包人进行工程建设, 发包人支付价款, 控制工程质量、进度、投资的法律文件。加强合同管理是市场经济的要求, 是规范建设各方行为及迎接国际性竞争的需要。

2 当前工程合同管理中存在的问题

1) 合同双方法律意识淡薄, 主要表现在以下方面。

少数合同有失公正, 合同双方权利、义务不对等。由于建筑市场的激烈竞争和不规范管理, 大量施工队伍与建设规模严重失衡, 使业主在工程承包中占主导地位, 合同中大多数条款是对发包方制定的, 大多强调了承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 往往将业主的风险转移给承包商, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 无有效的处罚办法。承包商在履行此类工程合同时, 为了自身利益不受损, 采取偷工减料或非法分包、转包等手段, 给工程质量带来隐患。不平等合同条件给索赔工作造成干扰因素, 导致难以进行索赔, 造成承包商损失。

合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务, 采用自制的、不规范的文本签约。通过笼统的、含糊的条款, 避重就轻, 转嫁风险。有的采用口头委托或政府命令的方式下达任务, 待工程完工后, 再补签合同。

“阴阳合同”充斥市场。有些业主以各种理由、客观原因, 除按招标文件签订“阳合同”, 供建设主管部门审查备案外, 私下与承包商再签一份在实际施工中双方认可的“阴合同”, 内容上与原合同相违背, 违反国家法律、法规, 损害承包商利益。

建设施工合同违约现象严重。如:业主暗中以垫资为条件, 违法发包;工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;工程竣工验收合格后, 发包人不及时办理竣工结算手续, 部分业主已使用工程多年, 仍以种种理由拒付工程款。

有些承包商在不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的, 非法借用他人资质参加投标。以不法手段获得承包资格, 签订无效合同。

一些承包商为了获得工程承包资格, 以低价中标后, 将工程肢解以更低价格非法转包、分包给没有资质的小施工队。这些承包商缺乏对承包工程的控制步骤和监督手段, 严重影响工程质量。

2) 合同的归口、分级和授权管理体制不健全, 谁都可以签合同, 合同管理程序不明确, 该履行的手续不履行, 缺少必要的审查和评估。

3) 合同管理人员应有专业技术、法律和造价管理等方面知识。很多建设项目中, 没有技术人员管理合同, 有的由领导直接敲定由一般办公人员办理合同, 合同签订采用手工作业, 信息的采集、存储、加工和维护手段落后。一旦发生纠纷, 缺少必要的法律支援。

4) 不重视合同归档管理。一些建设项目合同的归档程序、要求没有规定, 无专人负责。

3 加强工程合同管理

加强工程合同管理应做好以下工作:

1) 加强对承包商的资质管理。严把建筑承包商资质管理关, 控制施工队伍的规模, 解决建筑市场供求失衡与过度竞争问题。

2) 以招投标法为依据, 加强工程招投标管理, 建立与工程量清单相配套的合同管理制度。建议在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的利益, 重视原则, 突出效果。

3) 借鉴国际经验, 参考FIDIC文本格式, 采用国家工商局和建设部制定的《建筑工程施工合同示范文本》标准合同文本, 推行适用于市场经济的合同示范文本。

4) 造价工程师的职责是搞好建设项目的投资控制和合同管理。建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位, 专司合同管理职责。

5) 加大合同管理力度, 保证施工合同全面履行, 在严把审查关的基础上, 对资金不到位的项目不办理报建手续, 不组织招投标, 建设行政部门不办理施工许可;取缔垫资、带资施工现象。

6) 在签订合同过程中, 对合同合法性、严密性认真审查, 做好合同签订中陷阱的防范工作。

a.在签订建设工程勘察、设计合同中的陷阱与防范。

在发包人和承包人条款方面的陷阱:承包人不具备与工程相应资质和法人资格, 填写时, 真正承包人将自己具有法人资格的上级单位填为承包人, 工程质量无法保证。

防范:核对清楚承包人, 且审查承包人的工程建设资格和等级。

在委托书方面的陷阱:不填写委托书, 或委托事项填写不全、不清。

防范:全面、正确、详细填写委托书。

在委托人义务条款方面的陷阱:委托人的义务填写不细、不具体、不全面, 致使责任不好判定。

防范:委托人的义务, 一定要填细、填全。

承包人义务条款方面的陷阱:承包人的义务笼统, 不细化, 出现纠纷后, 不宜追究承包人的责任。

防范:填写承包人的义务越细越好, 每个环节和要求都要写清楚。

纠纷解决方式条款方面的陷阱:当事人各自选择有利于己方的纠纷解决方式和地域管辖。

防范:协定公平的解决纠纷方式和地域管辖。

在合同签字盖章方面的陷阱:合同最后只签字不盖章。

防范:一定要在合同书上签字盖章, 按要求公证。

规定违约责任方面的陷阱:承包人尽量减少违约责任事项, 或减弱违约责任, 或减少违约责任额。

防范:发包人必须将承包人不履行义务的责任写全面、写明确、写具体。

增补条款方面的陷阱:只写“经双方协商一致, 增加补充下列项条款”而没有增补以“空白”记入。

防范:发包人应将承包人完成工程的要求及各种细节补齐, 防止条款笼统。

b.在签订建筑安装工程承包合同中的陷阱及防范。

在发包人、承包人条款方面的陷阱:承包人不具备与工程相应资质和法人资格, 填写时, 真正承包人将自己具有法人资格的上级单位填为承包人, 工程质量无法保证。

防范:核对清楚承包人, 且审查承包人的工程建设资格和等级。

在质量、承包人条款方面的陷阱:质量条款笼统, 不细化, 出现纠纷后, 不宜追究承包人责任。

防范:质量条款越细越好, 每个环节和要求都要写清楚。

签订违约责任条款方面, 承包人条款方面的陷阱:承包人尽力减少违约责任事项, 减弱违约责任程度, 或减少违约责任额。

防范:发包人一定要将承包人不履行义务的责任写全面、写明确、写具体。

在纠纷解决方式条款方面, 承包人条款方面的陷阱:选择有利于己方的纠纷解决方式和地域管辖。

防范:协定公平的解决纠纷方式和地域管辖。

在签字盖章方面, 承包人条款方面的陷阱:只签字不盖章。

防范:一定要在合同书上签字、盖章, 并按要求公证。

7) 做好合同签订、审查、授权、公证、履行的监督管理。建立合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 以提高合同管理水平。

8) 加强施工合同索赔管理。承包商要在签订合同时充分考虑各种不利因素, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 合理履行合同。

9) 加强合同及相关文件归档管理。由于建设项目周期长, 涉及专业多, 面临情况复杂, 在经过长时间的建设过程后, 很多具体问题要依靠相关资料解决。做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题, 应由专人负责, 负责到底。

参考文献

[1]王春梅.建筑施工企业定额的编制研究[D].保定:河北农业大学硕士学位论文, 2006.

[2]蒋美凤.浅谈企业定额[J].福建建筑, 2004 (4) :1-2.

探讨加强工程合同管理 篇3

所以合同的管理对于承包双方来说都在变得越来越重要，工程招投标不再只是一个纯粹的报价问题、合同管理也不再仅是一个签字那么简单。施工企业在建设中都希望得到最大的盈利，而这个前提是进行科学、合理的工程造价管理才会得到想要的结果。可见工程造价管理在整个施工过程中起着决定性的作用。

关键词：合理的管理 造价的控制

1 合同的相关管理

1.1 合同管理的职能 合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因

此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理(咨询)公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。

1.2 合理管理中的措施

1.2.1 合同签订前的准备工作 在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势。从而决策是否投标。平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息网，并注意补充与完善。在投标决策前，认真做好市场调研工作(有条件的企业应成立市场调研部)，根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情况和自身的竞争实力，用科学的决策方法加以分析，及早发现问题，及时研究对策，从而作出正确有效的投标决策。

1.2.2 合同签订后项目实施阶段的合同管理 承包商作为合同的乙方，在合同签订后的项目实施过程中，必须严格履行合同规定的各项责任与义务，做好以下几个方面的工作：

1.2.2.1 合同评审与合同管理规划 合同签订后，按ISO9002质量保证体系文件要求，进行合同评审，明确合同规定的各方责任与义务，并制定相应的方案与措施。在编制《实施性施工组织设计》的同时还应编制《实施性合同管理规划》，明确合同管理的目的、内容、程序、方法．在进行合同管理时，按《实施性合同管理规划》进行合同管理。由于施工条件的复杂性和多变性，合同变更经常发生，因此对合同管理应实现动态管理，建立《施工合同动态管理日志》，发现新问题及时调整合同管理策略。

1.2.2.2 合同技术资料管理 因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据，所以应首先建立和健全施工往来函件的签收、发放登记手续。根据合同规定的工作范围、技术规范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划(《实施性施工组织设计》)，负责组织现场施工。每月(旬)的施工进度计划，亦须事先报送监理工程师批准。承包商在施工过程中要注意收集、记录和整理以下各方面的技术资料：①施工日志；②来往函件；③气象资料：④施工备忘录；⑤会议纪要；⑥工程照片和工程声像资料；⑦工程进度计划和实际进度计划；⑧工程核(结)算资料；⑨工程图纸；⑩设计变更； 招投标文件；11市场信息价；12不可抗力事件等，以便进行合同索赔时能提出有力证据。

1.3 目前我国工程合同管理存在的几点问题

1.3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范 建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

1.3.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则 自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

1.3.3 缺乏健全的合同管理机构 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

这些都可能成为阻挠施工企业在工程施工过程中得不到顺利进行原因。所以合理的管理一定要严格执守，面面俱到。

2 工程造价的管理

2.1 做好投资决策 正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段,直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

2.2 做好项目的可行性分析研究 新建项目在项目建议书批准后，都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建的项目在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源如何等方面进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。深入细致、实事求是地调查、全面透彻地分析及高质量的投资估算是决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。

2.3 做好项目的总体规划 总体规划设计是指建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市规划要求，又

要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区、建筑物的间距要求，又要考虑最大限度的节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。

2.4 加强对设计图纸的审查 施工前，建设单位(监理单位)应组织设计单位、施工单位对施工图纸进行认真会审，对图纸技术上的

合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。及时纠正设计中的缺陷和错误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。据有关资料分析表明:由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则近15%，少则也在5%左右。因此会审工作一定不能走过场，流于形式使问题得不到尽早解决，而集中到施工过程中才发现，如此不仅影响工程质量、工期，同时会引起工程造价的失控。

3 结束语

探讨加强工程合同管理 篇4

●王翠艳

(青岛恩地建设工程咨询有限公司)

【摘要】建设工程施工合同总造价管理是投资控制专业人员工作的重要内容，而影响总造价的最终表现形式是签证、设计变更、费用索赔。文章就以上三方面对合同总造价管理进行探讨。

【摘要】合同总造价；签证；设计变更；索赔

建设工程施工合同价款是指按有关规定和协议条款约定的各种取费标准计算，用以支付承包人按照合同要求完成：工程内容的价款总额。是合同双方关心的核心问题之—，招投标、施工过程投资控制等工作主要是围绕合同价款展开的。合同价款应依据中标通知书中的中标价格和非招标工程在签订合同时对于工程价的约定，可选用固定总价、固定单价或可调价格。

在施工合同履行过程中，合同总价不是固定不变的，而是随着工程的进展，由于工程所处的环境、地理位置、土质、水文、设计变更等众多因素会导致合同总价不断发生变化。因而建设工程施工合同总造价管理是个连续的、动态的过程。

一、影响工程总造价的主要因素

当现场产生影响合同总价的因素发生时，可索赔的费用主要包括：人工费、设备费、材料费、保函手续费、贷款利息、保险手续费、管理费和利润。在国内项目中，保函手续费、保险费索赔的可能性较小。合同条款约定的可以影响工程总造价的主要因素包括：建设单位延误发放图纸；合同签定后发生的设计变更；延误移交施工现场；承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误；业主提前占用工程；非承包方对竣工验收的干扰；不可预见的外界条件；施工中遇到文物和古迹等。

工程施工过程中，以上因素均会影响工程总造价金额的增减，其中前6个的因素承包方不但可以得到费用的索赔，而且可以得到利润的补偿。

二、影响工程总造价的计价形式

1．计价签证

当影响总造价主要因素范围内的事件发生时，通常是以签证的形式确认工程总造价的增减额度。签证对合同总造价的影响作用是非常大的。现场发生影响建设工程施工合同总造价的事件以后，应该在规定时间内按施工合同的约定初步确定现场签证费用。

2．设计变更

承包方在收到工程变更后在规定的时间内提交合同价款的报告，报工程师进行审查确认。工程师收到报告后在规定的时间内就变更合同价款的报告与建设单位和施工单位协商一致后，作出同意、不同意和修改的答复意见。逾期没有答复的，报告视为已被认可和生效。经建设单位确认的或建设单位逾期没有答复变更合同价款的报告，可作为工程计价的依据。在收到工程变更或当属计价范围的事件发生后，承包方没有在规定的时间内以书面形式提交变更合同价款报告的，则视为该工程变更不涉及合同价款的调整。

3．措施费索赔

《山东省建设工程工程量清单计价办法》中要求，现场措施费用的增加应当采闲索赔的形式增加。清单模式结算方式，措施费用基本是—次性包死的，但因设计变更、施工方法变更（经建设、监理单位批准后实施的施工方法)、追加或取消合同规定的施工内容、现场发生无法预见的因素时，造成施工措施费增加较多，合同约定的措施费无法满足施工需要，承包方可以采用索赔的方式增加措施费用。

三、对建设工程施工合同总造价的管理

对建设工程施工合同总造价管理的主要方法是按影响工程总造价的计价形式进行管理，即对签证、设计变更、索赔进行管理。

1．对签证的管理

（1）计价签证中的常见问题

1)施工合同对工程签证方面的内容没有明确约定，或虽有约定条款但没有具体操作规定，相关内容只是—带而过，形成施工过程中签证依据不足。现场发生具体事件，是否有必要签证，常常是凭工程师的经验或常规做法来判断，这种情况比较普遍。

2)承包方为了自身施工方便或考虑其它原因，擅自修改已经监理工程师和业主批准确认的施工方案。而施工结束后，承包方将由此增加的人工、材料和机械等费用提交监理、建设单位进行签认。

3)未经设计人员同意(虽经建设单位文字确认)而提高用料标准，造成不必要的浪费，这在装饰工程中较为常见。因没有设计人员同意，由此增加的费用因依据不足，难以列入最终结算。

4)同一签证内容重复签证。这类签证在土方挖运、障碍清除、拆迁工程中较为常见。

5)建设单位或监理在签证单中只签字，同意与否不表态；或者虽签署意见，但监理与建设方互相推诿，造成造价人员无法确定该签证是否有效，给最终结算造成不必要的麻烦。

6)签证内容描述过于简单或在描述施工内容时含糊不清，给承包方在结算时人为增加签证工程量和提高造价提供了机会。

7)现场签证日期与实际不符，后补签证现象严重。工程师因无法核实签证内容的真实工程量而随意估算，或造成该项签证内容因无法计量而不能签证。

所以签证的真实性、有效性至关重要。实际操作中，要加强合同的严密性，提高现场管理人员的责任心，以便确保签证的真实合理。

（2）签证的范围

1)建设单位延误发放图纸和延误移交施工现场，造成人工、机械设备的停工或降效进行签证。

2)承包方依据工程师提供的错误数据导致放线错误，因此造成拆除、清理及重新施工增加的费用需进行签证。

3)业主提前占用工程，给承包方增加施工难度或降效而增加的费用需要签证。

4)非承包方对竣工验收的干扰，延误竣工验收时间，增加承包方的管理费，需要进行签证：如果合同约定有工期奖励的，还应该相应顺延工期，以便计算是否可以得到工期奖励。

5)不可预见的外界条件，承包方与建设单位对各自产生的损失承担责任，但承包方运至现场用于工程的实体材料及设备的损失由建设单位承担，三方应对该部分损失进行签认。

6)施工中遇到文物和古迹的风险由建设单位承担，三方根据现场实际发生的费用进行签证，此费用不能计算利润。

7)按规定程序批准的设计变更(只有当设计变更下发时该部分已按原图施工，需要拆除的情况，才可以签证)。

8)合同和工程量清单中没有包括的分部分项工程，该部分施工内容需要提报综合单价，并确定相应的工程量，继而确定该变更部分的造价金额。

9)未按合同规定的时间支付工程款，造成资金垫付或借贷而增加的资金使用成本(该种情况国内较少见，很多施工单位发生该种情况也未必要求签证)。

10)合同价款内必须签证认定的材料购置费、零星用工项目费的实际支出费。

（3）计价签证的依据

1）施工合同。

2)招标文件(含招标答疑)投标文件。

3)经确认的工程报价单价或预算书。

4)图纸及标准、规范、图集等。

5)经批准的设计变更。

6)经各方签署的会议纪要，即建设单位、承包方、监理单位、设计单位定期和不定期的会议上达成一致意见的决议或决定。

7)建设、承包、设计、监理等单位之间的往来信函。

8)现场气象、供水电记录，即经常引起工程施工中断、工效降低和造成工程破损的水文气象条件记录及停水停电记录。

（4）计价签证的内容

包括工程名称、签证的依据、变更类别、施工方法、具体尺寸、数量及计量单位、价格(或综合单价)、合计金额、各方人员签字和日期、单位公章等。

（5）审核签证的重点

投资控制人员审核签证的重点是签证的真实性、有效性，主要审核的内容包括：

1)签证单按单位工程施工顺序进行数字编号。

2)工程名称必须与合同的单位工程名称相—致，涉及建筑群的应按单位工程栋号分别标注。

3)注明签证依据，把依据的编号(或文号)签发日期、事件的发生日期书写清楚。

4)签证人员签署的意见、签字、日期；对签证的内容作出同意、不同意或修改意见。

5)具体工程部位，应详细说明变更项目在工程准备位置，包括构件编号、标高、轴线等。

6)施工方法，应符合现行施工规范和安全要求，必要时可注明规范编号及条款。

7)具体尺寸，应按图示尺寸或丈量尺寸。丈量尺寸必须由三方签字，必要时可附上计算式。

8)数量及计量单位，数字计算无误，书写清晰，与实际情况相符，计量单位与计价规范单位相符。

9)单价(或综合单价)，单价确定必须与合同的计价方式一致。

10)合计金额，必须用阿拉伯数字和中文大写数字同时书写。

11)盖章，需提前落实各单位法人对项目部印章授权范围，如果项目部印章无权在签证上盖章，则需要加盖公章。

2．设计变更的管理

（1）设计变更的范围

1)合同约定可以调整或工程量按实结算的，出现设计变更时可以相应调整合同总造价。

2)设计变更无论是建设单位还是承包方提出的，由建设单位同意的变更，均可调整总造价。因修正承包方的错误而产生的设计变更，不得调整工程总造价。

（2）计变更价款的确认

当合同中有适用于或类似于变更工程的价格，因设计变更或工程量清单计算误差引起工程量增减在合同约定幅度以内的，执行原单价或参照类似价格变更合同价款：超过合同约定幅度以外的，其增加部分工程量双方结合实际情况协商可适当调低价格，其减少后剩余部分工程量的综合单价应按原有综合单价确定。

合同中没有适用或类似于变更工程的价格，按合同约定的方法确定变更价款，以双方协商为主。

双方不能就变更工程价格达成一致，可由项目监理机构在签证时效内先提出一个适当的暂定价格作为临时支付工程进度款的依据，双方不能就变更工程最终达成一致，可按合同约定的争议处理条款办理。

3．索赔措施费用的管理

（1）措施费的范围

1)施工条件发生变化，现场实际条件发生改变，原已批准的施工方案无法保证施工质量或无法施工时，可以对已改变的施工方案与原施工方案的差价部分进行调整。

2)因设计变更造成增减工程量超过合同约定范围，允许对措施费进行调整。

（2）索赔的程序

索赔事件发生后，在合同约定时间内施工单位向工程师发出索赔意向通知，在发出索赔意向通知后的规定时间内，向工程师提出补偿措施费索赔报告及有关资料，正式提出索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，在规定时间内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在规定时间内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发生索赔意向，在索赔事件终了后规定时间内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。

学习体会：浅谈如何加强合同管理 篇5

汤远谋

合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低，对企业今后的生存和发展至关重要。开发、施工企业面对当前的实际情况，只有不断增强合同风险防范意识、全员合同管理意识、合同履约过程控制意识、提高合同管理人员的素质，才是提高合同管理水平，降低项目成本，取得最大效益的有效途径。

一、概述

在市场经济体制不断完善和发展中，一方面业主常常用苛刻的合同条款把风险转移给施工企业，造成风险承担上的严重不平衡；另一方面，在EPC方式中由于施工企业在某些方面比较强势、专业的原因，在合同管理方面也比较强势。面对当前的实际情况，项目管理单位只有重视合同，重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润，有效进行风险的防范，维护自身合法权益。合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低，对企业今后的生存和发展至关重要。

二、增强合同风险防范意识

在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的。过去，企业在合同谈判和签订中，由于合同风险防范意识不强，而对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给企业造成了难以挽回的损失。为此，必须增强合同风险防范意识，从以下两个方面去防范合同风险：

（一）合同签订风险

1．认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，有没有对自己不利的提法和约束性条件，对变更、索赔条款是否公平合理等，凡存在这些方面的问题，应向对方充分阐明自己的理由，力争修改合同草案。

2．要注意对方转嫁的风险，对风险的界定要有超前意识，充分考虑在施工中可能发生的风险，并提出风险承担的责任。合同风险防范，在于化解自己承担的风险，转移自己承担的部分风险，控制对方有意转嫁的风险，回避不应由自己承担的风险。

（二）合同履约风险

高层建筑工程由于投资大、工期长等特点，在合同履约过程中，往往会由于经济环境、社会情况、货币政策等的改变而引发合同变更，引起项目或者工程量的增加和减少等，这些都将会给企业带来一定的风险，主要包括工期风险、质量风险、安全风险、投资风险、社会风险等。为此，要求在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向的集思广益，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。

三、增强全员合同管理意识

在施工过程中，只有加强合同管理，增强全员的合同管理意识，才会成功和达到预期的目的。为此，可以从以下几方面去加强合同管理：

1．要使合同成为保护企业利益的有利武器，就必须签订一份成功的合同。否则，无论与施工企业、监理工程师的相互关系处理得怎样融洽，无论要求多么合情合理，只要是合同条款未明确规定的，都会遭到相关方的拒绝。

2．强化合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制，理顺各方关系，形成有机运行体系。在项目施工中，注重强化合同管理意识，认真研究、理解、运用合同条款，收集和整理各种施工原始资料及数据，做好索赔工作。

3．注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，公司、项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于公司、项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，合同语言难以理解，因此，很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容，明确工程中的风险、重点或关键性问题。

四、增强合同履约过程控制意识

（一）抓好合同台账管理工作

合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。

（二）抓好履约检查环节

履约检查，是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。为此，合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查，通过检查反映出合同履约中的一般性问题，显示出妨碍合同履行的重大问题，以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等，提出解决的办法或提出解决的请求，通过整改使合同顺利履约得到落实。

（三）抓好甲供合同的管理

1．把好材料设备甲供合同管理的资质审核关，只有供货商（生产）单位相关资质有效且符合要求，才能进行各种供应合同的签订。

2．材料设备甲供合同必须以工程施工图为依据，满足工程的要求，有关工期、质量、安全、履约保证金、质量保证金等，尤其对材料设备的技术协议的确认工作，必须在合同中进行落实。

3．要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方的权利和义务，避免责任不清，影响工程的顺利进行。

4．狠抓材料设备甲供合同的履行。对单价、购销单价、费用标准及结算方法等，建立较为完善的管理标准。

5．严把材料设备甲供合同的结算关。以合同为基础，会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签，实行三级审批制度，层层把关，严禁出现超额支付、提前支付的情况。

（四）抓好变更和索赔工作

索赔是合同管理的继续，是项目施工过程中不可避免的，是业主与承包商之间承担工程风险比例的合理再分配，更能体现合同的公平合理性。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作，贯穿于合同履行的全过程，有严格的程序规定和时效要求，需要详细完整的证明资料，而且它与项目管理的其它方面有密切联系，涉及到技术、施工、质量、安全环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。为此必须提高变更和索赔的预见性、计划性，加强变更和

索赔的系统性、规范性、及时性，提高项目经理部各单位工作人员的变更和索赔意识，增强变更和索赔工作责任感和工作积极性，明确各单位的变更和索赔职责，把工作落实到施工的全过程。

1．必须成立变更和索赔组织机构，明确职责范围。

2．要注重变更和索赔基础工作，做好原始记录、保管好原始签证资料。资料的整理与归档都应分类登记，原始资料应做到及时、系统、连续记载，做到不遗漏，实行统一编号、统一装订、统一归档的档案化管理，做到查询、使用方便快捷。

3．变更和索赔的理由应以国家颁布的法律、法规和政策以及合同和业主下发的相关管理办法为准，以施工过程中的实际情况和现场代表、设计人、监理人的通知为依据，做到变更和索赔理由符合客观实际、充分可靠。

4．积极处理索赔，必须按变更和索赔时限、程序去开展工作。变更和索赔事件发生后的时效内，必须对索赔通知、索赔报告、索赔依据等进行审核，进行相关费用审核，做到有理有据，最后进行谈判→成功预防索赔。

五、提高合同管理人员的素质

一切管理工作的实施是以人为本的，工程合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。如何将两者有效地结合起来，最大限度地发挥人的主观能动性，降低企业成本，使企业利益最大化，是项目合同管理中，摆在我们面前的重要课题。过去，一部分合同管理人员综合素质低，缺乏必要的理论知识、实践经验和管理能力，管理知识、技术水平未达到应有的要求，是制约合同管理水平提高的重要因素，加之企业对项目合同管理重视不够，致使项目合同管理处于低水平状态。为此，首先要求项目负责人要有较高的综合素质，他不但应有较高的政治素质、领导素质、身体素质，还应具备一定的专业素质和实践经验，要高度重视、熟悉、了解合同条款和执行情况，要能够把握索赔时机。其次，合同管理人员应积极参与合同管理体系，从招标（议标）开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，建成项目合同管理的一整套网络体系，进行全过程管理，这就要求合同管理人员至少要是行家里手。

六、结语

探讨加强工程合同管理 篇6

在委托代理中，被代理人做出的授权行为属于单方的法律行为，仅凭被代理人单方的意识表示，即可以发生授权的法律效力。被代理人有权随时撤销其授权委托。代理人也有权随时辞去所受委托。但代理人辞去委托时，不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应负赔偿责任。

法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代理。与被代理人有一定的社会关系存在时此种代理权产生的根据。法定代理主要是为维护无行为能力人或限制行为能力人的权利而设定的代理方式。在我国，法定代理人的范围和顺序与监护人的范围和顺序基本相同。

制定代理是指根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。指定代理只在没有委托代理和法定代理的情况下适用。当无人代理和法定代理人之间为代理而发生纠纷时，人民法院和主管单位可依法指定。在指定代理中，被指定的人称为指定代理人，依法被指定为代理人的，如无特殊原因不能拒绝担任代理人。

2.无权代理

无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。无权代理包括以下几种情况：

（1）没有代理权的代理行为。

（2）超越代理权限的代理行为。

（3）代理权终止后的代理行为。

对于无权代理行为，“被代理人”当然可以不承担法律责任。《民法通则》规定，无权代理行为“只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任，未经追认的行为，由行为人承担民事责任”，但“但本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不做否认表示的，视为同意”。

4.代理关系的终止

由于代理的种类不同，代理关系终止的原因也不尽相同。

委托代理关系的终止原因：代理期间届满或者代理事项完成；被代理人取消委托或代理人辞去委托；代理人死亡或代理人丧失民事行为能力；作为被代理人或代理人的法人终止。

法定代理或指定代理的终止原因：被代理人或代理人死亡；代理人丧失行为能力；被代理人取得或恢复行为能力；指定代理的人民法院或指定单位撤销指定；由于其他原因引起的被代理人与代理人之间的监护关系的消失。

三、财产所有权和债权制度

财产所有权和债权是两项基本的民事权利，也是大多数经济活动的基础和目的。

（一）财产所有权

1.财产所有权的概念

财产所有权，是指财产的所有人对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。所有权具有绝对性，所有人无需它们的积极协助就可实现其所有权，其权利可以对抗其他任何人。所有权是一种最全面、最充分的无权，其他无权，如抵押权、经营权等，只能享有所有权中的部分权能。

2.财产所有权的内容

财产所有权的内容，是指财产的所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有、使用、收益和处分的权利。

如何加强市政工程合同管理 篇7

1 市政工程合同概述

1.1 主要内容及分类

市政工程项目的实施主要可以分为两个大的过程, 一个是工程合同的签订过程, 另一个是合同的执行过程。市政工程的合同签订过程中需要花费大量的时间和精力, 要经过不断地修改, 这是因为市政工程合同涉及到该工程的各个方面的规定, 是工程的发包者与承包者为了完成工程的具体内容, 明确双方的权利和义务关系所签订的协议。与市政工程建设业主有关的合同可以大致分为五个类型, 即:承揽合同、建设工程合同、技术合同、委托合同、买卖合同等。市政工程合同是市政工程施工过程中的最高行为准则, 受到法律保护, 是约束市政工程具体实施内容的主要协议。

1.2 进行市政工程合同管理的目的

市政工程的合同在施工过程中具有非常重要的意义, 因此必须对合同进行有效的管理。通过这个管理过程, 首先可以提高市政工程建设的管理水平, 工程合同通过有法律效力的形式约束了整个项目建设过程中的主要内容、工程进度、工程投资等内容, 能够非常有效地促进整个建设过程的有序化, 提高管理水平;其次, 市政工程合同的管理能够促进市政廉政建设, 通过合同条款能够更明确市政项目的投标、投资等过程, 可以有效杜绝非法工程建设的情况发生;最后, 市政工程合同的管理工作还能够规范化我国的经济市场, 促进我国经济市场全方面实施制度化、法律化的管理, 促进社会主义法治社会的完善。正因为市政工程合同管理具有重要的意义, 所以必须找到更有效的措施来促进市政工程合同管理工作效果的提高。

2 加强市政工程合同管理的措施

2.1 加强合同分析与拟定过程的管理

市政工程合同的建立需要一个较长的分析与拟定的过程, 在这个过程中, 分析质量在很大程度上决定了合同本身的质量, 也决定了合同管理的难易程度。比如说, 在一个市政建筑工程中, 需要对建筑的具体内容也就是建筑设计图纸进行确定, 然后还要对具体的工期、投资、质量指标等进行确定, 然后将其写入到合同中, 这就是一个分析与拟定合同的简单过程, 但是, 如果在这个过程中, 没有对建筑工程中的一些潜在问题进行深入分析与审核, 就会带来许多管理上的麻烦, 例如发现建筑图纸不合规范或者实际无法操作等, 就需要更改图纸内容, 那么就会涉及到一系列合同内容的更改, 在这个过程中需要耗费大量的人力物力和时间;如果在分析拟定的过程中就能够快速准确地发现这个问题, 那么就能在合同完成之前及时修改, 避免影响了后续过程, 在工程建设的过程中也就降低了合同管理的难度。因此, 合同的分析与拟定过程也是市政工程合同管理中的一项重要内容, 提高分析过程的管理, 能够大幅度降低市政工程合同管理的繁复性。

2.2 实施合同示范文本制度

市政工程合同是一种标准化、法律化的协议, 因此在合同的形式上也要进行规范。我国早在1999年就印发了《建设工程施工合同 (示范文本) 》, 这一文本内容包括了一份有效的市政工程管理合同应该具有的所有项目内容, 以及相关的法律条文等等, 是市政工程合同拟定的最佳示范文本。实施合同示范文本制度, 能够有效约束合同的内容形式, 一方面能够帮助合同相关的当事人了解在该市政工程项目中需要了解的相关法律条款和规章制度, 同时也能够了解市政工程合同的所有相关项目内容, 便于工程的相关当事人按照合同执行工程内容;另一方面, 实施合同示范文本制度也有利于行政管理机关和相关督查部门对市政工程进行监督管理, 可以快速找到合同的相关约定, 如果在市政工程施工的过程中发生了一些法律冲突, 规范的文本合同更有利于仲裁机关及时做出仲裁, 避免影响市政工程施工, 能够有效提高对市政工程管理的效率。

2.3 建立市政工程合同管理体制

市政工程合同的管理并不是一件简单的事情, 需要更多的专业人员对其建立高效的管理体制。合同管理的过程非常繁复, 洽谈、草拟、评审、交底、学习到履行跟踪、变更、中止、解除、终止等过程都需要专业的人员管理和相关的制度规定作为参考。合同管理制度必须包括合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款项审批制度等主要的内容, 在每一个方面都要制定相关的处理方案并给出法律法规依据。比如说, 如果在管理过程中发现市政工程的工期发生了延误现象, 那么要从每日的合同管理报告中分析工期延误开始的准确时间以及可能的原因等, 然后要根据工程的合同约定和工程的具体情况明确延误的具体原因以及相关责任人等, 最后还要按照合同规定督促工程的加快, 要确保工程最终的完成情况, 同时还要依照合同规定和相关法律法规的规定追究相关责任人的法律责任。整个工作的完成必须在一个完善的市政工程合同管理体制的基础之上, 只有通过完善的管理体制才能提高合同管理的效率。

3 结束语

市政工程合同是规定市政工程主要内容及工程责任、义务的主要协议, 对于工程涉及到的各方当事人都有着很强的约束力, 具有法律效力, 是市政工程施工过程中的最高准则。市政工程合同的管理则关系着合同执行的效率, 加强合同的管理, 能够有效促进市政工程按照约定顺利完成, 提高我国市政工程管理的规范性和法律性, 有助于我国工程建筑行业的市场经济规范化发展, 促进我国城市现代化建设的快速发展。

摘要：随着我国城市现代化发展进程的加快, 市政工程项目也逐渐增多并且变得更加复杂, 在这种情况下的市政工程合同会涉及到更多方面的负责人, 包含更多的内容, 增加了管理难度。本文对市政工程合同的分类和合同管理的目的进行了简述, 并提出有效的市政合同管理措施。

关键词：市政工程合同,分类,管理目的,管理措施

参考文献

[1]张亚红.浅谈加强建筑工程合同管理的措施[J].商场现代化, 2012, (22) .

探讨加强工程合同管理 篇8

关键词：水利工程；合同管理；问题研究；质量控制

前言

水利工程施工合同需要根据国家的相关规定来进行，这样才可以保证合同的合法性和有效性。加强水利工程施工合同管理，可以更好的规范施工人员的行为，减少合同失误，提升企业的经营效益，保证工程施工的正常进行。伴随着我国水利工程数量的增多，合同管理体制的不断深化，建设合同管理成为水利工程项目管理的重中之重，只有通过科学的管理才可以保证水利事业经济效益，保证工程施工的质量。

1 水利工程合同管理方法

1.1 合同事前管理 在水利工程进行投标之前，合同管理人员需要对待投工程有比较深入的了解，并且还要结合工程的实际状况，如气候、政治、地理、文化、经济、交通等状况进行全方位的分析。还要对招标设计图纸、正规审批立项以及土地建设许可等进行审查。尤其是要对工程资金筹措状况、设备采购运输问题、当地工程所需建材问题等进行评估。对于招标文件，相关人员要仔细研究，从整体上来把握问价，确保对文件的精确理解。

在签订合同时需要对投标文件做好充分的审查，提升合同的合法性和严密性，要尽量减少合同中的漏洞，避免在施工中因为合同问题而产生纠纷而影响到水利工程的施工质量。首先在投标书中需要对施工人员的投入状况进行审核，同时还要结合实际的状况来进行数据分析，保证施工单位能够达到要求。其次要对施工单位技术管理状况进行分析，要在保证施工时间的同时也要保证施工技术和施工质量，减少施工问题的出现。第三，制定科学的施工检验标准，要尽可能的保证其详细性和可操作性。第四。对于施工工期的制定要慎重考虑。需要结合施工企业的实际状况来进行，要充分考虑到施工过程中可能会遇到的各种问题，并制定出相应的应对措施。在合同签订后施工企业就要严格按照合同上的标准来进行，以确保工程的顺利完成。

1.2 合同事中控制 在对合同进行事中控制时首先需要熟悉合同的条款，这是履行合同的基础。在水利工程施工时需要管理人员熟悉合同内的每一项条款，深入了解合同内容，这样可以更好的保证施工质量，提升施工管理水平。在进行水利工程施工时还需要专门管理人员进行合同管理，这些管理人员不仅需要熟知相应的经济、法律知识，还要对水利工程施工有全面的认识和了解，有丰富的实践经验，可以保证合同管理的质量。要自觉履行合同上的条款，这是合同实施的保证。在水利工程项目开始运行之后，施工单位要自觉履行合同上的条款来进行相应的施工，同时还要建立比较合适的监督管理体系，加强自我监督和管理，提升水利工程的施工水平。即使在施工中出现问题，也可以迅速的明确责任，减少因质量问题而出现的停工返工现象。项目管理需要变更时，管理人员要进行有效控制。尤其是在一些比较大的水利工程中，工程期相对较长，周围地质状况相对复杂，原有的合同内容可能无法适应新的施工要求，这就要进行施工项目的变更。

1.3 合同事后分析 在施工合同完成后，施工方还要对本次施工工程进行详细的分析，找到自身施工中存在的不足，同时还要找到科学的应对方法，这样可以保证企业今后的发展水平，也可以提升企業的市场竞争力。通过合同事后分析，可以极大的提升企业的效益，实现企业利益的最大化，同时可以提升企业的管理水平，保证水利工程施工的质量。

2 水利工程施工项目质量控制

通过水利工程施工合同的管理，可以保证水利工程的施工质量，减少施工问题的出现。项目合同管理是进行施工管理的基础，每一项的施工都要按照合同上的内容来进行，确保每一项工程的质量。

2.1 建立完善的施工管理体系 在进行水利工程施工时，相关单位需要建立完善的管理体系，有组织、有计划的完成施工合同中所规定的内容。同时也要统筹制定水利工程施工管理质量、监督体系，明确施工人员的施工责任，这样可以提升工程施工质量，保证施工管理的水平。通过制定科学的管理体系，可以严格要求每一位工作人员的行为，结合合同的设计、施工规范来组织专业的人员进行施工，尽可能的避免施工问题。

2.2 实施动态管理 水利工程项目施工工期较长，在进行施工管理时需要采取动态的管理方式，这样可以保证施工数据的准确性，提升水利工程施工的质量。在水利工程施工初期，需要结合合同上的要求实施管理，针对不同的工程来制定不同的施工方案。在施工阶段，要结合业主的委托监理负责制度，保证各项工序的顺利进行，保证施工技术能够满足合同要求。

3 总结

综上所述，水利工程施工合同管理，可以有效减少施工问题的出现，同时可以保证施工项目控制的质量，在施工中施工人员能够严格按照合同中的要求来进行，达到施工的技术要求和质量要求。因此说，合同管理是施工管理的基础，能够提升我国水利工程的施工质量，实现我国水利事业的进步。

参考文献

[1] 葛海燕.水利水电工程施工企业的工程施工承包合同管理[J].黑龙江水利科技，2013.（41）：149-153